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ESTUDIO PLAN URBANÍSTICO COMUNA 22Santiago de Cali, Julio 23 de 2008
PROYECTO SITUADO FISCAL 2008 BP 2611
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
PLAN URBANÍSTICO DE LA COMUNA 22
¿Qué nos convoca hoy?
¿ Cuál es nuestra visión del plan urbanístico de la Comuna 22?
¿Qué tenemos?
Prediagnóstico
¿Qué nos convoca?
El objeto de la presente reunión es:
Conocernos e identificarnos como actores deldesarrollo de la Comuna 22.
Socializar con la comunidad y los actoresrelevantes nuestra visión del trabajo por realizar.
Invitarlos a participar en las distintas fases derealización del Plan Urbanístico de la Comuna 22.
Información plan de trabajo participativo.
Nuestra visión de la Comuna 22 hoy. Los habitantes y la administración que viven y gestionan el
desarrollo de la Comuna 22 han identificado situacionesambientales que causan malestar en el presente y preocupaciones afuturo.
Estas situaciones son producto de acciones antrópicas o naturalesagudizadas por actividades antrópicas.
Las situaciones mencionadas tienen unas causas y son el productosensible de unas actividades que pueden ser identificables.
Si aceptamos que las acciones sentidas como amenazas sonprincipalmente de carácter antrópico, ellas están ligadas aactividades generadas por actores que pueden ser internos oexternos a la Comuna.
Fundamento del enfoque participativo del proyecto
Son estas las razones por las cuales el estudioconsidera importante que, además de los análisis delos efectos positivos o negativos de las actividades,sean identificados los actores internos y externos,causa de esos efectos requiriéndose para ello de unproceso participativo en la construcción del modelode desarrollo futuro de la comuna y lamaterialización en su estructura urbanística.
¿Qué tenemos?
El proyecto urbanístico de la C22 es la culminaciónde un trabajo formulado en el año 2007 con laparticipación de la comunidad; un proyecto que fueavalado y apoyado financieramente por laadministración municipal.
La formulación de este proyecto acopió informaciónque ha permitido la elaboración de un primerprediagnóstico del estado de la Comuna.
C.A.L.I 22
Junta de Acción Comunal Ciudad Jardín
Junta de Acción Comunal El Retiro
Junta de Acción Comunal Cañasgordas
Junta de Acción Comunal Valle del Lili
Junta de Acción Comunal Alférez Real
Junta de Acción Comunal La María
Junta de Acción Comunal Parcelación la Finca
El entorno relevante de la comunaRégimen del suelo POT: Cambio de vivienda suburbana por el de área urbana que prevé su densificación.
Oferta Ambiental:El crecimiento de la urbanización y formas de ocupación. Inquietud sobre la capacidad de la oferta ambiental de sostener esta demanda.
Económico: La valorización
del suelo al sur
Funcional: Arribo de Instituciones por oferta de terrenos institucionales educativos
Tecnología: El crecimiento de la demanda de servicios públicos y desajuste entre la oferta y la demanda de los mismos
Estructura Urbanística
Incremento de los flujos
intermunicipales hacia y a través
de la Comuna
Las Interacciones entre subsistemas
La Urbanización y Construcción
modifican el paisaje natural
La Urbanización y construcción modifican
el paisaje construido del sitio
Las actividades y comunicaciones demandan espacio Urbanizado y construido
El sitio y su localización condicionan las actividades
El paisaje natural unvalor agregado al
paisaje urbano
El uso y sobre uso impactan el medionatural
Naturalpaisajístico
Actividades ycomunicaciones
SistemaEspacios
construidos
FÍSICO - BIÓTICO
FUNCIONALURBANIZACIÓN
Y CONSTRUCCIÓN
OBJETIVO DEL EPUC22
Fomentar una comuna sostenible:
Que permita armonizar las actividades urbanascon su vocación como área residencial,institucional y recreativa por excelencia de Cali.
Que potencie las condiciones de localizaciónurbana y ambientales, reflejadas en su medionatural y su paisaje.
PREDIAGNÓSTICOCOMUNA 22
De qué territorio estamos hablando
• Localización
En el extremo sur de la
parte urbana de la ciudad,
limita o es cruzado por 3
ríos Meléndez, Lili y
Pance.
• Extensión
Hectáreas 1062.36 Has.• .
• Área de estudio
1 barrio
4 Urbanizaciones
ASP
ECTO
S G
ENER
ALE
S
División territorial
3,437 hab.
3,488 hab.
391 hab.
787 hab.
Estrato moda el 6Baja proporción estratos 2, 4 y 5.
8.55 Habitantes/hectárea2.27 Viviendas/hectárea7,207 Predios Construidos973 Lotes
ASP
ECTO
S G
ENER
ALE
S
RESIDENTES POBLACION FLOTANTE
Barrio:
Ciudad Jardín (JAC)
Urbanizaciones:
Club Campestre
Urbanización Río Lili
Cuidad Campestre
Parcelaciones Pance
Sectores:
Sector Urbanización
Rio Lili (JAC)
Cañasgordas (JAC)
La Umbría
La Finca
El Retiro (JAC)
Piedragrande
Los 21
La María (JAC)
Alférez Real (JAC)
Hacienda Cañasgordas
Colegios 28
Educación Superior 12
Entidades Bancarias 8
Centros Recreativos 9
Clínicas 2
Hoteles 1
Centros Comerciales 5
Estaciones de Servicio 4
Recreación
Popular
Y
Deportes
POBLACIÓN 40.000 Aprox. 40.000 Aprox.8.103 hab.
Fuente. JAC,s 2005Fuente. DANE 2005
Distribución de la población
Se identifican dos grupos de actores relevantes, unos internos y otros externos:
• Población residente
• Población Flotante
• Servicios
• Institucional
• Comercial
Deficiencia en el conocimiento e Interacción de los actores socialesinternos y sobre todo externos.
153 Est. Comercio290 Est. Servicios24 IndustriasDane 2005
CLUBES
FARALLONES
CAMPESTRE
SHALON
MUNICIPAL
DEPORTIVO CALI
COMFANDI
AMERICA
PARQUE LA SALUD
BALNEARIOS PANCE
JUNTAS DE ACCION COMUNAL
PARCELACIÓN CAÑASGORDAS
PARCELACIOÓN EL RETRO
PARCELACIÓN ALFEREZ REAL
PARCELACIÓN LA MARIA
SECTOR URBANIZACION RIO LILI (CASERIO VALLE DEL LILI)
CIUDAD JARDIN
JUNTA DE ACCION LOCAL (julio 2008)
ASOCIACIONES DE JUNTAS DE ACCION COMUNAL
IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
SOC
IAL
Equipamiento comunitario
• Deficiencia de equipamiento colectivo público destinado al desarrollo comunitario
EQUIPAMIENTO No.
C.A.L.I 22 0
Bomberos 0
Puesto Salud 0
Salón Comunal 0
Estación de Policía 1
Polideportivo 1
Abandono de infraestructura y espacios naturales con carácter público.
SOC
IAL
Corredor AmbientalPerfil
2500200015001000 A
MB
IEN
TAL
Urbanización Calle 6 con Cra 122Saman Cra 125 con calle 16A
Fuente de Recursos
Capacidad de Renovación
AM
BIE
NTA
L
Soporte de Actividades
Capacidad de acogida
Alta densidad
Baja Densidad
AM
BIE
NTA
L
Capacidad de Asimilación
Rio Lili
Quebrada Avda. Cañasgordas-Cra 124
Quebrada Vía Cali-Jamundi con Cra. 122
SOSTENIBILIDAD ?
Receptor de Residuos
AM
BIE
NTA
L
Contaminación Baja.Contaminación Media.Contaminacion Alta.Contaminación Muy Alta.
Comuna 22
Norma para contacto primario EPA 126 NMP / 100ml
Contaminación hídrica
AM
BIE
NTA
L
9.000
ANÁLISIS BACTERIOLÓGICO - COLIFORMES FECALES (NMP/100 ml)Norma Nacional para contacto primario 1000 NMP/100ml, EPA 126 NMPO/100 ml
903
40
15.000
150.000
Relaciones metropolitanasIncremento sostenido de los viajes intermunicipales por el límite y a través de la Comuna.
La comuna que era un lugar terminal sevuelve cada vez más un sitio de paso.
MO
VIL
IDA
D
• CONECTIVIDAD
• ACCESIBILIDAD
MO
VIL
IDA
D
AV
.CA
ÑA
SGO
RD
AS
CA
LLE
13
CA
LLE
25
CA
LLE
5A
Movilidad Urbana
Movilidad Local
• Andenes inexistentes en la totalidad de lasvías construidas antes de la adopción del POT.
• 15.000 vehículos Norte-Sur por la AvenidaCañasgordas en horas pico.
• El promedio horario diario es de 1.650vehículos correspondiendo el mayorporcentaje (52%) a autos el 47% a transportepúblico colectivo.
MO
VIL
IDA
D
Flujos e Intersecciones
• Concentración en dos vías : laCalle16/18 (Avda. Cañasgordas) y laCarrera 122 en sentido transversal.
• A esta situación también contribuyela falta de las dos calzadas Norte-Surentre Carreras 100 y 122 delCorredor Interregional, además delmal estado del tramo a desnivel enla carrera 100 con Calle 25.
• Alto flujo peatonal sin andenes niparaderos.
• Accesos institucionales.
• Ausencia de Ciclorutas.
• Corredor Férreo
• Movilidad uni-modal
MO
VIL
IDA
D
Movilidad ydensificación residencial
• Ocurre en un área con altogrado de motorización.
• Los canales tendrán sumayor demanda en lasintersecciones.
• Incremento de lasTerminales informales detransporte público.
• Presión por más y mejoresservicios públicos.
• Presión por más espacio vialy de terminales.
• Presión sobre las áreas convaloración ambiental.
MO
VIL
IDA
D
Conectividad
• Glorieta 105 con Avda Cañasgordas (Calle18) Haciala Calle 16 y la calle 13.
• Rutas de Buses Municipales e intermunicipales.
• La inexistencia de bahías para paraderos, genera entodos los sitios interferencia a la fluidez del tráfico.
• En transporte público colectivo la mayor parte de lasrutas tiene recorridos autorizados por la Cañasgordas;las otras utilizan la Calle 26 (Vía a Jamundí), paraservir a la C.U.A.O.
MO
VIL
IDA
D
Movilidad Intermodal ?
• CICLOVIAS:
Empleados de construcción
Afluencia sitios recreativos (La viga y Pance).
• CORREDOR FERREO Invisible
MO
VIL
IDA
D
Cableado eléctricoInsuficiente en muchos sectores que semantienen como callejones de acceso a pocospredios.
SER
VIC
IOS
PÚ
BLI
CO
S
Revisión y ajuste al sistema de protecciones enlos circuitos, los cuales ocasionan con frecuenciabajas en el servicio y daños a equipos yelectrodomésticos.
Alcantarillado
Terminación de colectores principalesy ramales secundarios de aguas lluviasen el sector de Pance y en las nuevasparcelaciones .Reposición de sumideros, estructurasde separación y rejillas deterioradas -según inventario hecho con Emcali.
Colectores de Aguas Lluvias
Red de Alcantarillado Pluvial Inexistente.
Revisión de los criterios de diseño en los nuevos desarrollos
urbanísticos, para ajustarlos y hacerlos coherentes con el plan
vial del sector.
Acueducto
Revisión y ajuste al sistema de distribución,
para garantizar las presiones de agua en
las instalaciones domiciliarias .
SER
VIC
IOS
PÚ
BLI
CO
S
Conceptos sobre los procesos deocupación de un territorio
PROCESO DE DESARROLLOArt. 278 POT. 2000
Regular las actuaciones sobrepredios urbanizables nourbanizados, para urbanizarlos ygarantizar el ejercicio sosteniblede las actividades urbanas.
Regular la edificación de suelosurbanizados pero no edificados,la cual consiste en realizar ygarantizar eficazmente y conarreglo a las regulaciones que lorigen las actividades permitidasen las correspondientes zonasdel polígono normativo.
PROCESO DE CONSOLIDACIONArt. 291 POT
Corresponde a sectores o a ejesurbanos en los cuales, debido ala dinámica del mercado o aintervenciones en la malla vial oel espacio público, se presentauna dinámica que ha provocadocambios irreversibles en elmodelo original de uso eintensidad de uso del suelo. Eltratamiento se propone orientary promover estastransformaciones buscando unnuevo nivel de equilibrio, a fin dealcanzar un uso más eficiente dela ciudad construida.
TRA
TAM
IEN
TOS
CONFLICTOS - deterioro ambiental y urbanístico en el tiempo desvalorización
Polígonos Normativos Comuna 22
TRA
TAM
IEN
TOS
Área suburbana
Área Urbana de baja densidad y baja
ocupación
Área urbana de densidad media e incrementos en
la ocupación y la edificación
PROCESO DE URBANIZACIÓN FORMAS DE OCUPACIÓN
Cambios drásticos en
las formas de ocupación
Área suburbana
Área Urbana de baja densidad y baja
ocupación
Área urbana de densidad media e incrementos en la ocupación y la
edificación
PAISAJE URBANOINFRAESTURCTURA
AMBIENTALMOVILIDAD
Que significa IMPACTOS
TRA
TAM
IEN
TOS
Usos definidos por POT y fichas normativas en áreas consolidadas como Ciudad Jardín yaéreas sin urbanización. CENTRALIDADES Y EJES DE ACTIVIDAD - RESIDENCIAL NETO
Centralidades sin la adecuación o cambios de patronesde espacio público.
Falta de estacionamiento + Falta de espacio público paraflujos peatonales + Ausencia de modos de transporte.
Usos del Suelo
ESPA
CIO
PÚ
BLI
CO
Elemento articulador y regulador delas condiciones ambientales de laciudad Dec.1504
Ausencia de Espacio público quepermita el desarrollo armónico delas actividades predominantes en laComuna.
ESPA
CIO
PÚ
BLI
COEl espacio público está conformado por:
1. Elementos constitutivos naturales:
Áreas para la conservación y
preservación ambiental y todos los elementos que las constituyen.
ESPA
CIO
PÚ
BLI
CO2. Elementos constitutivos artificiales o construidos:
Los componentes de los perfiles viales espacio público y de encuentroantejardines de propiedad privada.
Déficit cualitativo y cuantitativo
¿Hacia adonde puede ir la comuna?
1900 1950 1980 20201990
En general las situaciones ambientales tienden a modificar elcarácter de la comuna que, en las últimas tres décadas, fueresidencial de baja densidad – educativo – recreativa, y lo estánconduciendo hacia otro carácter que es necesario de maneracolectiva, aceptar, revisar redireccionar o revertir hacía el futuro.
EQUIPO DE TRABAJO
David Millán Orozco Subdirector POT y Servicios PúblicosMaría Teresa Alarcón Arquitecta / Directora del proyectoRamiro Bonilla Sandoval Arquitecto AsesorRafael Contreras BiólogoOscar Ulloa Tenorio IngenieroEsperanza Cruz ArquitectaMartha Lucía Saavedra Trabajadora SocialHugo Salazar Jaramillo IngenieroAna Milena Bravo EconomistaAndrea Lamus ArquitectaLeidy Diana Vargas GeógrafaHely de Jesús Martínez Ingeniero