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ESTUDIO DE MANEJO DEL SIAF EN EL AREA DE LOGISTICA
DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JERONIMO – CUSCO
PRESENTACION
Sr: docente de la asignatura de “SEMINARIO DE
TESIS” de la carrera profesional de la universidad alas
peruanas filial cusco. Es grato dirigirme a usted para poner en
consideración el siguiente plan de tesis que de acuerdo a lo
establecido por el reglamento de grados y títulos de muestra
prestigiosa universidad el plan de tesis que se realizara con la
finalidad de la aprobación para poder realizar la tasis.
El presente estudio ha sido realizado para ver las
inconsistencias que existen dentro del sistema de facturación.
LA AUTORA
II
INDICE
PRESENTACION...............................................................................................II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA............................................................IV
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA........................................................IV
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA...........................................................V
1.2.1. PROBLEMA GENERAL:.................................................................V
1.2.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS:.....................................................VI
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN....................................................VI
1.3.1. OBJETIVO GENERAL..........................................................................VI
1.4. HIPÓTESIS.............................................................................................VII
1.4.3. VARIABLES DE ESTUDIO:.........................................................VII
1.5. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN..........................................VIII
1.6. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN..........................................IX
2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO...........................................................XI
2.2. BASES LEGALES.................................................................................XIII
2.3. BASES TEÓRICAS................................................................................XIII
2.4. MARCO CONCEPTUAL O DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
BÁSICOS................................................................................................................XVIII
III
Bibliografía........................................................................................................XXV
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Según (PORTOCARRERO, 2005)es una herramienta
poderosa de control pues cada transacción quedara registrada lo
que limita la discrecionalidad sobre los fondos públicos. El gran
reto de estos años ha sido incluir en el SIAF a la mayor cantidad de
entidades públicas en todos los niveles de gobierno (central,
regional y local).
El SIAF siendo una herramienta muy necesaria en las
municipalidades ya que es un instrumento informático que
automatiza el proceso de ejecución presupuestaria, financiero
y contable, mediante un registro único de operaciones,
produciendo información con mayor rapidez precisión e
IV
integridad, válida para la toma de decisiones de los diferentes
niveles gerenciales de la organización gubernamental.
En la municipalidad de san jerónimo – cusco se ha
detectado el problema del manejo del SIAF ya que los
trabajadores tienen un mal uso del SIAF y no lo aplican de
forma correcta por falta de conocimiento no lo llegan a aplicar el
sistema correctamente.
En lo que se refiere en el registro de contable los
trabajadores tienen problema en el manejo del SIAF ya que los
registros financieros que presentan tienen fallas por lo cual les
lleva tiempo por falta de conocimiento.
En cuanto el registro de recaudación los personales no
tienen conocimiento sobre el SIAF.
En lo que se refiere en el registro de contable los
trabajadores encuentran dificultad en el manejo del SIAF por
falta de conocimiento y un mal uso.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.2.1. PROBLEMA GENERAL:
¿Cómo funciona el manejo del SIAF en el área de
logística en la municipalidad de san jerónimo?
V
1.2.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS:
¿Cómo es el registro contable en el manejo del SIAF
en el área de logística en la municipalidad de san
jerónimo - cusco?
¿Cómo es el registro de recaudación en el manejo del
SIAF en el área de logística en la municipalidad de san
jerónimo - cusco?
¿Cómo es el registro presupuestal en el manejo del
SIAF en el área de logística en la municipalidad de san
jerónimo - cusco?
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
¿Conocer el manejo del SIAF en el área de logística
en la municipalidad de san jerónimo?
1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
identificar el registro contable en el manejo del SIAF
en el área de logística en la municipalidad de san
jerónimo-cusco.
identificar el registro de recaudación en el manejo del
SIAF en el área de logística en la municipalidad de
san jerónimo-cusco.
identificar el registro presupuestal en el manejo del
SIAF en el área de logística en la municipalidad de
san jerónimo-cusco.
VI
1.4. HIPÓTESIS
Para el presente problema no se plantea hipótesis.
1.4.3. VARIABLES DE ESTUDIO:
A) VARIABLE: MANEJO DEL SIAF
B) CONCEPTUALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
El sistema integrado de administración financiera
es un registro automático de operaciones y
procesamiento de la información de las transacciones
que se realizan durante el proceso de ejecución
financiera y presupuestal.
Ha sido diseñado como una herramienta muy
ligada a la gestión financiera del tesoro público en su
relación con las denominadas unidades ejecutoras.
C) OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
VII
1.5. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
1.5.1. IMPORTANCIA DEL TRABAJO:
Es importante porque a partir de su resultado se va
aportar el nivel de conocimiento en los trabajadores del área de
logística de la municipalidad de san jerónimo- cusco 2014.
VIII
1.5.2. PERTINENCIA:
Que el trabajo de investigación de talleres de
capacitación del manejo del SIAF no afecta a los
trabajadores de la área de logística en la municipalidad
de san jerónimo teniendo buenas actitudes, evitar peleas
y conflictos. También participar en actividades sociales
internas en la municipalidad
1.5.3. NOVEDOSO:
Este trabajo es interesante porque este programa nos
ayuda a procesar las operaciones, automatizar la
operación, tanto financiera como presupuestal, mediante
un registro único de operaciones produciendo información
con mayor rapidez, precisión e integridad.
1.5.4 VIABILIDAD:
EL trabajo de investigación es viable porque existen los
medios de transporte para poder realizar la nuestra sin
perjuicio alguno.
1.6. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN.
1.6.1. DELIMITACIÓN TEMPORAL:
IX
Esta investigación será efectuada en el periodo 2014
1.6.2. DELIMITACIÓN ESPACIAL:
La investigación se realizara en la municipalidad
distrital de san jerónimo en el área de logística
1.6.3. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL:
El SIAF tiene el objetivo de apoyar con la tecnología a
los personales que incluye cada unidad ejecutora hacia
cada órgano rector
1.6.4. DELIMITACIÓN SOCIAL:
La investigación se realizara en la cuidad del cusco de la
municipalidad de san jerónimo.
X
CAPITULO II
2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
A NIVEL REGIONAL
TITULO: MANEJO DEL SIAF
AUTOR: CARLOS JIMENEZ RABANAL
AÑO: 2010
CONCLUSIONES
Según (JIMENEZ RABANAL, 2010) “es una herramienta
para ordenar la gestión administrativa de los Gobiernos
Locales, simplificar sus tareas en este ámbito y reducir los
reportes que elaboraban así como el tiempo dedicado a la
conciliación. El Sistema recoge la normatividad vigente de
cada uno de los Órganos Rectores y de Control y promueve
las buenas prácticas, el orden en el uso de recursos
públicos, la rendición de cuentas y la transparencia”.
La implementación del Sistema Integrado en el Sector
Gobierno y de un sistema automatizado en su elaboración
permitirá, mejorar la calidad consistencia y oportunidad de
XI
los indicadores macroeconómicos, constituyéndose en un
soporte fundamental para la medición de las magnitudes
macroeconómicas del Gobierno y la descripción cuantitativa
de la actividad gubernamental.
A NIVEL NACIONAL
TITULO: MANEJO DEL SIAF
AUTOR: JUAN RAMOS DE LA FUENTE
AÑO: 2004
CONCLUSIONES
Según (FUENTE, 2004) “efectuándose el análisis diseño y
desarrollo de los principales módulos que conforman el
sistema. a través de estos se ha logrado un nivel de
conocimiento de la totalidad de los procesos internos que
implican el sistema y se están proporcionando los
mecanismos de control y verificación de sus operaciones “
EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación
Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que
es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco
Presupuestal y sus Tablas.
A NIVEL LOCAL
TITULO: MANEJO DEL SIAF
AUTOR: JUAN RAMON
AÑO: 2010
CONCLUSIONES
Según (RAMON, 2010 ) El SIAF se ha convertido en un
instrumento central en la administración del día a día del
Estado y tiene mucho que ver con las preocupaciones
XII
cotidianas de la población y por cierto también de los
gobiernos locales.
2.2. BASES LEGALES
Ley marco de la Administración Financiera del Sector
Público LEY Nº 28112
Decreto Legislativo 776, Ley de Tributación Municipal.
Resolución Directoral Nº 077-98-EF/77.15
Resolución Suprema Nº 738-98-PCM
Comunicado Nº 02-99-EF/93.01
Resolución Viceministerial Nº 029-98-EF/11
2.3. BASES TEÓRICAS
Según (TRULLAS, 2007) el SIAF es una herramienta para
obtener la gestión administrativa de los gobiernos locales,
simplificar sus tareas en este ámbito y reducir los reportes que
elaboran así como el tiempo dedicado a la conciliación.
el sistema recoge la normatividad vigente de cada uno de los
órganos rectores y de control y promueve las buenas
prácticas, el orden en el uso de recursos públicos, la
rendición de cuentas y la transparencia.
Según (LÓPEZ, 2000) se ha convertido en un instrumento
central en la administración del día a día del Estado y tiene
mucho que ver con las preocupaciones cotidianas de la
población y por cierto también de los gobiernos locales
XIII
D1: REGISTRO CONTABLE:
Según (IRENE, 2010) el registro contable es la estructura
organizada mediante la cual se recogen las informaciones de una
empresa como resultado de sus operaciones, valiéndose de
recursos como formularios, reportes, libros, etc. y que presentados
a la gerencia le permitirán a la misma tomar decisiones financieras.
Según (RAJADELL, 2010)Es la afectación o asiento que se realiza
en los libros de contabilidad de un ente económico, con objeto de
proporcionar los elementos necesarios para elaborar la información
financiera del mismo.
Para realizar el registro contable se debe efectuar los siguientes
análisis:
a) El concepto de pago se refiere a los honorarios
profesionales del contador de manera que se cataloga como
un gasto o egreso ya que presenta un servicio recibido que
va a representar la primera cuenta a ser considerada en el
registro (honorarios profesionales)
b) La segunda cuenta será la forma como se pago ese servicio,
lo cual se hizo con cheque por lo tanto la segunda cuenta
será un activo que es dicho efectivo.
c) Una vez que ya se han seleccionado las cuentas que
componen el registro contable se procede a identificar cual
fue la modificación que sufrieron las mismas las cuales se
circunscriben a dos posibilidades que son aumento o
disminución ya que en los registro contable los elementos
que intervienen en las operaciones mercantiles solo pueden
presentar estas dos opciones: aumento o disminuyen de
manera que hay que revisar muy bien dicha modificación.
D2: REGISTRO DE RECAUDACIÓN:
XIV
Según (ZOMORA, 2009)el registro de recaudación es el arte de
clasificar y presumir en forma significativa y en términos de dinero
las operaciones y los hechos que son cuando menos de carácter
financiero así como el de interpretar sus resultados mediante el
cual interpreta y analiza los registros contables que nos permite
conocer la verdadera situación económica y financiera de una
entidad. ya sea como los impuestos municipales, derechos,
licencias y arbitrios .
Según (MONTERO DOMINGUEZ, 2006)afirma que las funciones
de recaudación deben tener en cuenta tanto la recepción
de información por parte del contribuyente, así como de las fechas
de vencimiento por tipo de tributo. También es importante prestarle
la debida atención a los formularios que se utilizan tanto para el
pago de tributos como para las declaraciones juradas.
En ese sentido es recomendable que las fechas de vencimientos de
los tributos tengan fechas homogéneas a efectos de que los
contribuyentes no acudan varias veces a realizar diferentes pagos o
presentar declaraciones, con lo cual se evitarían congestiones
estableciendo un cronograma por cada tipo de contribuyente. Sin
embargo, es necesario destacar que en épocas en que la situación
económica del país no es la más óptima, dicha acción no es
recomendable, porque se acumularían una serie de compromisos
tributarios por parte de los contribuyentes en fechas similares.
Asimismo, es necesario que se pueda manejar con suma facilidad
las modificaciones de fechas vencimientos de pago que se realizan
por cualquier motivo, a efectos de evitar el cálculo de intereses y la
aplicación de multas.
XV
Otro punto importante a tener en cuenta es la forma de recaudación.
Cómo es que se debe recaudar. Ésta deberá realizarse a través
del sistema financiero, aprovechando la infraestructura física que
posee; para lo cual se deberá firmar los convenios de recaudación
pertinentes, contar con los sistemas informáticos que permiten tanto
transferir a los bancos las deudas como decepcionar información de
éstos sobre la cancelación de tributos.
D3: REGISTRO PRESUPUESTAL:
Según (RODRIGUEZ TAMAYO, 2007) “Se conoce como
Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora, aprueba,
recopila, prepara, introduce, coordina la ejecución, controla y
evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una institución,
sector o región, en función de las políticas de desarrollo previstas
en los Planes”.
Según (BARBAZÁN PEREIRA, 2012) Los tipos de registro que
deben llevarse en los Libros de Registro Presupuestal son los que
a continuación se relacionan, los cuales no pueden interpretarse
como una autorización general de afectación presupuestal.
Son las siguientes
A. DE INGRESOS
Indica el monto de los recursos a ser recaudados en una vigencia
fiscal por la entidad pública y el monto total de los ingresos
recaudados a quienes corresponda administrarlos de acuerdo con
la ley, para cada uno de los conceptos detallados en el anexo del
Presupuesto de Ingresos del Presupuesto General de la Nación,
XVI
Ordenanza en el caso de Departamentos, Acuerdo en el caso de
Municipios o su equivalente para las demás entidades del Sector
Público. El registro en los libros de presupuesto señalará la fecha,
el concepto, tipo y documento soporte de la operación, el tercero y
el valor por el cual se recaudan efectivamente los ingresos del
Presupuesto.
B. DE APROPIACIONES Y COMPROMISOS
Indica el monto disponible para efectuar gastos y el monto de los
compromisos asumidos de cada una de las apropiaciones
establecidas en el anexo del decreto de liquidación del
Presupuesto General de la Nación, Ordenanza en el caso de
Departamentos, Acuerdo en el caso de Municipios o su equivalente
para las demás entidades del Sector Público.
C. DE OBLIGACIONES Y PAGOS AUTORIZADOS
Indica los saldos de las obligaciones pendientes de autorización de
pago para cada una de las apropiaciones incluidas en el anexo del
decreto de liquidación del Presupuesto General de la Nación,
Ordenanza en el caso de Departamentos, Acuerdo en el caso de
Municipios o su equivalente para las demás entidades del Sector
Público.
D. DE LAS VIGENCIAS FUTURAS
Registra el monto de los compromisos adquiridos con cargo a una
autorización de gasto impartida por el CONFIS o por quien éste
delegue (Orden Nacional), y aquellas que, en el orden nacional,
autorice la Asamblea o el Concejo respectivo, previa aprobación
por el Con fis territorial o el órgano que haga sus veces.
XVII
2.4. MARCO CONCEPTUAL O DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
BÁSICOS
CUSTODIA:
Responsabilidad que se tiene sobre la educación y el bienest
ar de una persona menor de edad
CENTRALIZACIÓN: cuando los órganos se agrupan
colocándose unos respecto a otros en una situación de
dependencia tal que entre todos ellos existe un vínculo que,
partiendo del órgano situado en el más alto grado de ese
orden , los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría,
a través de diversos grados en los que existen ciertas
facultades.
DESCENTRALIZACIÓN: es aquel en el cual el poder es
atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos
locales actúan como sus agentes. En el caso de un Estado
descentralizado aún no centralizado, se otorga mayor poder
a los gobiernos locales, que les permite tomar decisiones
propias sobre su esfera de competencias. La orientación
política y gubernamental que plantea que los diversos
organismos de la administración estatal debe gozar
autonomía regional.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA: Etapa del proceso
presupuestario en la que se perciben los ingresos y se
XVIII
atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los
créditos presupuestarios autorizados en los presupuestos.
ENDEUDAMIENTO PÚBLICO: Se entiende por deuda
pública al conjunto de obligaciones pendientes de pago que
mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente
a sus acreedores. Constituye una forma de obtener recursos
financieros por parte del estado o cualquier poder público y
se materializa normalmente mediante emisiones de títulos
de valores en los mercados locales o internacionales y, a
través de préstamos directos de entidades como organismos
multilaterales, gobiernos, etc.
FORMULACION PRESUPUESTARIA: Es la fase del proceso
presupuestario en que se articulan las propuestas de acción
y producción de los Entes demandantes de recursos
financieros (autogestión, fiscales o de financiamiento) con
los catálogos y clasificadores presupuestarios.
FINANCIAMIENTO: es el acto de dotar de dinero y
de crédito a una empresa, organización o individuo, es decir,
conseguir recursos y medios de pago para destinarlos a la
adquisición de bienes y servicios, necesarios para el
desarrollo de las correspondientes actividades económicas.
Tesoria, gestión de los cobros y pagos, movimiento de
dinero y relación con entidades bancarias y provisiones de
fondos.
XIX
GESTION: hace referencia a la acción y a la consecuencia
de administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir
que gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen
posible la realización de una operación comercial o de un
anhelo cualquiera. Administrar, por otra parte, abarca las
ideas de gobernar, disponer dirigir, ordenar u organizar una
determinada cosa o situación.
MACROECONOMIA: es la parte de la teoría económica que
se encarga del estudio general de la economía, mediante el
análisis de las variables agregadas como el monto total de
bienes y servicios producidos, el total de los ingresos, el
nivel de empleo, de recursos productivos, la balanza de
pagos, el tipo de cambio y el comportamiento general de los
precios. La macroeconomía puede ser utilizada para analizar
cuál es la mejor manera de influir en objetivos políticos como
por ejemplo hacer crecer la economía, conseguir la
estabilidad de precios, fomentar el empleo y la obtención de
una balanza de pagos sostenible y equilibrada
MACRO ECONOMICO MULTIANUAL: el documento más
relevante que el Gobierno del Perú emite en materia
económica. El MMM contiene las proyecciones
macroeconómicas para los tres años siguientes, el año para
el cual se está elaborando el presupuesto y los dos años
siguientes. Dichas proyecciones son revisadas por el Banco
Central de Reserva del Perú (BCRP).
XX
ORGANOS RECTORES: son los órganos que, directa o
indirectamente a través de sus órganos principales,
contribuyen, dentro de sus respectivos mandatos, a: a) la
definición de las políticas generales y los marcos
reguladores de la Organización; b) el establecimiento del
Marco estratégico, el Plan a plazo medio y el Programa de
trabajo y presupuesto; y c) la gestión y administración de la
Organización o la supervisión de las mismas.
TESORO PÚBLICO: es un concepto que proviene de la
economía y que se utiliza para designar a aquellos recursos
o elementos que un Estado (nacional o regional) tiene para
hacer frente a diferentes actividades, acciones o medidas
que busque llevar a cabo.
XXI
CAPITULO III
METODOLOGIA
3.1. Tipo de investigación
Para el presente trabajo se considera básica
3.2. Nivel de la investigación:
El nivel de investigación es descriptivo
3.3. Población y muestra:
Población: La población es en el Área de logística en la
municipalidad de san jerónimo.
Muestra: se realiza 18 personas.
XXII
3.4. Métodos de investigación:
Los métodos de investigación que se utiliza para el presente trabajo es inductivo deductivo.
3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos:
a) Técnicas: encuesta
b) Instrumentos: ficha de observación
3.6. Procedimientos de análisis de datos
XXIII
XXIV
ANEXOS
XXV
Bibliografía
BARBAZÁN PEREIRA, C. M. (2012). REGISTRO
PRESUPUESTAL . MEXICO: EDITORIAL ADEASPROPIAS.
FUENTE, R. D. (2004). MANEJO DEL SIAF . MEXICO .
JIMENEZ RABANAL, C. (2010). MANEJO DEL SIAF . MEXICO:
EDITORES ORIOL.
LÓPEZ, R. J. (2000). EL SIAF. MEXICO: EDITORIAL
AMERICANO.
MONTERO DOMINGUEZ, A. (2006). REGLAMENTO DE
RECAUDACION . ESTADOS UNIDOS : EDITORIAL LA LEY .
XXVI
PORTOCARRERO, S. F. (2005). EL SIAF EN EL AMBITO
PUBLICO. MEXICO: ICONO COMUNICADORES.
RAJADELL, M. (2010). MANUAL DE REGISTRO CONTABLE .
BRASIL: EDITORIAL VERA .
RAMON, J. (2010 ). MANEJO DEL SIAF . ESTADOS UNIDOS .
RODRIGUEZ TAMAYO, F. M. (2007). ACCION EJECUTIVA DEL
REGISTRO PRESUPUESTAL . ESTADOS UNIDOS : EDITORIAL
UNIVERSIDAD ROSARIO.
TRULLAS, O. (2007). EL SIAF. LIMA: EDITORIAL ORIZONTE .
ZOMORA, J. M. (2009). MANUAL DEL REGISTRO DE
RECAUDACION . MEXICO : EDITORIAL DESARROLLO
MUNDIAL.
XXVII
