Estructuras organizativas de los nuevos partidos políticos

Estructuras organizativas de los nuevos partidos políticos en Colombia: el caso del

Centro Democrático en Sabaneta y Bello1

Johan Esteban Sierra Aguirre

Resumen

El partido político Centro Democrático se configuró en muy poco tiempo en unas de

las mayores fuerzas políticas de Colombia, de acuerdo al crecimiento de sus apoyos

electorales. En este artículo se analizarán los resultados en las diferentes contiendas en las

que ha participado, tanto nacionales como regionales y locales, para entender su

enquistamiento en Antioquia, teniendo en cuenta la influencia de Álvaro Uribe Vélez y

principalmente, la migración de liderazgos políticos reconocidos en los municipios de

Sabaneta y Bello, buscando entender cómo se constituyó su estructura del partido en lo local.

Palabras Clave: Partidos políticos, Centro Democrático, Uribismo, Álvaro Uribe

Vélez.

Organizational structures if the new political parties in Colombia: The case of the

Centro Democrático in Sabaneta and Bello

Abstract

The Centro Democratico political party, became quickly in one of the largest political

forces in Colombia, according to the growth of its electoral support. This article will analyze

the results in the different contests in which it has participated, both nationally, regionally

and locally, to understand its entrenchment in Antioquia, taking into account the influence of

Alvaro Uribe Velez and mainly, the migration of recognized political leaders in the

municipalities of Sabaneta and Bello, seeking to understand how their party structure was

formed locally.

Keywords: political parties, Centro Democratico, Uribismo, Alvaro Uribe Velez

1 Este trabajo es requisito para optar al título de politólogo. Asesorado por John Fredy Bedoya Marulanda.

Introducción

Inicialmente, el partido político colombiano Centro Democrático (CD), pese a estar

constituido como movimiento político y no como partido, en 2014 logra alcanzar 39

congresistas, repartidos en 19 representantes y 20 senadores. Asimismo, logra el 29.25% de

los votos para las elecciones a presidencia en primera vuelta y 45% en segunda,

posicionándose como la segunda fuerza electoral del país.

Luego de superar el umbral en las elecciones legislativas 2014, estrena su personería

jurídica en las elecciones locales y regionales de 2015, alcanzando 53 alcaldías municipales

como partido, 23 más en coalición, y 3 gobernaciones (2 en coalición). En las Asambleas

departamentales el CD sumó más de 1.200.000 votos en todo el país, una cifra similar se

obtiene si se suman los votos los aspirantes a concejales del partido. Esto ubica al Centro

Democrático como la quinta mayor fuerza electoral a nivel local (Cárdenas & Restrepo,

2015).

Lo anterior nos lleva preguntarnos ¿cómo se conforman las estructuras locales del

Centro Democrático para la competencia electoral, teniendo en cuenta el poco tiempo que

transcurre desde las elecciones nacionales hasta la obtención de su personería? Para dar

respuesta a esto, se plantean dos hipótesis: primero, es que estos resultados en las elecciones

locales son fruto de la imagen del expresidente Álvaro Uribe Vélez, quien con su carisma,

popularidad y percepción positiva que tienen algunos sectores del país sobre la gestión

llevada por su administración en sus dos periodos de gobierno, 2002-2010, llevó al CD a

posicionarse rápidamente de cara a la contienda electoral de 2015. Y segundo, es que esta

expansión del CD se debe a la adherencia de liderazgos reconocidos en los territorios por su

recorrido político, ya fuesen seguidores de Uribe Vélez o no, los cuales contaban con una red

de votantes y una maquinaria política organizada en los departamentos y municipios del país.

En este trabajo abordaremos estas dos hipótesis de forma descriptiva usando como estudio

de caso las elecciones en el municipio de Sabaneta y Bello, buscando explicar cómo estas se

relacionan o no en la conformación de las estructuras locales del partido.

Por un lado, la primera hipótesis se puede ampliar al ver que Álvaro Uribe Vélez en

“su gobierno se caracterizó por su declarada lucha contra el ‘terrorismo’ y sus altos índices

de popularidad. Precisamente, a causa de esto muchos justificaron su reelección, generando

interrogantes frente a lo que Uribe representaba y los sentimientos que despertaba” (Quintero

Gaviria, 2013, pág. 83). Por otro lado, nuestra segunda hipótesis se puede entender de una

mejor forma, al ver la movilidad de varios sujetos de la política nacional fruto de las

transformaciones del sistema de partidos (Arenas y Bedoya, 2011).

Buscando explicar lo anterior, se usarán los casos de Sabaneta y Bello, ambos ubicados

en el área metropolitana de Antioquia. En estos municipios la acogida del CD fue alta en las

elecciones nacionales y locales. Por un lado, en 2015, en Bello, el candidato del CD para la

alcaldía logra el 36.19% de los votos, quedando segundo, a tan solo 0.75% de consagrarse

ganador. Por otro lado, en el municipio de Sabaneta el CD gana la alcaldía con el 59.27% de

los votos. En el 2019, en Bello el CD gana la alcaldía con el 28.75% de los votos, mientras

que en Sabaneta pierde la elección por una diferencia de 1.3% de los votos2 (Consejo

Nacional Electoral, 2015)

Se eligen estos dos casos, puesto que encontramos que dichos municipios tienen

diferencias sociales y políticas de interés que ayuda a entender el dinamismo político de los

municipios. Así, Sabaneta, conformado por 50.000 habitantes aproximadamente, con una

extensión de 15 Kms2, perteneciente a los estratos medio, (3 y 4), llegando a estimar un

crecimiento poblacional hasta del 100% gracias al crecimiento urbanístico. Teniendo una

hegemonía en la dirigencia política durante 14 años, en la cual prevaleció el partido Alas

Colombia, (1998-2011) dando paso a un periodo de gobierno del partido conservador, el cual

precedió a la administración en manos del CD en el periodo 2016-2019. Bello, con una

población de 540.000 habitantes, con el mayor porcentaje en estratos 1 y 2, una extensión

territorial de 149 Kms2, en la cual la dominancia política ha estado reposada en la familia

Suarez Mira, la cual con jugadas de todo tipo “ha logrado controlar esta alcaldía, y aun

cuando elección tras elección arrastra una estela de cuestionamientos legales, sus alcances

políticos van en continuo ascenso.” (Fundación Paz y Reconcialición, 2016).

Es importante señalar que ninguno de los municipios es capital y presentan una gran

diversidad en su población y composición tanto territorial, como económica y social, dando

la confianza que el análisis se puede entender cómo son las estructuras organizativas de los

2 El CD en sabaneta para el 2019 queda en segundo puesto con el 53.94% de los votos detrás del candidato del movimiento Coalición Somos Sabaneta, que sacó el 54.25% de los votos totales.

nuevos partidos en Colombia para las elecciones locales -Concejos municipales, Asambleas

departamentales, Alcaldías y Gobernaciones.

Por otro lado, cabe hacer hincapié en la necesidad de entender cuáles fueron los factores

que llevaron al Centro Democrático a posicionarse tan rápidamente para las elecciones

regionales, partiendo de cuestionamientos acerca de sus repertorios de acción, planeación,

estructuras organizativas, mecanismos de reclutamiento.

Por último, encontramos que este tema se hace importante para la ciencia política por

cuatro aristas: i) los estudios acerca de la conformación de los nuevos partidos y sus

estructuras organizativas apenas está tomando fuerza en el campo de la ciencia política

colombiana en los ámbitos subnacionales; ii) Con el nacimiento del Centro Democrático

como nuevo partido político, los análisis acerca de este partido son incipientes, iii) aporta al

estudio del Área Metropolitana de Antioquia sobre las elecciones locales, en las cuales se ha

estudiado a Medellín pero poco a los municipios a lo largo del valle; y por último; iv) la

coyuntura actual del país, en la cual el sistema de partidos ha sufrido una transformación

gracias a la aparición del CD.

De lo anterior, se presentará primero, un marco teórico; segundo, un análisis de la tasa

de crecimiento del CD por municipios en Antioquia, dejando en evidencia cuales son los

municipios donde el partido ha obtenido más fuerza; tercero, la conformación y

estructuración de los equipos locales del partido en los municipios de Sabaneta y Bello; y

cuarto, unas conclusiones.

Marco teórico

El estudio de los partidos políticos se ha centrado en entenderlos como estructuras

nacionales, dejando de lado la importancia de las estructuras locales y regionales y olvidando

la convergencia en las relaciones entre los distintos niveles. Muestra de ello es que Duverger

(1957) admite que hay partes pequeñas dentro de las estructuras de los partidos, que en la

mayoría de los casos se relacionan a los diversos territorios de un Estado, pero que solo son

concebibles como una parte del todo, es decir, que estas solo existen dentro de las dinámicas

nacionales de cada partido. Lo que se hace obsoleto para el análisis de este artículo, en tanto,

las dinámicas de los partidos se diversifican en el ámbito local y regional.

Para el caso colombiano es de vital importancia estudiar los partidos políticos en el

ámbito local, en tanto, hacen evidente como la reforma política de 2003 promueve un

descongelamiento del sistema de partidos en tres direcciones (Arenas Gómez & Bedoya

Marulanda, 2011). La primera, la depuración de los partidos tradicionales con la pérdida de

líderes de gran caudal electoral; la segunda hace referencia a la conformación de nuevas

fuerzas partidarias, tanto en el ámbito nacional, como regional y local; y la tercera expone la

creación de etiquetas asociadas a demandas ciudadanas que se expresa principalmente en lo

local.

Lo anterior no quiere decir que lo local se desligue de lo nacional, sino que más bien,

que interactúan en una relación bidireccional. Esto lo podemos ejemplificar con

“el caso del Partido Liberal, el cual siendo uno de los dos más antiguos del país, terminó

abriendo sus listas a personas externas porque, a diferencia De comicios anteriores, no

había suficientes liberales para llenarlas, llevando a la Dirección Municipal Colegiada a

aceptar el ingreso a diversos líderes políticos, tal vez como forma de mostrar su capacidad

partidista electoral.” (Escobar, Bedoya, & Sanchez, 2016, pág. 57)

En otras palabras, podemos decir que cada partido político es un universo, en el cual

cada nivel o facción dentro del partido funciona como una galaxia, cuyos elementos

constitutivos confluyen en un orden, que se ve afectado por la interacción con otras galaxias

(otros niveles y otras facciones) y universos (partidos), siendo estas interacciones las que dan

forma al ordenamiento singular de cada partido. Es así como Villaplana (2018) expone que

“explicar el comportamiento de los partidos políticos, únicamente en base a factores externos

o exclusivamente por sus dinámicas internas, resulta insuficiente para comprender las

verdaderas causas de sus acciones” (pag. 140)

De esta manera, con relación al ordenamiento local del partido, las posibles

interacciones entre niveles podrían enumerarse de la siguiente forma: i) entre los líderes del

partido a nivel nacional en la toma de decisiones para lo regional, ii) entre los líderes del

partido a nivel nacional y los líderes del partido regional, con miras hacia lo local y iii) entre

los líderes del partido a nivel local. Estas formas de interacción pueden darse a través del

consenso o el conflicto (ver gráfico 1, panel A).

Las anteriores formas ayudarían a responder a la segunda hipótesis mencionada, en la

cual se propone que la expansión del Centro Democrático se debe a la adherencia de

liderazgos reconocidos en los territorios por su recorrido político, ya fuesen seguidores de

Uribe Vélez o no. Pero, para responder la primera hipótesis en la que se plantea sobre si los

resultados en las elecciones son fruto de la imagen del expresidente Álvaro Uribe Vélez,

llevó al Centro Democrático a posicionarse rápidamente de cara a la contienda electoral de

2015, debemos agregar una cuarta forma, la cual es aplicable al CD, esta consiste en la

tenencia de un único líder que reúne las decisiones vitales del partido3 (ver gráfico 2, panel

B).

Gráfico 1: Ordenamiento interno de los partidos y sus posibles interacciones

entre los niveles locales, regionales y nacionales.

3 Esto se puede ver en la página 6 de los estatutos del partidos, en donde, se nombra al expresidente Uribe Vélez como presidente fundador y máximo líder y orientador, además en la página 13, se nombra en los órganos de dirección y representación al presidente fundador en el primer ítem, por encima de los demás órganos.

Fuente: Elaboración propia

En el panel A del gráfico 1 vemos como las distintas interacciones de mando que se

dan al interior de un partido tienden a ser descendentes, en tanto, cada dirección del partido

obedece a su superior, pero esta interacción puede darse de forma consensuada o de forma

conflictiva, a diferencia del panel B, del mismo gráfico, en donde ubicamos al CD, ya que

existe un líder primordial de mando en el partido, el cual puede dar directrices en cualquier

nivel d, siendo este el más escuchado y/o buscado por los líderes de cada nivel para tomar

decisiones o dirimir disputas en su jurisdicción.

Los estudios sobre este tipo de organización de los partidos en el caso colombiano son

incipientes, se con algunos estudios como el del partido político Movimiento Independiente

de Renovación Absoluta (MIRA) los cuales son expuestos por Posada Amaya (2011),

Campeón Díaz (2018), pero con relación al CD solo se ha encontrado los siguientes estudios

acerca del partido y que se han encargado de analizar su surgimiento y comportamiento desde

las aristas que el mismo presidente fundador menciona

El CD nace con cinco grandes banderas: 1) Seguridad democrática, 2) Inversión

privada, la cual sustenta la inversión social, 3) Inversión social, sin la cual no se

legitima la inversión privada, 4) Pluralismo participativo y, 5) Dialogo popular

permanente. Siendo de vital importancia para el partido la tenencia de referentes

doctrinarios, impersonal y atemporal (A. Uribe Vélez, comunicación personal, 5 de

mayo de 2020).

De esta forma, se tiene en primer lugar, el trabajo de Cifuentes & Pino (2018), quienes

hacen un análisis de Twitter, la cual es la herramienta “más utilizada por los políticos para

comunicarse con sus seguidores y definir sus principales posturas ideológicas” (pag. 885)

llegando a conclusión que los congresistas del CD “caracteriza por utilizar una estrategia de

exogrupo identificando al presidente Juan Manuel Santos y las FARC como principales

antagonistas, y una estrategia de endogrupo que identifica al expresidente Álvaro Uribe y al

partido como principales figuras de identificación colectiva” (pag. 886)

También está el de Caicedo Atehortua (2016), que por su parte hace un estudio de las

formas discursivas del CD y sus simpatizantes frente al proceso de paz entre el gobierno

nacional y las FARC. Por otro lado, Vélez López (2011) hace una síntesis de las formas en

las que Álvaro Uribe Vélez ha sido percibido en las columnas de opinión de los periódicos y

semanarios, “quien a lo largo de su mandato ha logrado mantener la aceptación más alta entre

todos los presidentes de la historia de Colombia” (pag. 77)

Piedrahita Berrio (2015) realiza una investigación en la que nos muestra “las

características organizativas, ideológicas y la estrategia electoral del Partido Político Centro

Democrático y su rol en el sistema de partidos en el periodo de noviembre de 2013 a junio

de 2014” (pag. 7). En la misma línea Londoño (2018) realiza un recuento de su fundación y

trata de develar los procesos de selección de candidatos en el partido, en el cual encuentra la

importancia de Uribe en la forma en que se dirimen los conflictos internos.

Lo anterior, nos muestra cómo quedan las puertas abiertas al análisis acerca de las

estructuras organizativas del CD, partiendo de la necesidad de entender cómo se han

conformado los partidos políticos contemporáneos. Ya que los estudios descritos con

anterioridad poco o nada abarcan el tema de la conformación o estructura de este partido,

centrándose en acápites puntuales, desde la forma de comunicación política entre los

militantes del partido, hasta la estrategia electoral del CD en su primera campaña política

como movimiento político y no como partido.

Resultados electorales del Centro Democrático en Antioquia

La distribución del poder político en Antioquia ha reposado, en gran parte, en el Partido

Liberal Colombiano (PLC) y el Partido Conservador Colombiano (PCC), sin embargo,

Arenas & Bedoya Marulanda (2021) muestran las estrategias partidistas en los diferentes

órganos de elección popular en el departamento, además señalan como el CD en la asamblea

y la cámara de representantes ha logrado una fuerte presencia en los últimos años, mientras

que el PLC, el PCC y el Partido de la U (PU) está más escenarios de representación local.

Esto podría señalar, de algún modo, que el centro democrático está más asociado a los

órganos departamentales como reflejo de la carga de opinión del expresidente, mientras que

los otros partidos, han logrado consolidar grupos locales que se encargan de su ejercicio.

El CD desde su primera contienda electoral en 2014, hasta la pasada competencia

electoral de 2019, ha sido cambiante en su base de electores a nivel regional, tanto a cuerpos

colegiados como uninominales (Ver gráfico 2). Al comparar entre estos órganos, se encuentra

que para el caso del Senado hubo una disminución en el porcentaje de los votos, mientras

que la asamblea se mantuvo igual, y el resto (alcaldías, gobernación, concejo y cámara)

incrementa su participación porcentual del electorado.

Gráfico 2: Porcentaje de votos del Centro Democrático en Antioquia, elecciones

Presidencia4, Senado, Cámara 2014 y 2018, gobernación, asamblea, alcaldías y concejos 2015 y

2019.

4 Datos de la segunda vuelta presidencial

Fuente: Elaboración propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil

Primer año: 2014 para las elecciones nacionales (presidencia y congreso), 2015 para las elecciones

regionales y locales (gobernación, asamblea, alcaldías y concejos).

Segundo año: 2018 para las elecciones nacionales (presidencia y congreso), 2019 para las elecciones


*Listas y candidaturas en coalición están incluidas

Esto nos lleva a comparar como ha sido su comportamiento electoral en las diferentes

contiendas electorales por las que ha pasado. Para esto analizaremos la tasa de crecimiento5

en los ámbitos nacionales (presidencia6, senado y cámara), pasando a lo regional

(gobernación y asamblea departamental) y terminando en lo local (alcaldías y concejos), esto

último será un tema especial de nuestro análisis, ya que el CD en 2014 no lanza candidatos

en múltiples municipios y en otros los lanza en coalición con otros partidos y/o movimientos

políticos.

En el ámbito nacional podemos ver que para la presidencia hubo un aumento en el

porcentaje de votos en todos los municipios – exceptuando Tarazá y Segovia – (ver mapa 1,

5 La tasa de crecimiento se calcula con la fórmula: (V2 - V1) /V2, donde V1 es el porcentaje de votos del primer año y V2 el porcentaje de votos del segundo. 6 Para el caso de la presidencia se hará la comparación entre los datos de la segunda vuelta de las elecciones de 2014 y 2018

60

.06

%

24

.42

%

20

.91

% 29

.56

%

19

.56

%

20

.50

%

11

.98

%

79

.83

%

22

.59

% 31

.70

%

28

.70

%

19

.90

%

30

.29

%

14

.41

%

P R E S I D E N C I A S E N A D O C Á M A R A G O B E R N A C I Ó N A S A M B L E A A L C A L D Í A S * C O N C E J O S *

CD EN ANTIOQUIA

Primer año Segundo año

panel A), mientras que, en el senado, este crecimiento solo se dio en 55 municipios (ver mapa

1, panel B), en la cámara, dicho porcentaje creció en 83 de ellos (ver mapa 1, panel C).

Además, encontramos que en 39 de los 125 municipios la votación por el CD aumentó en los

tres órganos de ámbito nacional (ver mapa 4, panel A), lo que conlleva a pensar que en estos

municipios hay un enquistamiento de las corrientes uribistas, que han logrado solidificar

bases locales del partido. Adicional a esto, también llama la atención el aumento desmedido

de los apoyos en algunos casos, como de Vigía del Fuerte en donde la tasa de crecimiento

sobrepaso el 100% en los tres órganos, al mismo tiempo y Uramita con una tasa de 80% de

crecimiento en su votación (Ver mapa 1, donde se muestra el crecimiento de los votos en

senado y cámara por municipio)

Mapa 1: Crecimiento por municipio de la votación del Centro Democrático en la

Presidencia, el Senado y la Cámara de Representantes, entre las elecciones de 2014 y

2018.

Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil

Por otro lado, en las elecciones regionales, en 81 municipios incrementó el porcentaje

de votación por el CD a la gobernación (ver mapa 2, panel A), mientras que el aumento para

asamblea fue en 91 municipios del departamento (ver mapa 2, panel B). Pero, solo en 66

municipios creció el CD en ambas (gobernación y asamblea) (ver mapa 4, panel B), siendo

Toledo el municipio con mayor crecimiento, sobrepasando el 350% en esta tasa, además de

otros 8 municipios en los que la tasa de crecimiento superó el 100%.

Mapa 2: Crecimiento por municipios de la votación por el Centro Democrático

en la Gobernación y la Asamblea Departamental, entre las elecciones de 2015 y 2019.

Fuente: Elaboración Propia con datos tomados de la Registraduría Nacional del Estado Civil .

En las elecciones locales, es importante señalar que, para el caso de las alcaldías7,

primero, en 15 municipios del departamento el CD no lanzó candidato en ninguna de las dos

contiendas (2015 y 2019) (Ver tabla 1, municipios señalados con asterisco), segundo, en 28

municipios no tuvo candidato en 2015 pero si en 2019 (Ver tabla 1, fila 1) y, tercero, en 10

municipios tuvo candidato en 2015 pero no en 2019 (Ver tabla 1, fila 2). Es decir, que en

2015 tuvo 82 candidatos a la alcaldía, mientras que en 2019 esta cifra subió a 100.

Tabla 1: Municipios de Antioquia sin candidato del Centro Democrático a la

alcaldía en 2015 y 2019.

ALCALDÍAS

Año Municipios sin candidato Números de

municipios con candidatos

7 El análisis de las alcaldías se hace de forma indiscriminada entre candidatos propios del CD y en coalición, las cuales para el año 2015 fueron 7 en coalición y 75 propias, mientras que para el 2019 esta cifra fue de 40 en coalición y 60 propias.

2015

Abriaquí - Alejandría- Amalfi - Anorí* - Belmira* - Betania - Briceño* - Buriticá - Cáceres*- Campamento* -

Cañasgordas - Caramanta* - Caucasia - Copacabana - Dabeiba - El Bagre - Frontino - Giraldo - Girardota -

Granada - Guadalupe* - Hispania - Ituango - La Estrella - Maceo* - Murindó - Olaya - Peque - San Andrés de

Cuerquia - San Carlos - San Francisco* - San José de la Montaña - San Roque - Santa Bárbara - Támesis* -

Tarazá* - Tarso - Toledo - Uramita* - Valdivia* - Vigía del Fuerte* - Yondó* - Zaragoza

82

2019

Angelópolis - Anorí* - Apartadó - Belmira* - Briceño* - Cáceres* - Campamento* - Caramanta* - Cocorná - El

Carmen de Viboral - El Retiro - Guadalupe* - Heliconia - Maceo* - Puerto Berrio - San Francisco* - San Vicente -

Segovia - Támesis* - Tarazá* - Uramita* - Valdivia* - Vigía del Fuerte* - Yondó*

100


Para el caso de los concejos8, encontramos que en 4 municipios no tuvo listas en

ninguna de las dos ocasiones (Anorí, Buriticá, Cañasgordas y Girardota). en 11 municipios

el CD incursionó con listas en 2019 donde no había presentado, mientras que, en tres

municipios, para esta misma elección, dejó de lado sus redes locales ya que no presentaron

listas (Segovia, Tarazá y Uramita). Dejando como resultado un total de 110 y 118 listas al

concejo en 2015 y 2019 respectivamente (ver tabla 2).

Tabla 2: Municipios de Antioquia sin lista al concejo del Centro Democrático en

2015 y 2019.

CONCEJOS

Año Municipios sin lista Números de

municipios con lista

2015 Anorí - Buriticá - Cañasgordas - Girardota - Heliconia -

Marinilla - Necoclí - Salgar - San Carlos - San Jerónimo - San Vicente - Tarso - Toledo - Valdivia - Vigía del Fuerte

110

2019 Anorí - Buriticá - Cañasgordas - Girardota - Segovia -

Tarazá - Uramita 118


8 Para el año 2019, las listas al concejo de Apartadó, Dabeiba, Guatapé, Mutatá y Turbo fueron en coalición con el partido MIRA.

Teniendo en cuenta lo anterior, podemos ver que para el caso de las alcaldías la tasa de

crecimiento aumento en 42 municipios de los 72 en los que presentó candidato en las dos

contiendas (ver mapa 3, panel A), mientras que para el concejo dicha tasa creció en 85

municipios de los 107 en los que presentó listas para 2015 y 2019 (ver mapa 3, panel B), de

los cuales, en 33 creció tanto en alcaldía y en concejo (ver mapa 4, panel C). Entre los casos

de mayor crecimiento podemos mencionar que en 17 de los 33 municipios, el crecimiento en

ambas corporaciones paso del 100%; Ebéjico lidera dicha lista en donde el aumento del

apoyo al CD en la alcaldía pasó de 4.9% de los votos en 2015 al 62.7% en 2019, dejando una

tasa de crecimiento de 1160%, mientras que para el concejo en 2015 el porcentaje de votación

estuvo en 1.68% y en 2019 fue de 21.99%, lo que deja un crecimiento del 1206%.

Mapa 3: Crecimiento por municipios de la votación por el Centro Democrático

en las Alcaldías y Concejos Municipales


Por último, al cruzar la tasa de crecimiento del CD en cada municipio del

departamento9, encontramos que el aumento del apoyo al partido en las arenas nacionales

(presidencia, senado y cámara) se creció en 39 municipios (Ver mapa 4, panel A), por otro

lado, en lo regional (gobernación y asamblea) la incremento del apoyo al partido se dio en

66 municipios (Ver mapa 4, panel B), mientras que en lo local (alcaldías y concejos) este

aumento se dio en 33 municipios (Ver mapa 4, panel C). Por último, al comparar todos estos

datos (nacional, regional y local) se evidencia que el crecimiento constante del partido solo

se dio en 10 municipios10 (ver mapa 4, panel D).

Mapa 4: Conglomerados nacional, regional, local y total del crecimiento del

Centro Democrático por municipios

9 El conglomerado corresponde al análisis sobre el crecimiento sostenido de la votación en todas las elecciones, es decir, muestra en que municipios el CD creció en votación para todas las elecciones de carácter nacional (mapa 4, panel A), departamental (mapa 4, panel B), local (mapa 4, panel C) y uno final que muestra en que municipios el CD ha crecido en votación para todas las anteriores (mapa 4, panel D). 10 Angostura, Santa Fe de Antioquia, Armenia, Carolina del Príncipe, Cisneros, Ebéjico, Gómez Plata, San Juan de Urabá, Sopetrán, Venecia.


Es importante aclarar que, si bien, el mayor crecimiento del partido se dio en lo

regional, se debe señalar el aumento constante de la oferta partidista, que es mayor en el caso

de las elecciones locales con la incursión de nuevos partidos y movimientos significativos de

ciudadanos. Así, en el caso del senado paso de 9 listas en 2014 a 16 listas en 2018 (un

aumento del 70%), mientras que en la cámara el aumento fue de 18%, pasando de 11 a 13

listas. En la competencia por la gobernación, también aumento el número de opciones para

el electorado, pasando de 5 candidatos en 2015 a 8 candidatos en 2019 (60%), aunque, la

cantidad de listas a la asamblea departamental fue la única que disminuyó, pasando de 11 en

2015 a 10 en 2019 (-9%). (ver gráfico 3)

Gráfico 3: Tasa de crecimiento de listas o candidatos por órgano de representación,

senado y cámara 2014 – 2018, gobernación, asamblea, alcaldías y concejos 2015 -2019


De lo anterior, podemos concluir, que, al contrastar los porcentajes de votación de cada

órgano (ver gráfico 1) con el número de candidatos o listas de aspirantes a órganos

colegiados, el aumento de la base electoral del partido en el departamento fue de forma

constante, aunque los porcentajes de votación de la gobernación y el senado tuvieron una

leve disminución, la cantidad de opciones para el electorado tuvo aumentos significativos, lo

que muestra como el apoyo al CD ha incrementado. Por un lado, para el caso de la

gobernación la votación por el partido disminuyó 0.83% entre la elección de 2015 y la de

2019, pero el aumento en el número de candidatos fue de 60%, pasando de 5 a 8. Por otro

lado, en las elecciones de senado (2014 – 2018) la disminución fue del 1.83% de la votación,

sin embargo, el aumento de las listas a este órgano fue del 70%. Esto nos muestra como el

apoyo del partido en estos órganos (los que disminuyeron en su porcentaje de votación) dejan

un balance positivo para el CD en el departamento.

El Centro Democrático en Sabaneta y Bello

70%

18%

60%

-9%

300%

66%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

Senado Cámara Gobernación Asamblea Alcaldía Concejo

Tasa de crecimiento de candidatos o listas

El CD en las contiendas electorales locales de 2015 y 2019 presentó candidatos a la

alcaldía con su respectiva lista al concejo en los municipios Sabaneta y Bello, pero al revisar

la conformación de dichas listas y candidaturas encontramos que la movilidad de algunos

sujetos que conformaron estas son provenientes de otras agrupaciones partidistas. Arenas

Gómez, Echeverry López, & Bedoya Marulanda (2012) exponen la migración de los

militantes de los partidos, lo cual empieza con la reforma política de 2003, clasificándolas de

cuatro formas:

a) las facciones de los partidos tradicionales que crearon su propio movimiento político

(pag. 85), b) las facciones, candidatos y representantes electos de varios partidos que

pasaron a engrosar las filas de nuevos movimientos y partidos transicionales (pag. 85), c)

candidatos de los partidos tradicionales hacia movimientos no tradicionales debido a que

no hallaron lugar en su antiguo partido o porque buscaban un nuevo nicho electoral (pag.

86), y d) representantes y candidatos de los no tradicionales, hacia nuevos partidos,

también no tradicionales, con el objetivo de unificar las fuerzas electorales (pag. 86).

Es importante señalar que, dentro de la conformación de las estructuras locales del

partido, el papel que juega Uribe Vélez es un rol de articulador, en tanto, es el sujeto que

atrae a muchos de los liderazgos de otros partidos. (D. Galeano, comunicación personal, 15

de julio de 2020)(D. Díaz, comunicación personal, 14 de julio de 2020). ya que “es

considerado el político más popular del país (las encuestas así lo señalan)” (Miranda, 2018).

Además, “una encuesta publicada por la revista Semana y hecha por Invamer realizada en

abril coloca a Álvaro Uribe como el mandatario colombiano de mayor popularidad (56%)

y menor rechazo (38%)” (Miranda, 2018). Siendo la imagen del expresidente Uribe Vélez

un apoyo en el posicionamiento del partido de cara a las contiendas electorales, tanto en lo

nacional como en lo local, ya que se podía ver en cada municipio al candidato de cualquier

lista a un órgano colegiado o cargo uninominal posar al lado de la imagen del expresidente,

haciendo alusión a ser “el candidato de Uribe”, lo que se convirtió en un slogan de campaña

para los aspirantes a cualquier cargo de elección popular en nombre del CD.

Sabaneta

Este municipio estuvo bajo una hegemonía en la dirigencia política durante 14 años, en

la cual prevaleció el partido Alas Equipo Colombia, (1998-2011) dando paso a un periodo de

gobierno del partido conservador, el cual precedió a la administración en manos del CD en

el periodo 2016-2019.

El CD llega a Sabaneta como una nueva opción, abriendo las puertas para que vinieran

aquellos que no les gustaba los procesos en otros partidos. Consolida sus bases estructurales

en un grupo de personas provenientes de otros equipos políticos, exalcaldes y líderes sociales

del municipio, los cuales fueron constituyendo el equipo directivo del partido, quienes por

medio de una serie de reuniones fueron dándole forma a lo que sería el CD para el año 2015.

Entre las personas que participaron de forma activa de este proceso encontramos dos

exconcejales del partido Alas Equipo Colombia, Tulio Mejía (QEPD) y Otoniel Gutiérrez,

además del exalcalde Néstor Díez del mismo partido, Margarita Flórez del PCC e Iván

Alonso Montoya, entre otros. (I. A. Montoya, comunicación personal, 11 de julio de 2020),

lo que muestra como la migración de liderazgos político ya consolidados en otros partidos

abrió campo a la consolidación del partido en el municipio.

El CD en Sabaneta desde su primera contienda política en 2014, ha tenido crecimiento

en la votación a presidencia, senado, cámara, asamblea y concejo (Ver gráfico 4), de los

órganos en el que más creció fue la cámara de representantes, donde la tasa de crecimiento

llegó al 84%.

Gráfico 4: Porcentaje de votación del Centro Democrático en Sabaneta por

órgano de representación






A continuación, se muestra como fue la conformación de las listas al concejo en 2015

y en 2019 (ver tabla 3), en la cuales se evidencia la procedencia de los candidatos, de los

cuales algunos migran de otros partidos hacia el CD11.

Tabla 3: Candidato a la alcaldía y lista al concejo del Centro Democrático, más

partido proveniente de cada candidato en Sabaneta para los años 2015 y 2019

Lista CD 2015 Partido

Proveniente

Lista CD 2019 Partido Proveniente

*Iván Alonso

Montoya**

AICO (2011) *Carlos Mario

Cuartas

N/A

Carlos Mario

Cuartas**

N/A Daniel Augusto

Márquez**

Cambio Radical (2015)

Margarita María

Flórez**

N/A Oscar Daniel

Galeano**

Movimiento Juntos Por

Sabaneta (2011)

11 Es importante recalcar, que para ambos municipios se tomaron las listas al concejo de las

elecciones de 2011, 2015 y 2019, para ver cuales hicieron parte de alguna de estas listas en

años anteriores.

59

.60

%

29

.60

%

21

.80

%

47

.00

%

31

.90

%

62

.70

%

20

.40

%

78

.50

%

43

.00

%

39

.80

%

38

.10

%

42

.90

%

49

.30

%

27

.80

%

P R E S I D E N C I A S E N A D O C Á M A R A G O B E R N A C I Ó N A S A M B L E A A L C A L D Í A C O N C E J O

SABANETA


Licinio De Jesús

López**

N/A Licinio De Jesús

López**

N/A

Juan Fernando

Vélez

N/A Margarita María

Flórez**

N/A

Duván Albeiro

Bedoya

N/A Juan José García Movimiento Juntos Por

Sabaneta (2011)

Yaneth Rubiela

Yépez

N/A Andrés Mauricio

Robledo

MAIS (2015)

Claudia Patricia

Cano

N/A Estefanía Muñoz N/A

Consuelo

Almeciga

Partido De La U

(2011)

Osman Darío

Sosa

N/A

Ligia Daza N/A Danilo Alberto

Ospina

N/A

León Enrique

Ochoa

AICO (2011) Juan Fernando

Vélez

N/A

Daniel Ibarra N/A Julieta Arango N/A

Rosa Milena

Castrillón

N/A Fernando Herrera N/A

Adriana María

Arroyave

N/A María Angelica

Cabarcas

N/A


*Candidato a la alcaldía

** Candidato electo para ese periodo.

La tabla nos muestra como para el primer año el candidato a la alcaldía era proveniente

de otro partido, además, la lista al concejo de Sabaneta contó con la participación de dos

personas provenientes de otras organizaciones partidistas, las cuales no fueron electas para

dicho periodo y no integraron la lista a este mismo órgano en 2019. Para el año 2019, en la

lista al concejo encontramos cuatro casos de candidatos provenientes de otros partidos, con

la singularidad de que ninguno de estos compuso la lista del CD en el año 2015.

De lo anterior, podemos decir que, para el año 2015 la lista al concejo de Sabaneta fue

cerrada, dejando como resultado un 20.4% de votos a favor del CD, mientras que para el año

2019, dicho resultado subió a 27.8%; de los cuales los candidatos provenientes de otros

partidos aportaron un total de 4870 votos de los 8842 obtenidos, es decir, el 55.07% de la

votación del partido.

El crecimiento del partido en Sabaneta se le puede atribuir a tres aristas, 1) la lectura

de la ciudadanía, en tanto, los habitantes del municipio se crean unas expectativas sobre las

necesidades, las cuales se fueron cubriendo con el trabajo que venían realizando desde las

personas que integraron el naciente partido, lo que les dio una credibilidad y cercanía con el

electorado. 2) la migración de liderazgos establecidos en el territorio, los cuales con su caudal

electoral engrosaron las filas del partido, algunos desde la lista al concejo, otros desde la

militancia política, como es el caso del exalcalde Néstor Díez. 3) La imagen de Uribe Vélez,

la cual arrastra en la opinión pública, gracias a sus resultados en sus dos periodos al mando

de la presidencia, siendo el slogan “el(los) candidato(os) de Uribe” un aliciente para el apoyo

de la ciudadanía (D. Galeano, comunicación personal, 15 de julio de 2020), en tanto, la

percepción que se tiene de este “empuja” la aceptación de los candidatos en el territorio.

Bello

En Bello el dominio político ha reposado en la familia Suarez Mira, la cual con jugadas

de todo tipo “ha logrado controlar esta alcaldía, y aun cuando elección tras elección arrastra

una estela de cuestionamientos legales, sus alcances políticos van en continuo ascenso.”

(Fundación Paz y Reconcialición, 2016) hasta el 2019, en donde el CD logra la alcaldía a

manos de Oscar Andrés Pérez.

El nacimiento del CD en Bello no es ajeno a la dinámica dada en Sabaneta, ya que, al

igual que en este municipio, el partido se consolida rápidamente gracias a tres ítems de vital

importancia, primero, el agotamiento de la ciudadanía por los múltiples escándalos de

corrupción de la casa Suárez Mira (quienes han ostentado el poder en el municipio desde

tiempo atrás), encuentran en el CD una nueva opción para derrotar electoralmente a la

tradicional casa, ejemplo de esto son las elecciones donde el partido participó, por un lado,

en el 2015 el candidato a la alcaldía de Bello por el CD logra el segundo lugar a solo 0.75%

de consagrarse ganador, mientras que para 2019 gana la alcaldía, dejando en segundo lugar

al voto en blanco, lo que demuestra dicho descontento de la población del municipio (D.

Diaz, comunicación personal, 14 de julio de 2020), segundo, la adherencia de liderazgos

políticos provenientes de otros partidos, como el caso del actual alcalde del municipio, quien

en su momento fue copartidario de los Suarez Mira, (los cuales se describen en la tabla 4)

ayudó al crecimiento del partido en el municipio y, tercero, al igual que en Sabaneta la imagen

del expresidente Uribe Vélez juega un papel importante, ya que el slogan, anteriormente

mencionado, es de gran impacto dentro del electorado (D. Diaz, comunicación personal, 14

de julio de 2020), dada la percepción que se tiene de él en el departamento y el país.

Al hablar del CD en Bello encontramos que la tasa de crecimiento aumento en la

elección a presidencia, senado, cámara y concejo (ver gráfico 5)

Gráfico 5: Porcentaje de votación del Centro Democrático en Bello por órgano

de representación






La composición del CD para las contiendas electorales de 2015 y 2019 se describe a

continuación en la tabla 4, de las cuales encontramos que para el segundo año el número de

candidatos provenientes de otros partidos superó el 50% de la lista.

Tabla 4: Candidato a la alcaldía y lista al concejo del Centro Democrático, más

partido proveniente de cada candidato en Sabaneta para los años 2015 y 2019

57

.20

%

29

.30

%

22

.90

%

34

.20

%

25

.90

%

40

.90

%

10

.60

%

75

.10

%

32

.20

%

29

.10

%

31

.80

%

25

.00

% 36

.00

%

19

.50

%

P R E S I D E N C I A S E N A D O C Á M A R A G O B E R N A C I Ó N A S A M B L E A A L C A L D Í A C O N C E J O

BELLO



Proveniente


Proveniente

*Oscar Andrés Pérez N/A *Oscar Andrés

Pérez**

N/A

Gabriel Jaime Giraldo** N/A Duván Alberto

Bedoya**

MIO (2011)** Y

Partido Liberal

(2015)

Edwin Alexander

Builes**

N/A Edwin Alexander

Builes**

N/A

Diego Fernando Diaz N/A Gabriel Jaime

Giraldo**

N/A

Nulber De Jesús Castaño N/A Daniel Rodrigo

Villa**

Partido Liberal

(2015)

Carlos Mario Piedrahita Movimiento

Bello Unido

(2011)

Alexander Varela MIO (2011) Y

Movimiento Bello

Unido (2015)**

Álvaro De Jesús Ospina Partido

Alianza

Verde

(2011)

Wilson Javier

Cano

Movimiento Bello

Unido (2011)

(2015)

Didier Adolfo Agudelo N/A Cruz Adiela

Giraldo

Movimiento Bello

Unido (2011)

Orfa Nery Rodríguez N/A Paola Andrea

Gomez

Cambio Radical

(2015)

Maribel Sánchez N/A Luz Damaris

Cardona

N/A

Mile Sorany Angulo N/A Nabor Alexander

Castaño

Partido

Conservador

(2011)

Jinys Lek Mendoza N/A Wilmar Arango Movimiento Bello

Unido (2011)

Adriana María Chavarría N/A Cristian Camilo

Pérez

N/A

Maryelin Molina N/A Víctor Hugo

Gálvez

N/A

Luz Marina Henao N/A María Eugenia

Orozco

N/A

John Jairo Bermúdez N/A Angerson Esttid

Salazar

Partido De La U

(2011) (2015)

Jhon Ecson Peña N/A Humbeiro De

Jesús Valencia

N/A

Oscar Hernán Orrego N/A Sara Margarita

Zapata

N/A

Yulieth Sánchez N/A Carlos Mario

Gomez

Partido Liberal

(2015)

Jorge Iván Naranjo N/A Irma Adelaida

Restrepo

Movimiento

Ciudad Bello

(2015)


*Candidato a la alcaldía

**Candidato electo para ese periodo

Lo anterior, nos muestra como la lista al concejo de Bello en el 2015 tuvo una pequeña

participación de candidatos que habían apostado a este cuerpo colegiado en años anteriores

con otras organizaciones partidistas, pero que, al igual que en Sabaneta, estos sujetos no

repetirían en su aspiración en 2019; por otro lado, en la segunda contienda electoral en este

municipio, el CD agrupa su lista mayormente con candidatos provenientes de otros partidos

o movimientos, siendo 11 candidatos de los 19 en la lista, de los cuales destacan Duván

Bedoya, el cual perteneció a este órgano en el periodo 2012-2015 en representación del

Movimiento Inclusión y Oportunidades (MIO) y Alexander Varela, quien era concejal en

ejercicio en periodo 2016-2019 representando al Movimiento Bello Unido.

Encontramos así, que para el año 2019 el porcentaje de votos obtenidos por CD al

concejo de Bello fue de 19.5%, lo que equivale a 19716 votos12, de los cuales el 61.19% de

estos fueron por aquellos candidatos que migraron de otros partidos hacia el CD.

Las tablas 3 y 4 muestran la migración de algunos sujetos de la política local hacia la

conformación de listas del concejo de CD en Sabaneta y Bello, Arenas Gómez, Echeverry

López, & Bedoya Marulanda (2012) señalan que “a pesar de los incentivos que ofrece la

Constitución, la fragmentación resulta ser un proceso que se transforma temporalmente”

(pag. 74) lo cual se evidencia de forma clara en las listas mencionadas, ya que, los que

provenían de otros partidos en 2015 no repetiría puesto en la lista para el 2019.

Teniendo en cuenta las formas de migración expuestas por Arenas Gómez, Echeverry

López, & Bedoya Marulanda (2012), podemos decir que el CD se ha nutrido gracias a la

migraciones de los literales “c” y “d”, ya que dichas movilidades son en su mayoría de

12 No se tiene en cuenta los 2873 votos que fueron solo por la lista y no por alguno de los candidatos.

partidos y/o movimientos no tradicionales, aunque también hay unos pocos casos de unos

provenientes de partidos tradicionales. Esto nos ayuda a responder a la segunda hipótesis de

este artículo, ya que la movilidad de algunos sujetos de la política local hacia el CD ayudó a

potenciar los resultados electorales del partido, en tanto, aportaron más de la mitad de los

votos en 2019 en cada municipio. Lo que nos muestra que, en la consolidación del partido,

la adherencia de liderazgos reconocidos en el territorio por su recorrido político, impulso de

forma significativa los buenos resultados del partido en estos municipios. Lo que podrá

convertir al CD en un partido tradicional, en tanto “los nuevos partidos que se crean con la

migración terminarán siendo sellos transicionales, puesto que los resultados electorales de

los próximos años terminarán por reacomodar nuevamente estas fichas, hasta llegar a los

partidos que se conocen el día de hoy” (Arenas Gómez, Echeverry López, & Bedoya

Marulanda, 2012, págs. 86-87).

Conclusiones

El partido político Centro Democrático es un partido nuevo en Colombia, el cual logra

una gran acogida en un periodo de tiempo muy corto, lo cual se debe, según Montoya (2020)

a que “existe una lectura de pueblo de necesidades y de contexto en los resultados y el trabajo

del presidente Álvaro Uribe Vélez”, además, de “una unión de distintas fuerzas”, las cuales

son provenientes de otros liderazgos o de un grupo de ciudadanos que se acercan a nutrir las

fuerzas del CD.

Por un lado, la imagen del expresidente Uribe Vélez, la cual impacta positivamente en

el electorado en lo que se refiere a los ámbitos nacional y regional, en tanto, allí es donde

este se hace más visible, ya que con el slogan adoptado por sus seguidores de “el candidato

de Uribe” el crecimiento electoral del partido ha ido en aumento. En un primer momento, se

puede decir, que la imagen de expresidente impacta positivamente en la consolidación del

partido, en tanto su trabajo y los resultados hablan de su gestión. Vale resaltar que, dentro de

los resultados electorales, el CD (como se muestra en la tabla 1), decreció porcentualmente

en las elecciones a senado y gobernación, pero podemos afirmar que esto no es descenso en

el apoyo al partido, sino que por el contrario es un aumento, ya que, con el crecimiento de la

oferta electoral, es decir, el incremento en la cantidad de listas al senado y número de

candidatos a la gobernación en comparación de una elección a otra, el CD logró mantener

estable su porcentaje de votos.

Por otro lado, en ámbito local, el crecimiento del partido se le puede atañer a la

migración de sujetos de la política local hacia el CD, en palabras de Montoya (2020) “paso

en sabaneta lo mismo que en todo el país, en donde disidentes de otros partidos se fueron

conformar las líneas del CD”, lo cual se demuestra con el caso de las listas al concejo de cada

municipio, en donde lo candidatos provenientes de otros partidos y movimientos

significativos de ciudadanos aportaron más de la mitad del resultado electoral del partido;

además de no ser los únicos casos, puesto que esto no solo se ve en el ámbito local, sino

también en lo nacional13, lo que conlleva a entender como las redes locales del partido se

13 Encontramos que algunos de los más representativos personajes a nivel nacional han sido militantes de otras organizaciones partidistas, como son el caso de Paloma Valencia (Alas Equipo Colombia), Marta Lucía Ramírez (partido conservador), Ever Bustamante (M-19), entre otros.

ampliaron con la ayuda de liderazgos políticos ya establecidos en los territorios,

incrementando la capacidad electoral del partido en lo local, regional y nacional.

Además, podemos señalar que las dos hipótesis planteadas al inicio de este texto no

son excluyentes, por el contrario, coexisten y son parte fundamental en el crecimiento del

partido, en tanto, la primera impulsa las candidaturas con el ya mencionado slogan popular,

lo que hace que el partido se haga más visible en el país, y la segunda, es muestra de la

movilidad política de algunos liderazgos políticos ya establecidos, los cuales provienen de

múltiples facciones y organizaciones partidistas. Por ende, el crecimiento del centro

democrático no es algo dependiente de una sola cuestión.

Por último, la conformación de las estructuras locales del partido CD se le pueden

atribuir a la convergencia de las dos hipótesis planteadas en este texto, ya que la imagen de

Uribe Vélez atrajo a nuevos sujetos, los cuales conformaron la organización local del partido,

mientras que, por otro lado, la migración de los liderazgos reconocidos en el territorio

acrecentó las bases electorales del partido, siendo el CD un lugar que abrió sus puertas a que

vinieran muchas personas que no les gustaban los procesos de otros partidos (Montoya, 2020)

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