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PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIO N Y DEL CONOCIMIENTO

GERENCIA DEL PROYECTO AMPLIACIO N DE LA RED INFOCENTROS

DICIEMBRE DE 2015

(ACTUALIZADO AL 15 DE DICIEMBRE DE 2015, DANDO ATENCIÓN A OBSERVACIONES FORMULADAS POR

SENPLADES DE 01 DE DICIEMBRE DE 2015, PREVIO A OBTENER LA ACTUALIZACIÓN AL DICTÁMEN DE

PRIORIDAD DE 2016).



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Contenido

1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO ................................................................................................................ 5

1.1 Tipo de solicitud de dictamen ............................................................................................................. 5 1.2 Nombre del proyecto .......................................................................................................................... 5 1.3 Entidad ejecutora ................................................................................................................................ 5 1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD) ........................................................................................... 5 1.5 Ministerio Coordinador ....................................................................................................................... 5 1.6 Sector, subsector y tipo de inversión .................................................................................................. 5 1.7 Plazo de Ejecución............................................................................................................................... 6 1.8 Monto total ......................................................................................................................................... 8

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ........................................................................................................................ 8 2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el desarrollo del programa y proyecto ................................................................................................................ 8

2.1.1 Tenencia de computador; uso del computador y uso de internet. .............................................. 10

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema .................................................................... 13 2.2.1 Identificación del problema .......................................................................................................... 14

2.2.2 Causas del problema .................................................................................................................... 14

2.2.3 Efectos del problema .................................................................................................................... 14

2.2.4 Árbol de problemas ...................................................................................................................... 15

2.3 Línea base del proyecto .................................................................................................................... 15 2.4 Análisis de oferta y demanda ............................................................................................................ 20

2.4.1 Oferta............................................................................................................................................ 20

2.4.2 Demanda ...................................................................................................................................... 21

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ................................................................. 23 2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial ....................................................................................... 25

2.6.1 Cobertura geográfica del proyecto: .............................................................................................. 25

2.6.2 Localización del proyecto ............................................................................................................. 28

3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN .................................................................................................... 30 3.1 Alineación objetivo estratégico institucional .................................................................................... 30 3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo ............................................. 30

4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO ...................................................................................................................... 31 4.1 Objetivo general y objetivos específicos ........................................................................................... 31

Objetivo General ........................................................................................................................................ 31

Objetivos Específicos ................................................................................................................................. 31

4.2 Indicadores de resultado .................................................................................................................. 31 4.3 Matriz de marco lógico ..................................................................................................................... 32

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del proyecto ......................................................... 36

5 ANÁLISIS INTEGRAL .................................................................................................................................... 37 5.1 Viabilidad Técnica ............................................................................................................................. 37

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto .................................................................................... 38

5.1.2 Especificaciones técnicas y términos de referencia ..................................................................... 44

5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL ....................................................................................................... 45 5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos ......................................................................................................................... 45



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5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos

45

5.2.3 Flujo financiero fiscal .................................................................................................................... 46

5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros) ...................................................................... 47

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA .................................................................................................................. 47 5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios. ...................................................................................................... 47

5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos

y beneficios. ............................................................................................................................................... 49

5.3.3 Flujo económico ........................................................................................................................... 52

5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros) .................................................................................. 53

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ......................................................................... 54 5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos. ...................................................................................... 54

5.4.2 Sostenibilidad social ..................................................................................................................... 54

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ........................................................................................................... 56 7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ....................................................................................................................... 58

7.1 Estructura operativa ......................................................................................................................... 58 7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ........................................................................... 58 7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades. ................................................................... 58 7.4 Demanda pública plurianual ............................................................................................................. 64

8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................................................................... 67 8.1 Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto ...................................................................... 67 8.2 Evaluación de resultados e impactos ................................................................................................ 67 8.3 Actualización de línea base ............................................................................................................... 68

9 ANEXOS ...................................................................................................................................................... 68



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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Cronograma tentativo de implementación, asignación y de operación de infocentros. ....................... 7

Tabla 2. Población desagregada por edades en áreas urbanas y rurales del Ecuador. ........................................ 9

Tabla 3. Índice de desempleo, ocupación plena y subempleo en zonas urbanas y rurales del Ecuador ........... 12

Tabla 4. Infocentros por provincia - MINTEL ...................................................................................................... 17

Tabla 5. Instituciones que aprovechan la infraestructura de los Infocentros. ................................................... 19

Tabla 6. Número de personas capacitadas por el MINTEL mediante los Infocentros. ....................................... 20

Tabla 7. Población de Referencia en el área de influencia del proyecto ............................................................ 22

Tabla 8. Población demandante potencial 2014 ................................................................................................ 22

Tabla 9. Población demandante efectiva 2014 .................................................................................................. 23

Tabla 10. Proyección de la Población demandante efectiva .............................................................................. 23

Tabla 11: Localización Infocentros Implementados en Centros de Rehabilitación Social .................................. 25

Tabla 12: Localización Infocentros del proyecto por provincias ........................................................................ 29

Tabla 13. Contribución del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017 ................................................................ 30

Tabla 14. Cálculo de aporte acumulado a la meta del PNBV.............................................................................. 31

Tabla 15. Matriz de Marco Lógico. (Valores con 12% IVA) ................................................................................ 36

Tabla 16. Anualización de metas ........................................................................................................................ 37

Tabla 17. Flujo financiero del proyecto .............................................................................................................. 47

Tabla 18. Indicadores financieros del proyecto .................................................................................................. 47

Tabla 19. Inversión Total incluido IVA ............................................................................................................... 51

Tabla 20: Costos de operación ........................................................................................................................... 52

Tabla 21. Principales Beneficios Socioeconómicos ............................................................................................ 52

Tabla 22. Flujos Económicos del proyecto ......................................................................................................... 53

Tabla 23. Indicadores Económicos ..................................................................................................................... 53

Tabla 24. Grupos de atención prioritaria............................................................................................................ 56

Tabla 25. Fuentes de Financiamiento incluido el IVA ......................................................................................... 57

Tabla 26. Arreglos institucionales para la ejecución del proyecto ..................................................................... 58

Tabla 27. Cronograma valorado por componentes y actividades ...................................................................... 59

Tabla 28. Demanda pública plurianual .............................................................................................................. 65

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Porcentaje de personas que en los últimos 12 meses han usado Internet ....................................... 10

Gráfico 2. Porcentaje de personas que utilizan computadora por provincia en el 2013 (INEC, 2013) ............. 11

Gráfico 3. Porcentaje a nivel nacional de personas que utilizan computadoras por sexo ................................. 11

Gráfico 4: Pobreza en zonas urbanas ................................................................................................................. 12

Gráfico 5. Pobreza en zonas rurales ................................................................................................................... 12

Gráfico 6. Población Objetivo ............................................................................................................................. 24

Gráfico 7. Población Objetivo ............................................................................................................................. 27



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1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de solicitud de dictamen

Actualización de dictamen de prioridad

1.2 Nombre del proyecto

NOMBRE: AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS

a) CUP: 175400000.0000.374464

b) Ampliación de la Red Infocentros

c) Parroquias rurales y zonas urbano – marginales, alcaldías y centros de rehabilitación social.

1.3 Entidad ejecutora

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN


GERENCIA DE PROYECTO EMBLEMÁTICO – AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS

1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)

El MINTEL para la ejecución del proyecto en el período 2013-2015 suscribió el “Convenio de cooperación

interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la

Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la Ampliación de la Red Infocentros, No. CNV-

0756-2013”, convenio que se encuentra en ejecución.

Para los años posteriores, se contempla extender la vigencia del convenio o de ser el caso la suscripción de un

nuevo arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P. u otro proveedor para que se encargue de la

ejecución del proyecto en el período 2015-2017.

Una vez implementados los Infocentros, el MINTEL gestionará la entrega a los beneficiarios (GADs,

instituciones públicas, etc.) del equipamiento, mobiliario y señalética, siendo éstas instituciones las

encargadas de la custodia, la seguridad y el manejo de los bienes a su cargo.

1.5 Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Sectores Estratégico (MICSE)

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión

El sector y subsector al cual corresponde el proyecto es:

Sector: Telecomunicaciones

Subsector: Comunicaciones B1202

Tipología de inversión: T02 EQUIPAMIENTO, T03 SERVICIOS



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1.7 Plazo de Ejecución

El período de ejecución del proyecto es 2013-2017, es decir 5 años. Hasta diciembre de 2014 estaban

operativos 491 Infocentros, provenientes de otros convenios de ejecución. Si bien en la versión del

documento avalada por el MICSE en enero de 2015, se evidencia que en el año 2014 se tenía planificado la

implementar y poner en operación de 267 Infocentros y 24 Megainfocentros, este proceso inició a finales del

2014 y finalizó el 17 de noviembre del 2015, debido al desistimiento de beneficiarios, incumplimiento en las

adecuaciones a la infraestructura física por parte de los beneficiarios, cambio de beneficiarios y

actualizaciones al marco regulatorio del Convenio No. CNV-0756-2013 suscrito entre MINTEL y CNT EP.

Adicionalmente la Empresa Pública Ecuador Estratégico dentro de su Proyecto “Conectividad y Equipamiento

de Infocentros Comunitarios” implementó 51 Centros de Acceso a las Tecnologías de la Información

(CEATICS) en once provincias del Ecuador, y tenía planificado implementar 11 CEATICS adicionales, por lo que

el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos MICSE dispuso a MINTEL y a Ecuador Estratégico Empresa

Pública EEEP para que dichos CEATICS se incorporen al Proyecto Ampliación de la Red Infocentros ARI del

MINTEL, para lo cual es necesario suscribir convenios tripartitos entre MINTEL, EEEP y los beneficiarios para

transferir a título gratuito de los beneficiarios los 51 CEATICS y que MINTEL gestione y coordine la

administración y operación de los mismos. Así como también el MICSE dispuso que 91 centros del programa

EURO-SOLAR, que fueron implementados por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovables MEER sean

incorporados a partir del 01 de enero de 2016 al Proyecto ARI. De la misma manera es necesario incorporar a

la Red Nacional de Infocentros el Infocentro de Guano producto del Convenio de Cooperación entre el

MINTEL, la empresa TELCONET S.A. y el Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Guano, suscrito

el 14 de julio de 2014,

Finalmente, con el propósito de brindar el servicio de los Infocentros en parroquias rurales que aún no

disponen del mismo, así como también atender requerimientos de las comunidades, el MINTEL consideró

implementar y dejar operativos en el año 2016 199 Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros)

adicionales, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no

alcanzan a cubrir la implementación de esos 199 Infocentros en el 2016, por lo que dicha implementación

queda suspendida hasta que se disponga de recursos.

Adicionalmente, cabe mencionar que el Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la

Empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015,

dirigido al Señor Ingeniero Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de

la Información, indica que: “… Ecuador Estratégico tenía previsto para el ejercicio fiscal 2015 implementar

once (11) Centros de Accesos a las Tecnologías de la Información y Comunicación; por medio del presente me

permito informar que mediante Decreto Ejecutivo N° 753, del 10 de agosto de 2015, el Señor Presidente

Constitucional de la República reformó el Decreto de creación de la Empresa Pública de Desarrollo

Estratégico “Ecuador Estratégico EP” y dispuso nuevos lineamientos respecto a la ejecución de los proyectos

en la zona de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos. La mencionada reforma no contempla

proyectos para la dotación de equipamiento y conectividad, motivo por el cual, me permito informar que mi

representada no podrá implementar los once (11) Centros de Accesos a las Tecnologías de la Información y

Comunicación que se tenía previsto. En conclusión la asignación prevista para el año 2015 de los once (11)

CEATICS por parte de Ecuador Estratégico EP hacia el MINTEL, no se la realizará de acuerdo a lo

anteriormente expuesto.



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Considerando lo anteriormente indicado, el cronograma estimado de asignación y operación de Infocentros

y Megainfocentros es el siguiente:

2013

ago sep oct nov Dic TOTAL

IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS

3 2 5

INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS

484 487 487 487 489 489

2014

Ene feb Mar abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL


1 1 2


489 490 490 490 490 490 491 491 491 491 491 491 491

2015



40

139 112 291


491 531 531 531 531 531 531 531 670 670 782 782 782

2016



0

ASIGNACIÓN DE INFOCENTROS EEEP y GUANO

52 52

ASIGNACIÓN DE INFOCENTROS DE EURO-SOLAR

91 91


925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925

2017



925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925

Tabla 1. Cronograma tentativo de implementación, asignación y de operación de Infocentros.

Adicionalmente, con el propósito de incrementar y brindar el acceso a las Tecnologías de la información y

Comunicación, la Vicepresidencia de la República y el MINTEL identificaron la necesidad de implementar, a

través de la suscripción de un instrumento legal entre MINTEL y CNT EP u otro proveedor, el servicio de

Internet inalámbrico para los ciudadanos denominado WIFI, a ser instalado en los Infocentros y

Megainfocentros, para ser usado en espacios comunes en los alrededores a los Infocentros y

Megainfocentros, de tal manera de que los ciudadanos accedan a dicho servicio a través de cualquier

dispositivo móvil mediante un proceso sencillo de validación, con el beneficio de ofrecer al usuario un

servicio de calidad gratuito, con acceso disponible en horas laborables, para que navegue en el Internet de

manera segura y haga uso de las redes sociales. Se estima que este servicio de internet inalámbrico se



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implementará en el 2016 en 359 Infocentros. A continuación se presenta el cronograma estimado de

implementación y servicio del WIFI:

2016

Ene feb Mar Abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL

INSTALACIÓN DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS

10 15

25

SERVICIO DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS

10 25 25 25 25 25 25 25 25

INSTALACIÓN DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS

10 10 30 50 50 46 23 23 23 23 23 23 334

SERVICIO DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS

10 20 50 100 150 196 219 242 265 288 311 334 334

2017

Ene feb Mar Abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL

SERVICIO DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS

25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25

SERVICIO DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS

334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334

TOTAL DEL NÚMERO DE SERVICIOS: 25 WIFI INDOOR MAS 334WIFI

359 359 359 359 359 359 359 359 359 359 359 359 359

Tabla 2. Cronograma tentativo de implementación y de servicio de WIFI en los alrededores de Infocentros y Megainfocentros.

Como nota explicativa adicional, en el año 2017 se mantendrán los servicios de los 25 WIFI Indoor y 334 WIFI

Indoor en 359 Infocentros y Megainfocentros.

1.8 Monto total

El monto estimado de la inversión para la implementación del proyecto durante su vigencia (2013-2017) es:

AÑOS MONTO INVERSIÓN

(INLCUYE IVA)

2013 $ 9.709.421,16

2014 $ 7.448.047,23

2015 $ 10.423.090,40

2016 $ 20.238.665,36

2017 $ 20.724.670,36

TOTAL $ 68.543.894,50

TOTAL PROYECTO $ 66.882.287,56

IVA 12% $ 1.661.606,94

TOTAL PROYECTO CON IVA $ 68.543.894,50

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de

influencia por el desarrollo del programa y proyecto

El Ecuador es un país con geografía privilegiada, y con amplia diversidad humana diferenciada por su

condición socioeconómica, evidente en los sectores urbanos y rurales. Por tal motivo, este proyecto está

dirigido a beneficiar a la población de las áreas rurales del país, que a lo largo de la historia fueron excluidas



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de las políticas de desarrollo social en aspectos como el acceso a servicios básicos, infraestructura, salud,

integración social y a las Tecnologías de la Información y Comunicación.

De acuerdo a la información provista por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC, en su

proyección para el año 2013, la población del Ecuador es de 15.774.749 habitantes; de los cuales:

• 5’810.865 habitantes corresponden al área rural (2’874.989 personas del sexo femenino y 2’935.919

del sexo masculino) y

• 9’963.884 habitantes corresponden al área urbana (5’083.825 personas del sexo femenino y

4’880.016 del sexo masculino)

Para los años posteriores al año 2013, se ha tomado la proyección de la página del INEC, Proyecciones

Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/).

Los contrastes entre la población de las zonas rurales y urbanas es evidente en aspectos como la edad

promedio de la población. En este sentido, el porcentaje de población en edades tempranas y tardías en las

zonas rurales es más elevado que en las zonas urbanas; en tanto que, la población en edad laboral es

relativamente mayor en las zonas urbanas como se aprecia en la siguiente tabla:

Tramos de edad

Población

Urbana Rural

0 -14 años 30,6% 34,13%

15 – 64 años 63,65% 58,5%

65 y + 6,19% 7,37%

Toda edad 100,0% 100,0

Tabla 2. Población desagregada por edades en áreas urbanas y rurales del Ecuador. Fuente INEC, Censo de Población y Vivienda 2010

Al analizar estos resultados, se determina que existe un menor porcentaje de personas en edad laboral en las

zonas rurales, obedeciendo al fenómeno migratorio que realizan los pobladores rurales hacia las urbes en

búsqueda de oportunidades para mejorar su condición económica, oportunidad que no se presenta en su

lugar de origen.

A este fenómeno se suma la trascendencia que ha alcanzado en la sociedad, la utilización de las Tecnologías

de la Información y Comunicación, TIC, que han superado barreras económicas y en ocasiones, han llevado a

un descuido de la satisfacción de otras necesidades humanas -como es el caso de la alimentación y el

vestuario-. En los últimos años, las TIC se han convertido en herramientas imprescindibles para el

desempeño social y laboral; sin embargo, las poblaciones rurales tienen un acceso restringido debido a la

falta de cobertura geográfica del servicio que brindan determinados operadores de telecomunicaciones,

quienes no consideran a las zonas rurales, un nicho de mercado rentable, llevándolos a concentrar sus

inversiones en las zonas urbanas.

En lo concerniente al acceso de la población al uso de las TIC, conviene analizar los siguientes indicadores:



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2.1.1 Tenencia de computador; uso del computador y uso de internet.

La tenencia de computador en los hogares ecuatorianos, así como el acceso a internet no necesariamente

implica que estas herramientas sean utilizadas, según los datos publicados por el INEC para el año 2013,

solamente el 43.6% de ecuatorianos utilizan computadora (Gráfico 1), siendo el rango de edad entre 16 a 24

años, el segmento de la población que más la utiliza.

Continuando con el análisis del Gráfico 1, sobre el uso del computador en zonas urbanas y rurales, según

datos de la ENEMDU – INEC 2013, en el área urbana el 50.1 % de la población ha utilizado Internet, frente al

28.9% del área rural.

Gráfico 1: Porcentaje de personas que en los últimos 12 meses han usado Internet

Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) – INEC 2013

El Gráfico 2 hace referencia a uso del computador por provincia; Pichincha registra el porcentaje más alto,

con el 56.2%, seguida de Azuay con el 54.3% mientras que la provincia de Los Ríos registra el porcentaje más

bajo, con apenas un 28.4% de su población en el año 2013.



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Gráfico 2. Porcentaje de personas que utilizan computadora por provincia en el 2013 (INEC, 2013)

El Gráfico 3 hace referencia al uso de computadora por sexo según los resultados del ENEMDU – INEC 2012;

las cifras de uso en el 2012 reflejan que el 40% de los hombres utilizaron computadora frente al 37,5% de

mujeres. Para el año 2013, no se cuenta con este dato.

Gráfico 3. Porcentaje a nivel nacional de personas que utilizan computadoras por sexo

Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo (ENEMDU) – INEC 2012

Las razones por las cuales la población del Ecuador de manera particular tiene dificultad para acceder a las

tecnologías de la información y la comunicación son varias siendo la más significativa, la pobreza.

En el Gráfico 4 se representa los porcentajes de la población urbana del país que se encuentra dentro de los

niveles de pobreza:



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Gráfico 4: Pobreza en zonas urbanas Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC

El Gráfico 5 hace referencia al porcentaje de la población de las zonas rurales, dentro de los niveles de

pobreza.

Gráfico 5. Pobreza en zonas rurales Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC

En lo referente a la reducción de la extrema pobreza nacional hablando tanto de la urbana como la rural al

mes de junio del año 2012, esta cifra se ubica en 9,4 por ciento, seis puntos menos con respecto a junio de

2008, cuando se situaba en 15,49 por ciento, según los datos del INEC. (RET)

En cuanto a los datos de analfabetismo, según el Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el INEC, la

tasa de analfabetismo puro en el Ecuador es el 6.8% de la población; lo que equivale a 676.945 personas a

nivel nacional. A nivel latinoamericano, este porcentaje se considera aceptable pero no ideal, razón por la

que el Gobierno Nacional pretende aplicar la metodología cubana “Yo sí puedo” para reducir la tasa de

analfabetismo al 2.8% durante el año 2013.

En lo concerniente a las variables: empleo y desempleo de la población ecuatoriana, la información

procesada por el INEC está actualizada a diciembre del año 2012; según esta fuente, el subempleo es menor

en las zonas urbanas, en tanto que en las zonas rurales es menor el desempleo y la ocupación plena, como se

observa en la Tabla 3.

Zonas Desempleo Ocupación Plena Subempleo

Urbano 5.00 52.30 39.62

Rural 2.31 23.28 74.03

Tabla 3. Índice de desempleo, ocupación plena y subempleo en zonas urbanas y rurales del Ecuador Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC

Por otro lado, el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, ente rector

de las telecomunicaciones en el Ecuador, ha impulsado desde su creación proyectos orientados a mejorar la

penetración de las tecnologías de la información y comunicación a nivel nacional.

Al momento el MINTEL está ejecutando el Proyecto “Implementación de Infocentros y Centros de

Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, que tiene como objetivo



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reducir la brecha digital existente en la población ecuatoriana, llegando a los lugares donde la población tiene

menos posibilidades de acceso a las tecnologías de información y comunicación, a través de la construcción

de Infocentros comunitarios.

Un Infocentro se define como un espacio social donde se garantiza el acceso de los individuos a las

Tecnologías de la Información y Comunicación, apalancando la participación, la organización y el

protagonismo de los sectores populares en el contexto de un desarrollo social integrado y estructurado. Por

esta razón, el alistamiento tecnológico es uno de los ejes fundamentales del proyecto al fomentar el uso y

aprovechamiento de las TIC para el desarrollo personal y comunitario en las zonas rurales, de manera

preferencial.

La apropiación social de las TIC, implica que los integrantes de las comunidades beneficiarias de los diferentes

proyectos impulsados por el MINTEL tengan la capacidad de seleccionar y utilizar dichas herramientas para:

organizarse, conformar redes, desarrollar sus proyectos, interactuar con los servicios de gobierno electrónico,

informarse e informar, producir y divulgar contenidos y multiplicar el conocimiento necesario; en resumen,

para mejorar su calidad de vida.

Los objetivos principales de un Infocentro son:

• Brindar a la comunidad las facilidades para que accedan a las tecnologías de la información y

comunicación TIC.

• Capacitar a los miembros de las comunidades, en el uso del equipamiento informático provisto en

los Infocentros; y, sobre el acceso y uso del Internet, para el desarrollo del buen vivir.

• Generar alianzas con diferentes actores de la localidad, para que la población disponga de un

espacio para la búsqueda de intereses de desarrollo colectivo, potenciados por las bondades de las

TIC.

• Entregar a la comunidad herramientas útiles, como son el equipamiento y las aplicaciones

informáticas, brindar acceso a los ciudadanos a los servicios electrónicos gubernamentales,

capacitaciones en emprendimientos, encaminadas a mejorar la calidad de vida de la población.

• Fomentar en la población rural el proceso de apropiación de las TIC.

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Considerado el potencial que las Tecnologías de Información y Comunicación tienen en el desarrollo de un

país, es necesario que éstas se encuentren al servicio y disposición de la sociedad, de manera preferente a

aquellos estratos sociales que por su condición socioeconómica, les es difícil acceder con sus propios

recursos.

Las Tecnologías de la Información y Comunicación constituyen un abanico de alternativas e instrumentos

tecnológicos con los cuales puede contar la sociedad actual; de ellos, se particulariza el acceso a internet a

través de los equipos informáticos.

La penetración actual de internet (porcentaje de personas que utilizan el internet) en el Ecuador es del

54,58% (8’176.000 usuarios) según datos proporcionados por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Información, siendo menor el uso en las áreas rurales del país (3.54%, Fuente INEC, 2011). De

esta información se puede colegir que la brecha digital debe disminuir, siendo necesaria la ejecución de

nuevos proyectos orientados a incorporar a la población del área rural en los beneficios de las TIC.



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Mediante los proyectos impulsados por el MINTEL, se mejoran la penetración de las TIC en la sociedad

ecuatoriana, contribuyendo al desarrollo de las comunidades.

La implementación de nuevos proyectos para la incorporación de las comunidades rurales, urbano

marginales y urbanas en los beneficios socioeconómicos que generan las TIC, implica el análisis de varios

aspectos o entes que se involucran de manera directa e indirecta.

2.2.1 Identificación del problema

Ausencia o limitado acceso de la población rural, urbano-marginal y ciertas zonas urbanas a las Tecnologías

de Información y Comunicación, con el consecuente atraso en el desarrollo socioeconómico, político,

tecnológico y cultural.

2.2.2 Causas del problema

• La inversión necesaria en infraestructura para servicios de telecomunicaciones en zonas rurales, no

es rentable para las empresas de telecomunicaciones.

• Insuficientes programas sociales que incentiven el uso y aprovechamiento de las TIC en zonas

rurales.

• La infraestructura para capacitar a la población está concentrada en su mayoría en zonas urbanas,

excluyendo a población rural.

• Recursos financieros limitados para proyectos de inversión.

• El acceso a las parroquias rurales para la provisión de equipamiento y servicios de

telecomunicaciones es complicado por la escasa infraestructura vial en los lugares apartados del

área rural.

• En las zonas urbanas existen concentraciones de la infraestructura de acceso a la información

principalmente en las capitales de provincia o donde existe mayor actividad económica, quedando

excluidas las zonas rurales.

2.2.3 Efectos del problema

• La cobertura de los servicios de telecomunicaciones no cubre la totalidad del territorio nacional.

• Pocas iniciativas para programas de capacitación para uso de las TIC en zonas rurales y urbano-

marginales.

• La población rural y urbano-marginal desconoce el uso y aprovechamiento de las TIC.

• Las poblaciones rurales se encuentran aisladas de las TIC y del mundo.

• Frustración de importantes iniciativas de emprendimientos estatales y privados.

• El único acceso posible en gran cantidad de zonas rurales es mediante tecnología satelital, lo que

encarece o impide la ejecución de proyectos sociales.

• Retraso en la ejecución de los Planes Estratégicos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Parroquiales, que buscan el desarrollo de las parroquias rurales.



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2.2.4 Árbol de problemas

Ausencia o limitado acceso de la población rural, urbano marginal y ciertas zonas urbanas a las Tecnologías de Información y Comunicación, con el consecuente atraso en el desarrollo socioeconómico, político, tecnológico y cultural.

La inversión necesaria en infraestructura para servicios de telecomunicaciones en zonas rurales, no es rentable para las empresas de telecomunicaciones.

La población rural y urbano marginal desconoce el uso y aprovechamiento de las TIC.

Pocas iniciativas para programas de capacitación para uso de las TIC en zonas rurales y urbano marginales.

La cobertura de los servicios de telecomunicaciones no cubre la totalidad del territorio nacional.

Frustración de importantes iniciativas de emprendimientos estatales y privados.

Insuficientes programas sociales que incentiven el uso y aprovechamiento de las TIC en zonas rurales.

La infraestructura para capacitar a la población está concentrada en su mayoría en zonas urbanas, excluyendo a población rural.

Recursos financieros limitados para proyectos de inversión

En las zonas urbanas existen concentraciones de la infraestructura de acceso a la información principalmente en las capitales de provincia o donde existe mayor actividad económica, quedando excluidas las zonas rurales

El acceso a las parroquias rurales para la provisión de equipamiento y servicios de telecomunicaciones es dificultoso; por la escasa infraestructura vial en los lugares apartados del área rural.

CAUSAS

Las poblaciones rurales se encuentran aisladas de las TIC y del mundo.

El único acceso posible en gran cantidad de zonas rurales es mediante tecnología satelital, lo que encarece o impide la ejecución de proyectos sociales.

Retraso en la ejecución de los Planes Estratégicos de los Gobiernos Parroquiales, que buscan el desarrollo de las parroquias rurales.

EFECTOS

2.3 Línea base del proyecto

La penetración de servicios de telecomunicaciones en la etapa de formulación del proyecto, no cumplía con

los objetivos del PNBV.

Existían retrasos en la ejecución de los Planes Estratégicos cuyo fin era el desarrollo de las parroquias rurales,

urbano marginales, comunidades y grupos de atención prioritaria, que a su vez retrasaban el desarrollo

social, económico, político y tecnológico del país.

Las poblaciones rurales no disponían del acceso a las TIC, además de que no se contaba con los recursos

financieros necesarios para la ejecución de proyectos de inversión que garanticen el acceso a dichas

poblaciones a las Tecnologías de la Información y Comunicación.

La infraestructura para capacitar a la población estuvo concentrada en su mayoría de zonas urbanas,

excluyendo a las poblaciones rurales de sus planes.



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El acceso a las parroquias rurales para la provisión de servicios con sus respectivos insumos, presenta

dificultades en un 50%, respecto del total de parroquias rurales del país, puesto que se realiza el acceso a

través de acémilas, avionetas, helicópteros, transporte fluvial y marítimo. El único acceso posible en gran

cantidad de zonas rurales era mediante tecnología satelital, lo que encarecería la ejecución de proyectos

sociales en dichas zonas.

La población rural tenía un acceso limitado a las Tecnologías de la Información y Comunicación y en el peor

de los casos carecían de dichos servicios.

El usuario final de las zonas rurales, en el caso de tener acceso a los servicios, debía incurrir en precios muy

altos por la utilización de los servicios de las Tecnologías de la Información y Comunicación.

Las zonas rurales del país carecían de servicios de capacitación relacionados a las Tecnologías de la

Información y Comunicación y servicios electrónicos gubernamentales.

A finales del año 2010, el MINTEL celebró un Convenio con la Empresa Pública Corporación Nacional de

Telecomunicaciones, CNT E.P.; para la implementación del proyecto “Implementación de Infocentros y

Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, y, le encargó la

implementación y control operativo de 373 Infocentros a nivel nacional.

Al momento, se dispone de 373 Infocentros implementados, de los cuales 358 están localizados en

parroquias rurales mientras que los 15 Infocentros restantes se encuentran en zonas urbano-marginales,

alcaldías y centros de rehabilitación social.

Adicionales a los Infocentros del proyecto anterior, se dispone de 100 Infocentros implementados a través

del convenio MINTEL- Ecuador Estratégico EP, 13 Infocentros donados por la empresa Claro (2013) y 2

Infocentros donados por Claro (2014), 2 Infocentros donados por INTEL (2013), 1 Megainfocentro donado por

Claro (2013), 1 Infocentro implementado a través de Convenio MINTEL-GAD GUANO; y 267 Infocentros y 25

Megainfocentros implementados a través del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre

MINTEL y CNT EP, CNV-0756-2013 (2015). En la siguiente tabla, que se presenta la distribución numérica de

los Infocentros implementados hasta la fecha, en cada provincia.

NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199

Infocentros (192 infocentros y 7 megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación

presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de

los 199 infocentros adicionales por lo que dicha implementación queda suspendida. Así como también, no se

implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el

señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico

mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto

Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.



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PROVINCIA

2010-2012

2013 2013 MINTEL CLARO 2013-2014 MINTEL - CNT 2015 TOTAL

MINTEL - CNT 2010-

2012

MINTEL - ECUADOR

ESTRATÉGICO 2013

MINTEL - INTEL 2013

MINTEL CLARO 2013-

2014 INFOCENTRO

S

MINTE CLARO 2013-2014

MEGAINFOCENTROS

MINTEL - CNT 2014 267

INFOCENTROS

MINTEL - CNT 24 MEGAINFOCENTROS

TOTAL INFOCENTROS

TOTAL MEGAINFOCENTROS

ZONA 1

CARCHI 10 20 2 30 2

ESMERALDAS 6 10 1 15 1 32 1

IMBABURA 36 1 3 40

SUCUMBÍOS 14 10 2 26

ZONA 2 Y 9

NAPO 18 8 1 27

ORELLANA 11 9 20

PICHINCHA 22 1 1 23 4 46 5

ZONA 3

CHIMBORAZO 40 26 3 66 3

COTOPAXI 23 13 1 36 1

PASTAZA 11 8 4 23

TUNGURAHUA 12 18 2 30 2

ZONA 4

MANABÍ 21 14 1 26 2 62 2

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

8 17 1 25 1

ZONA 5 Y 8

BOLÍVAR 13 1 4 18

GUAYAS 2 1 9 38 3 50 3

LOS RÍOS 9 7 2 16 2

SANTA ELENA 6 11 17

GALÁPAGOS

ZONA 6

AZUAY 41 3 3 1 47 1

CAÑAR 3 4 1 7 1

MORONA SANTIAGO

14 17 1 31 1

ZONA 7

EL ORO 22 6 16 44

LOJA 30 1 1 16 48

ZAMORA CHINCHIPE

1 15 16

TOTAL 373 100 2 15 1 267 24 757 25

Tabla 4. Infocentros por provincia - MINTEL



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Actualmente, los sitios web de las comunidades beneficiarias del “Proyecto para la Implementación de

Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, se

pueden visualizar desde el Portal: www.telecomunicaciones.gob.ec.

Los Infocentros implementados por el MINTEL, además de ser un espacio de fácil acceso a las TIC por parte

de la comunidad, son la infraestructura estatal donde varias instituciones públicas brindan sus servicios. En la

Tabla 5 se sintetiza las instituciones públicas y sus servicios, utilizando los Infocentros:

INSTITUCIÓN PROVINCIA TEMA

Banco Comunal Reina De

Tránsito Tungurahua Reuniones de socias

Banco Comunitario San

José Pastaza Reunión comunitaria

CNE Manabí Actualización de información

Pastaza Actualización de información

CNEL Manabí Revisión de cuentas por pagar

Revisión de recintos electorales

CNT E.P. Manabí Revisión de cuentas por pagar

Colegio Nacional Provincia

de Bolívar Bolívar Realización de investigaciones y capacitaciones

Fundación Maquita

Cusunchi Pastaza Socialización de proyectos productivos

Guardería Los Chavitos Pastaza Reunión comunitaria

INNFA

Chimborazo Talleres comunitarios

Cotopaxi

Capacitación sobre nutrición infantil

Capacitación en Planificación Pedagógica

Tramites on-line

Manabí Inscripción de contratos para maestras comunitarias del CNH

Tungurahua Capacitación sobre nutrición familiar

Gobiernos Parroquiales Pastaza Capacitación en manejo de computadoras

Tungurahua

Curso de inglés

Presentación de proyectos

Trámites administrativos a través de internet.

Capacitación sobre micro emprendimiento usando las nuevas tecnologías del

milenio, al micro empresa de la localidad EPYCO

Capacitación a los miembros del Gobierno Parroquial sobre el uso y manejo de

portal de Compras Públicas.

Liga Deportiva Rural San

José Pastaza Reunión comunitaria

MAGAP

Chimborazo Talleres comunitarios

Cotopaxi Capacitación sobre huertos familiares

Tramites on-line

Manabí Capacitación a personas de la comunidad y del MIES

Pastaza Capacitación técnica sobre granjas integrales

Cuidado de animales, proyectos

Pichincha Capacitación sobre huertos familiares

Tungurahua

Capacitación en cuidado de ganadería

Investigación para proyectos

Presentación de proyectos

Reuniones

Magisterio Tungurahua Tungurahua Proyecto de alfabetización

MIES

Chimborazo Capacitación sobre nutrición temprana, sesiones comunitarias

Esmeraldas Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano

Manabí

Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano

Actualización de información

Capacitación profesional

Pastaza Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano.

http://www.telecomunicaciones.gob.ec/



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Actualización de información

Tungurahua

Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano.

Revisión de datos y actualización de beneficiarios del Bono de Desarrollo

Humano.

Ministerio de Educación

Manabí Realización de archivo maestro, inscripción para nuevos profesores

contratados

Zonas rurales del

Ecuador

Capacitación presencial y en línea a los profesores de las zonas rurales y

urbano marginales

Demo de las pruebas en línea del magisterio

Ministerio de Salud

Pública

Chimborazo Charlas de Psicología

Zonas rurales del

Ecuador

Capacitación a la comunidad en temas de salud preventiva

Subcentros de salud: utilización de computadores e internet por parte de los

médicos.

Educación sexual y planificación familiar, dirigida a los alumnos del colegio a

distancia.

Ministerio del Ambiente

Pastaza Impresión de guías para trasladar madera

Zonas rurales del

Ecuador Capacitación en reciclaje y procesamiento de aguas residuales

Plan Internacional ONG Manabí Capacitación tributaria

Policía Nacional

Chimborazo Presentación de proyectos

Cotopaxi Charlas sobre alarmas comunitarias

Manabí Inscripción en cursos de policía

Para realizar reportes.

Pastaza Capacitación en Ley de Tránsito

Capacitación sobre seguridad nacional

Pichincha Charlas sobre Alarmas Comunitarias

Registro Civil

Chimborazo Actualización Información

Tungurahua Capacitación

Cedulación Tercera Edad

SENESCYT Manabí Inscripción para la admisión a las universidades

SRI

Morona Santiago Capacitación tributaria

Pastaza Capacitación tributaria

Tungurahua Capacitación tributaria

Tenencia Política Pastaza Uso de internet

SNAP Zonas rurales del

Ecuador

Plan de Gobierno en Línea, en donde como eje fundamental consta la

infraestructura tecnológica de los Infocentros en todo el país.

Consejo de la Niñez y

Adolescencia

Zonas rurales del

Ecuador

Capacitación a los jóvenes y señoritas que participan de este programa,

también brinda el espacio necesario para que puedan desarrollar

manualidades.

Banco Nacional De

Fomento (BNF)

Zonas rurales del

Ecuador Capacitación y uso de banca en línea

MIPRO Zonas rurales del

Ecuador

Capacitación en temas de emprendimientos, legislación para crear

microempresas asociativas,

Exportafácil

Instituto Ecuatoriano

Seguridad Social

IESS/BIESS

Zonas rurales del

Ecuador

Consultas en línea de los servicios

La sociedad del adulto mayor afiliados al IESS solicitó una capacitación a los

adultos mayores

Hidrocarburos Zonas rurales del

Ecuador

Se realizó en una semana en censo para adquirir la tarjeta inteligente que será

utilizada para realizar la compra del gas.

Revisión de recintos electorales.

Tabla 5. Instituciones que aprovechan la infraestructura de los Infocentros.

Hasta noviembre de 2015, 5’590.931 habitantes del Ecuador se han beneficiado de los 757 Infocentros y 25

Megainfocentros que se encuentran operativos a lo largo del territorio nacional. El MINTEL ha capacitado a

218.189 personas de las parroquias beneficiarias, en el uso de TIC. El detalle de las capacitaciones por

provincia se observa en la Tabla 6.



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PROVINCIAS 2013 2014 2015 TOTAL

AZUAY 5.832 5.309 4.885 16.026

BOLÍVAR 2.595 1.949 3.162 7.706

CAÑAR 673 373 817 1.863

CARCHI 922 1.384 2.682 4.988

CHIMBORAZO 4.812 5.191 10.657 20.660

COTOPAXI 4.237 3.545 4.201 11.983

EL ORO 2.699 3.846 5.181 11.726

ESMERALDAS 1.100 1.148 2.438 4.686

GUAYAS 944 2.058 6.134 9.136

IMBABURA 4.381 10.297 6.586 21.264

LOJA 2.709 2.712 3.572 8.993

LOS RIOS 1.630 1.620 2.940 6.190

MANABI 3.454 5.477 7.595 16.526

MORONA SANTIAGO 1.179 2.384 7.050 10.613

NAPO 2.929 2.796 9.799 15.524

ORELLANA 1.246 1.960 3.186 6.392

PASTAZA 1.437 2.520 2.522 6.479

PICHINCHA 3.520 4.433 5.640 13.593

SANTA ELENA 1.357 1.291 1.639 4.287

SANTO DOMINGO 1.188 2.172 712 4.072

SUCUMBIOS 1.460 1.647 2.757 5.864

TUNGURAHUA 1.120 1.735 4.015 6.870

ZAMORA CHINCHIPE 127 1.383 1.238 2.748

Total general 51.551 67.230 99.408 218.189

Tabla 6. Número de personas capacitadas por el MINTEL mediante los Infocentros.

Fuente: MINTEL

2.4 Análisis de oferta y demanda

2.4.1 Oferta

2.4.1.1 INFOCENTROS IMPLEMENTADOS

Un Infocentro se define como un espacio social donde se garantiza el acceso de los individuos a las

Tecnologías de la Información y Comunicación, a través de equipamiento informático e internet; apalancando

la participación, organización y el protagonismo de los sectores populares, en el contexto de un desarrollo

social integrado y estructurado.

La oferta de Infocentros actual, constituye: 373 Infocentros implementados por el MINTEL y CNT E.P., en

estado operativo; 100 Infocentros equipados por el MINTEL, mediante el convenio con la Empresa Pública

Ecuador Estratégico E.P., 15 Infocentros implementados por la donación del operador Claro, 2 Infocentros

donados por INTEL, 1 Megainfocentro donado por Claro, 267 Infocentros y 24 Megainfocentros

implementados correspondientes al Convenio CNV-0756-2013, lo que da el total de 757 Infocentros y 25

Megainfocentros como se detalló en la Tabla 4 del presente documento.



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Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación


los 199 Infocentros adicionales por lo que dicha implementación al menos para el año 2016 queda

suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas

anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General

Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de

septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de

la Sociedad de la Información.

2.4.1.2 EMPRESAS QUE PUEDEN IMPLEMENTAR LOS INFOCENTROS

De acuerdo al Compromiso Presidencial No. 20875 se establece que la implementación de los 267

Infocentros, 24 Megainfocentros y la operatividad de la Red Nacional de Infocentros durante la vigencia del

Convenio CNV-0756-2013 serán ejecutadas por la CNT E.P., bajo los lineamientos y directrices del MINTEL;

así como también, se estima que la empresa Ecuador Estratégico Empresa Pública transferirá la operación de

51 CEATICS al MINTEL, y pasarán a ser denominados Infocentros.

2.4.2 Demanda

La demanda que se ha establecido, corresponde a la población de las parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional.

Población de referencia: La población de referencia corresponde a toda la población a nivel nacional que se

detalla en la Tabla 7.

REGIONES Y PROVINCIAS TOTAL HOMBRES MUJERES

2013 2013 2013

TOTAL PAÍS 15.774.749 7.815.935 7.958.814

REGIÓN SIERRA 7.041.335 3.420.860 3.620.475

AZUAY 781.919 371.452 410.467

BOLÍVAR 197.708 96.714 100.994

CAÑAR 249.297 117.264 132.033

CARCHI 176.662 87.418 89.244

COTOPAXI 444.398 215.960 228.438

CHIMBORAZO 491.753 235.212 256.541

IMBABURA 432.543 210.626 221.917

LOJA 484.529 238.516 246.013

PICHINCHA 2.835.373 1.383.037 1.452.336

TUNGURAHUA 544.090 263.993 280.097

SANTO DOMINGO 403.063 200.668 202.395

REGIÓN COSTA 7.849.237 3.936.486 3.912.751

EL ORO 653.400 330.887 322.513

ESMERALDAS 581.010 294.640 286.370

GUAYAS 3.963.541 1.970.412 1.993.129

LOS RÍOS 841.767 429.585 412.182

MANABÍ 1.467.111 736.852 730.259

SANTA ELENA 342.408 174.110 168.298

REGIÓN AMAZÓNICA 820.024 425.039 394.985

MORONA SANTIAGO 166.345 84.617 81.728

NAPO 114.805 58.465 56.340



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PASTAZA 94.373 47.860 46.513

ZAMORA CHINCHIPE 102.684 53.483 49.201

SUCUMBÍOS 195.759 103.149 92.610

ORELLANA 146.058 77.465 68.593

REGIÓN INSULAR 28.000 14.499 13.501

GALÁPAGOS 28.000 14.499 13.501

ZONAS NO DELIMITADAS 36.153 19.051 17.102

Tabla 7. Población de Referencia en el área de influencia del proyecto Fuente: INEC – Proyecciones Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/)

Población demandante potencial: Para el presente proyecto corresponde a la población económicamente

activa PEA a nivel nacional en rangos de edades de 15 a 64 años, además de la población estudiantil de los 10

a los 14 años por el requerimiento de acceso a las TIC para solventar necesidades vinculadas a sus

actividades. La estimación de la población demandante potencial se obtiene determinando las edades

mínima y máxima de la población que requiere los servicios, y asciende a 11.583.107 habitantes, conforme el

detalle de la Tabla 8.

Grupos de edad Hombres Mujeres Total

De 10 a 14 años 800.685 814.902 1.615.587

De 15 a 19 años 750.420 763.744 1.514.164

De 20 a 24 años 689.041 701.275 1.390.316

De 25 a 29 años 632.163 643.387 1.275.550

De 30 a 34 años 581.256 591.576 1.172.832

De 35 a 39 años 524.026 533.330 1.057.356

De 40 a 44 años 463.819 472.054 935.873

De 45 a 49 años 409.358 416.626 825.984

De 50 a 54 años 355.479 361.791 717.270

De 55 a 59 años 296.647 301.914 598.561

De 60 a 64 años 237.697 241.917 479.614

TOTAL 5.740.588 5.842.519 11.583.107

Tabla 8. Población demandante potencial 2014 Fuente: INEC – Proyecciones Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/)

Población demandante efectiva: Si bien la población demandante potencial es de 11.583.107 habitantes, la

población demandante efectiva es aquella que podrá acceder a los servicios generados por los Infocentros y

Megainfocentros en las parroquias beneficiarias del proyecto. Para establecer un porcentaje cercano la

realidad, se tomará en cuenta las siguientes consideraciones:

• El dato del INEC en el cual informa que el 26.2% de la población a nivel nacional accede al internet

desde los centros de acceso público.

Con esto, la población demandante efectiva en el 2014 se detalla en la tabla 9 con un total de 3.034.774 de

habitantes:

Grupos de edad Hombres Mujeres Total

De 10 a 14 años 209.779 213.504 423.284

De 15 a 19 años 196.610 200.101 396.711

De 20 a 24 años 180.529 183.734 364.263

De 25 a 29 años 165.627 168.568 334.194

De 30 a 34 años 152.289 154.993 307.282

De 35 a 39 años 137.295 139.733 277.027

De 40 a 44 años 121.520 123.678 245.199

De 45 a 49 años 107.252 109.156 216.408

De 50 a 54 años 93.136 94.789 187.925

De 55 a 59 años 77.721 79.102 156.823

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/

http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/



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De 60 a 64 años 62.277 63.382 125.659

TOTAL 1.504.034 1.530.740 3.034.774

Tabla 9. Población demandante efectiva 2014 Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL

Proyección de la Población Demandante Efectiva

Para la proyección de la población demandante efectiva se aplica la información del INEC – Proyecciones

Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/):

Año Hombres Mujeres Total

2013 1.475.432 1.501.630 2.977.063

2014 1.504.034 1.530.740 3.034.774

2015 1.532.503 1.559.714 3.092.217

2016 1.560.789 1.588.502 3.149.291

2017 1.588.844 1.617.056 3.205.900

Tabla 10. Proyección de la Población demandante efectiva Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL

2.4.2.1 ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT O DEMANDA INSATISFECHA (OFERTA – DEMANDA)

Para este proyecto, el déficit corresponde a la totalidad de la demanda efectiva existente, la cual está

estimada en 2.977.063 personas para el año 2013 y para los siguientes los que se detallan en la tabla 10:

Proyección de la Población Demandante Efectiva.

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

La población objetivo es aquella población que va a ser atendida en la totalidad de Infocentros que forman

parte de la Red Nacional de Infocentros, es decir la población demandante efectiva (tabla 10 del presente

documento).

Esta población se caracteriza por ser la más relegada en diferentes aspectos como la baja atención de sus

necesidades básicas: educación, salud, vivienda; y, los beneficios de los avances tecnológicos a los que accede

la población urbana, en mayor medida.

La población objetivo está conformada por los habitantes de las zonas rurales, urbano marginales y urbanas

comprendidos entre los 10 y los 64 años de edad, tanto mujeres como varones cuya condición

socioeconómica es en mayor porcentaje de medio a nivel bajo, con muy contadas excepciones.

En el Gráfico 6, se contrasta la población de referencia que es de 15’774.749 con la población objetivo que es

de 2.977.063 personas a 2013.



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Gráfico 6. Población Objetivo Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL

Beneficiarios Directos 2017: 3.205.900

Beneficiarios Indirectos 2017: 4.580.672

Los beneficiarios indirectos corresponden a la población menor a 10 años y mayor a 64 años que se

encuentran en la zona de influencia del proyecto y que se benefician de las mejores oportunidades

económicas y sociales que conlleva el uso de las TIC en los diferentes sitios. Las características culturales de

la población objetivo es variada, predominan los mestizos, siendo importante además, el número de

indígenas y afrodescendientes.

En lo que corresponde a grupos de atención prioritaria beneficiados por el proyecto, se atenderán

aproximadamente a 961.956 personas, entre niños, adolescentes, adultos mayores y personas privadas de la

libertad.

A continuación se detalla el listado de los 10 Centros de Rehabilitación Social CRS beneficiarios:

N° TIPO PROYECTO PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA NOMBRE

INFOCENTRO

AÑO DE

IMPLEMENTACIÓN DIRECCIÓN

COORDEN

ADAS

OPERATIVIDAD

DEL INFOCENTRO

1 INFOCENTRO ARI COTOPAXI SAQUISILI CHANTILLIN CHANTILLIN 2015

PANAMERICAMA

NORTE A LA

ENTRADA A

SAQUISILI

-0.872841,

-78.629800 OPERATIVO

2 INFOCENTRO ARI GUAYAS GUAYAQUIL TARQUI TARQUI 2015

VIA PERIMETRAL,

VIAL A COSTA KM17

CENTRO DE

PRIVACION

-2.048583,


3 INFOCENTRO PAUTIC BOLÍVAR GUARANDA

CENTRO DE

REHABILITACI

ÓN DE

VARONES DE

GUARANDA

CRS

GUARANDA 2012

AV ELIZA MARIÑO

DE CARVAJAL #111

-1.593155 -

78.994103 OPERATIVO

4 INFOCENTRO PAUTIC CARCHI TULCÁN

CENTRO DE

REHABILITACI

ÓN DE

HOMBRES

TULCÁN

CRS TULCAN 2012 MANABÍ Y

ARGENTINA

0.846989, -

77.747541 OPERATIVO

-

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

Población Referencia Población Objetivo

Población Referencia Población Objetivo



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5 INFOCENTRO PAUTIC ESMERALDAS ESMERALDAS

CENTRO

REHABILITACI

ÓN DE

HOMBRES

ESMERALDAS

CRS

ESMERALDAS 2012 VIA A ATACAMES

'0.950439,


6 INFOCENTRO PAUTIC MORONA

SANTIAGO MORONA

CENTRO DE

REHABILITACI

ÓN SOCIAL

MACAS

CRS MACAS 2012

CENTRO DE

REHABILITACION

SOCIAL

MACAS, CAPITAN

VICTOR ZEAS 1001 Y

LUIS FELIPE

JARAMILLO.

-2.310965 -

78.121033 OPERATIVO

7 INFOCENTRO PAUTIC

SANTO

DOMINGO DE

LOS

TSACHILAS

SANTO

DOMINGO

CENTRO DE

REHABILITACI

ÓN SOCIAL

SANTO

DOMINGO

CRS SANTO

DOMINGO 2012

BY. PASS QUITO-

QUEVEDO KM. 3

1/2, SECTOR

BELLAVISTA

-0.251697,


8 INFOCENTRO PAUTIC SUCUMBÍOS LAGO AGRIO

CENTRO DE

REHABILITACI

ÓN SOCIAL

SUCUMBIOS

(A)

CRS LAGO

AGRIO (A) 2010 VIA AL COCA

0.091410, -

76.870823 OPERATIVO

9 INFOCENTRO PAUTIC SUCUMBÍOS LAGO AGRIO

CENTRO DE

REHABILITACI

ÓN SOCIAL

SUCUMBIOS

(B)

CRS LAGO

AGRIO (B) 2010 VIA AL COCA

0.086818,-

76.876058 OPERATIVO

10 INFOCENTRO CLARO COTOPAXI SAQUISILI SAQUISILI CRS

FEMENINO 2013

PANAMERICANA

NORTE VIA

LATACUNGA Y VIA

SAQUISILÍ

OPERATIVO

Tabla 11: Localización Infocentros Implementados en Centros de Rehabilitación Social

Fuente: MINTEL

2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial

2.6.1 Cobertura geográfica del proyecto:

El proyecto tiene cobertura nacional, contempla la implementación de 273 Infocentros y 25 Megainfocentros

durante el período 2013-2017, distribuidos a nivel nacional. También contempla la operación de 900

Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos, conforme el siguiente detalle:

Implementación 2013-2016

• 1 Megainfocentro donado por Claro (segundo semestre 2013)

• 4 Infocentros donados por Claro (segundo semestre 2013)

• 2 Infocentros donados por Claro (2014)

• 24 Megainfocentros que se implementaron con CNT E.P. a través de la ejecución del Convenio CNV-

0756-2013 (2015)

• 267 Infocentros que se implementaron con CNT E.P., a través de la ejecución del Convenio CNV-

0756-2013 (2015)

• NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar

operativos 199 Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016,

pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no



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alcanzan a cubrir la implementación de los 199 infocentros adicionales por lo que dicha

implementación al menos para el año 2016 queda suspendida. Así como también, no se

implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron

comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la

empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre

de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de


Operación 2014-2017

• 484 Infocentros implementados desde 2010 hasta mediados de 2013.

• 1 Megainfocentro donado por Claro en el segundo semestre 2013

• 4 Infocentros donados por Claro en el segundo semestre 2013

• 2 Infocentros donados por Claro en 2014

• 1 Infocentro implementado mediante Convenio con GAD Municipal de Guano (2014)

• 24 Megainfocentros a implementarse con CNT E.P. hasta agosto de 2015

• 267 Infocentros a implementarse con CNT E.P. hasta agosto de 2015

• 51 Infocentros para operación a ser recibidos de la Empresa Pública Ecuador Estratégico en el 2016

• 91 Infocentros para operación a ser recibidos del proyecto EUROSOLAR en el 2016.

• Total: 900 Infocentros y 25 Megainfocentros.


Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación


los 199 Infocentros adicionales por lo que dicha implementación al menos para el año 2016 queda

suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas

anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General

Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de

septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de


A continuación en el Gráfico 7 se muestra en el mapa del Ecuador la distribución de los Infocentros y

Megainfocentros



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Gráfico 7. Distribución de Infocentros y Megainfocentros en operación hasta el 2015



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2.6.2 Localización del proyecto

La localización del proyecto es a nivel nacional, conforme la siguiente distribución:

DISTRIBUCIÓN DE NÚMERO INFOCENTROS POR PROVINCIA 2010-2017

PROVINCIA

2010-2012 2013 2013 MINTEL CLARO 2013-

2014 TOTAL IMPLEMENTADOS MINTEL - CNT 2015 MINTEL -

TELCONET CONVENIO

GAD GUANO

CONVENIO Euro SOLAR (91

INFOCENTROS 2016

ECUADOR ESTRATEGICO EP (51 CEATIC)

2016

TOTAL 2015

MINTEL -

CNT

MINTEL - ECUADOR

ESTRATÉGICO

MINTEL - INTEL

INFOCENTROS

MEGAINFOCENTROS

INFOCENTROS

MEGAINFOCENTROS

267 INFOCENT

ROS

24 MEGAINFOCENTROS

INFOCENTROS

MEGAINFOCENTROS

ZONA 1

CARCHI 10 0 0 0 0 10 0 20 2 0 0 0 30 2

ESMERALDAS 6 10 0 1 0 17 0 15 1 0 13 10 55 1

IMBABURA 36 0 0 1 0 37 0 3 0 0 0 0 40 0

SUCUMBÍOS 14 10 0 0 0 24 0 2 0 0 13 5 44 0

ZONA 2 Y 9

NAPO 18 8 0 0 0 26 0 1 0 0 13 1 41 0

ORELLANA 11 9 0 0 0 20 0 0 0 0 13 7 40 0

PICHINCHA 22 0 0 1 1 23 1 23 4 0 0 0 46 5

ZONA 3

CHIMBORAZO 40 0 0 0 0 40 0 26 3 1 0 0 67 3

COTOPAXI 23 0 0 0 0 23 0 13 1 0 0 0 36 1

PASTAZA 11 8 0 0 0 19 0 4 0 0 14 2 39 0

TUNGURAHUA 12 0 0 0 0 12 0 18 2 0 0 0 30 2

ZONA 4

MANABÍ 21 14 0 1 0 36 0 26 2 0 0 4 66 2

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 8 0 0 0 0 8 0 17 1 0 0 0 25 1

ZONAS 5 Y 8



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BOLÍVAR 13 0 0 1 0 14 0 4 0 0 0 0 18 0

GUAYAS 2 0 1 9 0 12 0 38 3 0 12 0 62 3

LOS RÍOS 9 0 0 0 0 9 0 7 2 0 0 0 16 2

SANTA ELENA 6 0 0 0 0 6 0 11 0 0 0 3 20 0

GALÁPAGOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ZONA 6

AZUAY 41 3 0 0 0 44 0 3 1 0 0 2 49 1

CAÑAR 3 0 0 0 0 3 0 4 1 0 0 0 7 1

MORONA SANTIAGO 14 17 0 0 0 31 0 0 1 0 13 5 49 1

ZONA 7

EL ORO 22 6 0 0 0 28 0 16 0 0 0 3 47 0

LOJA 30 0 1 1 0 32 0 16 0 0 0 0 48 0

ZAMORA CHINCHIPE 1 15 0 0 0 16 0 0 0 0 0 9 25 0

TOTAL 373 100 2 15 1 490 1 267 24 1 91 51 900 25

Tabla 12: Localización Infocentros del proyecto por provincias Fuente: MINTEL



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En el Anexo 1, se detalla el listado de beneficiarios y de Infocentros georeferenciados del proyecto por

cantones y parroquias.

3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

El MINTEL cuenta con la Planificación Estratégica Institucional para el año 2015, con 6 objetivos estratégicos:

1. Incrementar el uso de las TIC para transformación productiva y desarrollo económico.

2. Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.

3. Incrementar el uso de las TIC en el ámbito público, privado y la sociedad en general.

4. Incrementar la eficiencia operacional

5. Incrementar el desarrollo de talento humano

6. Incrementar el uso eficiente del presupuesto

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional

El presente proyecto se alinea al objetivo 2. Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.

Indicador: Número de personas alfabetizadas digitalmente

Meta al 2015: 257.006 (Fuente: Herramienta GPR)

Adicionalmente, el proyecto contribuye al cumplimiento del Objetivos Estratégico “1. Incrementar el uso de

la TIC para la transformación productiva y desarrollo económico”.

Indicador: Beneficiarios del sector productivo que son capacitados por medio de contenidos digitales

Meta al 2015: 9.137 (Fuente: Herramienta GPR)

3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo

El presente proyecto contribuye directamente al cumplimiento del siguiente objetivo del Plan Nacional del

Buen Vivir 2013-2017:

Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para transformación industrial y

tecnológica.

La Tabla 13 presenta el aporte de la meta propósito del proyecto a la meta 11.6. Aumentar el porcentaje de

personas que usan TIC al 50,0%.

Meta PNBV Línea Base (2012) Meta anualizada

Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017

50% 41,40% 42,40% 44,00% 46,00% 48,00% 50%

Proyecto Ampliación de la Red Infocentros 0,37% 0,83% 1,49% 3,04% 4,94%

Tabla 13. Contribución del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017 Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL



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La meta de personas capacitadas en el uso y aprovechamiento de las TIC hasta el año 2017 es de 738.689

personas, por tanto la metodología utilizada para calcular el aporte a la meta se detalla en Tabla 14:

Número de personas capacitadas en uso de las TIC

2013 2014 2015 2016 2017

Población mayor a 5 años (Proyección INEC basado en CENSO 2010)

14.083.349 14.340.667 14.597.330 14.852.711 15.106.127

Población capacitada (acumulado) 51.551 118.781 218.189 449.189 738.689

% 0,37% 0,83% 1,49% 3,02% 4,89%

Tabla 14. Cálculo de aporte acumulado a la meta del PNBV

4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1 Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo General

Ampliar la Red Nacional de Infocentros del Ecuador con la implementación de 273 Infocentros comunitarios y

25 Megainfocentros a nivel nacional en el período 2013 – 2016, y la operatividad de un total de 900

Infocentros y 25 Megainfocentros en el período 2015 - 2017.

Objetivos Específicos

Implementar Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano-marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando la Red Nacional de Infocentros del Ecuador.

Operar la Red Nacional de Infocentros durante la ejecución del Proyecto.

Socializar y difundir los beneficios de acceso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y los avances en el incremento de la productividad que se generarán por el uso de los Infocentros comunitarios.

Controlar y dar seguimiento a los Infocentros comunitarios y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.

4.2 Indicadores de resultado

Conforme a la conceptualización de indicadores de resultado definida por la SENPLADES en su Instructivo

para la Elaboración de Proyectos de Inversión y Cooperación Externa no Reembolsable, los indicadores de

resultado a nivel de propósito, describen los resultados logrados al final de la ejecución del proyecto; por

consiguiente, incluyen metas que reflejan la situación al finalizar dicha etapa del proyecto.

Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar; y, hace referencia a la

línea de base. En tal virtud, al finalizar la ejecución del proyecto los indicadores de resultado serán:

4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones).

2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones)

267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015.

490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014.

900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos en el período 2015 – 2017.



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16’639.331 de visitas de ciudadanos a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017.

738.689 personas capacitadas en el uso de las TIC a nivel nacional en la Red de Infocentros, hasta diciembre de 2017.

Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.

Control y seguimiento de los Infocentros y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.

10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad durante el período 2016 y 2017.

300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo durante el período 2016 y 2017.

3’205.900 ciudadanos a nivel nacional tienen acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación a través de la Red Nacional de Infocentros hasta el año 2017.

NOTA: Las actividades y acciones a realizar para alcanzar el 10% de MiPYMES ubicadas en la zona de

influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad, y 300

Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo, no se las ha considerado para la

ejecución del año 2016 debido a la asignación presupuestaria realizada al proyecto Ampliación de la Red de

Infocentros. Se estima realizar dichas actividades en el año 2017, siempre y cuando se cuente con el

presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas

4.3 Matriz de marco lógico

En base a la descripción de la problemática y definición de objetivos para resolverlas, que vayan encaminados

al uso de las TIC, como herramientas inclusivas para propiciar la participación de las personas de las zonas

rurales y urbanas marginales, se ha planteado la siguiente Matriz de Marco Lógico (Tabla 15):

Resumen Narrativo de Objetivos Indicadores Verificables

Objetivamente Medios de

Verificación Supuestos/Condiciones/decisiones

Importantes

FIN: 3.205.900 ciudadanos a nivel nacional tienen acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación a través de la Red Nacional de Infocentros hasta el año 2017.

Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicación TIC elaboradas por el INEC y el MINTEL

Estabilidad política Disponibilidad presupuestaria. Disminución de la brecha digital en el

Ecuador

PROPÓSITO:

Actas de entrega recepción. Fotografías Informes técnicos de seguimiento. Indicadores del resultado de la consultoría Impacto Socio Económico de la Red Infocentros Registro de personas capacitadas. Liquidación de Contrato y Convenio

Parroquias rurales, urbanas y urbanas marginales motivadas al uso de las TIC.

Ampliar la Red Nacional de Infocentros del Ecuador con la implementación de 273 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros a nivel nacional en el período 2013 – 2015, y la operatividad hasta un total de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros en el período 2015 - 2017.



267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015.

490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014.

900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos hasta el período 2015 -2017.

738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017.

16’639.331 visitas de ciudadanos a



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Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017.



10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas para mejorar su productividad hasta diciembre de 2017.

300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo hasta diciembre de 2017.

COMPONENTES

COMPONENTE 1: Implementación Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador

4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones). 2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones) 267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015.

Actas de entrega recepción Fotografías Informes de inspección. Reportes de usuarios de los Infocentros Liquidación de Convenio

Presupuesto asignado a tiempo. Procesos de contratación exitosos.



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COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, Infocentros y Megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.

900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos, de acuerdo a la siguiente distribución: 490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014. 757 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2015. 900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2016 900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2017. 16’639.331 Visitas a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017, de acuerdo a la siguiente distribución: 1.201.256 visitas hasta el 2013 2.031.667 visitas en el 2014 2.358.008 visitas en el 2015 5.016.000 visitas en el 2016 6.032.400 visitas en el 2017 738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017, de acuerdo a la siguiente distribución: 51.551 personas capacitadas hasta el 2013. 67.230 personas capacitadas en el 2014. 99.408 personas capacitadas en el 2015. 231.000 personas capacitadas en el 2016. 289.500 personas capacitadas en el 2017. 359 wifi operativos a diciembre de 2017 de acuerdo a la siguiente distribución: 359 wifi operativos en el 2016 359 wifi operativos en el 2017

Reporte de uso de Infocentros. Reporte de actividades que realizan los facilitadores en cada Infocentro. Reporte de Capacitaciones brindadas. Reporte de cumplimiento de SLA por el servicio de internet Reporte de mantenimiento de equipamiento e infraestructura

El proveedor cuenta con disponibilidad para la instalación en los sitios solicitados. Los beneficiarios dan facilidad de acceso a los técnicos para la instalación del servicio de internet

COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.

Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.

Contratación de servicios de difusión Reportes de actividades de difusión

Presupuesto asignado a tiempo Cumplimiento de términos contractuales

COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto

900 infocentros y 25 megainfocentros con control y seguimiento hasta diciembre de 2017

Contrato personal control y seguimiento. Revisión del Plan de Gestión del proyecto

Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.

ACTIVIDADES:

COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador

$ 7.244.158,17

1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto

$ 0,00

Revisión del listado definido con autoridades del MINTEL

Listado y contactos de los GAD disponibles

1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto

$ 0,00 Revisión de informes de inspección

Disponibilidad de personal para realizar las inspecciones Listado de beneficiarios disponible



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1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento

$ 7.244.158,17 Convenio / contrato suscrito

Disponibilidad presupuestaria Suscripción de convenio /contrato

1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)

Convenios con GAD Actas entrega recepción

Predisposición de colaboración de los GAD. Beneficiarios cuentan con espacio físico donde implementar los infocentros.

1.5 Fin de implementación $ 0,00 Acta entrega recepción definitiva

Cumplimiento de términos contractuales

COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.

$ 54.562.246,51

2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores

$ 17.689.785,60

Revisión temarios de capacitación Revisión actividades facilitadores Certificados de capacitación emitidos.

Ciudadanos que cumplan el perfil requerido para facilitadores. Proceso de selección de facilitadores Contratos firmados Ciudadanos que desean ser capacitados.

2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros

$ 15.506.598,13

Revisión de cumplimiento de SLA Verificación por fiscalización de niveles de servicio y capacidad

Presupuesto asignado Disponibilidad de factibilidad Capacidad completa instalada

2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte

$ 2.246.370,12

Reporte de mantenimientos y soporte Verificación del cumplimiento del cronograma de mantenimiento preventivo Verificar aperturas y cierres de tickets de servicio de soporte

Presupuesto asignado NOC implementado Uso correcto del NOC Disponibilidad de comunicación desde los sitios al NOC

2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*

$ 19.119.492,66 Verificación pago de servicios (facturas)

Presupuesto asignado en los GADs Servicios básicos contratados y provistos

2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva

$ 0,00

Certificaciones emitidas a los ciudadanos capacitados Listado de MiYMES capacitadas en infocentros Informes de facilitadores/gestores sociales Reportes de seguimiento de actividades realizadas

Presupuesto asignado Existencia de MiPYMES en la zona de cobertura de los infocentros. MiPYMES motivadas para capacitarse y utilizar las herramientas TIC


$ 300.000,00



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3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión

$ 300.000,00

Registros MINTEL, Procesos de contratación. Contrato de servicios de socialización y difusión

Disponibilidad presupuestaria Cumplimiento de términos contractuales

3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales.

$ 0,00

Contrato de bienes y/o servicios de difusión Revisión de informes de actividades de socialización y difusión

Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales


$ 6.437.489,82

4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL

$ 1.792.549,98 Revisión de informes Revisión de contratos Pago de nómina


4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)

$ 0,00 Revisión de contrato Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.

4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros

$ 4.644.939,84

Resolución de conformación de Unidad Control y Gestión Revisión de informes Revisión de contratos Pago de nómina

Presupuesto asignado Unidad Ejecutora conformada Contratos firmados

4.4 Verificación de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.

$ 0,00

Contrato de personal para verificación Informes de verificación


TOTAL $ 68.543.894,50

*El pago por servicios básicos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)

Tabla 15. Matriz de Marco Lógico. (Valores con 12% IVA)

* Estos recursos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del proyecto

Indicador de propósito Unidad de medida

Meta Propósito

Ponderación (%)

2013 2014 2015 2016 2017 Total

Indicador 1


Número de Infocentros

273

60

4 4

Indicador 2


2 2

Indicador 3

267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados

en el año 2015.

267 267

Número de Megainfocentros

25 1 24 25

Total 298 5 2 291 298

Meta anual ponderada 1,01 0,40 58,59 0,00 0,00 60,00



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Indicador 4

490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014. Número de

Infocentros 900

10

4 2 6

Indicador 5

900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos hasta el período 2015 -2017.

484 267 143 894

Número de Megainfocentros

25

1 24 25

Total 925 5 486 291 143 925

Meta anual ponderada 0,05 5,25 3,15 1,55 10,00

Indicador 6

738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017.

Número de capacitados

738.689 5

51.551 67.230 99.408 231.000 289.500 738.689

Meta anual ponderada 0,35 0,46 0,67 1,56 1,96 5

Indicador 7

16.639.331 visitas a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017.

Número de visitas

16.639.331 5

1.201.256 2.031.667 2.358.008 5.016.000 6.032.400 16.639.331

Meta anual ponderada 2,50 2,50 5,00

Indicador 8


Procesos de difusión

3 5 1 1 1 3

Meta anual ponderada 1,67 1,67 1,66 5,00

Indicador 9


Procesos de contratación de personal 4 5 1 1 1 1 4

Meta anual ponderada 1,25 1,25 1,25 1,25 5,00

Meta anual ponderada 0,36 0,61 0,71 1,51 1,81 5,00

Indicador 10

10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas para mejorar su productividad hasta diciembre de 2017.

Porcentaje de MiPYMES de la zona de influencia

10 5 5 5 10

Meta anual ponderada 2,50 2,50 5,00

Indicador 11

300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo hasta diciembre de 2017.

Número de Infocentros

300 5 150 150 300

Tabla 16. Anualización de metas






presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas.

5 ANÁLISIS INTEGRAL

5.1 Viabilidad Técnica

La implementación del proyecto Ampliación de la Red Infocentros es técnicamente viable, por cuanto

constituye una ampliación del “Proyecto para la Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en

las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País” que al momento lo está implementado el MINTEL

a través de un arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P.; y, debido a que las tecnologías de

telecomunicaciones que se utilizarán se encuentran disponibles en el área de influencia del proyecto.

Para la implementación de los 273 Infocentros y 25 Megainfocentros se contempla utilizar el mismo

instrumento, que es un arreglo interinstitucional/convenio con CNT E.P. Cabe destacar que eventualmente se

gestionará donaciones por parte de la empresa privada.



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Para la ejecución del proyecto, se cuenta con una alta oferta de tecnología en telecomunicaciones, de parte

de las empresas operadoras que operan el país; de manera que el 100% de las parroquias demandantes de

este servicio, pueden ser atendidas con la infraestructura y la tecnología que requiere cada Infocentro

comunitario.

De acuerdo al Compromiso Presidencial No. 20875 se establece que la implementación de los nuevos

Infocentros y la operatividad de la Red Nacional de Infocentros durante la vigencia del proyecto serán

ejecutadas por la CNT E.P. bajo los lineamientos y directrices del MINTEL.

Para la implementación del servicio internet inalámbrico (WIFI) en los infocentros se solicitó propuestas tanto

a CNT EP como a otro proveedor del mercado, y se considera viable la implementación de dicho servicio de

acuerdo a las consideraciones indicadas en las secciones “1.7 Plazo de ejecución” y “Componente servicio

WIFI” del Componente 2 de la sección “5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto”.

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto

Para la implementación del proyecto en el año 2014, el MINTEL suscribió “Convenio de cooperación


Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., con sus anexos y correspondientes adendas, en el que

se contempla de forma integral todos los componentes a excepción del personal de control y seguimiento del

proyecto a cargo del MINTEL (Actividad 4.1 Y 4.2).

Para los años 2016 y 2017, se realizarán las gestiones necesarias para continuar con esta manera de

implementación.

5.1.1.1 COMPONENTES:

COMPONENTE 1. Implementar Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano

marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de

Infocentros del Ecuador.

Con el propósito de reducir la brecha digital y de motivar a la población a utilizar las TIC para ampliar sus

oportunidades de desarrollo, el presente proyecto busca implementar espacios comunitarios a nivel nacional,

priorizando su ubicación a zonas rurales y urbanos-marginales, conformando una red nacional.

Estos espacios comunitarios y de encuentro que garantizan el acceso a las TIC, especialmente a grupos de

atención prioritaria se clasifican, por su dimensión en: infocentros y megainfocentros. En este sentido un

Infocentro, permite el acceso a 10 usuarios más un servidor para el facilitador, mientras que los

megainfocentros atienden a 50 usuarios con los servicios de dos facilitadores con su propio servidor; además,

tanto infocentros como megainfocentros cuentan con otros beneficios y bienes TIC, como impresoras y

proyectores.

Para la implementación de los infocentros y megainfocentros, se propone la suscripción de un arreglo

institucional/convenio con la CNT E.P. cumpliendo de esta manera con lo establecido en el Compromiso

Presidencial N° 20875 según el cual, la implementación de los nuevos infocentros y la operatividad de la Red

Nacional de Infocentros durante la vigencia del proyecto serán ejecutadas por la CNT E.P. bajo los

lineamientos y directrices del MINTEL.

Adicionalmente se requiere que los beneficiarios cuenten con requerimientos mínimos de infraestructura y

servicios básicos para la operación de los Infocentros. Estos requerimientos son cubiertos por los GAD, como

contraparte del proyecto:



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• Área mínima de 60m² (para Infocentros) y de 200m² (para Megainfocentros)

• Tipo de construcción del local (hormigón, estructura metálica, mixta, otros)

• Piso (madera, cemento, cerámica, vinil, granito)

• Techo (Ethernit, zinc, teja, losa, otros)

• Ventanas (hierro, aluminio)

• Persianas o cortinas

• Mampara/puerta “El Infocentro debe poseer una sola puerta”(Mixta de aluminio y vidrio)

• Pintura interna y externa (blanca)

• Paredes (bloque o ladrillo)

• Tumbado (cemento, techo falso, madera, gypsum, yeso)

• Servicio de energía eléctrica

• Medidor de energía eléctrica (exclusivo para el Infocentro 110V o Megainfocentro220V)

• Luminarias (fluorescentes o focos ahorradores)

• Instalaciones sanitarias (acceso a personas discapacitadas y tubos de apoyo)

• Servicios Básicos (agua potable, electricidad)

• Acceso para personas discapacitadas (Infocentro - Megainfocentro)

• El local debe tener un solo ambiente o compartido con una sola entrada

• Limpieza

• Seguridad (rejas en puertas y ventanas)

• Suministros de oficina

• Arriendo

El presente proyecto dotará el equipamiento y el mobiliario, incluyendo instalación, configuración, puesta en

operación, pruebas de funcionamiento, soporte y mantenimiento correctivo del equipamiento informático

durante la vigencia del proyecto.

1. Equipamiento: el equipamiento provisto, se detalla a continuación:

Infocentro:

1 servidor Infocentro

10 thin-client

11 monitores

1 proyector

1 impresora multifunción sistema de tinta continua

1 switch de rack Infocentro

1 regulador principal

10 reguladores de voltaje para thin client

1 sistema de alarma

1 video cámara digital

1 aire acondicionado



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1 televisor 42”

cableado estructurado y accesorios

cableado eléctrico y accesorios

Megainfocentro:

1 servidor Megainfocentro

50 thin-client

51 monitores

3 proyector

1 impresora multifunción sistema de tinta continua

1 switch de rack Megainfocentro

1 regulador principal

50 reguladores de voltaje para thin client

1 sistema de alarma

1 video cámara digital

2 aire acondicionado

2 televisor 42”

cableado estructurado y accesorios

cableado eléctrico y accesorios

2. Mobiliario.

Infocentro

1 mueble individual para el facilitador

10 mueble para computador-estaciones de trabajo

1 mesa auxiliar para impresora

10 mesas de capacitación

31 sillas metálicas sin brazos

1 pizarra de tiza líquida

Megainfocentro

2 muebles para el puesto del facilitador

50 muebles para estaciones de trabajo

2 muebles para impresora

35 mesas de capacitación

87 sillas metálicas sin brazos

3 pizarra de tiza líquida antireflejante

3. Señalética Infocentro Y Megainfocentro

1 logo Infocentros

1 letrero luminoso

2 roll up

2 afiches rígidos internos

1 mapa del Ecuador

1 placa de acrílico



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2 letreros tipo vallas de 2 frentes

4 letreros informativos internos

1 pancartas

4. Señalética de Seguridad Industrial Infocentro y Megainfocentro

1 Extintor ≥ 5 Kg

Cinta reflectiva

Rotulo “EXTINTOR”

Rótulo “USO DEL EXTINTOR”

Rótulo “NO FUMAR”

Rótulo “SALIDA DE EMERGENCIA DERECHA”

Rótulo “SALIDA DE EMERGENCIA IZQUIERDA”

Rótulo “EN CASO DE INCENDIO”

Rótulo “EN CASO DE INCENDIO”

Rótulo “EN CASO DE SISMO”

Lámpara de emergencia









COMPONENTE 2. Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, Infocentros y Megainfocentros a nivel

nacional durante la ejecución del Proyecto.

Debido a que los infocentros son espacios comunitarios que garantizan el acceso a las TIC, se planea ejecutar

las siguientes acciones en el aspecto de operatividad de la red:

Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores.- Los

facilitadores contratados para cada Infocentro y Megainfocentro, realizarán las capacitaciones a la ciudadanía

en general.

El MINTEL aprobará los contenidos y programas de capacitación, preparados y dará seguimiento al

cumplimiento del plan de capacitación en los infocentros y megainfocentros.

Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros.- Debido a

que los infocentros garantizan el acceso a las TIC en zonas rurales, urbanos-marginales y urbanas, resulta

indispensable asegurar su operatividad. Con este propósito, el proyecto incluye los infocentros

implementados en años anteriores: 373 infocentros del “Convenio con operadores entre el Ministerio de

Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, y la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones, CNT E.P., para la implementación del “Programa de Acceso Universal a las Tecnologías

de Información y Comunicación”” y 100 infocentros del “Convenio específico de cooperación entre la

Empresa Pública de Desarrollo Estratégico, Ecuador Estratégico E.P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y

de la Sociedad de la Información (MINTEL) para la ejecución del componente de los proyectos: “Conectividad



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y Equipamiento de 12 unidades educativas del Milenio y 100 escuelas” y “Conectividad y equipamiento de

100 Infocentros””; 18 donaciones de la empresa privada; para continuar con la dotación del servicio de

conectividad y el pago a los facilitadores; 1 donación del Convenio MINTEL-GAD Municipal de Guano, 62

CEATICS a ser donados por Ecuador Estratégico E.P, y 91 Infocentros a ser administrados por MINTEL

provenientes del proyecto EURO-SOLAR. Adicionalmente se debe dotar de conectividad a los 465 infocentros

y 32 megainfocentros a ser implementados por el MINTEL hasta el 2016. Estas acciones además aseguran que

las inversiones realizadas por el gobierno central mantengan su continuidad y que se aproveche la

funcionalidad de los bienes y servicios entregados.

El proyecto plantea dotar de conectividad a cada uno de los infocentros comunitarios de la Red Nacional

(1103 infocentros comunitarios y 32 megainfocentros), a través de los siguientes lineamientos:

Hasta 4 Mbps de subida y 4 Mbps de bajada para Infocentros, con una compartición de 1 a 1 (según

facilidades técnicas)

10 Mbps de subida y 10 Mbps de bajada para Megainfocentros, con una compartición de 1 a 1.

El proveedor ofrecerá el servicio con la tecnología que brinde mayores beneficios y deberá migrar a

tecnologías de menor costo conforme factibilidad técnica. Adicionalmente, se incluye el servicio de

monitoreo del canal de transmisión, con la finalidad de mantener un control de la disponibilidad del servicio.

En el caso de los megainfocentros, debido a que contarán con 50 computadores, su requerimiento de ancho

de banda es mayor al de un Infocentro de 10 computadores, por lo que se ha contemplado la utilización de

fibra óptica como tecnología de acceso, sin embargo la cobertura de esta tecnología por parte de la CNT es

limitada, principalmente en los sitios rurales, así que se plantea que la ubicación de los megainfocentros en

zonas urbano marginales.

Se ha contemplado que la CNT E.P. cubra el costo del tendido de fibra hasta 3Km por Megainfocentro e

Infocentro con sus recursos propios. La distancia adicional que sea necesaria para llegar hasta el espacio

físico será financiada por el proyecto, lo que representa un costo aproximado de US$ 4,14 incluido el IVA,

por cada metro de fibra óptica.

Durante la ejecución del proyecto la CNT E.P. estará a cargo del mantenimiento y custodia de la

infraestructura implementada y una vez finalizado, dicha empresa se hará cargo de la infraestructura de la

conectividad, lo contribuye a la sostenibilidad del proyecto.

La instalación de fibra óptica, si bien representa un incremento del presupuesto, también representa una

mejor provisión y calidad del servicio, lo que se refleja en la satisfacción del usuario.

Componente servicio WIFI:

Servicio de internet inalámbrico implementados en los Infocentros y Megainfocentros para uso en los

espacios comunes y aledaños a los mismos. Se accede al servicio a través de cualquier dispositivo móvil

mediante un sencillo proceso de validación.

Especificaciones técnicas:

Un equipo terminal (Access Point para interiores) por cada Infocentro o Megainfocentro

Pack de 50 usuarios concurrentes por Infocentro.

Registro vía correo electrónico

Portal de Bienvenida Consultor de Negocios Corporativos

Temporización de acceso de servicio



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Filtrado de contenido

Estadísticas

Navegación segura (Anti-spam, antivirus, eliminación de contenido de adulto)

Conexión de Internet de alta disponibilidad de internet para navegación web, redes sociales, páginas

de instituciones públicas, correo electrónico.

4 Mbps de subida y 4 Mbps de bajada para Infocentros, a través de fibra óptica.

Compartición 1:1

Disponibilidad de servicio mayor al 99%

Soporte 5días/semana x 8 horas/día x 365 días/año

Mantenimiento (preventivo / correctivo) y Soporte.- El proveedor brindará el servicio de soporte y

mantenimiento de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 1515 del 15 de mayo de 2013, en la

Resolución 85 del INCOP del 16 de mayo de 2013 y en la Resolución 90 del INCOP del 05 de julio de 2013.

Para los equipos que ya no se encuentren en período de garantía (infocentros implementados en otros

proyectos), se contempla un rubro de mantenimiento en el COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional

de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.

Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva: con el fin de

democratizar el conocimiento y fomentar la productividad mediante el uso y aprovechamiento de las TIC, se

plantea realizar capacitaciones dirigidas principalmente a las MiPYMES con el fin de mejorar su eficiencia y su

optimización de recursos. Con el desarrollo de este punto se plantea una evolución de los infocentros

comunitarios para transformarlos en sitios que colaboren con la transformación de la matriz productiva. En

torno a este objetivo, se proponen cinco ejes de trabajo:

Fortalecimiento de infraestructura y recursos de infocentros orientados a la productividad.

Educación para la productividad y el emprendimiento

Apoyo en TIC a las MiPYMES

Generación de espacios de democracia participativa

Democratización del conocimiento

Promoción del desarrollo cultural

Para el desarrollo de estos cinco ejes de trabajo, se propone dotación de equipo y software, capacitaciones

tanto virtuales como presenciales, contratación de consultorías y mejorar el acceso a la información y

publicaciones. El detalle de las actividades propuestas, se detalla en el Anexo 6.









COMPONENTE 3. Socializar y difundir los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC,

alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.



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Este componente consiste en socializar y difundir los beneficios que se generan por el uso de los infocentros

comunitarios. El MINTEL realizará la contratación de servicios de difusión del proyecto en diversos medios de

comunicación (televisión, prensa, radio e internet). Además se realizarán eventos, spots publicitarios y

entrega directa de material informativo referente a las bondades del proyecto.






presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas.

COMPONENTE 4. Control y Seguimiento de los Infocentros comunitarios y Megainfocentros durante la

vigencia del proyecto.

Este componente consiste en realizar el control y el seguimiento del proyecto en todas sus fases

(implementación, fiscalización, operatividad y cierre) así como del convenio suscrito para su ejecución:

“Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la

Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la ampliación de la red

Infocentros”

Este componente, incluye también la contratación de personal para el control y seguimiento de los

infocentros implementados a través de los convenios: Convenio con operadores entre el Ministerio de

Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, y la Corporación Nacional de

Telecomunicaciones, CNT E.P., para la implementación del “Programa de Acceso Universal a las Tecnologías

de Información y Comunicación” y Convenio específico de cooperación entre la Empresa Pública de Desarrollo

Estratégico, Ecuador Estratégico E.P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la

Información (MINTEL) para la ejecución del componente de los proyectos: “Conectividad y Equipamiento de

12 unidades educativas del Milenio y 100 escuelas” y “Conectividad y equipamiento de 100 Infocentros”.

El control y seguimiento se estructurará de la siguiente manera.

Por parte del MINTEL y tomando en cuenta la condición de proyecto emblemático, se contratará al personal

requerido para la ejecución de este componente con la dirección de un Gerente de Proyecto quien velará por

el cumplimiento de los lineamientos del proyecto y elaborará el Plan de Gestión el cual contendrá todas las

actividades de gestión necesarias.

Por parte del proveedor, la CNT E.P. conformará una Unidad Ejecutora para realizar actividades

administrativas y de control durante la operatividad de los infocentros, con una estructura técnica que se

encargue de todos los procesos y las actividades necesarias para la implementación del proyecto en todas sus

fases.

El anexo 4, indica la estructura operativa diseñada tanto del MINTEL como de la unidad ejecutora en CNT E.P.

5.1.2 Especificaciones técnicas y términos de referencia

Las características físicas y técnicas de los materiales, equipos, servicios y suministros que conforman los

componentes del proyecto son reagrupadas para mejor detalle en el Anexo 2.



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Debido a que el proyecto contempla contratación de personal, en el Anexo 4, se contempla los cargos

requeridos para la administración, la ejecución y el control del proyecto y sus perfiles generales. Conviene

señalar que estos perfiles pueden modificarse de acuerdo a las necesidades institucionales.

5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL

Este proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario al MINTEL, ya que es de carácter

eminentemente social.

5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos

Para la determinación del monto de la inversión, el MINTEL realizó la valoración económica de los

componentes previstos, desagregados a nivel de actividades para determinar sus presupuestos.

5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e

ingresos

Inversión total:

Para la estimación de la inversión en infraestructura (equipamiento, mobiliario y señalética), que será

utilizado en su implementación, se hizo uso de la información correspondiente a los estudios de mercado

aplicados por el MINTEL, para la adquisición de equipos similares considerados en los proyectos que al

momento tiene en desarrollo; estos son:

Proyecto para la Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias

Rurales y Zonas Urbano Marginales del País.

Convenio Específico de Cooperación entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico, Ecuador

Estratégico E. P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información para la

ejecución del Componente Equipamiento de los Proyectos: “Conectividad y Equipamiento de 12

Unidades Educativas del Milenio y 100 aulas” y “Conectividad y equipamiento de 100 Infocentros”

“Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., en el

que se contempla de forma integral todos los componentes a excepción del personal de control.

Para los procesos de implementación del servicio de WIFI que iniciará en el primer semestre de 2016

y de la operatividad de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros en el 2016 se determinará la mejor

alternativa para implementar a través de CNT EP u otro proveedor.

Para estimar el valor en el cual se incurrirá por la contratación de facilitadores para brindar la capacitación

por parte de los facilitadores a los habitantes de los lugares que cuentan con Infocentros operativos, se tomó

como referencia un equivalente a la inversión realizada por el MINTEL a través del “Convenio de Cooperación

Interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la

Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la Ampliación de la Red Infocentros”.

Para el caso de la estimación de la inversión en conectividad, se tomó referencia los valores vigentes en el

mencionado convenio con la CNT E.P., el mismo que se encuentra vigente.

De igual manera, el mantenimiento correctivo de los equipos (por garantía técnica), será contemplado dentro

del presupuesto destinado a la adquisición e implementación del equipamiento para los Infocentros



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comunitarios de acuerdo al Decreto Ejecutivo 1515 del 15 de mayo de 2013, en la Resolución 85 del INCOP

del 16 de mayo de 2013 y en la Resolución 90 del INCOP del 05 de julio de 2013.

Para la determinación de los valores de la Unidad de Control y Gestión del Proyecto, que tendrá como

función gestionar todos los procesos y las actividades necesarias para la implementación del proyecto en

todas sus fases y mantener la operatividad del proyecto durante el período: años 2014 - 2017; se tomó como

referencia la estructura orgánica de una unidad administrativa semejante, que funciona en la Corporación

Nacional de Telecomunicaciones, encargada de la ejecución del “Proyecto para la Implementación de

Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”. En

esta estimación se aplica las escalas salariales vigentes para el sector público.

En lo concerniente al rubro de difusión el presupuesto se estableció asumiendo un valor similar al valor

destinado a este componente en proyectos relacionados.

Costos de Operación y Mantenimiento.

Durante la vigencia de proyecto, los costos de operación están dados por los salarios del personal de apoyo

del MINTEL que se involucran durante la ejecución del proyecto (áreas operativas del MINTEL), es decir, por

el personal de la Gerencia del Proyecto Ampliación de la Red Infocentros, que se contratará con cargo al

proyecto. También se incluye los costos generados por la unidad ejecutora contratada CNT E. P. para el

proyecto, y el valor destinado a conectividad de los infocentros y megainfocentros.

Para la estimación de estos costos se tomó como referencia los valores del “Convenio de cooperación


Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la ampliación de la red Infocentros”, que

actualmente ha sido implementado y se encuentra operativo en su totalidad (267 infocentros y 24

megainfocentros), la operatividad de los 491 infocentros implementados hasta diciembre de 2014, más la

operación de 51 infocentros de Ecuador Estratégico a ser donados, 1 Infocentro implementado en GUANO

por convenio entre MINTEL y GAD Municipal de Guano; y la operación de 91 Infocentros a ser asignados del

proyecto EURO-SOLAR en el año 2016. Así como la operación de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros hasta

el año 2017.

En cuanto al aporte de los GAD, en lo que respecta a servicios básicos se realizó la estimación, en función de

la información proporcionada por los GADs, los mismos que se encuentran a cargo del arriendo del local,

energía eléctrica, agua potable, suministros de oficina, implementos de limpieza y gastos varios como por

ejemplo guardianía, adecuaciones, etc.

Ingresos.

Este proyecto no genera ningún tipo e ingresos ya que no existe la venta de bienes o servicios, activos, ni

productos.

Vida útil.

El período de vigencia del proyecto es de 5 años, desde el año 2013 al 2017.

5.2.3 Flujo financiero fiscal

El proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario, debido a que es de carácter

eminentemente social y no contempla el cobro por la prestación de sus servicios, por lo tanto sus ingresos

son de cero, durante el período de ejecución. El flujo financiero se ilustra en la Tabla 17:



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FLUJOS FINANCIERO DEL PROYECTO

RUBROS/AÑOS

PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS

0 1 2 3 4

2013 2014 2015 2016 2017

INGRESOS

Ingresos x venta $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Valor Residual $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

TOTAL INGRESOS $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

EGRESOS O COSTOS

Inversión con IVA $ 6.262.248,74 $ 4.186.141,11 $ 3.243.869,80 $ 5.620.842,06 $ 5.920.842,06

Costos de O&M con IVA $ 3.447.172,42 $ 3.261.906,12 $ 7.179.220,60 $ 14.617.823,30 $ 14.803.828,30

TOTAL COST CON IVA $ 9.709.421,16 $ 7.448.047,23 $ 10.423.090,40 $ 20.238.665,36 $ 20.724.670,36

FNC (B-C) -$ 9.709.421,16 -$ 7.448.047,23 -$ 10.423.090,40 -$ 20.238.665,36 -$ 20.724.670,36

Tabla 17. Flujo financiero del proyecto

5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)

Los indicadores financieros del proyecto se detallan en la Tabla 18.

INDICADOR VALOR

VAN -$ 52.245.072,10

TIRf -

Tabla 18. Indicadores financieros del proyecto

Conforme los indicadores financieros obtenidos, el proyecto no presenta rentabilidad financiera, dado que no

se percibirá ningún tipo de ingresos monetarios.

5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA

Debido a que este proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario al MINTEL, por cuanto es

de carácter eminentemente social, no es procedente un estudio de orden financiero, en el que se pretenda

demostrar beneficios monetarios para el MINTEL; por consiguiente, corresponde realizar el análisis de la

“viabilidad económica”; a través de la cuantificación y valoración de los beneficios (ahorros) que va a generar

su implementación en los habitantes del área de influencia del proyecto.

La “viabilidad económica” se determina al comparar: los beneficios que va a generar a la sociedad la

realización del proyecto, frente a los costos en los que incurrirá esta Cartera de Estado, en su

implementación. Por las razones expuestas, el proyecto cuenta con análisis de rentabilidad socioeconómica;

pero no financiera.

5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.

La disminución de la brecha digital en el Ecuador se asocia directamente a los proyectos ejecutados por el

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, para alcanzar una mayor penetración

en las TIC, por parte de que la sociedad ecuatoriana. Con este propósito, el Estado ecuatoriano se encuentra

realizando ingentes inversiones, a sabiendas que éstas conducen al desarrollo socioeconómico de la

colectividad, principalmente de las áreas rurales, por ser las relegadas en acceso a tecnología de las

telecomunicaciones.



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Los costos que asume el gobierno para incrementar el acceso de la población a las TIC, a través de programas

y proyectos, debe relacionarse con el costo social asumido por la población, por las limitaciones de

desarrollo social a las que conlleva el bajo nivel de acceso a las TIC.

Inversión: Ver sección 5.2.2.

Costos de Operación y Mantenimiento. Ver sección 5.2.2.

Beneficios valorados: Para la estimación de los beneficios económicos que tendrá la población

radicada en el área de influencia del proyecto, se consideraron varios factores, entre ellos: la

eliminación de gastos relacionados (ahorro generado) con la capacitación para que aprendan a

utilizar las computadoras y el internet, así como el uso de las computadoras y el acceso a internet.

La estimación de estos beneficios económicos es expuesta en el apartado 5.3.2.3 (Beneficios

económicos generados por el proyecto), donde también se hace mención a los supuestos utilizados.



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5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.

Inversión total

La inversión por la implementación del proyecto se detalla en la Tabla 19.

Componentes/Rubros

INTERNAS INTERNAS INTERNAS INTERNAS INTERNAS

TOTAL CON IVA

FISCALES A.

COMUNIDAD FISCALES

A. COMUNIDAD

FISCALES A.

COMUNIDAD FISCALES

A. COMUNIDAD

FISCALES A.

COMUNIDAD

2013 2014 2015 2016 2017


4.129.836,04

2.760.681,84

353.640,29

-

-

7.244.158,17


-

-

-

-

-

-


-

-

-

-

-

-


4.129.836,04

2.760.681,84

353.640,29

-

-

7.244.158,17


-

-

-

-

-

-

1.5 Fin de implementación -

-

-

-

-

-


2.910.319,57

2.229.681,96

1.945.468,62

2.323.585,38

4.706.873,51

4.209.344,52

12.940.046,09

5.085.437,88

12.940.046,05

5.271.442,92

54.562.246,51


2.132.412,70

1.425.459,27

2.890.229,51

5.620.842,06

5.620.842,06

17.689.785,60


776.867,98

519.314,88

1.816.644,00

6.196.885,63

6.196.885,63

15.506.598,13



Página 50 de 69


1.038,89

694,47

-

1.122.318,40

1.122.318,36

2.246.370,12


2.229.681,96

2.323.585,38

4.209.344,52

5.085.437,88

5.271.442,92

19.119.492,66


-

-

-

-

-

-


-

-

-

-

300.000,00

300.000,00


-

-

-

-

300.000,00

300.000,00


-

-

-

-

-

-


439.583,59

418.311,39

1.153.232,07

2.213.181,39

2.213.181,39

6.437.489,82


-

124.461,85

475.324,92

596.381,61

596.381,61

1.792.549,98


-

-

-

-

-

-


439.583,59

293.849,54

677.907,15

1.616.799,78

1.616.799,78

4.644.939,84

4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.

-

-

-

-

-

-



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TOTAL 7.479.739,20

2.229.681,96

5.124.461,85

2.323.585,38

6.213.745,88

4.209.344,52

15.153.227,48

5.085.437,88

15.453.227,44

5.271.442,92

68.543.894,50

Tabla 19. Inversión Total incluido IVA

Notas:

* El pago por servicios básicos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)

La desagregación mensual y anual de las inversiones se detalla en el Anexo 3 Cronograma Valorado.



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Costos de Operación Como se informó en el apartado 5.2.2, los costos de operación son los

correspondientes al salario del personal de las áreas del MINTEL que apoyan la ejecución del

proyecto para el año 2014 y desde el año 2014 se incluye los costos de conectividad, mantenimiento

de equipos, los salarios de la unidad ejecutora de CNT, y pago de servicios básicos por parte de los

GADS:

RUBROS/AÑOS


0 1 2 3 4

2013 2014 2015 2016 2017

Costos de O&M $ 3.447.172,42 $ 3.261.906,12 $ 7.179.220,60 $ 14.617.823,30 $ 14.803.828,30

Tabla 20: Costos de operación

Beneficios valorados (beneficios económicos generados por el proyecto):

Los beneficios del Proyecto se calcularon por el tiempo de vigencia del proyecto (del año 2013 al año 2017).

Los beneficios socioeconómicos estimados, se detallan en la tabla 21:

Costo Unitario por Internet y equipamiento por hora: entre $0,60 y $0,70 (según precio de

mercado).

Costo Unitario de Capacitación: $30 a $40 (según precio de mercado).

Inflación: de acuerdo a la inflación de cada año

(información tomada de la página del Banco Central del Ecuador).

Valoración de los Beneficios Económicos Generados por el Proyecto

Año

Número

Acumulado

de

Infocentros

operativos

Número de

visitas

Total de

ahorro por uso

de internet y

equipamiento

Número de

personas

capacitadas

por año

Ahorro

unitario por

persona

capacitada

Total de

ahorro por

capacitación

Total

Beneficios

Económicos

2013 489 1.201.256 $ 1.441.507,20 51.551 $ 30,00 1.546.530,00 $ 2.988.037,20

2014 491 2.031.667 $ 2.519.267,08 118.781 $ 31,01 3.683.398,81 $ 6.202.665,89

2015 782 2.358.008 $ 3.772.813,54 218.189 $ 32,22 7.030.049,58 $ 10.802.863,12

2016 925 5.016.000 $ 8.276.400,00 449.189 $ 33,40 15.002.912,60 $ 23.279.312,60

2017 925 6.032.400 $ 10.255.080,00 738.689 $ 34,57 25.536.478,73 $ 35.791.558,73

16.639.331

Total $ 79.064.437,54

Tabla 21. Principales Beneficios Socioeconómicos

5.3.3 Flujo económico

El proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario, debido a que es de carácter

eminentemente social y no contempla el cobro por la prestación de sus servicios, por lo tanto carece de flujos

financieros; en su reemplazo, cuenta con una evaluación económica de los beneficios sociales que genera en

las áreas rurales de su influencia.

La vigencia del proyecto es del año 2013 al 2017, el flujo económico se lo realizó considerando esta premisa

tal como se ilustra en la Tabla 22:



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FLUJOS ECONÓMICOS DEL PROYECTO

RUBROS/AÑOS


0 1 2 3 4

2013 2014 2015 2016 2017

BENEFICIOS

Ingresos x venta $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Beneficios Valor $ 2.988.037,20 $ 6.202.665,89 $ 10.802.863,12 $ 23.279.312,60 $ 35.791.558,73

Valor Residual $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

TOTAL BENEF $ 2.988.037,20 $ 6.202.665,89 $ 10.802.863,12 $ 23.279.312,60 $ 35.791.558,73

EGRESOS O COSTOS

Inversión con IVA $ 6.262.248,74 $ 4.186.141,11 $ 3.243.869,80 $ 5.620.842,06 $ 5.920.842,06

Costos de O&M con IVA $ 3.447.172,42 $ 3.261.906,12 $ 7.179.220,60 $ 14.617.823,30 $ 14.803.828,30

TOTAL COST con IVA $ 9.709.421,16 $ 7.448.047,23 $ 10.423.090,40 $ 20.238.665,36 $ 20.724.670,36

FNC (B-C) -$ 6.721.383,96 -$ 1.245.381,34 $ 379.772,72 $ 3.040.647,24 $ 15.066.888,37

Tabla 22. Flujos Económicos del proyecto

5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros)

Del análisis de la variación de los flujos de los beneficios sociales, los costos y la tasa de descuento aplicada

(12%), se obtiene los siguientes resultados considerando los 5 años de duración del proyecto es:

INDICADOR VALOR

VANe $ 4.208.973,50

TIRe 26%

R b/c 1,08

Tabla 23. Indicadores Económicos

El valor social neto actual de la inversión, a una tasa de descuento de 12% (tasa utilizada para proyectos

sociales) se detalla en la Tabla 22. Representa el total de recursos que quedarán en la sociedad luego de

concluido el proyecto.

Este resultado demuestra que el proyecto es socialmente atractivo, por cuanto generará beneficios sociales,

sobre todo en la capacitación en TIC a la ciudadanía, lo que permitirá efectivizar sus actividades diarias, lo

cual, se encuentra vinculado con el incremento de la productividad a mediano y largo plazo.

La Tasa Interna de Retorno obtenida, representa la rentabilidad media del dinero invertido en el proyecto,

durante toda su inversión.

Los resultados de los indicadores económicos: valor actual neto (VANe); tasa interna de retorno (TIRe); y,

Relación Beneficio/Costo; corroboran la viabilidad económica del proyecto, es decir la conveniencia social de

su implementación.



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5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos.

La implementación del proyecto no implica afectación negativa al medioambiente; por lo tanto, no existen

riesgos ambientales que podrían ser considerados, según la normativa legal vigente emitida por la autoridad

competente.

Sin embargo, para contrarrestar el posible impacto que tendría la obsolescencia de los equipos informáticos

en general, el MINTEL a partir de Septiembre del 2011 inició la una campaña de recolección de equipos en

desuso en entidades del sector público, con el objeto de preservar el medio ambiente y reducir el impacto

negativo ocasionado por estos en el ecosistema.

Para esta campaña se apoya con una operadora de telefonía móvil, que cuenta con la logística para la

ubicación de las ánforas en las instituciones públicas, la recolección de equipos y su traspaso a un gestor

ambiental calificado.

5.4.2 Sostenibilidad social

Con la implementación del proyecto se aporta significativamente a la revolución social en la que se encuentra

empeñado el Gobierno Nacional en el ámbito político, cultural y económico, dando paso a un nuevo contexto

denominado Sociedad de la Información.

La Sociedad de la Información es un proceso dinámico, complejo y fuertemente heterogéneo, que se

desarrolla de manera desigual en cuanto a zonas geográficas, creando brechas digitales entre organizaciones

y personas. La brecha digital no solo se relaciona con aspectos de carácter tecnológico, también es el reflejo

de una combinación de factores: socioeconómicos, culturales, políticos y de infraestructura de

telecomunicaciones e informática, que se hacen manifiestos en el nivel de desarrollo socioeconómico.

El proyecto fomenta la inclusión digital de las personas que viven en las parroquias rurales, urbano

marginales y urbanas busca: la equidad de género, la equidad etno-cultural e intergeneracional; alineándose

así a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.

La apuesta por las TIC en las comunidades conlleva nuevas oportunidades para obtener rentabilidad

económica y social para mejorar su condición de vida. Con el uso estratégico de las TIC se podrá encontrar

soluciones inteligentes que transformen la vida de las comunidades y aporten al desarrollo del país. El aporte

de los Infocentros va dirigido al desarrollo de las comunidades donde sean implementados, dentro de este

enfoque la comunidad desempeña un rol importante en el proyecto, éste es la apropiación y

empoderamiento del mismo.

El Ministerio de Telecomunicaciones a través de los planes de capacitación y de los Gobiernos Parroquiales

deben identificar a los actores sociales de las comunidades, para orientar las capacitaciones en beneficio de

mejorar sus actividades económicas; el campo turístico también debe ser considerado un factor que aporte

al desarrollo, pudiendo ser la alfabetización digital el factor fundamental del uso estratégico de los

Infocentros. Cada comunidad debe adquirir los conocimientos y la experticia necesaria en el Infocentro que

le permita a futuro contar con:

• Soporte técnico y logístico propio de las comunidades para la administración de los Infocentros.

• Capacidad técnica y humana para desarrollar: proyectos, productos y servicios.



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En el transcurso de la operación del proyecto, el MINTEL realizará la evaluación y valoración de las

actividades que desempeñen las comunidades a través de los Infocentros, para considerar la alternativa de

establecer una tarifa a los servicios, de manera que los Infocentros generen recursos de autogestión. Entre

las actividades que serían valoradas, pueden ser consideradas las siguientes:

• Creación de portales web para la promocionar los productos y servicios de las parroquias rurales a

través de internet.

• Venta y Compra de productos por Internet.

• Acceso y participación en redes sociales para compartir experiencias y enriquecerse de las

experiencias de otros Infocentros, tanto a nivel nacional como internacional.

• Capacitaciones a las personas de las comunidades en diferentes temáticas utilizando las TIC.

• Educación a distancia.

• Promoción y acceso a los diferentes servicios que ofrecen las entidades del gobierno a través de sus

portales web.

• Alquiler de la infraestructura de los Infocentros a organismos sociales o privados con las finalidad de

que sean utilizados como centros de capacitación, o puntos de venta de servicios.

El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información entiende por sostenibilidad, la

condición que garantiza que los objetivos e impactos positivos de sus proyectos de desarrollo social perduren

de forma duradera, después de la fecha de su conclusión; de manera que los grupos sociales que reciben su

influencia mejoren sus condiciones socioeconómicas, de forma duradera y se mantengan en el tiempo;

gracias al impulso que significan las inversiones sociales.

Es por ello que, los proyectos de fomento al acceso a las TIC pretenden introducir cambios equitativos en las

oportunidades de desarrollo social, para generar sistemas de sustento y un desarrollo humano sostenible.

Por esta razón los proyectos impulsados por el MINTEL están formulados para involucrar a otras instituciones

públicas o privadas, gobiernos seccionales y/o parroquiales; de manera que las familias beneficiarias

participen y asuman un grado de responsabilidad en el mantenimiento, cuidado o gestión de infraestructura.

Por mandato del Decreto Ejecutivo Nro. 8 de 13 de agosto de 2009, el MINTEL, asumió la responsabilidad de

administrar el Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en las áreas Rurales y Urbano Marginales,

FODETEL. Este Fondo se nutre de las aportaciones trimestrales que realizan las empresas operadoras de

servicios de telecomunicaciones, por un monto equivalente al 1% de la facturación y cobro.

De conformidad con las disposiciones legales inmersas en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas, estas aportaciones de autogestión que recauda el MINTEL pasan a formar parte de la caja fiscal; y su

uso forma parte de la planificación nacional aplicada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,

en coordinación con el Ministerio de Finanzas.

No obstante la norma legal referida en el párrafo precedente, continúa vigente a nombre del MINTEL la

responsabilidad de administrar los recursos del FODETEL; por consiguiente, está Cartera de Estado dedicará

parte de estos recursos para que los bienes y servicios considerados en el proyecto sean provistos de manera

oportuna, para garantizar la funcionalidad del proyecto en los términos de cobertura y calidad previstos para

su vida útil, de manera que los grupos sociales que reciben su influencia mejoren sus condiciones

socioeconómicas de forma duradera y se mantengan en el tiempo.

En el transcurso de la vigencia del proyecto, el MINTEL evaluará bondades y potencialidades reales frente al

desarrollo en las comunidades, para considerar alternativas de sostenibilidad financiera, el MINTEL generará



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hasta septiembre del 2015 un modelo de gestión que procure la continuidad del servicio. Este análisis estará

ligado a las condiciones socioeconómicas y políticas del país. Los grupos de atención prioritaria atendidos por

el proyecto se presentan en la Tabla 24.

Grupos de atención prioritaria Beneficiarios Beneficiarias TOTAL

Edad infantil y adolescentes 406.389 413.605 819.995

Adulto mayor 62.277 63.382 125.659

Personas privadas de la libertad 13.187 3115 16.302

Total 481.853 480.103 961.956

Provincia Edad infantil y adolescentes Adulto mayor Personas Privadas de la Libertad

Total Beneficiarios Beneficiarias Total Beneficiarios Beneficiarias Total Beneficiarios Beneficiarias Total

AZUAY 17.802 20.189 37.991 2.598 3.296 5.895 0 0 0 47.177

BOLIVAR 5.110 5.508 10.618 813 814 1.627 159 159 13.318

CAÑAR 2.040 2.348 4.388 316 339 655 0 0 0 5.422

CARCHI 2.622 2.755 5.377 479 562 1.041 435 435 7.258

CHIMBORAZO 41.361 44.149 85.510 6.869 7.497 14.366 0 0 0 108.269

COTOPAXI 17.837 19.036 36.872 2.530 2.644 5.175 0 2371 2371 44.268

EL ORO 12.565 13.639 26.204 2.288 2.310 4.598 0 0 0 33.053

ESMERALDAS 37.273 37.713 74.985 4.682 4.878 9.560 1.345 1345 94.175

GUAYAS 11.900 12.879 24.778 2.250 2.771 5.021 9548 9548 31.916

IMBABURA 19.808 21.675 41.483 3.323 3.381 6.704 0 51.769

LOJA 28.523 29.692 58.215 5.047 5.082 10.128 0 73.369

LOS RÍOS 16.612 16.715 33.327 2.549 2.385 4.934 0 41.172

MANABÍ 62.198 60.416 122.614 10.216 9.999 20.215 0 153.802

MORONA SANTIAGO 10.590 11.070 21.660 968 940 1.908 315 315 25.814

NAPO 14.686 14.585 29.271 1.530 1.413 2.943 0 34.824

ORELLANA 15.396 15.774 31.170 1.375 1.309 2.684 0 36.643

PASTAZA 6.029 6.006 12.035 662 614 1.276 0 14.382

PICHINCHA 33.662 32.358 66.020 6.720 6.178 12.898 0 86.001

SANTA ELENA 12.191 12.112 24.303 1.562 1.638 3.200 0 29.648

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 8.109 7.835 15.944 1.124 1.550 2.674 1.385 1385 26.957

SUCUMBIOS 10.150 9.596 19.746 1.140 1.002 2.142 744 744 25.368

TUNGURAHUA 13.273 11.482 24.755 2.496 2.153 4.649 0 30.559

ZAMORA CHINCHIPE 6.654 6.071 12.726 739 627 1.366 0 15.232

TOTAL 406.389 413.605 819.995 62.277 63.382 125.659 13.187 3.115 16.302 1.030.395

Tabla 24. Grupos de atención prioritaria

Fuente: INEC y Proyecciones MINTEL

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO Para el presente proyecto se contempla dos fuentes de financiamiento internas, internas fiscales en lo que

respecta al MINTEL aportes de la Comunidad en lo que respecta al aporte de los GADs, ya que actualmente

los GADs son los responsables de las siguientes actividades:

Pago de servicios básicos es decir agua, luz eléctrica, suministrados, implementados, arriendos. etc.

Las fuentes de financiamiento para el presente proyecto se detallan en la Tabla 25:



Página 57 de 69

Componentes/Rubros Grupo de

gasto

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTAL EXTERNAS INTERNAS

Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión

A. Comunidad


78,77 $ 7.244.158,17 $ 7.244.158,17

1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto $ 0,00 $ 0,00


$ 0,00 $ 0,00


78,77 $ 7.244.158,17 $ 7.244.158,17


$ 0,00 $ 0,00

1.5 Fin de implementación $ 0,00 $ 0,00


78, 71,

73,77 $ 35.442.753,85 $ 19.119.492,66 $ 54.562.246,51


78 $ 17.689.785,60 $ 17.689.785,60


78,77 $ 15.506.598,13 $ 15.506.598,13

2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte 73,77 $ 2.246.370,12 $ 2.246.370,12


73

$ 19.119.492,66 $ 19.119.492,66


71,77 $ 0,00 $ 0,00


73,77 $ 300.000,00 $ 300.000,00

3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión 73,77 $ 300.000,00 $ 300.000,00


$ 0,00 $ 0,00


71, 78,77

$ 6.437.489,82 $ 6.437.489,82


71 $ 1.792.549,98 $ 1.792.549,98


84 $ 0,00 $ 0,00


78 $ 4.644.939,84 $ 4.644.939,84


$ 0,00 $ 0,00

TOTAL $ 49.424.401,84 $ 19.119.492,66 $ 68.543.894,50

Tabla 25. Fuentes de Financiamiento incluido el IVA

Nota: El desglose mensual y por año se detalla en el Anexo 3 del presente documento.



Página 58 de 69

7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1 Estructura operativa

La estructura operativa y el modelo de gestión se adjuntan al presente documento en el Anexo 4.

7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

De acuerdo al compromiso presidencial No 20875, la ejecución del proyecto se realizará en acuerdo

interinstitucional / convenio con un proveedor público, como es el caso de la CNT E.P.

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Tipo de ejecución Instituciones Involucradas

Directa (D) o

Indirecta (I)

Tipo de arreglo

Directa Acuerdo interinstitucional

/ Convenio

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Parroquiales, Comunidades

legalmente constituidas, Ministerio de Justicia y Centros de Atención Ciudadana

Directa Acuerdo interinstitucional

/ Convenio

Proveedor público CNT E.P.

Tabla 26. Arreglos institucionales para la ejecución del proyecto

Durante la ejecución del Proyecto se prevé el fortalecimiento de la operatividad y funcionalidad de la Red

Nacional de Infocentros a través de estrategias de coordinación interinstitucional.

En lo que se refiere a la implementación y operación de la Red Nacional de Infocentros, los convenios

interinstitucionales más relevantes son los siguientes:

• Suscripción de arreglo interinstitucional/convenio MINTEL – CNT E.P.

• Suscripción de arreglo interinstitucional/convenio con los co-gestores (GAD y demás

beneficiarios). Ver Anexo 8 “Cartas Compromiso Suscritas con Beneficiarios”, se remite en

medio magnético (DVD) debido a que el tamaño del archivo es de 1 GB., con las copias

digitalizadas de cartas compromiso suscritas con los beneficiarios del proyecto Ampliación de la

Red de Infocentros

En cuanto a la consolidación de la funcionalidad y puesta en marcha de las estrategias de Alistamiento Digital

se considera establecer convenios / arreglos interinstitucionales tales como:

• Coordinación de acciones con instituciones públicas y/o privadas que quieran participar

activamente en el proyecto (aliados estratégicos).

• Socialización del proyecto a través de eventos de difusión.

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades.



Página 59 de 69

Componentes/Rubros

INTERNAS

FISCALES - A. COMUNIDAD

2015

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total


-

-

353.640,29 -

-

-

-

-

-

-

-

-

353.640,29


-


-


-

-

353.640,29 -

-

-

-

-

-

-

-

-

353.640,29


-



350.778,71

350.778,71

681.467,81 708.689,35

726.355,86

754.366,19

781.715,41

910.176,87 893.015,29 914.320,79 913.193,47 931.359,59 8.916.218,03


-

-

214.882,49 233.148,80

221.401,53

239.514,12

227.576,49

329.589,96 329.589,96 358.339,24 360.906,14 375.280,78 2.890.229,51


-

-

115.806,61 124.761,84

154.175,62

164.073,36

203.360,21

229.808,20 212.646,62 205.202,84 201.508,62 205.300,10 1.816.644,00


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


350.778,71

350.778,71

350.778,71 350.778,71

350.778,71

350.778,71

350.778,71

350.778,71 350.778,71 350.778,71 350.778,71 350.778,71 4.209.344,52


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-



Página 60 de 69

comunitarios.


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


3.442,01

33.819,06

95.817,69

80.877,35

90.936,14

93.398,37

88.025,66

102.080,16 110.542,38 116.338,43 137.400,05 200.554,78 1.153.232,07


3.442,01

33.819,06

24.007,36

21.526,83

29.234,02

38.408,60

29.631,67

35.260,77

50.060,24

47.031,54

59.418,66

103.484,17 475.324,92


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


-

-

71.810,33

59.350,52

61.702,12

54.989,77

58.393,99

66.819,39

60.482,14

69.306,89

77.981,39

97.070,61

677.907,15


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

TOTAL 354.220,72

384.597,77

1.130.925,79 789.566,70

817.291,99

847.764,56

869.741,07

1.012.257,02 1.003.557,67 1.030.659,22 1.050.593,52 1.131.914,37 10.423.090,40

Tabla 27. Cronograma valorado por componentes y actividades

* Estos recursos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)



Página 61 de 69

MONTO ASIGNADO AL PROYECTO “AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS” AÑO 2015

Monto Asignado Enero 2015 3.000.000,00

Monto Modificado al 31/01/2015* 5.594.227,86

Monto Codificado al 31/01/2015 8.594.227,86

Aporte de los GAD's 4.209.344,52

Presupuesto proyecto ARI 2015 12.803.572,38

* Monto Modificado de acuerdo al reporte eSIGEF al 31/01/2015.

Del monto Solicitado para el año 2015 $ 4.209.344.52 corresponde a aportes de los GAD’s y el monto codificado es de $

8.594.227,86 al 31/01/2015.

*

MONTO ASIGNADO Y DEVENGADO A SEPTIEMBRE DE 2015

Monto Asignado Enero 2015 3.000.000,00

(+) Monto Modificado al 31/07/2015* 5.601.227,86

(=) Monto Codificado al 31/07/2015 8.601.227,86

(-) Recorte Efectuado por el Ministerio de Finanzas mes de Agosto de 2015 2.360.769,92

(-) Recorte efectuado por el Ministerio de Finanzas mes de Octubre de 2015 26.712,07

(=) Monto Codificado al 30/11/2015 6.213.745,87

* En el mes de marzo de 2015, el Monto Modificado del proyecto incrementó de $ 5.594.227,89 a $ 5.601.227,86 mismo que se

mantuvo hasta el 31/07/2015.

Fuente: Valores obtenidos del sistema eSIGEF.



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Componentes/Rubros

INTERNAS

FISCALES - A. COMUNIDAD

2016

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


-


-


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


-



1.679.892,82

1.218.825,65 1.378.507,89 1.466.723,55 1.486.254,94 1.520.894,97 1.499.986,37 1.492.421,84 1.510.516,45

1.550.933,81

1.508.097,99

1.712.427,73

18.025.483,97


369.120,22

391.238,52 413.356,82 436.501,88 457.593,42 472.011,02 486.428,62 500.846,22 515.777,20

525.989,38

525.989,38

525.989,38

5.620.842,06


793.459,58

310.274,11 447.838,05 512.908,65 511.348,50 531.570,93 496.244,73 474.262,60 477.426,23

507.631,41

464.795,59

669.125,29

6.196.885,63


93.526,53

93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53

93.526,53

93.526,53

93.526,57

1.122.318,40


423.786,49

423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49

423.786,49

423.786,49

423.786,49

5.085.437,88


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-



Página 63 de 69


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


-


136.961,44

147.861,19 161.825,69 159.325,69 159.325,69 159.325,69 159.325,69 169.613,69 159.325,69

159.325,69

159.325,69

481.639,52

2.213.181,39


44.568,09

44.568,09 47.368,09 44.868,09 44.868,09 44.868,09 44.868,09 55.156,09 44.868,09

44.868,09

44.868,09

90.644,59

596.381,61


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-


92.393,35

103.293,10 114.457,60 114.457,60 114.457,60 114.457,60 114.457,60 114.457,60 114.457,60

114.457,60

114.457,60

390.994,93

1.616.799,78


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

TOTAL 1.816.854,26

1.366.686,84 1.540.333,58 1.626.049,24 1.645.580,63 1.680.220,66 1.659.312,06 1.662.035,53 1.669.842,14

1.710.259,50

1.667.423,68

2.194.067,25

20.238.665,36



Página 64 de 69

7.4 Demanda pública plurianual

La estrategia de ejecución del proyecto, como se indicó en secciones anteriores, corresponde a la suscripción

de un arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P. o a la extensión del convenio actual, con la finalidad

de dicha institución lleve a cabo la implementación de los infocentros, así como la operatividad de los

mismos.

Por esta razón, se transferirá a la CNT E.P. la mayoría de los recursos del proyecto, lo restante lo utilizará el

MINTEL en contratación de personal para seguimiento y evaluación y en difusión.

En la siguiente tabla se detallan montos que se incluirán en el PAC institucional:



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DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

CODIGO

CATEGORÍA

CPC

TIPO

COMPRA

(Bien,

obra o

servicio)

DETALLE DEL PRODUCTO (especificación

técnica)

CANTIDAD

ANUAL

UNIDAD

(metro,

litro, etc.)

COSTO

UNITARIO

(Dólares)

ORIGEN DE LOS INSUMOS

(USD y %) Monto a contratar

TOTAL

NACIONAL IMPORTADO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

N/A BIENES 1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional

/ convenio para equipamiento 1 UNIDAD N/A 30% 70% $ 4.129.836,04 $ 2.760.681,84 $ 353.640,29 $ 0,00 $ 0,00 $ 7.244.158,17

N/A SERVICIO

2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la

Operatividad de los Infocentros a través de

los Facilitadores

1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 2.132.412,70 $ 1.425.459,27 $ 2.890.229,51 $ 5.620.842,06 $ 5.620.842,06 $ 17.689.785,60

N/A SERVICIO

2.2 Provisión del servicio de Conectividad

durante la vigencia de la operatividad de

los infocentros

1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 776.867,98 $ 519.314,88 $ 1.816.644,00 $ 6.196.885,63 $ 6.196.885,63 $ 15.506.598,13

N/A SERVICIO 2.3 Mantenimiento (preventivo /

correctivo), y Soporte 1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 1.038,89 $ 694,47 $ 0,00 $ 1.122.318,40 $ 1.122.318,36 $ 2.246.370,12

N/A SERVICIO

2.4 Pago de servicios básicos por parte de

los GAD (arriendo, agua potable, luz

eléctrica, suministros de oficina, limpieza,

etc.)*

1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 2.229.681,96 $ 2.323.585,38 $ 4.209.344,52 $ 5.085.437,88 $ 5.271.442,92 $ 19.119.492,66

N/A SERVICIO

2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en

las TIC para mejorar su capacidad

productiva

1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

8369.00.111 SERVICIO 3.1 Realizar el proceso de contratación de

difusión 1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 300.000,00 $ 300.000,00

N/A SERVICIO

4.1 Contratación de personal para Control y

Seguimiento del Proyecto por parte del

MINTEL

1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 0,00 $ 124.461,85 $ 475.324,92 $ 596.381,61 $ 596.381,61 $ 1.792.549,98



Página 66 de 69

62284.00.12

83141.05.1

BIENES Y

SERVICIO

4.2 Contratación infraestructura para el

control y seguimiento para el MINTEL

(equipos de oficina, mobiliario, Sistema

integral de administración de infocentros)

1 UNIDAD NA 30% 70% $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

N/A SERVICIO

4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora

por parte de la CNT E.P. para realizar

actividades administrativas y de

fiscalización durante la operatividad de los

infocentros

1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 439.583,59 $ 293.849,54 $ 677.907,15 $ 1.616.799,78 $ 1.616.799,78 $ 4.644.939,84

TOTAL 77% 23% $ 9.709.421,16 $ 7.448.047,23 $ 10.423.090,40 $ 20.238.665,36 $ 20.724.670,36 $ 68.543.894,50

Tabla 28. Demanda pública plurianual



Página 67 de 69

8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1 Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto

Con el propósito de identificar de manera temprana inconvenientes que puedan surgir durante la ejecución

del proyecto, el MINTEL ha programado un proceso de evaluación en campo, bajo condiciones naturales.

La evaluación se desarrollará conforme los siguientes componentes:

• Monitoreo de la fase de implementación en términos de su cobertura, espacios de inclusión digital,

identificación de fortalezas y debilidades de las poblaciones beneficiadas, interés de la población,

porcentaje de acceso a las TIC en cada parroquia, cumplimiento de procesos.

• Control del impacto del proyecto en su fase de operatividad, en términos de indicadores de gestión,

operación, resultados e impacto.

• Fiscalización de la obra física de los Infocentros y su equipamiento a cargo del MINTEL.

Se aplicará además, un proceso de rendición de cuentas de la institución que contrata el MINTEL para la

implementación del proyecto; respecto del cumplimiento de los términos del convenio para la ejecución del

proyecto.

Los formatos para el monitoreo del cumplimiento de los resultados del proyecto, y los procesos a seguir

serán preparados por el MINTEL al inicio del proyecto, con la finalidad de documentar la aplicación de un

proceso técnico de control y seguimiento; sujeto a los siguientes lineamientos:

• La evaluación en la fase de Implementación será mensual, e incluirá apreciaciones sobre la

cobertura, así como también la identificación de fortalezas y debilidades.

• El monitoreo de la fase de Operación, se prevé evaluar el impacto que han teniendo las TIC en el

desarrollo de las comunidades. Con tal propósito se medirán las siguientes variables:

o Operatividad de los Infocentros de acuerdo a lo planificado en términos de: horarios de

atención, calidad de los servicios, cobertura y compromiso de las autoridades de las

parroquias rurales.

o Asistencia a los usuarios y capacitaciones en temas relacionados al uso de las TIC.

o Recepción y comprensión de la población beneficiaria sobre las bondades de los

Infocentro.

o Participación de la población.

o Conocimientos varios adquiridos por los habitantes de las parroquias rurales, gracias a la

utilización de las TIC.

• La fase de fiscalización, se aplicará de manera permanente y tendrá por objeto constatar los avances

que tiene el proyecto durante su implementación y operatividad.

8.2 Evaluación de resultados e impactos

Las áreas de medición previstas son:

Evaluación de implementación y operación:

• Número de Infocentros implementados.



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• Número de Infocentros en Operación

• Número de personas capacitadas en el uso de las TIC.

• Número de personas que asisten al Infocentro desagregado por: edad, sexo, etnia.

• Calidad de los servicios.

• Registro de capacitaciones realizadas en temas varios, y número de beneficiarios de estas

capacitaciones.

Evaluación de la Confiabilidad de la Fiscalización:

• Fiscalización y generación de informes de fiscalización respeto a cumplimiento de las

especificaciones técnicas de equipamiento requeridas por el MINTEL, así como informes de

fiscalización respecto a la operatividad de los Infocentros y Mega Infocentros.

• Verificación de informes de fiscalización a través de un sistema de muestreo aleatorio.

Nota: Para cada área de evaluación se elaborará los instrumentos necesarios de medición y se empleará los

mecanismos más adecuados. Por ejemplo, en lo respecta a medir la asistencia de personas al Infocentros y

personas capacitadas se utilizará la herramienta web SGSI, que actualmente está en funcionamiento para los

Infocentros Operativos, y es administrada por personal del Ministerio de Telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Información/Dirección de Alistamiento Digital y Gerencia del Proyecto Ampliación de la Red

Infocentros, otra herramienta de la cual se está haciendo uso actualmente para conocer las personas

capacitadas es el Google Drive.

Evaluación de impacto:

• Concluida la implementación del proyecto, y conforme a la normativa técnica para una evaluación

expost, el MINTEL adoptará las acciones que estime pertinentes y oportunas a la fecha para realizar

una evaluación del impacto que tuvo el proyecto en la sociedad.

8.3 Actualización de línea base

Una vez que se obtenga el financiamiento y se ejecute el proyecto, la institución se compromete a actualizar

la línea base del proyecto, en el caso de que sea necesario.

9 ANEXOS ANEXO 1. LISTADO DE BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

ANEXO 2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

ANEXO 3. CRONOGRAMA VALORADO POR GRUPO DE GASTO

ANEXO 4. ESTRUCTURA OPERATIVA DEL PROYECTO

ANEXO 5: RESUMEN DEL PROYECTO DE LA SITUACIÓN PRIORIZADA Y ACTUALIZACIÓN PRIORIDAD AÑO 2014

ANEXO 6: INCLUSIÓN DE CIUDADANOS Y MIPYMES EN LAS TIC PARA MEJORAR SU CAPACIDAD PRODUCTIVA

ANEXO 7: LISTADO DE INFOCENTROS GEOREFERENCIADOS

ANEXO 8: VAN y TIR PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS

ANEXO 9: VARIACIÓN DE ACTIVIDADES Y COMPONENTES DE PRIORIZADO VS A PRIORIZAR



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ANEXO 10: “CARTAS COMPROMISO SUSCRITAS CON BENEFICIARIOS”

ANEXO 11: “FLUJOS FINANCIEROS Y ECONÓMICOS”

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ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN …...VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. olón • Teléfono: (593) 2 220