TALLER de nivelación

“ESTRATEGIAS Y MECANISMOS FINANCIEROS PARA EL USO

SOSTENIBLE Y LA CONSERVACIÓN DE BOSQUES EN AMÉRICA LATINA”

10 al 12 de Mayo 2006,

Quito, Ecuador

http://www.fao.org/forestry/site/32132/sp

Quienes somos?

�Nombre

�Procedencia (país, institución..)

�Experiencia más interesante con mecanimos financieros

El tema del taller

¿Cómo financiar el uso sostenible y la conservación de bosques?

�Mecanismos financieros�Estrategias de financiamiento�Programas forestales nacionales�Los Terminos de Referencia para el

estudio

Objetivos del Taller

1. Nivelación de los conocimientos y entendimientos entre los equipos de consultores involucrados en la preparación de las Estrategias Nacionales de Financiamiento Forestal (Bolivia, Ecuador, Perú, Venezuela, Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay)

2. Discutir y adaptar los ToR a las circunstancias de los países

3. Establecer las reglas y definir los mecanismos de comunicación y planes de trabajo

Resultados esperados

1. Definición aclarada de una Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF)

2. Términos de Referencia acordados sobre el proceso de desarrollo de una ENFF

3. Entendimiento común sobre los Términos de Referencia para los estudios de caso iniciales

� Información identificada necesaria para desarrollar una ENFF

� Definición de una tabla de contenido común para los estudios de ENFF

4. Plan de trabajo elaborado y borrador de las Cartas de Entendimiento con cada país

5. Fechas límite y canales de comunicación entre todos acordados

El programa

Parte IV: Acuerdos8.30 a 12.30

12-05-06

Parte IV: Plan de trabajo 14.30 a 18.30

Almuerzo

Parte III: Los estudios como insumos para una ENFF8.30 a 12.30

11-05-06

Parte II : Definición de una ENFF y pasos para su desarrollo

14:00 a 18:30

Almuerzo

Parte I: Introducción Antecedentes; marco conceptual, resultados de Sao Paulo ....

9:00 a 12:30

10-05-06

ContenidoFECHA

El proyecto y

su antecedentes

Antecedentes : Puembo

1 Puembo I : Taller Internacional sobre la implementación de los PNF en los países de América Latina (Iniciativa Alemania, Holanda, Ecuador, Mecanismo pfn/FAO en Febrero 2002: )

�

2 Presentación de resultados en COFLAC, CONFLAT, CBD y UNFF 4

�

Proyectos y propuestas:• FAO/CCAD Mecanismos financieros (en

ejecución)

• Puembo II (en ejecución)

ProyectoGTZ/OTCA-Amazonía

(inicio 2003)

Temas claves:•Gobernabilidad

•Relaciones intersectoriales•Valorización y mecanismos financieros

•Implementación Nacional de Acuerdos Internacionales

Régimen Forestal Internacional y los Programas Forestales Nacionales en

negociaciones internacionales (CBD, IPF/IFF)

Las condiciones para una política transfronteriza para la conservación de los

bosques en la Amazonía son mejoradas(Brasilia, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú,

Venezuela)

El objetivoEl objetivo

.

Objetivo y estrategia del proyecto Amazonía (GTZ/OTCA)

Ejes estratégicos de apoyo 1. diálogo político - PFN

2. gestión de conocimientos,

3. fortalecimiento de organizaciones y actores regionales

Contraparte: OTCA – Organización de Tratado de Cooperación Amazónica

Estrategia de apoyo

OTCA

Fundada en 2002 (el Tratado de Cooperación Amazónica TCA nació en 1978).

Países miembros: 8 países de la cuenca amazónica

Objetivos:

1. Valorización y uso sostenible de recursos naturales

2. Protección del patrimonio ecológico y conservación de los recursos naturales

3. Mantenimiento de la soberanía de los países sobre los recursos naturales

Misión de la OTCA

� aumentar su capacidad de negociación en el nivel global en los asuntos de interés para la región.

� reforzar y construir mecanismos técnicos y financieros, así como las políticas complementarias y conjuntas, para un proceso efectivo de integración regional y desarrollo sostenible;

� promover la activa participación de los países miembros y de los actores regionales y locales en la preparación y ejecución de planes, programas y proyectos

Secretaría Permante

Coordinador Coordinador Coordinador Coordinador

Consejo de Cooperación Amazónica

Reunión de Ministerios de Relaciones Exteriores

Estructura organizativa de la OTCA

Director administrativo

Director ejecutivo

Comisiones Nacionales Permanentes en los países miembros

Cumbre de los Presidentes

OTCA es una organización multilateral basada en un acuerdo legal entre los países miembros

Ejes estratEjes estratéégicos: gicos: � Conservación y uso sostenible de los recursos naturales

renovables� Gestión del conocimiento e intercambio tecnológico� Integración y competitividad regional� Fortalecimiento institucional

Áreas Programáticas:� Água� Bosques, suelos y áreas naturales protegidas� Diversidad biológica, biotecnología y biocomercio� Planificación territorial, asentamientos humanos y asuntos

indígenas� Infraestructura social: salud y educación.� Infraestructura de transportes, energia y comunicación

Plan Estratégico 2004-2012

Problemas regionales requieren soluciones regionalesProblemas regionales requieren soluciones regionales

Estrategias y Mecanismos Financieros parael Uso Sostenible y la Conservación de Bosques – GCP/INT/953/NET

� Inicia en America Latina (2005-2006)� FAO, UICN, CCAD, Holanda y GTZ � USD 548,184 para:

1. Sistematizar experiencias (Mexico, Costa Rica, Brasil y Colombia)2. Desk study sobre información disponible3. Taller Regional para compartir información y conocimientos (São

Paulo, 21-24 Noviembre 2005)4. Apoyo a 18 países de AL para el desarrollo de Estrategias

Nacionales de Financiamiento Forestal (ENFF) en el marco de suspfns

5. Líneamientos de políticas para tomadores de decisión del sector forestal y de otros sectores (financiero, empresarial, etc)

6. Establecimiento de una Comunidad de Práticas (CoP) sobre el financiamiento del mfs

Replicar experiencias de AL en otras regiones

“Estrategias y Mecanismos Financierospara el Uso Sostenible y la Conservación de

Bosques” GCP/INT/953/NET

América Latina: 2005 -2006; Inversión total de +- US$530,000

Objetivo 1:Identificación y análisis participativa de mecanismos financieros capaces

de impulsar el uso sostenible y la conservación de los bosques en América Latina.

Objetivo 2: Aumento de la capacidad de los programas forestales

nacionales en los países latinoamericanos para el desarrollo participativo de estrategias nacionales de financiamiento del manejo forestal sostenible.

Resultados esperados

� Inventario de la información disponible

� 4 estudios de caso detallados

� 18 ENFF desarrolladas en los países de AL

� 3 síntesis sub-regionales con lineamientos de políticas parafinanciar el mfs

� 1 síntesis regional

� Aumento de la capacidad de los pfn en promover mecanismosfinancieros para el mfs

� CoP establecida

� Intercambio intra e inter-regional (Asia, África)

Comunidad de Prácticas

� Estructura ó iniciativa conjunta que permite continuamenterecabar y analisar el conocimiento existente sobre un determinado tema, y transferirlo de forma facilmente aplicable a los posibles utilizadores de estos conocimientos.

UICN/CCAD OTCA-GTZ FAO

MEX CR GUA HON PAN

BRA-Amazon COL BOL ECU GUY

ARG CHI URU BRA-SUR

PER SUR VEN

Comité de Coordinación (con presidencia de FAO (EDUARDO)

“Países nuevos” : Inventario“Países viejos”: dearrollo de una estrategia

Estructura de Coordinación de la Iniciativa Mecanismos Financieros

Receso

OBJETIVOS DE LA NOTA CONCEPTUAL

� Proveer un resumen de los conceptos y definiciones principales relacionados a los objetivos y resultados esperados del estudio

� Identificar algunos puntos clave que se tienen que tener en cuenta en la implementación de los estudios

El problema abordado:

El costo del manejo forestal sostenible

A

a

B

b

C

c1

c2

0% comercial

100% comercial

Mercados

Subsidios (?)

Conservación de ecosistemas y de biodiversidad.

Secuestro de carbono

Especies madereras menos conocidas, bioprospección.

Manufacturados de madera

Mercados sobretodo regionales y/o internacionales

Conservación del paisaje natural, ecoturismo, recreación, actividades cinegéticas.

Leña, carbón, madera

Protección de cuencas hidrográficas y regulación de la disponibilidad de agua

Nuevos PFNM como medicinas, nueces, etc.

PFNM como resinas, hierbas, etc.

Mercados sobretodo locales y/o nacionales

ServiciosBienesBienes

Productos potencialesProductos establecidos

Mercados

Productos

Cuanto más mercados, más cerca de la sostenibilidad...

SERVICIOS

AMBIENTALES

Servicio de Base:

Servicios necesarios para la producción de los demás servicios de los ecosistemas:

Servicio de suministros:

Productos que se obtienen de los ecosistemas Ejemplos:

�Alimentos

�Agua

�Leña

�Fibras

�Bioquímicos

�Recursos genéticos

Servicios de regulación:

Beneficios que se obtienen de la regulación de los procesos de los ecosistemas Ejemplos:

�Regulación del clima

�Regulación de gases

�Regulación de enfermedades

�Regulación de agua

�Purificación del agua

Servicios Culturales:

Beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas Ejem:

�Espirituales y religiosos

�Recreación y ecoturismo

�Estéticos

�De inspiración

�Educación y científicos

�Herencia cultural

�Producción de oxígeno

�Formación de suelos

�Ciclo de nutrientes

�Conservación de biodiversidad

�Producción de hábitat para diferentes especies

�Producción de materia prima

CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

Servicios valorizados

Combinación de servicios

conservación de Biodiversidad

secuestración de carbono

servicios de agua

Bioprospeción

Ecotourismo

madera sost. y PFNM

Instituionalidad

Transferencia internat.

- Multilateral donors

- International Financial Institutions

- Bilateral mechanisms

- International NGOs

Sector privado

Sector público /privado

Sector público

CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

MULTIFUNCIONALIDAD DE LOS BOSQUES Y DE SUS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

� Los instrumentos y estrategias nacionales de financiamiento para el manejo sostenible de los bosques deben estar basados en la multifuncionalidad de los bosques y la valorización de la misma.

� En el diseño de estrategias e instrumentos debemos tener en cuenta la gran diversidad de fuentes.

� En los diseños hay que involucrar otras disciplinas

SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

COBRO PAGO

QUE EXISTAN INTERESADO EN COMPRAR LOS

S.A. QUE LOS PROPIETARIOS DE BOSQUES Y

PLANTACIONES ESTEN DISPUESTOS A VENDER

Multifuncionalidad de los bosques

Ambiente favorable (Enabling Environment)

Fuentes:• Gobierno• Sector privado• Canje de Deuda• Tasas• Endowment

Funds• Carbono• Certificación• Donantes• Préstamos• Etc.

Proveedores de bienes y servicios del bosque:

• Privados• Comunidades• Municipios• ONGs• Estado

Mecanismos

financieros

Niveles local y nacional

Estrategia nacional de financiamiento forestal

Objetivo: recopilar y analizar mecanismos financierosen apoyo de MSF; y extraer elementos que sirvanpara el desarrollo de estrategias nacionales de financiamiento para MFS

Porqué mecanismos financieros?

� La necesidad de combatir deforestación y degradación del bosque

- causas: demanda del mercado, pobreza, crecimiento de la población, políticas macro-económicas

� Maintenimiento de

servicios ecológicos

Definición mécanismo financiero en apoyo de MSF:

Un arreglo institucional que resultaen la transferencia de recursos

financieros� de los que estén dispuestos a

pagar para productos generados de manera sostenible y/o serviciosecológicos del bosque

� a los que proveen estos bienes y servicios a cambio.

Recommendaciones (1)

� Aplicar una mezcla de diferentes mecanismos.� Promover el desarrollo de mecanismos que capten los

valores de multiples servicios ecológicos del bosque.� Participación de actores locales en el desarrollo de

mecanismos financieros. � Tener como criterio importante en el diseño de los

mecanismos las contribuciones de tales mecanismos al combate a la pobreza

� Crear un ambiente favorable al desarrollo de mercadospara productos y servicios ecológicosgenerados por MFS.

Recomendaciones (2)

� Desarrollar marco legal apropiado, mecanismosfinancieros no pueden ser efectivos sin marco legal efectivo; leyes y políticas nacionales e internacionales son instrumentos potentes para incrementar la demanda de productos y servicios de MFS.

� Fortalecer coordinación intersectorial e interinstitucional� Implementar ordenamiento territorial� Hacer un inventario de la demanda de recursos

financieros a nivel nacional, para facilitar la transiciónhacia MFS

� Monitoreo & evaluación;Contribuciones a MSF, combate a la pobreza?

Recomendaciones (3)

Instituciones internacionales (donantes, bancosmultilaterales y ONGs):

� Fortalecer el papel catalítico de estas instituciones en el proceso, contribuir a la creación de un´enablingenvironment´/ambiente favorable, capacitación

� Aplicar el instrumento de canje de deuda en apoyode MFS

� Pagar costos de transacción en la fase inicial

� Prestar otros servicios financieros

(mitigación de riesgos)

Comentarios finales

� Mecanismos financieros en apoyo de MFS se estándesarrollando rápidamente y tienen un potencial importante para contribuir a SFM y al combate a la pobreza

� Hay que pagar atención a todas las dimensiones de sostenibilidad: social, ecológico, económico, institucional

� Se requieren muchos recursos financieros más, mucho dependerá de la creatividadpara desarrollar nuevosmecanismos y aprovecharnuevas fuentes de financiamiento

Programas Forestales NacionalesEl proceso específico de cada país para la formulación e implementación participativa de políticas hacia el desarrollo forestal sostenible

Consensonegociación

ConocimientoAnálisis

Implementación acción

PolíticaToma de decisiones

dialogo

•aporta transparencia a través de consultas y debates públicos, •facilita negociaciones entre actores con sus intereses particulares y •permite encontrar un consenso continuado relacionado a un manejo sostenible del bosque