Estudio de Mercado Laboral en Nuevo León 2012

7/30/2019 Estudio de Mercado Laboral en Nuevo Len 2012

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El Mercado Laboral en el rea Metropolitana de Monterrey


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El Mercado Laboralen el rea Metropolitana de Monterrey

Ernesto Aguayo Tllez

Joana Cecilia Chapa Cant

Erick Rangel Gonzlez

Investigacin realizada por el Centro de Investigaciones Econmicas de la Facultadde Economa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len para la Secretara del Trabajo

del Gobierno del Estado de Nuevo Len.


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6 UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NUEVO LEN

Rodrigo Medina de la CruzGobernador del Estado de Nuevo Len

Hctor Morales Rivera

Secretario del Trabajo en el Estado

Jess Ancer RodrguezRector UANL

Rogelio G. Garza RiveraSecretario General UANL

Rogelio Villarreal ElizondoSecretario de Extensin y Cultura UANL

Celso Jos Garza AcuaDirector de Publicaciones UANL

Daniel Flores CurielDirector de la Facultad de Economa UANL

Erick Rangel GonzlezDirector del Centro de Investigaciones Econmicas UANL

Direccin de Publicaciones, Casa Universitaria del LibroPadre Mier 909 poniente, esquina Vallarta,

Centro, Monterrey, Nuevo Len, Mxico, C.P. 64000Telfono: (5281) 8329 4111 / Fax: (5281) 8329 4195

e-mail: [email protected] web: www.uanl.mx/publicaciones

Primera edicin, 2012 Universidad Autnoma de Nuevo Len

Ernesto Aguayo Tllez, Joana Cecilia Chapa Cant, Erick Rangel Gonzlez

ISBN 978-607-433-979-6

Impreso y hecho en Monterrey, MxicoPrinted and made in Monterrey, Mexico


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7GOBIERNO DEL ESTADO DE NUEVO LEN / SECRETARA DEL TRABAJO

Presentacin

nte los recientes efectos que sobre el empleo ha reflejado el comportamiento de laseconomas de primer mundo, El Gobierno del Estado de Nuevo Len, a travs de laSecretara del Trabajo con la imperiosa colaboracin de la Universidad Autnoma

de Nuevo Len, llev a cabo un estudio orientado a identificar las necesidades de personalprofesional y tcnico con el fin de conocer la situacin que guarda la oferta y la demanda delrecurso humano en la entidad.

El estudio presenta la situacin actual y las tendencias de la ocupacin del personal profe-sional y tcnico, los niveles de remuneracin, un diagnstico de las carreras con dficit ysupervit y un anlisis de las principales competencias demandadas por el mercado. El estu-dio se realiz con una visin de mediano a largo plazo, acentuando sus predicciones hastael 2020.

El documento tambin presenta la percepcin que tienen los centros de trabajo sobre lacalidad de las distintas instituciones educativas. As mismo, se realiza un anlisis de la com-patibilidad de los empleos en Nuevo Len con las carreras estudiadas. Adicionalmente, sepresentan experiencias internacionales en el tema y se generan reflexiones y recomendacio-nes de poltica pblica.

El propsito es presentar a las instituciones educativas, a las dependencias relacionadascon la planeacin de la educacin y a la comunidad en general, un soporte que les permitaenfocar sus esfuerzos para la generacin de personal calificado y adecuado a las necesida-

des del futuro.En la elaboracin de esta publicacin se enfatiz la perspectiva de la demanda, lo que

requiri de la entrevista de ms de 400 centros de trabajo. Al respecto, el Gobierno del Estadode Nuevo Len, agradece la colaboracin de los representantes de las empresas que dedi-

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caron su valioso tiempo para proporcionar la informacin con que se elabor el documento.As mismo, hace un sincero reconocimiento a COPARMEX Nuevo Len, a la Cmara de laIndustria de Transformacin de Nuevo Len, as como a la Cmara Nacional de Comercio,Servicios y Turismo de Monterrey, por su invaluable apoyo brindado al convocar a sus afilia-

dos a participar en este importante instrumento.La informacin que se presenta es de gran utilidad para los estudiantes de educacin

secundaria y preparatoria, o equivalentes, en el sentido de que puede contribuir a que lacarrera o especialidad de su eleccin sea consistente con sus intereses y aspiraciones. Pue-de ser igualmente til para los padres de familia, en la medida que pueden apoyar a sus hijosen la trascendente decisin de lo que habrn de estudiar y prepararse.

Esperamos que los resultados presentados en el Estudio sobre el Mercado Laboral en elEstado de Nuevo Len, sirvan de base en el establecimiento de la preparacin con que las

nuevas generaciones deban de contar.

Lic. Rodrigo Medina de la Cruz

Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo Len

Lic. Hctor Morales Rivera

Secretario del Trabajo en el EstadoDr. Jess Ancer Rodrguez

Rector de la Universidad Autnoma de Nuevo Len


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Resumen ejecutivo / 11

1. Condiciones del mercado laboral en Nuevo Len: antecedentes y situacin actual / 21

2. Experiencia internacional: revisin de estudios de mercado laboral / 43

3. Pronstico del empleo y el salario por carreras en Nuevo Len (Actual-2020) / 57

4. Diagnstico del mercado laboral en Nuevo Len: supervit o dficit por carreras / 85

5. Anlisis de los tipos de ocupacin por carreras en Nuevo Len (2005-2011) / 95

6. Anlisis de las competencias laborales por carreras en Nuevo Len / 101

7. Recomendaciones de poltica / 121

Bibliografa / 125

Anexos / 127

ndice


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Resumen ejecutivo

Condiciones del mercado laboral en Nuevo Len

El estado de Nuevo Len cuenta actualmente con un bono demogrfico, por lo que esmuy importante impulsar polticas para aumentar las oportunidades de empleo y dar

cabida a toda la fuerza laboral joven que se ir incorporando al mercado. Actualmente, en nuestro estado se est impulsando una conversin productiva que lepermita transitar hacia la sociedad y economa del conocimiento; se trabaja en un nue-vo perfil productivo, basado en actividades intensivas en el conocimiento y de serviciosde alto valor agregado (financieros, de salud y de educacin). Por lo que se requiereun alto nivel de instruccin y preparacin, ya que el capital humano e intelectual de losempleados y la disponibilidad de conocimiento cientfico y tecnolgico son los activosms importantes de una sociedad de este tipo.

El sector manufacturero en Nuevo Len ha estado perdiendo peso con los aos. Anas, la manufactura sigue siendo el sector de mayor importancia en la economa delestado.

Entre 2005-2010, el sector terciario ha estado generando empleos formales, pues elnmero de asegurados en el IMSS de este sector aument en 141,241 aseguradosen este periodo. Entre las actividades que generaron empleos en el periodo estnaquellas hacia las que se est buscando enfocar a la economa del estado: los servi-cios de enseanza, cientficos y de difusin cultural; los servicios financieros y de se-

guros; los servicios mdicos, de asistencia social y veterinarios. En 2010, segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI, la poblacin eco-nmicamente activa (PEA) de Nuevo Len era de 1,956,106 personas, esto es 42%de la poblacin del estado y 64% de la poblacin en edad productiva estatal (de 15 a64 aos). La escolaridad promedio de la PEA es de 10.3 aos y el 48% de la PEA tiene


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estudios de al menos educacin media superior. La tasa de desocupacin del estadofue de 4.3%, casi al mismo nivel de la media nacional que se ubic en 4.5%.

En general, la poblacin ocupada en Nuevo Len est mejor remunerada que en lamedia nacional. Sin embargo, se puede observar una tendencia a que la proporcin

de trabajadores que reciben hasta un salario mnimo vaya en aumento, mientras laproporcin de los que reciben mayores ingresos va cayendo.

En 2010, el 35.1% de la poblacin ocupada son comerciantes y trabajadores de ser-vicios; 34.5% son profesionistas, tcnicos y administrativos; 26.9% son trabajadores dela industria y slo 1.8% son trabajadores agropecuarios en Nuevo Len. La propor-cin de poblacin ocupada con acceso a servicios de salud como parte de las presta-ciones que le ofrece su empleo, se ubic en 2010 en 53.4% en Nuevo Len, porencima de la media nacional que fue de slo 34.9%

Con base en el anlisis de la ENOE 2005-2011, se encontr que los tcnicos y profe-sionistas tienen mayor presencia en Nuevo Len que en el resto de Mxico. En nues-tro estado, el 11% de la poblacin ocupada es tcnico y el 20% cuenta con carreraprofesional; mientras que en el resto del pas slo el 5% es tcnico y el 15% es profe-sionista.

Experiencia internacional: revisin de estudios de mercado laboral

Algunos pases europeos, despus de hacer un anlisis de su mercado laboral y conel objetivo de cumplir las demandas de cualificaciones de los empleadores, han toma-do la decisin de enfocar su sistema educativo y de capacitacin hacia cuatro reasespecficas: ciencias, tecnologa, ingeniera y matemticas.

o En Letonia, entre las medidas que se han tomado se encuentran: el desarrollode nuevos estndares educativos enfocados en actividades de investigacin yexperimentacin individual; la adopcin de nuevas tecnologas que faciliten elaprendizaje; la construccin de lazos entre las instituciones de educacin bsi-ca, las universidades, los institutos de investigacin, los empresarios y los ne-gocios establecidos para disear y dar forma al contenido de los programaseducativos, de tal forma que stos cubrieran las demandas de los empleado-


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res, as comoy campaas de informacin y motivacin entre los estudiantespara seguir carreras profesionales en las reas seleccionadas.

o En Polonia y en Islandia se apoya financieramente tanto a los estudiantes de

las reas prioritarias, especialmente relacionadas con ciencia y tecnologa, comoa las universidades que imparten estos programas.

o En Noruega, el gobierno implement un programa para reforzar el enfoque dela educacin en los estudios cientficos y matemticos desde el jardn de nioshasta la entrada a la vida laboral; adems se introdujo un grado de estudios deingeniera de nivel bsico para todos los trabajadores tcnicos que no cumplancon las habilidades y conocimientos estndares requeridos por el mercado detrabajo.

o En Ex Repblica de Yugoslavia, buscando graduados que cumplan las expec-tativas del mercado laboral, se ha integrado al sector privado en la capacitaciny entrenamiento de los estudiantes; as, por ejemplo, se estableci que 20% delas clases en las universidades deben de ser impartidas por expertos del sec-tor pblico y privado.

En Taiwn, se logr que las empresas se hicieron ms competitivas, especialmenteen la industria de las tecnologas de la informacin, a partir de la adopcin de las

siguientes medidas: el establecimiento de un parque industrial basado en cienciasque incentivaba y conduca investigaciones para el desarrollo de la industria de altatecnologa; la organizacin de alianzas de innovacin entre empresas que permitierarepartir los riesgos de las empresas al invertir en investigacin y desarrollo; la expan-sin de los institutos de investigacin, apoyados financieramente por el gobierno, quesirvieran como un canal de transferencia de tecnologa hacia el sector privado; incen-tivos fiscales para absorber algunos de los costos de las actividades de investigaciny desarrollo de las empresas y el acceso a diversas fuentes de capital.

En Egipto para tratar de cerrar la brecha entre la oferta y demanda de habilidades en elmercado de trabajo, se pusieron en marcha acciones como: mejoramiento de la cali-dad de la capacitacin, a travs de inversiones en el currculo y los salarios de losmaestros; capacitacin combinada general (curso-trabajo) y prctica (prcticas profe-


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sionales); y recapacitacin de los adultos trabajadores con las habilidades demanda-das en sus empleos.

En China, la demanda de mano de obra con ciertas habilidades est creciendo a un

ritmo ms acelerado que la oferta. De aqu que el gobierno haya puesto en marcha unprograma en 2004 para capacitar a trabajadores rurales con ciertas habilidades queles permitieran migrar a zonas urbanas y emplearse en las fbricas. El programa bus-caba capacitar en forma gratuita a 5 millones de jvenes rurales y 200 mil personasmayores y ayudarlos a encontrar trabajo en las ciudades en el periodo de 2006 a2010. A travs de este programa, el gobierno buscaba a la vez aumentar la oferta demano de obra en las ciudades y reducir la pobreza de las zonas rurales.

En Australia, muchos de los programas de aprendizaje y capacitacin estn basados

en paquetes de capacitacin nacionalmente avalados, los cuales estn diseadospara cumplir los estndares de la industria o de negocios especficos y son llamadoscompetencias; estas competencias se traducen en cualificaciones nacionalmente re-conocidas. Los paquetes de capacitacin o competencias, se han desarrollado y semantienen al da a travs de consultas con los empleadores, quienes exponen lascualificaciones requeridas en los trabajadores. En los paquetes de capacitacin, sedescriben las habilidades y conocimientos que se necesitan para desarrollar de formaeficiente y efectiva un trabajo especfico.

Chile fue el primer pas latinoamericano en medir y publicar los resultados de la En-cuesta Internacional sobre alfabetizacin funcional de la poblacin adulta en 1998. Elobjetivo bsico de esta encuesta es estudiar la oferta y la demanda de competenciasen la economa actual, basada en el conocimiento, y donde el mercado laboral exigecada vez habilidades o competencias ms especficas, a travs de la recopilacin deinformacin sobre el nivel y la distribucin de competencias bsicas de la poblacinadulta. Los resultados de esta encuesta para Chile mostraron una gran falta de com-petencias bsicas entre los trabajadores, pues slo 14% de la poblacin nacional su-peraba el umbral mnimo requerido para un desempeo eficaz en la economa delconocimiento. Los resultados tambin mostraron deficiencias en el caso de la pobla-cin adulta con mayores niveles educativos, lo que pone en duda la calidad de laeducacin en el pas.


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Pronstico del empleo y el salario por carreras en Nuevo Len, 2011-2020

Se pronostica que el empleo y el salario de las siguientes carreras tcnicas o profesio-nales aumentar para el ao 2020: tcnico en dibujo, diseo y decoracin de nivel

medio superior; tcnico en enfermera, nivel medio superior; secretariado, nivel mediosuperior; tcnico en computacin e informtica nivel medio superior; tcnico en mec-nica, reparacin y mantenimiento, nivel medio superior; tcnico en produccin indus-trial, nivel medio superior; agronoma; medicina, terapia y optometra; enfermera; psi-cologa; contadura; mercadotecnia; licenciado en formacin docente en educacinprimaria; licenciado en formacin docente en educacin secundaria y normal; inge-niero en computacin e informtica; ingeniero en electrnica; e ingeniero industrial.

Las carreras tcnicas o profesionales que mostrarn un incremento en su empleopero una reduccin en su pago salarial hacia el ao 2020 son: arquitectura y urbanis-mo; licenciado en diseo grfico; ingeniera qumica; qumica farmacutica biloga;licenciado en ciencias de la comunicacin; licenciado en derecho; licenciado en ad-ministracin; ingeniero civil y de la construccin; e ingeniero en mecnica.

Las carreras que se pronostica mostrarn los ms altos aumentos en su empleo son:medicina, terapia y optometra (7.5% anual) y, licenciado en diseo grfico (6% anual).Mientras que las que se espera exhiban las mayores alzas en salarios son: licenciado

en formacin docente en educacin primaria (3.7%) e ingeniero en computacin einformtica (2.5%).

Ingeniera qumica e ingeniera civil y de la construccin se pronostica que sus salariosdisminuirn a una tasa del 1.4% anual en el periodo 2012-2020.

Diagnstico del mercado laboral en Nuevo Len: Supervit o dficit por Carreras

Hacia el 2020, se espera que las siguientes licenciaturas tengan supervit: arquitectu-ra y urbanismo; diseo grfico; medicina, terapia y optometra; psicologa; ciencias dela comunicacin; derecho; administracin y; contadura. Cabe comentar que en el casode la licenciatura en enfermera y en mercadotecnia se tiene una perspectiva estable.

Las ingenieras que se espera tendrn supervit son: computacin e informtica; me-


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cnica; qumica y qumica farmacutica biloga. Mientras que la perspectiva es esta-ble para ingeniera electrnica; ingeniera industrial y agronoma.

Las carreras tcnicas que se pronostica tendrn dficit son: secretariado nivel medio

superior; y tcnico medio superior en mecnica, reparacin y mantenimiento. En elresto de las tcnicas, la perspectiva es estable: tcnico dibujo, diseo y decoracin denivel medio superior; tcnico en enfermera nivel medio superior; tcnico en computa-cin e informtica nivel medio superior; y tcnico superior en produccin industrial.

Anlisis de los tipos de ocupacin por carreras en Nuevo Len (2005-2011)

En Nuevo Len, el sector comercio est absorbiendo a las personas que no encuen-

tran trabajo afn a su carrera. Esto posiblemente es resultado de la fuerte expansinque ha mostrado este sector en la ltima dcada.

En trminos generales, los ocupados que estudiaron carreras tcnicas y que no tra-bajan en ocupaciones afines a las mismas, laboran principalmente como comercian-tes, empleados de comercio o agentes de ventas. Mientras que los profesionistasocupados en trabajos que no son acordes a su preparacin acadmica, se desem-pean en trabajos tcnicos o bien como comerciantes, empleados de comercio oagentes de ventas.

Con base en los resultados de la ENOE, las carreras donde se observa que una altaproporcin de los egresados trabaja en ocupaciones afines son: tcnico en enferme-ra nivel medio superior; tcnico superior en produccin industrial; licenciados en ar-quitectura y urbanismo; diseo grfico; medicina, terapia, optometra; licenciado enenfermera; ingeniero civil y de la construccin e ingeniero en electrnica.

En el caso de los licenciados en derecho y en administracin de empresas, los egre-sados de estas carreras se ocupan en una amplia gama de ocupaciones, sin embar-

go, los resultados del anlisis sugieren que una proporcin considerable se empleaen puestos de trabajo que no requieren de preparacin profesional.


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Anlisis de las competencias laborales por carreras en Nuevo Len

Con la finalidad de determinar las competencias laborales demandadas por las em-presas de Nuevo Len y la interaccin de stas con las instituciones educativas delEstado, se aplic la encuesta de tcnicos y profesionistas de Nuevo Len 2012.

Los resultados de la encuesta muestran que el empleo en las empresas encuestadascreci en 6.61% durante el ltimo ao. As mismo, es posible observar que el mayoraumento se dio en el grupo de los obreros y los tcnicos en produccin.

Los resultados sugieren que en el grupo de los tcnicos es donde podra haber unmayor distanciamiento entre las competencias demandadas y las ofrecidas por dichostrabajadores. Las empresas ofrecen ms frecuentemente cursos de capacitacin paralos tcnicos y tales cursos tienden a ser los de ms larga duracin.

Una cantidad importante de las empresas encuestadas dej en blanco las preguntassobre las competencias demandadas (el porcentaje varia en gran medida depen-diendo de la carrera analizada), lo que podra significar que la persona de contactoproporcionada no tiene los conocimientos o la informacin necesaria para contestarcorrectamente, o que muchas empresas no tienen muy claro el concepto de compe-tencia. As tambin, muchas de las competencias mencionadas son muy generales oincluso podran aplicar a muchas carreras (ej. liderazgo, trabajo en equipo, colabora-cin, etc.).

Los resultados muestran que a nivel profesional la institucin educativa mejorposesionada es la Universidad Autnoma de Nuevo Len, seguida por el Instituto Tec-nolgico de Estudios Superiores de Monterrey. Sin embargo, debe considerarse quela UANL es de mucho mayor tamao y ofrece ms carreras que el resto de las institu-ciones. En el nivel de TSU la institucin mejor posicionada es el CONALEP seguidapor la UANL y el ESEM. Finalmente, en el nivel de tcnico la institucin educativa mejorevaluada result ser el CONALEP.

Es importante mencionar que existe poca colaboracin entre el sector productivo y elsector educativo en Nuevo Len ya que solamente el 9% de las empresas entrevista-das declar tener algn convenio con alguna institucin para la capacitacin y/o con-tratacin de profesionistas.


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Recomendaciones de poltica

Despus de hacer una revisin de estudios de mercado laboral realizados en otros pases ycon base en las polticas aplicadas en estos casos, se presentan una serie de recomenda-ciones de polticas activas aplicables al mercado laboral de Nuevo Len.

Se consideran pertinentes para Nuevo Len, las tres recomendaciones de polticasque emite el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional (Cedefop,2011):

o Invertir en servicios de orientacin y asesoramiento profesional que ayuden alas personas a elegir sus itinerarios de educacin, formacin y profesin, y alas empresas a anticipar las competencias que necesitan tener sus trabajado-res para llevar a cabo sus procesos productivos.

o Hacer estudios de las competencias necesarias por sector productivo, con elfin de mejorar la correspondencia entre la oferta y demanda de determinadosector.

o Promover la asociacin de los actores que influyen en la oferta o la demandadel mercado laboral, tales como los centros de formacin y educacin, los inter-locutores sociales y los servicios de empleo, con el fin de mejorar la informaciny la coordinacin del mercado laboral. En este sentido, tal como se hizo en

Kazajistn, las instituciones educativas y los empleadores pueden cooperaren el anlisis del mercado laboral de manera que puedan encontrar una co-rrespondencia entre cualificaciones ofrecidas y demandadas.

Tomando en cuenta que se busca orientar la economa de Nuevo Len hacia la eco-noma del conocimiento, donde se requiere de personal altamente capacitado, conalto nivel de pensamiento y habilidades enfocadas al desarrollo de alta tecnologa, sepodran implementar polticas como las seguidas en algunos pases europeos, los

cuales han descubierto que para seguir sus sendas de desarrollo en la economa delconocimiento, deben enfocar sus sistemas educativos y de capacitacin hacia reascomo las matemticas, la ciencia, la tecnologa y la ingeniera. Para ello han seguidopolticas como:


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o Enfocar la educacin en los estudios cientficos y matemticos desde el jardnde nios.

o Desarrollar nuevos estndares educativos enfocados en actividades de inves-

tigacin y experimentacin.o Llevar a cabo campaas de informacin y motivacin entre los estudiantes para

que elijan carreras profesionales en las reas necesarias para el desarrollocientfico y tecnolgico.

o Apoyar financieramente, tanto a los estudiantes que elijan estudiar en estasreas, como a las universidades que impartan estos programas.

o Invertir ms en educacin, tal como lo hizo Taiwn, para tener una poblacin

econmicamente activa altamente educada y capacitada, la cual es indispen-sable para la transicin hacia la economa del conocimiento.

o Incentivar y apoyar financieramente ms institutos de investigacin, ya sea slocon fondos pblicos o a travs de alianzas entre el sector pblico y privado.

o Construir lazos entre las instituciones de educacin bsica, las universidades,los institutos de investigacin y los empresarios para disear programas edu-cativos que contengan las habilidades o competencias demandas por los em-

pleadores.

o Hacer anlisis y pronsticos del mercado laboral en forma peridica, de formaque se puedan conocer anticipadamente las necesidades cuantitativas y cua-litativas de los empleadores, as como facilitar esta informacin a los estudian-tes e incentivarlos a que la utilicen como herramienta en la toma de decisiones.

As tambin, con base en los resultados de esta investigacin, se hacen las siguientesrecomendaciones puntuales:

o Incentivar por el lado de la oferta las carreras en donde existe un dficit ydesincentivar aquellas donde ya hay un supervit. Un posible mecanismo es


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un sistema de becas discriminatorio, en donde se den mayores estmulos enlas carreras deficitarias.

o Algunas de las competencias demandadas por los empresarios de Nuevo

Len son genricas (liderazgo, responsabilidad, trabajo en equipo), en el sen-tido de que aplican a la mayora de las profesiones, y por lo tanto pueden ydeben ser fomentadas desde los niveles bsicos educativos y no solamentedurante los estudios profesionales y tcnicos.


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1. Condiciones del mercado laboralen Nuevo Len: antecedentes

y situacin actual

l mercado laboral, como cualquier otro mercado, est compuesto por oferta y deman-da, en este caso de mano de obra. En forma sencilla, se puede decir que la ofertaagregada de mano de obra depende del nmero de personas que hay en una eco-

noma, del nmero de personas que estn dispuestas a trabajar, del tiempo que estn dis-puestas a ofrecer, del nivel educativo y de las habilidades que tienen, entre otros factores. Porsu parte, la demanda agregada depende del nmero y tamao de las empresas que hay enuna economa, de la cantidad de personas que pueden emplear y de las caractersticas,educacin o habilidades que requieren que posean las personas para poder llevar a cabosu proceso productivo. Tanto la oferta como la demanda son dinmicas y cambian constante-mente, sin embargo, es posible observar tendencias en ambos casos que nos puedan ayu-dar a acercarnos a un equilibrio en el mercado laboral, es decir, una situacin lo ms estable

posible en la que las personas que deseen trabajar puedan hacerlo y las empresas querequieran mano de obra puedan encontrarla.

En este sentido y con el objetivo de observar la tendencia de la oferta y demanda de mano deobra del mercado laboral de Nuevo Len, es importante iniciar estudiando dos factores deter-minantes del comportamiento de la oferta y la demanda laboral. Por un lado, la oferta depen-de en gran medida del dinamismo de la poblacin, del crecimiento poblacional, la migracin,la cantidad de personas en edad de laborar, etc., es decir, la demografa juega un papel

fundamental en la oferta de mano de obra en un lugar especfico. De aqu la importancia quetiene estudiar y conocer el perfil y la tendencia demogrfica de Nuevo Len.

Por el lado de la demanda, los factores ms importantes que determinan que haya empleoson el dinamismo y crecimiento de la economa, la estructura econmica de la regin o esta-

E


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do y los procesos de innovacin o adopcin de nuevas tecnologas. El dinamismo de la eco-noma es vital para la creacin de puestos de trabajo, mientras que la estructura o perfil eco-nmico de un lugar determina los requerimientos necesarios de mano de obra, mientras quela tendencia en la adopcin de nuevas tecnologas permite visualizar cmo ir cambiando el

perfil requerido de la mano de obra en cierto lugar y la velocidad de este cambio. Por ejemplo,en economas de rpido crecimiento y adopcin de tecnologas en forma muy dinmica, elperfil de la mano de obra necesaria para los procesos productivos puede cambiar en unperiodo de tiempo tan corto como una dcada.

1.2 Perfil y tendencia demogrfica de Nuevo Len

La demografa de una regin, pas o ciudad es uno de los principales factores que determi-

nan la oferta de mano de obra en dicho lugar y por tanto es de vital importancia conocer yestudiar este factor. Haciendo un rpido repaso de la demografa en Nuevo Len desde prin-cipios del siglo XX hasta la primera dcada del siglo XXI, es posible observar tres etapas detransicin demogrfica en el estado: la primera va de 1900 a 1930, la segunda se extiendehasta 1970 y la tercera abarca desde los 70s hasta nuestros das.

En la primera etapa, la poblacin de Nuevo Len era predominantemente rural (59% en 1930),con altas tasas de natalidad y mortalidad (grfica 1.1) que resultaron en un lento crecimientopoblacional (0.81% promedio anual entre 1900 y 1930) y una estructura demogrfica joven(68% de la poblacin en el estado era menor de 30 aos). 1 En 1930, un 59% de la poblacinneolonesa estaba en edad productiva, es decir entre 15 y 64 aos, y el ndice de dependen-cia era de 70.1.2

En la segunda etapa, se observa un acelerado crecimiento poblacional en Nuevo Len, pro-ducto principalmente de tres factores: un descenso de la mortalidad, una tasa de natalidadms alta que en el periodo anterior y un proceso de inmigracin creciente. En el periodo1930-1970, la poblacin neolonesa creci a una tasa promedio anual de 3.6%, muy por

1 Tasa de natalidad: expresa el nmero de nacimientos por cada 1000 habitantes; tasa de mortalidad: se define como el nmero de defunciones por cada1000 habitantes.2 El ndice de dependencia indica el nmero de personas en edad dependiente (menores de 15 aos y mayores de 64 aos) por cada cien personas enedad productiva (15 a 64 aos).


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encima de la media nacional que fue de 2.7%. Entre 1960 y 1970, la tasa de crecimientopromedio anual de la poblacin neolonesa fue de 4.6%, la ms alta registrada en la historiadel estado (grfica 1.2).

Grfica 1.1Tasas de natalidad y mortalidad

Nuevo Len, 1900-2009

7DVDGHQDWDOLGDG 7DVDGHPRUWDOLGDG

Fuente: INEGI (2010), Estadsticas histricas de Mxico, 2009.

Grfica 1.2Tasas de crecimiento promedio anual de la poblacin


Fuente: INEGI (2008), Estadsticas histricas de los municipios de N.L.; INEGI (2011), Censo de Poblacin y Vivienda 2010.


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El fenmeno migratorio, que contribuy en gran medida al crecimiento poblacional en NuevoLen, fue causado por el auge en la industrializacin que se dio en la capital del estado,Monterrey, y que demandaba grandes cantidades de mano de obra, la cual llegaba proce-dente tanto del rea rural del estado como de otros estados del pas. En el periodo 1950-

1960, Nuevo Len fue la tercera entidad receptora de inmigrantes en Mxico, por debajo delDistrito Federal y de Baja California. De 1960 a 1970, la migracin interna se aceler en elpas y los inmigrantes a Nuevo Len crecieron a ms del doble que en el periodo anterior(INEGI, 2010), contribuyendo a que la poblacin del estado creciera a la tasa ms alta regis-trada en su historia.

Por su parte, la proporcin de poblacin rural-urbana se invirti en Nuevo Len entre 1940 y1950; en 1940, 56% de la poblacin era rural y 44% urbana y para 1950, 56% era poblacin

urbana y 44% rural. En Nuevo Len, el fenmeno de urbanizacin se dio de forma ms ace-lerada que en nivel nacional, pues es hasta una dcada despus, en 1960, cuando la pobla-cin urbana sobrepasa a la rural en nivel nacional, ubicndose en 51% y 49% respectiva-mente.

Para 1970, 71.4% de la poblacin estatal era menor de 30 aos y 51.6% estaba en edadproductiva, mientras que el ndice de dependencia se ubic en 93.9, el ms alto que se ob-serva en el periodo que va de 1930 a 2010.

Finalmente, la tercera etapa de transicin demogrfica que inicia en los aos 70s del siglo XXy se mantiene hasta nuestros das, se caracteriza por una disminucin progresiva de lastasas de natalidad y de mortalidad y un continuo aumento de la inmigracin, que mantiene aNuevo Len como la tercera entidad receptora de inmigrantes en Mxico. En el periodo 1970-2010, la poblacin neolonesa creci a una tasa promedio anual del 2.6%, mientras en lamedia nacional el crecimiento poblacional fue de 2.1% en el mismo periodo. Las tasas denatalidad y mortalidad en el estado durante este periodo, han sido ms bajas que la media

nacional, incluso para 2010 la tasa de natalidad de Nuevo Len se ubica como la tercerams baja en el pas, lo que nos lleva a concluir que la inmigracin es un factor de peso paraexplicar el que la poblacin total de Nuevo Len haya crecido a tasas por encima de la medianacional en el periodo 1970-2010.


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En el ltimo tramo del periodo analizado, de 2005 a 2010, la poblacin de Nuevo Len crecia una tasa de 2.1% promedio anual, mientras que el crecimiento poblacional de la medianacional fue de 1.7%. El que la poblacin de Nuevo Len crezca a tasas superiores que elpromedio nacional, ha permitido que el porcentaje de poblacin que reside en el estado,

respecto a la poblacin nacional, aumente a travs del tiempo. En 1900, la poblacin deNuevo Len representaba el 2.41% de la poblacin nacional, ocupando el lugar 14; para1960, con el 3.09% de la poblacin ocupaba el lugar 12; en 2005 pas al octavo lugar con el4.07% y en 2010 con el 4.14% de la poblacin, conserva la octava posicin.

Hasta hace pocos aos, los estudios se enfocaban en analizar la relacin entre el tamao dela poblacin y el crecimiento econmico, sin embargo en los ltimos aos se ha demostradoque los cambios en la estructura de edades de la poblacin afectan en mayor medida al

crecimiento econmico que el tamao total de la poblacin, pues el comportamiento econ-mico de la poblacin difiere en las diferentes etapas de la vida.3

El estado de Nuevo Len cuenta actualmente con un bono demogrfico, es decir, se encuen-tra demogrficamente hablando en un periodo donde la relacin de dependencia4 descien-de sustancialmente a medida que aumenta el peso relativo de la poblacin en edad produc-tiva y disminuye el de las personas en edades de inactividad.5 La grfica 1.3 muestra cmo seha comportado este indicador a lo largo de las tres etapas de desarrollo demogrfico de

Nuevo Len.

En este escenario, es muy importante impulsar polticas que preparen a las nuevas genera-ciones para el momento en que llegue su tiempo de incorporarse a la fuerza de trabajo, deigual forma, es de suma importancia aumentar las oportunidades de empleo para dar cabidaa toda la fuerza laboral joven que se ir incorporando al mercado. Si por el contrario, no se

3 Por ejemplo, los pases o estados que tienen importantes proporciones de poblacin en edad temprana (nios y jvenes) deben dedicar una cantidadde recursos importante para el cuidado de su salud y educacin, por lo tanto se sacrifica el crecimiento econmico en el corto plazo; algo similar sucede

cuando hay una gran proporcin de poblacin en edad avanzada, pues la sociedad debe orientar ms recursos al cuidado de la salud de esta poblacin,adems de que esta poblacin ya no aporta a la economa. Por el contrario, si la mayor parte de la poblacin se encuentra en edad productiva o detrabajar (entre 15 y 64 aos), es posible apoyar el crecimiento y desarrollo econmico.4 El ndice de dependencia en Nuevo Len es de 50.2, es decir, por cada cien personas en edad productiva hay 50 en edad dependiente.5 Segn algunos especialistas, durante este periodo de bono demogrfico se pueden crear crculos virtuosos de creacin de riqueza, lo cual repercutefavorablemente sobre el crecimiento y el desarrollo econmico; sin embargo, estos beneficios no son automticos, dependen del correcto aprovecha-miento de la poblacin en edad de trabajar a travs de la creacin de polticas adecuadas que incentiven la inversin productiva, aumenten lasoportunidades de empleo y promuevan un ambiente social y econmico estable (Bloom, Canning y Sevilla, 2001).


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lleva a cabo la aplicacin de polticas adecuadas y/o no hay suficientes oportunidades deempleo para incorporar a toda la fuerza laboral que as lo demanda, se puede afectar elcrecimiento y el desarrollo de nuestro estado, incrementando el desempleo y el subempleo yconsecuentemente, daando el tejido social de Nuevo Len.

Grfica 1.3

Sin embargo, la proporcin poblacional de grupos de ms temprana edad ha ido disminu-yendo durante los ltimos diez aos, mientras que la proporcin de grupos de edad msavanzada aumenta (tabla 1.1). Estas tendencias indican que es muy probable que en NuevoLen, en un perodo de no ms de dos dcadas, la presencia del llamado bono demogrfico

est llegando a su fin. Un estado como Nuevo Len, lder en actividad productiva en Mxico ycon una poblacin capacitada para desarrollar actividades de alto valor agregado no puededesaprovechar la ventana de oportunidades que brinda dicho bono demogrfico.

Por ltimo, es necesario mencionar la distribucin demogrfica totalmente atpica que tiene el


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Tabla 1.1Poblacin por grupo de edad


Fuente: INEGI (2009) Estadsticas histricas de los municipios de Nuevo Len; INEGI (2011), Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

(GDG 3HUVRQDV 3HUVRQDV 3HUVRQDV

D D

D

D

\PDV

estado de Nuevo Len, donde el 95% es poblacin urbana y el 5% rural, frente al 72% y 28%que se observa en nivel nacional. Adems, alrededor del 85% de la poblacin neolonesa,

calculada en 4.65 millones de habitantes en 2010, se concentra en un pequeo nmero demunicipios del rea metropolitana de su ciudad capital, mientras algunos municipios en el sury en el norte cada da estn ms despoblados.

1.3 Estructura econmica de Nuevo Len

Nuevo Len es reconocido en nivel nacional e internacional como un estado predominante-mente industrial, que destaca por su productividad y competitividad; es una economa manu-

facturera altamente especializada, pero en gran medida dependiente de la economa interna-cional, sobre todo de Estados Unidos, hacia donde se orienta principalmente su produccin.

Actualmente, en el estado se est impulsando una conversin productiva que le permita transitarhacia la sociedad y economa del conocimiento; se trabaja en la emergencia de un nuevo perfilproductivo, basado en actividades intensivas en el conocimiento, como el desarrollo de software,biotecnologa, nanotecnologa, aeronutica y mecatrnica, adems de servicios de alto valor agre-gado como los financieros, de salud y de educacin (Alarcn, 2007; Villarreal, 2009).

El alto nivel de instruccin y preparacin de la poblacin es un requisito indispensable en elperfil productivo al que se aspira en el estado, pues la sociedad del conocimiento requierecomo su activo ms importante al capital humano e intelectual de los empleados y la disponi-bilidad de conocimiento cientfico y tecnolgico.


27/153


Al 2010, el Producto Interno Bruto (PIB) del Nuevo Len fue de 938 mil millones de pesos,representando 7.5% del PIB nacional. El sector manufacturero en Nuevo Len ha estadoperdiendo peso con los aos. An as, la manufactura sigue siendo el sector de mayor impor-tancia en la economa del estado, al aportar 27% al PIB estatal en 2010 y representar 11.3%

del PIB manufacturero nacional; Nuevo Len es el segundo estado en cuanto a aportacin alPIB manufacturero nacional, slo por debajo del Estado de Mxico, que aporta 14.6%.

Grfica 1.4PIB por sector de actividad (%) Nuevo Len, 2010

^

D

d

^

^

^

^

^

K

Fuente: INEGI, 2011, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, Producto Interno Bruto por Entidad Federativa 2006-2010.

El comercio le sigue en importancia a la manufactura en el estado en 2010, al contribuir con16.8% del valor del PIB en dicho ao; por su parte los servicios inmobiliarios y de alquiler de

bienes muebles e intangibles contribuyeron con 9.5% al PIB estatal, mientras que la construc-cin y los servicios de transporte, correos y almacenamiento aportaron 8.2% al PIB cada uno.Por su parte los servicios de alto valor agregado como los servicios profesionales, cientficosy tcnicos, los servicios educativos y los servicios de salud, hacia donde se est buscandoorientar la economa, contribuyeron con 4.1%, 4.0% y 3.4% del PIB respectivamente.


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Es necesario resaltar que el sector primario de la economa, compuesto por la agricultura,ganadera, aprovechamiento forestal, caza y pesca, slo aporta el 0.78% del PIB estatal (gr-fica 1.4), quedando prcticamente relegado.

1.4 Panorama del mercado laboral en Nuevo Len en 2010a) PEA, desempleo y poblacin ocupada

En 2010, segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda de INEGI, la poblacin econmica-mente activa (PEA) de Nuevo Len era de 1,956,106 personas, esto es 42% de la poblacindel estado y 64% de la poblacin en edad productiva estatal (de 15 a 64 aos). El 67% de laPEA son hombres y el 33% mujeres; la edad promedio de la PEA es de 37.6 aos (INEGI2011).

Entre 2000 y 2010, la PEA creci a una tasa promedio anual de 2.7%, muy por encima delcrecimiento poblacional que para el mismo periodo fue de 1.96%. Resalta el hecho de que laPEA, al igual que la poblacin, se encuentra altamente concentrada en el rea Metropolitanade Monterrey (AMM). As, en 2010, 86% de la PEA estatal se localizaba en el AMM.

La escolaridad promedio de la PEA en Nuevo Len es de 10.3 aos, mientras en el AMM esde 10.8 aos. Las mujeres de la PEA estn ms educadas que los hombres, tanto a nivelestatal, como en el AMM. En el primer caso, las mujeres registran una escolaridad de 10.5aos contra 10.2 aos de los hombres, y para el AMM estas cifran se ubican en 10.9 y 10.7respectivamente.

Por nivel de escolaridad se observa que 28.5% de la PEA cuenta con estudios de secundariacompleta, 27.4% tiene educacin superior y 20.6% cuenta con educacin media superior, deforma que 48% de la PEA tiene estudios de al menos educacin media superior. En el grupode hombres se observa la misma tendencia, 30.1% cuenta con secundaria completa, 25.1%tiene estudios superiores y 19.6% educacin media superior. Confirmando que el grupo delas mujeres en la PEA tienen ms educacin que los hombres, se observa que 32% tieneestudios superiores, 25.4% cuenta con secundaria completa y 22.6% tiene educacin mediasuperior, resultando que casi 55% de las mujeres de la PEA tiene, por lo menos, educacinmedia superior (tabla 1.2).


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Fuente: INEGI (2011), Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Tabla 1.2Nivel de escolaridad de la PEA (%) Nuevo Len, 2010

1LYHOGHHVFRODULGDG

3($

7RWDO +RPEUHV 0XMHUHV6LQHVFRODULGDG\SUHHVFRODU

3ULPDULD

6HFXQGDULDLQFRPSOHWD

6HFXQGDULDFRPSOHWD

(VWXGLRVWpFQLFRVR

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(GXFDFLyQVXSHULRU

1RHVSHFLILFDGR

La tasa de desocupacin del estado en 2010 fue de 4.3%, casi al mismo nivel de la medianacional que se ubic en 4.5%. Sin embargo, un ao anterior y producto de la crisis interna-cional que inici a finales de 2008 y que afect fuertemente al estado de Nuevo Len, la tasade desocupacin en el estado fue de 7.4%, muy por encima de la media nacional que fue de5.5%. Entre 2008 y 2009, el desempleo estatal aument en 3 puntos porcentuales, sin em-bargo para 2010, el nivel de desempleo haba disminuido al nivel que tena en 2008.

En el grupo de desempleados, la proporcin de hombres es mucho mayor que la de muje-res, as en 2010, del total de desempleados, los hombres representaron el 77.5%, mientrasque las mujeres el 22.5%; la tasa de desocupacin de los hombres fue de 5% y la de mujeres2.9% en 2010 (tabla 1.3).

Por nivel de escolaridad, se observa que el grupo que sufre de mayores tasas de desocupa-cin es aqul que cuenta con estudios de secundaria incompleta (7.7%), tanto para los hom-bres (8.7%) como para las mujeres (4.5%), siendo especficamente el grupo de hombres consecundaria incompleta el que enfrenta la tasa de desocupacin ms alta en el mercado labo-ral neolons en 2010. Por su parte, el grupo de hombres con educacin superior tiene la tasams baja de desocupacin entre los hombres (3.2%), mientras en el caso de las mujeressucede lo contrario, pues es el grupo de mujeres sin escolaridad (1.5%), el grupo con la tasade desocupacin ms baja entre las mujeres (tabla 1.3).


30/153


Tabla 1.3 Nivel de escolaridad de la poblacin desocupada (%) Nuevo Len, 2010

1LYHOGHHVFRODULGDG

7DVDGHGHVRFXSDFLyQ

7RWDO +RPEUHV 0XMHUHV7RWDO

6LQHVFRODULGDG\SUHHVFRODU

3ULPDULD


6HFXQGDULDFRPSOHWD

(VWXGLRVWpFQLFRVRFRPHUFLDOHVFRQSULPDULDWHUPLQDGD


(GXFDFLyQVXSHULRU

1RHVSHFLILFDGR

Fuente: INEGI (2011), Censo de Poblacin y Vivienda 2010

La poblacin ocupada, que en 2010 era el 95.7% de la PEA, se concentra principalmente enel sector terciario (63.3%), donde destacan los servicios (44.2%) y el comercio (19.1%); elsector secundario ocupa al 31.6% y el sector primario al 2.8% de la poblacin ocupada. Tantoel sector primario como el secundario se vieron seriamente afectados por la crisis de finalesde 2008, pues en ambos sectores se perdieron empleos entre 2008 y 2009, sin embargopara 2010, ambos sectores muestran una recuperacin en el nmero de empleos genera-

dos; por su parte el sector terciario no dej de generar empleos en ningn momento. As, elnmero absoluto de personas ocupadas en el sector primario que en 2005 era de 47,990,cay a 37,255 en 2009, es decir entre 2005 y 2009, 10,735 personas perdieron su ocupa-cin en el sector primario de la economa estatal, sin embargo para 2010, el nmero depersonas ocupadas se ubic en 46,531 personas, de forma que un poco ms de 9 mil per-sonas recuperaron su empleo entre 2009 y 2010. Por su parte, el sector secundario, perdi12,796 empleos entre 2005 y 2009, sin embargo entre 2009 y 2010 se crearon 16,737 em-pleos, de modo que el nmero total de empleos en el sector secundario es mayor en 2010

que en 2008; el sector terciario, por su parte, aument el nmero de empleos en 184,353entre 2005 y 2010 y no sufri prdida de empleos entre 2008 y 2009 (INEGI, 2011). Es nece-sario analizar el tipo de ocupacin que se est generando en el sector terciario, para ver qusubsectores son los que estn demandando un mayor nmero de personas y si estas nue-vas ocupaciones son empleos de alto valor agregado, pues de serlo, estos datos ayudaran


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a consolidar la tesis de que el estado est transitando hacia la economa (o sociedad) delconocimiento.

Analizando un poco ms el sector terciario, es posible confirmar que ha estado generando

empleos formales entre 2005 y 2010, pues el nmero de asegurados en el IMSS de estesector aument en 141,261 asegurados en este periodo. Las ramas que ms contribuyeronen este aumento fueron la de servicios para empresas y hogares con 55.2% de las ocupacio-nes generadas en el periodo y el comercio con 27%. En actividades especficas, destacan losservicios profesionales y tcnicos que contribuyeron con el 40.6% de los empleos generadosen el sector terciario entre 2005 y 2010. Como puede observarse en la tabla 1.4, entre lasactividades que generaron empleos en el periodo estn aquellas hacia las que se est bus-

* Medidos por el nmero de asegurados formales. Fuente: IMSS.

Tabla 1.4Porcentaje de empleos generados* entre 2005 y 2010

Actividades del sector terciario

$FWLYLGDGGHOVHFWRUWHUFLDULR

6HUYLFLRVSURIHVLRQDOHV\WpFQLFRV

&RPHUFLRGHDOLPHQWRVEHELGDV\WDEDFR

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DSDUDWRV

&RPHUFLRGHPDWHULDVSULPDV

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3UHSDUDFLyQ\VHUYLFLRGHDOLPHQWRV\EHELGDV

6HUYLFLRGHWUDQVSRUWHWHUUHVWUH

6HUYLFLRVILQDQFLHURV\GHVHJXURV

&RPHUFLRGHLQPXHEOHV

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6HUYLFLRVUHFUHDWLYRV\GHHVSDUFLPLHQWR

$GPLQLVWUDFLyQS~EOLFD\VHJXULGDG

6HUYLFLRVFRODWHUDOHVDLQVWLWXFLRQHVILQDQFLHUDV\GHVHJXURV


32/153


cando enfocar a la economa del estado: los servicios de enseanza, cientficos y de difusincultural; los servicios financieros y de seguros; los servicios mdicos, de asistencia social yveterinarios.

Por otra parte, las ocupaciones en el sector informal han estado aumentando en los ltimosaos, as para 2010 se estima que en Nuevo Len la tasa de ocupacin en el sector informalera de 23.8%, mientras en 2005 fue de 21.9%; a nivel nacional sta se ubic en 28.1% en2010. El nmero de asegurados en el IMSS, que es una medida del empleo formal, repre-sent en 2010 el 62% de la poblacin ocupada estatal.

b) Caractersticas de la poblacin ocupada

De la poblacin ocupada, 66.2% son hombres y 33.8% son mujeres. La mayor proporcin demujeres ocupadas, segn el nivel de instruccin, son mujeres con educacin superior (32%),mientras en el grupo de hombres ocupados, la mayor proporcin cuenta con estudios desecundaria completa (29.8%), seguido de hombres con educacin superior (25.6%). En ge-neral, respecto al nivel de instruccin de la poblacin ocupada en 2010 en Nuevo Len, seobserva que 18.3% tiene a lo mximo, primaria completa; 28.3% cuenta con secundaria com-pleta, 20.7% tiene nivel medio superior y 27.8% cuenta con estudios superiores (tabla 1.5).

Tabla 1.5Nivel de escolaridad de la PEA (%)

Nuevo Len, 2010

1LYHOGHHVFRODULGDG3REODFLyQRFXSDGD

7RWDO +RPEUHV 0XMHUHV

6LQHVFRODULGDG\SUHHVFRODU

3ULPDULD


6HFXQGDULDFRPSOHWD

(VWXGLRVWpFQLFRVRFRPHUFLDOHVFRQSULPDULD

WHUPLQDGD


(GXFDFLyQVXSHULRU

1RHVSHFLILFDGR

Fuente: INEGI (2011), Censo de Poblacin y Vivienda 2010


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Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, si analizamos a la poblacin ocupada pordivisin ocupacional, observamos que 35.1% de la poblacin ocupada son comerciantes ytrabajadores de servicios; 34.5% son profesionistas, tcnicos y administrativos; 26.9% sontrabajadores de la industria y slo 1.8% son trabajadores agropecuarios en 2010 en Nuevo

Len (grfica 1.5).

Grfica 1.5Poblacin ocupada por divisin ocupacional (%)

Nuevo Len, 2010

Fuente: Data Nuevo Len (2012).

Por la condicin en el trabajo, 79.1% de la poblacin ocupada en Nuevo Len en 2010 erantrabajadores subordinados, 72.9% eran asalariados y 20.9% eran trabajadores independien-tes6, de los cuales 4.1% eran empleadores. Si se hace una comparacin con la poblacintotal ocupada en la media nacional, resalta el hecho de la gran diferencia en el porcentaje detrabajadores independientes, que para la media nacional fue de 27.7%, sin embargo no hayuna gran diferencia en la proporcin de empleadores, que en la media nacional fue de 4.7%.

En la media nacional se observa una proporcin importante de trabajadores no remunera-dos, 6.7%, mientras en Nuevo Len esta proporcin fue 3.3% en 2010 (tabla 1.6).

6 Trabajadores independientes se refiere a todas aquellas personas que realizan alguna productiva remunerada de manera independiente, es decir, noreciben un pago de un jefe o empleador. No todos los trabajadores independientes son trabajadores informales aunque tampoco todos los empleadoresson trabajadores formales.


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Tabla 1.6Poblacin ocupada segn posicin en la ocupacin

Nuevo Len y media nacional 2010 (%)

Fuente: Data Nuevo Len (2012).

Segn condicin de contrato de los trabajadores subordinados en Nuevo Len en 2010,65.2% contaba con contrato escrito, 56.1% tena contrato de base, planta o indefinido y 8.7%temporal; 33.1% laboraba sin un contrato escrito de por medio (tabla 1.7).

1XHYR/HyQ 0p[LFR

7UDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHV (PSOHDGRUHV

7UDEDMDGRUHVSRUFXHQWDSURSLD

7UDEDMDGRUHVVXERUGLQDGRV

7UDEDMDGRUHVVXERUGLQDGRV\UHPXQHUDGRV

$VDODULDGRV

&RQSHUFHSFLRQHVQRVDODULDOHV

7UDEDMDGRUHVQRUHPXQHUDGRV

Tabla 1.7Trabajadores subordinados segn condicin de contrato

Fuente: INEGI (2011), ENOE.

1XHYR/HyQ 0p[LFR

&RQWUDWRHVFULWR

7HPSRUDO

'HEDVHSODQWDRSRU

WLHPSRLQGHILQLGR

6LQFRQWUDWRHVFULWR

En referencia al nmero de horas trabajadas, 8% de la poblacin ocupada en Nuevo Lenen 2010 trabajaba menos de 15 horas semanales y 27.5% laboraba ms de 48 horas a lasemana; 44.6% trabajaba entre 35 y 48 horas semanales (tabla 1.8).


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Tabla 1.8Poblacin ocupada por nmero de horas trabajadas (%)

Nuevo Len y media nacional, 2010

+RUDVWUDEDMDGDV1XHYR

/HyQ0p[LFR

0HQRVGHKRUDV

'HDKRUDV

'HDKRUDV

'HDKRUDV

0iVGHKRUDV


c) Tendencias salariales

Por nivel de ingresos, segn la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2010, en NuevoLen el 25% de la poblacin ocupada reciba de 3 a 5 salarios mnimos (SM), 24.4% recibade 2 a 3 SM y 14.3% reciba ms de 5 SM. De esta forma el 44% de la poblacin recibamenos de 3 SM, se observa, sin embargo, el alto porcentaje (13.4%) de la poblacin ocupa-da que no especific su nivel de ingresos (tabla 1.9). En general, la poblacin ocupada enNuevo Len est mejor remunerada que en la media nacional.

Tabla 1.9Poblacin ocupada segn salario recibido (%)

Nuevo Len y Mxico, 2010

6DODULRV0tQLPRV

1XHYR

/HyQ 0p[LFR

+DVWDXQR

0iVGHKDVWD

0iVGHKDVWD

0iVGHKDVWD

0iVGH

1RUHFLEHLQJUHVRV

1RHVSHFLILFDGR



36/153


Si se hace un anlisis de la proporcin de poblacin ocupada segn salario recibido entre2005 y 2010 para Nuevo Len, se puede observar como en este periodo, la tendencia esque la proporcin de trabajadores que reciben hasta un salario mnimo va en aumento, mien-tras la proporcin de los que reciben mayores ingresos va cayendo; la proporcin de los que

reciben ms de 5 salarios mnimos ha cado drsticamente de 19% en 2005 a 14.3% en2010, mientras que la proporcin de los que reciben entre 3 y 5 SM tambin cay de 27.2% a25% en el mismo periodo (grfica 1.6).

Dos componentes importantes del salario compuesto en Mxico son las prestaciones labora-les y el acceso a los servicios de salud como una prestacin laboral. De hecho, muchostrabajadores declaran estar en empleos con baja remuneracin salarial por el hecho de con-tar con prestaciones y/o servicios de salud en su empleo.

Respecto a las prestaciones laborales, en 2010, 79.4% de la poblacin ocupada remunera-da en Nuevo Len tena este beneficio en su trabajo, mientras en nivel nacional, 59.7% conta-ban con prestaciones laborales. Si se hace un anlisis a travs del tiempo para el periodo2005-2010, es posible observar que la tendencia es a aumentar la proporcin de trabajado-res con prestaciones laborales, tanto en Nuevo Len, como en la media nacional; sin embar-go en el caso del estado, el aumento es mucho mayor que en la media nacional (tabla 1.10).

Por otra parte, la proporcin de poblacin ocupada con acceso a servicios de salud comoparte de las prestaciones que le ofrece su empleo, se ubic en 2010 en 53.4% en NuevoLen, de nueva cuenta por encima de la media nacional que fue de slo 34.9% en el mismoao (tabla 1.10). Contrariamente a lo que pasa con las prestaciones laborales, en el caso delacceso a los servicios de salud como una prestacin del empleo, la tendencia observada,tanto para Nuevo Len como para la media nacional en el periodo 2005-2010 es a disminuirla proporcin de trabajadores con dicha prestacin (tabla 1.10).


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Grfica 1.6Poblacin ocupada segn salario recibido (%)


Fuente: INEGI (2011), ENOE

Tabla 1.10Proporcin de poblacin ocupada con prestaciones

laborales y con acceso a servicios de salud.

1XHYR/HyQ 0p[LFR

&RQSUHVWDFLRQHVODERUDOHV

&RQDFFHVRDVHUYLFLRVGHVDOXG

&RQSUHVWDFLRQHVODERUDOHV

&RQDFFHVRDVHUYLFLRVGHVDOXG


1.5 Caractersticas laborales de los tcnicos y profesionistas en Nuevo Len, 2005-2011

En promedio, en el periodo 2005-2011, se observa que los ocupados del estado de NuevoLen cuentan con un nivel educativo superior que el resto de las entidades federativas mexi-


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canas (Tabla 1.11). En Nuevo Len, la secundaria es el nivel mximo de estudios del 32% delos ocupados, seguido por la preparacin profesional y primaria, que tienen el 20% y 19%,respectivamente. Mientras que en el resto de los estados, el 30% de los ocupados cuentancon primaria, el 28% tiene secundaria y el 15% carrera profesional.

Centrando nuestra atencin en los tcnicos y profesionistas, notemos que tienen mayor pre-sencia en Nuevo Len que en el resto de Mxico. En nuestro estado, el 11% de la poblacinocupada es tcnico y el 20% cuenta con carrera profesional; mientras que en el resto del passlo el 5% es tcnico y el 15% es profesionista.

Tabla 1.11Distribucin de la poblacin ocupada segn nivel de escolaridad

en Nuevo Len y el resto del pas, promedio 2005-2011

(VFRODULGDG

1XHYR

/HyQ

5HVWRGH

0p[LFR

1LQJXQD

3UHHVFRODU

3ULPDULD

6HFXQGDULD

3UHSDUDWRULD

1RUPDO

&DUUHUDWpFQLFD

3URIHVLRQDO

0DHVWUtD

'RFWRUDGR

7RWDO

Fuente: ENOE, segundo trimestre, 2005-2011, INEGI.

En Mxico, las personas que han estudiado carrera tcnica o profesional principalmente sonempleados; sin embargo, el peso difiere segn la regin (Tabla 1.12). En Nuevo Len, el 78%de los profesionales son empleados, y en el resto de los estados el 76%. Note que la diferen-cia es ms notoria en el caso de los tcnicos, en nuestro estado el 77% son empleados,comparado con el 73% en el resto de las entidades federativas.

El trabajo por cuenta propia es el tipo de ocupacin que tiene el segundo lugar entre lostcnicos y profesionales, teniendo mayor presencia en el resto de los estados mexicanos queen Nuevo Len.


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El mercado laboral de Nuevo Len ofrece mayor acceso a servicios de salud que el resto delas entidades federativas del pas, a los tcnicos y profesionistas que ocupa (Tabla 1.13). El

64% de los tcnicos y el 65% de los profesionistas que laboran en Nuevo Len cuentan conacceso a servicios de salud; comparado con el 55% de los tcnicos y 60% de los profesionis-tas en el resto de Mxico.

Tabla 1.13Porcentaje de los tcnicos y profesionistas ocupados con acceso a servicios de salud,

en Nuevo Len y el resto de Mxico, promedio 2005-2011.


Tabla 1.12Distribucin de los tcnicos y profesionistas segn posicin de la ocupacin,

en Nuevo Len y el resto de Mxico, promedio 2005-2011


7LSRGHRFXSDFLyQ 1XHYR/HyQ 5HVWRGHOSDtV7pFQLFD 3URIHVLRQDO 7pFQLFD 3URIHVLRQDO

(PSOHDGRV

(PSOHDGRUHV

&XHQWD3URSLD

7UDEDMDGRUHV)DPLOLDUHVVLQ3DJR

7RWDO

1LYHOGHHVFRODULGDG 1XHYR/HyQ 5HVWRGH0p[LFR

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Las actividades econmicas que absorben una mayor cantidad de tcnicos en la economade Nuevo Len son el comercio (25%) y la manufactura (22%), que en conjunto suman el 47%(Tabla 1.14). Adems, el 33% de los tcnicos se distribuyen en tres sectores productivos, conproporciones similares, los cuales son: servicios diversos; servicios sociales; y servicios pro-fesionales, financieros y corporativos (12%, 11% y 10%, respectivamente). Para el resto de

Mxico, los tcnicos se ocupan principalmente en el comercio (24%), los servicios sociales(17%) y manufactura (15%).

Con respecto a los profesionistas, en Nuevo Len, los sectores econmicos que los absor-ben en mayor medida son: los servicios profesionales, financieros y tcnicos (20%); el comer-


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Tabla 1.14.Distribucin de los tcnicos y profesionistas ocupados segn rama de actividad econmica,

en Nuevo Len y el resto de Mxico, promedio 2005-2011

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cio (18%); los servicios sociales (18%); y la manufactura (16%). Mientras que en el resto delas entidades federativas, son las mismas actividades, pero cambia el orden de importancia:servicios sociales (23%); servicios profesionales, financieros y tcnicos (17%); comercio (16%);y manufactura (12%).

La comparacin de la distribucin porcentual de los tcnicos y los profesionistas segn activi-dad productiva de ambas regiones sugiere, que en trminos proporcionales, la manufacturade Nuevo Len ocupa ms tcnicos y profesionistas que la del resto de los estados, mientrasque el sector gubernamental del resto de Mxico utiliza ms tcnicos y profesionistas que elde Nuevo Len. Esto posiblemente se debe a que Nuevo Len tiene una vocacin manufac-turera mayor que el resto del pas, y un menor peso del gobierno.


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En Nuevo Len, los tcnicos y profesionistas laboran principalmente en micronegocios, pe-queos establecimientos y grandes establecimientos del mbito no agropecuario (Tabla 1.15).Mientras que en el resto del pas, se ubican en micronegocios, pequeos establecimientos ymedianos establecimientos. 7

La distribucin de los tcnicos y profesionistas segn tipo de establecimiento retrata la mayorpresencia de grandes establecimientos en Nuevo Len que en el resto del pas. En nuestroestado, los tcnicos y profesionistas en grandes establecimientos representan 20% y 21%,respectivamente; cuando en las dems entidades federativas, son el 14% y 15%. Es decir,una diferencia de seis puntos porcentuales.

7 En la ENOE se definen los tipos de establecimiento segn la cantidad de personal ocupado, de la siguiente manera:Micronegocios: Unidades econmicas no agropecuarias, cuyo tamao no rebasa 16 trabajadores en la industria y 6 trabajadores en las dems ramas

productivas. Excluye a las instituciones del sector pblico y los servicios financieros.Pequeos establecimientos: Unidades econmicas que tienen de 16 a 50 trabajadores en la industria, de 6 a 15 en el comercio y de 6 a 50 en otrosservicios.Medianos establecimientos: Unidades econmicas que tienen de 16 a 250 trabajadores en el comercio y de 51 a 250 en la industria y en los serviciosdistintos al comercio.Grandes establecimientos: Unidades econmicas que tienen de 251 y ms trabajadores en cualquier sector de la actividad econmica.Gobierno: se refiere a las oficinas y dependencias de los gobiernos Federal, estatales, del Distrito Federal, municipales y de delegaciones del DistritoFederal, dedicadas principalmente a la administracin pblica. Incluye a los poderes legislativo y judicial.

Tabla 1.15.Distribucin de los tcnicos y profesionistas ocupados segn tamao de establecimiento,

en Nuevo Len y el Resto de Mxico, promedio 2005-2011.


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2. Experiencia internacional: revisin deestudios de mercado laboral

C

2.1 Introduccin

omo ya se haba mencionado al inicio de este trabajo, el mercado laboral no tiene un

equilibrio perfecto, pues tanto la oferta como la demanda de mano de obra son din-micas y estn en constante cambio, sin embargo, en un mercado laboral sano u enptimas condiciones se pueden observar situaciones bastante estables con tendencias ha-cia el equilibrio.

El comportamiento de un mercado laboral y las tendencias de su oferta y su demanda sepueden observar a travs de estudios peridicos que permitan ir visualizando la situacinptima o ms cercana al equilibrio de un mercado laboral.

As, organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, estudian los mercadoslaborales de pases, estados y ciudades con el objetivo de observar sus condiciones y en-contrar las situaciones ptimas o prximas a un equilibrio a travs del diseo de polticasfocalizadas y la toma de medidas pertinentes en cada caso. Incluso autoridades educativas,asociaciones de universidades y universidades, suelen llevar a cabo estudios de mercadoslaborales tan especficos como la oferta y demanda de ciertas carreras profesionales o cam-pos de estudio.

En esta seccin se presentan algunos casos de estudios de mercado laboral llevados acabo en otros pases, con el objetivo de conocer el tipo de estudio, las recomendaciones ypolticas implementadas para acercar la oferta y demanda de un mercado laboral a su situa-cin ms estable posible.


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2.2 Revisin de estudios realizados internacionalmente

El Observatorio Europeo para el empleo public en 2011, la sntesis de una serie de artculosnacionales sobre el mercado laboral y las medidas implementadas en cada pas para asegu-

rar el empleo de los jvenes en 2010 (European Commission, 2011). Entre los resultados seencontr que algunos pases europeos, despus de hacer un anlisis de su mercado labo-ral y con el objetivo de cumplir las demandas de cualificaciones de los empleadores, hantomado la decisin de enfocar su sistema educativo y de capacitacin hacia cuatro reasespecficas: ciencias, tecnologa, ingeniera y matemticas. Ejemplos de las medidas toma-das en algunos pases se mencionan a continuacin.

Letonia

En este pas, a partir del 2008, se implement una poltica de gran empuje para desplazar elenfoque del sistema de educacin de las humanidades hacia las ciencias naturales, lasmatemticas y la ingeniera, debido a que estas reas fueron las percibidas como aquellasen las cuales se encuentran las herramientas que pueden promover un desarrollo econmi-co sustentable en el pas. Entre las medidas tomadas estuvieron: el desarrollo de nuevosestndares educativos enfocados en actividades de investigacin y experimentacin indivi-dual; la adopcin de nuevas tecnologas que faciliten el aprendizaje; la construccin de lazosentre las instituciones de educacin bsica, las universidades, los institutos de investigacin,los empresarios y los negocios establecidos para disear y dar forma al contenido de losprogramas educativos, de tal forma que estos cubrieran las demandas de los empleadores;y campaas de informacin y motivacin entre los estudiantes para seguir carreras profesio-nales en las reas seleccionadas.

Polonia

A travs de un programa llamado Capital Humano operacional, se busca incrementar elnmero de graduados en reas prioritarias para la economa basada en el conocimiento.

Entre estas reas se encuentran: ingeniera mdica, ingeniera medioambiental, electrnica,robtica, matemticas y biotecnologa, las cuales fueron detectadas como reas impopularesentre los estudiantes y prioritarias para el desarrollo del pas. Para incentivar el estudio enestas reas, a travs del programa mencionado, se apoya financieramente tanto a los estu-diantes de estas reas como a las universidades que imparten estos programas.


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Islandia

La Secretara del Trabajo en cooperacin con la Federacin de Industrias de Islandia, lasuniversidades y las empresas de IT, lanzaron un programa que busca incrementar el nmero

de personas con educacin superior en ciencia y tecnologa. Para ello, la Secretara pagartodos los gastos de educacin, incluyendo las cuotas escolares, por un ao a los estudiantesseleccionados en el programa.

Noruega

La Secretara de Educacin e Investigacin de Noruega, ha concluido por varios aos en susestudios, la necesidad de cientficos y expertos en matemticas para su mercado laboral. En2009, el gobierno implement un programa para reforzar el enfoque de la educacin en los

estudios cientficos y matemticos desde el jardn de nios hasta la entrada a la vida laboral;adems se introdujo un grado de estudios de ingeniera de nivel bsico para todos los traba-jadores tcnicos que no cumplan con las habilidades y conocimientos estndares requeridospor el mercado de trabajo.

Ex Repblica de Yugoslavia

En este pas, buscando graduados que cumplan las expectativas del mercado laboral, se haintegrado al sector privado en la capacitacin y entrenamiento de los estudiantes; as, por

ejemplo, se estableci que 20% de las clases en las universidades deben de ser impartidaspor expertos del sector pblico y privado.

Alemania

Con el fin de que la oferta de trabajadores demandada en el mercado pueda ser asegurada,se implement un pacto nacional para entrenar y capacitar a los trabajadores con las habili-dades requeridas por el mercado laboral. El pacto incluye objetivos muy claros que debencumplir cada una de las partes involucradas en este programa (los empleadores, el gobierno

federal y la Agencia Federal del Trabajo), como la creacin de puestos de trabajo enfocadosen la capacitacin o el aprendizaje directo del empleo por parte de los empresarios; el asegu-ramiento de un nivel bsico de cualificaciones y vocacin para las reas especficas de traba-

jo, por parte del gobierno federal; y el financiamiento para expandir el nmero de puestos deaprendizaje directo para los inmigrantes, a cargo de la Agencia Federal del Trabajo. En el


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mismo sentido, la Asociacin Federal de Empleadores Alemanes, contribuye con las escue-las y universidades, para asegurar que el sistema educativo cumpla con los requisitos de-mandados en el mercado laboral.

Espaa

Ante las altas tasas de desempleo registradas en el pas, sobre todo entre los jvenes, elgobierno est siguiendo dos estrategias principales: educacin y capacitacin, pues se haobservado que las ms altas tasas de desempleo se presentan en los grupos con los niveleseducativos ms bajos. Sin embargo, desde hace ya varios aos, se ha observado un esfuer-zo para mejorar los sistemas de educacin y de capacitacin y para reducir los niveles deabandono escolar, pues segn estudios prospectivos, para 2020, la demanda de trabajado-

res con poca educacin tiende a disminuir, mientras que la demanda de trabajadores conhabilidades medias y altas tiende a incrementarse. De aqu, la necesidad de reducir la altatasa de abandono escolar. Por otro lado, se observa que la falta de habilidades entre la po-blacin, podra convertirse en un cuello de botella para el desarrollo futuro de Espaa.

Otro estudio sobre Espaa (Gonzlez y Segales, 2012), menciona que en el mercado detrabajo espaol se observan dos fenmenos: por un lado, una sobrecualificacin de trabaja-dores (especialmente entre los jvenes, las mujeres y los inmigrantes) y por otro lado, una

alta proporcin de trabajadores con bajas habilidades y pobres resultados de aprendizajedurante su vida. As, el mercado laboral espaol estara caracterizado por una amplia brechade habilidades entre los trabajadores, que conduce a que los trabajadores menos calificadosvayan quedando desplazados del mercado laboral, mientras que los ms calificados tenganque aceptar trabajos para los cuales estn sobre calificados. En el mismo sentido se observa quela baja disposicin de un sector de trabajadores hacia la educacin continua o hacia la capacita-cin constante, hace que para aquellos que quedan desempleados, su reintegracin laboral sevuelva ms difcil an. Finalmente se destaca que para tratar de cerrar la enorme brecha que existe

entre oferta y demanda en el mercado laboral espaol, se estn llevando a cabo varias acciones,entre las que destaca una investigacin de las habilidades requeridas por las empresas que ayu-de a disear programas especficos de capacitacin en las diferentes regiones. En el mismo sen-tido, desde 2005 se est elaborando un catalogo de las ocupaciones ms difciles de cubrir, conel fin de estudiar las habilidades requeridas por estas actividades.


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Unin Europea

Por su parte el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional (Cedefop,2012) llev a cabo un estudio sobre las previsiones de la oferta y la demanda de competen-

cias en la Unin Europea para el periodo 2010-2020. Entre los principales resultados seencontr que aunque se pronostica la creacin de puestos de trabajo en todas las profesio-nes, la mayora de los empleos creados requerir de un nivel de competencias alto o bajo, locual podra conllevar el riesgo de polarizacin del empleo; la mayor parte de oportunidadeslaborales se producirn en el sector servicios; se mantendr la tendencia hacia la creacinde empleos que requieren un mayor grado de competencias en todos los niveles, mientrasdisminuir el nmero de empleos manuales tradicionales o rutinarios; la poblacin activa es-tar ms cualificada; sin embargo se pronostica un grave desequilibrio en el mercado laboral

debido a que la demanda quedar rezagada con respecto a la oferta, lo cual podra conducira una sobrecualificacin en el corto plazo. En este sentido, se observ que existe una esca-sez de competencias en profesiones que requieren trabajadores con cualificaciones muyespecficas, como los profesionales en ciencias biolgicas y los profesionales en ciencias dela salud, mientras que en profesiones relacionadas con las ventas, los servicios y determina-das ocupaciones elementales, no demandarn competencias especficas.

Adems se est buscando conocer a mayor detalle los futuros desequilibrios pronosticados,

para lo cual el Cedefop cre un indicador de las posibles dificultades que se plantean durantelos procesos de contratacin en las diferentes profesiones, analizando las probabilidades decubrir un puesto de trabajo contratando a un trabajador con el nivel de cualificaciones ade-cuado. Se encontr que en la actualidad, muchas personas estn dispuestas a aceptar unpuesto de trabajo para el cual estn sobrecualificadas, y en ocasiones aceptarn trabajos detiempo parcial o con condiciones menos favorables, como salarios ms bajos. Y aunque lasobrecualificacin temporal no suele representar ningn problema, si se prolonga en el tiem-po puede reducir la productividad.

Tambin se encontr que el desajuste de competencias observado y previsto, tiene que vercon una carencia de competencias adecuadas y una no correspondencia entre los camposde especializacin de los trabajadores y los campos que necesita cubrir el mercado laboral.As, las empresas europeas sealan un escaso nmero de estudiantes y profesionistas en


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las reas de ciencias, tecnologas, ingenieras y matemticas.

Ante este panorama previsto, los pases europeos estn tratando de tomar medidas y reforzarlas ya existentes, para adecuar la oferta y la demanda de competencias en sus respectivos

mercados laborales. El Cedefop emite las siguientes recomendaciones para los pases euro-peos, las cuales tambin pueden ser aplicadas al mercado laboral de Nuevo Len, objeto deeste trabajo: 1) invertir en servicios de orientacin y asesoramiento profesional de mayor cali-dad que ayuden a las personas a elegir sus carreras profesionales, y su itinerario de educa-cin y formacin necesaria. En el mismo sentido, este tipo de servicios podran ayudar a lasempresas a anticipar y desarrollar las competencias necesarias en sus procesos producti-vos; 2) realizar anlisis detallados de competencias por sectores, de forma que se puedamejorar la correspondencia entre la oferta y demanda de determinado sector; 3) promover la

asociacin de las diversas partes interesadas, en particular, centros de formacin y educa-cin, interlocutores sociales y los servicios de empleo, con el fin de mejorar la informacin y lacoordinacin del mercado laboral. Se reconoce que implementar estas medidas podra sercostoso, pero se establece que ms costoso es un desajuste de competencias en el merca-do laboral.

Taiwn

Un estudio llevado a cabo en Taiwn en 2002, evidenci que en los aos anteriores, en elmercado laboral del pas se observ una gran cantidad de ingenieros con experiencia, loscuales se pens, podran enfocarse al desarrollo de nuevas tecnologas de alto nivel. Estehecho y la idea de entrar al mercado global en una mejor posicin, incentivaron al gobiernoa tomar las medidas adecuadas e implementar una serie de polticas con el fin de enfocar sueconoma hacia el desarrollo de alta tecnologa, o la denominada economa basada en elconocimiento.

Entre las polticas implementadas estuvieron: el establecimiento de un parque industrial basa-do en ciencias que incentivaba y conduca investigaciones para el desarrollo de la industriade alta tecnologa; la organizacin de alianzas de innovacin entre empresas que permitierarepartir los riesgos de las empresas al invertir en Investigacin y Desarrollo; la expansin delos institutos de investigacin apoyados financieramente por el gobierno que sirvieran como


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un canal de transferencia de tecnologa hacia el sector privado; incentivos fiscales para ab-sorber algunos de los costos de las actividades de Investigacin y Desarrollo de las empre-sas; y, el acceso a diversas fuentes de capital.

El resultado de la adopcin de estas polticas fue que las empresas taiwanesas se hicieronms competitivas, particularmente en la industria de las tecnologas de la informacin (Kuen-Hung Tsai y Jiann-Chyuan Wang, 2002).

Otro estudio realizado tambin en Taiwn en 2003, muestra cmo el gobierno invirti en edu-cacin, al grado de llegar a tener una poblacin econmicamente activa altamente educaday especializada, la cual fue de gran ayuda para incentivar la transicin de la economa delpas hacia una economa basada en el conocimiento. Pero en el mismo sentido, evidencia

algunos problemas que se empezaron a observar en el mercado de trabajo por la sobrecua-lificacin de algunos profesionistas, como desempleados altamente educados y la devalua-cin de las cualificaciones. De aqu que el reto a enfrentar del mercado laboral taiwans esencontrar la forma de utilizar adecuadamente a la mano de obra altamente calificada con laque cuenta (Ru-Jer Wang, 2003).

Kazajistn

A. Semchenko (2004) realiz un estudio titulado El mercado laboral y el sistema de educa-cin y formacin profesional, en el cual se evidencia una precaria interaccin entre el merca-do laboral y el sistema de educacin y formacin de profesionistas en Kazajistn, es decir, undesequilibrio entre la oferta y demanda laborales.

El autor expone como las relaciones de mercado han obligado al sector de la educacin asubordinarse a la demanda, lo que significa que la educacin ha tenido que irse acomodan-do a las necesidades de las industrias y de los empleadores en un pas que est pasando

por la transicin hacia una economa de mercado y que no contaba con la oferta de mano deobra adecuada a las exigencias del nuevo mercado.

En este contexto, la formacin profesional ha pasado a ser parte de un nuevo sistema deobjetivos sociales a cumplir, con la finalidad de ofrecer la mano de obra con las cualificacio-


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nes demandadas en el mercado laboral actual y a su vez, disminuir las altas tasas de desem-pleo observadas entre la poblacin. As, el primer paso que se dio en el pas en este sentido,fue el involucramiento de los institutos de formacin profesional en el anlisis del mercadolaboral y la familiarizacin de los educandos con el anlisis y los pronsticos del mercado

laboral.

De esta forma, en 1999 se llev a cabo el primer proyecto de Anlisis del Mercado Laboral deKazajistn, basado en una metodologa e instrumentos probados en Suiza y San Petesburgo,con el objetivo de identificar las necesidades cuantitativas y cualitativas de los empleadores,as como la identificacin de los cambios que deberan efectuarse en el sistema educativopara responder a las necesidades de los empleadores, considerando las nuevas tecnolo-gas y habilidades requeridas.

Entre las conclusiones del proyecto destaca la idea de que para que el mercado laboralfuncione adecuadamente, es necesario que los establecimientos educativos y los empleado-res cooperen en el anlisis del mercado laboral, de manera que puedan encontrar una co-rrespondencia entre cualificaciones ofrecidas y demandadas.

India

Ratnam y Chaturvedi (2008) muestran cmo este pas est buscando cerrar la brecha queexiste entre la oferta y la demanda de habilidades para el desarrollo. Por un lado, mencionanque existe un sector moderno de rpido crecimiento liderado por los servicios, los transportesy comunicaciones y la manufactura, y por el otro se encuentran la agricultura, cuyo porcentajeen el total de empleo ha estado disminuyendo, y la economa informal, a donde cada ao seintegran miles de personas, que an con cierto nivel de estudios no encuentran un lugar en laeconoma formal. De aqu la preocupacin por la existencia de un desequilibrio grave entre lacapacitacin o la educacin recibida y las habilidades demandadas por los empleadores,

tanto tcnicas como cientficas.

En el artculo de Ratnam y Chaturvedi se menciona que con el objetivo de cerrar la brecha dehabilidades observada, hacer a la educacin y a la capacitacin tiles a las necesidades delmercado laboral y mejorar el acceso de la gente pobre y vulnerable a las oportunidades de


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desarrollo de habilidades, la Comisin de Planeacin se ha puesto tres metas a cumplir:Expansin, Calidad e Inclusin.

a) Expansin: El plan de cinco aos de la India (2007-2012) prevea expandir la infraes-

tructura educativa y de capacitacin aumentando de 5,000 a 50,000 los institutos decapacitacin industrial y los centros de capacitacin industrial de la Secretara del Tra-bajo y el Empleo, con el objetivo de proveer capacitacin y las habilidades requeridaspor los sectores industrial y de servicios, as como incrementar las habilidades para elempleo agrcola y rural.

b) Calidad: Aumentar la calidad de los centros e institutos de capacitacin, de tal formaque 500 institutos se conviertan en centros de excelencia al servicio de la industria.

c) Inclusin: Ms del 90% de los trabajadores de la India viven de la economa informal,

pocos de ellos cuentan con las habilidades necesarias demandadas por los emplea-dores de los sectores de mayor crecimiento. La iniciativa del desarrollo de habilidadesbusca capacitar a un milln de trabajadores con las habilidades requeridas por elmercado laboral en cinco aos y posteriormente a un milln ms de trabajadores cadaao. Se busca que los trabajadores capacitados se puedan insertar en cuatro clsteres,el de industrias del metal, del vidrio, de los textiles y el de trabajadores domsticos.

Egipto

Varios estudios sobre Egipto (Fahim, 2008; Amer, 2005), resaltan que el sistema vocacional,educativo y de capacitacin en este pas no estaba proporcionando a los estudiantes y a lostrabajadores las habilidades demandadas por los empleadores. Algunas fallas que se obser-varon en el sistema fueron: una dbil relacin con los empleadores para facilitarles la capaci-tacin necesaria de los trabajadores ya contratados; maestros y capacitadores mal prepara-dos y mal pagados; equipo y herramientas obsoletos; capacitacin de las mujeres para ocu-paciones tradicionales; baja calidad en la capacitacin, con inadecuada atencin a la teora y

a la prctica.

Para tratar de cerrar la brecha entre la oferta y demanda de habilidades en el mercado detrabajo egipcio, se pusieron en marcha acciones como: mejoramiento de la calidad de lacapacitacin, a travs de inversiones en el currculo y los sal

Documents

Estudio de Mercado Laboral en Nuevo León 2012