ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA I

“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5

MW, PARA CONTINGENCIAS DEL

SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”

Ubicación: CORREGIMIENTO DE PALMAS

BELLAS, DISTRITO DE CHAGRES,

PROVINCIA DE COLÓN.

Promotor: SENECA ENERGY, S.A.

EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL


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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA I

“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA

CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN

ELÉCTRICA”

Ubicación: CORREGIMIENTO DE PALMAS BELLAS, DISTRITO

DE CHAGRES, PROVINCIA DE COLÓN

Promotor: SENECA ENERGY, S.A.

Elaborado por:

ECOAMBIENTE, S.A

IAR-028-97/ACT. No. ARC-036-2016

Presentado al: MINISTERIO DE AMBIENTE–REGIONAL COLÓN



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1. INDICE

Co

1. INDICE ....................................................................................................................... 3

2. RESUMEN EJECUTIVO. ........................................................................................... 6

2.1. Datos generales del promotor, que incluya (a) persona a contactar; b)

números telefónicos; c) correo el electrónico; d) página web; e) nombre y registro

de consultor. .................................................................................................................. 7

3. INTRODUCCIÓN. ....................................................................................................... 9

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. ................ 9

3.2. Categorización: justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental. ................................................................................................. 11

4. INFORMACIÓN GENERAL. .................................................................................. 31

4.1. Información sobre el promotor (natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y

certificado de registro de la propiedad, contrato y otros. ....................................... 31

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los

trámites de la evaluación. ........................................................................................... 31

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD................................ 33

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación. .................................. 34

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas

UTM o geográficas del polígono del proyecto. ......................................................... 35

5.3. Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables

y su relación con el proyecto, obra o actividad. ....................................................... 37

5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. .................................. 41

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. ............................................ 46

5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación. ...... 46

5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases. ....................................... 47

5.8. Concordancia con el Plan de uso de suelo. ........................................................ 51

5.9. Monto global de la inversión. ............................................................................. 51

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO. .......................................................... 52

6.3. Caracterización del suelo. ................................................................................... 52



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6.4. Topografía. ........................................................................................................... 54

6.6.Hidrología. ............................................................................................................. 54

6.7. Calidad del aire. ................................................................................................... 55

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO. ................................................ 57

7.1. Características de la flora. .................................................................................. 57

7.2. Características de la fauna. ................................................................................ 60

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO. ................................. 62

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes. ..................................................... 64

8.3. Percepción del local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de

participación ciudadana). .......................................................................................... 64

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. ................................. 77

8.5. Descripción del paisaje. ....................................................................................... 78

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS................................................................................................................ 79

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,

duración y reversibilidad entre otros........................................................................ 79

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos

por el Proyecto. ........................................................................................................... 90

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). ......................................................... 92

10.1. Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto

ambiental. .................................................................................................................... 92

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas. ......................................... 106

10.3. Monitoreo. ........................................................................................................ 107

10.4. Cronograma de Ejecución. ............................................................................. 107

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna. ..................................................... 107

10.11. Costos de Gestión Ambiental. ....................................................................... 108

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS

RESPONSABLES. ........................................................................................................ 109

12.1. Firmas debidamente notariadas. .................................................................... 110



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12.2. Número de registro de consultor (es) ............................................................. 110

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .................................................. 111

14. BIBLIOGRAFÍA. ................................................................................................... 113

15. ANEXOS.................................................................................................................. 114



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2. RESUMEN EJECUTIVO.

El Proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA

CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” tiene como

promotor ala empresa SENECA ENERGY, S.A. Consiste en la instalación de una mini

central de generación de 1.5 MW, tipo auxiliar o de emergencia e insonorizada (de bajo

nivel sonoro); a conectarse a la Subestación de Gatún. Se utilizara un área aproximada de

1,000 m2, ubicada en el Corregimiento de Palmas Bellas, Distrito de Chagres, Provincia de

Colón.

El contenido de este documento Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “MINI

CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO

DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” contiene una revisión general de las actividades

contempladas durante las fases del proyecto; cada una de sus actividades, la identificación y

evaluación de los impactos positivos como los posibles impactos negativos que pudieran

ocasionarse al medio ambiente durante la fase de construcción y operación del mismo. Los

resultados obtenidos en la evaluación de impactos determinan que el desarrollo del

proyecto generará impactos negativos no significativos. Una vez identificados estos

impactos se propone las debidas medidas de mitigación, control y preventivas a fin de

minimizar el impacto adverso no significativo al entorno.

Estableciendo los posibles impactos generados, se procedió a evaluar los Criterios de

Protección Ambiental establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 del 2009; determinando

que el presente proyecto generará impactos negativos no significativos y que los mismos no

conllevan riesgos ambientales significativos, ubicándose en la clasificación de Categoría I.En

cuanto a la opinión de la ciudadanía, se mostraron de acuerdo con el desarrollo del

proyecto;ya que no consideran que éste afecte al entorno ambiental del área y es responde a

solucionar uno de los principales problemas de la comunidad que consiste en los constantes

apagones y falta de energía eléctrica.



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El objetivo del proyecto de la mini central de generación, es mejorar la calidad del servicio

eléctrico en las comunidades del área, mediante la mini central de generación eléctrica en

los centros de carga, los cuales operarían en los momentos en los que se den daños en las

líneas eléctricas, minimizando el tiempo sin electricidad en las comunidades. Es decir, la

generación no es permanente, es auxiliar, cuando se produzcan contingencias de apagones

en el actual sistema de distribución eléctrica del sector. Se estima que la mini central

funcionará o generará energía eléctrica, aproximadamente 300horas al año, lo que equivale

a 11 días al año aproximadamente, o 24 horas (1 día) al mes (estimado redondeado).

Queda claro que los eventos de apagones o interrupciones del fluido eléctrico, son

contingencias (lluvias con descargas eléctricas, ramas o árboles que caen en las líneas

eléctricas, choques de autos con los postes del tendido eléctrico, otros); por tal, son eventos

imprevistos en el transcurso del año, que pueden tomar pocas a muchas horas de trabajo (2

a 5 aproximadamente) cada uno, desde el evento hasta su arreglo por parte de los técnicos

de la empresa de distribución eléctrica. Ello significa que el resto del tiempo, la mini

central no estará funcionando o no estará generando energía eléctrica, es decir, lo

equivalente a 353 días al año, aproximadamente.

2.1. Datos generales del promotor, que incluya (a) persona a contactar; b) números

telefónicos; c) correo el electrónico; d) página web; e) nombre y registro de

consultor.

El “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS

DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” tiene como promotor a la

Empresa SENECA ENERGY, S.A. A continuación datos generales del promotor:

a. Personas a contactar: Vernón Emmanuel Salazar Zurita.

b. Números de Teléfono: 507-269-2641

c. Correo electrónico:[email protected]

d. Página web: www.senecapanama.com



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e. Nombre y Registro de los Consultores Ambientales: EMPRESA

CONSULTORESEN ECOLOGÍA Y AMBIENTE (ECOAMBIENTE, S.A.) IAR-

028-97/ACT. No. ARC-036-2016, ABRIL 2016.



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3. INTRODUCCIÓN.

El proyecto en estudio denominado“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5

MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN

ELÉCTRICA”; es una mini central que operará en red eléctrica aislada, es decir en

condiciones en las que se ha perdido el suministro eléctrico en la comunidad de Palmas

Bellas costa abajo de la Provincia de Colón. Cada generador tiene incluido un dispositivo

controlador de sincronismo y equilibrio de cargas. Esto suministrará una tensión de

referencia en 480 voltios para realizar el sincronismo, que será realizado automáticamente

por medio de los paneles remotos de SENECA ENERGY, S.A.

La instalación de este tipo de proyecto requiere de acuerdo a las normas de la República de

Panamá, la evaluación de un Estudio de Impacto Ambiental. Razón por la cual se elabora el

presente Estudio, y que será sometido a consideración del Ministerio de Ambiente

(MiAmbiente) para su evaluación y aprobación. La evaluación de impacto ambiental,

considera este proyecto, de impacto ambiental no significativo.

El presente estudio se elaboró y su contenido está acorde a lo establecido en la Ley No. 41,

de 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente de la República de Panamá y el Decreto

Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009, el cual estipula en su lista taxativa las

actividades y proyectos que requieren presentar un Estudio de Impacto Ambiental; los

requisitos mínimos del Estudio por categoría y los riesgos ambientales que conllevan las

diferentes fases del proyecto.

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.

El alcance del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE

GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE

DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”; es obtener un análisis e identificación de los posibles

impactos ambientales negativos no significativos generados por el desarrollo del proyecto;

establecer los riesgos ambientales potenciales que pudieran generarse en cada actividad a



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realizar del proyecto y elaborar un Plan de Manejo Ambiental que presente las medidas de

mitigación, compensación y preventivas para cada uno de los posibles impactos

ambientales negativos no significativos que se produzcan. Es importante resaltar que el

cumplimiento de las medidas que componen el Plan de Manejo Ambiental es

responsabilidad del promotor del proyecto y las empresas contratistas de la obra.

Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental:

Cumplir con lo establecido en la Ley No. 41 del 1o de julio de 1998 “Ley General

de Ambiente de la República de Panamá” y en el Decreto Ejecutivo No. 123 del 14

de agosto de 2009 el cual estipula en su lista taxativa las actividades y proyectos

que requieren presentar un Estudio de Impacto Ambiental; los requisitos mínimos

del Estudio por categoría y los riesgos ambientales que conllevan las diferentes

fases del proyecto.

Determinar la viabilidad ambiental del proyecto en estudio “MINI CENTRAL DE


DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”promovido por la empresa SENECA ENERGY,

S.A.

Proporcionar al promotor un Plan de Manejo Ambiental para el desarrollo amigable

del proyecto con el medio ambiente. El cual, deberá contener medidas ambientales y

sociales de prevención, control y mitigación como respuesta a los posibles impactos

ambientales que genere el desarrollo del proyecto, con base al Decreto Ejecutivo

No. 123 del 14 de agosto de 2009, y sus modificaciones.

Presentar el Estudio de Impacto Ambiental del “MINI CENTRAL DE


DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” ante el Ministerio de Ambiente (MiAmbiente),

para su consideración y en cumplimiento de la normativa ambiental de Panamá



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(Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009 y Decreto Ejecutivo No. 155

de 5 de agosto de 2011, Decreto Ejecutivo 975 de 2012).

Metodología del Estudio de Impacto Ambiental:

La metodología utilizada para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental consistió

en: visitas al área destinada para el proyecto por parte del equipo consultor y la empresa

promotora con el fin de adquirir información precisa del ambiente físico y biológico (línea

base); consultas a la población de influencia directa e indirecta para conocer su opinión

sobre el proyecto y así elaborar el plan de participación ciudadana; una vez recopilada la

información obtenida se procedió a realizar los trabajos de oficina redacción y

levantamiento del texto en base a toda la información de campo y bibliografía utilizada

como la información proporcionada por el promotor en relación a datos específicos del

proyecto, entre otros.

Para la elaboración del referido estudio se utilizaron cinco semanas; estos días hábiles

incluyen visitas de campo y el resto trabajos de oficina. Para la elaboración de este estudio,

como herramientas se utilizaron los siguientes instrumentos: GPS, mapas y planos del

terreno. Modelos de encuestas de participación ciudadana, cámara fotográfica, consultas

bibliográficas, etc.

3.2. Categorización: justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental.

3.2.1. Verificación en el listado de proyectos, obras o actividades.

El primer paso para la toma de decisión de elaborar un EsIA es VERIFICAR si el mismo

está incluido en la lista descrita, en el artículo 16 del Reglamento. Según el artículo 15, una

vez identificado el proyecto, obra o actividad se busca en la lista contenida en el artículo 16

y si están, ingresarán al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental y debe realizar un

EsIA (artículo 3).El“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA

CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”, consiste



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en la instalación de una mini central de generación de 1.5 MW, tipo auxiliar o de

emergencia e insonorizada (de bajo nivel sonoro) que utilizara combustible tipo diesel; a

conectarse a la Subestación de Gatún. Se encuentra esta actividaden la lista taxativa del

artículo 16, como a continuación se cita:

SECTOR DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD CIIU

RELACCIONADO

Industria Energética Generación de energía eléctrica a partir de

combustibles fósiles mayores de 0.5 MW. 4010

Si el proyecto no está en la lista taxativa, es potestad de MiAmbiente solicitar al promotor

del proyecto la elaboración de un EsIA cuando dicha entidad considere que con la

ejecución de las actividades propuestas para el desarrollo del proyecto, se pueda afectar

alguno de los criterios de protección ambiental o se puedan generar riesgos ambientales

(artículo 17), lo cual debe ser sustentado en base al Decreto No.123, que es la norma que

rige el proceso de EIA para todos los actores (promotores, consultores, ciudadanos y

Autoridades).

MiAmbiente se reserva el derecho de solicitar al promotor del proyecto, el cambio de

categoría del EsIA de los proyectos incluidos en la lista taxativa o de aquellos solicitados

por esta entidad cuando el desarrollo del mismo se encuentre dentro de un área

ambientalmente frágil y/o afecte alguno de los criterios de protección ambiental y/o genere

impactos de tipo acumulativos y/o indirectos y/o sinérgicos (artículo 18) lo cual también

debe ser sustentado en base al Decreto 123. El decreto define área ambientalmente frágil

como: “espacio geográfico que, en función de sus condiciones de geoaptitud, de capacidad

de uso del suelo, de los ecosistemas que lo conforman, o bien de su particularidad socio-

cultural; presenta una capacidad de carga limitada y, por tanto, restricciones técnicas para

su uso en actividades productivas o para la realización de otras actividades”.



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3.2.2. Categorizar el estudio de impacto ambiental.

Para los efectos del Reglamento, se entenderá que “…un proyecto produce impactos

ambientales significativamente adversos si genera o presenta alguno de los efectos,

características o circunstancias previstas en uno o más de los cinco criterios de protección

ambiental identificados en el Artículo 23 de este reglamento.” (Artículo 22).

Se deben considerar los cinco criterios de protección ambiental para determinar, ratificar,

modificar, revisar y aprobar la categoría de los EsIA a la que se adscribe un determinado

proyecto (artículo 23).

El proceso de evaluación de impacto ambiental contemplará tres categorías de EsIA en

virtud de la eliminación, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos

ambientales negativos que un proyecto, obra o actividad pueda inducir en el entorno

(artículo 24).

El Decreto incluye las siguientes definiciones, relacionadas a la eliminación, mitigación y/o

compensación de los potenciales impactos ambientales (artículo 2):

Compensación: Subconjunto de las medidas de corrección mediante las cuales se pretende

resarcir el daño ambiental ocasionado por una acción que provoca afectaciones ambientales

irreversibles, sobre el mismo lugar o en otro sitio.

Medidas de Mitigación Ambiental: Diseño y ejecución de obras o actividades dirigidas a

nulificar, atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos negativos que un

proyecto, obra o actividad puedan generar sobre el entorno humano o natural.

Para ayudar el proceso de identificación de la categoría ambiental es importante realizar un

análisis ambiental preliminar, ya que esta etapa (categorización) es previa a la formulación del

EsIA que evalúa la autoridad ambiental. El análisis ambiental preliminar, es de carácter

referencial, constituye una herramienta que reduce la incertidumbre respecto a la decisión de

calificación de la categoría y avanza en el desarrollo de las actividades necesarias para la

evaluación ambiental. No es posible identificar impactos ambientales negativos potenciales y

sus medidas de mitigación, eliminación o compensación, sin conocer en qué consiste el



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proyecto (descripción del proyecto, obra o actividad) y el entorno ambiental donde se

desarrollará (descripción o caracterización del ambiente).

Cada criterio ambiental contiene factores o características genéricos por lo que sólo deben

considerarse, los que aplican al proyecto objeto del estudio.

A continuación, se describen los cinco criterios de protección ambiental, que debemos

evaluar y el instrumento a utilizar para la evaluación.

QUE Y COMO EVALUAR LOS CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL

CRITERIOS DE PROTECCIÓN

AMBIENTAL

¿Qué EVALUAR? ¿Cómo

EVALUAR?

1. GENERA/PRESENTA RIESGO PARA LA

SALUD DE LA POBLACIÒN, FLORA,

FAUNA Y AMBIENTE EN GENERAL.

LA CONCURRENCIA DEL

NIVEL DE RIESGO

ANÁLISIS DE

RIESGO

2. GENERA/PRESENTA ALTERACIONES

CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS

SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE

LOS RECURSOS NATURALES, CON

ENFASIS EN LA BIODIVERSIDAD Y

TERRITORIOS O RECURSOS CON

VALOR AMBIENTAL Y/O

TERRITORIAL.

EL GRADO DEL IMPACTO

SOBRE LOS RECURSOS

NATURALES

ANÁLISIS

AMBIENTAL

PRELIMINAR

3. GENERA/PRESENTA ALTERACIONES A

AREAS PROTEGIDAS O SOBRE LOS

VALORES PAISAJISTICOS, ESTÈTICO,

Y/O TURISTICO DE UNA ZONA.

SI SE PRESENTAN

ALTERACIONES

SIGNIFICATIVAS SOBRE LAS

ÁREAS PROTEGIDAS O SOBRE

LOS VALORES PAISAJÍSTICOS,

ESTÉTICOS Y/O TURÍSTICOS.

ANÁLISIS

AMBIENTAL

PRELIMINAR

4. GENERA REASENTAMIENTOS,

DESPLAZAMIENTOS Y

REUBICACIONES DECOMUNIDADES

HUMANAS, Y ALTERACIONES SOBRE

LOS SISTEMAS DE VIDA,

COSTUMBRES Y ESPACIOS URBANOS.

SI SE PRODUCEN EFECTOS,

CARACTERÍSTICAS O

CIRCUNSTANCIAS DESCRITOS

EN LOS FACTORES DE ÉSTE

CRITERIO.

ANÁLISIS

AMBIENTAL

PRELIMINAR



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QUE Y COMO EVALUAR LOS CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL

CRITERIOS DE PROTECCIÓN

AMBIENTAL

¿Qué EVALUAR? ¿Cómo

EVALUAR?

5. GENERA/PRESENTA ALTERACIONES A

SITIOS DECLARADOS CON VALOR

ANTROPOLÒGICO, ARQUEOLÓGICOS,

HISTÓRICOS, PATRIMONIO CULTURAL

Y MONUMENTOS.

SI SE GENERAN

ALTERACIONES

SIGNIFICATIVAS A ÉSTE

CRITERIO SEÑALADAS EN

LOS FACTORES.

ANÁLISIS

AMBIENTAL

PRELIMINAR

Fuente: Decreto No. 123, de 2009. Elaboración propia. EcoAmbiente, S.A.

En el artículo 2, el decreto define los términos de riesgo, de la siguiente manera:

Análisis de Riesgo: Estudio o evaluación de las circunstancias, eventualidades o

contingencias en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, que pueden generar riesgo o

daño a la salud humana, a los recursos naturales o al ambiente en general.

Riesgo Ambiental: Capacidad de una acción de cualquier naturaleza que, por su ubicación,

características y efectos, genera la posibilidad de causar daño al entorno o a los

ecosistemas.

Riesgo de Salud: Capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible de que, al

realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana.

Estudio de Impacto ambiental (EsIA) es definido en este artículo 2 como: “Documento

que describe las características de una acción humana y proporciona antecedentes fundados

para la predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales, y describe,

además, las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos

adversos significativos” (el resaltado es adición).

Impacto ambiental: “Cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que

resulta total o parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o proyecto”. Cuando el

decreto hace referencia a los impactos beneficioso o adverso es equivalente al impacto

positivo o negativo, como lo señalan otras normativas o autores.

Viabilidad ambiental: “La compatibilidad de un proyecto, obra o actividad con el medio

ambiente y, llegado el caso, las medidas correctoras que corresponde incluir en el proyecto

y/o en su desarrollo.”



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Tal como se define, los impactos adversos o negativos a considerar en la evaluación son los

de carácter significativo. El artículo 26 indica que Los Estudios de Impacto Ambiental

deberán incluir los contenidos mínimos para la fase de admisión previstos en este artículo y

en las normas ambientales vigentes, a fin de garantizar una adecuada y fundada predicción,

identificación e interpretación de los impactos ambientales que pueda generar el proyecto,

obra o actividad, así como la idoneidad técnica de las medidas propuestas para evitar,

reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.

El artículo 22 del decreto establece que se entenderá que un proyecto produce impactos

ambientales significativamente adversos si genera o presenta alguno de los efectos,

características o circunstancias previstas en uno o más de los cinco criterios de

protección ambiental.

Según el artículo 24, “El Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental contemplará tres

categorías de EsIA en virtud de la eliminación, mitigación y/o compensación de los

potenciales impactos ambientales negativos que un proyecto, obra o actividad pueda inducir

en el entorno:

Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Documento aplicable a los proyectos,

obras o actividades incluidas en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de este

Reglamento que generan impactos ambientales negativos no significativos y que no

conllevan riesgos ambientales significativos.

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Documento de análisis aplicable a

los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el

Artículo 16 de este Reglamento, cuya ejecución puede ocasionar impactos

ambientales negativos de carácter significativo que afecten parcialmente el

ambiente, y que pueden ser eliminados o mitigados con medidas conocidas y

fácilmente aplicables, a fin de cumplir con la normativa ambiental vigente.

Se entenderá, para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del

ambiente cuando el proyecto, obra o actividad, no genere impactos ambientales

negativos significativos de tipo acumulativo o sinérgico.



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Estudio de Impacto Ambiental Categoría III: Documento de análisis aplicable a

los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el

Artículo 16 de este Reglamento, cuya ejecución pueda producir impactos

ambientales negativos de tipo indirecto, acumulativo y/o sinérgico de significación

cuantitativa y/o cualitativa, que ameriten, por tanto, un análisis más profundo para

su evaluación y la identificación y aplicación de las medidas de mitigación

correspondientes.

3.2.3. Tipos de impactos a considerar en la categorización del EsIA y en la

evaluación de impacto ambiental.

Para que un EsIA sea considerado categoría ll, los impactos que ocasione el proyecto sólo

deben afectar parcialmente el ambiente. Para que sólo la afectación sea parcial, el

proyecto no debe ocasionar impactos acumulativos o sinérgicos de tipo negativo

significativo. Se presenta a continuación la definición de estos tres tipos de impactos.

A. IMPACTOS INDIRECTOS:

a. “Impactos ambientales secundarios o adicionales que podrían ocurrir en un

lugar diferente como resultado de la acción humana.”(Art. 2, Dec. No. 123,

2009).

b. “Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la

interdependencia o, en general a la relación de un factor ambiental con otro”.

“Un ejemplo común, es la degradación de la vegetación como consecuencia de

la lluvia ácida.” (V. Conesa Fdez.-Vitora, Guía Metodológica para la

Evaluación del Impacto Ambiental, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid,

1997).

c. “Los impactos indirectos son aquellos que genera una acción o proyecto

posterior a la ejecución del mismo, a una distancia alejada del lugar donde se

produce la acción. Estos pueden inducir efectos que incentiven cambios en el

uso del suelo y densidad poblacional, con incidencia sobre el agua, aire y

sistemas naturales consecuentes (p.e., efecto sobre la fauna acuática causada por



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la adecuación de una zona para construcción de una obra hidráulica en un

cuerpo de agua).” (E. S. Triana, Licencias Ambientales, T M editores,

Bogotá, 1995.)

B. IMPACTOS ACUMULATIVOS:

a. “Impactos que resultan de una acción propuesta, y que se incrementan al añadir

los impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones. Su

incidencia final es igual a la suma de las incidencias parciales causadas por cada

una de las acciones que los produjeron.” (Art. 2, Dec. No. 123, 2009).

b. “Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor,

incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de

eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción del

causante del impacto. Ejemplo: Construcción de un área recreativa junto a un

camino de penetración en el bosque, incrementa el tránsito).” (V. Conesa Fdez.-

Vitora, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental,

Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 1997).

c. “El impacto acumulativo se deriva de una acción cuando se adiciona con otras,

sean éstas pasadas, presentes o estimadas en el futuro, independientemente de

qué organización o persona emprenda tal acción o proyecto. Puede resultar de la

adición de acciones menores, las cuales colectivamente pueden causar efectos

significativos en un intervalo de tiempo amplio (p.e., reducción del volumen de

un embalse por efecto del transporte de sedimentos de áreas erosionadas).” (E.

S. Triana, Licencias Ambientales, T M editores, Bogotá, 1995).

C. IMPACTOS SINÉRGICOS:

a. “Son aquellos que se producen como consecuencia de varias acciones y cuya

incidencia final es mayor a la suma de las incidencias parciales de las

modificaciones causadas por cada una de las acciones que las generaron.” (Art.

2, Dec. 123, 2009).

b. “Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de

varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto

suma de la incidencia individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se



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incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce con el tiempo la

aparición de otros nuevos. (ejm. La construcción de un camino que enlace dos

caminos existentes, propicia un aumento de tráfico muy superior al que había

entre los dos caminos independientes).”(V. Conesa Fdez.-Vitora, Guía

Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental, Ediciones

Mundi-Prensa, Madrid, 1997).

c. “Se refiere al hecho de que dos o más impactos juntos pueden producir un

cambio mayor que la suma de las dos o más unidades separadas. Este es un

punto importante que se trata de analizar como mezcla de productos”.

(HenykWeitzenfeld, Evaluación del Impacto en el Ambiente y la Salud.

OMS.1996).

d. “Usualmente los efectos sinergísticos son de difícil identificación, pues implican

relaciones no lineales; por ejemplo, concentraciones independientes de 0.25

ppm de SO2 y de 0.03 de ozono, en tiempos de exposición de 2 horas, no tienen

efectos significativos sobre las hojas de las plantas del tabaco. Sin embargo,

cuando se mezclan los dos contaminantes (SO2 y ozono) las hojas mueren

inmediatamente. (E. S. Triana, Licencias Ambientales, T M editores,

Bogotá, 1995.)

3.2.4. Realizar una evaluación ambiental y el análisis de riesgo preliminar.

En ausencia de evaluaciones ambientales en las fases previas a la factibilidad del ciclo del

proyecto, es necesario formular un análisis ambiental preliminar y un análisis de riesgo. El

análisis ambiental preliminar y el análisis de riesgo deben ser realizados, por el consultor

coordinador del EsIA, con apoyo de los consultores que participarán en la formulación del

estudio, y con el promotor del proyecto. Experiencia, sentido común y buen juicio

profesional del consultor son características importantes para formular el estudio preliminar

y determinar la categoría del EsIA. Además, en ésta fase, es imperativo realizar un

exhaustivo reconocimiento de campo en el sitio del proyecto y su área de influencia.



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El análisis preliminar consiste en un análisis que el consultor ambiental realiza para

confrontar su proyecto (descripción del proyecto) con los criterios de protección ambiental,

la descripción del ambiente del sitio del proyecto y decidir la categoría del EsIA. Para

realizar el análisis preliminar, es necesario aplicar las metodologías de evaluación de

impacto ambiental para lograr identificar los efectos a los factores establecidos en los cinco

criterios de protección ambiental y cumplir con las características de cada categoría de

EsIA señaladas en el decreto No. 123. No debe interpretarse que este análisis preliminar es

un pequeño EsIA, es una herramienta de apoyo para la toma de decisiones que ayudará

determinar la categoría del estudio de una forma objetiva y apegada a la realidad, mediante

un sencillo análisis técnico con metodologías de Evaluaciones de Impacto Ambiental y las

normas establecidas en el Decreto No. 123. El análisis preliminar sustentará la

fundamentación técnica que justifica la selección de la categoría a la Autoridad Ambiental,

y, además, a la opinión pública, si fuese necesario; y quedará validada con los resultados

del EsIA.

Basado en las metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental y el Decreto No. 123, el

análisis preliminar considerará los siguientes aspectos:

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

Señalar y describir los componentes, acciones y actividades relevantes del proyecto

(insumos, tecnologías, procesos, desechos, productos). Fase de construcción, operación y

abandono. Leyes aplicables al proyecto (reglamentos, decretos, resoluciones, normas).

DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE:

Describir los factores ambientales (bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y

paisajísticos) relacionados con las actividades del proyecto, en el área de influencia directa

e indirecta. Observación de campo: visitar el sitio del proyecto y las áreas de influencia.

Recopilación de información disponible: Revisión de literatura y entrevista con

funcionarios, ciudadanos y expertos.

La descripción del proyecto y del ambiente debe contener la información necesaria para

lograr identificar los efectos ambientales de las actividades del proyecto y poder considerar

los cinco criterios de protección ambiental.



Página | 21

Tomar como base los 47 factores, efectos, características o circunstancias previstas en cada

uno de los cinco criterios de protección ambiental (artículo 23).

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE EFECTOS SIGNIFICATIVOS

ADVERSOS:

Identificar los impactos a través de la interacción entre las actividades del proyecto y los 47

factores ambientales de los cinco criterios, según análisis de los puntos anteriores. Evaluar

los impactos para determinar los impactos significativamente adversos (negativos) de

tipo acumulativo y sinérgico. Determinar si el proyecto cumplirá con las normas

ambientales (calidad del agua, aire, suelo, ruido, leyes, otros). Determinar los riesgos

ambientales y a la salud humana. Considerar en la evaluación si el proyecto presenta o

genera alguno(s) de los factores de los cinco criterios de protección ambiental.

Determinar si los impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa,

ameritan un análisis más profundo para evaluar los impactos. Utilizar listas de chequeo

como referencias y opinión de expertos.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN:

Determinar para cada impacto negativo significativo si las medidas de mitigación o

compensación son fáciles de implementar o si necesitan un análisis más profundo.

Describir las posibles medidas de mitigación que ameritan un análisis más profundo. Una

vez realizado todo el análisis descrito en los puntos anteriores, se procede a

confeccionar la matriz de la síntesis del análisis realizado, para categorizar el EsIA.

3.2.5. Matriz síntesis. Análisis de los factores de los criterios ambientales, con el

proyecto para identificar la categoría.



Página | 22

TABLA No. 1.

ANALISIS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA CATEGORIZAR EL EsIA: “MINI

CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE

DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”

FACTORES POR CRITERIOS

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+

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UN

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CA

T 1

CA

T 2

CA

T3

CRITERIO 1: GENERA/PRESENTA RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÒN, FLORA, FAUNA Y

AMBIENTE EN GENERAL.

1.1 La generación, recolección,

almacenamiento, transporte o disposición

de residuos industriales así como sus

procesos de reciclaje, atendiendo a su

composición, peligrosidad, cantidad y

concentración, particularmente en el caso

de materias inflamables, tóxicas,

corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en

las diferentes etapas de la acción propuesta;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

1.2 La generación de efluentes líquidos,

emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus

combinaciones cuyas concentraciones

superen los límites máximos permisibles

establecidos en las normas de calidad

ambiental;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

1.3 Los niveles, frecuencia y duración de

ruidos, vibraciones y/o radiaciones; _ X -- _ -- -- -- X -- X -- --

1.4 La producción, generación, recolección,

disposición y reciclaje de residuos

domésticos o domiciliarios que por sus

características constituyan un peligro

sanitario a la población;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --



Página | 23

TABLA No. 1.





¿CAUSA

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+

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UN

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T 1

CA

T 2

CA

T3

1.5 La composición, calidad y cantidad de

emisiones fugitivas de gases o partículas

generadas en las diferentes etapas de

desarrollo de la acción propuesta;

_ X -- _ -- -- -- X -- X -- --

1.6 El riesgo de proliferación de patógenos

y vectores sanitarios. -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

CRITERIO 2: GENERA/PRESENTA ALTERACIONES CUALITATIVAS Y

CUANTITATIVAS SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES,

CON ENFASIS EN LA BIODIVERSIDAD Y TERRITORIOS O RECURSOS CON VALOR

AMBIENTAL Y/O TERRITORIAL.

2.1 La alteración del estado de

conservación de suelos; -- X -- -- -- -- -- X -- X -- --

2.2 La alteración de suelos frágiles; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.3 La generación o incremento de

procesos erosivos al corto, mediano y largo

plazo;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.4 La pérdida de fertilidad en suelos

adyacentes a la acción propuesta; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.5 La inducción del deterioro del suelo por

causas tales como desertificación,

generación o avance de dunas o

acidificación;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.6 La acumulación de sales y/o vertido de -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --



Página | 24

TABLA No. 1.





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ISIS

+

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UN

DO

CA

T 1

CA

T 2

CA

T3

contaminantes sobre el suelo;

2.7 La alteración de especies de flora y

fauna vulnerables, amenazadas, endémicas,

con datos deficientes o en peligro de

extinción;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.8 La alteración del estado de

conservación de especies de flora y fauna; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.9 La introducción de especies de flora y

fauna exóticas que no existen previamente

en el territorio involucrado;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.10 La promoción de actividades

extractivas, de explotación o manejo de la

fauna, flora u otros recursos naturales.

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.11 La presentación o generación de algún

efecto adverso sobre la biota,

especialmente la endémica;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.12 La inducción a la tala de bosques

nativos; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.13 El reemplazo de especies endémicas; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.14 La alteración de la representatividad

de las formaciones vegetales y ecosistemas

a nivel local, regional o nacional;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.15 La promoción de la explotación de la

belleza escénica declarada; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --



Página | 25

TABLA No. 1.





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UN

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T 1

CA

T 2

CA

T3

2.16La extracción, explotación o manejo de

fauna y flora nativa; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.17Los efectos sobre la diversidad

biológica; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.18 La alteración de parámetros físicos,

químicos y biológicos del agua; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.19 La modificación de los usos actuales

del agua; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.20La alteración de cuerpos o cursos de

agua superficial, por sobre caudales

ecológicos;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.21 La alteración de cursos o cuerpos de

aguas subterráneas; y -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

2.22 La alteración de la calidad y cantidad

del agua superficial, continental o

marítima, y subterránea.

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

CRITERIO 3: GENERA/PRESENTA ALTERACIONES A AREAS PROTEGIDAS O SOBRE

LOS VALORES PAISAJISTICOS, ESTÈTICO, Y/O TURISTICO DE UNA ZONA.

3.1 La afectación, intervención o

explotación de recursos naturales que se

encuentran en áreas protegidas

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

3.2 La generación de nuevas áreas

protegidas; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

3.3 La modificación de antiguas áreas -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --



Página | 26

TABLA No. 1.





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UN

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T 1

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T 2

CA

T3

protegidas;

3.4 La pérdida de ambientes

representativos y protegidos; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

3.5 La afectación, intervención o

explotación de territorios con valor

paisajístico y/o turístico declarado;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

3.6 La obstrucción de la visibilidad a zonas

con valor paisajístico declarado; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

3.7 La modificación en la composición del

paisaje; y -- X -- -- -- -- -- X -- X -- --

3.8 El fomento al desarrollo de actividades

en zonas recreativas y/o turísticas. -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

CRITERIO 4: GENERA REASENTAMIENTOS, DESPLAZAMIENTOS Y REUBICACIONES

DE COMUNIDADES HUMANAS, Y ALTERACIONES SOBRE LOS SISTEMAS DE VIDA,

COSTUMBRES Y ESPACIOS URBANOS.

4.1La inducción a comunidades humanas

que se encuentren en el área de influencia -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

directa del proyecto a reasentarse o

reubicarse, temporal o permanentemente;

4.2 Afectación de grupos humanos

protegidos por disposiciones especiales; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

4.3 La transformación de las actividades

económicas, sociales o culturales con base -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --



Página | 27

TABLA No. 1.





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T 1

CA

T 2

CA

T3

ambiental del grupo o comunidad humana

local;

4.4La obstrucción del acceso a recursos

naturales que sirvan de base para alguna

actividad económica o de subsistencia de

comunidades humanas aledañas;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

4.5 La generación de procesos de ruptura

de redes o alianzas sociales; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

4.6 Los cambios en la estructura

demográfica local; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

4.7 La alteración de sistemas de vida de

grupos étnicos con alto valor cultural; y -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

4.8 La generación de nuevas condiciones

para los grupos o comunidades humanas. -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

CRITERIO 5: GENERA/PRESENTA ALTERACIONES A SITIOS DECLARADOS CON

VALOR ANTROPOLÒGICO, ARQUEOLÓGICOS, HISTÓRICOS, PATRIMONIO

CULTURAL Y MONUMENTOS.

5.1 La afectación, modificación, y deterioro

de algún monumento histórico,

arquitectónico, monumento público,

monumento arqueológico, zona típica, así

declarado;

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

5.2 La extracción de elementos de zonas

donde existan piezas o construcciones con -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --



Página | 28

TABLA No. 1.





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T 1

CA

T 2

CA

T3

valor histórico, arquitectónico o

arqueológico declarados; y

5.3 La afectación de recursos

arqueológicos, antropológicos en

cualquiera de sus formas.

-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --

CATEGORÍA DEL EsIA X

Fuente: Decreto No. 123, de 2009. Elaboración propia, EcoAmbiente, S.A.



Página | 29

-Los proyectos hidroeléctricos deberán presentar certificación sobre su conducencia por la

ANAM.

-EsIA de proyectos en áreas protegidas deben solicitar a la DAPVS de la ANAM,

aprobación de viabilidad del mismo en base al instrumento jurídico que lo crea y al Plan

de Manejo.

-El EsIA de proyectos de reforestación debe contener el plan de reforestación.

CATEGORIA DEL EsIA

DIAGRAMA PARA IDENTIFICAR LA CATEGORIA DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL SEGÚN DECRETO No 123 DE 2009.

INICIO

¿Proyecto en

lista taxativa? (art. 16)

No requiere

EsIA (art. 3).

¿Proyecto Produce Imp. Amb.

Significativamente adversos? Art 22

¿Afecta algún factor en uno o más de

los cinco criterios? (Art. 22).

Criterio 1: Riesgos para la salud del

ambiente (fauna, flora, población).

Criterio 2: Alteraciones sig.

cualicuantitavivas de los recursos

Naturales.

Criterio 3: Alteraciones sig. de áreas

protegidas o valor paisajístico.

Criterio4: Genera desplazamientos,

reubicaciones o reasentamientos.

Criterio 5: Alteraciones sig. a

monumentos o sitios arqueológicos,

históricos y al Patrimonio Cultural.

(Art. 23).

CATEGORIA I FIN

Proyecto genera

impactos indirectos

Significativos, Art. 24

Genera impacto

acumulativo sig.

Genera

impactos

sinérgicos sig.

CATEGORIA II

FIN

Imp. Amb. Neg. Sig. ameritan

análisis más profundo para su

evaluación e identificación y

aplicación de medidas de

mitigación. Art. 24

CATEGORIAIII

FIN

NO

NO

NO NO NO

SI

SI

SI

SI SI

Elaborado por: Milciades Concepción.

Con base al Decreto Ejecutivo No. 123 de 2009.

Impactos neg. Sig. Afectan

parcialmente y eliminados o

mitigados con medidas

conocidas.

SI

Puede requerir un ERSA

(Res. No. 77, 1998, y No. 37,

1999. MINSA).

• No impactosSignif. negativos.

• No riesgos Amb. significat.

• No afecta sig. ningún factor de los

cinco criterios. (art.24).

Basados en el Decreto, la ANAM

puede solicitar EsIA si considera

afectación del proyecto a

criterios ambientales. (Art. 17).



Página | 30

-Si el proyecto o parte del mismo, estará ubicado en un área identificada como Corredor

biológico, se debe analizar la compatibilidad del proyecto con los objetivos y principios

del Corredor. (Artículo 27).

De acuerdo al análisis realizado, el proyecto denominado “MINI CENTRAL DE


DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”se identifica dentro de la CATEGORÍA I. Una vez

identificada la categoría, se procedió a realizar el Estudio de Impacto Ambiental, el cual

corroboró la categoría seleccionada.



Página | 31

4. INFORMACIÓN GENERAL.

4.1. Información sobre el promotor (natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y

certificado de registro de la propiedad, contrato y otros.

a. Información sobre el promotor: Persona Jurídica. SENECA ENERGY, S.A.

b. Tipo de empresa: Sociedad Anónima.

c. Ubicación: Edificio Salduba, Tercer Piso, Calle 53, Marbella, Corregimiento de

Bella Vista, distrito de Panamá, República de Panamá.

d. Certificado de Existencia: SENECA ENERGY, S.A., Sociedad Anónima inscrita a

Folio Mercantil No. 155597973, del Registro Público. Ver Registro Público de

Sociedad vigente adjunto en el Anexo No. 1. Documentos legales.

e. Representación legal de la empresa: Vernon Emmanuel Salazar Zurita con cédula de

identidad personal No. 8-412-735, apoderado general de la empresa SENECA

ENERGY, S.A. Véase copia de identidad personal debidamente notariada adjunta

en el Anexo No. 1. Documentos legales.

f. Certificado de registro de la propiedad:El proyecto se prevé desarrollar en la Finca

No. 5661, registrada en el tomo 869, folio 356 ubicada en el Corregimiento de

Palmas Bellas, Distrito de Chagres, Provincia de Colón. Propiedad del Sr. José

Manuel Watler Fernández con cédula de identidad personal No. 3-38-212.El cual,

mantiene un contrato de arrendamiento del terreno (1,000 m2) por un periodo de

tiempo de 11 años con la empresa SENECA ENERGY, S.A. Promotora del

proyecto en estudio. En relación a lo antes descrito; para este punto se adjunta en el

Anexo No. 1 Documentación Legal, Copia de Contrato de Arrendamiento (entre el

Sr. José Manuel Watler Fernández y Vernon Emmanuel Salazar representante legal

de la empresa SENECA ENERGY, S.A.).

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites

de la evaluación.



Página | 32

En el Anexo No. 4, se adjunta Paz y Salvo de la Empresa SENECA ENERGY, S.A.

emitido por el Ministerio de Ambiente. Con respecto alRecibo de Pago para la evaluación

del estudio que se debe presentar, se adjunta el Recibo de Cobro en el Anexo No. 5 del

documento.



Página | 33

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA

CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”, es

promovido por la Empresa SENECA ENERGY, S.A. Este proyecto consiste en la

instalación de una mini central de generación de 1.5 MW, tipo auxiliar o de emergencia e

insonorizada (de bajo nivel sonoro); a conectarse a la Subestación de Gatún. Esta mini

central estará compuesta por grupos de generadores, transformadores elevadores de voltaje

y los equipos de protección correspondientes. Operará en red eléctrica aislada, es decir en

condiciones en las que se ha perdido el suministro eléctrico en la comunidad. Cada

generador tiene incluido un dispositivo controlador de sincronismo y equilibrio de cargas.

Esto suministrará una tensión de referencia en 480 volts para realizar el sincronismo, que

será realizado automáticamente por medio de los paneles remotos de SENECA. Tiene

programado utilizarse una vez entre en funcionamiento aproximadamente 300 horas al año.

La mini central se ubicará en el sector establecido por Elektra Noreste, S.A. (ENSA) de

acuerdo al pliego de cargos del Contrato No. DME – 041-16 ENSA Y SENECA ENERGY

- COMPRA DE POTENCIA FIRME Y LA ENERGIA SUMINISTRADA A ATRAVÉS DE

CENTRALES DE GENERACIÓN ELÉCTRICA POR CONFIABILIDAD DEL SERVICIO

ELÉCTRICO EN LA COSTA ARRIBA Y COSTA DEBAJO DE COLÓN celebrado entre la

empresa de suministro de energía y SENECA ENERGY, S.A. en donde asigna la ejecución

de la obra en estudio. En el Anexo No. 1 Documentos Legales se adjunta Copia de

Contrato. Principales características del proyecto:

Ubicación: Mini Central de Generación Palmas Bellas, pertenece al lugar poblado

de Palmas Bellas, Corregimiento de Palmas Bellas, Distrito de Chagres, Provincia

de Colón.

Se conectara a la Subestación de Gatún.

El sitio tendrá acceso debidamente identificado, habilitado y controlado, el cual será

utilizado para la movilización de cualquier equipamiento y/o personal que se

encuentre destinado a la operación de la mini central, así como para la descarga de

combustible.



Página | 34

Área de construcción de la mini central es de 1,000 m2.

Punto de Retiro Palmas Bellas, circuito HE-9, voltaje requerido 13.8/797 kV y

potencia firme requerida para inicio de operaciones de 1.5 MW.

La interconexión entre la mini planta de generación y el punto de retiro establecido

por ENSA, será realizada de forma directa a la línea de distribución aérea de 13.2

kV, en configuración simple terna trifásica con conductor de aluminio aleación

6201 de calibre 4/0 AWG (Alliance).

Frecuencia nominal de la Mini Central es de 60 Hz.

La Mini central tendrá capacidad de operar de manera continua y sincronizada con

el Sistema Interconectado Nacional (SIN) en caso de que el mismo se encuentre en

estado de Racionamiento de Energía y/o potencia decretada por el Centro Nacional

de Despacho (CND).

Adicional se instalaran estructuras de apoyo como oficina, depósito y un tanque aéreo de

almacenamiento de combustible tipo diesel con capacidad de 5,000 galones. Se harían

obras civiles: carretera de 30m de largo por 10m de ancho para el paso de un camión

cisterna de 5,000 galones de capacidad, bases para el montaje de un contenedor de 40 pies

(sobre el terreno conformado o en pilotes), base para transformador tipo pedestal, casa de

control (50 metros o menos con un baño). Se instalará una línea eléctrica de

aproximadamente 1,650 m de longitud, para la interconexión a línea de distribución aérea

en el poste inicial más cercano número 67931(frente a la planta) y finalizando en el poste

número 77308.

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.

El objetivo y justificación del proyecto de la mini central de generación, es mejorar la

calidad del servicio eléctrico en las comunidades del área, mediante la mini central de

generación eléctrica en los centros de carga, los cuales operarían en los momentos en los

que haya daños en las líneas eléctricas, minimizando el tiempo sin electricidad en las

comunidades. Es decir, la generación no es permanente, es auxiliar, cuando se produzcan

contingencias de apagones en el actual sistema de distribución eléctrica del sector. Se



Página | 35

estima que la mini central funcionará o generará energía eléctrica, aproximadamente

300horas al año, lo que equivale a 11 días al año aproximadamente, o 24 horas (1 día) al

mes (estimado redondeado).

Queda claro que los eventos de apagones o interrupciones del fluido eléctrico, son

contingencias (lluvias con descargas eléctricas, ramas o árboles que caen en las líneas

eléctricas, choques de autos con los postes del tendido eléctrico, otros); por tal, son eventos

imprevistos en el transcurso del año, que pueden tomar pocas a muchas horas de trabajo (2

a 5 aproximadamente) cada uno, desde el evento hasta su arreglo por parte de los técnicos

de la empresa de distribución eléctrica. Ello significa que el resto del tiempo, la mini

central no estará funcionando o no estará generando energía eléctrica, es decir, lo

equivalente a 353 días al año, aproximadamente.

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM

o geográficas del polígono del proyecto.

El Proyecto se ubica dentro de la administración político administrativa del Corregimiento

de Palmas Bellas, distrito de Chagres Provincia de Colón, República de Panamá. Se

encuentra específicamente ubicado en las siguientes coordenadas geográficas:

Tabla No. 2COORDENADAS UTM DE UBICACION DEL

PROYECTO“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA

CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”

No. Punto Coordenadas

Norte Este

1 1,019,840.80 599,327.00

2 1,019,821.40 599,350.72

3 1,019,796.13 599,327.00

4 1,019,815.53 599,306,33

Sistema de Coordenadas GPS (U.T.M)

DatumWGS 84



Página | 36

En el Anexo No. 2; se adjunta Plano de Ubicación del Proyecto “MINI CENTRAL DE


DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” y Plano de Especificaciones Técnicas del Proyecto.

Imagen No. 1

Observación: vía principal

conduce hacia la

comunidad de Las

Margaritas. Colinda con el

área del proyecto. Se

resalta con flecha roja la

entrada al terreno

arrendado para el proyecto

en estudio.

Imagen No. 2

Observación: entrada de la

Finca No.5661

propiedad del Sr. José

Manuel Watlers

Fernández.

Entrada del área destinada

para el proyecto (que

abarca una superficie de

1,000 m2).



Página | 37

Imagen No. 3

Observación: Área

General destinada para el

proyecto en estudio.

5.3. Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y

su relación con el proyecto, obra o actividad.

El proyecto en estudio es una obra que debe someterse previamente a una evaluación de

impacto ambiental regida por legislaciones ambientales del país. De acuerdo a la ley

fundamental de la nación que es la “Constitución Política de 1972”. En 1983 se dio una

reforma constitucional a esta constitución en donde Panamá actualizo su Carta Magna

consagrando el Régimen Ecológico como capítulo 7° del Título III sobre derechos y

deberes individuales y sociales. El estado se responsabiliza por la protección, conservación

y mejoramiento del medio ambiente y sus recursos e incorpora a la población civil en esa

tarea. La Ley No. 41 de 1o de julio de 1998 General de Ambiente de la República de

Panamá.

La legislación ambiental establece para el desarrollo de obras o actividades que puedan

causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones establecidos en las

disposiciones aplicables para proteger el ambiente, las siguientes normas generales:

Normas Generales a considerar

Decreto Ejecutivo No. 123 (de 14 de agosto de 2009). “Por el cual se reglamenta

el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de



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Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5

de septiembre 2006”.

Decreto Ejecutivo No. 155 (de 5 de agosto 2011). “Por el cual se modifica los

artículos 18, 20, 29, 33-35, 41-43, 46 y 47 del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de

agosto de 2011.

Decreto Ejecutivo No. 975 (de 15 agosto 2012).“Por el cual se modifica el

artículo 20del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, según fue

modificado por el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 155 (de agosto 2011).

Ley No. 10 (del 10 de diciembre de 1993), Por el cual se adopta la educación

ambiental como una estrategia nacional para conservar y preservar los recursos

naturales y el ambiente.

Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994. Ley Forestal. Esta legislación aplica para el

patrimonio forestal del estado.

Ley No. 24 de 7 de junio de 1995. Vida Silvestre.

Ley No.14 de 2007. Código Penal de la República de Panamá. Delitos contra el

Ambiente y el Ordenamiento Territorial.

Código de Trabajo de la República de Panamá: Obligación de acatar todas las

disposiciones legales en materia laboral, riesgos profesionales, etc.

Ley 66 de 10 de noviembre de 1947.Código Sanitario de la República de

Panamá.

La Ley No. 6 de 3 de febrero del 1997, que privatiza el sector eléctrico. Esta ley

promueve la competencia y la participación del sector privado como

instrumentos básicos para incrementar la eficiencia en la prestación de los

servicios, garantiza la protección ambiental en la industria eléctrica e incluye en

el Titulo VII.

Decreto Ley No.35 de 1966. Sobre el uso de las aguas. Se establece el

procedimiento para el uso de las aguas (art.15 al art. 31). También se establecen

los permisos y concesiones (art. 32 al art. 43).

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de

cumplimiento para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos



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para descargas de aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-

COPANIT 39-2000.

Resolución No.350 de 2000. Aprueba el reglamento técnico DGNTI-COPANIT

39-2000 agua descargada de efluentes líquidos directamente a sistemas de

recolección de aguas residuales.

Resolución No.351 de 2000. Aprueba el reglamento técnico DGNTI-COPANIT

35-2000. Agua descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas

de agua superficial y subterránea.

Resolución No.124 de 2001. Aprobar el reglamento técnico DGNTI-COPANIT

43-2001 higiene y seguridad industrial condiciones de higiene y seguridad para

el control de la contaminación atmosférica en ambientes de trabajo producida

por sustancias químicas.

Decreto de Gabinete No. 68, por el cual se centraliza en la Caja de Seguro

Social la cobertura obligatoria de los riesgos profesionales para todos los

trabajadores del estado y de las empresas particulares que operan en la república

de Panamá. Se establece que los trabajadores del estado y de las empresas

particulares tengan cobertura obligatoria para riesgos profesionales, con la caja

del seguro social.

Documento: Resolución del Ente Regulador de los Servicios Públicos No. 605

de 24 de abril de 1998, Gaceta Oficial No. 23,531 (fecha de publicación: 28 de

abril de 1998).Por medio del cual se aprueban las reglas para el mercado

mayorista de electricidad de la República de Panamá.

Resolución del Consejo de Gabinete No. 317 de 2 de octubre de 1995, Gaceta

Oficial No. 22,903.Por la cual se aprueba el reglamento de la Ley No. 6 de 9 de

febrero de 1995, por la cual se modifica el Decreto de Gabinete 235 de 30 de

julio de 1969, que subroga la Ley 37 de 31 de enero de 1961, Orgánica del

Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE).

Convenio entre el Ente Regulador de los Servicios Públicos (ERSP) y la

Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), firmado el 16 de noviembre del

2000, para cumplir con las obligaciones estipuladas en la Ley N° 41 de 1° de

julio de 1998.



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Resolución No. 506 de 1999. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT- 44 -2000. Higiene y Seguridad Industrial. Condiciones de Higiene y

Seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruido.

Resolución No.264 de 8 de octubre de 1996 del Cuerpo de Bomberos de

Panamá. Sobre el uso de extintores.

Decreto Ejecutivo No. 306 del 4 de septiembre de 2002, que adopta el

reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales

o de habitación, así como ambientes laborales.

Resolución No. 505 de 1999. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT-45-2000. Higiene y Seguridad Industrial. Condiciones de Higiene y

Seguridad en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones.

Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 del Ministerio de Salud, el cual

modifica el Decreto Ejecutivo No. 306 del 4 de septiembre de 2002 que

determina los niveles de ruido permitidos en áreas residenciales e industriales

Resolución No. 56-5 del 20 de abril de 2005 del Cuerpo de Bomberos de

Panamá, por la cual se modifica el artículo 35-9 del capítulo IX Gases

Comprimidos, del reglamento general para las oficinas de seguridad.

Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008. Por la cual se reglamenta la

Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción.

Adaptación de códigos de Seguridad: Resolución por la cual se adoptan el

NFPA 101, reglamento de seguridad humana; NFPA 13, reglamento de sistemas

rociadores contra incendios, NFPA 20, reglamento de sistemas de bombas

estacionarias contra incendios. Res. 725 JTIA

Acuerdo No. 148 del Municipio de Panamá, por el cual se derogan los acuerdos

No. 58 del 15 de Junio de 1993 y el No. 17-A del 18 de enero de 2005 y se

dictan otras disposiciones relacionadas con el libre y seguro tránsito peatonal

por las aceras y los predios donde se realizan obras.

Resolución No. 104 de 28 de octubre de 2014. Referente a la obtención de

permisos de corte y reposición en pavimentos aplicables a los trabajos que se

requieren para el proyecto. Ministerio de Obras Públicas.



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5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad.

5.4.1. Planificación.

Identificado el objetivo del proyecto; el Promotor realiza diferentes acciones para llevar a

cabo la ejecución del mismo. Estas acciones incluyen inspecciones y visitas al sitio

asignado por Elektra Noreste, S.A. (ENSA) para la ejecución del proyecto. Otras acciones

se dirigen en evaluaciones técnicas, evaluaciones sociales, en estudios de factibilidad,

trámites, gestiones administrativas, licencias, permisos, análisis topográficos del terreno,

desarrollo de planos y el Estudio de Impacto Ambiental para su evaluación en el Ministerio

de Ambiente (MIAMBIENTE); previos a las etapas subsiguientes.

5.4.2. Construcción.

Se estima que la construcción del proyecto tenga una duración de dos a tres meses.

Durante esta fase se desarrollarán todas las actividades y obras civiles necesarias para el

presente proyecto. Esta fase de construcción del Proyecto se desarrollara de la siguiente

manera:

Limpieza General del Área: Esta actividad inicia con la tramitación de permisos

ante el Ministerio de Ambiente para la tala de árboles y arbustos; y el pago por

indemnización ecológica. Una vez el promotor del proyecto cuente con los permisos

necesarios y cancelado el costo de indemnización ecológica; se procederá a talar los

árboles y arbustos que interfieran con las actividades civiles, y a eliminar el pasto

seco existente con la finalidad de garantizar la sustentabilidad de la obra. Todo el

material desechable que resulte de esta acción, será trasladado a los lugares de

botadero previamente aceptado por el propietario.

Nivelación del terreno.

Preparación de caminos de acceso: se requiere habilitar el acceso dentro del terreno

para el paso de un camión cisterna de 5,000 galones de capacidad; este acceso será

de 30 metros de largo por 10 metros de ancho.



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Construcción e Instalaciones de estructuras: dentro del terreno de 32.66 m de ancho

por 30.65m de largo; se instalará:

1. Tanque de combustible: se instalara de manera aéreo se utilizara para el

almacenamiento de combustible tipo diesel con capacidad de 5,000 galones. Debe

tener en forma visible la capacidad en galones, el tipo de combustible almacenado,

el nombre o logotipo de la Compañía Petrolera que suministra el producto. Deberá

instalarse dentro de una noria de contención con capacidad para el total del tanque

más un 10%.

2. Unidad GeneradoraDefk Cummins.

3. Switchboard (tablero de conmutadores de transferencia).

4. Transformador PadMounted 2 MVA 480 /13800 Voltios: base para transformador

tipo pedestal.

5. Sala de Control: su tamaño se estima de 50 metros o menos, incluirá un baño

higiénico.

6. Transformador de 5 KVA 13800/480 Volts: base para transformador tipo pedestal.

7. Reconectador.

8. Contenedor para Almacén: se instalara bases para el montaje de un contenedor de

40 pies (sobre el terreno conformado o en pilotes).

9. Las estructuras estarán conectadas a través de cables de meda tensión en bandejas,

cables de baja tensión en bandejas, cables de control de bandejas y las líneas de

combustible.

Nota: en el anexo No. 2 del estudio, se adjunta plano del proyecto con la distribución de las

infraestructuras a construir e instalar.

Instalación de línea eléctrica: para la interconexión de la mini central se instalara

una línea eléctrica de aproximadamente 1.5 kilómetros. La interconexión a línea de

distribución aérea será al poste inicial más cercano identificado con el número

67931(ubicado frente a la mini central).



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5.4.3. Operación.

La mini central es de tipo auxiliar o de emergencia e insonorizada (de bajo nivel sonoro)

para darle confiabilidad al servicio de distribución eléctrica, con generación de 1.5 MW.

Operará en red eléctrica aislada, es decir en condiciones en las que se ha perdido el

suministro eléctrico en la comunidad. Tiene programado utilizarse una vez entre en

funcionamiento aproximadamente 262 horas al año.

Las operaciones de la mini central se componen inicialmente con el suministro de

combustible diésel a través de contratistas locales. El combustible se almacenará en un

tanque con capacidad de 5,000 galones. El trasiego y despacho de combustible al tanque se

realiza mediante líneas de tuberías. El tanque aéreo de almacenamiento de combustible

debe tener indicado en forma visible la capacidad en galones, el tipo de combustible

almacenado, el nombre o logotipo de la Compañía Petrolera que suministra el producto. Y

colocado dentro de su noria de contención con capacidad para el total del tanque más un

10%.

Con respecto al mantenimiento de la mini central, se realizara mensualmente:

o Maquinaria: El mantenimiento se deberá realizar de manera correctivo o preventivo

dependiendo de la circunstancias, los más comunes pueden ser el cambio de filtros

de los motores y depende de las horas de uso de los motores.

o Tanque de almacenamiento de diesel: Los mantenimientos se realizaran

dependiendo de los requerimientos encontrados durante las inspecciones anuales

realizadas por los cuerpos de bomberos. Que pueden consistir en cambios de

mangueras de abastecimiento, limpieza de tanques y pintura de los mismos.

Manejo de Desechos

Sólidos: Durante la etapa de operación los residuos domésticos o comunes que se

produzcan deberán ser segregados (papel, orgánicos, plástico y metal) en recipientes



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rotulados, con tapa y provistos cada uno de bolsas de basura. Para ser retirados

posteriormente y depositados en lugares autorizados o utilizados como material para

reciclado. Para los residuos de tipo industrial como filtros usados y trapos sucios

provenientes del mantenimiento de motores y limpieza de piezas con residuos de

hidrocarburos; deben ser recolectados en tanques. Estos tanques deberán estar

ubicados dentro de una tina de contención hasta el retiro de los desechos. Su

disposición final deberá estar a cargo de una empresa debidamente autorizada. Esta

actividad deberá mantener registro de la cantidad de material retirado y certificación

de la disposición final.

Líquidos: En la etapa de operación, el impacto generado por las aguas residuales

producidas será de intensidad baja y duración media. Se producirán los siguientes

desechos líquidos que se dividirán para su manejo adecuado:

Domesticas: Las aguas residuales domésticas son producto de la utilización del

servicio higiénico principalmente, actividades de higiene y aseo. En la mini

central se instalara un tanque séptico para la recolección de estas aguas

residuales; ya que en el área no cuentan con servicio de alcantarillado o conexión

al sistema de alcantarillados.

Industriales: los líquidos residuales de tipo que se producirán en la mini central

serán aceite lubricante usado (aceite lubricante) y aguas oleosas (aceite lubricante

y/o combustible). Para el manejo de estos desechos se deberá recolectar en

tanques debidamente identificados y por separado de acuerdo al tipo de desecho;

ubicados dentro de una noria de contención. Su disposición deberá ser a través de

empresas debidamente autorizada, para la recolección, tratamiento y disposición

final.

Los líquidos desengrasantes, refrigerantes entre otros se deberán almacenar en

anaqueles dentro de tinas de contención en envases. E igualmente de tener el

aguarras y el adibond, etc. Los residuos de envases de estos productos no pueden

ser lavados en fuentes de aguas superficiales ni en los baños higiénicos. Se

almacenaran para su disposición final por la empresa autorizada.



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En el caso del combustible tipo diesel; en el caso de darse algún derrame. El

tanque de almacenamiento aéreo debe estar dentro de una noria de contención

con capacidad para el total del tanque más un 10%. Además de contar con

materiales absorbentes y medidas de contingencia ante un posible derrame.

Toda sustancia ingresada en la mini central deberá ser inventariada y etiquetada. Incluirá su

hoja de Datos de Seguridad (Material Safety Data Sheet – MSDS) en idioma español. Toda

esa información se deberá encontrar dentro de las instalaciones de la mini central.

Gaseoso: Para la etapa de operación por las características propias de la actividad

de aprovechamiento, el consumo de energéticos tiene impactos sobre el medio

ambiente. En este caso se darán emisiones a la atmósfera por la combustión de

derivados del petróleo, como lo es el bióxido de azufre (SO2), NOx y partículas

suspendidas con diámetros aerodinámicos menores a 10 micrómetros (PM10);

considerando de igual forma emisiones los de tipo ruido ambiental y ocupacional.

Como medidas de manejo se deberán considerar lo siguiente: Equipos de control de

emisiones antes de su salida, Uso de aditivos para mejorar la combustión,

Monitoreo de la composición del combustible diesel en cumplimiento a los criterios

de la Norma DGNTI-COPANIT-ISO 17025 y de ser constante su uso deberán darse

monitoreos continuos que midan la composición de los gases.

5.4.4. Abandono.

No se prevé el abandono de la obra. De requerirse un forzoso abandono con la obra

construida, se realizará el desmantelamiento de las infraestructuras. Y la aplicación de

medidas ambientales con el fin de recuperar el ambiente natural que tenía el terreno antes

del desarrollo de la obra. Este tipo de proyecto tiene un estimado de 10 años de vida útil.

Solamente reemplazando el motor de combustión interna y el generador por nuevos

equipos, se puede duplicar la vida útil del proyecto.



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5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.

Durante la construcción de la infraestructura se utilizara equipos como retroexcavadora,

concretara, palas, picos, herramientas manuales. Se desarrollarán las siguientes actividades:

Construcción e Instalaciones de estructuras: dentro del terreno de 32.66 m de ancho

por 30.65m de largo; se instalará:

Tanque de combustible.

Unidad GeneradoraDefk Cummins.

Switchboard (tablero de conmutadores de transferencia).

Transformador PadMounted 2 MVA 480 /13800 Voltios.

Sala de Control

Transformador de 5 KVA 13800/480 Volts.

Reconectador.

Contenedor para Almacén.

5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.

Todos los insumos utilizados en la construcción deberán cumplir con las normas y

especificaciones técnicas indicadas en los planos y aprobados en base a referencias

nacionales e internacionales.

5.6.1. Necesidades de Servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de

acceso y transporte público, otros).

Agua: la comunidad de Palmas Bellas utiliza acueducto rural para la demanda del

recurso agua. Actualmente los moradores indican tener problemas con el suministro

y la misma no es tratada adecuadamente para su consumo. Por lo cual; el promotor

deberá suministrar para consumo de los trabajadores, agua embotellada. En lo

referente a los trabajos de construcción se utilizara el agua necesaria suministrada

en la comunidad y durante la operación de la mini central solamente para la



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limpieza. Para el consumo de los trabajadores se deberá suministrar agua

embotellada.

Energía: Los servicios de energía eléctrica requerida serán suministrados por la red

de energía existente.

Aguas servidas: la generación de estas aguas será mínimo, ya que el número de

trabajadores es de cinco colaboradores. Por lo cual, se estará utilizando el de la

vivienda cercana al proyecto. Para el manejo de estos desechos durante la etapa de

operación, se construirá un baño higiénico como parte de las infraestructuras de la

mini central que utilizara un tanque séptico para el almacenamiento de las aguas

servidas y se deberá realizar su mantenimiento oportuno. Registrando la actividad y

certificación de la empresa encargada del mismo y la disposición final.

Vías de acceso: Para acceder al proyecto se utiliza la vía principal hacia la

comunidad de Palmas Bellas, apartándose de la comunidad utilizando la vía que

conduce a la comunidad de Las Margaritas. Esta vía se encuentra en buen y

asfaltada.

Transporte público: Al área del proyecto se puede acceder utilizando transporte

colectivo (autobuses) o selectivo (taxis).

5.6.2.Mano de obra (durante la construcción y operación), empleosdirectos e

indirectos generados).

Durante la etapa de construcción se utilizarán distintas categorías de personas capacitadas

y no capacitadas. Las funciones que realizarán serían de ingenieros, supervisores,

inspectores, capataces, ayudantes generales, etc. la cantidad de mano de obra local se

estima de cinco colaboradores durante la etapa de construcción. Para la etapa de operación

el proyecto contará con cuatro operadores en turnos rotativos. Habrá un operador a la vez

en el sitio. Adicional un guardia de seguridad. Los contratos del personal serán por tiempo

indefinido.

5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases.



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5.7.1. Sólidos.

Durante la etapa de planificación no se generaran desechos sólidos.

Los desechos sólidos serán debidamente recogidos y depositados periódicamente en

vertederos autorizados; por parte del promotor del proyecto. Ya que en el área no se brinda

los servicios de recolección municipal ni privado. Los materiales desechables que se

producirán durante la construcción serán los siguientes: el material desechable de la

limpieza, la arena, piedra triturada, cemento, concreto endurecido, madera, clavos,

alambres, otros. La mayor parte de estos sobrantes podrán ser aprovechados y reutilizados

en otras actividades, lo que disminuye la cantidad final de material desechable producido.

También se generarán desechos comunes como papel, restos de comida, trapos, otros.

Todo el material que se considere como sobrante, desechable o basura dentro de la obra,

deberá ser depositado en tanques con tapa ubicados en un sitio apropiado y adecuado para

la disposición del tipo de material a desechar, los cuales serán posteriormente conducidos

hacia el vertedero autorizado fuera del área previa coordinación en bolsas negras o verdes

según el tipo de desecho generado.

Durante la etapa de operación los residuos domésticos o comunes que se produzcan

deberán ser segregados (papel, orgánicos, plástico y metal) en recipientes rotulados, con

tapa y provistos cada uno de bolsas de basura. Para ser retirados posteriormente y

depositados en lugares autorizados o utilizados como material para reciclado. Para los

residuos de tipo industrial como filtros usados y trapos sucios provenientes del

mantenimiento de motores y limpieza de piezas con residuos de hidrocarburos; deben ser

recolectados en tanques. Estos tanques deberán estar ubicados dentro de una tina de

contención hasta el retiro de los desechos. Su disposición final deberá estar a cargo de una

empresa debidamente autorizada. Esta actividad deberá mantener registro de la cantidad de

material retirado y certificación de la disposición final.



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5.7.2. Líquidos.

Para la fase de planificación no se generarán desechos líquidos.

Durante la fase de construcción del proyecto, se generarán desechos líquidos productos de

los trabajadores. Deberá haber una disposición adecuada de las aguas residuales generadas

a través del alquiler de algún sanitario higiénico para ubicarlo en el área o se utilizar el de

alguna residencia que se alquile por parte de la empresa promotora; para prevenir la

contaminación del suelo por el efecto de desechos sólidos y líquidos durante esta fase.

En la etapa de operación, el impacto generado por las aguas residuales producidas será de

intensidad baja y duración media. Se producirán los siguientes desechos líquidos que se

dividirán para su manejo adecuado:

Domesticas: Las aguas residuales domésticas son producto de la utilización del

servicio higiénico principalmente, actividades de higiene y aseo. En la mini central

se instalara un tanque séptico para la recolección de estas aguas residuales; ya que

en el área no cuentan con servicio de alcantarillado o conexión al sistema de

alcantarillados.

Industriales: los líquidos residuales de tipo que se producirán en la mini central

serán aceite lubricante usado (aceite lubricante) y aguas oleosas (aceite lubricante

y/o combustible). Para el manejo de estos desechos se deberá recolectar en tanques

debidamente identificados y por separado de acuerdo al tipo de desecho; ubicados

dentro de una noria de contención. Su disposición deberá ser a través de empresas

debidamente autorizada, para la recolección, tratamiento y disposición final.

Los líquidos desengrasantes, refrigerantes entre otros se deberán almacenar en

anaqueles dentro de tinas de contención en envases. E igualmente de tener el

aguarras y el adibond, etc,. Los residuos de envases de estos productos no pueden

ser lavados en fuentes de aguas superficiales ni en los baños higiénicos. Se

almacenaran para su disposición final por la empresa autorizada.

En el caso del combustible tipo diesel; en el caso de darse algún derrame. El tanque

de almacenamiento aéreo debe estar dentro de una noria de contención con



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capacidad para el total del tanque más un 10%. Además de contar con materiales

absorbentes y medidas de contingencia ante un posible derrame.

Toda sustancia ingresada en la mini central deberá ser inventariada y etiquetada. Incluirá su

hoja de Datos de Seguridad (Material Safety Data Sheet – MSDS) en idioma español. Toda

esa información se deberá encontrar dentro de las instalaciones de la mini central.

5.7.3. Gaseosos.

En la fase de planificación no se generarán desechos gaseosos.

Durante la fase de construcción se producirán emisiones a la atmósfera por la limpieza del

terreno y la construcción de las edificaciones debido a la generación de material

particulado. Así como también la producción de ruido, gases de combustión derivado de la

operación de vehículos destinados al transporte y adecuación de material. Estos efectos se

presentaran puntuales y de corta duración, mientras dure la etapa de nivelación del terreno

y construcción.

Es importante resaltar que debido a la naturaleza de los materiales que se manejen en la

etapa de construcción, no se observará la presencia de compuestos orgánicos o inorgánicos

peligrosos durante las labores, por lo que las emisiones, exceptuando aquellas provenientes

del uso del combustible; no se cuentan como causantes de impacto sobre el medio ambiente

de la zona en estudio.

Para la etapa de operación por las características propias de la actividad de

aprovechamiento, el consumo de energéticos tiene impactos sobre el medio ambiente. En

este caso se darán emisiones a la atmósfera por la combustión de derivados del petróleo,

como lo es el bióxido de azufre (SO2), NOx y partículas suspendidas con diámetros

aerodinámicos menores a 10 micrómetros (PM10); considerando de igual forma emisiones

los de tipo ruido ambiental (mínimo por utilizarse una central insonora) y ocupacional.

Como medidas de manejo se deberán considerar lo siguiente: equipos de control de



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emisiones antes de su salida, uso de aditivos para mejorar la combustión, monitoreo de la

composición del combustible diesel bajo los métodos de Laboratorios acreditados por el

Consejo Nacional de Acreditación y el Ministerio de Ambiente de acuerdo a los criterios de

la Norma DGNTI-COPANIT-ISO 17025 vigente y de ser contante su uso deberán darse

monitoreos continuos que midan la composición de los gases.

5.8. Concordancia con el Plan de uso de suelo.

Para el distrito de Chagres (Provincia de Colón) no se registra una asignación reglamentaria

sobre el Plan de Uso de Suelo por parte del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento

Territorial (MIVIOT). En información secundaria se identifica que el área se encuentra

asignada como de uso agropecuario I con preferencia agrícola y de ganadero agropecuario

II: agrícola con limitaciones; ganadero; plantaciones forestales de acuerdo al Plan

Indicativo General de Ordenamiento Territorial (PIGOT) para la República de Panamá de

la Autoridad Nacional del Ambiente -Atlas Ambiental de la República de Panamá año

2010.Actualmente el área se encuentra sin uso como se evidencia en las imágenes adjuntas

al presente estudio. La propuesta de instalar una mini central eléctrica no altera el uso de

suelo asignado en el Plan. Por lo cual, se considera su desarrollo en el área.

5.9. Monto global de la inversión.

El monto global de la inversión se estimaque es de aproximadamente B/. 600,000.

(seicientos mil balboas).



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6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO.

El área presenta características del ambiente físico dada que es una zona de geología

originaria en un periodo terciario, corresponde a la formación Chagres (TPL-Ch) de

formaciones de rocas sedimentarias tipo arenisca maciza (de grano fino). El área específica

del estudio presenta una geomorfología denominada su forma como superficie de abrasión

marina, costa baja arenosa (cordones litorales y flechas). Y se encuentra en el rango de 0 -

100 metros de elevación sobre el nivel del mar. Dentro de la zona 6: Provincia de Colón

Centro y Zona Libre de Colón calificada como zona marino-costera vulnerable al cambio

climático. La pendiente es una forma de medir el grado de inclinación del terreno. A mayor

inclinación, mayor valor de pendiente. El rango de pendiente en grado es de 0° a 3°.

Teniendo específicamente el área en mención una topografía con pendiente de bajada y

subida.

Según el sistema de clasificación de climas del Doctor Alberto A. Mackay el área del

proyecto está bajo la influencia del Clima Tropical Oceánico con estación seca corta.

Caracterizado por una precipitación promedio anual entre 3,001 a 3,300 milímetros, una

estación seca pronunciada (enero a abril)y una temperatura promedio anual entre 26.4º C y

26.5º C.

6.3. Caracterización del suelo.

La capacidad de uso de los suelos, ha sido definido en función de las características que

determinan su aptitud para las actividades antrópicas; indica el uso mayor, aptitud ó

intensidad con que se puede utilizar una determinada unidad de suelo. Según la capacidad

de uso de los suelos en la zona, se encuentran suelos categoría VI; son no arables, con

limitaciones severas. Los suelos que comprende esta clase presentan limitaciones severas

que los hacen generalmente inapropiados para llevar a cabo, en forma normal, cultivos de

carácter intensivo. Los problemas o deficiencias más importantes que presentan están

vinculados estrechamente a condiciones edáficas como profundidad efectiva limitada,



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presencia de grava, fertilidad natural generalmente baja, y a características topográficas

desfavorables y por consiguiente a susceptibilidad a la erosión.

6.3.1. La descripción del uso del suelo.

Actualmente en el área de estudio no existe la práctica de actividades con el fin de dar uso

del suelo. Información corroborada en campo y expresada por el dueño del terreno.

Anteriormente el área era utilizada para el cultivo de palmera de coco.

6.3.2. Deslinde de la propiedad.

El proyecto se prevé desarrollar en un área de 1,000mts 2. Como deslinde en su lado norte,

este y oeste resto libre de la Finca No. 5661 propiedad del Sr. José Manuel Watlers

Fernández; quién estará arrendando 1,000 m2de sus terrenos. Al igual que el área para el

proyecto el resto de la finca adyacente se encuentra con plantaciones de palmera de coco

(Cocos nucifera). Cabe mencionar que la vivienda más cercana al proyecto pertenece al

dueño del terreno y en el cual está siendo ocupada por un familiar. En su lado sur con la

servidumbre vial del camino de Palmas Bellas hacia la comunidad de Las Margaritas.

Imagen No. 4

Observación: deslinde del

área en estudio, hacia el

norte. Resto libre de la

finca.



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Imagen No. 5

Observación: deslinde del

área en estudio, hacia el sur

servidumbre vial del

camino de Palmas Bellas

hacia la comunidad de Las

Margaritas.

6.4. Topografía.

El área del proyecto presenta una topografía del terreno con pendiente de 14%.

6.6. Hidrología.

El proyecto se ubica en la Cuenca Hidrográfica No. 113entre los Ríos Indio y Chagres que

tiene un área total de 421.4 km2, teniendo como río principal el Río Lagarto con longitud

de Río de 36.9 km2. Ubicado en la vertiente del Océano Atlántico en la provincia de Colón.

De acuerdo a esta cuenca el área se identifica como una zona de baja susceptibilidad a

inundaciones. Es importante mencionar que en el área específica del proyecto en estudio no

se encuentra presencia de cuerpos hídricos. Sin embargo, cabe mencionar que se ubica la

Quebrada Margarita a una distancia del proyecto de aproximadamente 50 mts.

6.6.1. Calidad de aguas superficiales.

En el área del proyecto no se encuentran aguas superficiales ni como colindantes. Sin

embargo es importante mencionar que a una distancia de aproximadamente 50 metros se

encuentra la Quebrada Margarita. Sin embargo, es importante indicar que el proyecto no



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prevé el uso de aguas superficiales retiradas de quebradas ni del mar. El mismo, no se verá

afectado por el desarrollo del proyecto en estudio.

6.7. Calidad del aire.

El área específica del proyecto es una zona rural, con una densidad de población baja,

presencia de actividades agrícolas y ganaderas, extensas áreas cubiertas de arbustos

utilizados como cercas vivas.Por lo cual, a simple vista se considera la calidad del aire

buena. En el recorrido del proyecto no se observan fuentes de emisión de partículas sólidas

y compuestos gaseosos que puedan alterar dicha condición. Las fuentes contaminadoras se

circunscriben al tránsito vehicular en la vía con intensidad baja, representado por la

combustión interna de los motores de los vehículos.

Durante la etapa de construcción por la limpieza y movimiento de tierra se generaran

partículas en suspensión; por lo cual se aplicara la medida de humedecer con agua las veces

que sea necesario el suelo, para controlar el polvo en el área.

Para la etapa de operación por las características propias de la actividad de

aprovechamiento, se darán emisiones a la atmósfera por la combustión de derivados del

petróleo, como lo es el bióxido de azufre (SO2), NOx y partículas suspendidas con

diámetros aerodinámicos menores a 10 micrómetros (PM10); considerando de igual forma

emisiones los de tipo ruido ambiental y ocupacional; en los momentos que se tenga que

utilizar la mini central. Como medidas de manejo se deberán considerar lo siguiente:

Equipos de control de emisiones antes de su salida, uso de aditivos para mejorar la

combustión, monitoreo de la composición del combustible diesel y de ser contante su uso

deberán darse monitoreos continuos que midan la composición de los gases.

6.7.1. Ruido.

El ruido percibido en el área es mínimo, persistente el producido por las actividades

cotidianas de la población y propios de la naturaleza. La presencia de trabajadores en la



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obra puede aumentar los niveles de ruido durante las fases de construcción y operación sin

perjudicar; se recomienda un horario de trabajo de 7a.m. a 3p.m. y los sábados de 7:00 a.m.

a 12:00 p.m. En un horario de ocho horas diarias las cuales se realizarán en días y horas

laborables. Sin embargo, la empresa promotora deberá cumplir con la Resolución No. 506

de 1999. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT- 44 -2000. Higiene y

Seguridad Industrial. Condiciones de Higiene y Seguridad en ambientes de trabajo donde se

genere ruido.

6.7.2. Olores.

A través de la evaluación ambiental realizada, se observa en el área que no existen factores

ambientales de emanación de malos olores como industrias o actividades pecuarias. Por lo

cual, no se presentan factores que limiten e impidan la realización del proyecto.



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7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.

El tipo de vegetación que comprende cada población, es sin duda una de las principales

características que la hacen más o menos diversa en cuanto a abundancia de especies y de

hábitos de crecimiento. Por eso, la flora posee una serie de valores directos e indirectos,

funciones ecológicas, investigaciones científicas, ecoturismo, etc. Los bosques contribuye

al mantenimiento del ciclo hidrológico, las raíces de los árboles disminuyen las escorrentía,

evitando erosión y reduciendo situaciones extremas de inundación y sequía. Por otro lado,

debemos recordar que en nuestros bosques existen muchas especies de plantas que poseen

un gran potencial de uso medicinal y que requieren de los debidos estudios para su buen

uso.

7.1. Características de la flora.

De acuerdo al sistema de clasificación de Holdridge el área regional pertenece a la zona de

vida Bosque Muy Húmedo Tropical. y por la clasificación de Ecorregiones terrestre se

encuentran en la asignada como Bosques húmedos del lado Atlántico del Istmo. El Mapa de

Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO: año 2000, que aparece en el Atlas

Ambiental de la República de Panamá – 2010, en el área en estudio la vegetación se

presenta en un bosque perennifolio ombrófilo, latifoliado de tierras bajas – bastante

intervenidoy en un sistema productivo con vegetación leñosa natural o espontanea

significativa (10-50%).

De acuerdo con estudios el grado de alteración al bosque nativo de la cuenca en estudio, en

las zonas de la llanura costera y las partes medias tienen un significativo grado de

deforestación, dado que la actividad agropecuaria es la principal (consuntiva), y de la

vegetación primaria sólo se encuentran en algunas áreas, irregulares y de pequeña

extensión, las partes medias, y las altas en mayor proporción, debido a su relieve, aún

conservan parte de su cobertura original, pero la intervención humana es cada vez más

frecuente e intensa, lo que está llevando a la degradación acelerada de los recursos

forestales. A consecuencia también del escurrimiento superficial ocasionado por la lluvia es



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más rápido y erosivo, disminuyendo la capacidad de infiltración y la retención por el suelo.

Todas las zonas se encuentran impactadas.

La vegetación existente en el área de 1,000 mts2 dónde se prevé desarrollar el proyecto se

compone de árboles dispersos con ciertos arbustos y gramínea. Los cuales se tendrán que

eliminar para la instalación de la Mini Central a consentimiento del dueño del terreno. Para

esta práctica se deberá realizar los trámites de permiso de poda y tala; y pago de

indemnización ecológica en la regional de MIAMBIENTE en Colón.

Características del Área en estudio

El área donde será ubicada la mini central para mejorar el suministro de energía eléctrica en

la comunidad de Palmas Bellas y su alrededores; tiene un total de 1,000m2 y se encuentra

bajo las influencias de las acciones antropogénicas. Consistiendo principalmente de zonas

que han sido explotadas por la actividad pecuaria (ganadería) por lo que éstos suelos son

pocos fértiles. En el terreno de influencia directa e indirecta del área del proyecto se

observan árboles y arbustos, igualmente pudimos observar gramíneas y plantas herbáceas;

por lo cual, el promotor se acogerá a la Resolución AG-0235-2003 del 12 de junio de 2003

las indemnizaciones ecológicas pertinentes para realizar la tala de los árboles igualmente la

remoción de las gramíneas (ver imágenes fotografías).

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por ANAM).

La necesidad de describir el inventario forestal sugirió la aplicación de los lineamientos y

normas establecidos por el Ministerio del Ambiente. Tratamos de aplicar métodos para la

condición del área de manera a facilitar la colecta de información sin perder la calidad de la

misma. Durante la inspección se realizó el recorrido del área en la comunidad de Palmas

Bellas, corregimiento de Palmas Bellas, distrito de Chagres, provincia de Colón; el día

miércoles 14 de diciembre del año 2016. Se identificaron las siguientes especies arbóreas:

Nance, Palma de Coco. El área está cubierta de gramínea (ratana) y con arbustos de papo.



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Tabla No. 3

Especies de Vegetación presentes en el área del Proyecto“MINI CENTRAL

DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL

SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.

Cantidad Especie Nombre científico

1 Nance Byrsonimacrassifolia

8 Palmera Cocos nucifera

Imagen No. 6

Observación: vegetación

existente en el área. Especies

de palmera (Cocos nucifera).

Imagen No. 7

Observación: vegetación

existente en el área. Especie de

Nance (Byrsonimacrassifolia).



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Imagen No. 8

Observación: polígono

conformado por gramínea tipo

Ratana.

Imagen No. 9

Observación: arbusto en el area

de papo (Hibiscus).

7.2. Características de la fauna.

La caracterización de la fauna es sumamente importante al momento de diseñar, planificar

y ejecutar las medidas de mitigación y recuperación de las comunidades de animales que

serán impactadas por la ejecución del citado proyecto. Para el área en estudio cabe resaltar

que los conceptos de hábitat y su descripción tienen una relación diferente con respecto a la

descripción de la flora debido a que las poblaciones de fauna son dinámica, es decir, poseen

movilidad propia y que no permanecen ubicadas en un área determinada, lo que nos indica



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que suelen desplazarse con regularidad; además dichas poblaciones son menos numerosas

en comparación con las vegetativas.

El área específica del proyecto y sus alrededores han sido afectados por las actividades

humanas, por lo que no existen áreas boscosas lo suficientemente extensas para sostener

una representación razonable de fauna silvestres en la zona. La caracterización de la fauna

se presenta de acuerdo a observaciones de campo y entrevistas a los moradores de la zona

sobre las especies de fauna en el área; apoyadas a una revisión literaria secundaria.

Descripción de la fauna del área

La superficie de terreno donde se prevé desarrollar el proyecto (1,000 m2) se encuentra sin

uso y descubierto de vegetación abundante como se evidencia en las imágenes fotográficas

adjuntas en el presente estudio. Para identificar y presentar las principales características de

la fauna, se realizó un recorrido en la zona observándose detenidamente, se identificó

especies de fauna tipo insectos y aves de paso. El área en estudio y sus alrededores presenta

una intervención humana general por lo cual no se observaron especies de fauna silvestre

variada. Para ampliar el tema se realizó una consulta a los moradores, sobre que especies de

fauna silvestre han visto aun en el área indicando que directamente que existe mucha; pero

sin han visto algunos tipos de serpientes que pasan por el área, ciertas aves de paso y las

muy comunes como lo son: Cathartes aura (Gallinazo negro) y Quiscalus mexicanus

(talingo).



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8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO.

El ambiente socioeconómico del proyecto en estudio abarca el área administrativa de la

provincia de Colón, distrito de Chagres, corregimiento de Palmas Bellas. Esta provincia

tiene una superficie territorial de 4.868,4 km². Su población es de 232.748 habitantes de

acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010 y su densidad es de 47,8 habitantes

por km².Está dividida en cinco distritos y 40 corregimientos. En referencia al área de

estudio mencionaremos el Distrito de Chagres. Fue fundada en 1855, tiene una superficie

territorial de 445.4 km2. Su población total es de 10,003 habitantes y su densidad de

población de 22.45 hab. /km2. Está conformado por siete corregimientos: Nuevo Chagres,

Achiote, El Guabo, La Encantada, Palmas Bellas, Piña y Salud. El distrito de Chagres data

de 1855, donde los primeros núcleos de formación surgen a orillas de sus costas,

presentando para esa época como medio de movilización el mar, su movilización terrestre

fue bastante difícil, es por ello, que a través del tiempo; poblados como: Piña, Palmas

Bellas y Nuevo Chagres, han presentado el mayor índice de población del Distrito.

El corregimiento de Palmas Bellas posee una superficie territorial de 75.9 km². De acuerdo

al Censo de Población y Vivienda Año 2010; su población es de 1,844habitantes del total

del distrito de Chagres (10,003). De los cuales 932son hombres (50.54%) y

912mujeres(49.46%), con una densidad de población de24.29hab. /km2.Se registra en el

corregimiento un total de 596viviendas; de las cuales de acuerdo al tipo de vivienda se

dividen en: 534individual permanente (89.60%), individual semi-permanente 54 (9.06%),

improvisada 7 (1.17%) y local no destinado a habitación1 (0.17%). El corregimiento de

Palmas Bellas está dividido en 5 sectores conocidos como Jamaiquita, Guachapali, Pueblo

Nuevo "La Loma", Mateo y el sector de la Zona o El Pueblo. De la población ocupada

registrada en el Censo (636 habitantes), el 97% mantiene una ocupación con remuneración

económica y un 3% indican nunca ha trabajado. Las principales ocupaciones de la

población de acuerdo al censo son: agricultor de cultivo de subsistencia15.41%, albañil

6.76% y estibador 6.92%.



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En relación a las principales actividades económicas del corregimiento destacan el cultivo

de cereales (excepto arroz y maíz), legumbres y semillas oleaginosas 13.29%, construcción

de edificios (11.18%), venta al por mayor de textiles, prendas de vestir sus accesorios y

calzado en zonas francas (4.70%) y cría de ganado vacuno y búfalos 4.05%. La población

localizada al norte en el área costera, se dedica básicamente al servicio y en pequeña

medida a la pesca, existen algunos moradores dedicados a la agricultura, pero la practican

fuera de la zona. Es importante destacar que el mayor desarrollo económico que se registra

en el distrito de Chagres, se ubica a lo largo de la vía principal, con supermercados, tiendas

y algunas fondas.

En Palmas Bellas se encuentra un Centro de Salud de Palmas Bellas llamado Miguel A.

Vargas, una escuela primaria llamada José Leandro Solís y un primer ciclo Anastacia

Mitre. En el cual, se imparte clases a estudiantes de las comunidades de Achote, Piña,

Punta del Medio, Chagres, Salud e Icacal.

Imagen No. 10

Observación: Centro de Salud de Palmas Bellas

llamado Miguel A. Vargas.

Imagen No. 11

Observación: Dirección de la Escuela

primaria llamada José Leandro Solís



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8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes.

El proyecto en estudio tendrá un área de 1,000 m2, tiene como sitios colindantes resto libre

de la finca No. 5661 propiedad del Sr. José Manuel Watlers Fernandez. El cual

mantiene arrendado el terreno especificado al promotor. A su lado norte, este y oeste

colindan con el resto libre de la finca que se encuentra sin uso con palmeras sembradas. Y

para el límite sur limita con la servidumbre pública vial de la comunidad de Palmas Bellas

hacia la comunidad de Las Margaritas.

8.3. Percepción del local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de

participación ciudadana).

De acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009, en el título IV; el cual

se refiere a la participación ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales, el

promotor de un proyecto estará en la obligación de: Involucrar a la ciudadanía en la etapa

más temprana del proyecto, durante el proceso de evaluación de los impactos

ambientales correspondientes a los identificados en los EsIA; para cumplir con los

requerimientos formales establecidos en el presente reglamento.

Para establecer la percepción local del proyecto se realizó una consulta a una muestra

representativa de la comunidad en el área de influencia directa al proyecto, con la finalidad

de conocer su opinión sobre las posibles afectaciones o impactos positivos y negativos que

pudiera ocasionar la ejecución del proyecto.

La encuesta fue dirigida a los jefes de familia o miembro de la familia que se encontrara en

la vivienda a la hora de su aplicación y que fuera mayor de edad. La percepción ciudadana

permitirá conocer los distintos sectores de opinión, aspectos generales del entrevistado,

problemas ambientales de la comunidad, la percepción sobre las actividades, la comunidad

y el medio ambiente; los problemas ambientales ocasionados por las actividades del área

con una caracterización de permanente u ocasionales, acompañado de una escala de



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valoración subjetiva de mucha, poca o regular molestia que establece el grado de

afectación.

A. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVES DENTRO DEL ÁREA DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD, (COMUNIDADES,

AUTORIDADES, ORGANIZACIONES, JUNTAS COMUNALES, CONSEJOS

CONSULTIVOS AMBIENTALES U OTROS).

Para la selección de los actores claves se tuvo en cuenta lo siguiente: Entrevistara personas

mayores de edad, seleccionar a residentes y jefes de familia para el momento de la consulta,

realizar reuniones con residentes más cercanos de manera que se les pudiera explicar todo

lo referente al proyecto y escuchar su opinión. Se realizaron entrevistas a los jefes de

familia o a la persona mayor de edad encargada en ese momento de las casas más cercana

al área del proyecto, autoridades locales, comercios e instituciones.

B. TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN EMPLEADAS A LOS ACTORES

CLAVES, (ENCUESTAS, ENTREVISTAS, TALLERES, ASAMBLEAS,

REUNIONES DE TRABAJO, ETC.), LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y SU

ANÁLISIS.

b.1. Técnicas de Participación Empleadas

Para establecer la percepción local del proyecto se aplicó como instrumento principal una

encuesta cara a cara a la población de influencia directa al proyecto y brindando mayor

información del proyecto. Se consultó datos personales, como percepción de la situación

ambiental y del proyecto. Además, se realizó la entrega de volantes informativas. Para esta

actividad se utilizó un día calendario; 14de diciembre del año 2016, se realizó la aplicación

de las encuestas; inicialmente se entregaron volantes informativas para informar a la

comunidad sobre el proyecto. Ver adjunto las encuestas aplicadas y la volante informativa

utilizada para la divulgación del proyecto en estudio, en el Anexo No. 3.



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Imagen No. 12 Imagen No. 13

Imagen No. 14 Imagen No. 15

Observación: Equipo consultor realizando la aplicación de encuestas de consulta ciudadana

en la comunidad de Palmas Bellas a la comunidad y representantes de las principales

instituciones en la comunidad.



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Tamaño de la muestra

Se aplicaron un total de 32 encuestas a moradores de la comunidad de Palmas Bellas,

utilizando un muestreo aleatorio simple considerándose una muestra representativa. Cabe

resaltar un punto muy importante; alrededor del área del proyecto solo se encuentra una

vivienda que pertenece al dueño de los terrenos y en la cual vive un pariente (su hijo). Las

viviendas se encuentran distante, fueron visitadas considerando que son los influenciados

directamente por el proyecto en estudio; y se dirigió igualmente la consulta ciudadana al

centro de la comunidad donde se concentra la población como área de influencia indirecta.

Tabla No. 4. Comunidades Encuestadas

Comunidad Cantidad de encuestas

aplicadas

Palmas Bellas 32

Total 32

DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN ENCUESTADA

Para la descripción de la población encuestada se incluyó dentro del cuestionario: sexo,

edad, nivel de escolaridad, tiempo de residir en la zona.

Sexo de los encuestados: de las 32 personas encuestadas, se registra que el 47% de

la población son hombres y un 53%son mujeres.



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Fuente: Encuestas aplicadas para el PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5

MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”; en la

comunidad Palmas Bellas – diciembre 2016.

Edad de los Encuestados: En este punto observamos los rangos de edades de los

encuestados. Del total de los encuestados el 41% está entre edades de 18 a 35 años,

el 34% entre las edades de 36 a 59 años y el resto un 25% entre edades de más de 60

años.

53%47%

Gráfico No. 1

Porcentaje de los encuestados de Acuerdo al Sexo

Mujer

Hombre

41%

34%

25%

Gráfico No. 2

Porcentaje de los Encuestados por rango de edad

De 18 - 35 años

De 36 - 59 años

De más de 60 años



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Nivel de escolaridad de los encuestados: El 22% de los entrevistados indicaron

tener una educación a nivel universitario; un 59% indico haber cumplido algún

grado de enseñanza media o de escuela secundaria siendo el mayor porcentaje; el 16

% cumplieron sus grados de nivel primaria y un 3% indicaron estar sin escolaridad.

El área en estudio brinda la oportunidad a acceder a una escolaridad hasta el nivel

secundario; para acceder a un nivel universitario deben movilizarse hacia el distrito

de Colón. Se registró un bajo porcentaje de la población sin escolaridad.




Tiempo de residir en la zona: En cuanto a los años de residencia de los

encuestados en el área se realizaron por rangos de años. De lo que se obtuvo que de

la población encuestada el 9% mantiene de 1 a 10 años de residir en la zona; un

13% indico tener entre los11 a 20 años de residencias; y un 78% con más de 21

años de vivir en la comunidad de Palmas Bellas. Este último porcentaje| es

22%

59%

16%

3%

Gráfico No. 3

Porcentaje de los encuestados de acuerdo a su nivel de

escolaridad

Universidad Secundaria Primaria Sin Escolaridad



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importante porque la población encuestada conocen el entorno dónde se desarrollará

el proyecto de tal forma, que las respuestas emitidas son argumentadas por su

antigüedad en el lugar.

Dato económico de los encuestados: el 37% de la población al consultarse si

trabajaba en la actualidad indicó que SI; un 50% indicó que NO tenia trabajo en el

momento de la aplicación de la encuesta y un 13% de los encuestados es jubilado lo

que le permite tener una ingreso económico. La mitad de la población encuestada no

recibe un ingreso económico o no presenta una ocupación remunerada.

PERCEPCION DE LOS ENCUESTADOS CON RELACION A SU ENTORNO

SOCIO-AMBIENTAL

Opinión de la situación ambiental de la zona: El 16% de las personas encuestadas

respondieron que el área presenta una situación ambiental Buena, mientras que el

12% la evaluó Mala y el 72% indico que la considera Regular. Se consultó sobre el

porqué la consideraban así, obteniendo lo siguiente:

Buena: los encuestados consideran que aún existe un ambiente sano en su zona.

Regular: las principales razones dadas fueron que por las actividades propias del

hombre se ha ido cambiando el ambiente en la zona en cuanto a la deforestación que

se da, la mala disposición de la basura y los problemas en la falta de un servicio

para su recolección; y la contaminación de los ríos.

Mala: es importante resaltar que los encuestados que consideran mala la situación

ambiental la atribuyen a la mala disposición de la basura en el área lo que permite

contaminar los ríos y la zona en general; algunos mencionaron que existen muchos

apagones en el área y que pasan días sin luz y sin agua. Este consideración es el

porcentaje más bajo

Principales problemas ambientales de la comunidad: el 81% de los encuestados

respondió cuando se le consultó sobre los principales problemas ambientales en la

zona; que si existen y un 9% omitieron dar respuesta ante la consulta realizada. De



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los encuestados que contestaron el 47% resalto que los principales problemas en la

comunidad son la basura y la falta de agua potable; mientras que el 28% solo indico

que la basura, un 13% el agua y un 3% la tala.

PERCEPCION LOCAL DEL PROYECTO

Nivel de conocimiento del proyecto: Esta variable se utilizó para medir el nivel de

conocimiento del encuestado de la información facilitada sobre el proyecto antes de

ser entrevistados. Como es una consulta aleatoria, en este caso se obtuvo niveles

bajo de conocimiento completos o suficientes sobre el proyecto. De la población

encuestada el 53% indico no saber del proyecto; un 22% conoce poco sobre el

proyecto y el 25% de la población indico conocer el proyecto e considerando

suficiente. Parte de los encuestados que indicaron no conocer sobre el proyecto,

comentaron que desconocían el lugar donde se ubicará la obra y sus principales

características. Pero si reconocieron conocer sobre la Mini central porque es algo

solicitado por la población a las autoridades y a Elektra Noreste, S.A. (ENSA). El

resto de los encuestados que indicaron no conocer del proyecto, se le procedió a

brindar una descripción sobre el proyecto.

Opiniónde los efectos del proyecto sobre la comunidad: De acuerdo a la

percepción de los encuestados; el 91% califica de manera positiva los efectos del

proyecto sobre la comunidad, un 3% lo califica el proyecto de manera negativo por

sus efectos al medio ambiente y un 6% de los encuestados contestaron no saber los

efectos del proyecto sobre su comunidad a pesar de la explicación del proyecto.



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Opinión de los efectos del proyecto sobre el medio ambiente: De acuerdo a la

percepción de los encuestados; el 91% califica que el proyecto no afectara el medio

ambiente en la zona ya que indican que el área ya se encuentra intervenida y que

esta mini central es necesaria para la comunidad porque sufren muchos apagones en

el suministro de energía eléctrica que duran días. El resto de los encuestados un 9%

considera que el proyecto si puede afectar el medio ambiente.

Opinión sobre la realización del proyecto: La población encuestada en su

totalidad el 100% indico estar de acuerdo con la realización del proyecto. Ya que es

necesario para la comunidad por los constantes apagones de energía eléctrica que

sufren a diario. Indican que muchas veces duran días lo que ocasionan perdidas de

alimentos y daños en electrodomésticos.

Comentarios de final de los encuestados: El 34% de los encuestados no realizo

comentario final. Un 66% emitieron comentarios que coincidan, tales como:

o Considera que es una buena idea, porque muy seguido están sin luz

eléctrica. Encuestada No. 2.

91%

3% 6%

Gráfico No. 4

Porcentaje de los encuestados de acuerdo a la

percepción sobre los efectos del proyecto en su

comunidad

Positivo

Negativo

No sabe



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o Lo ve positivo para la comunidad. Encuestada No. 4.

o Si se realizara el proyecto, quisiera que no hubiera ningún problema de

contaminación con la planta (mini central). Encuestada No. 9.

o Que hagan la planta (mini central)lo más pronto posible. Encuestada No.

14.

o Necesitan urgente la planta(mini central). Encuestada No. 17.

o Oportunidad de trabajo que brinden. Encuestada No. 22.

Como resultado de la consulta ciudadana del PROYECTO: “MINI CENTRAL DE


DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” en la comunidad Palmas Bellas, se determina que la

población total se encuentra de acuerdo con la ejecución del proyecto. Además; el 91% de

la población lo considera de manera positiva.

C. TÉCNICAS DE DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN EMPLEADAS.

Como mecanismo de brindar información a la ciudadanía, se utilizó la distribución de

volante informativa, la cual reunía los datos más relevantes del proyecto, siendo

distribuidas directamente a los locales comerciales de la zona de influencia directa, así

como también a los actores claves de la comunidad.

Dentro del contenido de la volante informativa se pueden encontrar los siguientes puntos:

Nombre del proyecto y Nombre del Promotor

Ubicación regional y específica del proyecto

Breve descripción del Proyecto

Actividades que se realizarán durante el desarrollo del proyecto.



Página | 74

.

Imágenes No. 16 y 17Observación: colocación de volantes informativas del proyecto en

estudio en abarroterías y otros establecimientos de la comunidad de Palmas Bellas.

Imágenes No. 18 y 19



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D. SOLICITUD DE INFORMACIÓN Y RESPUESTA A LA COMUNIDAD

Solicitud de información

Una de las técnicas de solicitud de información fueron las encuestas realizadas a los

actores claves de la comunidad, en las cuales daban su opinión sobre el mismo y

detallaban las recomendaciones al promotor.

Respuesta a la comunidad

El promotor estará anuente a las recomendaciones hechas por los residentes y

prestará toda la atención a aquellas solicitudes en las cuales se pueda ayudar al

ambiente y a la comunidad.

E. APORTES DE LOS ACTORES CLAVES

Los actores claves de la comunidad de influencia directa al proyecto, aportaron información

valiosa para el levantamiento de la Participación Ciudadana de este Estudio de Impacto

Ambiental; acerca de la situación ambiental de la zona y evaluaron las posibles situaciones

de conflicto en el desarrollo del proyecto, recomendaron y sugirieron al promotor del

proyecto medidas para la ejecución ideal del mismo.

En cuanto a la construcción del proyecto en la zona, los habitantes de la comunidad,

opinaron que el proyecto beneficiará a la comunidad a mejorar su calidad de vida frente a

unos de los principales problemas en la zona.

F. IDENTIFICACIÓN Y FORMA DE RESOLUCIÓN DE LOS POSIBLES

CONFLICTOS GENERADOS O POTENCIADOS POR EL PROYECTO.

Identificación:

En el caso supuesto que se presente algún conflicto entre las partes involucradas y/o

potencialmente afectadas que no haya podido resolverse en forma expedita a través de los

mecanismos descritos anteriormente por la oficina de relaciones públicas, con el único

objetivo de dar solución al mismo de la manera más rápida y eficiente persiguiendo siempre

el bienestar de la población involucrada, se propone la aplicación de los siguientes métodos



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alternativos de Resolución de Conflictos que se encuentran respaldados por la normativa

vigente en la República de Panamá:

Mediación

Conciliación

Arbitraje

Entre la mediación, la conciliación y el arbitraje que son métodos de solución de conflictos

encuentran su sustento jurídico en el Decreto Ley No. 5 de 8 de julio de 1999 “Por el cual

se establece el Régimen General de Arbitraje, de la Conciliación y de la Mediación”

(Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999) y el Resuelto No. 106-R 56 de 30 de abril de

2001 del Ministerio de Gobierno y Justicia “Por el cual se dictan algunas disposiciones para

dar cumplimiento al Decreto Ley No. 5 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial No. 24,296 de

8 de mayo de 2001) que reglamenta la inscripción de la idoneidad profesional de los

mediadores y crea el Registro de Mediadores dentro del mencionado Ministerio de

Gobierno y Justicia. Los procedimientos y pasos básicos para la aplicación de dichos

métodos se encuentran descritos en detalle en las normas legales citadas.

Forma de resolución de conflictos:

En el caso de que los ciudadanos llegasen a interponer una acción legal ante las autoridades

judiciales en contra del Proyecto, lo más recomendado sería mediar; con la mediación se

evita el desgaste del Proyecto ante la opinión pública y la dilatación de las obras, todo lo

cual acarrea costos monetarios significativos y de imagen. Otro recurso al que se puede

apelar es el llamado arbitraje. En el arbitraje, una persona neutral o un conjunto de ellas,

denominada “árbitro” escucha argumentos y pruebas de cada una de las partes, y sobre ello,

decide el resultado del conflicto.

También existe la técnica de la conciliación, la cual permite llegar a consensos. La

negociación es un proceso que tiene lugar directamente entre las partes, se lleva

directamente entre las partes en conflicto, sin ayuda ni facilitación de terceros y no

necesariamente implica disputa previa. Es un mecanismo de solución de conflictos de



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carácter voluntario, predominantemente informal, no estructurado, que las partes utilizan

para llegar a un acuerdo mutuamente aceptable. En caso extremo de que el conflicto se

torne irresoluble y se radicalicen las posiciones, que de alguna forma fallen todos los

intentos de resolución entre los actores en problemas, se deberá recurrir a la contratación de

la Cámara de Comercio de Panamá, la cual cuenta actualmente con una Sección de

Mediación y Resolución de Conflictos.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.

El área en estudio no se encuentra registrada con procedentes de hallazgos de valor

arqueológico, histórico o cultural. Información consultada en la Contraloría Nacional de la

República (Atlas de la República de Panamá del 2007); Registros del Instituto Nacional de

Cultura y la Autoridad Nacional del Ambiente en su momento por lo que la elaboración del

Estudio de Impacto Ambiental no requiere un Estudio Arqueológico. Sin embargo; es

importante resaltar que existen dos sitios declarados colindantes con el corregimiento de

Palmas Bellas. Los cuales son el Sitio Arqueológico Pilón código 114 y Sitio arqueológico

Camino de Cruce (Sitio Colonial) código 78 A en el Área Cultural Sitio Arqueológico el

Gran Darién; como se puede observar en la figura No.1. Como medida de prevención se

establece de cumplimiento forzoso lo siguiente: De identificar algún hallazgo al momento

de la construcción de la mini central el promotor del proyecto paralizaran la obra de

inmediato en el área específica y se informara a la entidad correspondiente en este caso al

Instituto Nacional del Cultura (INAC), la cual indicara las acciones convenientes a realizar.

Este reporte debe proporcionarse de igual manera al Ministerio de Ambiente para

evidenciar el cumplimiento del presente documento que verifica y fiscaliza esta entidad

estatal.



Página | 78

Figura No. 1, Ubicación del Proyecto en estudio en el Mapa de Sitios Arqueológicos de

la República de Panamá

Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá – 2010, Sitios arqueológicos de la

República de Panamá, Mapa, página 77.

8.5. Descripción del paisaje.

En el sitio específico donde se desarrollará el proyecto, se observa un paisaje donde

anteriormente se realizaba para la práctica de cultivo de palma. Se observa actualmente el

área sin uso, con una vegetación conformado en su mayoría por gramíneas, arbustos y

algunos árboles disperso, no se encuentran escenas paisajísticas a conservar.



Página | 79

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS.

El término impacto ambiental se define como el efecto que provoca una determinada

actuación sobre el medio ambiente; en este caso la actuación a analizar consiste en la

instalación y operación de una mini central de generación de 1.5 MW, tipo auxiliar o de

emergencia e insonorizada (de bajo nivel sonoro); a conectarse a la Subestación de Gatún.

Considerando la situación ambiental actual del área a intervenir. Actualmente, el área de

estudio presenta perturbación, producto de la actividad humana. La vegetación en el área es

reducida, por lo cual la remoción arbórea será poca. La calidad del ambiente en la zona, es

propia de un área con intervención antropogénica, en donde existen poblaciones cercanas.

La valoración de los impactos por elementos del medio, permite conocer cuáles son las

alteraciones que se producen sobre cada uno de ellos, informando sobre en qué acción de

proyecto es necesario actuar para así atenuar o evitar el impacto asociado a dicha acción. O

si por el contrario, el impacto es inevitable, qué tipo de medidas correctoras y/o protectoras

deberán ser tenidas en consideración para llegar a la mejor integración en el medio en el

que se va a implantar el proyecto.

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,

duración y reversibilidad entre otros.

Para la identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y

reversibilidad entre otros; se utilizó una Matriz de Evaluación y Clasificación de Impactos,

en donde se evalúan y valorizan los impactos mediante rangos cualitativos y cuantitativos

que nos permiten conocer la importancia de dicho impacto sobre el proyecto en cada una de

sus fases.



Página | 80

Es importante destacar que la Matriz fue adapta para las condiciones específicas de este

proyecto y se utilizó como base los Criterios de Protección Ambiental descritos en el

Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009. Los factores ambientales se definen

como los componentes del ambiente que reciben los efectos generados por los elementos de

impacto. Esto incluye a los componentes físicos y biológicos del medio ambiente (aire,

agua, flora, fauna, suelo) y también a los relacionados con las actividades humanas (salud y

seguridad pública, actividades económicas, relaciones sociales, valores humanos, etc.).

Tabla No. 5.

CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Criterios Evaluación Interpretación

Carácter (C)

Positivo = 1 Beneficio del proyecto para el

componente del medio.

Negativo = -1 Perjuicio del proyecto para el

componente del medio.

Grado de

perturbación (P)

Nula a mínima = 1-3 Confinado al área directamente

perturbada por las obras.

Mínima a media = 4-6

Sobrepasa las áreas directamente

perturbadas pero está dentro de los

límites del área de estudio (área de

desarrollo del proyecto).

Media a alta = 7-9 Está dentro del área de influencia,

pero su incidencia es alta

Total = 10-12 Perturbación total aún fuera del área

de influencia.

Riesgo de

ocurrencia (O)

Discontinuo = 1 La regularidad en la manifestación es

discontinua.

Irregular = 2 La manifestación se presenta de forma

irregular.

Continuo = 4 La regularidad en la manifestación es



Página | 81

Tabla No. 5.

CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Criterios Evaluación Interpretación

continua.

Extensión del área

(E)

Puntual = 1 El impacto se restringe al sitio del

proyecto.

Parcial = 2

El impacto trasciende el sitio del

proyecto pero su efecto se mantiene

muy próximo al área de afectación

directa.

Extensa = 4 El impacto se mantiene en el área de

influencia.

Total = 8 Trasciende el área de influencia.

Duración (D)

Inmediata = 1 El ambiente afectado puede

recuperarse de forma inmediata.

Temporal = 2 El ambiente puede recuperar sus

condiciones en un plazo corto.

Permanente = 4

El ambiente demora más de 1 año en

recuperar sus condiciones antes del

impacto o no se recuperará.

Reversibilidad (R)

Corto plazo = 1 Puede ser revertido en pocos días.

Mediano plazo = 2 Puede ser revertido en pocos días.

Largo plazo = 3 Puede ser revertido en más de 1 año

pero menos de 3.

Irreversible = 4 Efectos permanentes.

Importancia (I) La ecuación para determinar el valor de importancia es

I [(C) (P+O+E+D+R)].

Una vez realizada la valoración se obtienen valores cuantitativos, pero para clasificar los

impactos y tener una idea de su afectación o beneficio se le otorgan rangos cualitativos en



Página | 82

escala que permiten diferenciar los impactos de acuerdo a su importancia, como se observa

a continuación en la tabla No. 5:

Tabla No.6.

VALORIZACIÓN CUALITATIVA PARA LA EVALUACION DE IMPACTOS

No. VALORES IMPORTANCIA DEL IMPACTO

1. Valores de importancia entre 29 a 36 Muy Alta

2. Valores de importancia entre 28a 23 Alta

3. Valores de importancia entre 22a17 Media

4. Valores de importancia entre 16a 11 Baja

5. Valores de importancia entre 10 a5 Muy Baja o Insignificante

EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”

Página | 83

Tabla No.7.

MATRIZ DE EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS PARA EL PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN

DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.

FUNDAMENTADO EN EL

DECRETO EJECUTIVO No. 123

DE 2009

FASES DEL PROYECTO

Factores Ambientales Afectados Planificación

I

Construcción

I

Operación

I Factor

Sub

factor Impactos C P O E D R C P O E D R C P O E D R

CO

MP

ON

EN

TE

FÍS

ICO

Su

elo

Pérdida de

cubierta vegetal. - - - - - - 0

-

1 3 1 1 2 3

-

10 - - - - - - 0

Cambios en la

dinámica

erosión-

sedimentación.

- - - - - - 0 -

1 4 1 2 2 1

-

10 - - - - - - 0

Cambio del uso

de suelo y

topografía. - - - - - - 0

-

1 1 1 1 4 3

-

10 - - - - - - 0

Posible

contaminación

del suelo en el

caso de un

posible derrame

de combustible o

aceite.

- - - - - - 0 -

1 2 1 1 1 1 -6

-

1 4 1 1 2 1 -9

Agu

a

Alteración de la

calidad de las

aguas, producto

de los aportes de

sedimentos como

- - - - - - 0 -

1 2 1 1 1 1 -6 - - - - - - 0


Página | 84

Tabla No.7.



FUNDAMENTADO EN EL


DE 2009

FASES DEL PROYECTO

resultado de la

escorrentía.

Descarga de agua

industriales. - - - - - - 0 - - - - - - 0 -

1 0 4 1 0 0 -5

Air

e

Suspensión de

partículas (polvo)

en la atmósfera. - - - - - - 0

-

1 6 2 2 2 1

-

13 - - - - - - 0

Afectación a la

atmósfera por

gases de

combustión de

vehículos y

equipos pesados.

- - - - - - 0 -

1 4 1 2 1 1 -9

-

1 1 1 1 1 1 -5

Emisiones

atmosférica de la

Mini central

eléctrica

(Generación de

óxido nítrico

(NO), dióxido de

nitrógeno (NO2),

óxidos de azufre

(SO), dióxido de

carbono (CO2) y

- - - - - - 0 - - - - - - 0 -

1 6 2 2 1 1 -12


Página | 85

Tabla No.7.



FUNDAMENTADO EN EL


DE 2009

FASES DEL PROYECTO

monóxido de

carbono (CO).

Aumento de los

niveles sonoros y

de vibración. - - - - - - 0

-

1 3 2 1 1 1 -8

-

1 6 2 2 1 1 -12

CO

MP

ON

EN

TE

BIO

LÓ

GIC

O

Flo

ra

Eliminación de

vegetación

(árboles

dispersos,

gramínea y

ramas).

- - - - - - 0 -

1 1 1 1 4 3

-

10 - - - - - - 0

Generación de

desechos de

origen vegetal. - - - - - - 0

-

1 1 2 1 0 0 -4 - - - - - - 0

Fa

un

a

Alteración del

hábitat de aves e

insectos. - - - - - - 0

-

1 1 1 1 4 3

-

10

-

1 1 1 1 4 3 -10

CO

MP

ON

EN

T

E

SO

CIO

EC

ON

Ó

MIC

O

(Pob

laci

ón

,

sect

ore

s

econ

óm

ico

s y

act

ivid

ad

ind

ust

rial)

.

Generación de

empleos

temporales. - - - - - - 0 1 9 2 4 0 0 15 1 9 2 4 0 0 15

Incremento de

tráfico de

trabajadores y

vehicular.

- - - - - - 0 -

1 6 2 4 1 1

-

14

-

1 7 1 1 1 1 -11


Página | 86

Tabla No.7.



FUNDAMENTADO EN EL


DE 2009

FASES DEL PROYECTO

Dinamización

económica. - - - - - - 0 1 9 2 4 0 0 15 1

1

0 2 4 0 0 16

Mejoramiento en

la calidad de vida

de la población

(mejoras en el

suministro de

energía eléctrica).

- - - - - - 0 - - - - - - 0 1 1

0 2 4 0 0 16

Cambio en el

valor del suelo. - - - - - - 0 1 1 4 1 4 3 13 1 1 4 1 4 3 13

Incremento de

riesgos de

accidentabilidad. - - - - - - 0

-

1 3 2 1 1 1 -8

-

1 1 1 1 1 1 -5

Molestias por los

niveles de ruido

cuando esté

operando la mini

central.

- - - - - - 0 - - - - - - 0 -

1 6 2 4 1 1 -14

Generación de

desechos sólidos

y líquidos

domésticos.

- - - - - - 0 -

1 3 1 1 1 1 -7

-

1 1 1 1 1 1 -5

Matriz de importancia adaptada para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL

SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.



Página | 87

Tabla No. 8.

CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO

Impactos Evaluados Carácter Importancia Del

Impacto

Fase de

Construcción

Fase de

Operación

1. Pérdida de cubierta vegetal. Negativo Importancia Muy

Baja o Insignificante --

2. Cambios en la dinámica

erosión-sedimentación. Negativo

Importancia Muy


3. Cambio del uso de suelo y

topografía. Negativo

Importancia Muy


4.

Posible contaminación del

suelo en el caso de un

posible derrame de

combustible o aceite.

Negativo

Importancia Muy

Baja o Insignificante

en ambas etapas.

5.

Alteración de la calidad de

las aguas, producto de los

aportes de sedimentos como

resultado de la escorrentía.

Negativo Importancia Muy


6. Descarga de agua

industriales. Negativo

Importancia Muy


7. Suspensión de partículas

(polvo) en la atmósfera. Negativo

Importancia Muy


8.

Afectación a la atmósfera

por gases de combustión de

vehículos y equipos

pesados.



9.

Emisiones atmosférica de la

Mini central eléctrica

(Generación de óxido nítrico

(NO), dióxido de nitrógeno

(NO2), óxidos de azufre

(SO), dióxido de carbono

(CO2) y monóxido de

carbono (CO).

Negativo Importancia Baja --

10. Aumento de los niveles Negativo Importancia Muy



Página | 88

Tabla No. 8.



Impacto

Fase de

Construcción

Fase de

Operación

sonoros y de vibración. Baja o Insignificante

en la etapa de

construcción. De

importancia Baja en

la etapa de operación.

11. Eliminación de vegetación

(árboles dispersos, gramínea

y ramas).



12. Generación de desechos de

origen vegetal. Negativo

Importancia Muy


13. Alteración del hábitat de

aves e insectos. Negativo

Importancia Muy


para ambas etapas.

14. Generación de empleos

temporales. Positivo

Importancia Baja

para ambas etapas.

15. Incremento de tráfico de

trabajadores y vehicular. Negativo

Importancia Baja

para ambas etapas.

16. Dinamización económica. Positivo Importancia Baja

para ambas etapas.

17.

Mejoramiento en la calidad

de vida de la población

(mejoras en el suministro de

energía eléctrica).

Positivo Importancia Baja. --

18. Cambio en el valor del

suelo. Positivo

Importancia Baja

para ambas etapas.



Página | 89

Tabla No. 8.



Impacto

Fase de

Construcción

Fase de

Operación

19. Incremento de riesgos de

accidentabilidad. Negativo

Importancia Muy


para ambas etapas.

20. Molestias por los niveles de

ruido cuando esté operando

la mini central.

Negativo Importancia Baja --

21. Generación de desechos

sólidos y líquidos

domésticos.

Negativo

Importancia Muy


para ambas etapas.

TOTAL DE IMPACTOS POR FASE 17 14

Tabla No.9.

JERARQUIZACIÓN DE LOS IMPACTOS

JERARQUIZACIÓN DE

LOS IMPACTOS

CANTIDAD DE

IMPACTOS

PORCENTAJE

FASES DEL PROYECTO

Construcción Operación Construcción Operación

Importancia Muy Alta - - - -

Importancia Alta - - - -

Importancia Media - - - -

Importancia Baja 3 (+) + 1 (-) 4 (+) + 3 (-) 18 % (+) +

6% (-)

29 % (+) +

21% (-)

Importancia Muy Baja o

Insignificante

13 (-) 7(-) 76% (-) 50% (-)

Total 17 14 100 100



Página | 90

Análisis deViabilidad Ambiental del Proyecto

La Matriz de Evaluación y Clasificación de Impactos para el Proyecto en estudio

identificó21impactos ambientales específicos; identificando la posible ocurrencia de 17

impactos durante el desarrollo de la etapa de construcción y para la etapa de operación se

identificaron la posible ocurrencia de 14 impactos ambientales.

En base a esta identificación, valorización cualitativa y cuantitativa se realiza un análisis

técnico de identificación de impactos; el cual determina la generación de 17 impactos por el

proyecto durante la fase de construcción. De estos 17 impactos tres se evaluaron de carácter

positivo; siendo de importancia baja y representando el 18% de los impactos en esta etapa

del proyecto. Los impactos de carácter negativo se identificaron 14. De los cuales un

impacto de importancia baja (6%) y 13 impactos de importancia muy baja o insignificante

(76%).

Para la etapa de operación se identificaron 14 impactos. De los cuales se identificaron

cuatro impactos de carácter positivo de importancia baja y representando un 29% de los

impactos. De carácter negativo se identificaron diez impactos; de los cuales tres impactos

de importancia baja (21%) y siete de importancia muy baja o insignificante representando

un 50% de los impactos.

Cada uno de los impactos negativos no significativos generados puede ser mitigado con

medidas sencillas para garantizar que los mismos no conlleven riesgos ambientales ni

afecten la salud pública. Por lo cual el proyecto se califica dentro de un estudio Categoría I.

En conclusión y en base al análisis técnico realizado en el presente Estudio de Impacto

Ambiental por personal idóneo en el tema; el “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE

1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”;

se considera ambientalmente viable para su ejecución.

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por

el Proyecto.



Página | 91

Los impactos sociales identificados en la evaluación de impactos ambientales proyectaron

como resultado cuatro impactos de carácter negativo y dos de carácter positivo. Los

impactos sociales identificados de carácter negativo y de importancia baja no significativos

están incremento de tráfico de trabajadores y vehicular; incremento de riesgos de

accidentabilidad; molestias por los niveles de ruido cuando esté operando la mini central; y

generación de desechos sólidos y líquidos domésticos. Los mismos serán mitigados y

prevenidos con medidas de mitigación, prevención y control en el Plan de Manejo

Ambiental. Cabe resaltar que de igual manera se darán impactos de carácter positivo para la

comunidad y en respuesta a dar solución a uno de los principales problemas que sufre la

población (constantes apagones y largos tiempos de espera sin energía): Generación de

empleos temporales; y mejoramiento en la calidad de vida de la población (mejoras en el

suministro de energía eléctrica).

Los impactos económicos se identificaron tres de carácter positivo y de importancia baja:

generación de empleos temporales; dinamización económica y cambio en el valor del suelo.

Estos impactos son de beneficios para la población y mejora la economía regional y local;

por el incremento de la población, requerimiento de mano de obra calificada y no calificada

para las diferentes etapas del proyecto. Y también el pago de impuestos, la demanda de

bienes y servicios.



Página | 92

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

El Plan de Manejo Ambiental es parte integral y dinámica del presente Estudio de Impacto

Ambiental. Es dirigido al control y seguimiento de aquellos impactos ambientales

identificados que pueden afectar aunque sea de manera no significativa a los componentes

del medio ambiente físico, biótico y socio-económico; con la finalidad de prevenir,

controlar, reducir y mitigar los impactos ambientales negativos que se presentarán por la

materialización de las obras de construcción y operación del proyecto.

Sobre la base de los impactos identificados y previstos, se proponen medidas o

procedimientos encaminados a evitar o reducir los efectos negativos no significativos de los

impactos. El Plan de Manejo Ambiental es el resultado final de este proceso de evaluación

y presenta las medidas de prevención, control y mitigación enmarcados en una serie de

especificaciones que deberán ser cumplidas por la empresa promotora del proyecto,

incluyendo a sus empresas contratistas y trabajadores; así mismo las normas estipuladas

serán monitoreadas por parte de la fiscalización ambiental del proyecto.

10.1. Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto

ambiental.

Tabla No.10.

Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5

MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”

Etapa de Construcción

Sub Factor

ambiental

Impacto ambiental Descripción de la Medida

Suelo Pérdida de cubierta vegetal. Solicitar el permiso de poda y tala; y

efectuar el pago correspondiente ante el

Ministerio de Ambiente (MI

AMBIENTE).Antes de iniciar trabajos en

sitio.



Página | 93

Tabla No.10.




Sub Factor

ambiental


Cambios en la dinámica

erosión-sedimentación.

Remover la capa vegetal en el sitio de

obra para la mini central.

Disponer la tierra suelta producto de la

nivelación del terreno, para evitar que por

efecto de lavado vaya hacia el cuerpo de

agua, aumentando la erosión y la

sedimentación.

Aprovechar al máximo la estación seca

para evitar el efecto de lavado o arrastre de

partículas del suelo.

El tanque aéreo de almacenamiento de

combustible debe tener en forma visible la

capacidad en galones, el tipo de

combustible almacenado, el nombre o

logotipo de la Compañía Petrolera que

suministra el producto. Deberá instalarse

dentro de una noria de contención con

capacidad para el total del tanque más un

10%.

Disponer de material absorbente como por

ejemplo caliche o arena, absorbentes

granulados o kit de absorbentes, para el

control de cualquier derrame de aceite o

combustible. E implementar las medidas

correspondientes del Plan de Contingencia

Cambio del uso de suelo y

topografía.

Posible contaminación del suelo

en el caso de un posible

derrame de combustible o

aceite.



Página | 94

Tabla No.10.




Sub Factor

ambiental


de la Mini Central. Se adjunta en el Anexo

No. 6 Plan de Contingencia MINI

CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5


SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN

ELÉCTRICA – Lugar Palmas Bellas

Colón.

Agua Alteración de la calidad de las

aguas, producto de los aportes

de sedimentos como resultado

de la escorrentía.

Programar la construcción de las obras

civiles de mayor impacto en época de

verano para evitar la erosión hídrica y

escurrimiento superficial de material,

producto de la lluvia, hacia el cuerpo de

aguas.

Está prohibido realizar limpieza de

cualquier tipo en la Quebrada Margarita.

Aire Suspensión de partículas

(polvo) en la atmósfera.

Mantener humedecido el suelo descubierto

durante la estación seca para controlar la

suspensión de partículas.

Utilizar maquinaria y equipos pesados

que estén en un buen estado la durante la

ejecución de los trabajos de construcción.

Controlar la velocidad de los camiones en

aquellos caminos que por su situación

generan un exceso de suspensión de

partículas y para disminuir los niveles de

Afectación a la atmósfera por

gases de combustión de

vehículos y equipos pesados.

Aumento de los niveles sonoros

y de vibración.



Página | 95

Tabla No.10.




Sub Factor

ambiental


ruido.

Se prohíbe la quema de cualquier tipo de

desecho, recipientes, contenedores de

material artificial o sintético como caucho,

plásticos, poliuretano, cartón, entre otros;

como medio de tratamiento de residuos

sólidos.

Realizar trabajos que ocasionen ruidos

solamente en horas laborables 7:00 am a

4:00 pm.

Vigilar que no se generen ruidos de

troneras y trompetas de camiones dentro y

fuera del proyecto, estas sólo deben ser

usadas para prevenir un posible accidente,

como también gritos innecesarios por parte

del personal que trabaje en la obra,

especialmente cuando transiten por

localidades pobladas, cercanas al proyecto.

Flora Eliminación de vegetación

(árboles dispersos, gramínea y

ramas).

Remover la vegetación solamente en las

áreas o sitios debidamente marcados y

delimitados para la construcción de las

obras civiles identificadas en el proyecto.

Solicitar el permiso de poda y tala; y

efectuar el pago estipulado en Ministerio

del Ambiente. Antes de iniciar trabajos en

Generación de desechos de

origen vegetal.



Página | 96

Tabla No.10.




Sub Factor

ambiental


sitio. .

Se prohíbe toda quema de residuos,

materiales o vegetación desmontada en el

sitio del proyecto.

Evitar hacer la limpieza de los terrenos en

donde se construirán las obras, mediante la

técnica de quema.

Fauna Alteración del hábitat de aves e

insectos.

De encontrarse alguna especie silvestre de

fauna, esta no podrá ser maltratada, deberá

ser capturado ocasionándole el menor

daño posible y reubicado en algún sitio

con vegetación o áreas silvestres cercanas

al proyecto.

Socioeconóm

ico

Generación de empleos

temporales.

Considerar la mano de obra local.

Incremento de tráfico de

trabajadores y vehicular.

Controlar la velocidad de los camiones y

vehículos del proyecto en los diferentes

frentes de trabajo y áreas pobladas.

Incremento de riesgos de

accidentabilidad.

Proporcionar equipos y dispositivos de

protección personal para realizar sus

actividades con el menor riesgo posible a

los trabajadores: cascos, máscaras contra

polvo (las máscaras contra polvo se

utilizarán al trabajar en ambientes llenos



Página | 97

Tabla No.10.




Sub Factor

ambiental


de partículas, botas, uniforme con cintas

reflectivos, etc.).

Informar y velar para que el uso de estos

equipos sea de carácter obligatorio y

documentar la entrega de los mismos.

En el sitio de ejecución del proyecto se

colocará cintas de seguridad y rótulos

móviles, con el fin de prevenir los riesgos

que implican las actividades de

construcción y evitar accidentes.

Impedir en lo posible el acceso de terceras

personas ajenas al área de trabajo (ej.,

familiares, amigos, trabajadores de la

planta arrocera, etc.), ya que esto puede

provocar distracciones o accidentes.

Queda además prohibido fumar o hacer

fogatas en el área de influencia del

proyecto.

Se realizaran trabajos durante un horario

diurno, salvo situaciones en las que el

proyecto amerite lo contrario.

Generación de desechos sólidos

y líquidos domésticos.

Recolección de los desechos sólidos

producidos por los trabajadores en bolsas

plásticas para mantener el área limpia.

Estas bolsas deberán ser dispuesta en un



Página | 98

Tabla No.10.




Sub Factor

ambiental


lugar autorizado.

Contarán con servicios sanitarios para los

trabajadores. La empresa promotora

deberá proveer de estos servicios a los

colaboradores ya se ha de utilizar

sanitarios portátiles o el de una vivienda

alquilada en el área.

Mantener limpios todos los sitios de la

obra, evitando la acumulación de desechos

y basuras, los cuales deberán ser

trasladados a un botadero autorizado.

Está prohibido establecer sitios de acopio

en las zonas de riesgo y en las áreas de

protección de los cauces y cuerpos de

agua.

Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


Posible contaminación del suelo Disponer de material absorbente como por



Página | 99

Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


en el caso de un posible

derrame de combustible o

aceite.

ejemplo caliche o arena, absorbentes

granulados o kit de absorbentes, para el

control de cualquier derrame de aceite o

combustible. E implementar las medidas

correspondientes del Plan de Contingencia

de la Mini Central. Se adjunta en el Anexo

No. 6 Plan de Contingencia MINI

CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5



ELÉCTRICA – Lugar Palmas Bellas Colón.

El tanque aéreo de almacenamiento de

combustible debe tener en forma visible la

capacidad en galones, el tipo de combustible

almacenado, el nombre o logotipo de la

Compañía Petrolera que suministra el

producto. Deberá instalarse dentro de una

noria de contención con capacidad para el

total del tanque más un 10%.

Agua Descarga de aguas industriales. Para el manejo de desechos líquidos

industriales se deberá recolectar en tanques

debidamente identificados y por separado de

acuerdo al tipo de desecho; ubicados dentro

de una noria de contención. Su disposición

deberá ser a través de empresas



Página | 100

Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


debidamente autorizada, para la recolección,

tratamiento y disposición final.

Toda sustancia ingresada en la mini central

deberá ser inventariada y etiquetada.

Incluirá su hoja de Datos de Seguridad

(Material Safety Data Sheet – MSDS) en

idioma español. Toda esa información se

deberá encontrar dentro de las instalaciones

de la mini central.

Aire Afectación a la atmósfera por

gases de combustión de

vehículos y equipos pesados.

Utilizar maquinaria y equipos pesados que

estén en un buen estado.

Controlar la velocidad de los camiones en

aquellos caminos que por su situación

generan un exceso de suspensión de

partículas y para disminuir los niveles de

ruido.

Se establecerá las mediciones de

parámetros ambientales siempre que el uso

de la Mini Central se encuentre operando

permanentemente. Mediciones a realizar:

Medición de óxidos de nitrógeno (NOx), y

dióxido de nitrógeno (NO2); Medición de

Calidad de Aire, que especifique los

niveles de dióxido de carbono (CO2),

monóxido de carbono (CO) y óxidos de

Emisiones atmosférica de la

Mini central eléctrica

(Generación de óxido nítrico

(NO), dióxido de nitrógeno

(NO2), óxidos de azufre (SO),

dióxido de carbono (CO2) y

monóxido de carbono (CO).

Aumento de los niveles sonoros

y de vibración.

Generación de desechos de

origen vegetal.



Página | 101

Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


azufre (SO) como lo establezca las

autoridades; Medición de Emisiones de

Fuentes Fijas de acuerdo con el Decreto

Ejecutivo No. 5 (del 4 de febrero de 2009),

"Por el cual se dictan Normas Ambientales

de Emisiones de Fuentes Fijas" : Medición

de Vibraciones de acuerdo con la

Resolución No. 505 de 1999. Que aprueba

el Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT-45-2000. Higiene y Seguridad

Industrial. Condiciones de Higiene y

Seguridad en ambientes de trabajo donde

se generen vibraciones, anualmente;

Medición de Ruido Ocupacional anual. De

acuerdo al reglamento Técnico DGNT-

COPANIT 44-2000. Higiene y Seguridad

Industrial, condiciones de higiene y

seguridad en ambientes de trabajo donde

se genere ruido; y Medición de Ruido

Ambiental anual. De acuerdo a las normas:

Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de

2004 del Ministerio de Salud, por el cual

se determina los niveles de ruido, para las

áreas residenciales e industriales y el

Decreto Ejecutivo No. 306 del 4 de



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Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


septiembre de 2002 del Ministerio de

Salud, por el cual adopta el reglamento

para el control de los ruidos en espacios

públicos, áreas residenciales o de

habitación, así como en ambientes

laborales.

Se prohíbe la quema de cualquier tipo de

desecho, recipientes, contenedores de

material artificial o sintético como caucho,

plásticos, poliuretano, cartón, entre otros;

como medio de tratamiento de residuos

sólidos.

Realizar los adecuados y oportunos

mantenimientos de la planta de

emergencia, a fin de que esta opere de

manera eficiente y óptima cuando esté

operando.

Se prohíbe toda quema de residuos,

materiales o vegetación en el sitio del

proyecto.

Fauna Alteración del hábitat de aves e

insectos.

De encontrarse alguna especie silvestre de

fauna, esta no podrá ser maltratada, deberá

ser capturado ocasionándole el menor

daño posible y reubicado en algún sitio

con vegetación o áreas silvestres cercanas



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Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


al proyecto.

Socioeconóm

ico

Generación de empleos

temporales.

Considerar la mano de obra local.

Incremento de tráfico de

trabajadores y vehicular.

Controlar la velocidad de los camiones y

vehículos del proyecto en los diferentes

frentes de trabajo y áreas pobladas.

Incremento de riesgos de

accidentabilidad.

Proporcionar equipos y dispositivos de

protección personal para realizar sus

actividades con el menor riesgo posible a

los trabajadores: cascos, máscaras contra

polvo (las máscaras contra polvo se

utilizarán al trabajar en ambientes llenos

de partículas, botas, uniforme con cintas

reflectivos, etc.).

Informar y velar para que el uso de estos

equipos sea de carácter obligatorio y

documentar la entrega de los mismos.

En el sitio de ejecución del proyecto se

colocará cintas de seguridad y rótulos

móviles, con el fin de prevenir los riesgos

que implican las actividades de

construcción y evitar accidentes.

Impedir en lo posible el acceso de terceras



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Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


personas ajenas al área de trabajo (ej.,

familiares, amigos, trabajadores de la

planta arrocera, etc.), ya que esto puede

provocar distracciones o accidentes.

Queda además prohibido fumar o hacer

fogatas en el área de influencia del

proyecto.

Se realizaran trabajos durante un horario

diurno, salvo situaciones en las que el

proyecto amerite lo contrario.

Capacitar a los trabajadores del proyecto,

mediante instructivos de fácil

entendimiento, sobre la importancia del

uso de los equipos de protección personal,

como también de las medidas de seguridad

e higiene ocupacional, que deben ser

respetadas en los diferentes sitios de

trabajo en la Mini Central Eléctrica.

El terreno de la Mini Central debe estar

delimitado por una cerca perimetral, con

garita de seguridad para el control de la

entrada y salida de vehículos, camiones y

personas.

Mantener un botiquín de primeros auxilios

con los implementos básicos y



Página | 105

Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


proporcionar capacitación a los

colaboradores sobre el uso del mismo y

sobre los primeros auxilios.

Mantener en alcance de todos los números

de emergencia (bomberos, policías,

centros médicos, etc.).

La Mini central debe contar con un

sistema contra incendio (extintores,

alarmas, mangueras, etc.) de acuerdo a lo

establecido por el Benemérito Cuerpo De

Bomberos de la República de Panamá.

Molestias por los niveles de

ruido cuando esté operando la

mini central.

Realizar los adecuados y oportunos

mantenimientos de la planta de

emergencia, a fin de que esta opere de

manera eficiente y óptima cuando esté

operando.

Mantener en registro el consumo de

combustible, energía eléctrica, consumo

de agua, insumos, materiales, disposición

de desechos sólidos y líquidos; monitoreos

de parámetros ambientales, sustancias

químicas utilizadas y demás.

Establecer las rutas de evacuación

diseñada específicamente para que

trabajadores, empleados y público en



Página | 106

Tabla No.11.



Etapa de Operación

Sub Factor

ambiental


general evacuen las instalaciones. Deben

contar con letreros de salida de

emergencia, señalizaciones y

delimitaciones de las áreas.

Generación de desechos sólidos

y líquidos domésticos.

Recolección de los desechos sólidos

producidos por los trabajadores en bolsas

plásticas para mantener el área limpia.

Estas bolsas deberán ser dispuesta en un

lugar autorizado por parte del promotor.

Realizar mantenimiento oportuno al

sistema de recolección de aguas residuales

(tanque séptico) cuando se requiera.

No deben generar olores molestos ni

filtraciones.

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas.

Los responsables de la gestión ambiental para el desarrollo del proyecto es el promotor del

proyecto. La supervisión de las actividades y el cumplimiento de las medidas del Plan de

Manejo Ambiental corresponden a varias entidades del Estado, quienes son responsables de

verificar que las medidas de prevención o mitigación se estén cumpliendo por parte del

promotor.



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10.3. Monitoreo.

El monitoreo se realizará con el fin de establecer un sistema de seguimiento a la aplicación

de las medidas de prevención y mitigación del Plan de Manejo Ambiental del proyecto.

Para dicha labor el promotor designará un especialista ambiental, el cual será responsable

de dar seguimiento. Con respecto a los monitoreos de parámetros ambientales deberán

realizarse una vez al año con fin de mantener conocimiento de los niveles de emisiones de

la mini central y su cumplimiento con las normativas que regulan cada uno.

10.4. Cronograma de Ejecución.

El período de ejecución de cada una de las medidas ambientales, seguridad e higiene, se

consideran realizar simultáneamente se realicen los trabajos requeridos para la instalación

de la Mini Central y de acuerdo a su aplicación. De acuerdo a lo programado por el

promotor de cinco meses calendarios una vez aprobado los requisitos reglamentarios. Por

lo cual, cada una de las medidas se ejecutarán de acuerdo a la realización de las diferentes

actividades del proyecto.

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna.

De acuerdo a la evaluación ambiental especialmente a lo relacionado con fauna silvestre, el

equipo consultor determina el no requerimiento de aplicar un Plan de Rescate y

Reubicación de Fauna. Ya que en el área destinada para el desarrollo del proyecto no se

encontró evidencia significativa de la presencia de fauna con respecto a cantidad y variedad

de especies, por otro lado las existentes pueden desplazarse hacia otros sitios sin afectarse.

Sin embargo; dentro del Plan de Manejo Ambiental se estableció en el subfactor fauna de

encontrarse alguna especie silvestre de fauna, esta no podrá ser maltratada, deberá ser

capturado ocasionándole el menor daño posible y reubicado en algún sitio con vegetación o

áreas silvestres cercanas al proyecto.



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10.11. Costos de Gestión Ambiental.

Tabla No. 12. Costos Aproximados de la Gestión Ambiental del “MINI

CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL


Detalle Costo B/.

Ejecución de las Medidas del Plan de Manejo Ambiental. 20,500.00

Supervisión y fiscalización ambiental del proyecto. 1,700.00

Pagos de permiso de Poda y Tala en el Ministerio de

Ambiente Regional Colón y demás.

300.00

Total 22,500.00



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12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS

RESPONSABLES.

Personal idóneo consultor encargado de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental:

Nombre Registro Participación

AIDA MARTÍNEZ DIPROCA-AA-010-

2011/ACT. 2016

Coordinación del Estudio.

Identificación de los

Impactos Ambientales.

Edición final del documento.

MIGUEL FLORES IAR-055-2000/ACT. No.

ARC-070-2015, JULIO 2015

Elaboración del Plan de

Manejo Ambiental. Edición

final del documento.

Personal idóneo colaborador.

Nombre Profesión

Katrina Murray Ing. Manejo Ambiental

Idoneidad CTNA No.

6,341-09

Elaboración de la línea base

física.

Verónica Castillo Ing. Ambiental

Idoneidad: C.I. No. 2015-

120-029.

Colaboración en la aplicación

de consulta ciudadana.

Descripción del Proyecto.

Ing. Aldo Córdoba Ing. Forestal Levantamiento forestal del área

en estudio.



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12.1. Firmas debidamente notariadas.

Firmas notariadas de los consultores ambientales responsables del EsIA

NOMBRE FIRMA

AIDA MARTÍNEZ

____________________________

MIGUEL FLORES

____________________________

12.2. Número de registro de consultor (es)

No. Nombre del Consultor Número de Registro Ambiental

1. Aida Martínez DIPROCA-AA-010-2011/ACT. 2016

2. Miguel Flores IAR-055-2000/ACT. No.ARC-070-2015,

JULIO 2015



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13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

CONCLUSIONES

El análisis realizado para conocer la viabilidad ambiental del “MINI CENTRAL DE


DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”promovido por la empresa SENECA ENERGY, S.A.,

determina que el proyecto es factible de realizar desde el enfoque ambiental, debido a su

viabilidad técnica y ambiental. Esto a la consideración de los siguientes puntos:

No se observa impactos de importancia alta ni media sobre la vegetación existente

en el área de estudio de 1,000 m2; toda vez que la zona de implementación presenta

niveles altos de intervención, tiene un uso de suelo definido y por lo tanto no se

observan unidades de vegetación relevantes que pudieran afectarse durante la tala y

remoción de gramíneas.

No se producirán alteraciones en el desarrollo de especies de fauna silvestre. En el

área de influencia del proyecto, particularmente en el sitio a intervenir, no existe

presencia de fauna ni se observaron individuos o especie alguna, por lo que no se

producen impactos sobre este recurso en las fases de ejecución o desarrollo del

proyecto.

Con respecto al medio socioeconómico, la implementación del proyecto tiene como

objetivos mejorar el suministro de energía eléctrica a la comunidad de Palmas

Bellas en el distrito de Chagres, Provincia de Colón y reducir los constantes

apagones que se dan en la comunidad.

Considerando los resultados de la consulta ciudadana realizada de acuerdo a la

percepción de la población se manifestó en total acuerdo con la ejecución del

proyecto.



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Es importante resaltar que esta viabilidad se mantendrá siempre y cuando se apliquen

correctamente las medidas de mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental del

presente estudio.

RECOMENDACIONES

Se le recomienda al promotor SENECA ENERGY, S.A. cumplir con todos los

permisos necesarios para iniciar la construcción y posterior operación del

proyecto“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA

CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.

El promotor SENECA ENERGY, S.A. deberá considerar las medidas de prevención

y mitigación del estudio, de manera que se pueda realizar la gestión ambiental

eficaz del proyecto.

Se deberá cumplir con las actividades del Plan de Manejo Ambiental, los

requerimientos de las normas ambientales aplicables al mismo, incluyendo las

recomendaciones, acciones o exigencias que establezcan las autoridades

competentes.

Deberán mantener en armonía y disponibilidad de diálogo la relación con la

comunidad de influencia directa e indirecta en el área del proyecto.

Realizar los trabajos de acuerdo a las mejores prácticas de seguridad y de

medioambiente.

Minimizar la afectación a los residentes de las zonas durante la construcción al

garantizar el orden y limpieza en el sitio de obra y tomando al mismo tiempo las

medidas de seguridad correspondientes durante las actividades constructivas

(camino y estructuras de apoyo) e instalación de la planta de emergencia y el tanque

de combustible.



Página | 113

14. BIBLIOGRAFÍA.

República de Panamá. Ley No. 41. PANAMÁ. “General del Ambiente de la

República de Panamá”. Autoridad Nacional del Ambiente. Panamá, Panamá, julio

de 1998.

República de Panamá. Decreto Ejecutivo No. 155. PANAMÁ. “Por el cual se

modifica el Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de 2009”. Autoridad

Nacional del Ambiente, Panamá, Panamá, agosto de 2011.

República de Panamá. Decreto Ejecutivo No. 123. PANAMÁ. “Por el cual se

reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General

de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5

de septiembre 2006”. Autoridad Nacional del Ambiente, Panamá, Panamá, agosto

de 2009.

República de Panamá. Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”. Atlas de la

República de Panamá. 4ta Edición. Panamá, Panamá. Instituto Geográfico Nacional

“Tommy Guardia”, 2007.

República de Panamá. Página Web dela Contraloría General de la República de

Panamá. Instituto Nacional de Estadística y Censo, Censos Nacionales XI de

Población y VII de Vivienda 2010. www.contraloria.gob.pa/inec

República de Panamá. Página Web del Ministerio de

Ambiente.www.miambiente.gob.pa



Página | 114

15. ANEXOS.

Lista de Anexos

Anexo No.1. Documentación Legal

Copia de Cédula de representante legal de la empresa Promotora

del Proyecto.

Registro Público de Sociedad vigente.

Copia de Contrato de Arrendamiento.

Contrato No. DME – 041-16 ENSA Y SENECA ENERGY -

COMPRA DE POTENCIA FIRME Y LA ENERGIA

SUMINISTRADA A ATRAVÉS DE CENTRALES DE

GENERACIÓN ELÉCTRICA POR CONFIABILIDAD DEL

SERVICIO ELÉCTRICO EN LA COSTA ARRIBA Y COSTA

DEBAJO DE COLÓN.

Anexo No.2. Plano de Ubicación del Proyecto “MINI CENTRAL DE

GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL

SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”..

Plano del Proyecto, con las especificaciones técnicas de La Mini

Central. .

Anexo No.3. Encuestas realizadas y Volante informativa.

Anexo No.4. Copia: Paz y Salvo.

Anexo No.5. Copia: Recibo de Pago por Evaluación de Estudio de Impacto

Ambiental.

Anexo No. 6 Plan de Contingencia de la Mini Central. Se adjunta en el Anexo

No. 6 Plan de Contingencia MINI CENTRAL DE GENERACIÓN

DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE

DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA – Lugar Palmas Bellas Colón.



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ANEXONo.1

DOCUMENTACIÓN LEGAL:

COPIA DE CÉDULA DE REPRESENTANTE

LEGAL DE LA EMPRESA PROMOTORA DEL

PROYECTO.

REGISTRO PÚBLICO DE LA SOCIEDAD

VIGENTE.

COPIA DE CONTRATO DE ARRENDAMIENTO.

COPIA DE CONTRATO NO. DME – 041-16 ENSA

Y SENECA ENERGY - COMPRA DE POTENCIA

FIRME Y LA ENERGIA SUMINISTRADA A

ATRAVÉS DE CENTRALES DE GENERACIÓN

ELÉCTRICA POR CONFIABILIDAD DEL

SERVICIO ELÉCTRICO EN LA COSTA ARRIBA Y

COSTA DEBAJO DE COLÓN.



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ANEXO No.2

PLANO DE UBICACIÓN DEL

PROYECTO

PLANOS DE

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

DEL PROYECTO.



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ANEXO No.3

ENCUESTAS REALIZADAS

Y VOLANTE INFORMATIVA



Página | 118

ANEXO No.4

COPIA: PAZ Y SALVO



Página | 119

ANEXO No.5

COPIA: RECIBO DE PAGO POR

EVALUACIÓN DE ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL



Página | 120

ANEXO No. 6

PLAN DE CONTINGENCIA DE LA

MINI CENTRAL. SE ADJUNTA EN

EL ANEXO NO. 6 PLAN DE

CONTINGENCIA MINI CENTRAL

DE GENERACIÓN DE 1.5 MW,

PARA CONTINGENCIAS DEL


ELÉCTRICA – LUGAR PALMAS

BELLAS COLÓN.

Documents

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I