Resumen: T-050

UN I V ER S I D AD N AC I O N AL D E L N O RDES T E C om u n i c a c i o n e s C i e n t í f i c a s y T e c n o l ó g i c a s 2 0 0 5

Estudio expeditivo de impacto ambiental de la rehabilitación de la Laguna Argüello

Zabala, María T.1 - Vera, Delia S.

2

1. Departamento de Estabilidad. Facultad de Ingeniería - UNNE.

Avenida Las Heras 727 - 3500 - Te. (54) - 3722 -420076 - Resistencia – Chaco

E - mail: mzabala@ing.unne.edu.ar

2. Departamento de Biología. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales y Agrimensura - UNNE.

9 de Julio 1449 - 3400 - Corrientes. Teléfonos: (54) - 3783 - 423126

Antecedentes

La dinámica del desarrollo urbano en el Área Metropolitana del Gran Resistencia (A.M.G.R.) se caracterizó, especial-mente en las dos últimas décadas, por la apropiación de los ecosistemas lénticos que generaron procesos de contamina-ción y degradación por un lado y de relleno, parcial o total, por el otro, como consecuencia de la falta de políticas socia-les y ambientales y de la participación de sectores de la población involucrada. Esta tendencia de apropiación de los ecosistemas, como política del Estado marcó un proceso histórico avalado por el Código de Planeamiento Urbano Ambiental de Resistencia. Esto llevó a un modelo de destrucción de lagunas que oca-sionó además de la degradación del ecosistema, el aumento del riesgo a las inundaciones por mayor permanencia de los excesos pluviales y sus consecuentes implicancias económicas. Una de estas acciones involucró a la Laguna Argüello, la cual durante el año 1984 fue rellenada en gran parte, quedan-do reducida a un canal entre la calles Olazábal y Av. Laprida y a un pequeño sector hacia el norte, readecuado como evidencia de su existencia. Sobre parte de los terrenos rellenados se ejecutaron edificios públicos y el resto pasó a ser “propiedad” del Hospital Perrando. Con el objeto de articular el drenaje de las tres subcuencas urbanas involucradas con la laguna Argüello, se proyectaron medidas estructurales que incluían la rehabilitación de parte del cuenco original desde la perspectiva que demanda una racionalidad ambiental para el manejo sustentable del Sistema Fluvio Lacustre del río Negro. El Estudio Expeditivo de Impacto Ambiental de la Rehabilitación de la Laguna Argüello evaluó el impacto esperable del proyecto de refuncionalización de un área de 3.600 m2 aproximadamente, correspondiente a dicha laguna y fue aplicado para obtener una rápida evaluación de los aspectos relevantes del proyecto, desde el punto de vista ambiental, previo a la realización de los trabajos. En esta comunicación se presenta una síntesis de los impactos esperables para la etapa de operación, las medidas de mitigación necesarias para controlar ciertos efectos negativos (cuadros 1 y 2) y la estimación de los resultados alcanza-dos con la intervención realizada. Se comprueba que el estudio contribuyó realmente a prevenir daños ambientales y que no ha sido efectuado como una metodología formal que quedó archivada; a tal efecto se considera un ex antes y un ex post con la obra en funcionamiento. La decisión a favor de la aprobación ambiental se basa parcialmente en la suposición de que las medidas atenuantes y demás previsiones serán implementadas a cabalidad y serán efectivas en evitar o controlar los impactos adversos que de otro modo podrían haber hecho que el proyecto no sea aceptable.

Materiales y métodos

Se analizaron fotografías aéreas de distintas épocas y mediante comparación y asociación de las mismas se formularon hipótesis dentro de un contexto donde se superponen los componentes del sistema natural y el antrópico. Se obtuvo de este modo un panorama sobre las características del drenaje del subsistema con el que se articula esta laguna y los prin-cipales problemas ambientales asociados al mismo. Se utilizó también como material de referencia, información de base y otros antecedentes obrantes. La evaluación del impacto se efectuó a través de un procedimiento expeditivo de análisis, adecuado a las características de los proyectos de pequeña enver-gadura. Se analizó cualitativamente, identificando la ocurrencia o no de im-pacto, su carácter positivo o negativo, su intensidad baja, media o alta y su extensión temporal. En ese marco se señalaron prioridades de intervención y estrategias de gestión ambiental integrada a los aspectos urbanos, considerando a los vecinos y a la comunidad educativa y hospitalaria que se encuentra en la zona de influencia, como los principales actores involucrados. Para evaluar los resultados se supervisaron in situ los efectos inmediatos pos-teriores a precipitaciones de magnitud superior a las normales (09/06/03, 10/04/05), se recurrió a la consulta informal de los principales afectados y se consideró el grado de apropiación del espacio público, muestra elocuente de la respuesta de la comunidad. Discusión de resultados La inexistencia de conducciones y la deficiencia de las existentes, hacían que la red de drenaje no presentara un grado de articulación adecuado.

Resumen: T-050

UN I V ER S I D AD N AC I O N AL D E L N O RDES T E C om u n i c a c i o n e s C i e n t í f i c a s y T e c n o l ó g i c a s 2 0 0 5

Este funcionamiento deficiente del sistema ocasionaba el entorpecimiento del escurrimiento aguas arriba y mayor tiem-po de anegamientos en las calles. Se evidenciaba la necesidad de sistematizar la red de drenaje mediante el aumento de la capacidad de almacenamiento superficial de la laguna Argüello existente. La rehabilitación o recuperación parcial, consistió básicamente en la remoción de aproximadamente 15.000 m3 de relleno compuesto por unos 0,50 m. de escombros mezclados con arena, unos 2,00 m de relleno for-mado por arena mediana a gruesa saturada a húmeda y 0.50 a 1m de espesor de fango con materia orgánica descompuesta. Comprendía una superficie de 90 por 40 metros con una profundidad máxima de 2,50 metros. La configuración de un talud suave permitió alcanzar la profundidad máxima señalada. El borde adyacente a la Avda. Velez Sarfield fue ade-cuado para que ingresen los excesos superficiales provenientes del área limitada por la Avda. 9 de Julio y calle Brown. Con el espíritu de revalo-rización del Sistema Fluvio –lacustre, se reacondicionó su entorno como espacio verde. La mayoría de los impactos negativos previstos tuvieron alcance a escala local. Se presentaron como temporarios y reversibles, concentrados en el entorno inmediato de la acción que los producía en el transcurso de la obra civil, con el sistema volviendo rápidamente a la normalidad luego de finalizada la misma. La ocurrencia de interferencias con las actividades particulares de la zona y con la infraestructura local fue mínima y propia de una obra civil loca-lizada en un asentamiento urbano. La posible presencia de lodos conta-minados obligó a extremar los cuidados para evitar inconvenientes. No se registraron efectos sobre las estructuras colindantes debido a la extrac-ción del material de relleno, por estar estos edificios fundados sobre te-rreno natural. Los beneficios del proyecto se reflejaron, prácticamente, en todo el ámbi-to de la subcuenca sometida a inundaciones periódicas y están asociados al mejor funcionamiento del drenaje y la reducción del riesgo de inundaciones con aguas contaminadas. No obstante para que los beneficios sean efectivos, se deberá tener en cuenta que el sistema actual de drenaje requiere ser optimiza-do. Conclusiones • En la etapa de operación o funcionamiento del Proyecto se pusieron de manifiesto los beneficios del mismo. • Las medidas estructurales concretadas en el ámbito de la laguna Argüello contribuyen a regular excesos superficia-

les y los derivados por los conductos subterráneos. • Los caudales se amortiguan antes de llegar al canal de conducción final a la Laguna Los Lirios, evitando el trabajo

forzado de los pluviales. Disminuyen los tiempos de permanencia y los excesos pluviales son encauzados. • Es fundamental la continuación de los programas dirigidos a definir usos de dominio público de la ribera que invo-

lucre la recuperación paisajística y las actividades de esparcimiento. • La población es co-responsable de la problemática ambiental de la subcuenca. • El mantenimiento adecuado evitará el establecimiento de condiciones no deseadas y máxima efectividad. • Son de vital importancia el control de vuelcos y conexiones clandestinas de efluentes a los colectores y el vertido de

basura en las proximidades. • Restan ciertas inversiones para optimizar el sistema de conducción a la laguna Los Lirios. • Prolongadas observaciones contribuirán a elevar la efectividad del aprovechamiento del recurso y a un constante

mejoramiento de la Protección del Medio Ambiente • Un procedimiento sensato de participación comunitaria puede redundar en beneficios potenciales cuya utilidad se

refleja a la hora de evaluar la efectividad potencial de un programa de control

Bibliografía

• GOMEZ OREA, Domingo, Evaluación de Impacto Ambiental, España,1995. • MONTENEGRO, R.: Introducción a la Ecología y la gestión Ambiental, Maestría de Gestión Ambiental y Eco-

logía, Córdoba, 1995. • ESTEVAN BOLEA, María Teresa, Las evaluaciones de impacto ambiental, Cuadernos del CIFCA, Madrid,

1977. • Medio Ambiente en España- Series Memorias, España, 1992. • Proyecto para la Mejora de la Infraestructura y Gestión del Drenaje Urbano. Donación Japonesa Tf 25819, 2002.

Resumen: T-050

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE

Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2005

CUADRO N°1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS - ETAPA DE OPERACION DE LA LAGUNA ARGÜELLO

ACCIONES

IMPACTOS POSITIVOS

IMPACTOS NEGATIVOS

SISTEMATIZACION DE LA CON-

DUCCION Y EVACUACIÓN DE

EXCEDENTES HÍDRICOS PLU-

VIALES

Mejor funcionam

iento del sistema de drenaje.

Atenuación de tensiones y del riesgo de contracción de en

ferm

edad

es

infectoc

ontagios

as.

CAPTACION Y CONDUCCIÓN DE

EXCEDENTES HÍDRICOS EN CA-

LLES Y CONDUCTOS

Disminución del tiempo de concentración de ex

cede

ntes pluviales.

Mejoram

iento del tránsito ve

hicu

lar y pe

aton

al.

Disminución del riesgo de accidentes y contam

inación.

Mejor mantenimiento de

viviend

as y edificios

púb

lico

s.

Revalúo de propiedades.

Transporte de materiales po

r po

ca pen

dien

te natural.

Transporte de nutrientes en favo

r de

l proceso

de eu

trofización.

Transporte de residuos hospitalarios.

Transporte de sustancias contaminantes.

Afectación a conductos.

ALMACENAMIENTO Y RETARDO

DE EXCESOS PLUVIALES

Mejoram

iento de las condiciones de escurrimiento su

perficial.

Amortiguación de la crecida por lluvias.

Disminución de riesgo de afectaciones

Disminución de costos de

man

tenimiento y repa

ración

. Revalorización inmobiliaria.

Disminución de inasistencia escolar y laboral e

n días de lluv

ia

Disminución de los daños psico

lógico

s y so

bre la salud

.

Generación de biota acuática.

Disminución de capacidad

de em

balse po

r may

or sed

imen

tación

. Riesgo de contaminación de

l agu

a su

perficial y

sub

terrán

ea con

gérmen

es

patóge

nos, m

ateriales tóxico

s, etc.

PARQUIZACIÓN DEL PREDIO

ALEDAÑO

Mejora en la calidad del aire.

Creación de espacio público

.

Modificación de conductas y hábitos.

Revalúo de propiedades

REHABILITACION DE LA LAGU-

NA

Regeneración natural e inducida de

l med

io biótico

Acondicionamiento escénico - paisajístico.

Modificación de conductas y hábitos.

Mayor conservación y revalorización del patrimonio natural.

Revalorización del precio de las tierras y las propiedades.

Riesgo de contaminación.

Riesgo de transmisión de enfermedades infectocontagiosas.

Afectación a las infraestructuras y edificios cerca

nos.

Conflictos con áreas sensibles.

DESCARGA DE LA LAGUNA

Mejor escurrimiento y renovación de aguas estancadas

Arrastre de residuos y nutrientes ha

cia el cue

rpo receptor final.

ADECUACION DE INFRAESTRUC-

TURA LOCAL

Mejor funcionam

iento de

l sistema de

drena

je

Mayor cantidad de ap

orte de efluen

tes pluv

iales co

ntam

inad

os.

APLICACION NORMATIVA OR-

DENAMIENTO TERRITORIAL Y

USO DEL SUELO

Optimización del uso del espacio.

Disminución del riesgo de colapso estructural por con

strucción en

zon

a rellen

ada

Mejor manejo del uso de la tierra

DISPOSICION DE RSU

Foco de transmisión de enferm

edades y de ve

ctores.

Contaminación del agua (sup

erficial y sub

terrán

ea).

Producción de olores nauseabundos.

Contaminación del sistema freático.

Obstáculo al escurrimiento su

perficial y su

bterráne

o.

Resumen: T-050

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE

Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2005

CUADRO N°2. MEDIDAS DE MITIGACIÓN - ETAPA DE FUNCIONAMIENTO DE LA LAGUNA ARGÜELLO

ACCIONES

MEDIDAS DE MITIGACION

CAPTACION Y CONDUCCIÓN

DE EXCEDENTES HÍDRICOS

EN CALLES Y CONDUCTOS

Mejorar la calidad de los materiales ap

ortado

s pa

ra con

solida

r las ca

lles de tierra (gran

ulom

etría y co

hesión

)

Controlar las conexiones clandestinas

y la

lleg

ada de

agu

as servida

s supe

rficiales.

Controlar el m

anejo de los residuos hospitalarios, para ev

itar que

por acc

iden

te, v

olun

tad o im

prud

encia sean

arrojad

os a lo

s de

sagü

es

pluv

iales.

Controlar la calidad de las aguas

que

tran

sportan los co

nduc

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oca

sión

de las lluv

ias y ev

itar que

los mismos

se co

nviertan

en rece

ptác

u-lo de liqu

idos

con

taminad

os.

ALMACENAMIENTO Y RE-

TARDO DE EXCESOS PLU-

VIALES

Mejorar la calidad de

los

materiales

aportado

s pa

ra

consolidar

las

calles

de

tierra

(granu

lometría

y co

hesión

).

Controlar el manejo de los residuos hospitalarios y la calidad

de las ag

uas de

la cu

enca

de ap

orte a fin de ev

itar la dism

inuc

ión de

la ca

pa-

cida

d de

emba

lse `por sed

imen

tación

.

REHABILITACION DE LA

LAGUNA

Controlar la erosión de las calles de tierra.

Controlar las actividades contaminantes so

bre la cue

nca (arrojo de

residuo

s, apo

rte de

líqu

idos

cloac

ales, a

guas servida

s, cría de

animales,)

para disminuir el apo

rte de

nutrien

tes al reservo

rio y de

este mod

o co

ntrolar el aum

ento en los nive

les de

eutrofica

ción

.

Inform

ación pública del significa

do de la restaurac

ión de

la la

guna

y la

tran

smisión de

enfermed

ades hídrica

s po

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nflictos

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áreas sen

sibles (ho

spital, e

scue

las y po

blac

ión ve

cina

)

Educación ambiental a

la pob

lación

.

EVACUACION DE LA LAGU-

NA

Controlar las actividades contaminantes so

bre la cue

nca (arrojo de

residuo

s, apo

rte de

líqu

idos

cloac

ales, a

guas servida

s, cría de

animales,)

para disminuir el apo

rte de

nutrien

tes y residu

os al c

uerpo rece

ptor final.

ADECUACION DE INFRAES-

TRUCTURA LOCAL

Controlar el aporte de contaminantes y material fino de

arrastre, en las nu

evas fue

ntes de ingreso.

DISPOSICION DE RESIDUOS

SOLIDOS URBANOS

Incentivar la gestión integrada de residuos

.

Aplicar normativa específica.

Hacer cam

pañas de educación ambiental.

Fortalecer el pod

er de po

licía de

los orga

nism

os de co

ntrol.

Aplicar el Program

a de Gestión Ambiental, co

n el plan de

mon

itoreo

y con

trol.