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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LAS
OPERACIONES, MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO DE COMETAL
PREPARADO POR: ING. TATIANA VILLALBA PABÓN
CONSULTORA AMBIENTAL MAE No. 410 CI
2
Contenido
1. FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO ................................................................... 5
2. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 6
3. ANTECEDENTES .............................................................................................. 7
4. OBJETIVOS ....................................................................................................... 7
4.1 Objetivo General ........................................................................................... 7
4.2 Objetivos Específicos .................................................................................... 8
5. ALCANCE DEL EsIA EX – POST ...................................................................... 8
6. METODOLOGÍA ................................................................................................ 9
7. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA ............................. 10
7.1 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO ................................................................ 12
7.2.1 Descripción de actividades y procesos ................................................. 14
8. MARCO LEGAL VIGENTE Y APLICABLE ....................................................... 20
9 Marco Institucional ........................................................................................... 38
10. LÍNEA BASE DEL ÁREA DE INFLUENCIA .................................................... 38
10.1 Físico ...................................................................................................... 38
10.1.3 Clima ................................................................................................ 39
10.1.3.1 Precipitación .................................................................................... 39
10.1.4 Geomorfología, geología y suelos .................................................... 39
10.1.6 Ocupación actual del área de implantación........................................ 47
10.1.7 Pendiente y tipo de suelos ................................................................. 47
10.1.8 Condiciones drenaje ................................................................................. 48
10.2 Área de implantación biótica ..................................................................... 50
10.2.1 Ecosistemas......................................................................................... 50
10.2.2 Fauna asociada ................................................................................... 51
10.3 Área de implantación social ...................................................................... 53
10.3.5 Alimentación ........................................................................................ 56
3
11. COMPONENTES AMBIENTALES POTENCIALMENTE AFECTADOS POR EL
PROYECTO ......................................................................................................... 90
11.1 Aspectos ambientales relevantes .............................................................. 91
11.2 Evaluación o valoración de impactos ........................................................ 94
11.3 Definición de umbrales de impacto ........................................................... 97
12. ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................. 100
12.1 Análisis de riesgos ambientales .............................................................. 101
13. SITUACIÓN AMBIENTAL DEL ESTABLECIMIENTO (TABLA DE
CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES) ................................................ 105
14. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................. 118
14.1 Introducción .......................................................................................... 118
14.2 Metas ...................................................................................................... 118
14.3 Objetivos ............................................................................................... 118
14.4 Alcance ................................................................................................. 119
14.5 Estructura del Plan. ............................................................................... 119
14.6 Descripción de programas que componen el Plan de Manejo Ambiental
120
14.7 Programa de Prevención y Reducción de la Contaminación Ambiental .. 122
14.8 Programa de manejo de residuos no domésticos................................... 123
14.9 Plan de Contingencias Ambientales ....................................................... 126
14.9.6 Descripción del Plan de Contingencias y Asignación de
responsabilidades ........................................................................................ 129
14.10 Programa de Monitoreo Ambiental ........................................................ 141
14.11 Programa de seguimiento a las actividades propuestas en el plan de
manejo ambiental ........................................................................................... 143
14.12 Programa de seguridad y salud ocupacional ......................................... 145
14.12.3 Manejo de Productos Químicos ...................................................... 146
14.13 Programa de Comunicación, Capacitación y Educación ....................... 149
15. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................ 174
16. ANEXOS ...................................................................................................... 175
4
RESUMEN EJECUTIVO
COMETAL es una empresa que presenta un alto compromiso con el ambiente, por
lo cual ha iniciado los trámites necesarios para el proceso de regularización
ambiental y la obtención de la Licencia Ambiental conforme lo determina el marco
normativo ambiental nacional.
La empresa COMETAL la efectúa obtención de plástico, cobre y plomo a partir de
cables de potencia y obtención de cobre a partir de variadores de voltaje y
estatores, el trabajo se lo realiza a partir del almacenamiento de chatarra,
situación que convierte a la empresa en gestor de residuos, ya que se procede a
la recuperación de materiales y su posterior entrega a gestores tecnificados.
El presente documento constituye el Estudio de Impacto Ambiental Expost de la
empresa COMETAL; a través del mismo.
5
1. FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
DATOS GENERALES
Nombre del Proyecto COMETAL
Ubicación geográfica
(Coordenadas UTM)
Coordenadas UTM (Zona 17 Sur)
Punto (X) (Y)
1 781302 9988350
2 781316 9988370
3 781342 9988352
4 781302 9988350
Dirección (Provincia, Cantón,
Calles principal y secundaria,
Número, Parroquia)
Provincia Pichincha, Cantón Quito, Calle Padre Rumi No. 222 y 29 de Mayo,
Parroquia Pomasqui.
Clave Catastral 16211-02-0020 Número de Predio: 363007
Área del proyecto m2
4778.811 m2
Área de construcción m2
659.79 m2
PROPONENTE
Proponente del proyecto María Elena Sáenz Alvear
Dirección domiciliaria Los Cedro lote No. 6 y Josefina Barba
Teléfono 02 2866248
Celular 0999663563
Correo Electrónico [email protected]
Representante Legal María Elena Sáenz
CONSULTORA Ing. Tatiana Villalba Consultor Individual No 410 CI
Consultora principal Jefe de
Equipo
Ing. Tatiana Villalba Firma:
Tipo de actividad
Catálogo Ambiental Nacional
CCAN
Gestión de desechos peligrosos (incluye almacenamiento, recolección,
transporte y sistemas de eliminación y disposición final)
94.1.1.5
Firma del Representante Legal Sra. María Elena Sáenz Firma:
6
2. INTRODUCCIÓN
COMETAL es una empresa que se encarga del almacenamiento de chatarra
metálica ferrosa, acero inoxidable y aluminio; obtención de plástico, cobre y plomo
a partir de cables de potencia y obtención de cobre a partir de variadores de
voltaje y estatores; estos materiales recuperados son entregados a gestores
ambientales. La empresa consciente de sus obligaciones y de conformidad a la
normativa legalmente vigente en el país, requiere obtener una Licencia Ambiental
de acuerdo a lo establecido en la Ley, para su respectiva operación.
El Marco Normativo Ambiental Nacional a través del Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) Libro VI, De la Calidad Ambiental,
Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), determina que las
actividades en funcionamiento deberán contar con una Licencia Ambiental, la cual
debe ser emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.
La primera disposición transitoria del SUMA, establece que la regularización de
proyectos en ejecución o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no
cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado, deberán presentar un
Estudio de Impacto Ambiental Expost con las regulaciones ambientales vigentes
ante la Autoridad Ambiental de Control, este estudio deberá incluir el respectivo
Plan de Manejo Ambiental.
La Ordenanza Metropolitana No. 404 Reformatoria de la Ordenanza Metropolitana
No. 213, sustitutiva del Título V, “Del Medio Ambiente” del Libro Segundo del
Código Municipal, publicada en la Edición Especial No. 12 del Registro Oficial del
25 de junio de 2013 en su Art. II.380.28 establece que el Estudio de Impacto
Ambiental Expost son estudios técnicos similares a los Estudios de Impacto
Ambiental, aplicables excepcionalmente a las actividades o acciones en
funcionamiento y que se encuentren dentro de las categorías de impacto y riesgo
significativo alto. El Estudio de Impacto Ambiental y su Plan de Manejo Ambiental
7
aprobado facultaran al sujeto de control la obtención o actualización de la Licencia
Ambiental.
3. ANTECEDENTES
El Proyecto de Reciclaje y recuperación de materiales “COMETAL”, pertenece al
sector industrial. Conforme a las actuales tendencias ambientales y a las
exigencias de la sociedad por tratar de mantener un ambiente sano propicio para
el desarrollo de la actual y de futuras generaciones.
El Ministerio del Ambiente, a través de su Dirección Provincial Pichincha, mediante
Oficio N° MAE-SUIA-RA-DPAPCH-2016-20473, comunica:
En atención a lo indicado, su representada remite las respuestas a las
observaciones de los Términos de Referencia para Estudio de Impacto Ambiental
y en base del Informe Técnico 38-UCAP-DPAPCH-MAE-2016 con
fecha 06 de enero del 2016, se determina que tanto los Términos de Referencia
para Estudio de Impacto Ambiental como la información complementaria cumplen
con lo establecido en el manual de Categoría IV y normativa ambiental aplicable,
por lo que DIRECCIÓN PROVINCIAL PICHINCHA, aprueba los Términos de
Referencia para Estudio de Impacto Ambiental del COMETAL, ubicado en
PICHINCHA – QUITO.
4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
Desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental Expost de COMETAL el cual este
enmarcado en lo determinado en la normativa ambiental, y que permita evaluar la
afectación de las variables ambientales relevantes del medio físico, biótico, socio-
cultural, perceptual y de salud pública, que se producen por efecto del proyecto o
8
actividad, y seleccionar las medidas para potenciar los impactos negativos y evitar,
minimizar o compensar los impactos negativos que se pudieran generar.
4.2 Objetivos Específicos
Efectuar una descripción amplia del proyecto, describiendo cada fase del
proyecto, procesos productivos, insumos y cantidades que se utilizan
durante la fase de producción.
Detallar los procesos, en la fase de producción de COMETAL.
Desarrollar el diagnóstico ambiental tanto del área específica del proyecto
como de su área de influencia.
Identificar los posibles impactos socio - ambientales que podrían
producirse por el desarrollo del proyecto sobre los componentes del
ambiente.
Identificar los riesgos tanto del ambiente al proyecto como del proyecto al
ambiente.
Formular un Plan de Manejo Ambiental para el proyecto, con el
objeto de evitar, minimizar o compensar los posibles impactos ambientales
identificados en el proyecto
5. ALCANCE DEL EsIA EX – POST
El alcance del Estudio efectuado por COMETAL, consistirá en la verificación del
cumplimiento de la Legislación Ambiental a nivel nacional, determinados en la
Constitución de la República y establecidos la Ley de Gestión Ambiental, en el
Libro VI – De la Calidad Ambiental, Título I del Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA), además de las Ordenanzas a nivel Local (Ley de Gestión
Ambiental Municipalidad de Riobamba).
El enfoque para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental Ex – post es de
carácter global, se ha incorporado todas las variables ambientales, efectuando un
9
análisis exhaustivo de las actividades operativas de COMETAL. Se ha
desarrollado la verificación del grado de cumplimiento de la normativa ambiental
general y especifica aplicable a las actividades de la empresa, y para el caso de
los incumplimientos se propone medidas técnicas para el tratamiento y gestión
eficiente de descargas líquidas, emisiones a la atmósfera y generación de
residuos.
El Alcance geográfico comprende un radio en relación al entorno físico y biótico; el
área delimitada está constituida por vegetación que ya ha sido intervenida, y que
no ha sido afectada ni se ve perturbada por las actividades desarrolladas en la
Planta. Desde el punto de vista socio-económico, el área de influencia indirecta se
ha considerado a la zona de asentamiento urbano más cercano a la Empresa
COMETAL.
6. METODOLOGÍA
El alcance del Estudio de Impacto Expost de COMETAL, consistirá en la
verificación del cumplimiento de la Legislación Ambiental a nivel nacional,
determinado en la Constitución de la República y establecido la Ley de Gestión
Ambiental, en el Libro VI – De la Calidad Ambiental, Título I del Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA), Ordenanza Metropolitana No. 404 y sus respectivo
instructivo de aplicación, además del cumplimento de las demás Ordenanzas
Metropolitanas vigentes.
El enfoque para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental Expost será de
carácter global, se incorporará todas las variables ambientales, efectuando un
análisis exhaustivo de las actividades operativas de COMETAL.
Se desarrollará la verificación del grado de cumplimiento de la normativa
ambiental general y especifica aplicable a las actividades de la empresa, en el
caso de existir incumplimientos se propondrá medidas técnicas para el tratamiento
10
y gestión eficiente de descargas líquidas, emisiones a la atmósfera y generación
de residuos.
Como parte del cumplimiento por parte de COMETAL, se establecerá el respectivo
Plan de Relaciones Comunitarias, el mismo que cumplirá con lo determinado en el
Reglamento N° 1040 que señala, los procedimientos para la Participación
Ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental.
Para el desarrollo del Estudio se ejecutaron las siguientes etapas:
Reuniones de trabajo y recolección de información técnica de las
actividades operativas, procesos y servicios que desarrolla COMETAL
Revisión y análisis del marco normativa aplicable a la empresa.
Procedimientos desarrollados para el cumplimiento de los estándares
ambientales.
Procesos establecidos para el tratamiento y gestión de desechos líquidos,
sólidos, emisiones gaseosas y ruido.
Análisis de las operaciones, mantenimiento cierre y abandono sobre el
ambiente.
7. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA
COMETAL desarrolla sus actividades desde el año 2001 su planta de producción
se encuentra ubicada en la parroquia de San Antonio de Pichincha calle Padre
Rumi No. 222 y 29 de Mayo.
Según el Informe de Regulación Metropolitana IRM corresponde a las siguientes
especificaciones:
11
Cuadro No. 1 Identificación del área según IRM
DESCRIPCIÓN
Unidad
Zonificación A1 (A602-50)
Lote mínimo 600 m2
Frente mínimo 15 m
COS total 100%
COS en planta baja 50%
Forma de ocupación del suelo (A) Aislada
Clasificación del suelo (SU) Suelo Urbano
Uso Principal R1 Residencial Baja densidad
Fuente: Informe de Regulación Metropolitana
Gráfico No. 1
Identificación del área según IRM
Fuente: Sistema de Información Metropolitana
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7.1 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
Proceso de reciclaje
Cable electro sumergible.-
1. Corte del cable en tramos de 1,20 m.
2. Almacenamiento de los retazos en canastas diseñadas para transportar en
montacargas.
3. Desprendimiento de chaqueta metálica (obtenemos cobre con revestimiento
de plomo).
4. Separación de plomo y cobre a través de máquina de corte longitudinal.
5. Almacenamiento del plomo en tulas para su transporte.
6. Almacenamiento del cobre en paquetes de 120 lb. para su transporte.
7. Entregas a ETR y Fundireciclar
Chatarra de bronce.-
1. Almacenamiento en gaveta.
2. Transporte en sacos de yute o sintéticos.
3. Entregar a ETR
Chatarra común.-
1. Almacenamiento en cajas metálicas.
2. Embarque con montacargas a plataformas
3. Entrega a NOVACER y ETR
Chatarra etapas.-
1. Almacenamiento y recolección en tulas.
2. Embarque con montacargas
3. Entrega a ETR y Fundireciclar.
13
Chatarra rotores.-
1. Almacenamiento en cajas mixtas (madera y metal)}
2. Corte de precisión con plasma.
3. Separación de chatarra común y cobre a través de prensado.
4. Chatarra común almacenada en cajas metálicas.
5. Cobre almacenado y embodegado en sacos sintéticos.
6. Entrega a ETR y Fundireciclar.
Chatarra Estatores (STR).-
1. Elevación a burros metálicos con montacargas.
2. Corte y despunte con amoladoras.
3. Separación de silicio (chatarra común) y cobre a través de presión.
4. Almacenamiento de chatarra común en cajas metálicas.
5. Almacenamiento de cobre en paquetes de 120 lb.
6. Entregas a ETR, Fundireciclar y NOVACERO.
Ejes de acero inoxidable.-
1. Embalaje con sunchos (transporte y entrega)
2. Entrega a Fundireciclar
14
Diagrama No. 1
Flujograma de producción COMETAL
7.2.1 Descripción de actividades y procesos
La empresa COMETAL realiza el reciclaje y recuperación de distintos materiales,
para su posterior entrega al gestor, estos materiales son retirados de las empresas
generadores a los cuales COMETAL brinda el servicio, sin embargo el transporte
de los mismos no se realiza con vehículos propios de la empresa, este servicio es
contratado, el mismo inicia con el retiro de los potenciales materiales a recuperar
(rotores, estatores, partes y piezas), las cuales son movilizadas dependiendo de
su tamaño y peso a través de camiones o mulas reiterando el hecho que este
15
servicio es contratado, el material se moviliza totalmente armado (entero) y
COMETAL es la empresa encargada de la recuperación, una vez que el mismo
llega a la planta ubicada en Quito.
Efectuado el proceso de recuperación dependiendo del tipo de material es
entregado a gestores calificados, quienes retiran el material con sus propios
vehículos o COMETAL contrata el servicio para movilizar el material para su
tratamiento final a través de un gestor tecnificado como es el caso de las
empresas FUNDIRECICLAR O ETR.
Material
utilizado
Estado en el
que se recibe
Tipo de proceso
Residuo
generado
Tipo de
residuo
Nombre del
desecho
Listado
Nacional
Cable
electrosumergible
El cable se lo
recibe armado,
el mismo es
transportado
hacia la planta
de COMETAL
para su
posterior
desarmado o
desamblado y
proceder a la
recuperación
del material
Corte
Almacenamiento de material a recuperar
Separación de cobre y plomo
Almacenamiento de cobre
Almacenamiento plomo
Entrega a gestor autorizado Empresa ETR y Fundireciclar
Chatarra
Plomo
Cobre
Peligroso
NE-09
Chatarra
contaminada
con
materiales
peligrosos
H.49.03
tubería con
residual de
material
peligroso
Chatarra de
bronce
La chatarra se
recibe a granel
el estado en
bultos que
corresponde a
piezas enteras
fuera de uso y
cuyo
Almacenamiento en gavetas
Transporte en sacos de yute o sintéticos
Entrega a gestor ETR
Chatarra
con
bronce
Peligroso NE-09
Chatarra
contaminada
con
materiales
peligrosos
16
componente
principal es el
bronce
Chatarra común La chatarra se
recibe a granel
el estado en
bultos que
corresponde a
piezas
metálicas
fuera de uso
Almacenamiento y recolección en tulas.
Embarque con montacargas
Entrega a ETR y Fundireciclar
Chatarra
común
Residuos
común
chatarra
N/A
Chatarra rotores La piezas o
material a
recuperar se lo
recibe en
estado entero,
rotores
armados,
posterior a
través de
proceso de
corte y
separación se
recupera el
material.
Almacenamiento en cajas mixtas (madera y metal)
Corte de precisión con plasma.
Separación de chatarra común y cobre a través de prensado.
Chatarra común almacenada en cajas metálicas.
Cobre almacenado y embodegado en sacos sintéticos.
Entrega a ETR y Fundireciclar.
Chatarra
con
residuos
peligrosos
Peligroso NE-09
Chatarra
contaminada
con
materiales
peligrosos
Chatarra
estatores
Las piezas o
material a
recuperar se lo
reciba en
estado entero
(armado), y
posteriormente
a través de un
proceso de
corte y
separación se
recupera el
material para
su entrega al
gestor.
Elevación a burros metálicos con montacargas.
Corte y despunte con amoladoras.
Separación de silicio (chatarra común) y cobre a través de presión.
Almacenamiento de chatarra común en cajas metálicas.
Almacenamiento de cobre en paquetes de 120 lb.
Chatarra
con
residuos
peligrosos
Peligroso NE-09
Chatarra
contaminada
con
materiales
peligrosos
17
Entregas a ETR, Fundireciclar y NOVACERO.
Foto No. 1 Foto No. 2
Galpón de producción Materia prima utilizada
Foto No. 3 Foto No. 4
Zona de descarga Vista proceso de descarga
18
Foto No. 5 Foto No. 6
Foto No. 7 Foto No. 8
Foto No. 9 Foto No. 10
19
Foto No. 11 Foto No. 12
Foto No. 13 Foto No. 14
20
8. MARCO LEGAL VIGENTE Y APLICABLE
8.1 Constitución de la República del Ecuador
El Artículo 3, numeral 7, establece como un deber primordial del Estado el
“Proteger el patrimonio natural y cultural del país”.
El Artículo 66, numeral 27 establece: “El derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la
naturaleza”.
El Capítulo Séptimo trata de los derechos de la naturaleza, donde algunos
artículos establecen el derecho a que se respete integralmente su existencia, el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos, pudiendo toda persona, comunidad, pueblo o
nacionalidad exigir a la autoridad pública el cumplimiento de estos derechos.
El Artículo 71 señala: “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza
la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar
estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo
que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para
que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que
forman un ecosistema.
El Artículo 72 señala que: “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta
restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las
21
personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados.
Desde el punto de vista de gestión, en el Capítulo Cuarto, entre los Artículos 260
al 269 se establece el Régimen de Competencias en el que se contemplan las
competencias y funciones de los diferentes niveles de gobierno (región, provincia,
cantón, junta parroquial), entre las que constan aquellas relacionadas con la
gestión ambiental como: el ordenamiento de cuencas hidrográficas en cada
región, la gestión ambiental provincial o el control del uso y ocupación del suelo a
nivel cantonal.
El Artículo 389 determina que: “El Estado protegerá a las personas, las
colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de
origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de
desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad.
El Artículo 396 señala que: “El Estado adoptará las políticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna
acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daño
ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones
correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de
los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de
bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un
sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y
sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles”.
22
El Artículo 397 establece que: “En caso de daños ambientales el Estado actuará
de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los
ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá
contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que
conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la
ley establezca
8.2 Convenios internacionales
8.2.1 Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas
Escénicas Naturales de los Países de América
Decreto Ejecutivo (D. E.) No. 1720 publicado en el R. O. No. 990 de 17 diciembre
de 1943. En esta Convención, los Gobiernos contratantes acuerdan tomar todas
las medidas necesarias en sus respectivos países, para proteger y conservar el
medio ambiente natural de la flora y fauna, los paisajes de extraordinaria belleza,
las formaciones geológicas únicas, las regiones y los objetos naturales de interés
estético o valor histórico o científico; esta convención se toma en cuenta en vista
de que el área donde se encuentra la C/T ha sido calificada como área protegida,
a pesar de que la misma es un área totalmente intervenida.
8.2.2 Convenio sobre la Diversidad Biológica
Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) son la conservación
de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa de los beneficios resultantes de la utilización de los recursos genéticos.
El Convenio es el primer acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de
la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas, y el primero
en reconocer que la conservación de la diversidad biológica es una preocupación
común de la humanidad, y una parte integral del proceso de desarrollo.
23
8.2.3 Convenio Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
Publicado en el R. O. No. 381 de 20 julio del 2004
Con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos
de los contaminantes orgánicos persistentes, y reconociendo que éstos tienen
propiedades tóxicas, que son resistentes a la degradación, que se
bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias a
través de las fronteras internacionales, y son depositados lejos del lugar de su
liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos, acuerdan las
partes sean éstas un Estado o una organización de integración económica
regional, que se disponga de uno o más sistemas de reglamentación y evaluación
de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales, para lo cual se
adoptarán medidas a fin de reglamentar, con el fin de prevenir la producción y
utilización de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales.
8.2.4 Convenio de Rotterdam sobre Productos Químicos Peligrosos
El objetivo del presente convenio es promover la responsabilidad compartida y los
esfuerzos conjuntos de las partes, en la esfera del comercio internacional de
ciertos productos químicos peligrosos, a fin de proteger la salud humana y el
medio ambiente frente a posibles daños, y contribuir a su utilización
ambientalmente racional, facilitando el intercambio de información acerca de sus
características, estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones
sobre su importación y exportación y difundiendo esas decisiones a las partes.
Toda actividad industrial que se realiza en el Ecuador debe garantizar un
adecuado manejo de las sustancias químicas mediante los lineamientos y
directrices establecidos en su respectivo plan de manejo.
8.3 Código Orgánico de organización Territorial, Autonomía y
Descentralización
24
Publicado en el Primer Suplemento del R. O. No. 303 de 19 de octubre de 2010, y
reformado, principalmente en temas administrativos, mediante Ley Orgánica
Reformatoria publicada en el R. O. No. 166 el 21 de enero de 2014.
Este código se toma en cuenta en atención a las disposiciones que establece
sobre organización territorial y, por ende, sobre las competencias que otorga a las
diferentes autoridades seccionales locales, hoy denominadas Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD) tanto provinciales como municipales y
parroquiales (a nivel rural), en especial su participación y relación con el desarrollo
de proyectos que pertenecen a los sectores estratégicos, cuyo manejo y atención
es prioritario para el Estado
8.4 CÓDIGO INTEGRAL PENAL
Este código tiene como finalidad normar el poder punitivo del Estado, tipificar
las infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las
personas con estricta observancia del debido proceso, promover la rehabilitación
social de las personas sentenciadas y la reparación integral de las víctimas.
Art. 252.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa
vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la
atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten
daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será
sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o
sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la
normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice,
introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos,
residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca
daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años”.
25
Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que
emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento
para la emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos
ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de
aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte
de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno
a tres años.
Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo
residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad
con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora,
la fauna, el
potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido
con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyere un delito más
severamente reprimido.
8.5 LEY ORGÀNICA DE SALUD
La Ley Orgánica de Salud fue publicada en el Suplemento del R. O. No. 423
del 22 de diciembre de 2006.
Esta ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el
derecho universal a la salud, consagrado en la Constitución de la República y la
ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad,
irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con
enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioética. La
autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública (MSP), entidad a la
que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la
responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta
ley; y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.
26
En el Capítulo III, Derechos y deberes de las personas y del Estado en relación
con la salud, (en el Artículo 7, literal c), se establece que toda persona, sin
discriminación por motivo alguno, tiene, en relación a la salud, derecho a vivir
en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Se
establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo
humano, por lo que toda persona natural o jurídica tiene la obligación de
proteger los acuíferos, y las fuentes y cuencas hidrográficas, que sirvan para el
abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de
cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de
agua, descargar o depositar aguas servidas y residuales en ríos, mares, canales,
quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares, sin el tratamiento apropiado,
conforme lo disponga en el reglamento correspondiente. Respecto de los
desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se
establece que deben ser tratados técnicamente, previamente a su eliminación, y
el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por
los municipios del país.
8.6 LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA
Publicada en el R. O. Suplemento No. 175 de 20 de abril de 2010
El objetivo de esta ley conforme lo señala el Artículo 1 es, “… propiciar, fomentar y
garantizar el ejercicio de los derechos de participación de las ciudadanas y los
ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblos afroecuatorianos y montubio, y demás formas de Organización
lícitas, de manera protagónica, en la toma de decisiones que
corresponda, la organización colectiva autónoma y la vigencia de las formas de
gestión pública con el concurso de la ciudadanía; instituir instancias, mecanismos,
instrumentos y procedimientos de deliberación pública entre el Estado, en sus
diferentes niveles de gobierno, y la sociedad, para el seguimiento de las políticas
públicas y la prestación de servicios públicos, fortalecer el poder ciudadano y sus
27
formas de expresión; y, sentar las bases para el funcionamiento de la democracia
participativa, así como, de las iniciativas de rendición de cuentas y control social.”
El Artículo 82 establece: “Consulta ambiental a la comunidad.- Toda decisión o
autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la
comunidad, para lo cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado.
8.7 LEY ORGÁNICA DE RECURSOS HIDRÌCOS
Publicada en el Registro Oficial No. 339 de 20 de mayo de 2014
El espíritu de esta ley busca regularizar el uso y aprovechamiento de los recursos
hídricos tanto superficiales como subterráneos, bajo la consigna de que el agua
constituye patrimonio nacional; bien de uso público, dominio inalienable,
imprescriptible, inembargable; elemento esencial para la vida, vital de la
naturaleza y fundamental para garantizar la soberanía alimentaria; y sector
estratégico de decisión y de control exclusivo del Estado, por lo que está prohibido
cualquier tipo de propiedad privada sobre este patrimonio.
8.8 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
Publicada en el Suplemento del R.O. NO. 418 de 10 de Septiembre de 2004.
Esta ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado
Ecuatoriano y de todos los que ejecutan acciones relacionadas con el
ambiente en general. Esta ley determina las obligaciones, responsabilidades,
niveles de participación, límites permisibles, controles, y sanciones en la gestión
ambiental en el país.
La ley orienta hacia los principios universales del desarrollo sustentable,
contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente
y Desarrollo, así como a las políticas generales de desarrollo sustentable
28
para la conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales que establezca el Presidente de la República al aprobar
el Plan Ambiental Ecuatoriano.
Art. 1. Establece los principios y directrices de la política ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público
y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el ministerio del ramo.
Art. 21.-Los sistemas de manejo ambiental incluirá: estudios de línea base;
evaluación de impacto ambiental, evaluación de riesgos, planes de manejo
ambiental, planes de manejo de riesgo, sistemas de monitoreo; planes de
contingencia y mitigación, auditorías ambientales planes de abandono.
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el
Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas,
iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el
privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía,
sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones
temerarias o maliciosas.
8.9 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
8.9.1 Capítulo II. De la prevención y contaminación del agua
Art. 6.-Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas,
acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como
infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean
nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
29
Art. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en coordinación con los
Ministerios de Salud y del Ambiente, según el caso, elaborarán los proyectos
de normas técnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de líquidos
residuales, de acuerdo con la calidad de agua que deba tener el cuerpo receptor.
8.9.2 Capítulo III. De la prevención y contaminación de los suelos
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la
calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos
naturales y otros bienes.
Art. 11. Para efectos de esta ley, serán considerados como fuentes potenciales de
contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o
gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
Art. 12. señala: “Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente,
limitarán, regularán o prohibirán el empleo de substancias, tales como
plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, detergentes, materiales radioactivos y otros,
cuyo uso pueda causar contaminación.”
Art. 14. Establece: “Las personas naturales o jurídicas que utilicen desechos
sólidos o basuras, deberán hacerlo con sujeción a las regulaciones que al efecto
se dictará. En caso de contar con sistemas de tratamiento privado o
industrializado, requerirán la aprobación de los respectivos proyectos e
instalaciones, por parte de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus
respectivas áreas de competencia.”
Art. 15.- El Ministerio del Ambiente regulará la disposición de los desechos
provenientes de productos industriales que, por su naturaleza, no sean
biodegradables, tales como plásticos, vidrios, aluminio y otros.
30
Art. 16.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades
competentes, toda actividad que contamine el medio ambiente.
8.10 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
Ley No. 74. RO/ 64 de 24 de agosto de 1981, codificada de acuerdo al No.
017. Registro Oficial Suplemento/ 418 de 10 de Septiembre del 2004.
Establece que la administración del patrimonio forestal del Estado está a cargo del
MAE, y que las tierras exclusivamente forestales o de aptitud forestal de dominio
privado que carezcan de bosques serán obligatoriamente reforestadas,
estableciendo bosques protectores o productores, en el plazo y con sujeción a los
planes que el MAE les señale y en caso de incumplimiento de esta disposición, las
tierras podrán ser expropiadas, revertidas o extinguido el derecho de dominio,
previo informe técnico, sobre el cumplimiento de estos fines. Declara obligatoria
y de interés público la forestación y reforestaciones de las tierras de aptitud
forestal, tanto públicas como privadas, y se prohíbe su utilización en otros fines.
La ley establece que quien pode, tale, descortece, destruya, altere, transforme,
adquiera, transporte, comercialice, o utilice los bosques de áreas de mangle, los
productos forestales o de vida silvestre o productos forestales diferentes de la
madera, provenientes de bosques de propiedad estatal o privada, o destruya,
altere, transforme, adquiera, capture, extraiga, transporte, comercialice o utilice
especies pertenecientes a áreas naturales protegidas, sin el correspondiente
contrato, licencia o autorización de aprovechamiento a que estuviera legalmente
obligado, o que, teniéndolos, se exceda de lo autorizado, será sancionado con
multas equivalentes al valor de uno a diez salarios mínimos vitales generales y el
decomiso de los productos, semovientes, herramientas, equipos, medios de
transporte y demás instrumentos utilizados en estas acciones. Igualmente
establece que serán sancionados con multas que van de uno a cinco salarios
mínimos vitales generales y el decomiso del producto, quienes transporten
madera, productos forestales diferentes de la madera y productos de la vida
31
silvestre, sin sujetarse a las normas de movilización establecidas en la Ley y el
Reglamento.
8.11 Ley que Protege la Biodiversidad en el Ecuador
La codificación de esta ley (LPBE) fue publicada en el R. O. Suplemento No. 418
de 10 de septiembre de 2004. Mediante esta ley se considerarán bienes
nacionales de uso público, las especies que integran la diversidad biológica del
país, esto es, los organismos vivos de cualquier fuente, los ecosistemas terrestres
y marinos, los ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que
forman parte.
El Estado ecuatoriano tiene el derecho soberano de explotar sus recursos en
aplicación de su propia política ambiental; su explotación comercial se
sujetará a las leyes vigentes y a la reglamentación especial, que para este efecto
dictará el Presidente Constitucional de la República, garantizando los derechos
ancestrales de los pueblos indígenas, negros o afroecuatorianos, sobre los
conocimientos, los componentes intangibles de biodiversidad y los recursos
genéticos a disponer sobre ellos.
8.12 Acuerdo Ministerial No. 061 Reforma Libro VI De la Calidad Ambiental
Publicado en el Registro Oficial Edición Especial No. 316 del 04 de mayo del
2015
TÍTULO III Del Sistema Único de Manejo Ambiental, Capítulo Art. 6.- Toda
obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliación o modificación de los mismos
que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al Sistema Único de
Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislación aplicable, este
Libro y la normativa administrativa y técnica expedida para el efecto.
CAPÍTULO II Sistema Único de Información Ambiental Art. 14 Del registro del
proyecto, obra o actividad.- Todos los proyectos, obras o actividades que generen
impactos y riesgos ambientales, deberán regularizarse mediante el SUIA.
32
Art. 15 Del certificado de intersección.- El certificado de intersección es un
documento electrónico generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM
DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica que el proyecto, obra o actividad
propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SNAP).
CAPÍTULO III De la Categorización Ambiental Nacional Art. 23.- Todos los
proyectos, obras o actividades que sean parte de las categorías II, III y IV, deberán
obtener una licencia ambiental previamente a la ejecución de su actividad,
conforme a los procedimientos determinados en la normativa ambiental aplicable,
la categorización ambiental nacional y las normas establecidas por la Autoridad
Ambiental Competente.
CAPÍTULO IV DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 27 Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada
y fundamentada predicción, identificación, e interpretación de los impactos
ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse
en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión
de sus impactos ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser
realizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad del
proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la normativa
ambiental aplicable.
Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos
ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y
evaluar los potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad
pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar las medidas más
efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales
negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
33
Art. 29 Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de
los proyectos, obras o actividades se realizarán bajo responsabilidad del regulado,
conforme a las guías y normativa ambiental aplicable, quien será responsable por
la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Los estudios ambientales de las licencias ambientales, deberán ser realizados por
consultores calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluará
periódicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades técnicas
y éticas de los consultores para realizar dichos estudios.
Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste
de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o
proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus
respectivos programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y
cronograma.
CAPITULO V De la Participación Social Art. 48 De la participación social- Es
el diálogo social e institucional en el que la Autoridad Ambiental Competente
informa a la población sobre la realización de posibles actividades y/o proyectos y
consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los impactos
socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la
finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar
aquellas que sean justificadas y viables tanto técnica y económicamente en los
Estudios Ambientales y Plan de Manejo Ambiental; el Proceso de Participación
Social es de cumplimiento obligatorio como parte de la autorización administrativa
ambiental, asegura la legitimidad social del proyecto y garantiza el ejercicio del
derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas.
CAPÍTULO VI Gestión integral de residuos sólidos no peligrosos, y desechos
peligrosos y/o especiales.-
34
SECCIÓN II Gestión integral de desechos peligrosos y/o especiales Art. 82
Ámbito.- El presente Capítulo regula las fases de gestión y los mecanismos de
prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos y/o especiales
en el territorio nacional, al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos
en la normativa aplicable y en los Convenios Internacionales relacionados con
esta materia, suscritos y ratificados por el Estado ecuatoriano.
Art. 85 Obligatoriedad.- Están sujetos al cumplimiento y aplicación de las
disposiciones de la presente sección, todas las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional
participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de desechos
peligrosos y/o especiales, en los términos de los artículos precedentes en este
Capítulo.
PARÁGRAFO II ALMACENAMIENTO Art. 96 Del almacenaje de los desechos
peligrosos y/o especiales.- Los desechos peligrosos y/o especiales deben
permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto las
normas técnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y la
Autoridad Nacional de Normalización, o en su defecto normas técnicas aceptadas
a nivel internacional aplicables en el país. Los envases empleados en el
almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en
cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos
peligrosos y/o especiales con ciertos materiales.
CAPÍTULO VII GESTIÓN DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS PELIGROSAS Art. 153 Del ámbito de aplicación.- El presente
capítulo regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y control de
la contaminación por sustancias químicas peligrosas, en el territorio nacional y al
tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en las Leyes de Gestión
Ambiental y de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental vigentes o las
que- las reemplacen, en sus respectivos reglamentos y en los Convenios
35
Internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el
Estado.
8.13 Decreto Ejecutivo 1040, Reglamento de Aplicación de Mecanismos de
Participación Social de la Ley de Gestión Ambiental Publicado en el Registro
Oficial N° 332, del 08 de Mayo de 2008.
Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e
institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población
sobre la realización de posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de
la ciudadanía informada sobre los impactos socio-ambientales esperados y la
pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones,
observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y
factibles técnicamente en el Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental.
8.14 Acuerdo Ministerial 066, Instructivo al Reglamento de Aplicación de
Mecanismos de Participación Social Registro Oficial Nº 36, del 15 de Julio de
2013.
El instructivo al reglamento señala la obligatoriedad de la participación social a
través de diversos mecanismos para todos los proyectos o actividades que
requieran de licenciamiento ambiental.
8.15 Ordenanza Metropolitana 404. Reformatoria de la Ordenanza
Metropolitana 213, Sustitutiva del Título V "Del Medio Ambiente" del Libro
Segundo del Código Municipal Publicada en el Registro Oficial 12, del 25 de
Junio de 2013.
PARAGRAFO II Actividades que generan impactos o riesgos ambientales
significativos Art. II.380.64.- Obligatoriedad de someterse al proceso de
evaluación de impactos ambientales.- Toda actividad, obra, o proyecto dentro del
territorio del Distrito Metropolitano de Quito y suponga o genere algún tipo de
36
impacto o riesgo ambiental significativo bajo, debe someterse al procedimiento de
evaluación a través de un estudio de impacto ambiental.
8.16 Instructivo para la aplicación de la Ordenanza Metropolitana No. 404
Establece los procedimientos para la elaboración de estudios ambientales.
Elaboración de estudios de impacto ambiental expost.
8.17 Resolución 0002-SA-2014. Normas Técnicas para la Aplicación de las
Ordenanzas Metropolitanas Sustitutiva del Título V "Del Medio Ambiente" del Libro
Segundo del Código Municipal Del 20 de Enero de 2014.
Normas Técnicas de calidad ambiental y de emisión, descargas líquidas,
afectación por NPS, suelos, residuos peligrosos, entre otros; establecidas en base
a lo dispuesto en los Anexos del Libro VI del TULSMA para optimizar procesos y
contar con la información necesaria para mejorar la gestión ambiental en el
Distrito, disponiendo límites permisibles que se deben cumplir para los recursos
naturales en la ciudad.
8.18 Ordenanza Metropolitana No. 332. Ordenanza Metropolitana de Gestión
Integral de Residuos Sólidos del Distrito Metropolitano de Quito Sancionada el 11
de noviembre de 2010.
8.19 Acuerdo Ministerial No. 026 publicado en el Registro Oficial No. 334 del
12 de mayo de 2008.
Expide los procedimientos Reglamentos para registro de generadores de
Residuos peligrosos, previo al licenciamiento y transporte de materiales
peligrosos.
8.20 Acuerdo Ministerial No. 142 Expedir los listados nacionales de
sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales
Anexo A.- Listado Nacional de sustancias químicas peligrosas.
Anexo B.- Listados nacionales de desechos peligrosos.
37
8.21 Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo Registro
Oficial Nº 565, del 17 de Noviembre de 1986.
Las disposiciones de este Reglamento, se aplican a toda actividad laboral y en
todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o
eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral.
8.22 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266:2013; Transporte,
Almacenamiento y Manejo de Materiales Peligrosos. Requisitos Registro
Oficial Nº 881, del 29 de Enero de 2013.
Establece los requisitos y precauciones que deben considerarse para el
transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos. La norma
guarda relación con las actividades de producción, comercialización, transporte,
almacenamiento y eliminación de sustancias químicas peligrosas.
8.23 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2288:2000; Productos Químicos
Industriales Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos.
Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos
químicos peligrosos, como se definen en ella; usados bajo condiciones
ocupacionales de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia,
mas no cuándo o dónde deben ser adheridas a un recipiente.
8.24 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2841:2014; Gestión Ambiental.
Estandarización de Colores para Recipientes de Depósito y Almacenamiento
Temporal de Residuos Sólidos. Requisitos.
Norma que establece los colores para los recipientes de depósito y
almacenamiento temporal de residuos sólidos con el fin de fomentar la separación
en la fuente de generación y la recolección selectiva.
38
9 Marco Institucional
INSTITUCIÓN ÁMBITO DE COMPETENCIA
Ministerio del Ambiente
Dirección Provincial de Pichincha
Autoridad Ambiental Nacional, Coordinadora,
Rectora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental se
encarga de la revisión, aprobación,
autorización, emisión de Licencia Ambiental y
seguimiento.
Gobierno Autónomo Descentralizado del
Distrito Metropolitano de Quito
Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante,
según lo establece el SNDGA. De acuerdo a lo
establecido en el COOTAD en ejercicio de sus
competencias en gestión ambiental le
corresponde gobernar, dirigir, ordenar, y
organizar la gestión ambiental, la defensoría del
ambiente y la naturaleza en el ámbito de su
territorio.
Además del Ordenamiento del territorio.
COMETAL Proponente del Proyecto
10. LÍNEA BASE DEL ÁREA DE INFLUENCIA
A través de un diagnóstico claro es posible establecer las relaciones entre las
actividades que desarrolla la empresa COMETAL y los posibles impactos que
origina el funcionamiento de la planta en relación a los componentes físico, biótico
y socio económico.
10.1 Físico
10.1.1 Superficie área de implantación
COMETAL se encuentra ubicada en la Parroquia de San Antonio de Pichincha,
cuenta con un predio de 1.092 M2.
39
10.1.2 Altitud
La parroquia de San Antonio de Pichincha se ubica a una altura desde los 2439
altura de y COMETAL se ubica específicamente a una altura de 2506 msnm.
10.1.3 Clima
En lo que respecta a la información climatológica del área de estudio, ésta se basa
en datos proporcionados por el INAMHI sobre la estación meteorológica ubicada
dentro de la zona de estudio: Estación San Antonio de Pichincha, Latitud 0° 51’ 0”
S, Longitud 79° 14´ 0” W (GAD: San Antonio de Pichincha, 2012).
Gráfico No. 1
Sistema Ambiental Parroquia San Antonio de Pichincha
Fuente: PDOT Parroquia San Antonio de Pichincha
10.1.3.1 Precipitación
De acuerdo a los datos registrados por la Estación Meteorológica San Antonio de
Pichincha se reporta las precipitaciones media anual 250 mm y 500 mm.
10.1.4 Geomorfología, geología y suelos
10.1.4.1 Geomorfología
La geología regional donde se implanta estudio forma parte del conjunto
geomorfológico constituido por una meseta que se extiende desde Tambillo en el
Sur hasta el valle del río Guayllabamba en el norte, limitado al Este por la línea de
horst orientales y al Oeste por las estribaciones de la Cordillera Occidental;
40
transversalmente a la Cordillera Occidental, forma parte de la falla que sigue en
dirección aproximada la quebrada Chitahuayco y del rio Pusuqui, en donde se
separa la Llanura de Quito del valle de Pomasqui (Plan de Parcial de
Ordenamiento Territorial: 2009).
San Antonio forma parte de la zona norte y geomorfológicamente esta
interrumpida por la presencia de varios domos asociados al volcán Pululahua y
Casitahua, sus altitudes varían entre los 2000 a 3000 msnm, caracterizado
adicionalmente por depósitos coluviales, pequeños conos y taludes de derrubios y
conos de deyección.
Los rasgos morfológicos locales son de origen volcánico, fenómenos erosivos
recientes han cambiado esa morfología, con la formación de grandes valles siendo
el más dramático por su grado de inestabilidad el del rio Guayllabamba.
Los edificios volcánicos del Plio-pleistoceno son en su mayoría estructuras
conformadas por depósitos piroplásticos, estos depósitos por su mismo carácter
mecánico – deposicional, son poco consistentes y permiten la acción erosiva
rápida (Plan Parcial de Ordenamiento Territorial: 2009).
41
Mapa No. 1
Mapa geológico Parroquia San Antonio de Pichincha
Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento Territorial, 2009 Elaboración mapa: Equipo Consultor
42
10.1.4.2 Geología
En la zona donde se implanta COMETAL está conformado por flujos piroclasticos
rosado y gris; en una matriz limo-arenosa, fragmentos son de composición
andesita hornbléndica. El material rosado se encuentra poco consolidado.
Figura No. 4
Columna litológica predio COMETAL
Fuente: Diagnóstico de canteras San Antonio de Pichincha –UCE,
43
10.1.4.3 Suelo
En la parroquia de San Antonio de Pichincha los asentamientos humanos ocupan
el 6,63% de la superficie del territorio. Otros como canteras, áreas denudadas,
áreas en proceso de erosión, áreas erosionadas/cultivos y áreas erosionadas
ocupan el 17,59%, mientras que las tierras agropecuarias representadas en
cultivos de ciclo corto, asociación de cultivos con otros usos, áreas de
cultivos/áreas erosionadas, pasto natural, asociación de pastos naturales con
otros usos, pastos cultivados y asociación de pastos cultivados con otros usos,
cubren el 36,36%.
Mapa No. 2
Mapa uso de suelo área COMETAL
Fuente: Datos Abiertos Quito, 2016
Las tierras con bosque cubren el 39,42% del territorio, lo que le convierte en un
espacio singular dentro del contexto del DMQ, toda vez que, expresa el grado de
conservación del ambiente natural y el cuidado que es necesario poner en la
preservación y manejo sustentable de los ecosistemas con mayor nivel de
remanencia. De otra parte, es sustancial el papel de los bosques y vegetación
protectores, para mantener la sustentabilidad del territorio y además para asegurar
44
importantes servicios ambientales para beneficio de todo el DMQ, al constituirse
en fuentes de agua.
Cuadro No 4
Indicadores de uso de suelo Parroquia San Antonio de Pichincha
Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento Territorial, 2012
10.1.5 Zonas de Riesgo (sismicidad, zonas inundables, fallas geológicas)
Las amenazas naturales en la zona de San Antonio de Pichincha son: volcánicas,
sísmicas, morfo climáticas, y las antrópicas más importantes en la zona son de
fabricación, almacenamiento, transporte y manejo de productos peligrosos,
material de explotación (canteras) y la disposición inadecuada de los desechos
sólidos y escombros.
CLASE TIPO Has. %
FORESTAL bosque natural poco intervenido 3.577,68 11,08%
bosque plantado 19,66 0,06%
asociación de bosques con otros usos 2.483,10 7,69%
vegetación arbustiva 1.233,51 3,82%
asociación de vegetación arbustiva con otros usos 4.475,33 13,86%
vegetación de quebrada 934,78 2,90%
subtotal 12.724,07 39,42%
AGROPECUARIO cultivos de ciclo corto 678,25 2,10%
asociación de cultivos con otros usos 2.034,14 6,30%
áreas cultivos/áreas erosionadas 33,47 0,10%
pasto natural 289,07 0,90%
asociación de pastos naturales con otros usos 1.897,31 5,88%
pastos cultivados 1.038,59 3,22%
asociación de pastos cultivados con otros usos 5.767,05 17,87%
subtotal 11.737,89 36,36%
OTROS canteras 274,64 0,85%
áreas denudadas 1.880,18 5,82%
áreas en proceso de erosión 1.014,95 3,14%
áreas erosionadas/ cultivos 47,45 0,15%
áreas erosionadas 2.461,36 7,62%
subtotal 5.678,59 17,59%
ASENTAMIENTOS HUMANOS urbano 2.140,69 6,63%
subtotal 2.140,69 6,63%
Total general 32.281,23 100,00%
45
San Antonio de Pichincha se encuentra en una posición y condición que lo vuelve
vulnerable a los efectos de una posible erupción del Pululahua, situación que de
presentarse, produciría: flujos piroclásticos; (ii) eruptivos.
Mapa No. 3 Zonas susceptibles a peligros volcánicos parroquia San Antonio de Pichincha
Fuente: Gobierno Provincial de Pichincha - 2004
#
#
#
Calacali
San Antonio
Pomasqui
Volcan
Pululahua
Caldera
Menor Peligro Flujo
Piroclástos y lavaMayor Peligro
Flujo Piroclástos y lava
Flujos piroclásticos,
y/o escombros
Flujos piroclásticos y/o lodo eventuales
PELIGROS VOLCANICOS 2PELIGROS VOLCANICOS 2
46
Para el caso de las zonas susceptibles y vulnerables a riesgo morfoclimatico se
tiene lo siguiente:
Mapa No. 4 Identificación de Zonas susceptibles a vulnerabilidades y riesgos
Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento Territorial – 2009 Elaboración mapa: Equipo Consultor
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Sistema Transcurrente Dextral e Inverso; Callejón Interandino Nororiente; Subducción Volcanismo. Registro Alto; Predominan los Sismos
!O Epicentros
47
10.1.6 Ocupación actual del área de implantación
La actual área de implantación corresponde a un terreno con escasa presencia de
cobertura vegetal a excepción de la maleza que se desarrolla en terrenos, lotes
baldíos, predominan las construcciones de viviendas y otras actividades
productivas.
Foto No. 15 Foto No. 16
Uso actual del suelo Vista panorámica del área
10.1.7 Pendiente y tipo de suelos
La topografía de la zona está conformada por laderas con pendientes menores a
los 45º, pérdida de la capa vegetal, producto de la construcción de viviendas y
actividades productivas.
48
Mapa No. 5 Condiciones uso de suelo y pendientes
Fuente: Plan Parcial de Ordenamiento territorial - 2009
10.1.8 Condiciones drenaje
Los cauces y quebradas en la zona de influencia de COMETAL conforman el
sistema de drenaje natural, lo cual ha hecho que se las utilice como sitios para la
descarga de aguas residuales, ya sea a través de instalaciones ubicadas en los
bordes de las quebradas o ríos, convirtiéndolos en alcantarillas a cielo abierto, tal
como ocurre con el río Las Monjas y Rio Guayllabamba.
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10.1.9 Hidrología
El sistema hidrográfico de San Antonio de Pichincha forma parte de la cuenca del
río Esmeraldas que abarca aproximadamente 20.000 Km2. Está formada por los
ríos Guayllabamba, Blanco, Toachi y Quinindé, de los cuales la subcuenca del
Guayllabamba corresponde a la de influencia del proyecto minero.
Mapa No. 6
Sistema Hidrológico de San Antonio de Pichincha
Fuente: Plan parcial de ordenamiento territorial – 2009 Elaboración: Equipo consultor
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Chimbo
B. Cuba
PERUCHO
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POMASQUI
Carcelen
PUELLARO
El Pinto
Tanlagua
La Playa
Isopamba
CALACALI
Rayacucho
Parcayacu
Las Tolas
Sta. Rosa
Terrerias
Guasayacu
Manopungu
Alaspungu
Chiquelpe
Pinguilla
Chir Mayo
San Roman
Pululahua
Rumicucho
Caspigasi
Parcayacu
Cristo Rey
BALLAVISTA
Cochapamba
Yunguillas
Alchipichi
Magotillla
San Miguel
Chaca Pata
Tahuallullo
Charhuayacu
Veintimilla
San Vicente
CHAVEZPAMBA
Infiernillo
Potrerillos
Campan pungo
Los Geranios
La Florencia
Lot. Albornoz
Urb. San Jose
Sta. Teresita
B. Sto Domingo
B. Sto Domingo
Los Entubles De
Comite Del Puebl
Lot. Jhon F. Ken
Catzuqui De VelaSan Isidro Huiya
SAN ANTONIO DE P
Coop. Luz Y Vida
San Juan De Cald
Coop. De Viv. Ru
Coop. Monte Sina
Coop. Servidores
Comite Del Puebl
San Jose De MoraCoop. Freire Men
Maringuera Grand
San Jose De Nieb
490000
490000
495000
495000
500000
500000
505000
505000
510000
510000
99
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99
93
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99
98
000
99
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000
10
00
300
0
10
00
300
0
10
00
800
0
10
00
800
0
10
01
300
0
10
01
300
0
10
01
800
0
10
01
800
0
Drenajes interfluviales
Q. Barranco
R Charguayacu
R. Blanco
R. Monjas
R. Pichán
R. Tanchi
LEYENDA
50
10.1.10 Aire
La calidad del aire en las parroquias de Pomasqui y San Antonio de Pichincha
está relacionada principalmente con el polvo generado por la actividad minera,
por efecto del tráfico vehicular y los vientos del sector (caracterizados por su fuerte
intensidad y alta duración), en suelos desprovistos de cobertura vegetal, vías sin
pavimentar y frentes de explotación de materiales áridos.
Según estimaciones realizadas, en esta zona se estarían generando alrededor de
934 Ton/año de PM10, de las cuales 3,69 corresponderían a erosión, 655,30 a
transporte y 274,23 ton a operación de las canteras, lo que correspondería al 81%
de PM10 debidas a la explotación de canteras en el DMQ, convirtiendo a San
Antonio de Pichincha, en el sitio más contaminado por partículas sedimentables en
el DMQ.
10.1.11 Ruido
Es una zona predominantemente de viviendas pero colinda con la calle
Moraspungo, vía de acceso principal a la zona de extracción de áridos y pétreos,
en este sentido la circulación de volquetas y maquinaria y vehículos menores es
permanente lo que genera incrementos en los niveles de presión sonora del
sector.
Los niveles mayores de ruido provienen de fuentes móviles es decir de la
circulación permanente de vehículos.
10.2 Área de implantación biótica
10.2.1 Ecosistemas
COMETAL bioclimáticamente se ubica en la región seco temperada, y
ecológicamente pertenece a la estepa espinosa montano-bajo de acuerdo a la
clasifiación de Cañadas, 1983. Esta zona corresponde a llanuras, barrancos y
valles muy secos, los cuales registran una temperatura media anual entre 12 y
18 °C y una precipitación anual entre los 250 y 500 mm.
51
En estas zonas de vida, el período seco varía entre 3 y 5 meses, que en general
corresponden a los meses de enero, julio, agosto y septiembre, o de mayo, junio,
julio, septiembre y noviembre. Dependiendo de las condiciones locales, pueden
ocurrir lluvias tenues durante este período.
10.2.2 Fauna asociada
Según Albuja et al.1980, corresponden al piso zoogeográfico de zonas de
desiertos y semidesierto interandinos, del sector norte y centro de los valles
interandinos. Las especies comunes observadas son las siguientes:
Escasos ejemplares de perdices, palomas, pájaro brujo, quilico y gallinazo negro,
insectos poco abundantes, los más frecuentes saltamontes, avispas, algunos
lepidópteros y polillas.
10.2.3 Cobertura vegetal
La cobertura vegetal está caracterizada por la presencia de especies herbáceas
de hasta 70 cm de altura como Croton cf. wagneri, Dodonaea viscosa y Baccharis
latifolia, cuyos follajes espesos brindan sombra para el desarrollo de otras
especies de plantas como Fucsia sp., Oxalis sp., Dalea sp., Bidens andicola,
Solanum sp., Onoseris salicifolia, Cheilanthes sp., Puya aequatorialis, Opuntia
ficus indica, Arcythophylum thymifolium, y numerosas individuos de la familia
Poaceae como Pennisetum clandestinum, Eragostis lurida, Sporobulus indicus,
Muhlenbergia microsperma y Stypa mucronata.
52
Foto No. 16
Foto No. 17
Chamana (Dodonaea viscosa)
Cholan (Tecoma stans )
Foto No. 18
Foto No. 19
Chilca (Baccharis cf. latifolia) Penco (Agave americana)
10.2.4 Medio perceptual paisajismo.
En general la zona de canteras de San Antonio de Pichincha, en los sectores de
Tanlahua y Rumicucho el paisaje que se ha visto modificado por la anti técnica
explotación de las canteras que no considera conformación de plataformas,
taludes ni revegetación y disposición de grandes escombreras sin ninguna medida
53
que mitigue su impacto visual, el suelo por la incorrecta disposición de residuos y
explotación minera anti técnica, la vegetación que no es reconformada.
Foto No. 20 Paisaje del Barrio en el cual se ubica COMETAL
10.3 Área de implantación social
10.3.1 Demografía
A continuación se realiza una descripción breve de la parroquia San Antonio de Pichincha,
En la cual se implanta el área minera COMETAL.
Según el Censo del 2010, la Parroquia de San Antonio de Pichincha registra una
población total de 32.357 habitantes.
Cuadro No 5 Indicadores de población Parroquia Cangahua
Fuente: PDOT – GAD Parroquial San Antonio de Pichincha
54
10.3.2 Servicios
La parroquia de San Antonio actualmente cuenta con red pública de agua potable
situada en un 52%, el 48% no posee el servicio.
De igual manera el servicio de agua potable, que obtienen los habitantes de esta
parroquia en su mayoría es por tubería dentro de la vivienda, por lo que se puede
establecer que San Antonio posee un porcentaje aceptable con referencia a este
servicio básico.
En la parroquia el abastecimiento de agua potable es continuo en su mayoría,
descartando así suspensiones del servicio ya sea en caso extremo, como arreglos
o limpieza de tanques de abastecimiento, por lo que los habitantes en su mayoría
tienen el servicio las 24 horas del día.
La cobertura del sistema de alcantarillado en la parroquia solo alcanza al 56.52%;
con un déficit del 43.52%; con un alto índice de utilización de sistemas de pozos
sépticos y pozos ciegos sin un adecuado manejo, por lo que se constituyen en
foco de infección y propagación de enfermedades (PDOT GAD Parroquial San
Antonio de Pichincha; 2012).
10.3.3 Salud
En la parroquia de San Antonio existe un Subcentro de Salud del Ministerio ubicado en el
barrio San Francisco cuya infraestructura es de propiedad del Municipio, el cual es
insuficiente para atender adecuadamente a toda la población de la zona de estudio, pues
se observa una carencia de medicamentos, deficiencia de la infraestructura y falta de
personal profesional de la salud.
Este Sub centro de salud, atiende de lunes a viernes a 100 pacientes diarios; para cumplir
con sus actividades cuenta con los siguientes espacios: Área de estadística y control
sanitario, sala de enfermería, un consultorio de obstetricia, un consultorio de psicología y
trabajo social, un consultorio odontológico y un consultorio para medicina general; control
de prevención del niño sano, control familiar, control del embarazo, área para planes de
55
personas diabéticas e hipertensas (PDOT GAD Parroquial San Antonio de Pichincha;
2012).
Cuadro No 6
Indicadores de población Parroquia San Antonio de Pichincha
Fuente: PDOT – GAD Parroquial San Antonio de Pichincha
10.3.4 Educación
La cobertura educativa en la parroquia es bastante amplia, sin embargo al igual que en
otras parroquias del Cantón muchos padres de familia prefieren enviar a sus hijos a las
escuelas del Quito, generando de esta manera que algunas instituciones disminuyan sus
estudiantes y por lo tanto se puedan inclusive cerrar por falta de estudiantes.
Cuadro No. 7 Indicadores de Educación de la parroquia
Fuente: PDOT – GAD Parroquial San Antonio de Pichincha
56
10.3.5 Alimentación
La parroquia presenta una alimentación variada, la cual está caracterizada por diferentes
restaurantes que se sitúan predominantemente en la cabecera parroquial ya que la misma
se encuentra en la zona de influencia de la Ciudad Mitad del Mundo la cual constituye un
icono turístico del sector.
10.3.6 Pobreza
Según el análisis estadístico presentado por el GAD Parroquial define una brecha de
pobreza del 33.19%.
Cuadro No. 8 Indicador Servicios básicos
Fuente: INEN Censo 2010 – GAD Parroquial San Antonio de Pichincha
10.3.7 Vivienda
Cuadro No. 9 Indicador de vivienda
Fuente: INEN Censo 2010 - GAD Parroquial San Antonio de Pichincha
57
10.3.8 Organización Social
La primera forma de organización barrial constituye el Gobierno parroquial a través del
GAD Parroquial de San Antonio de Pichincha, existe directivas debidamente constituidas
que representan a barrios, asociaciones, comerciantes informales, asociaciones de
transportistas de vehículos de carga pesada, de taxis, además de la presencia de
comunas ancestrales como las de Rumicucho, Tanlahua, Tanlahuilla, Carcelén de San
Antonio de Pichincha.
10.3.9 Aspectos Culturales
San Antonio de Lulubamba como se le conocía hasta 1901 es una parroquia que en
tiempos prehispánicos tuvo mucha importancia simbólica y estratégica para los incas,
presentándose las más diversas manifestaciones culturales como arquitectura, escultura,
astronomía que han permanecido hasta la actualidad, así vemos que en esta parroquia
existen grandes construcciones incas como los pucaras de La Marca, Trigoloma y
Rumicucho que permitían controlar los pasos del sur hacia el Guayllabamba, y la entrada
desde el norte a la ciudad Quito. Ya que, por San Antonio pasaba el Capacñan en
dirección a Mojanda y Otavalo, así también en la cima del Catequilla se han encontrado
cimientos de un templo semicircular y dos zanjas que miden con precisión la línea del
solsticio de verano, lo que evidencia su comprensión de astronomía.
10.4 ÁREA REFERENCIAL DEL PROYECTO
Es el área en donde se desarrollará el levantamiento de información de línea base de
COMETAL, la misma que se ha construido en base a los siguientes insumos:
Certificado de Intersección emitido automática a través del sistema SUIA,
referencia de las coordenadas en el sistema de WGS 84 17S, en las cuales se ubica
el proyecto.
Jurisdicción político administrativa
Sistemas hidrográficos SHP obtenidos del Municipio de Quito, Secretaria General de
Planificación.
58
10.4.1. ÁREA DE GESTIÓN DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD
Es el área espacial en donde COMETAL va a gestionar los impactos positivos y/o
negativos ocasionados por su actividad, sobre los componentes socioambientales.
El área de gestión se ha construido en base a los siguientes insumos:
El diagnóstico de la línea base del área referencial del proyecto, obra actividad.
La descripción y alcance de actividades del proyecto,
La identificación y evaluación de impactos positivos y/o negativos
Las actividades del Plan de Manejo Ambiental
10.4.2 ÁREA DE INFLUENCIA
Comprendida dentro del área gestión, es la unidad espacial donde se manifiestan de
manera evidente los impactos socio ambientales, durante la realización de los trabajos.
Esta corresponde a las zonas de implantación del proyecto, considerándose además
aquellas superficies influenciadas directamente por las actividades realizadas en todas las
fases del proyecto.
El área de influencia ambiental directa será igual a 100 m y corresponde al área física de
ocupación de COMETAL. En donde se producen alteraciones en forma directa, por la
ejecución del proyecto.
59
Mapa No. 3
Área del proyecto
10.4.3. ÁREA DE INFLUENCIA SOCIAL DIRECTA
Espacio social resultado de las interacciones directas, de uno o varios
elementos del proyecto o actividad, con uno o varios componentes del
contexto social donde se implantará el proyecto.
La metodología para la definición del área de Influencia social directa, se efectuó,
conforme las directrices y lineamientos para el componente social, establecidos en
el Acuerdo Ministerial No. 066 publicado en Registro Oficial No. 036 del 15 de
julio de 2013, en donde se define el Área de Influencia Social Directa (AISD).
60
La relación social directa proyecto-entorno social se da por lo menos dos niveles
de integración social: unidades individuales (industrias, viviendas y sus
correspondientes representantes legal y propietarios respectivamente) y
organizaciones sociales de primer y segundo orden (directivas barriales, grupos o
colectivos sociales como Comité de Seguridad, Asociaciones culturales, grupo de
jóvenes).
La identificación de los elementos individuales del AISD se realizó en función de
orientar las acciones de indemnización, mientras que la identificación de las
comunidades, barrios y organizaciones de primer y segundo orden que
conforman el AISD se realiza en función de establecer acciones de
compensación (MAE: 2015).
10.4.4. Unidades individuales
Según lo mencionado la determinación de las áreas de influencia de COMETAL,
se ha determinado las siguientes unidades individuales a un radio de 100 metros
de la planta de producción.
- Lado Norte: Terrenos con construcciones menores
- Lado Sur: Galpón industrial
- Lado Este: Terreno baldíos y borde o remante de quebradilla
- Lado Oeste: Viviendas
10.4.5. Organizaciones sociales
Unidad de Policía Comunitaria San Antonio de Pichincha
Moradores de la calle Padre Rumi
Empresas pequeñas situadas en el área colindante
La siguiente tabla, presenta un listado de los actores sociales identificados en el
área de influencia directa de 100 m de distancia. Para la consolidación de la
información se efectuó la visita de campo realizando la visita a cada una de las
61
viviendas, industrias y actividades comerciales implantadas en el área de
influencia definida previamente.
No. Nombre del
actor
identificado
Institución / comunidad
Organización
Ubicación
1 Juan Fernando
Constante
Morador Calle Padre Rumi
2 Jorge Heriberto
Avecillas
Morador Calle Padre Rumi
3 María Manuela
Collahuazo
Moradora Calle Padre Rumi
4 José Antonio
Colahuazo
Chipantasi
Morador Calle Padre Rumi
5 José Fabián
Collahuazo
Morador Calle Padre Rumi
6 Mariana
Colahuazo
Chipantasi
Moradora Calle Padre Rumi
7 José Ricardo
Collahuazo
Morador Calle Padre Rumi
8 Nicólas Tipán
Guachamín
Morador Calle Ecuatorial
9 León José Aurelio
Zhanay
Morador Calle Ecuatorial
10 Enrique Merino Morador Calle Ecuatorial
11 Tomas Quisilema Morador Calle Ecuatorial
12 Luciano Moreno
Aldaz
Morador Calle 29 de Mayo
13 Klever Molina
Pruna
Morador Calle 29 de Mayo
14 Katherine Trujiilo Moradora Calle 29 de Mayo
62
15 Anita Cristina
Paéz
Morador Calle 29 de Mayo
82
Mapa No. 4
Área de influencia social directa 100 m
Elaboración: Equipo Consultor
83
10.5. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Espacio socio institucional que resulta de la relación del proyecto con las unidades
político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia.
El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del
territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa del proyecto,
pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión
socio ambiental del proyecto como: Dirección Provincial de Pichincha del Ministerio del
Ambiente, GAD Municipal, GAD Parroquial, GAD Provincial, Tenencia Política.
Para el presente caso se procedió a la identificación de autoridades e instituciones
públicas que juegan un rol importante, entendiéndose a las autoridades que serán las
responsables de la emisión de los respectivos permisos, así como de autoridades que
ejercen un gestión territorial, para la operación de COMETAL que involucra el accionar de
varias dependencias locales y nacionales estableciendo las siguientes:
Ministerio de Ambiente, Autoridad Ambiental Nacional
Secretaria de Ambiente de Quito encargado del procedimiento de revisión y
emisión de la Licencia Ambiental
GAD Provincial de Pichincha Autoridad Ambiental Cooperante
Administración Zonal La Delicia encargada de la gestión territorial
Cuerpo de Bomberos de Quito Jefatura Zonal La Delicia.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 84 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Tabla No. 21
Área de influencia social indirecta – Listado de actores sociales
INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO DIRECCIÓN Relación al
proyecto
Ministerio de
Ambiente
Mgs. Campoverde
San Martin Hitler
Miguel
Director
Nacional De
Prevención De
La
Contaminación
Ambiental,
Encargado
Calle Madrid
1159 Y
Andalucía
Autoridad
Ambiental
Nacional
Ministerio de
Ambiente
Lic. Rafael Mera Director
Provincial de
Pichincha
Calle Madrid
1159 Y
Andalucía
Autoridad
Ambiental
Nacional
Dirección de
Ambiente Gobierno
Provincial de
Pichincha
Econ. Cinthya
Hervás
Directora de
Ambiente
Manuel Larrea
N13-45 y
Antonio Ante
Autoridad
Ambiental
cooperante
Secretaria de
Ambiente Municipio
del Distrito
Metropolitano de
Quito
Dra. Verónica
Arias
Secretaria de
Ambiente
Av. Rio Coca e
Isla Genovesa
Autoridad
Ambiental
acreditada
encargada de
la emisión de
la Licencia
Ambiental
GAD Parroquial San
Antonio de
Pichincha
Sr. Alex Troya Presidente GAD
Parroquial
Los Hemisferios
S1-128 y Av.
Equinoccial
Autoridad
parroquial
Cuerpo de
Bomberos de Quito
Capitán Jorge
Almeida
Jefe del Distrito
Norte
República
Dominicana y
Francisco Martin
Autoridad
para la
prevención y
control de
incendios
Administración
Zonal La Delicia
Sr. Humberto
Almeida
Administrador
Zonal
Av. De la Prensa
N66-101 y
Ramón
Chiriboga
Instancia
Municipal
encargada de
la gestión
territorial.
Elaboración: Equipo Consultor
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 85 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
10.6. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS
En razón que la planta de producción de COMETAL se encuentra ubicada en una
zona mixta con mínima presencia de viviendas, resultado de las encuestas de
percepción no se determinaron conflictos socio ambientales, que generen
potenciales problemas.
10.7 PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DEL MECANISMO DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL
10.7.1 Audiencia pública
Para el desarrollo de la Audiencia se ha escogido uno de los locales ubicados en
la Av, Manuel Córdova Galarza muy cercano a la empresa, se ha designado este
sitio en razón que al tratarse de una zona en proceso de consolidación no existe
la presencia de casa o salones comunales cercanos que brinden las facilidades
para el desarrollo de este evento.
AUDIENCIA PÙBLICA
Provincia,
Cantón,
parroquia
Comunidad,
Centro poblado,
lugar
Fecha Hora
Pichincha
Quito
San Antonio de
Pichincha
Casa Comunal
del Barrio
Alcantarrillas,
calle Cucardas
N2 -71 y De Los
Mirtos (cerca de
la autopista
Manuel Córdova
Viernes 23 de
diciembre de
2016
18h30
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 86 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Galarza)
10.7.2 Centro de información pública
CENTRO DE INFORMACIÓN PÚBLICA
Provincia,
Cantón,
parroquia
Comunidad,
Centro poblado,
lugar
Fecha Desde –
Hasta
Hora de
atención
Provincia de
Pichincha, cantón
Quito, parroquia
San Antonio de
Pichincha
GAD
PROVINCIAL
San Antonio de
pichincha, calles
hemisferios y
avenida
Equinoccial
S1/128
Desde el 16 de
noviembre al 30
de diciembre de
2016
De 09h00 a
12h00
Provincia de
Pichincha, cantón
Quito, parroquia
San Antonio de
Pichincha
“Biblioteca
Alcantarillas
Pública” del
Barrio
Alcantarilla, calle
Cucardas N2-71 y
De los Mirtos,
(cerca de la
autopista Manuel
Córdova Galarza)
Desde el 16 de
noviembre al 30
de diciembre de
2016
De 14h00 a
17h30
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 87 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
10.7.3 Publicación página web
PUBLICACIÓN PÁGINA WEB
Página WEB Correo electrónico
Fecha desde – hasta
https://maepichincha.word
press.wordpress.com/
Desde el 16 de
diciembre al 30 de
diciembre de 2016
10.7.4 Medios de convocatoria
MEDIOS DE CONVOCATORIA
Invitaciones personales
Carta de invitación a
autoridades provinciales,
cantonales y
parroquiales,
funcionarios de la Policia
Nacional, bomberos,
moradores y dirigentes
barriales y público en
general
Entrega del 12 al 14 de
diciembre de 2016
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 88 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Prensa Escrita
Diario Ultimas Noticias
15 de diciembre de 2016
Carteles informativos
GAD parroquial San
Antonio de Pichincha,
calle hemisferios y
avenida Equinoccial S1-
128
Tienda Rabal
variedades calles 29 de
mayo N3-02 y calle de
las Uvillas
Pared esquina de las
calles Moraspungo y
avenida Manuel
Córdova Galarza
Portón de la planta
COMETAL, calle Pedro
Rumi No. 222 y 29 de
Mayo
24 de noviembre de
2016
Radio Radio Ecua Shiry 15 de diciembre del
2016 horario de 7h00 a
12h00
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 89 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
10.7.5 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Mecanismo
Medios
Fecha
Difusión en prensa
escrita
Diario Ultimas Noticias 15 de diciembre de 2016
Difusión directa Entrega de invitaciones
personales
Entrega del 12 al 14 de
diciembre de 2016
Otros medios Instalación de carteles
informativos
15 de diciembre de 2016
Centro de Información
pública
GAD PROVINCIAL San
Antonio de pichincha,
calles hemisferios y
avenida Equinoccial
S1/128
Desde el 16 de
noviembre al 30 de
diciembre de 2016
09:00 – 12:00
“Biblioteca Alcantarillas
Pública” del Barrio
Alcantarilla, calle
Cucardas N2-71 y De los
Mirtos, (cerca de la
autopista Manuel
Córdova Galarza)
Desde el 16 de
noviembre al 30 de
diciembre de 2016
14:00-17:30
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 90 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Publicación página web
o Blog
Blog Cometal
Desde el 16 al 30 de
diciembre de 2016
Audiencia Pública Sala de reuniones
23 de diciembre de 2016
18H30
11. COMPONENTES AMBIENTALES POTENCIALMENTE AFECTADOS POR
EL PROYECTO
En la presente sección se identifican y evalúan aquellos impactos que se producen
por el desarrollo de las actividades por el proyecto COMETAL, entendiendo que
un impacto ambiental, es todo cambio neto, positivo o negativo sobre el medio
ambiente, que se produce por el desarrollo de una actividad. El Estudio de
Impacto Ambiental Ex - Post se fundamenta en el análisis e interpretación de
indicadores objetivamente verificables que permitirán al equipo consultor
establecer el grado de cumplimento concreto de las actividades, así como, de los
programas ejecutados y concluidos.
Bajo esta conceptualización, el estudio de impacto ambiental considerará
fundamentalmente evidencias escritas tales como: informes, reportes, actas de
fiscalización, contratos de prestación de servicios, ejecución presupuestaria,
niveles de avance, cronogramas y otras evidencias que permitan verificar el grado
de cumplimiento de una actividad.
Para realizar la identificación de los factores ambientales es importante señalar
que el entorno, se halla constituido por elementos y procesos interrelacionados los
cuales pertenecen a los sistemas: medio físico natural y medio socioeconómico
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 91 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
cultural, estos a su vez corresponden al subsistema inerte, biótico y perceptual y al
medio socio cultural.
De igual manera, el medio inerte se forma de los componentes ambientales: aire,
agua, suelo; el biótico de flora y fauna; el perceptual del paisaje; en cambio el
socio económico de uso del suelo, infraestructura, humanos, economía,
población, etc.
Los componentes ambientales a su vez se hallan constituidos por un sinnúmero
de factores o parámetros ambientales dentro de los que de acuerdo al proyecto
sobresalen: olores, gases, polvo, ruido, en aire; unidades de paisaje en paisaje;
uso de suelo en usos de territorio; congestionamiento vehicular en infraestructura;
calidad de vida, molestias, salud, seguridad; empleo temporal en economía.
11.1 Aspectos ambientales relevantes
Se ha considerado para el presente Estudio aquellos aspectos ambientales que o
de la salud humana que son afectados por la actividades operativas de COMETAL
y que serán sujetos de control, de acuerdo a las normas de calidad establecidos
en el Texto Unificado de la Legislación Secundaria Ambiental, Libro VI, De la
Calidad Ambiental.
Tabla No 4.
Matriz de aspectos e impactos ambientales
MATRIZ DE DESCRIPCIÓN DE LOS ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Empresa: COMETAL
Proceso: Recuperación de cable electosumergible
Fase del proceso Aspecto
Ambiental
Descripción de los impactos
Recuperación de
cable
Ruido
Contribuye a la contaminación del aire en forma
directa. Puede afectar a la salud y al entorno
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 92 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
electrosumergible
Corte
Almacenamiento
de material a
recuperar
Separación de
cobre y plomo
Almacenamiento
de cobre
Almacenamiento
plomo
Entrega a gestor
autorizado
Empresa ETR y
Fundireciclar
Riesgo de
derrame
Material de
embalaje o
materia prima no
útil
local.
Contribuye a la degradación y contaminación del
suelo.
Desechos al proceso de reciclaje, recuperación
o reutilización.
Descarga de materias
primas
Polvo
Riesgo de
derrame
Gases de
combustión
Contribuye a la contaminación del aire en forma
directa. Puede afectar a la salud y al entorno
local.
Contribuye a la degradación y contaminación del
suelo.
Producto de uso del montacargas, se genera
contaminación del aire en forma directa.
Almacenaje de
materias primas
Polvo
Riesgo de
derrame
Riesgo de
incendios
Contribuye a la contaminación del aire en forma
directa. Puede afectar a la salud y al entorno
local.
Contribuye a la degradación y contaminación del
suelo.
Riesgos a la salud de trabajadores y riesgos a la
infraestructura de la planta y áreas aledañas
Reciclaje Chatarra
común
Almacenamiento y
Ruido
La contaminación sonora es el riesgo
ocupacional más común y puede afectar a la
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 93 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
recolección en
tulas.
Embarque con
montacargas
Entrega a ETR y
Fundireciclar
Gases de
combustión
ecología local y al entorno natural.
Afecta al entorno laboral, contribuye a la
contaminación de aire de bajo nivel y al
calentamiento global.
Chatarra estatores
Elevación a burros
metálicos con
montacargas.
Corte y despunte
con amoladoras.
Separación de
silicio (chatarra
común) y cobre a
través de presión.
Almacenamiento
de chatarra común
en cajas
metálicas.
Almacenamiento
de cobre en
paquetes de 120
lb.
Entregas a ETR,
Fundireciclar y
NOVACERO.
Polvo
Ruido
Salud
ocupacional
Contribuye a la contaminación del aire en forma
directa. Puede afectar a la salud y al entorno
local.
La contaminación sonora es el riesgo
ocupacional más común y puede afectar a la
ecología local y al entorno natural.
Riesgos a la salud de trabajadores y riesgos a la
infraestructura de la planta y áreas aledañas.
Plastificación de
material en extrusora
Riesgo de
derrame
Contribuye a la degradación y contaminación del
suelo.
Formación
dimensional de la
manguera en la tina
de vacío
Gases de
proceso /calor
Afecta al entorno laboral, contribuye a la
contaminación de aire de bajo nivel y al
calentamiento global.
Recuperación y
reciclaje de materiales
Generación de
residuos
Generación de
Incremento de residuos que contaminan el
recurso suelo.
Presencia de contaminantes producto de la
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 94 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
contaminantes
Gases
Riesgos laborales
Riesgos de
combustión o
incendios
recuperación de materiales.
Incremento en el número de accidentes laborales.
Incremento del riesgo de incendios por la
acumulación de material potencialmente inflamable.
Elaboración: Equipo consultor
11.2 Evaluación o valoración de impactos
11.2.1 Metodología específica para Evaluación de Impactos
Los impactos identificados necesariamente tendrán que ser evaluados en cuanto a
magnitud (dimensión, tamaño del impacto) e importancia (relevancia del impacto),
para lo cual en cada celda del impacto identificado se evalúa la magnitud dándole
carácter positivo y/o negativo asumiéndose escalas de valores que son descritas
con el propósito de objetivar más los impactos.
Sin embargo, es necesario reiterar que al estar construida toda la infraestructura
se evalúan los impactos de su funcionamiento considerando las medidas
implementadas (bodegas, procesos productivos, control de derrames, etc.), para
determinar si en proceso de evaluación se ratifica o no la necesidad de
implementar las medidas ya efectuadas y/o la necesidad de realizar otras.
11.2.2 Magnitud (M)
Tabla No. 5
Calificación para magnitud
Magnitud
Critico - 4 Satisfactorio 1
Severo -3 Positivo 2
Moderado -2 Muy positivo 3
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 95 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Compatible -1 Altamente beneficio 4
Fuente: Corbitt Robert, Manual de referencia de la Ingeniería Ambiental
Se considera a un impacto crítico (-4) cuando afecta sustancialmente al medio y
amerita implementación de medidas ambientales de protección y corrección;
compatible (-1) cuando pese a ser negativo no impacta mayormente y no precisa
de prácticas protectoras o correctoras intensivas, los valores intermedios asumen
la valoración de severo y moderado en los que amerita implementar medidas de
prevención y mitigación.
Satisfactorio (1) se considera cuando la magnitud del impacto positivo no es mayor
en cambio altamente beneficioso (4) cuando la implementación del proyecto
mejora sustancialmente al medio y a sus componentes.
11.2.3 Importancia (I)
De igual forma la importancia será definida en función de la recuperabilidad del
impacto es decir que el impacto puede ser asimilado por el entorno por
mecanismos de autodepuración; de la durabilidad del impacto, es decir el espacio
en que la permanencia del impacto puede manifestarse dentro del tiempo; de la
certeza con que puede producirse el impacto y de la extensión es decir del área de
influencia que ocupa el impacto.
Sin embargo de lo cual con el propósito de ser más objetivos se asignan ciertos
valores a cada uno de los elementos y subelementos bajo el siguiente criterio:
En el contexto se justifican los valores asignados a cada componente de la
importancia:
11.2.4 Recuperabilidad del impacto (R)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 96 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Si el impacto es reversible bien sea por acción humana y/o natural se le asigna un
valor de (1); irreversible cuando la alteración o pérdida que supone es imposible
de reparar o restaurar, tanto por la acción natural y humana ponderándole un valor
de (4), asignándole un valor intermedio cuando es recuperable mediante
implementación de medidas ambientales, otorgándole un valor de (2), el peso de
valor asignado es de 40 %.
11.2.5 Durabilidad del impacto (D).-
Si el impacto manifiesta una alteración continua en el tiempo es decir es
permanente se le asigna una valor de (4), si se manifiesta imprevisible en el
tiempo y cuyas alteraciones son necesarias evaluarlas en función de una
probabilidad de ocurrencia se le asigna un valor de (2) y si el efecto es temporal
en el que se supone que la alteración no es permanente en el tiempo se le
establece un valor de (1), asignándole un peso ponderado de 30 %.
11.2.6 Extensión del impacto (E)
Si el impacto ambiental cubre un área de influencia puntual se le asigna un valor
de (1); si es poco extenso o parcial (2), si es total y transfiere el área de influencia
directa se le asigna un valor de (4), asignándole un peso de 20 %.
11.2.7 Certeza (C)
Determina la posibilidad de que se presente o no el impacto, cuando existe riesgo
de que se presente se le asigna (1), cuando es muy probable de que aparezca se
le asigna (2), y cuando es cierta su aparición se le asigna (3) a todo el elemento se
le asigna un peso ponderado del 10 %
Con los pesos ponderados asignados se calcula la importancia aplicando la
siguiente fórmula:
Ecuación No. 1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 97 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Cuadro de elementos ponderados
Tabla No. 6.
Elementos ponderados
Recuperabilidad (4%) Durabilidad (3%)
Reversible 1 Temporal 1
Recuperable 2 Irregular 2
Irrecuperable 4 Permanente 4
Extensión (2%) Certeza (1%)
Puntual 1 Riesgoso 1
Parcial 2 Probable 2
Total 4 Cierto 4
Fuente: Corbitt Robert, Manual de referencia de la Ingeniería Ambiental
11.3 Definición de umbrales de impacto
En vista que es necesario diseñar un plan de medidas ambientales que permitan
prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales generados por proyecto
(plan de manejo ambiental) para los impactos más relevantes se ponderan los
valores de magnitud y se asume que para valores de impacto de -4 tienen
magnitud crítica; -3 son severos; -2 moderados; -1 compatibles; 1 satisfactorio; 2
positivo; 3 muy positivo y 4 altamente beneficioso.
En cambio para los valores de importancia se determina que determinándose que
los valores de importancia se hallan comprendidos entre 10 y 40; en este sentido,
se establece que los valores comprendidos entre 10 y 18 son irrelevantes; entre
19 y 28 moderados y más de 28 relevantes.
I = ± (4) R + (3) D + (2) E + (1) C
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 98 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
MATRIZ DE INDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
FUNCIONA
MIENTO
X X X
X
X X X X
X
XX
10Corte y despunte con amoladoras.
X X
MEDIO AMBIENTEX
X
XX
XX
X
X
X
X
X
X
X
4
X
3
3
X
X
X
7
4X
SUMATORIA 703 1 7 2 2 11
X X
X
SUCEPTIBLES A
GENERADORAS DE IMPACTO
ACCIONES RECIBIR IM
DEL PROYECTO PACTO
XX X X
X
X
COMPONENTES DEL MEDIO
GR
AS
AS
Y A
CE
ITE
S
SUEL
O
SU
MA
TO
RIA
X
X
ACTIVIDAD IMPACTANTE
SOCIOECONOMICO
USO
SUEL
O
RE
SID
UO
S
CA
LID
AD
DE
VID
A
MO
LE
ST
IAS
AGUA
CA
NT
IDA
D
11
FASE DEL
PROYECTO
Elevación a burros metálicos con
montacargas.
Desprendimiento de chaqueta
metálica
Almacenamiento del plomo en
tulas para su transporte.
Almacenamiento del cobre en
paquetes de 120 lb. para su
transporte
Almacenamiento de retazos en
canastas
CA
LID
AD
Entrega a gestor
Almacenamiento en cajas mixtas
(madera y metal
7
X
X
XX
X
X
XX
4 8 77
XX
X
X
9
PER
CEPMEDIO INERTE
GA
SE
S
AIRE
OLO
RE
S
RU
IDO
DE
SA
RM
ON
IAS
SE
GU
RID
AD
6
5
Separación de cobre y plomo a
través de máquina de corte
longitudinal
X X X X 11
HUMANO
PERC
EPTU
AL
SU
ELO
EM
PLE
O
BIE
NE
ST
AR
X
SA
LU
D
X
XX
X X X
X
XX
X
X
X XX X 5X
Almacenamiento de chatarra
común en cajas metálicas.
Corte de calble en tramos
99
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS
-1 -2 -1 -2 -2 -3 -3 -2 -2 -3 1 -20
10 11 10 15 10 15 14 10 10 15 10 130
-3 -2 -3 -3 -3 -2 -3 1 -18
15 10 15 14 14 10 15 10 103
-2 -3 -3 -3 1 -10
10 14 14 14 10 62
-1 -1 -3 -3 -1 -1 -1 1 -10
11 1114 14 14 15 14
10 103
-3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 -3 1 -23
14 14 15 15 14 15 15 15 10 127
-1 -1 -1 -1 1 -3
11 12 14 15 10 62
-1 -1 -1 -1 -1 1 -4
18 15 10 12 13 10 78
-1 -1 -1 1 -2
10 10 10 10 40
-1 -1 -1 -1 1 -3
10 10 12 14 10 56
-1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 -7
12 10 12 15 10 13 14 10 10 106
-3 -3 -3 -3 -3 1 -14
14 12 15 14 14 10 79
-11 -10 -12 0 0 0 -2 -15 -15 -12 -16 -17 -24 0 10 -124
17 28 81 0 0 0 15 59 59 42 111 78 123 0 100 713
-2 -124
15 713
1
2
3
4
Elevación a burros metálicos
con montacargas.
Corte de cable en tramos
Separación de cobre y plomo
a través de máquina de corte
longitudinal
Almacenamiento del cobre en
paquetes de 120 lb. para su
transporte
Almacenamiento de retazos en
canastas
Almacenamiento del plomo en
tulas para su transporte.
SUCEPTIBLES A
Desprendimiento de chqueta
metálica
Entrega a gestor
ACCIONES RECIBIR IM
2
GENERADORAS DE IMPACTO
JERARQUIZACION
-33
DEL PROYECTO PACTO
FASE DEL
PROYECTO OLO
RE
S
RU
IDO
Corte y despunte con
amoladoras.
Almacenamiento en cajas
mixtas (madera y metal
FUNCIONA
MIENTO
COMPONENTES DEL MEDIO MEDIO INERTE
MEDIO AMBIENTE
23
SUMATORIA
5
SUMATORIA COMPONENTE AMBIENTAL
MODERADO
CRITICO
-2
-1
-3
ACTIVIDAD IMPACTANTE
SOCIOECONOMICO
USO
SUEL
O
RE
SID
UO
S
10
9
10
2
ALTAMENTE BENEFICIOSO
MAGNITUD
POSITIVO
MUY POSITIVO
SEVERO
5
7
5
SATISFACTORIO
126
0 -89
572
-4
0
7
PERC
EPTU
AL
SU
ELO
DE
SA
RM
ON
IAS
SA
LUD
INFRA
ESTRU
CTUR
A HUMANO
SU
MA
TO
RIA
JER
AR
QU
IZA
CIO
N
PER
CEP
AGUA
CA
NT
IDA
D
EM
PLE
O
BIE
NE
ST
AR
SE
GU
RID
AD
CA
LID
AD
GR
AS
AS
Y A
CE
ITE
S
CA
LID
AD
DE
VID
A
MO
LES
TIA
S
POSITIVO
MODERADOS
RELEVANTES
MUY POSITIVO
IRRELEVANTES
POSITIVA
10 - 18
5
Almacenamiento de chatarra
común en cajas metálicas.7
MAS 28
10 - 18
MAS DE 28
NEGATIVA
COMPATIBLE
19 - 28
MEDIANAMENTE POSITIVO
IMPORTANCIA
19 -28
GA
SE
S
AIRE
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 100 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
12. ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES
De las matrices causa efecto utilizadas para determinar la importancia y la
evaluación de impactos ambientales de la planta de COMETAL se determina lo
siguiente:
La emisión de ruido generado por el descargue, de materiales, tubos, estatores y
rotores contribuye a la contaminación del aire en forma directa. Puede afectar a la
salud e higiene laboral.
El riesgo de derrame de restos de hidrocarburos de la tubería. Puede contribuir a
la degradación y contaminación del suelo.
Los gases y calor del proceso de suelda y equipos de corte, afectan al entorno
laboral, contribuye a la contaminación de aire de bajo nivel y son particularmente
peligrosos debido a que irritan las vías respiratorias y la vista de los trabajadores.
La contaminación auditiva es el riesgo ocupacional más común y puede afectar a
la ecología local y al entorno natural. Sin embargo este aspecto solo repercute en
la higiene industrial y no al medio ambiente externo, ya que los niveles altos de
ruido solo se presentan dentro de la planta.
La falta de organización de los equipos y almacenamiento temporal de materias
primas, las condiciones de los equipos y maquinaria y las dificultadas de la
infraestructura representa un riesgo ambiental, que puede conllevar varios
impactos ambientales además de riesgos laborales y ocupacionales importantes.
En las actividades bodegaje, taller y recepción de materia prima de COMETAL los
principales impactos ambientales determinados están relacionados al medio socio
económico fundamentalmente a la seguridad laboral, por cuanto se desarrollan
actividades de manejo de herramientas y desarmado de piezas para el caso del
taller que eventualmente podría originar lesiones, caídas por manejo inapropiado e
inadecuada manipulación de herramientas tomando en consideración que en la
planta es necesario mejorar el sistema de seguridad e higiene industrial.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 101 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
12.1 Análisis de riesgos ambientales
12.1.1 Definición de riesgo
Según el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), se define riesgo de la
siguiente manera:
Es la posibilidad de que ocurra: incidentes, accidentes, enfermedades
ocupacionales, daños materiales, incremento de enfermedades comunes,
insatisfacción e inadaptación, daños a terceros y comunidad, daños al medio y
pérdidas económicas (Sistema de Administración y Riesgos del trabajo).
12.1.2 Metodología de evaluación de riesgos
Para la identificación de los riesgos potenciales de la actividad y riesgos externos,
se ha utilizado como referencia el formato de Matriz de Riesgos establecido por el
Ministerio de Relaciones Laborales. De acuerdo a las actividades que se realizan
en las diferentes fases del proyecto, se han definido los factores físicos,
mecánicos, químicos, ergonómicos y psicosociales que pueden derivar un riesgo
laboral, así también los factores de riesgo de accidentes mayores que pueden
traer daños a los equipos y a la propiedad.
La evaluación de los riesgos implicados en este proyecto, se definieron mediante
el empleo de una matriz donde el riesgo se determina como el producto de la
gravedad del daño y la probabilidad de ocurrencia. Estos aspectos se determinan
mediante los criterios expuestos en la siguiente tabla:
Tabla No. 7. Criterios para evaluación de riesgos ambientales
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 102 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
CRITERIO VALORACIÓN
PROBABILIDAD
ALTO 1 vez al mes 10
MEDIO En los últimos 6 meses 6
BAJO 1 vez al año 3
IMPROBABLE No hay antecedentes o sucedió al
menos una vez 1
GRAVEDAD
MUY GRAVE El daño es muy importante y tiene
efecto en el AID. Afectaciones a bienes y personas.
25
GRAVE Puede causar daño a personas y bienes materiales de los predios
colindantes. 15
MEDIO Puede causar daño a personas y bienes materiales en el predio.
5
INSIGNIFICANTE Puede causar daño en el interior de
las instalaciones de la estación. 1
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España
Para el caso de los riesgos naturales, la probabilidad se establece en función de la
información de amenazas suministrada por la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos (SNGR-Geoinformación Riesgos), se ha calificado según las tres
categorías establecidas: alto, medio y bajo con sus respectivas calificaciones de 3,
6 y 10.
Tabla No. 8 Rangos de calificación de riesgo
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 103 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
RIESGO
CRITICO 250
MODERADO 75-150
BAJO 15-50
INSIGNIFICANTE 1-10
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España
PROBABILIDAD
ALTO MEDIO BAJO IMPROBABLE
VALOR 10 6 3 1
GRAVEDAD
MUY GRAVE 25 250 150 75 25
GRAVE 15 150 90 45 15
MEDIO 5 50 30 15 5
INSIGNIFICANTE 1 10 6 3 1
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España
A partir de este análisis, se determina que los riesgos muy graves serán lo
prioritarios al analizar y aplicar medidas de prevención, mitigación y control.
Los riesgos identificados y evaluados se observan en la tabla (ver Anexo 4).
12.1.3 Descripción de los riesgos laborales, ambientales y naturales
Los mayores riesgos están relacionados con las actividades de operación de
equipos y maquinaria, se videncia riesgo por el almacenamiento de material
altamente inflamable, cabe señalar que, existe un riesgo permanente en todas las
fases del proyecto de la caída de equipos o estructuras, y de cualquier
contratiempo con respecto al desplazamiento de personas hacia las instalaciones
de COMETAL. Existe el riesgo de incendio por el funcionamiento de equipos con
energía eléctrica. Los riesgos naturales son permanentes por cuanto se asienta
sobre zona susceptible a este tipo de eventos.
12.1.4 Riesgos laborales en la etapa de operación
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 104 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Durante la etapa de operación, se presentan riesgos por la exposición a ruido
proveniente de la operación de la maquinaria, el almacenamiento de tubos, las
actividades de carga y descarga. Como en toda actividad productiva la posibilidad
de riesgo de caída de equipos. Existen riesgos laborales originados por factores
psicosociales como la inadecuada supervisión, relaciones interpersonales
deterioradas o por el desconocimiento de los procedimientos de trabajo y/o de
seguridad y riesgos de afectación a la salud por manipulación de productos sobre
esfuerzo físico, levantamiento de objetos y por posible desorganización en el
trabajo (lo que puede generar estrés o actividades físicas inadecuadas).
12.1.5 Riesgos laborales en la etapa de cierre
Los riesgos que pueden darse en esta etapa, se presentan debido a las
actividades que se deben realizar para retirar los materiales y equipos que
conforman la estación radioeléctrica.
Existe riesgo de afectación a la salud por sobreesfuerzo físico, levantamiento de
objetos y por posible desorganización en el trabajo (lo que puede generar estrés o
actividades físicas inadecuadas). Están presentes los riesgos de accidentes por:
uso de maquinaria y herramientas, posible ubicación inadecuada de cables y falta
de orden, trabajos en altura, uso de escaleras, falta de señalización, además de
riesgos siempre latentes como la caída de estructuras o equipos y por
desplazamiento tanto de personal como de equipos. Cabe indicar que
adicionalmente, existen riesgos laborales originados por factores psicosociales
como la inadecuada supervisión, relaciones interpersonales deterioradas o por el
desconocimiento de los procedimientos de trabajo y/o de seguridad.
12.1.6 Riesgos ambientales
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 105 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Dado que no existe generador eléctrico, solamente se presenta riesgo bajo de
incendio por el trabajo con equipos que utilizan energía eléctrica durante la fase de
operación.
No se identificaron riesgos ambientales durante la fase de cierre y abandono.
12.1.7 Riesgos naturales
Los riesgos naturales están definidos por la zona geográfica de un proyecto, en
este caso, el riesgo sísmico fue calificado como crítico debido a que existe una
alta ocurrencia y una gravedad muy grave. El riesgo de erupción volcánica
involucra caída de ceniza en el sector, procedente de los volcanes: Tungurahua
Reventador; la probabilidad de erupción se califica en función del número de
eventos, por lo cual es alta y la gravedad es muy grave, por lo que el riesgo de
erupción es alto (SNGR-Geo información Riesgos); el riesgo de vientos fuertes fue
calificado como bajo en función a una ocurrencia baja basada en las velocidades
máximas indicadas en la descripción del medio físico y una gravedad media de
acuerdo a la clasificación de intensidad de viento de Beaufort (Sistema de
estimación de la fuerza de los vientos ideada por el navegante inglés Beaufort
basándose en los efectos de la fuerza del viento sobre la superficie terrestre y
sobre el mar) (Windfinder). No existe riesgo de inundaciones, puesto que no
existen cuerpos de agua cercanos.
13. SITUACIÓN AMBIENTAL DEL ESTABLECIMIENTO (TABLA DE
CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES)
13.1 Hallazgos de mecanismos de control
Según lo determinado en el Acuerdo Ministerial No. 061 publicado el 04 de mayo
de 2016, se define como:
Hallazgos.- Los hallazgos de mecanismos de control se los clasifica como:
Conformidades, No Conformidades y Observaciones.
Los requisitos a ser cumplidos son las disposiciones, obligaciones, compromisos
que estén especificados en leyes, reglamentos, planes de manejo, programas y
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 106 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
presupuestos, sistema de gestión, compromisos, recomendaciones de auditorías
previas, programa de gestión, entre otros.
Los requisitos identificados en las listas de verificación son comparados con la
evidencia aportada por el equipo consultor, de manera de definir (juicio de
cumplimiento) un hallazgo.
Como se menciono anteriormente los hallazgos se clasifican en no conformidades
mayores NC+, no conformidades menores NC- y en observaciones, aplicando la
definición dada en la disposición final del Libro VI, de la Calidad Ambiental, de la
Legislación Ambiental Secundaria.
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave frente al
Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede
ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no
conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:
Corrección o remediación de carácter difícil
Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos
y económicos.
El evento es de magnitud moderada a grande
Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales
Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección
de un problema menor
No conformidad menor (NC-).- Esta calificación implica una falta leve frente al Plan
de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
Fácil corrección o remediación
Rápida corrección o remediación
Bajo costo de corrección o remediación
Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgo e Impactos
menores, sean directos y/o indirectos
De la evaluación ambiental realizada a la planta de COMETAL se determina las
siguientes conformidades y no conformidades:
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 107 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
13.2 Resultados de la verificación y el desempeño del cumplimiento del
marco normativo vigente
108
MATRIZ No. HALLAZGOS Y VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
No. Criterios
Cumplimiento
Hallazgo evidencia de cumplimiento / incumplimiento (actas, fotografías, registros, otros)
Observaciones
C NC+ NC-
1. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
1.1 Art. 20. Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
C El presente Estudio de Impacto Ambiental Expost se realiza con el fin de dar cumplimiento a la LGA y obtener la respectiva licencia ambiental.
1.2 Art. 21. Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente
C El presente documento cumple con los requisitos establecidos para este tipo de estudios.
2 Ley de Prevención y Control de la contaminación
2.1 De la prevención y control de la contaminación del aire
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 109 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
2.1.1 Art. 1. Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna.
C El proceso de producción de COMETAL no requiere de fuentes fijas de combustión
2.2 De la prevención y control de la contaminación del agua
2.2.1 Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
C
El proceso de producción de COMETAL no genera descargas liquidas, salvo las descargas generadas por uso de baños
2.3 Ley de prevención y control de la contaminación de suelos
2.3.1 Art. 10.- Queda prohibido
descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
C
COMETAL no realiza la descarga de efluentes al suelo, la zona de trabajo de la piso de la planta de producción se encuentra impermeabilizado.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 110 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
3 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA
3.1 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA
3.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado, como a los cuerpos de agua.
3.1.1 El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados, indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo receptor.
C La planta no genera descargas líquidas no domésticas, existe recirculación de agua y almacenamiento en una cisterna.
3.1.2 Se prohíbe descargar sustancias o desechos peligrosos (líquidos-sólidos-semisólidos) fuera de los estándares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de alcantarillado y sistema de aguas lluvias.
C Se insiste en el hecho que la planta COMETAL no genera descargas líquidas no domésticas (ver registro fotográfico anterior).
3.2 NORMA DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS
3.2.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos
3.2.1 Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reúso de los desechos. Si el reciclaje o reúso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
NC- Se cuenta con una política de separación y diferenciación de residuos, es necesario readecuar el espacio interno de la planta de COMETAL.
3.2.2 Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el
NC - Es necesario mejorar los registros de recepción, generación y entrega de residuos a gestores ambientales calificados.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 111 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
efecto por parte de la entidad ambiental de control.
Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales, agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.
C En la planta COMETAL y su proceso de producción no existe la generación de residuos peligrosos .El material reciclable recuperado es entregado a Gestores Ambientales tecnificados para su debido tratamiento.
3.3 Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas en la Norma Técnica Ambiental
3.3.1 Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados.
C
Se encuentran diferenciadas las distintas áreas como es oficina, bodegas, baños, comedores es necesario mejorar el orden de la planta de producción
Se requiere mejorar el orden en el área de almacenamiento de materiales.
3.3.2 Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones o inundaciones.
C
COMETAL se ubica en una zona alejada de la parroquia de San Antonio de Pichincha.
3.3.3 Contar con sistemas para la prevención y respuesta de incendios.
C
Se cuenta con extintores distribuidos en toda la planta y sistema para detección de incendios.
Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles (dB), en ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 1 para la zona industrial.
NC - No se cuenta con un registro de monitoreo de ruido
En medición efectuada por el equipo consultor se determina que no se supera los límites máximos permisibles para zonal industrial, pero se requiere de un monitoreo a través de un laboratorio acreditado, según TULSMA.
4 NORMA TÉCNICA ECUATORIANA INEN 2266:2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS
4.1 Personal
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 112 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
4.1.1 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e instrucciones operativas que le permitan manejar en forma segura dichos materiales a lo largo del proceso: embalaje rotulado y etiquetado; producción; carga; descarga; almacenamiento; manipulación; disposición adecuada de residuos; descontaminación y limpieza.
C La planta no manejo estos procesos, el servicio de transporte de los materiales es externo, o a su vez los gestores retiran el material con los camiones propios, para lo cual cuentan con los respectivos permisos.
4.1.2 Toda persona natural o jurídica que almacene y maneje materiales peligrosos debe contar con los medios de prevención para evitar que se produzcan accidentes y daños que pudieran ocurrir como resultado de la negligencia en el manejo o mezcla de productos incompatibles.
NC- Se debe mejorar las áreas donde se realiza el corte, y almacenamiento de tubería que puede contener restos de hidrocarburos.
4.1.3 El almacenamiento de materia prima debe contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los materiales, en lugares y formas visibles.
NC+ No existe señalización y rotulación en las áreas de almacenamiento de productos e insumos tanto materia prima como material reciclado.
4.1.4 Asegurar que el piso de la bodega sea impermeable y sin grietas para permitir su fácil limpieza y evitar filtraciones.
C El área de trabajo está construida con piso de hormigón impermeabilizado.
4.1.5 Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola clasificación.
NC- No se almacena adecuadamente pinturas y rollos de mangueras, materia prima para producción.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 113 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
5 REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS.
5.1 Extintores portátiles contra incendios
5.1.1 Art 29 Todo establecimiento de trabajo, comercio, prestación de servicios, alojamiento, concentración de público, parqueaderos, industrias, transportes, instituciones educativas públicas y privadas, hospitalarios, que representen riesgos de incendio; deben contar con extintores de incendio del tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo.
C Se cuenta con extintores distribuidos alrededor de toda la planta, según las especificaciones del Cuerpo de Bomberos
5.1.2 Los extintores contarán con una placa y etiqueta de identificación de la empresa, en la que constarán los siguientes datos: fecha de recarga, fecha de mantenimiento, tipo de agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso, todos estos datos estarán en español o la lengua nativa de la jurisdicción
C Los extintores cuentan con placas que los identifican y se mantiene registro de su mantenimiento.
5.1.3 Las instalaciones eléctricas se encuentran debidamente protegidas, aisladas y fijas.
NC- Varias instalaciones en la planta así como conexiones de equipos deben mejorarse.
Fuente: Visita técnica de verificación de No conformidades 2016. Elaboración: Equipo Consultor
114
13.3 Síntesis de los hallazgos encontrados
La siguiente tabla describe el número de No conformidades mayores y menores
encontradas, así como las observaciones:
Tabla No. 10 Matriz resumen de hallazgos encontrados
No. C NC+ NC- No aplica
Ley De Gestión Ambiental
3 2
Ley de Prevención y Control de la contaminación
2
Texto Unificado De Legislación Ambiental Secundaria
5 1 3
Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2013 Transporte, Almacenamiento y
Manejo De Materiales Peligrosos. Requisitos
2 1 2
Reglamento De Prevención, Mitigación Y Protección Contra Incendios.
2 1
Fuente: Visita técnica de verificación de No conformidades 2016. Elaboración: Equipo Consultor
115
Tabla No. 11
PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN
Hallazgo No
confor
midad
ACCIÓN
CORRECTIVA
INDICADOR COSTO TIEMPO RESPONSABLE
NORMA DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS
No se cuenta con una política de
separación y diferenciación de
residuos, es necesario readecuar el
espacio interno de la planta de
COMETAL.
NC+ Se emprende un
programa de
separación de
residuos.
Se define áreas para instalación de recipientes diferenciados
No de recipientes
instalados.
% de cumplimiento de
la política
500
Con la aprobación
del EsIA Expost
Gerente
Responsable de planta
Personal Administrativo Trabajadores
Es necesario mejorar los registros
de recepción, generación y entrega
de residuos a gestores ambientales
calificados.
NC-
Se elabora registros
de generación de
residuos y entrega.
Se contacta a
gestores ambientales
calificados para la entrega de materiales
No. de registros / mes
Kg de material entregados a
gestores/ mes
N/A
Inmediato
Personal
Administrativo
Responsable de
planta
NORMA TÉCNICA ECUATORIANA INEN 2266:2013 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS. REQUISITOS
No se realiza el almacenamiento NC+ Se efectuará una % de cumplimiento
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pág. 116 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
adecuado de insumos y residuos reorganización
interna
Se procederá a la adecuación del
área de bodegas y almacenamiento
Adecuación de estanterías de
almacenamiento o racks
de reordenamiento
de la planta
No de registros de
manejo de bodega/ mes
1200
60 días
Gerente
Responsable de planta
No existe señalización y rotulación
en las áreas de almacenamiento de
productos e insumos tanto materia
prima como material reciclado.
NC+ Se realizará la
señalización e
identificación de
áreas en toda la
planta
No de rotulación y
señalética instalada
/ No. de señalética
planificada
960
60 días
Gerente
Responsable de planta
No se almacena adecuadamente
tubos y materiales para producción.
NC- Las áreas,
materiales, insumos
se apilaran de
acuerdo al tipo de
material, insumos u
otros.
% de cumplimiento de lo realizado/ lo
planificado
N/A
60 días
Responsable de
planta
Las instalaciones eléctricas no se
encuentran debidamente
protegidas, aisladas y fijas.
NC- Se efectuará una
revisión integral y
adecuación de todo
el sistema eléctrico
así como
conexiones,
% de avance de los
ejecutado / a lo
planificado
1000
45 días
Gerencia
Responsable de planta
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 117 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
instalaciones de
equipos y anexos.
118
14. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
14.1 Introducción
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) constituye un instrumento de Gestión
Ambiental para la empresa COMETAL, el mismo que es el resultado de la
evaluación de impactos ambientales efectuados en la EIA expost, por medio del
cual se describe de manera detallada, las acciones que se desarrollarán con el
objetivo de prevenir, mitigar, corregir controlar o reducir los impactos ambientales
que se deriven de la operación, mantenimiento, cierre y abandono de COMETAL.
Se establecen los procedimientos de manejo para cada una de las actividades
(procesos y subprocesos) desarrollado en las instalaciones de COMETAL,
cumpliendo con el marco normativo ambiental que se encuentra vigente y a la vez
contar con un instrumento de gestión que permita con un comportamiento
ambiental idóneo.
14.2 Metas
Acorde a los marco regulatorios vigentes y como una política de la Empresa
considera menester contar con un PMA, el cual contemple una serie de normas y
comportamientos internos, para el desarrollo de prácticas ambientales adecuadas
y manual de operaciones específico para la empresa que permita al personal
directivo, administrativo, operarios y trabajadores brindar un servicio de calidad
garantizando que sus operaciones cumplen con los estándares ambientales.
14.3 Objetivos
El PMA formulado para COMETAL tiene como objetivo principal prevenir, mitigar o
controlar los impactos ambientales producto de las actividades propia de la
Empresa, siendo una herramienta de trabajo dinámica y variable que puede ser
actualizada y mejorada si las condiciones de la Empresa lo requieren.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 119 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.4 Alcance
El PMA permite a la Empresa contar con un manual para el manejo adecuado de
sus productos, combustibles, así como la prevención y control de emisiones,
además de los residuos generados durante los procesos de que efectúa la
empresa de la misma forma se prestará especial interés a la prevención de
riesgos que evite las enfermedades de tipo laboral y posibles accidentes
inherentes al trabajo operativo.
14.5 Estructura del Plan.
A través del análisis efectuado a la empresa, se establece los aspectos e impactos
significativos al ambiente expresados en conformidades y no conformidades, los
cuales permiten estructurar el PMA diferenciado en los siguientes componentes:
Programa de prevención y reducción de la contaminación ambiental.
Programa de manejo de desechos sólidos.
Plan de contingencias y atención a emergencias ambientales.
Programa de monitoreo ambiental.
Plan de Seguimiento de las actividades del PMA.
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
Programa de comunicación y capacitación.
Plan de relaciones comunitarias
Programa de cierre y abandono
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 120 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Figura No. 1
Diagrama estructura Plan de Manejo Ambiental
Fuente: Equipo Consultor
14.6 Descripción de programas que componen el Plan de Manejo Ambiental
Tomando como premisa que es responsabilidad de COMETAL proveer a sus
empleados y trabajadores de disposiciones y procedimientos internos para una
gestión ambiental se plantea:
PMA
Programa de Prevención y
reducción de la contaminación Prog. Manejo
de Desechos comunes y peligrosos
Plan de
Contingencias
Programa de Monitoreo Ambiental
Plan de monitoreo y seguimiento
Prog. Seguridad y Salud
Ocupacional
Programa comunicación, capacitación y
educación
Programa de cierre y
abandono
Plan de relaciones
comunitarias
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 121 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Promover el desarrollo de capacidades de la Empresa COMETAL para la
gestión ambiental, seguridad y salud ocupacional por medio de
capacitaciones y facilitación para el desarrollo formación del personal
encargado de efectuar estas actividades.
Definir los procedimientos que permitan el cumplimiento de las leyes
ambientales aplicables a la empresa.
Establecer los mecanismos de tipo administrativo y técnico para la
ejecución de monitoreos ambientales y reportes que se deba presentar en
función de lo establecido en la Normativa Ambiental vigente.
El PMA comprenderá acciones necesarias y se definirá a través del plan de
acción designado responsables para el cumplimiento de las medidas
previstas en el plan.
Propicia la capacitación y entrenamiento del personal en seguridad
industrial y salud ocupacional.
Dotar de los recursos financieros y administrativos que permitan la
ejecución del plan.
Tabla No. 12
Formato listado de Responsables de las personas encargados de la ejecución de los Programas
PROGRAMA Nombre
Responsable Cargo
Programa de Prevención y
reducción de la contaminación María Elena Sáenz Gerente
Programa de manejo de Residuos,
desechos comunes y peligrosos
Jefe de
operaciones
Plan de contingencia y atención a
emergencias ambientales
Jefe de
operaciones
Programa de monitoreo ambiental María Elena Sáenz Gerente
Plan de seguimiento de las
actividades propuestas en el Plan
de Manejo Ambiental
María Elena Sáenz Gerente
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 122 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Plan de seguridad industrial y
salud ocupacional
Jefe de
operaciones
Plan de comunicación,
capacitación y educación
Jefe de
operaciones
Plan de relaciones comunitarias María Elena Sáenz Gerente
Elaboración: Equipo Consultor
En el EsIA de la empresa COMETAL se establecerán los indicadores ambientales
que permitan medir el cumplimiento del Plan de manejo Ambiental y de los
programas de uso óptimo de los recursos naturales, especialmente el agua, los
combustibles y la energía eléctrica, residuos sólidos.
14.7 Programa de Prevención y Reducción de la Contaminación Ambiental
14.7.1 Objetivos
Contendrá medidas de tipo administrativo, normativo, operativo que tiene como
objetivo planear acciones y medidas destinadas a minimizar, prevenir o controlar
los potenciales impactos ambientales que puedan producirse por la ejecución de
las actividades, estableciendo procedimientos administrativos de trabajo y normas
de comportamiento que permitan optimizar el uso de recursos, minimizar la
generación de residuos tomando coma elemento base la reducción y la
reutilización, propiciando mecanismos de sensibilización a todo el personal de
COMETAL dotando de la información técnica suficiente y necesaria y pueda
desarrollar sus actividades con el menor impacto ambiental optimizando costos.
14.7.2 Alcance
Provee a COMETAL contar con procedimientos para la prevención, minimización o
control de los posibles impactos al recurso aire, agua y suelo.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 123 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Tabla No 13 Formato para acciones previstas para el Programa de Prevención y Reducción
Aspecto Proceso Actividad/ alcance Tipo de medida
Em
isio
nes
de p
roceso
Corte y recuperación de materiales,
carga y descarga
Monitoreo de las equipo
Preventiva
Descarg
as
Liq
uid
as
Uso de baños
Control de fugas, verificación y mantenimiento del sistema de recirculación de agua
Preventiva, periódica
Em
isio
nes d
e
ruid
o
Producción procesos de reciclaje y
recuperación de materiales, almacenamiento y entrega a
gestor
Efectuar monitoreos de ruido
Preventiva
Seguri
da
d
Industr
ial
Producción procesos de reciclaje y
recuperación de materiales, almacenamiento y entrega a
gestor
Realizar una reorganización
integral de la planta de producción, adecuar las zonas y definir áreas
específicas de trabajo
Correctiva
Fuente: Equipo Consultor.
14.8 Programa de manejo de residuos no domésticos
14.8.1 Objetivos
Reducir los impactos al recurso suelo evitando el manejo inadecuado de los
desechos sólidos domésticos y no domésticos generados en la gestión operativa
de COMETAL.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 124 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.8.2 Alcance
Propiciar la diferenciación de residuos por tipo, separación en fuente y entrega a
gestores ambientales autorizados. Fomentando una cultura ambiental de
reducción, reutilización y reciclaje en la empresa tanto a nivel administrativo como
operativo. Reduciendo la contaminación del recurso suelo por disposición
inadecuada, evitando la mezcla de residuos y materiales potencialmente
reutilizables.
14.8.3 Tipos de desechos generados
Los principales residuos generados en la planta de COMETAL serán debidamente
identificados y analizados y para los cuales se propondrá las medidas para su
manejo ambientalmente adecuado.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 125 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Tabla No. 14 Acciones a realizar para implementación del Programa de Manejo de Residuos
Aspecto Actividad/ alcance Tipo de medida G
esti
ón
de R
esid
uo
s
Definir un área específica en las instalaciones
de COMETAL la cual se destinará única y
exclusivamente para almacenamiento de
desechos, el mismo que presentará cubierta y
señalización para cada tipo de residuos.
Se procederá a la búsqueda e identificación de
gestor ambiental para la entrega de residuos
no aprovechables.
Se capacitará al personal sobre el manejo de
residuos sólidos.
El control de la cantidad de desechos
generados por semana se registrará en hojas
de control, así como de su destino final y
entrega a gestor cuya verificación
corresponderá a la respectiva acta por parte
del gestor detallando los pesos, característica y
frecuencia de entrega.
Se procederá a la identificación y señalización
de estos espacios y se instalará recipientes de
colores específicos para 3 tipos de residuos.
Medida preventiva
Medida preventiva
Medida preventiva
Medida de control
Medida preventiva
Fuente: Equipo Consultor.
Los recipientes en los cuales se dispondrán los distintos tipos de residuos se
especificaran en el siguiente formato de tabla de acuerdo a lo establecido en los
marcos normativos ambientales.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 126 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Tabla No. 15 Formato de acciones a realizar para implementación del Programa de Manejo de
Residuos
Procedencia Tipo de residuo Recipiente a
utilizar
Disposición final
Oficinas y
recepción
Papel, Cartón
Entrega a gestor
ambiental calificado
(artesanal o
tecnificado).
Recepción de
materias primas
Sacos de yute,
pacas de yute,
cartones y cintas
de embalaje
Entrega a gestor
ambiental calificado
(artesanal o
tecnificado).
Planta de
producción de
mangueras y
pelets
Tubos
fluorescentes,
plásticos, aceites
de mantenimiento
de máquinas
Entrega a Gestor
ambiental
tecnificado.
Fuente: Equipo Consultor
14.9 Plan de Contingencias Ambientales
14.9.1 Objetivos
Poder contar con una guía de respuestas y tener procedimientos definidos para
saber cómo enfrentar una emergencia en caso de presentarse durante la
operación de COMETAL.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 127 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.9.2 Alcance
Incluirá las medidas técnicas, administrativas, operativas y normativas que
permitan generar una respuesta oportuna para disminuir, corregir o atenuar una
emergencia y enfrentar un posible siniestro garantizando la seguridad e integridad
de las personas (trabajadores, clientes y vecinos), identificando las acciones
inseguras tomando como premisa fundamental la prevención.
El cumplimiento de los objetivos planteados en el presente Plan, demostrarán la
eficacia de los sistemas anti contingentes implementados, tanto materiales como
humanos.
Entre las medidas deben figurar las inmediatas tales como uso eficaz y oportuno
en caso de presentarse una contingencia.
14.9.3 Responsables
La Sra. María Elena Sáenz como Representante Legal de la empresa COMETAL
está obligada a precautelar la integridad de los operarios de la planta, tomando
medidas reglamentarias que deben ser acatadas por cada uno de los trabajadores
para descartar la presencia de contingentes al interior y exterior de la planta.
14.9.4 Acciones a desarrollar
El cumplimiento de los objetivos planteados en el presente Plan, demostrarán la
eficacia de los sistemas anti contingentes implementados, tanto materiales como
humanos y entre ellos están:
- Mantener actualizados y presurizados los extintores contra incendio.
- Chequeo permanente y oportuno de la disposición de los equipos y
materiales almacenados en la empresa COMETAL.
- Controlar los derrames con el material absorbente y recoger los residuos con
guantes protectores.
- Instruir permanentemente al personal en el buen uso y manejo de los
extintores, mediante simulacros con la presencia del Cuerpo de Bomberos.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 128 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Entre las medidas deben figurar las inmediatas tales como uso eficaz y oportuno
de los extintores contra incendio y el equipo de protección personal tales como
guantes, botas, mandil, entre las mediatas el aviso urgente a los centros de auxilio
tales como Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, Defensa Civil, Cruz Roja, etc. y
las medidas a largo plazo son, formular un instructivo de medidas a adoptarse,
tales como señalización de las puertas de escape y mantenerlo en un lugar visible
donde accedan todas las personas para su instrucción permanente.
14.9.5 Fase de Respuesta
Al momento de presentarse un contingente los trabajadores reportarán
inmediatamente el suceso, mantendrán en lo posible la calma, auxiliarán si
es de caso, buscarán medidas oportunas para salvaguardar la integridad
física y maniobrarán inteligentemente los extintores contra incendio y/o el
botiquín de primeros auxilios, llevarán un registro de las causas que
motivaron el suceso si es natural y los daños si el contingente es
sobrenatural para tomar medidas a futuro.
Usando el mapa de riesgos se verificará los lugares de mayor probabilidad
donde podría ocurrir un contingente y especialmente incendios, derrames o
caídas, estos incidentes pueden generarse en las áreas de almacenaje de
materia o en el área de producción de pelets.
Los sitios de mayor riesgo, deberán ser señalizados y ubicados libres de
obstáculos, para permitir el sofocamiento inmediato y la asistencia
oportuna.
Las medidas inmediatas, mediatas y a largo plazo sirven para salvaguardar
la integridad orgánica y funcional de los trabajadores de COMETAL, el
personal administrativo y la población que se sitúa alrededor de la empresa
a 200 metros a la redonda.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 129 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.9.6 Descripción del Plan de Contingencias y Asignación de
responsabilidades
Unidades o brigadas (Funciones y responsabilidades de cada brigada y sus
integrantes).
1. Contra Incendios
2. Primeros Auxilios
3. Anti Derrames
4. Evacuación
5. Comunicación
6. Orden y Seguridad
Unidad contra incendios:
a. Concepto General Actuaciones.
Para cumplir la misión y alcanzar los objetivos propuestos se conforma la Jefatura
de Protección ante Eventos Adversos (JPEA), con sus respectivas brigadas de
protección contra posibles incendios se reducen a dos grupos conformados por
dos personas, grupos que desempeñarán su labor en toda el área de la planta de
COMETAL
La comunicación está siempre presente entre los miembros de cada comité, para
facilitar la reducción de percances y acudir inmediatamente en los casos
imprevistos, e igualmente se obliga a los trabajadores a comunicar oportunamente
las anomalías y lesiones tanto propias como de los visitantes.
b. Fases del Plan.
1) Fase antes del evento.- Etapa de Preparación.
Desde: La aprobación y divulgación del presente Plan.
Hasta: El instante en que se desencadene el incendio.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 130 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
2) Fase durante el evento.- Etapa de Respuesta.
Desde: El instante en que se desencadene el incendio.
Hasta: El control y superación de la emergencia.
3) Fase después del evento.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.
Desde: El control y superación de la emergencia.
Hasta: El restablecimiento de las actividades de trabajo en el
establecimiento.
c. Actividades que deben cumplir los organismos dependientes:
Cuerpo Directivo.
Responsables: Comandante de la Unidad y sus Auxiliares Integrantes
Actividades:
a) Fase de antes.- Etapa de Preparación.
- Convocar a reuniones y dirigir las reuniones.
- Delegar la presidencia al auxiliar, en caso de ausencia eventual.
- Representar al comité en todo lo relacionado con el mismo.
- Nominar grupos de trabajo para realizar estudios específicos cuando
fuere necesario.
- Suscribir informes, acuerdos y demás comunicaciones.
- Buscar recursos para capacitación de emergencias.
- Designar responsabilidades a empleados, miembros del comité.
b) Fase de DURANTE.- Etapa de Respuesta.
- Producida la emergencia, supervisar que las Brigadas cumplan lo
determinado en las funciones específicas contempladas en el Plan.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 131 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
c) Fase de DESPUÉS.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.
- Disponer la inmediata evaluación de daños y análisis de necesidades.
(EDAN) que el evento pudo haber ocasionado a la instalación.
- Proporcionar el apoyo moral y económico a favor de las personas que
hubieren resultado afectadas.
- En caso de creerlo conveniente o necesario suspender las actividades en
la planta, señalando la fecha aproximada de reiniciación.
- Disponer ayuda a los moradores del vecindario, en caso de ser factible,
despertando el sentido de solidaridad y cooperación
- Si el fenómeno no causó mayores estragos, disponer la reiniciación de las
actividades normales.
Jefatura de Protección ante Eventos Adversos (JPEA)
Responsables: Responsable y Auxiliar.
Actividades:
Fase antes del evento.- Etapa de Preparación.
Elaborar y/o actualizar el Plan de Contingencias de la empresa.
En coordinación con la respectiva dependencia municipal; organizar,
capacitar y adiestrar a las Brigadas y Unidades de Contingencia.
Vigilar el cumplimiento de normas, instructivos y disposiciones de
seguridad e higiene industrial.
Conocer las recomendaciones y observaciones realizadas en los
informes ambientales, sobre condiciones de riesgo en las instalaciones,
contribuyendo a la solución de los problemas.
Crear informes sobre accidentes de trabajo, siniestros producidos,
enfermedades profesionales, riesgos de contaminación para el análisis
correspondiente y emitir recomendaciones que impidan la repetición de
los mismos.
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pág. 132 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Analizar las estadísticas anuales de accidentes de trabajo y solicitar a
los directivos del establecimiento, la adopción de medidas de Seguridad
e Higiene industrial necesarias para mejorar las condiciones del
ambiente laboral.
Planificar y cooperar en la realización de campañas de prevención de
riesgo, entre: clientes, empleados y vecinos.
Ubicar adecuadamente y graficar en un plano o croquis; los extintores,
botiquín de primeros auxilios, sitios de mayor riesgos, etc.
Prever el método y vías de evacuación de las personas que asistan y
que pueden encontrarse en el interior del local en el momento del
evento adverso.
Con el asesoramiento del personal técnico, propio o ajeno, determinar
las probables consecuencias del incendio, en las estructuras del edificio
o de la zona donde se encuentra ubicado, a fin de establecer las
medidas de protección adecuadas.
Fase durante evento: Etapa de Respuesta.
Poner en ejecución las actividades previstas en el Plan;
Disponer la evacuación del personal fijo y flotante hacia la zona de
seguridad, si fuere necesario;
Establecer el enlace con los Organismos Básicos de Defensa Civil.
Dar la voz de emergencia o peligro con la finalidad de alertar a los
obreros de la planta ante un siniestro o lesiones.
Ordenar la paralización de todas las operaciones que se estén
desarrollando en las diferentes áreas.
Ordenar la suspensión del sistema eléctrico que no sea necesario.
Proveer de los equipos contra incendios, extintores, cobertores y los
demás accesorios que salvaguardarán la seguridad de la planta y la
integridad física de los trabajadores.
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pág. 133 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
En el caso de no ser controlada a tiempo solicitar ayuda a las
instituciones de socorro.
Una vez superada la emergencia junto al propietario o auxiliar,
realizarán la investigación y evaluación de las posibles causas del
siniestro o las lesiones registradas.
Fase después del evento.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.
Alcanzar del Gerente o Auxiliar, el apoyo humano material y económico
necesario para superar el problema y retornar lo antes posible a la
normalidad.
Disponer y controlar que las personas que resultaren afectadas por el
fenómeno (propias o visitas) reciban la atención necesaria.
En caso de haber quedado en malas condiciones el edificio como
consecuencia del incendio, recomendar la suspensión de las
actividades.
Unidad de primeros auxilios.
Responsable: Comandante de la Unidad y Auxiliar
Actividades:
Fase antes del evento.- Etapa Preparación.
Instruir y adiestrar al personal integrante en Técnicas de Primeros
Auxilios.
Disponer del equipo indispensable de primeros auxilios y otros recursos
para cumplir su tarea.
Conocer debidamente la Zona de Seguridad, a donde llevarán a heridos,
enfermos, extraviados, etc.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 134 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Conocer cuáles son las casas de salud más cercanas y su ubicación, a
donde se conducirán a heridos y enfermos que necesiten atención
médica.
Ubicar adecuadamente y señalizar en el plano, el botiquín de primeros
auxilios.
Determinar el puesto de recolección de cadáveres. (PRC)
Fase durante evento.- Etapa de Respuesta.
Poner en ejecución todas las actividades previstas en el Plan.
Realizar la clasificación de heridos que lleguen a la Zona de Seguridad
bajo la responsabilidad de un profesional idóneo.
Evacuar a las víctimas del percance (propio o ajeno) a la Zona de
Seguridad o Casas de Salud.
Proporcionar primeros auxilios a los evacuados cuando lo necesiten,
hasta que llegue personal, equipo y medios especializados y realicen la
evacuación hacia instalaciones hospitalarias.
Transportar los cadáveres al puesto de recolección para su registro,
identificación y trámites legales.
Fase de después del evento.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.
- Realizar la EDAN, del área de su responsabilidad.
- Continuar prestando atención médica a quien lo necesite.
- Conducir a Casas de Salud a quienes lo necesiten.
- Controlar el medio ambiente evitando o contrarrestando la
contaminación ambiental.
- Una vez superada la emergencia, asegurar físicamente los
vehículos y equipos en el lugar señalado.
- Elaborar y presentar el informe correspondiente al jefe de la
Brigada General de Defensa Civil sobre la operación cumplida.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 135 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
- Reformular el Plan, en caso de ser necesario.
Unidad de anti derrames.
Responsable: Comandante de la Unidad y Auxiliar
Actividades:
Fase antes del evento.- Etapa de Preparación
Instruir y adiestrar al personal integrante de la Unidad en técnicas de anti
derrames.
Alcanzar y mantener en la Unidad un nivel de efectividad óptima que le
permita actuar con rapidez.
Disponer del equipo y otros elementos necesarios para realizar operaciones
de su responsabilidad.
Identificar la Zona de Seguridad a donde conducirán a heridos y/o
afectados por un derrame.
Determinar y señalar en un plano, las rutas de evacuación y las puertas y
rutas de escape hacia la Zona de Seguridad.
Mantener despejadas las rutas de evacuación, especialmente pasillos,
corredores, escaleras, puertas de escape, etc.
Hacer conocer a todo el personal del establecimiento, los procedimientos y
medidas preventivas a ser puestas en práctica durante la evacuación.
Fase durante.- Etapa de Respuesta.
Poner en ejecución todas las actividades previstas en el Plan.
Si la situación lo permite, realizar el rescate de bienes que el accidentado
posea al momento del percance.
Guiar al personal evacuado en forma ordenada a la Zona de Seguridad.
Fase después de evento.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.
Realizar la EDAN, del área de su responsabilidad.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 136 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Localizar a personas que no ingresaron a la Zona de Seguridad luego del
evento adverso que motivó la evacuación para determinar su condición de
salud.
Una vez superada la emergencia, asegurar físicamente sus equipos en el
lugar señalado.
Elaborar y presentar el informe correspondiente al Comandante de la
Brigada General de Defensa Civil sobre la operación cumplida.
Reformular el plan en caso de ser necesario.
Unidad de comunicación.
Responsable: Comandante de la Unidad y Auxiliar
Actividades:
Fase de ANTES.- Etapa Preparación.
Instruir y adiestrar al personal integrante de la Unidad en técnicas de
comunicaciones.
Ubicar adecuadamente la guía telefónica de emergencia, sobre todo con los
números telefónicos de la Defensa Civil local, de los Organismos Básicos
de Defensa Civil, (Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja
Ecuatoriana) hospitales o casas de salud cercana, etc.
Mantener actualizada la nómina de personas o entidades vecinas al lugar
que dispongan de medios de comunicación y que puedan apoyar en caso
de emergencia.
Hacer hincapié en la disciplina de las comunicaciones.
Fase durante.- Etapa Respuesta.
Poner en ejecución las actividades previstas en el Plan.
Realizar urgentes llamadas de auxilio a la Defensa Civil, Policía Nacional,
Cuerpo de Bomberos y Cruz Roja Ecuatoriana, puntualizando su ubicación
o referencias que permitan su pronta localización.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 137 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Proteger y asegurar los medios de comunicación si las circunstancias lo
permiten.
Fase después de evento.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia
Realizar la EDAN del área de su responsabilidad.
Una vez superada la emergencia asegurar sus equipos en el lugar
señalado.
Elabora y presentar el informe correspondiente al comandante de la
Brigada de Defensa Civil sobre la operación cumplida.
Reformular el plan en caso de ser necesario.
Unidad de orden y seguridad.
Responsable: Comandante de la Unidad y Auxiliar
Actividades:
Fase antes.- Etapa Preparación.
Instruir y adiestrar al personal integrante de la Unidad, en técnicas de
Orden y Seguridad.
Disponer de los medios necesarios para el cumplimiento de su misión.
Controlar el ingreso y circulación de visitantes en el interior de la planta.
Realizar inspecciones periódicas en el interior de la planta, oficinas y
vivienda para detectar riesgos, amenazas o peligros.
Fase durante.- Etapa de Respuesta.
Poner en ejecución las actividades previstas en el Plan.
Mantener el orden en los puntos críticos del edificio y no permitir el acceso
a ellos de personal ni propio ni extraño especialmente durante la
evacuación.
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pág. 138 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Asegurar adecuadamente en la planta de COMETAL, las vías de
evacuación y la Zona de Seguridad.
Cuidar los bienes del establecimiento, ANTES, DURANTE Y DESPUÉS del
evento adverso, a fin de evitar que se cometan actos vandálicos.
Desviar el tránsito vehicular en las afueras del edificio a fin de permitir la
rápida y eficiente evacuación de sus ocupantes
Guiar a las personas propias y extrañas hacia la Zona de Seguridad.
Organizar la evacuación vehicular si la situación lo permite.
Fase después.- Etapa de Rehabilitación de Emergencia.
Realizar la EDAN del área de su responsabilidad.
Continuar realizando las actividades propias de su accionar, hasta la
llegada de la Policía Nacional.
Una vez superada la emergencia asegurar sus equipos en el lugar
señalado.
Elaborar y presentar el informe correspondiente al Comandante de la
Brigada de Defensa Civil sobre la operación cumplida.
Reformular el plan en caso de ser necesario.
Esquema de funcionamiento
Para la implementación y funcionamiento del plan se contará con el siguiente
personal de nómina:
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pág. 139 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Tabla No. 16
Integrantes de Unidades o Brigadas
NÓMINA DE INTEGRANTES DE CADA UNIDAD O BRIGADA
UNIDAD O BRIGADA NOMBRE CARGO
Unidad de contra
incendios
María Elena Sáenz Gerente
Jefatura de Protección
contra eventos adversos
Jefe de planta
Unidad de Primeros
Auxilios
Jefe de planta
Unidad Anti derrames Jefe de planta
Unidad de Comunicación Jefe de comercialización
Unidad de Seguridad y
Orden
Gerente
Fuente: Equipo Consultor
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 140 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
FIGURA NO. 2
DIAGRAMA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD
Fuente: Equipo Consultor
JEFE DE PROTECCIÓN (Responsable)
JEFATURA DE PROTECCIÓN CONTRA
EVENTOS ADVERSOS
UNIDAD DE CONTRA
INCENDIOS
GRUPO DE INTERVENCIÓN
EXTERNA BOMBEROS,
POLICÍA, DEFENSA CIVIL
AUXILIAR
UNIDADES DE SOCORRO 911,
CRUZ ROJA, EMERGENCIAS
OBREROS
(EVACUACIÓN)
UNIDAD DE PRIMEROS
AUXILIOS
UNIDAD DE ANTI DERRAMES UNIDAD DE COMUNICACIÓN
UNIDAD DE ORDEN Y
SEGURIDAD
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 141 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.10 Programa de Monitoreo Ambiental
El Plan de monitoreo establecerá el tipo de muestreo que se debe efectuar por
parte de la Empresa COMETAL, definiendo su frecuencia de monitoreo, los
parámetros de control que deberán ser analizados, y la forma de presentación al
Ministerio del Ambiente, según lo dispone el marco normativo ambiental.
14.10.1 Objetivo
Definir el procedimiento de monitoreo ambiental para las emisiones atmosféricas,
descargas líquidas y ruido procedentes de las actividades operativas de
COMETAL.
14.10.2 Alcance
Dar cumplimiento a lo establecido en el Texto de Legislación Ambiental
Secundaria (TULSMA), asegurando la calidad ambiental del entorno.
14.10.3 Monitoreo de Descargas líquidas no domésticas.
Dadas las características del proceso productivo de COMETAL existe recirculación
de materiales, el proceso productivo no genera descargas líquidas no domésticas
sin embargo se prevé realizar un monitoreo según los establece el TULSMA los
parámetros mínimos a monitorear son los siguientes: Temperatura, pH, Total de
Hidrocarburos de Petróleo (TPH), Demanda Química de Oxígeno (DQO), Sólidos
Totales (ST), debiéndose complementar con los exigidos por la normativa
ambiental nacional: Caudal (Q), Carga Contaminante (CC), Aceites y grasas
(A&C), Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5), Sólidos Sedimentables (SSed) y
Tensoactivos y fenoles.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 142 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.10.4 Monitoreo de Emisiones a la atmósfera
Dadas las características del proceso productivo de COMETAL no existe fuentes
fijas de combustión por lo tanto no se requiere la aplicación de lo establecido en el
TULSMA.
14.10.4.1 Monitoreo de Ruido
Dada la ubicación y las características de la maquinaria industrial de COMETAL se
ha previsto realizar el monitoreo de ruido conforme los lineamientos establecidos
en el Art. 8 Norma Técnica Límites máximos permisibles para ruido.
14.10.4.2 Sitio de muestreo.
El muestreo se lo realizará en el exterior del límite físico, lindero o línea de fábrica
del predio o pared perimetral según lo establecido en la norma.
El parámetro comparativo lo constituirá la tabla que establece los Límites máximos
permisibles que para la zona en la cual se implanta COMETAL.
14.10.4.3 Frecuencia de muestreo
Para que sea representativo se lo deberá realizar en función de la presentación de
las caracterizaciones con un mínimo de 3 muestreos al año.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 143 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Tabla No. 17
Variables y frecuencia de monitoreo
RECURSO NORMA FRECUENCIA
Agua TULSMA De la Calidad Ambiental, Capítulo
IV, Del Control Ambiental, Norma de
Calidad Ambiental y de Descarga de
Efluentes: Recurso Agua, Anexo 1, Punto
4.2.3.7.
Trimestral, entrega de
informes anualmente
a la autoridad
Ambiental Nacional
Suelo Libro
VI, De la Calidad Ambiental, “Norma técnica
ambiental
desechos: “Desechos sólidos Normales”,
Anexo 6, y
Norma Técnica de Residuos Peligrosos
Anexo 3
Trimestral, entrega de
informes anualmente
a la autoridad
Ambiental Nacional
Fuente: Equipo Consultor
14.11 Programa de seguimiento a las actividades propuestas en el plan de
manejo ambiental
14.11.1 Objetivo
Definir procedimientos, que permitan verificar el cabal cumplimiento a todas las
medidas previstas en el PMA.
14.11.2 Alcance
Establecer mecanismos de verificación de las actividades propuestas en cada uno
de los programas y planes, garantizando la mejora continua del comportamiento
ambiental de COMETAL.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 144 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.11.3 Mecanismo para Seguimiento
La Empresa COMETAL en su esfuerzo por cumplir con los marcos normativos
establecidos, considera fundamental contar con algún mecanismo que permita
definir un medio de control interno de la empresa, en este sentido se ha
considerado la posibilidad de generar indicadores propios tanto a nivel
administrativo como a nivel operativo, que permita contar un instrumento que
asegure que las actividades con incidencia sobre el ambiente se desarrollan en
condiciones controladas.
Tabla No. 18 Tabla de Indicadores de control y seguimiento del PMA
Programa a ejecutar
Indicador Indicador recomendado
Medio de Verificación
Frecuencia
PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
Adecuación de áreas Tipo de adecuación a
la instalaciones
Existencia de las adecuaciones solicitadas.
Continua
Instalación de señalizaclón
No. de letreros colocados
Existencia de señalización adecuada.
Continua
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
Kg de desechos generados /Kg de desecho entregados al gestor.
De Proceso Registro de disposición de
desechos y certificados del
gestor.
Continua
PROGRAMA PARA CONTINGENCIAS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Mantener lista de teléfonos de emergencia
De Proceso Lista de teléfonos de notificación y emergencia
Continua
Brigadas formadas/Brigadas totales
De Proceso Lista de integrantes de
brigada.
Continua
N° extintores vigentes/N° extintores existentes
De Proceso Etiquetas existentes en los
extintores.
Continua
Establecer botiquín de emergencia
De Proceso Existencia del botiquín al
alcance de los operadores
Continua
Mantener un Mapa de evacuación
De Proceso Existencia del mapa de
evacuación a la vista del personal
Continua
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 145 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Realización de simulacros anual
De Proceso Registro de simulacros y
evidencia fotográfica
Una vez al año.
Permiso de bomberos anual
De Proceso Certificado de bomberos
Una vez al año.
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
Monitoreo realizados en el trimestre
De Proceso Informe de resultados
Una vez por trimestre
Parámetros de cumplen con normativa/parámetros controlados
De Proceso Informe de resultados
Una vez al trimestre
Reportes de desechos sólidos entregados a la autoridad ambiental de forma anual
De Proceso Registro de control de desechos sólidos,
certificados de entrega al
gestor.
Continuo
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
Nº de capacitaciones realizadas/ Nº de capacitaciones programadas en el periodo de revisión.
De Proceso Registros de control de
asistencia a los cursos dados.
Una vez al año cada tema.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
Evaluación del cumplimiento al PMA al año
De Proceso Informe de cumplimiento
Semestral
Fuente: Equipo Consultor
14.12 Programa de seguridad y salud ocupacional
De acuerdo a la información de campo y evaluación de los procesos de
COMETAL el análisis, el manejo y manipulación de productos peligrosos que
se efectuaran permitirá necesidad de implementar todo el sistema de
seguridad e higiene industrial en toda la planta de producción con el fin de
evitar riesgos de enfermedades.
14.12.1 Objetivos
Prevenir la afectación a la salud de los trabajadores, capacitando a su
personal sobre las normas básicas de seguridad e higiene laboral.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 146 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.12.2 Impactos a prevenir
La afectación a la salud del personal de COMETAL, debido al uso
inadecuado de los elementos y equipos de protección personal.
Minimizar el riesgo de accidentes debido a la falta de señalización de
seguridad y delimitación en toda la planta de producción de COMETAL.
14.12.3 Manejo de Productos Químicos
14.12.3.1 Objetivo:
Prevenir la afectación a la salud de los trabajadores que manipula productos
químicos y la contaminación al recurso suelo por posibles derrames.
14.12.3.2 Impactos a prevenir
Prevenir la contaminación por derrame de productos químicos o
combustibles y residuos.
Prevenir la afectación a la salud, debido a la falta de uso o al inadecuado
manejo de los equipos de protección personal durante el uso del producto
químico.
La manipulación de productos se lo realizará conforme lo determinado en el
Acuerdo Ministerial No. 061, los principales productos a manipular
constituyen la tubería que puede estar impregnada de restos de
hidrocarburos.
Se instruirá a todo el personal sobre el manejo de cada producto se
elaborará la respectiva guía y hojas de seguridad primordialmente para
pigmentos y pinturas.
Se exigirá el uso de gafas de protección y guantes apropiados.
Se exigirá el uso de ropa de trabajo y zapatos de seguridad.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 147 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Cuadro No. 1 Equipos de seguridad industrial
EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
Casco protectores Casco de seguridad diseñado para la protección contra golpes e impactos de objetos que puedan caer sobre la cabeza.
Protección auditiva Tapones descartables o protectores de oídos tipo copa, diseñados para la protección a ruidos altos del sistema auditivo, lesión que a menudo es ignorada ya que ocurre gradualmente.
Protección de ojos
Lentes de seguridad, gafas, monogafas, protectores faciales y cubiertas completas diseñados para la protección contra la proyección o suspensión de partículas y energía radiante peligrosa.
Protección extremidades superiores Guantes de seguridad diseñados para la manipulación de materiales, químicos y herramientas dando protección a dedos, manos y muñecas que con más frecuencia sufren algún tipo de lesión
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 148 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Fuente: Equipo Consultor
Protección extremidades inferiores
Botas de caucho o de cuero con puntera de acero y suela antideslizante diseñadas para la protección contra caída de objetos y posibles perforaciones con objetos agudos.
Arnés de trabajo en altura Arnés de cuerpo entero brinda el soporte necesario para el cuerpo gracias a las correas que se ajustan al usuario y distribuyen la fuerza de detención de la caída entre la parte superior de los muslos, la pelvis, el pecho y los hombros. La resistencia mínima debe ser de 5000 libras.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 149 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
14.13 Programa de Comunicación, Capacitación y Educación
Este programa se ha estructura con el fin de proporcionar a los empleados una
educación de carácter no formal en temas ambientales, de seguridad y riesgos a
fin de generar un cuidado hacia el ambiente en el cual desarrollará sus actividades
de COMETAL.
14.13.1 Objetivos
Promover cambios de actitudes del personal con mira a mejorar la gestión
ambiental de la empresa.
14.13.2 Alcance
Lograr la clara comprensión de los principales problemas ambientales asociados a
los procesos de productivos, que permitan dar respuestas oportunas mediante la
aplicación de adecuados procesos de capacitación.
14.13.3 Desarrollo del Plan
El personal administrativo y operativo de COMETAL recibirá charlas específicas
de capacitación sobre la normativa ambiental, de seguridad y riesgos del trabajo,
las cuales se desarrollaran bajo la siguiente temática:
El Plan de Manejo Ambiental contenido, designación de
responsabilidades, cronogramas y plazos.
Manejo de Residuos Sólidos.
Tipo de contingencia y respuestas frente a posibles eventos.
Uso de equipos de protección personal.
Riesgos del trabajo.
Manipulación de productos químicos.
Relaciones Humanas.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 150 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Se ha previsto el desarrollo del plan en charles o talleres, los cuales serán
debidamente registradas a través de medios fotográficos, registro de
asistentes, oficios de invitación.
151
PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Objetivos: Implementar medidas de tipo administrativo, normativo y operativo con el fin de establecer acciones y medidas destinadas a minimizar, prevenir o controlar los potenciales impactos ambientales que puedan producirse por la ejecución de las actividades, de operación de COMETAL. Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad Salud Ocupacional y Ambiente
PPM-001
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN PLAZO (meses)
INICIO PERIODICIDAD FINALIZACIÓN
Consumo de recursos
Disminución de recursos por
consumo de papel.
Se promoverá el reuso de papel en cada una de las
áreas de la planta de producción
Kg de papel entregado a
gestor ambiental / Kg de papel
generado
Registro o acta de entrega
Desde la obtención
de la Licencia
ambiental
Anual Al finalizar la vida útil del
proyecto
Consumo de recursos
Disminución de recursos por
consumo energía eléctrica por uso de
equipos electrónicos
Se realizará mantenimiento periódico
de equipos eléctricos, maquinaria
No. mantenimientos realizados / No. mantenimientos
programados
Registros de mantenimiento
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Semestral Al finalizar el
proyecto
Emisiones
Contaminación del aire por presencia
emisiones de equipos de corte y
soldadura.
Llevar un registro de operación de mantenimiento.
No. mantenimientos realizados / No. Mantenimientos programados
Registros y bitácora de operación y mantenimiento
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar el proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 152 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Posible incendio Posible riesgo por
ocurrencia de incendios
Se cuenta con un sistema de detección de incendios, con detectores de humo y extintores. Según lo determinado por el Cuerpo de Bomberos
No. incendios / año
Fotografías
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar el proyecto
Accidentes Incremento de los niveles de ruido y
vibraciones
Dotación de protectores auditivos, chequeos auditivos anuales al personal de trabajadores. - Implementación de barreras de isonorización en equipos y maquinaria
- El personal de trabajadores en un 90% utiliza el EPP. - Casetas de aislamiento y otras medidas
- Registros de entrega del EPP, fotos de uso de EPP.
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar el proyecto
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE DESECHOS NO PELIGROSOS
Objetivos: Manejar y disponer apropiadamente los residuos generados en cada una de las etapas de operación de COMETAL Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente
PMD-001
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO (meses)
INICIO PERIODICIDAD FINALIZACIÓN
Residuos
Posible contaminación al
suelo por
Instalar recipientes de colores específicos por tipo de residuos.
No. de recipientes
instalados por
Registro o acta de entrega de papel usado.
Desde la obtenci
Anual Al finalizar el proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 153 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
disposición inadecuada de residuos como papel usado,
cartón.
tipo de residuo ón de la Licencia ambiental
Generación de residuos
Posible contaminación al suelo por generación de papel usado, cartón, botellas plásticas
Se destinará área específica con recipientes de colores específicos por tipo de residuos y se entregará a un gestor autorizado por el Ministerio del Ambiente
kg de residuos entregados a un gestor autorizado / kg de residuos generados
Copia Certificado de Gestor Autorizado por el MAE Registro de entrega
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar el proyecto
Residuos Posible contaminación al suelo por disposición inadecuada de residuos. Alteración de la calidad de aire por malos olores por acumulación de residuos.
El sitio de almacenamiento temporal estará bajo techo o permanecerá tapado, en un área impermeabilizada y rotulada.
Inspecciones efectuadas / inspecciones planificadas
Cronograma de inspecciones,
fotografías
Desde la obtención de la Licencia ambiental Anual
Al finalizar el proyecto
Residuos
Posible contaminación al suelo por disposición inadecuada de residuos.
Realizar un mantenimiento al año, en el área de almacenamiento de residuos, contenedores, recipientes diferenciados.
Mantenimiento ejecutados /
mantenimientos planificados
Cronograma de mantenimiento
Fotografías
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar el proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 154 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Residuos
Posible contaminación al suelo por disposición inadecuada de residuos. Alteración de la calidad de aire por malos olores por acumulación de residuos. Proliferación de vectores por acumulación de residuos.
Los residuos comunes no se mezclarán con residuos peligrosos y se dispondrán en recipientes adecuados y/o a granel (Cuando aplique), clasificándolos e identificándolos, ya sea el recipiente o a través de un letrero en cada recipiente o con un letrero en el área de acopio, de la siguiente manera:
Color verde: Residuos Orgánicos (restos de comida, muestras de alimentos cáscaras de fruta, verduras).
Color azul: Resiudos reciclables (plástico, papel, cartón, Vidrio)
Color Negro: Residuos comunes no reciclables.
La manera de gestionar los residuos será:
Residuos Comunes: Se entregarán al servicio de recolección de
Volúmenes de residuos
gestionados / Volúmenes de
residuos generados
Registros mensuales de la
gestión de residuos
Fotografías
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar el proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 155 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
EMASEO
Orgánicos: En caso que no sea factible su aprovechamiento, serán entregados al servicio de recolección EMASEO
Residuos Reciclables Serán entregados a gestores ambientales.
Se contará con registros de los residuos reciclables y chatarra gestionados a través de un gestor ambiental, el incluirá al menos la siguiente información: fecha, peso, tipo de residuo y gestor.
Generación de residuos peligrosos
Contaminación del recurso suelo por disposición inadecuada de cartuchos de impresión
Contar con un área específica y entregar a un gestor autorizado por el MAE
No de cartuchos entregados a un gestor autorizado / No. Cartuchos comprados al año
Fotografías Registro de entrega al gestor autorizado
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar el proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 156 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS
PROGRAMA DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
Objetivos: Manejar y disponer apropiadamente los residuos generados en cada una de las etapas de operación de COMETAL Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente
PMDP-001
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO (meses)
INICIO PERIODICIDA
D FINALIZACIÓN
Residuos
Posible contaminación al
suelo por generación de
residuos peligrosos y especiales
Obtener del registro de generador de residuos
peligrosos en Ministerio del Ambiente
No de registro del Ministerio del Ambiente.
No Registro MAE
En trámite
n/a
Hasta la obtención del registro de generador
Residuos
Posible contaminación al
suelo por generación de
residuos: cartuchos de impresión,
tonners usados y lámparas
fluorescentes usadas.
Proceder al almacenamiento
diferenciado, no se procederá a mezclar con desechos comunes y a la
entrega a gestores ambientales calificados.
Número de cartuchos,
toners y lámparas usadas
entregadas a Gestor
ambiental calificado / año
Registros o actas de entrega.
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar el proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 157 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Residuos
Posible Contaminación al
suelo por generación de
residuos como: equipos
electrónicos (computadores,
teléfonos, impresoras)
Establecer un programa de mantenimiento
periódico de equipos alargando su vida útil.
Para los casos de baja de equipos se procederá a la identificación y entrega a
gestores ambientales calificados Y/o a
proveedores para los casos que ameriten.
No. de mantenimientos realizados / No. mantenimientos
planificados
No. equipos entregados a gestores ambientales calificados.
Cronograma de mantenimiento Registros de mantenimiento Registro o acta de entrega.
Agosto 2016
Anual
Semestral
Al finalizar la vida útil del
proyecto
Al finalizar la vida útil del
proyecto
Residuos Contaminación al suelo por
presencia de pilas y baterías
utilizadas en equipo
montacarga
Disponer de recipiente para el almacenamiento
de pilas y baterías usadas para la entrega a un
Gestor ambiental calificado.
No. de baterías recargables adquiridas
durante el año
Registros o acta de entrega a
Gestor Ambiental calificado.
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Permanente en función
de la generación del residuo
Al finalizar la vida útil del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 158 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Objetivos: Proporcionar al personal que trabaja en la Planta de COMETAL, capacitación en temas ambientales, de seguridad y riesgos a fin de generar una cultura de prevención Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente
PMD-001
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN PLAZO (meses)
INICIO PERIODICIDAD FINALIZACIÓN
Residuos
Posible contaminación del suelo por presencia de
residuos. Posible
contaminación a recursos hídricos
con descargas líquidas
asimilables a domésticas
Capacitar al personal de
COMETAL en el contenido del
Plan de manejo Ambiental, además de manejo de
desecho sólidos peligrosos y no
peligrosos
Personal capacitado / totalidad del
personal
Registros de capacitación.
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Cada 6 meses Diciembre 2016
Consumos
Disminución de recursos por consumo de
energía eléctrica, agua y otros
Capacitar al personal del
COMETAL para concientizar en
el uso de recursos.
Personal capacitado / totalidad del
personal
Registros de capacitación.
Desde la obtención de la Licencia ambiental
Anual Al finalizar la vida útil del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 159 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
PROGRAMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
Accidentes/ incidentes
Posible contaminación del suelo por presencia de
residuos.
Efectuar una capacitación acerca de los medios de contener derrames a las personas responsables del manejo de combustible
Personal capacitado / totalidad del
personal
Registros de capacitación. Fotografías.
Evaluaciones sobre la
capacitación realizada
Desde la obtención
de la Licencia
ambiental
Anual Diciembre 2016
Residuos
Posible contaminación del suelo por presencia de
residuos
Realizar una capacitación anual al personal, sobre la forma de gestionar los desechos priorizando: reducir, separar y almacenar los residuos comunes y peligrosos.
Personal capacitado / totalidad del
personal
Registros de capacitación. Fotografías.
Evaluaciones sobre la
capacitación realizada
Desde la obtención
de la Licencia
ambiental
Cada 6 meses Diciembre 2016
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Accidentes
Posible riesgo de incendios o
Efectuar una capacitación anual acerca del uso de
Personal capacitado / totalidad del
personal
Registros de capacitación. Fotografías.
Evaluaciones
Desde la obtención
de la Licencia
Anual Diciembre 2016
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 160 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
explosiones extintores. sobre la capacitación
realizada
ambiental
Accidentes
Posible riesgo de incendios o explosiones
Efectuar un simulacro anual de incendios y explosiones
Simulacros ejecutados / simulacros
planificados
Registro de asistencia
Fotografías
Agosto 2016
Anual Diciembre 2016
Accidentes
Posible riesgo de incendios o explosiones
Efectuar una capacitación anual a las brigadas conformadas en en la planta COMETAL considerando los temas de acuerdo a la conformación de brigada Primeros Auxilios, Control de Incendios, Evacuación, comunicaciones
Personal capacitado / totalidad del
personal
Registros de capacitación. Fotografías.
Evaluaciones sobre la
capacitación realizada
Julio 2016 Anual Diciembre 2016
Accidentes
Afectaciones a la
Efectuar una capacitación anual del correcto uso de los equipos de protección personal
Personal capacitado / totalidad del
personal
Registros de capacitación. Fotografías.
Evaluaciones sobre la
capacitación
Julio 2016 Anual Diciembre 2016
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 161 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
salud y seguridad ocupacional
Efectuar charla informativas sobre los riesgos a los que están expuestos los trabajadores de COMETAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 162 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y SOCIALIZACIÓN
Objetivos: Difundir y socializar a la comunidad del área de influencia de COMETAL los impactos ambientales que se pueden generar durante la operación y desarrollo de las actividades y las posibles soluciones a través de la aplicación de las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental. Concientizar a los operadores y ayudantes que laboran en la planta sobre las consideraciones ambientales que deben ser tomadas en cuenta cuando realicen sus trabajos. Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente
PRC-001
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO (meses)
INICIO PERIODICI
DAD FINALIZACIÓN
Generación de residuos
Accidentes/
salud y seguridad
Contaminación al aire, suelo y
agua por generación de
emisiones, residuos y/o descargas.
Informar a la comunidad de manera oportuna y
suficiente sobre las actividades, los impactos
identificados y las medidas propuestas para control de emisiones de
ruido, etc.
No de reuniones
informativas realizadas
Actas, registros
Desde la obtención de
la Licencia ambiental
Anual Diciembre
2016
Definir un buzón y área de información
provisional que permita recoger las inquietudes
de la comunidad
1.- Socializar el presente
Número de solicitudes recibidas
/número de solicitudes atendidas
Solicitudes depositadas
en buzón.
Desde la obtención de
la Licencia ambiental
Anual Diciembre
2016
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 163 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
plan de manejo ambiental a los
moradores del área de influencia directa e
indirecta del proyecto o actividad de tal manera que permita solventar cualquier inquietud en
relación manejo ambiental del proyecto.
2.- Participar activamente en reuniones y procesos
comunales que se realicen en el área de
influencia directa.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 164 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
PLAN DE CONTIGENCIAS
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Objetivos: Establecer procedimientos internos para lograr una respuesta inmediata que minimice las consecuencias negativas de algún evento anormal dentro de la planta COMETAL. Las actividades descritas buscan atender de forma efectiva y eficiente las necesidades generadas por el evento. Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente
PC-001
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO (meses)
INICIO PERIODICIDAD FINALIZACIÓN
SITUACIÓN DE EMERGENCIA
Accidentes/ incidentes
Posible contaminación a
recursos por derrame
accidental de restos de
hidrocarburos Posible afectación
a la salud del personal por
derrames accidentales.
Instalar contenedores o recipientes con
material absorbente en las áreas de la planta
de producción que tengan riesgo de derrame de estas
sustancias
Designar encargados del manejo de
derrames por cada área de trabajo.
No. de recipientes con material absorbente instalados. No. De personas designadas.
Fotografías. Registro de designación.
Agosto 2016
Cuando se presente el
evento
Al finalizar la vida útil del proyecto
Accidentes Posible
contaminación al En caso de presentarse
el desecho sería Kg de material
absorbente Registro o
acta de Octubre
2016 En caso de
presentarse Al finalizar la vida útil del
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 165 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
suelo por presencia de
material absorbente
utilizado en el control de derrames.
separado, identificado y entregado a un Gestor ambiental
calificado.
entregado a Gestor
ambiental calificado.
entrega a Gestor
ambiental calificado.
derrames proyecto
Accidentes
Posible contaminación al
suelo por derrames
En caso de derrames se procederá de la siguiente manera: Evitar contacto con el Líquido derramado, utilizando el Equipo de protección correspondiente y aislando el derrame con material absorbente. Disponer de inmediato de extintores de CO2 y Polvo químico seco Eliminar todas las posibles fuentes de ignición como llamas, chispas, del área, hasta que se haya retirado todo el material derramado y se haya ventilado el área afectada. Utilizar el kit de
No. de personas
capacitadas en protocolo de contingencias
No de eventos contingentes ocurrido en el
año
Protocolos de
intervención de COMETAL
Registros de
derrames ocurridos
Con la aprobación del Estudio Ambiental
En caso de presentarse
derrames
Al finalizar la vida útil del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 166 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
contingencias.
PROGRAMA DE INCENDIOS O EXPLOSIONES
Incidentes Incendios o explosiones
Posible riesgo de ocurrencia de
incendio o explosiones
Actuar en caso de un incendio o explosión de la siguiente manera:
Detección y evaluación de la emergencia.
Activación inmediata del sistema de alerta.
Activación inmediata de brigadas de emergencia.
Evacuación del personal a Punto de Encuentro o punto seguro.
En caso de ser necesario comunicación inmediata de la emergencia al Cuerpo de Bomberos, Policía y/o Cruz Roja.
Tratar de combatir el incendio con los
No. de personas
capacitadas en protocolo de contingencias
Protocolos de
intervención del COMETAL
Con la aprobación del Estudio Ambiental
En caso de presentarse
el evento
Al finalizar la vida útil del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 167 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
medios y elementos con los que dispone COMETAL
Brindar los primeros auxilios a quien lo requiera.
Salud
Posibles afectaciones a la
seguridad y salud
ocupacional del personal
En caso de una lesión o afectación al personal proceder de la siguiente manera: Evaluar la gravedad de la emergencia. Practicar los primeros auxilios al personal lesionado. Trasladar al herido al centro de salud más Cercano de preferencia hospitales del IESS (San Francisco, Anexo IESS Cotocollao). Remitir el parte de lo ocurrido al IESS.
No de accidentes ocurridos /
año
Estadísticas o índices de accidentes
ocurridos en planta
Reportes de accidentes
Con la aprobación
del Registro
Ambiental
En caso de presentarse el accidente o afectación a la salud del personal de COMETAL
Al finalizar la vida útil del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 168 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
PROGRAMA DE GESTIÓN DE INSUMOS PARA CONTINGENCIAS O EMERGENCIAS
Salud
Posibles afectaciones a la
seguridad y salud
ocupacional del personal del
planta de COMETAL
Disponer de un kit antiderrames en las áreas de almacenamiento de diesel, área de almacenamiento de productos de limpieza. El kit antiderrames estará compuesto de paños o material absorbente, escoba, pala, fundas plásticas, guantes, gafas de seguridad y mascarilla. Los extintores permanecerán cargados y presurizados con sus especificaciones y fecha de mantenimiento. Los extintores permanecerán en lugares sin obstáculos y ubicados
Acciones ejecutadas /
acciones planificadas
Registros Fotografías
Facturas
Protocolos
Con la aprobación
del Registro
Ambiental
Permanente
Al finalizar la vida útil del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 169 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
en sitios accesibles. Las rutas de evacuación permanecerán siempre visibles, debidamente señalizadas y despejadas para facilitar su circulación. Según las directrices del Cuerpo de Bomberos se mantendrá visible para el personal y clientes el mapa de riesgos y recursos.
PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
PROGRAMA DE MONITOREO
Objetivos: Vigilar el cumplimiento de las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente
PSM-001
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 170 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO (meses)
INICIO PERIODICIDAD FINALIZACIÓN
Generación de residuos
Posible contaminación del suelo
Se delimitará un lugar de almacenamiento y recipientes específicos.
Kg. Residuos entregados a un gestor calificado
por la SA / Kg. Residuo
generado por la empresa
Registro de entrega y
fotografías
Con la aprobación del Estudio Ambiental
Permanente Al finalizar la vida útil del proyecto
Emisiones Posible contaminación del aire
Se realizará el mantenimiento periódico del generador de emergencia
No. Horas de funcionamiento del generador /
año
Informe anual
Con la aprobación del Estudio Ambiental
Semestral
Al finalizar la vida útil del proyecto
PLAN DE SEGUIMIENTO
Generación de residuos,
accidentes
Posible contaminación del aire, agua y suelo
Efectuar el seguimiento en función de los plazos establecidos en cada plan.
Número de medidas
cumplidas / Número de
medidas propuestas.
Informe de revisión
6 meses luego de
aprobado el estudio
ambiental
Semestral Al finalizar el proyecto
Generación de residuos,
accidentes
Posible contaminación del aire, suelo
Realizar el seguimiento a las actividades propuestas en el PMA, informando anualmente Ministerio del Ambiente.
% de cumplimiento del
PMA
Informe anual remitido a la Secretaria de
Ambiente
Informe de evaluación y seguimiento
efectuado por la Secretaria de
Marzo 2017 Anual Al finalizar el proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 171 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Ambiente
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
Objetivos: Contar con un procedimiento de intervención en caso de afectarse áreas en la fase de operación o cierre Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente
PSM-001
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN
PLAZO (meses)
INICIO PERIODICIDAD FINALIZACIÓN
Generación de Residuos
Generación de Emisiones
Posible contaminación de suelo por derrames
En caso de presentarse alguna afectación se procederá a evaluar el nivel de daño y en el caso de ser necesario a su reparación y compensación tomando en consideración las directrices del Ministerio del Ambiente
Número de medidas
cumplidas / Número de
medidas propuestas.
Informe de revisión.
En el momento
que se requiera
Anual
Al finalizar la vida útil del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 172 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
Objetivos: Establecer medidas en caso de un eventual cierre de operaciones de COMETAL Lugar de aplicación: Planta COMETAL Responsable: Departamento de Seguridad, Salud y Ambiente
PCA001
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO IDENTIFICADO
MEDIDAS PROPUESTAS
INDICADORES MEDIO DE
VERIFICACIÓN PLAZO (meses)
INICIO PERIODICIDAD FINALIZACIÓN
Generación de residuos
Presencia de residuos y escombros
Delimitación provisional de los escombros, con el fin de reducir las áreas afectadas. Entrega de residuos a un gestor calificado por la SA o a una escombrera autorizada
M3 de entrega a la escombrera
Informes fotografías
Cuando se efectúe el cierre de las instalaciones
No aplica Al finalizar la vida útil del proyecto
Generación de residuos, ruido, Alteración temporal del paisaje
Molestia de la comunidad por la presencia de equipos y maquinaria
Se comunicará a la comunidad y a las autoridades municipales y ambientales en caso de cierre de actividades con 30 días de
Comunicaciones presentadas a la comunidad y autoridades
Oficios
Cuando se efectúe el cierre de las instalaciones
No aplica Al finalizar la vida útil del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 173 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
anticipación
174
15. BIBLIOGRAFIA
Cobbit, Manual de ingeniería ambiental, España 2010
Kirk, Manual de ingeniería química, Madrid 1989
Conesa Vicente, Guía Metodológica para la evaluación del Impacto Ambiental, Ed.
Mundi-Prensa, México, 2003-
Presidencia de la República del Ecuador Decreto Ejecutivo No. 1040 Reglamenta
los procesos de participación social en Estudios de Impacto Ambiental.
INEN, Instituto Ecuatoriano de Normalización y Ministerio del Ambiente. Norma
Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2-266:2013. Transporte, Almacenamiento y
Manejo de Productos Químicos Peligrosos. Requisitos. Enero de 2002.
INEN, Instituto Ecuatoriano de Normalización y Ministerio del Ambiente. Norma
Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2-288:2000. Productos Químicos Industriales
peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos. Enero de 2002
Ministerio del Ambiente, Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria,
Diciembre del 2002.
Ministerio del Ambiente Acuerdo Ministerial No. 061 que reforma al Título I y IV del
libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria. Mayo de 2015.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Datos Abierto, 2016
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Plan Metropolitano de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, 2015.
Empresa Metropolitana de Agua Potable, Plan Parcial de Ordenamiento
Territorial, 2012.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 175 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
16. ANEXOS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 176 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Anexo 1
Certificado de intersección
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 177 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 178 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Anexo 2
Mapa de Intersección
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 179 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 180 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Anexo 3
Matriz lógica de las medidas ambientales propuestas
(formato Excel)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 181 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Programa a ejecutar IndicadorIndicador
recomendadoMedio de verificación Frecuencia
Colocación de cámaras No. de cámaras
colocadas
Existencia de una cámara que puede
ser compartida donde se realice las
actividades peletizado
continua
Adecuación de bodegas Tipo de adecuación a la
instalaciones
Existencia de las adecuaciones
solicitadas.continua
Instalación de señalizaclón No. de letreros
colocados
Existencia de señalización
adecuada.continua
PROGRAMA DE MANEJO DE
DESECHOS
Kg de desechos generados /Kg
de desecho entregados al
gestor.
De Proceso Registro de disposición de desechos
y certificados del gestor. Continua
Mantener lista de teléfonos de
emergencia
De Proceso Lista de teléfonos de notificación y
emergenciaContinua
Brigadas formadas/Brigadas
totales
De Proceso Lista de integrantes de brigada.Continua
N° extintores vigentes/N°
extintores existentes
De Proceso Etiquetas existentes en los
extintores.Continua
Establecer botiquín de
emergencia
De Proceso Existencia del botiquín al alcance de
los operadoresContinua
Mantener un Mapa de
evacuación
De Proceso Existencia del mapa de evacuación a
la vista del personalContinua
Realización de simulacros anual De Proceso Registro de simulacros y evidencia
fotográficaUna vez al año.
Permiso de bomberos anual De Proceso Certificado de bomberos Una vez al año.
Monitoreo realizados en el
trimestre
De Proceso Informe de resultadosUna vez por trimestre
Parámetros de cumplen con
normativa/parámetros
controlados
De Proceso Informe de resultados
Una vez al trimestre
Reportes de desechos sólidos
entregados a la autoridad
ambiental de forma anual
De Proceso Registro de control de desechos
sólidos, certificados de entrega al
gestor.
Continuo
PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN
Nº de capacitaciones realizadas/
Nº de capacitaciones
programadas en el periodo de
revisión.
De Proceso Registros de control de asistencia a
los cursos dados.Una vez al año cada tema.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTOEvaluación del cumplimiento al
PMA al año
De Proceso Informe de cumplimientoSemestral
PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN
DE LA CONTAMINACIÓN
PROGRAMA PARA
CONTINGENCIAS Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
PROGRAMA DE MONITOREO
AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 182 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Anexo 4
Matriz de riesgos ambientales
183
TABLA. MATRIZ DE
RIESGOS
FACTORES FISICOS FACTORES MECÁNICOS FACTORES QUIMICOS
FACTORES ERGONÓMICOS
FACTORES PSICOSOCIALES
FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES MAYORES
Ru
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FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Presencia de la infraestructura
1
3
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75 15
Funcionamiento de los equipos
10
9 5 5
10 5
1
10 6 15 10 10
10
250
75 15
Mantenimiento de equipos
1 1 1 1 25 1 6 10 5 3 1 1 1 6
6 3 3 1 1 1 1
250
75 15
FASE DE ABANDONO
Desmontaje de las estructuras, maquinaria y
equipos
5
5 5 5 25 5 1 15 15 5 1 1 15 1
1 1 1 5 5 5
250
75 15
184
Anexo 5
Mapa base
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 185 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 186 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Anexo 6
Mapa de Riesgos y vulnerabilidades
187
188
189
Anexo 7
Mapa de cobertura vegetal
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 190 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 191 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
Anexo 8
Mapa de uso de suelo
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST COMETAL
pág. 192 Preparado por: Tatiana Villalba P. Consultora MAE No. 410 CI
