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Observatorio Industrial del Sector de Bienes de Equipo
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 1/31 FECHA: febrero de 2007
INDICE
INDICE............................................................................................................................ 2 1. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL SECTOR DE ASCENSORES ..................... 3 2. EL SECTOR DE LA ELEVACIÓN EN EUROPA .................................................... 5 3. DIMENSIÓN DEL SECTOR DE ASCENSORES EN ESPAÑA.............................. 9
3.1. DATOS ECONÓMICOS DEL SECTOR.......................................................... 9 3.2. DATOS DE COMERCIO EXTERIOR DEL SECTOR.................................... 10 3.3. DATOS DE EMPLEO DEL SECTOR............................................................ 12
4. NORMATIVA REGULADORA DEL SECTOR DE ASCENSORES ...................... 14 5. ACCIDENTES EN EL SECTOR ........................................................................... 17
5.1. ACCIDENTES DE USUARIOS ..................................................................... 18 5.2. ACCIDENTES DE TRABAJADORES........................................................... 19
6. ACTIVIDADES Y RIESGOS DEL SECTOR: LA VISIÓN DE LOS TRABAJADORES......................................................................................................... 23
6.1. ACTIVIDADES Y COMENTARIOS A PRÁCTICAS Y RIESGOS ASOCIADOS. ........................................................................................................... 23 6.2. EMPRESAS DE SERVICIO DE RESCATE.................................................. 25 6.3. COMERCIALIZACIÓN DE “ASCENSORES” BAJO OTROS “PARÁMETROS” ...................................................................................................................... 26
7. CONCLUSIONES ................................................................................................. 28 8. RECOMENDACIONES......................................................................................... 30 9. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 31
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 2/31
1. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL SECTOR DE ASCENSORES
La definición de lo que entenderíamos por Ascensor la encontramos en el
texto de la Directiva 95/16/CEE1, que dice que “es todo aparato utilizado en niveles
definidos con ayuda de una cabina que se desplace a lo largo de guías rígidas, cuya
inclinación sobre la horizontal sea superior a 15 grados, destinada al transporte de:
personas, personas y objetos, de objetos únicamente si la cabina es accesible, es
decir, si una persona puede entrar en ella sin dificultad y está equipada de elementos
de mando situados dentro de la cabina o al alcance de una persona que se encuentre
en el interior de la misma”.
El trabajo pretende estudiar el Sector de Ascensores, que vamos a considerar que
abarca las actividades de fabricación, mantenimiento, reparación e instalación.
Muchas de las empresas que forman el sector realizan combinadamente estas
actividades, por ello se hace necesario abordar su estudio de forma agregada. Su
delimitación en términos de la Clasificación de Actividades vigente se detalla a
continuación.
Esta delimitación del Sector de Ascensores en la CNAE ha sido tenida en
cuenta en todo el estudio. Y ha constituido la base para establecer las búsquedas de
información en las fuentes informativas consultadas para elaborarlo, principalmente
SABI2.
SABI es una base de datos que en la actualidad incluye información de más de
940.000 empresas españolas. Se actualiza mensualmente y permite analizar
información de las empresas procedente de sus Cuentas Anuales y Memorias
presentadas en el Registro Mercantil. Por este motivo hay que advertir que toda la
información procedente de esta fuente en el presente trabajo tiene un carácter público
y es, por tanto, accesible.
1 Que es la normativa que regula la actividad del Sector en la actualidad y fue transpuesta a nuestra legislación nacional por el Real Decreto1314/97 de disposiciones sobre seguridad de ascensores. 2 Sistema de Análisis de Balances Ibéricos.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 3/31
En el siguiente cuadro podemos ver cómo se encuentran descritas las actividades que
forma el Sector dentro de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas
(CNAE).
En la Clasificación Nacional de Actividades vigente, la CNAE-93, Rev. 1, encontramos las actividades que pretendemos estudiar ubicadas en varios códigos de dicha clasificación: Dentro de la clase 29.22 Fabricación de maquinaria de elevación y manipulación, encontramos la subclase, 29.221, dedicada a la Fabricación de ascensores, montacargas, escaleras mecánicas y similares y que comprende: - la fabricación de ascensores, escaleras mecánicas, pasillos rodantes, montacargas y similares. Esta subclase comprende también: - el mantenimiento y la reparación de ascensores, escaleras mecánicas, etc. Encontramos actividades del sector dentro del Sector de la Construcción3, así dentro del subsector 45.3, dedicado a las Instalaciones de edificios y obras, encontramos la clase 45.31, dedicada a las Instalaciones eléctricas y que comprende, entre otras muchas actividades, la instalación en edificios y obras de construcción de ascensores y escaleras mecánicas. Y también en la subclase 28.110 dedicada a la Fabricación de estructuras metálicas y sus partes, encontramos que engloba actividades de fabricación de armazones de metal para equipos industriales, donde los ascensores son uno de esos equipos.
3 El Sector de la Construcción aparece en la CNAE-93, Rev. 1 con el código 45, fuera de las actividades consideradas industriales en dicha clasificación.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 4/31
2. EL SECTOR DE LA ELEVACIÓN EN EUROPA El Sector de Elevación engloba básicamente a los ascensores, las escaleras
mecánicas y los pasillos rodantes.
El Sector presenta una dimensión muy importante en Europa, las cifras de ascensores
instalados alcanzan los cuatro millones, con un ritmo de aproximadamente unos
120.000 nuevos ascensores por año. Las escaleras y pasillos suponen en total unos
85.000, con un ritmo de unos 4.000 nuevos por año4.
De este modo, Europa es el primer continente por número de ascensores instalados,
con más de la mitad del total, también lo es por cifra de nuevos ascensores por año.
También hay que decir que de tres de las cuatro principales empresas son europeas,
lo que muestra la pujanza de Europa en este Sector.
La renovación de todos los ascensores europeos necesitará de unos 50 años para que
se complete totalmente. Esta necesaria modernización va a seguir siendo por bastante
tiempo un factor dinamizador de este sector en términos de producción y empleo.
Europa también es líder en términos de desarrollos tecnológicos relacionados con la
elevación.
La estructura del mercado europeo del Sector esta caracterizada por los siguientes
rasgos:
El mercado está dominado por cuatro grandes compañías, que por orden
alfabético son: Kone, Otis, Schindler y Thyssenkrup. Si bien, existen un gran
número de empresas medianas y pequeñas (pymes).
La actividad de mantenimiento es abierta. No está unida necesariamente al
fabricante, si bien, casi todas las empresas lo hacen.
Los ascensores sin cuarto de máquinas son en este momento la mayoría,
rondando el 65% del mercado.
Las empresas han subcontratado la producción de muchos componentes y los
adquieren de los suministradores.
4 Según fuentes de “European Lift Association” (ELA)
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 5/31
En la siguiente tabla podemos ver un resumen de la importancia del sector en 19
países de la Unión Europea, en términos de número de empleados y de ascensores
existentes. Los países líderes en el Sector son España, Alemania, Francia e Italia, por
este orden.
DIMENSIÓN DEL SECTOR EN EUROPA
2005
PAÍS Nº TRABAJADORES Nº ASCENSORES EXISTENTES
España 25.000 680.873 Alemania 18.000 631.000 Francia 17.500 475.000
Italia 15.000 790.000 Reino Unido 11.041 240.000
Polonia 5.000 70.000 Grecia 4.800 308.000 Suiza 3.266 164.900
República Checa 2.900 76.000 Holanda 2.507 76.000 Bélgica 2.500 77.000 Portugal 2.200 106.700 Austria 2.000 72.148 Suecia 1.500 108.300
Finlandia 1.400 50.000 Hungría 1.000 32.950
Dinamarca 900 26.800 Noruega 778 28.500
Luxemburgo 300 7.500 TOTALES 117.592 4.021.671
Fuente: European Lift Association (ELA). Datos estimados, basados en los datos suministrados por los miembros de la Asociación.
En términos agregados, el Sector en Europa5, con datos del año 2005, tiene del orden
de 117.592 trabajadores, con un total de unos 4 millones de ascensores instalados.
Las estimaciones sobre nuevos ascensores, estimados en 2005, son del orden de
unos 115.600 con un valor de unos 3.333 millones de euros. En cuanto a las escaleras
5 Los datos se refieren a los 19 países que aparecen en la tabla, por lo tanto, no corresponden a la totalidad de países de la UE.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 6/31
mecánicas y pasillos rodantes para 2006, las estimaciones se sitúan en unas 3.980
nuevas unidades con un valor aproximado de 342 millones de euros.
La distribución de los nuevos pedidos de ascensores por países se puede observar en
los siguientes gráficos. En el primero podemos ver el porcentaje del total de nuevos
ascensores corresponden a cada uno de los países. Los principales países muestran
su porcentaje de participación en el total, mientras que los de menor importancia
cuantitativa han sido agrupados bajo el epígrafe de “Resto”. Podemos observar que
España ocupa el primer lugar, con un 24% del total de nuevos ascensores a instalar. A
continuación aparecen Italia, con un 15%, Francia y Alemania con un 10%, Reino
Unido con un 8%, Grecia con el 7%, Suiza con un 6%, Portugal con un 4%, y el resto
(Holanda, Austria, Bélgica, Polonia, Suecia, República Checa, Noruega, Hungría,
Dinamarca, Finlandia y Luxemburgo, que suman el 15% restante. Los datos de cada
uno de los países se pueden observar también en la tabla que figura justo debajo del
gráfico.
% NUEVOS ASCENSORES POR PAÍSES (2005)
Resto 15% España 24%
Portugal 4%
Suiza 6%
Grecia 7%
Reino Unido 8%
Alemania 10%
Francia 10%
Italia 15%
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 7/31
NUEVOS ASCENSORES
PAIS Nº UNIDADES PAIS Nº UNIDADES
España 27.322 Bélgica 2.722 Italia 17.900 Polonia 2.000
Francia 11.604 Suecia 1.328 Alemania 11.450 República Checa 1.314
Reino Unido 9.499 Noruega 1.051 Grecia 8.475 Hungría 1.000 Suiza 6.791 Dinamarca 855
Portugal 4.737 Finlandia 840 Holanda 3.373 Luxemburgo 500 Austria 2.855 Total 104.006
Fuente: ELA. Datos estimados en 2005.
También podemos observar la distribución del valor de la estimación de nuevos
ascensores realizada en
2005, por países y en
miles de euros. Esta
distribución arroja
resultados un tanto
diferentes a los vistos por
número de unidades, ya
que hay países que aún
teniendo más unidades
proyectadas, su valor
agregado es menor.
Llama la atención el caso
del Reino Unido, que siendo el quinto en la estimación de nuevos ascensores por
número de unidades, sin embargo, resulta el primero en términos del valor que
representan. Y, en el caso contrario, tenemos a Italia, que siendo el segundo país en
términos de unidades de ascensores nuevos, queda la quinta en la clasificación según
el valor.
NUEVOS ASCENSORES NUEVOS ASCENSORES
PAIS miles de euros PAIS miles de euros
Reino Unido 530.858 Noruega 62.074
España 482.899 Portugal 61.789 Alemania 434.088 Suecia 62.495 Francia 408.184 Polonia 50.000
Italia 351.800 Dinamarca 39.880 Suiza 238.930 Finlandia 37.000
Holanda 163.228 República Checa 27.971 Grecia 131.362 Hungría 27.387 Bélgica 112.033 Luxemburgo 18.000 Austria 103.222 Total 3.343.200
Fuente: ELA. Datos estimados en 2005.
España se mantiene bastante equilibrada, siendo la primera en número de ascensores
nuevos estimados y la segunda en el valor económico de los mismos.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 8/31
3. DIMENSIÓN DEL SECTOR DE ASCENSORES EN ESPAÑA
3.1. DATOS ECONÓMICOS DEL SECTOR El Sector de Ascensores, tal y como lo hemos definido en el capítulo anterior, con
datos de diciembre de 2006 está formado por un total de 586 empresas6, con un
volumen total de ingresos de explotación que asciende a unos 3.530 millones de euros
y con un volumen de trabajadores que alcanzaba con los últimos datos disponibles los
25.400.
El siguiente gráfico refleja la evolución de los ingresos de explotación desde 1998
hasta 2005, si bien hay que advertir que los datos de 2005 no se han incluido, debido
a que todavía faltan por incluir datos de la presentación de cuentas anuales
correspondientes a dicho ejercicio. Por este motivo, el último año que deberíamos
considerar es el 2004.
EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS DE EXPLOTACIÓN. SECTOR ASCENSORES
Fuente: SABI, diciembre de 2006, y elaboración propia. 6 Según la búsqueda definida en SABI con datos actualizados de diciembre de 2006.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 9/31
3.2. DATOS DE COMERCIO EXTERIOR DEL SECTOR En este apartado vamos a describir la situación desde el punto de vista del comercio
exterior de los ascensores y montacargas y también de sus partes. Para ello vamos a
utilizar los datos facilitados por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través
de la Secretaría General de Comercio Exterior.
En primer lugar vamos a analizar los datos que se refieren al comercio de Ascensores y Montacargas, en los que como se puede ver en los cuadros siguientes, España
tiene una situación de claro superávit de comercio exterior, que unido al hecho de que
para el año 20057 el mercado interior es capaz de absorber una importante cantidad
de ascensores valorada en un entorno de los 480 millones de euros, da muestra de la
considerable producción que se lleva a cabo, y que aproximadamente se puede cifrar
en 623 millones de euros.
COMERCIO EXTERIOR ASCENSORES Y MONTACARGAS
2004 2005 ∆ (%)
EXPORTACIONES 173.215.652 202.026.819 16,6%
IMPORTACIONES 35.121.635 59.897.028 70,5%
BALANZA COMERCIAL 138.094.017 142.129.790 2,9%
Fuente: MITYC. Datos en euros.
Como podemos ver en la tabla, las exportaciones superan en valor a las
importaciones, arrojando un superávit de balanza comercial, tanto para 2004, como
para 2005. Entre 2004 y 2005, el superávit creció un 2,9%, a pesar de que el valor de
las importaciones creció un 70,5%, mientras que las exportaciones sólo crecieron en
valor un 16,6%.
7 Según datos de ELA
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 10/31
La producción se reparte de forma aproximada según se aprecia en el siguiente
gráfico, destinándose un 32% a la exportación y un 68% a satisfacer la demanda del
mercado interno, muy empujada por el auge del sector de la construcción. Por tanto,
presenta una tasa de cobertura bastante alta.
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN ESPAÑOLA DE ASCENSORES Y MONTACARGAS
demanda interna 68%
exportación 32%
En cuanto a los datos de comercio que se refieren a Partes para ascensores para ascensores y escaleras mecánicas, la situación es bastante diferente. En este caso,
como se puede apreciar en la tabla siguiente, la situación de la Balanza Comercial es
también de superávit, si bien entre el 2004 y el 2005 se ha producido un considerable
deterioro de la misma, cifrado en una disminución del saldo favorable de un 12,8%,
como consecuencia del mayor ritmo de crecimiento de las importaciones.
COMERCIO EXTERIOR DE PARTES
PARA ASCENSORES Y ESCALERAS MECÁNICAS
2004 2005 ∆ (%) Exportaciones 230.481.536 233.387.863 1,3% Importaciones 140.490.272 154.942.257 10,3%
Balanza Comercial 89.991.264 78.445.607 -12,8%
Fuente: MITYC. Datos en euros.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 11/31
3.3. DATOS DE EMPLEO DEL SECTOR Los datos de empleo del Sector de Ascensores se han obtenido a través SABI
a partir del grupo de empresas que se seleccionó como integrante del Sector definido
al principio del estudio.
La información procede del dato comunicado por las empresas en la
presentación de su Memoria al presentar las Cuentas Anuales. En los casos en que no
se dispone de este dato, ha sido complementado pidiéndolo directamente a las
empresas o cuando no es posible tampoco, se recurre a fuentes indirectas (prensa,
etc.). Si bien, en la mayoría de los casos procede de la primera fuente de las que
acabamos de mencionar.
El número de empresas que se integran en el grupo ha oscilado a lo largo de
los años, sin embargo, dado que es el único dato disponible debemos asumir las
posibles imperfecciones y pensar que en términos generales, los datos son de una
calidad aceptable. Y, en todo caso, sí tenemos que decir que entre 2002 y 2004 se
mantiene un número de empresas muy similar, por lo que podemos afirmar que estos
años la selección es muy homogénea. Los datos de 2005 no se presentan porque
todavía no hay un número suficiente de datos de empresas incorporadas a la base de
datos.
Se presenta a continuación un cuadro con los datos de trabajadores para el
periodo 1998 a 2004, debiendo ser tenidas en cuenta las puntualizaciones que se
acaban de realizar.
Número trabajadores
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
13.687 15.647 17.587 19.301 21.181 23.915 22.908
Fuente: SABI y elaboración propia.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 12/31
Como se puede observar el Sector presenta una evolución que, recordando que parte
de la evolución entre 1998 y 2001 viene explicada porque el número de empresas de
las que se presentan datos es bastante menor que a partir de 2002, en líneas
generales es creciente.
Si analizamos desde 2002, tenemos que ese año el empleo creció en 1.880
trabajadores, un crecimiento del 9,7%. Entre 2002 y 2003, volvió a tener el sector un
incremento importante de empleo, en número de trabajadores fue de 2.734, que
representó un incremento del 12,9%. Entre 2003 y 2004, sin embargo, se observa una
ligera caída del empleo, de unos 1.000 trabajadores, que en términos porcentuales
sería alrededor de un 4%.
A continuación podemos ver la evolución del empleo gráficamente.
Nº TRABAJADORES SECTOR ASCENSORES
13.68715.647
17.58719.301
21.181
23.91522.908
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: SABI, diciembre de 2006, y elaboración propia.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 13/31
4. NORMATIVA REGULADORA DEL SECTOR DE ASCENSORES
La norma más importante que regula el Sector a nivel de toda la Unión Europea
es la Directiva 95/16/CE, de 29 de junio de 1995, sobre la aproximación de las
legislaciones de los Estados miembros relativas a ascensores.
En el Libro Blanco del Mercado Interior, aprobado por el Consejo Europeo en
junio de 1985, se preveía en sus apartados 65 y 68 la utilización de lo que se vino a
denominar “nuevo enfoque” para la aproximación de las legislaciones.
La Directiva de Ascensores pertenece a las llamadas de “Nuevo Enfoque”. Esta
perspectiva tiene su fundamento en la preocupación de la Comisión Europea por
mantener la competitividad de las empresas en unos mercados cada vez más
globalizados y complejos. Uno de los factores detectados como “clave” para mantener
la competitividad es la capacidad de las empresas europeas para fabricar productos
seguros y de calidad.
La existencia de múltiples normativas y reglamentaciones en los diferentes
Estados Miembros dificultaba la realización efectiva del mercado interior europeo
aumentando los problemas y costes de los fabricantes y, por tanto, lastrando el
desarrollo del potencial competitivo europeo. Por tanto, la Comisión Europea,
pretendió eliminar dichos obstáculos técnicos al libre comercio para crear un mercado
más transparente y potente, basado en la calidad de las empresas, productos y
servicios europeos. Cuestión imprescindible si queremos competir en igualdad de
condiciones con Estados Unidos de Norteamérica y con Japón.
La Comisión también consideró la realidad que constituía la existencia de
ascensores con anterioridad a la promulgación de la Directiva 95/16 y el 20 de junio de
1995 publicó en el D.O.C.E8. una Recomendación que completa a dicha Directiva
sobre el incremento de la seguridad en los ascensores existentes en la que se
establecían los principios que debían seguirse para incrementar la seguridad en los
ascensores existentes:
- Instalación de puertas de cabinas. 8 Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 14/31
- Controlar y, en su caso, sustituir los cables de suspensión.
- Modificar los sistemas de mando de parada de manera que se logre una
precisión adecuada del nivel de parada de la cabina así como una
deceleración progresiva.
- Instalar en la cabina y en los descansillos órganos de mando inteligibles y
que puedan ser utilizados por personas discapacitadas solas.
- Instalar detectores de presencia de personas y animales en las puertas con
cierre accionado.
- Instalar en los ascensores cuya velocidad sea superior a 0,6 m/seg, un
sistema de paracaídas con desaceleración progresiva.
- Modificar el sistema de alarma de manera que exista un enlace permanente
con un servicio de intervención rápida.
- Si lo hubiere, eliminar el amianto de los mecanismos de frenada.
- Instalar un dispositivo que impida los movimientos incontrolados hacia la
parte superior de la cabina.
- Instalar sistema de alumbrado de emergencia.
En ese momento, la única de éstas que pasó a ser obligatoria en la normativa
española fue la de instalar puertas en la cabina. A partir del año 2002 se hizo
obligatorio para todos los ascensores.
Volviendo a la Directiva 95/16/CE, y como todas ellas son de obligada
transposición a las legislaciones nacionales, así España lo hizo a través del Real Decreto 1314/97, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicación
de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE, sobre ascensores.
Posteriormente se elaboró una Circular interpretativa, por parte del entonces
Ministerio de Ciencia y Tecnología, que a pesar del nombre, seguía ostentando las
competencias en materia de seguridad industrial. Esta Circular tenía fecha del 28 de
enero de 2004. En ella se pretendía aclarar algunos aspectos que se habían
interpretado erróneamente en relación con la Directiva y el Real Decreto de
Ascensores. Uno destacado era la consideración de maquinaria y, por tanto, les sería
de aplicación la Directiva de Máquinas de determinadas plataformas elevadoras sin
cabina por parte de algunas empresas, tema que será tratado en otro apartado de este
estudio.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 15/31
A raíz de la publicación de esta Circular interpretativa, algunos colectivos de
personas discapacitadas que utilizan elevadores en sus casas por necesidad, se
sintieron discriminados al considerar que se les obligaba a incurrir en altos costes de
mantenimiento y se elaboró una nota en la que restringía el uso de las plataformas
elevadoras al caso concreto de estos determinados colectivos de usuarios finales,
nunca de modo generalizado.
Recientemente se ha aprobado una modificación de la Directiva de Máquinas,
que tendrá también consecuencias futuras sobre la de Ascensores, se trata de la
Directiva Comunitaria 2006/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de
mayo de 2006, relativa a las máquinas y por la que se modifica la Directiva 95/16/CE,
que entró en vigor veinte días después de su publicación en el Boletín Oficial de las
Comunidades Europeas.
En relación con esta norma, hay que señalar que no se encuentra transpuesta
a la legislación nacional, para lo cuál hay establecido un plazo como ocurre con todas
las Directivas Comunitarias. Y también que no afectará a la Directiva de Ascensores
antes del 29 de diciembre de 2009 porque, según establece la propia Directiva
2006/42, antes de esa fecha no podrá introducirse en el mercado de la Unión Europea
ninguna máquina que haga referencia a dicha Directiva. También este tema será
objeto de análisis en otro apartado de este trabajo.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 16/31
5. ACCIDENTES EN EL SECTOR El Sector de Ascensores en términos de accidentes requiere del estudio de dos
tipologías: los de los usuarios y los de los trabajadores.
Los datos que se han utilizado para desarrollar este apartado han sido facilitados por
la Asociación Europea de Elevación (“European Lift Association – ELA), se refieren al
año 2005 y han sido elaborados con la información suministrada por las Asociaciones
Empresariales de Ascensores de los diferentes países que son miembros de dicha
Asociación. Por tanto, no son datos oficiales en la mayor parte de los casos.
Lamentablemente, la Federación Empresarial Española de Ascensores (FEEDA) no ha
facilitado a la europea los datos sobre esta materia y tampoco ha sido posible
obtenerlos directamente de la misma.
En términos generales, considerando los ascensores y escaleras mecánicas como
“medio de transporte”, utilizado por los ciudadanos, son el más seguro. En Europa
durante el año 2004 fallecieron 87.818 personas en accidentes de tráfico, 644 en
accidentes de aviación y 19 en ascensores y escaleras mecánicas. Sin embargo, esta
comparación no es suficiente para concluir que “no hay nada que hacer”, ya que como
“medio de transporte” no están sometidos a muchos factores que afectan a la
circulación de vehículos y al transporte por avión. La seguridad debe ser el objetivo
irrenunciable de un Sector sometido a regulaciones, revisiones, certificaciones de
calidad, etc.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 17/31
5.1. ACCIDENTES DE USUARIOS Como se ha explicado anteriormente se van a analizar los accidentes de los usuarios
de los ascensores y de los trabajadores. En este apartado abordamos la primera
tipología: los accidentes de los usuarios de ascensores, escaleras mecánicas y
pasillos rodantes.
En la tabla podemos ver
los datos de accidentes
de los usuarios de
ascensores, según
grado de gravedad. En
el año 2005 fallecieron
nueve personas,
teniendo como causa
directa un ascensor o
una escalera mecánica.
En 46 casos fue
necesario que acudieran
a las urgencias de un hospital o que ingresaran en él como consecuencia del
accidente, estos casos han sido clasificados como graves. Y, por último, en 126
ocasiones los usuarios sufrieron accidentes que se pueden calificar como leves o de
orden menor. El total de accidentes de usuarios fue de 181.
ACCIDENTES DE USUARIOS 2005
Gravedad Nº accidentes
Mortales 9 Graves (1) 46 Leves (2) 126 TOTAL 181
Fuente: European Lift Association (ELA). (1) fue necesario acudir a emergencias en un hospital o ingresar (2) Otros casos.
Para poder tener referencias y establecer comparaciones y conclusiones sobre estos
datos, nos gustaría compararlos con los accidentes de uso de otro tipo de maquinaria
por usuarios, más que con los medios de transporte, como se hace en alguna
publicación, los motivos ya han sido mencionados: los “medios de transporte” tienen
factores de riesgo que no existen en el uso de ascensores, escaleras mecánicas y
pasillos rodantes, a pesar de que sirven para que nos “transportemos”.
Las causas más comunes9 en los accidentes de los usuarios entre el año 2005 han
sido por:
9 Con datos para Austria, Bélgica, Alemania, Italia, Grecia y Suiza.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 18/31
Falta de puertas de cabina.
No existir protección mientras la cabina ascienda con velocidad y movimiento
incontrolado de la cabina con las puertas abiertas.
Falta de seguridad o problemas con el mecanismo de cierre de la puerta de la
cabina.
Cristal de puerta inadecuado.
Sistema de transmisión con mala precisión de parada y/o mala nivelación.
Sistemas de cierre inadecuados en las puertas de acceso al hueco y el foso.
En el siguiente gráfico podemos ver las causas más frecuentes de accidentes entre
los usuarios, en el periodo comprendido entre el año 2001 y el 2005.
818
225
142 138 134 121 93
Prec
isió
n de
para
da
Prob
lem
asde
cie
rre
Falta
mec
anis
mos
segu
ridad
en
Falta
mec
anis
mo
alar
ma
/M
ovim
ient
oin
cont
rola
doca
bina
Inse
gurid
adtr
ansm
isió
n
Car
enci
apu
erta
cab
ina
Causas más frecuentes de accidentes de usuarios
5.2. ACCIDENTES DE TRABAJADORES En este apartado vamos a tratar los accidentes sufridos por los trabajadores del
Sector. La fuente de la información es también la Asociación Europea de Elevación
(ELA), se ha tratado de obtener una fuente procedente de la estadística pública para
España, pero no ha sido posible ya que el nivel de desagregación y detalle que
requiere el tratamiento de un Sector que en términos de la Clasificación Nacional de
Actividades Económicas (CNAE) está ubicado en códigos de 4 y 5 dígitos.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 19/31
Los accidentes se van a clasificar según su gravedad: mortales, graves y leves. Los
datos que se ofrecen corresponden a la información suministrada a ELA por las
Asociaciones Empresariales de 8 países europeos: Austria, Noruega, Holanda,
Bélgica, Francia, Alemania, Italia y Suiza. Lamentablemente no hay datos disponibles
para España y tampoco ha sido posible conseguirlos a través de la FEEDA.
En la siguiente tabla podemos ver los accidentes sufridos por trabajadores del Sector
de la Elevación en el año 2005. El número de accidentes mortales fue de cinco, los
graves ascendieron a 537 y los de orden menor o leves fueron 797. Sería interesante
realizar una comparación con alguna referencia en términos de tasas de siniestralidad
por cada mil trabajadores.
ACCIDENTES DE TRABAJADORES 2005
Gravedad Nº accidentes
Mortales 5 Graves (1) 537 Leves (2) 797 TOTAL 1339
Fuente: ELA. (1) fue necesario acudir a emergencias en un hospital o ingresar (2) Otros casos.
Las causas más comunes de los accidentes entre los trabajadores en el año 2005
fueron por:
- Medidas inseguras o inexistentes de acceso al cuarto de máquinas y
poleas.
- Acceso inseguro al foso.
- Medidas inadecuadas de manipulación del equipo.
- Protección inadecuada o inexistente en los diferentes niveles del cuarto de
poleas.
- Insuficiente protección contra las descargas eléctricas y/o en la revisión del
equipo eléctrico; indicaciones deficientes.
- Medidas de protección inadecuadas o inexistentes contra daños en gavillas,
poleas o ruedas con engranajes.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 20/31
En el periodo comprendido entre el año 2001 y el 2005, las causas más frecuentes de
accidentes entre los trabajadores del Sector de Ascensores fueron las que se pueden
ver en la siguiente tabla, en la que aparecen, junto a las causas, las cifras de
accidentes totales de este periodo.
CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRABAJADORES MÁS FRECUENTES
2001 - 2005 Nº de accidentes
Medidas inadecuadas de manipulación del equipo 241
Acceso inseguro al cuarto de máquinas 228
Acceso inseguro al foso 109
No protección en diferentes niveles del cuarto de máquinas 60
No protección contra descargas eléctricas 57
No medidas de protección en sheaves, poleas/ruedas 47
Suelo resbaladizo en el cuarto de máquinas 44
TOTAL 786 Fuente: ELA
Los accidentes mortales10
entre los trabajadores en el
periodo del 2001 al 2005
ascendieron a un total de 17.
Es de destacar que en 8 de
ellos se desconocen las
causas. El mayor número con
causa conocida se produjo en
el proceso de instalación de
nuevos ascensores, siendo
éstas la actividad con mayor riesgo de accidente mortal, estadísticamente estos
accidentes podrían contabilizarse dentro del Sector de la Construcción, ya que las
CAUSAS DE ACCIDENTES MORTALES DE TRABAJADORES MÁS FRECUENTES
2001 - 2005 Nº de accidentes
Causas desconocidas 8Por instalación de ascensores nuevos 5
Falta de protección contra descargas eléctricas 1
Falta de protección contra subidas de velocidad de la cabina en ascensión
1
Falta de espacios de seguridad entre la cabina y el foso 1
Acceso inseguro al foso 1TOTAL 17Fuente: ELA
10 Recordamos que los datos se refieren a 8 países europeos: Austria, Noruega, Holanda, Bélgica, Francia, Alemania, Italia y Suiza.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 21/31
actividades de instalación de nuevos ascensores se encuadran en esta actividad
económica. Otras causas fueron el acceso inseguro al foso, la no existencia de
espacios de seguridad entre la cabina y el foso, falta de protección contra subidas de
velocidad de la cabina ascendiendo y falta de protección contra descargas eléctricas.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 22/31
6. .ACTIVIDADES Y RIESGOS DEL SECTOR: LA VISIÓN DE LOS TRABAJADORES
Encontramos en el Sector tres tipos de empresas: las que fabrican componentes para
ascensores, las pymes que fabrican, montan e instalan, pero compran todo a otras y,
por último, las “grandes”, que hacen todas las actividades, inclusive en muchas
ocasiones también fabrican componentes, si bien con bastante frecuencia los
contratan con otras empresas.
Las actividades que realizan los trabajadores del sector son de fabricación,
mantenimiento y reparación, y de montaje e instalación.
6.1. ACTIVIDADES Y COMENTARIOS A PRÁCTICAS Y RIESGOS ASOCIADOS.
La actividad de fabricación se desarrolla en las factorías y suele tener una jornada
intensiva.
La actividad de mantenimiento y reparación suele tener una jornada de trabajo
“partida”. La actividad puede llegar a ser monótona y repetitiva, provocando con el
tiempo que el trabajador pierda la práctica y el contacto con lo que es el ascensor en
sí. Los trabajadores dedicados a esta actividad, requieren de rotaciones y formación
continua para que no lleguen a perder cualificación profesional.
El mantenimiento y la reparación es obligado por ley que lo hagan las marcas de los
ascensores, las empresas grandes, por tanto. Son responsables últimas11.
Se puede subcontratar el mantenimiento y la reparación a cualquier empresa, siempre
que esté certificada. Las Comunidades Autónomas tienen las competencias para
certificar empresas.
11 Así se refleja también judicialmente al ser reclamadas y, a veces, condenadas en casos de accidentes, las empresas que realizan el mantenimiento y reparaciones.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 23/31
Se ha planteado en el País Vasco una medida polémica. El Gobierno Vasco ha
promulgado una norma por la que las revisiones se harían cada 2 o 3 meses. Se ha
reclamado judicialmente ya que se ha considerado, por parte de la Asociación de
Empresarios, que vulnera la normativa estatal vigente.
Otra cuestión de interés en este sentido es el cómputo del número de ascensores de
media por cada técnico de mantenimiento y la forma de promediarlo en función del tipo
de ascensores. Este tema puede tener una incidencia muy seria sobre la seguridad de
los ascensores, el empleo y las condiciones de salud laboral de los trabajadores, ya
que un número excesivo de trabajadores por ascensores les afectaría muy
negativamente, pudiendo provocarles situaciones de stress.
La autoridad competente en Industria en cada CC.AA. sabe el número de ascensores
que tiene asignados cada empresa en su territorio.
Paralelamente está sucediendo otro proceso, en el cuál los trabajadores que se jubilan
en el sector no están siendo reemplazados en términos suficientes, por lo que se están
sobrecargando las rutas y el número de ascensores que tienen que atender cada
técnico12. Está provocando situaciones de stress en los trabajadores y está poniendo
en riesgo la seguridad. También la creación de empleo, por extensión, se verá
afectada por esta práctica.
Un dato, el parque de ascensores de Zardoya-Otis, ha pasado en apenas 10 años de
unos 100.000 a duplicarse con unos 200.000.
La actividad de montaje e instalación puede ser realizada por trabajadores de la
propia marca del ascensor o empresa que lo fabrica. Sin embargo, en la mayor parte
de los casos resulta subcontratada y se encarga a trabajadores autónomos o
empresas de pocos trabajadores.
En muchas ocasiones se les ofrecen estas actividades de montaje a trabajadores
temporales cuyos contratos finalizan. En este momento se les da un curso de
formación remunerado con una cierta cantidad de dinero durante el tiempo de duración
12 Con serias dudas de que se estén desarrollando las inspecciones correctamente, si bien, afirmar esto puede causar alarma social.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 24/31
de la acción formativa. Acabado este proceso de formación pasan a trabajar “a
destajo” instalando ascensores.
Así pues en los ascensores de nueva instalación, lo habitual es que una “cuadrilla”
lo monte (los autónomos y algunos trabajadores a su cargo de los que estábamos
hablando). Posteriormente acude personal de la empresa que ha fabricado el ascensor
para hacer los ajustes necesarios y la puesta en marcha y certifica que todo está
correcto. De esta forma cumple con la ley y aparenta que es la propia empresa quien
ha instalado el ascensor.
En algunos casos mantienen alrededor de un 30% de trabajadores (en relación al
número de trabajadores que realizan montajes de ascensores) para mantener una
buena imagen de marca y garantizar que tienen en su poder los conocimientos y
habilidades necesarias para montar y verificar y visar lo que otros montan por encargo
o subcontrata.
Recientemente se ha detectado una práctica empresarial que puede constituir
un riesgo para los trabajadores que se dedican al mantenimiento y reparación, y
también a los que instalan los ascensores. Se trata de que desde algunas empresas
se esté planteando que estas actividades puedan llevarse a cabo con un solo
trabajador. Esta práctica está siendo cuestionada laboralmente y ya ha tenido alguna
sentencia judicial en contra de alguna empresa que pretendía aplicar este esquema.
Sin embargo, alguna otra empresa está tratando de que se pueda llevar a cabo
con un solo trabajador la instalación de determinados modelos de ascensores de
tamaño pequeño. Para este tema no existen precedentes, ni sentencias, pero nuestra
opinión y, en general, en todo el estudio aparece es que “un ascensor es un ascensor”
para cumplir con todas las normativas: técnicas, de calidad, de seguridad, etc. y, por
supuesto, la prevención de riesgos laborales y, en este sentido, consideramos que
estas prácticas ponen en riesgo la seguridad de los trabajadores.
6.2. EMPRESAS DE SERVICIO DE RESCATE Existe un servicio de 24 horas (o al menos así se publicita). Este servicio, que
muchas veces aparece como que se repara las 24 horas, no es así exactamente. Lo
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 25/31
que garantiza es que si alguien se queda encerrado, se acude al rescate de la persona
y se deja fuera de servicio el ascensor, en espera de que se repare lo más pronto
posible.
Este servicio es viable mantenerlo en el caso de las grandes empresas del sector. Sin
embargo, las pequeñas y medianas, no pueden. Por este motivo han surgido
empresas donde un “call center” recoge estas peticiones de auxilio para varias
empresas (que son clientes de esta empresa) y se encarga de que acuda alguien a
rescatar a la persona encerrada.
Esta práctica presenta problemas, ya que no está regulado claramente qué tipo de
profesional es el que acude “al rescate”, además en el caso de que deje fuera de
servicio el ascensor y ocurra algún problema derivado de su intervención, la
responsable es la empresa que tenía que prestar el servicio 24 horas y lo ha
subcontratado a una tercera. Y esto es así porque es esta empresa la que tiene que
garantizar la seguridad y el estado en el que se deja el ascensor tras el rescate.
Este tipo de empresas se están dando y tienen preocupadas a las Administraciones
que tienen las competencias en la materia, las Comunidades Autónomas.
6.3. COMERCIALIZACIÓN DE “ASCENSORES” BAJO OTROS “PARÁMETROS”
Se están comercializando plataformas elevadoras (ascensores en definitiva),
en Extremadura, Alicante, Madrid y posiblemente en otras Comunidades Autónomas.
Se anuncia que no necesitan obligatoriamente de un mantenimiento. Son como los
mecanismos que tradicionalmente se han instalado para minusválidos.
Soslayan la legislación al aplicar la Directiva de Máquinas, que en el caso de
sistemas que están permanentemente pulsados13 en los que sueltas y se para, no se
obliga al mantenimiento mensual.
En este sentido, la Dirección General de Calidad y Seguridad Industrial, emitió
el 28 de enero de 2004 una Circular interpretativa sobre Directiva aplicable a los
13 Ver como se dice esto en la propia Directiva y ampliar.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 26/31
aparatos elevadores denominados “home-lifts”, plataformas elevadoras, o similares, para personas discapacitadas o de uso restringido, que básicamente
venía a clarificar que dichos productos deben ser comercializados como ascensores,
porque lo son sin género de dudas. Únicamente se dejó una vía excepcional para las
personas de movilidad reducida y discapacitados, a través de un nota sobre esta
circular interpretativa que se escribió en abril del 2005, sin embargo, hay que decir que
la con la Ley en la mano, todos estos productos deberían ser considerados como
ascensores y, por tanto, ser sometidos a revisiones.
El asunto es polémico y está sometido al arbitrio de las diferentes
Comunidades Autónomas, que son las competentes en la materia. Por ello el
seguimiento y la coordinación en el cumplimiento de la normativa se hacen algo
dificultoso.
No considerar estos productos como ascensores, pone en grave riesgo a los
usuarios de los mismos, puede vulnerar la normativa legal y reduce el trabajo para las
empresas que se dedican a mantenimiento y reparación, lo que también tendría una
incidencia negativa en el empleo de esta actividad, sin que ese sea en este caso la
mayor de nuestras preocupaciones, pues está por encima la seguridad de las
personas que utilizarían estos “ascensores”.
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 27/31
7. CONCLUSIONES
1) El “Sector de Ascensores” está formado por las empresas que realizan actividades de fabricación, mantenimiento, reparación e instalación. Frecuentemente combinan éstas actividades, que se encuentran dentro de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas, la CNAE-93, Rev.1, actualmente vigente en los códigos 28110, 29221 y 4531. El Sector de “Elevación” abarcaría, además de los ascensores y montacargas, las escaleras mecánicas y los pasillos rodantes.
2) El Sector de la Elevación en Europa presenta unas cifras de cuatro
millones de ascensores instalados, con un ritmo de crecimiento anual de unos 120.000 nuevos ascensores por año, y de 85.000 escaleras y pasillos rodantes, con un ritmo de crecimiento de 4.000 nuevos por año. Europa se sitúa a la cabeza del mundo en unidades instaladas y también en crecimientos anuales, por lo que constituye el mayor mercado mundial. Está dominado por cuatro grandes empresas, de las que tres son europeas.
3) El Sector de la Elevación también es líder a nivel mundial en lo que a
desarrollos tecnológicos se refiere.
4) Los motores de crecimiento de los próximos años en el mercado europeo serán: la renovación del parque existente de ascensores instalados y el impulso de la instalación en nuevas construcciones.
5) El Sector de la Elevación en España es líder en número de trabajadores,
que según European Lift Association son unos 25.000, y que según la búsqueda realizada en SABI, estaría en unos 22.400 trabajadores. También es líder en el número de ascensores instalados, con 680.873, que representan el 17% del total europeo; así como, en los nuevos pedidos a 27.322 por año, que representan el 24% del total europeo.
6) La producción asciende a 541 millones de euros, concentrándose
principalmente en cuatro Comunidades Autónomas: País Vasco, Madrid, Cataluña y Aragón.
7) Los ingresos de explotación del Sector, según una búsqueda realizada en la
base de datos SABI, ascendieron a unos 3.500 millones de euros.
8) Las exportaciones de ascensores y montacargas representan un 32% de la producción, con una cifra en 2005 en torno a 202 millones de euros, según datos del MITyC. Las importaciones ascendieron a 35 millones de euros y
ESTUDIO SOBRE EL SECTOR DE ASCENSORES 28/31
representan un 11% del total, crecieron entre 2004 y 2005. La Balanza comercial es positiva en un 2,9%.
9) La normativa más importante que regula el Sector es la Directiva 95/116/CE.
Es una Directiva de las denominadas “de nuevo enfoque”, preocupadas por el mantenimiento de la competitividad de las empresas a través de la elevación de los estándares de seguridad y calidad; y de la consecución de un mercado interno armonizado y potente que permita combatir en igualdad de condiciones con otras áreas económicas integradas.
10) En la actualidad se ha aprobado una modificación a la Directiva de máquinas,
que modificará la Directiva de ascensores, si bien no antes del 29 de abril del 2007.
11) En cuanto a los accidentes se ha elaborado con unos datos para usuarios y
trabajadores, a nivel europeo y con los datos de países disponibles.
12) Los accidentes de usuario presentan unas cifras con siniestralidad reducida, si las comparamos con otros medios de transporte, pero preocupantes si consideramos el estricto cumplimiento de la normativa reguladora de la calidad y la seguridad en ascensores. Las principales causas de los accidentes de los usuarios son: deficiencias en el sistema de recuerdo con nula precisión de parada; y fallos en el cierre del acceso al hueco y al foso.
13) Los accidentes de trabajadores tampoco tienen tasas de siniestralidad muy
elevadas, sin embargo, determinadas prácticas podrían situar al Sector en mayores tasas, por lo que es conveniente extremar las medidas de seguridad. Las causas más comunes en accidentes de trabajo son: medidas inadecuadas de manipulación del equipo, y accesos con falta de seguridad. En la actividad de instalación se produjeron algunas muertes por accidente.
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8. RECOMENDACIONES
1) En la actividad de mantenimiento y reparación, deben establecerse rotaciones y formación continúa para evitar la pérdida de cualificación profesional y mitigar lo monótona y repetitiva que es está actividad.
2) La práctica de trabajar “a destajo” en la instalación, incrementa el riesgo de
accidentes y empeora la calidad del trabajo.
3) La práctica de realizar la actividad de mantenimiento y reparación por un solo trabajador, incrementa el riesgo de accidentes. Cuestión que ya ha sido señalada en los tribunales por la Sala de los Social de la Audiencia Nacional.
4) También se incrementa el riesgo con un solo trabajador montando un
ascensor. La práctica que se está tratando de aplicar es que sería para determinado tipo de ascensor pequeño. Por lo que sería conveniente que hubiera dos trabajadores en la actividad.
5) Las empresas de servicio de rescate 24 horas deben ser objeto de una
adecuada regulación para garantizar la seguridad del servicio y las posibilidades de que las pymes lo puedan ofrecer. Es un tema que preocupa a las Comunidades Autonómicas.
6) Se recomienda a las Comunidades Autónomas, la Administración competente,
que considere a las plataformas elevadoras o “home lift” como ascensores a todos los efectos, incluyendo la normativa que los regule.
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9. BIBLIOGRAFÍA
- Base de datos SABI (Sistema de Análisis de Balances Ibéricos). Informa.
- Directiva 95/16/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 29 de junio
de 1995, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados
Miembros relativas a los ascensores.
- Recomendación de la Comisión Europea, de 20 de junio de 1995,
complemento de la Directiva sobre el incremento de la seguridad en los
ascensores existentes.
- Circular interpretativa sobre Directiva aplicable a los aparatos elevadores
denominados “home-lifts”, plataformas elevadoras, o similares, para
personas discapacitadas o de uso restringido, de 28 de enero de 2004.
- Nota sobre la “Circular interpretativa sobre Directiva aplicable a los
aparatos elevadores denominados “home-lifts”, plataformas elevadoras, o
similares, para personas discapacitadas o de uso restringido de la D. G. de
Política Tecnológica del Ministerio de Ciencia y Tecnología, de 28 de enero
de 2004”, de 1 de abril de 2005.
- ORTIZ MARCOS, Isabel (1999).Evaluación del impacto del nuevo enfoque
sobre el fabricante nacional: aplicación al sector de la construcción. Tesis
Doctoral, Universidad Politécnica de Madrid. Escuela Técnica Superior de
Ingenieros Industriales.
- Revista Ascensores y Montacargas. Número 41.
- Información estadística suministrada por “European Lift Association” (ELA)
- Entrevistas realizadas a responsables sindicales y trabajadores del sector
de ascensores.
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