ESTUDIO SOBRE LOS 5 DELITOS DE ALTO IMPACTOEnero 2012 - Abril 2013

$

ESTUDIO SOBRE LOS 5 DELITOS DE ALTO IMPACTOEnero 2012 - Abril 2013

$

COORDINADOR: Francisco Rivas INVESTIGACIÓN: Doria del Mar Vélez Salas y Jairo Alberto López Navarrete EDICIÓN: Christian Eduardo Díaz Sosa Reporte elaborado por el Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad México, D.F., 2013 www.onc.org.mx Primera edición, junio de 2013 Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad Boulevard Adolfo López Mateos No. 261, Piso 6, Col. Los Alpes, Del. Álvaro Obregón, 01010, México, D.F.

ISBN: 978-607-96201-0-3 Se autoriza la reproducción de la presenta obra siempre y cuando se cite la fuente sin fines de lucro.

Agradecemos el invaluable apoyo del Consejo Directivo del Observatorio Nacional Ciudadano conformado por México Unido Contra la Delincuencia, México SOS, Asociación Alto al Secuestro, Centro de Investigación para el Desarrollo, Consejo Coordinador Empresarial, Confederación Patronal de la República Mexicana, Fundación Este País y, en particular, a México Evalúa por las observaciones y recomendaciones al presente documento.

Índice Presentación

1

Introducción

3

Hallazgos 2012

5

Hallazgos 2013

9

Estadística nacional de los delitos de alto impacto denunciados

- Variación porcentual de la denuncia de los delitos de alto impacto

- Tendencia nacional de los delitos de alto impacto Homicidios denunciados Secuestros denunciados Extorsiones denunciadas Robos con violencia y robos totales de vehículos denunciados

13

13

22

Tendencia de los delitos de alto impacto por entidad federativa

- Tasas de los delitos de alto impacto denunciados por cada 100 mil habitantes

- Comportamiento estatal y municipal de los delitos de alto impacto denunciados

- Distribución territorial de los delitos de alto impacto denunciados de 2010 a 2012 Transparencia, derecho a la información y rendición de cuentas

34

35

41

137

153

Sistema de alertas

- Falta de registro de delitos

- Robo total con violencia denunciado

- Tendencia del homicidio doloso por arma de fuego denunciado

- Denuncias de los delitos de alto impacto al inicio de la nueva administración federal.

161

162

171

186

190

Consideraciones finales

199

Recomendaciones finales

210

1 Pre

sent

ació

n

En el Observatorio Nacional Ciudadano (ONC), desde mayo de 2011, a raíz de los compromisos establecidos en la Agenda Común Ciudadana, nos hemos dado a la tarea de monitorear periódicamente los delitos del fuero común considerados de alto impacto social. Ello se ha llevado a cabo con la finalidad de informar objetivamente a la ciudadanía sobre el comportamiento de las principales formas de criminalidad que la han afectado durante los últimos años, debido a su incremento y a que han implicado el ejercicio de formas más violentas.

El monitoreo se realiza por medio de reportes periódicos cuatrimestrales, los cuales presentan un análisis focalizado que toma en cuenta los registros de denuncias de los siguientes delitos: homicidio (doloso y culposo), secuestro, extorsión, robo con violencia y robo total de vehículo (con y sin violencia). La fuente de información de este documento son las bases de datos: “Incidencia Delictiva Nacional y por Estado 2012”, “Incidencia Delictiva Nacional y por Estado 2013” e “Incidencia Delictiva a Nivel Municipal”, disponibles en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) y que contienen las cifras reportadas por la Procuraduría General de Justicia de cada entidad federativa. En cada sección se indica cuáles fueron las fuentes específicas empleadas para la realización de tablas, gráficas y demás elementos del estudio.

La elaboración de los reportes periódicos y focalizados responde a la necesidad de que la sociedad en general cuente con un instrumento útil que le dé acceso a información oficial procesada en materia de seguridad, la

cual le permita mapear e identificar tendencias de los diversos delitos del fuero común a nivel nacional, estatal y municipal. En este sentido, la aportación del ONC es de especial importancia dada la preocupación social en torno a la inseguridad y violencia de la cual la sociedad está siendo testigo y víctima a lo largo del país.

Este Estudio sobre los 5 delitos de alto impacto. Enero 2012 – Abril 2013 está integrado por cuatro secciones:

Sección Primera. Consiste en la descripción de la estadística nacional del total de registros de denuncias de los delitos del fuero común considerados de alto impacto de enero de 2012 a abril de 2013, con especial atención a lo sucedido durante el tercer cuatrimestre de 2012 y el primer cuatrimestre de 2013, tomando en consideración el comportamiento histórico observado desde 2006.

Sección Segunda. Presenta el comportamiento de los delitos de alto impacto en cada entidad federativa y en los tres municipios más poblados de cada una de ellas.

Sección Tercera. Expone una valoración de la confiabilidad de la información proporcionada por las autoridades estatales y municipales en las bases de datos “Incidencia Delictiva Nacional y por Estado 2012”, “Incidencia Delictiva Nacional y por Estado 2013” e “Incidencia Delictiva a Nivel Municipal”, respectivamente.

Sección Cuarta. Consiste en un Sistema de Alertas que brinda información puntual sobre problemáticas específicas identificadas a partir de la información analizada.

1

Este sistema está constituido por cuatro partes que enfatizan lo siguiente:

1. La problemática de la falta de registro de delitos de alto impacto denunciados durante el 3er cuatrimestre de 2012 y el 1er cuatrimestre de 2013.

2. Un análisis de la denuncia del robo con violencia, enfatizando el comportamiento de este delito de alto impacto en los municipios o delegaciones con mayor población del país.

3. Un seguimiento del comportamiento y tendencia del homicidio doloso por arma de fuego, debido a la letalidad y violencia que implica dentro de la problemática de inseguridad de México.

4. Los índices de los delitos de alto impacto registrados durante los primeros cinco meses de la administración del Presidente Enrique Peña Nieto como un adelanto informativo de lo acontecido durante dichos meses, tomando en consideración el criterio regional propuesto.

El ONC generó este Sistema de Alertas con el objetivo de hacer un llamado de atención sobre problemáticas puntuales alrededor de la información y rasgos específicos de los delitos de alto impacto observados durante el periodo de análisis. La finalidad es que estas situaciones sean atendidas de manera urgente por las autoridades respectivas y que sean tomadas en cuenta para la elaboración de políticas públicas de seguridad más eficientes y oportunas que privilegien la prevención de conductas delictivas para obtener mejores resultados sociales.

Objetivo

Proporcionar un insumo útil, periódico y oportuno de información para la ciudadanía sobre el comportamiento de la denuncia de los delitos de alto impacto, con el fin de enfatizar la necesidad de que se generen e implementen políticas públicas cuyo objetivo prioritario sea la disminución de su comisión, privilegiando la prevención de los mismos. Para tal efecto se empleará el método estadístico en general de tipo descriptivo.

2

3

Intr

oduc

ción

No hay más que una cosa peor que la injusticia, y es la justicia sin su espada en la mano.

Oscar Wilde

Con su trabajo, el Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad busca apoyar a la autoridad a tomar mejores decisiones en materia de formulación e implementación de políticas sobre seguridad pública, procuración e impartición de justicia, combate a la corrupción y fortalecimiento del Estado de Derecho1. Una de las estrategias para lograr este objetivo es hacerlo a través de estudios que expliquen un fenómeno y que aporten soluciones.

Dada la problemática de inseguridad que se vive en México, pareciera que los daños patrimoniales, las amenazas, las lesiones, las extorsiones, las privaciones ilegales de la libertad y de la vida misma son delitos permisibles que se cometen con toda impunidad en detrimento del bienestar y el desarrollo social.

Para ejemplificar esta situación, tan sólo tomemos en consideración un tipo de criminalidad que paulatinamente se ha normalizado en nuestro país, el robo con violencia. Durante el año 2012, el total nacional de denuncias de robo con violencia2 fue de 226,114, lo que significa que se recibieron 18,843 denuncias al mes o 628 al día.

La Décima Primer Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México, elaborada por México Unido Contra la Delincuencia y Consulta Mitofsky,3 pone en evidencia que el 32% de los encuestados manifestó de manera espontánea que el principal problema del país es la “inseguridad/delincuencia”. Este dato se ha mantenido consistente por más de tres años4. Aunado a ello, de acuerdo con esta misma encuesta, 6 de cada 10 ciudadanos dicen tener “mucho” temor a ser víctimas de un robo a mano armada.

Estos factores tan palpables que afectan a la sociedad, han hecho que en los últimos 30 años el tema de seguridad pública deje de ser exclusivo de especialistas o de funcionarios públicos para convertirse cada vez más en un tema del día a día de todos los mexicanos. Ello se ha evidenciado mediante el incremento de la participación ciudadana en esta materia a través de diversas organizaciones de la sociedad civil, observatorios locales y consejos cívicos.

1 Entendiendo que el Estado de Derecho “reposa sobre dos pilares fundamentales: la limitación de la acción gubernamental por medio de leyes y la reivindicación de una serie de derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos”. Jesús Rodríguez Zepeda. “Estado de Derecho y Democracia” en Cuadernillos de Divulgación del IFE. México, 2001, p.51. 2 Elaboración del Observatorio Nacional Ciudadano, con información de incidencia delictiva contenida en la página oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 3 México Unido Contra la Delincuencia, Consulta Mitofsky. Décima primer Encuesta Nacional sobre Percepción de

ocixéM ne anadaduiC dadirugesnI <http://mucd.org.mx/recursos/Contenidos/EncuestaMitofskydePercepcinCiudadanasobrela/documentos2/Decima%20Primer%20Encuesta%20Nacional%20sobre%20Percepcion%20de%20Inseguridad%20Ciudadana.pdf > (15 Abr. 2013). 4 Se consultó la Décima, Novena, Octava, Séptima y Sexta Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana <http://mucd.org,mx/recursos/contenidos> (15.Abr.2013)

Respecto a la evolución de este fenómeno, hemos atestiguado que el impacto de la delincuencia, la violencia y la impunidad afectó primero a quienes habitaban las grandes áreas urbanas, luego las fronteras y ciertas zonas específicas del país, para finalmente convertirse en una problemática que impacta a quien vive y transita por todo nuestro territorio sin distingos de nivel socioeconómico, nacionalidad, profesión o sexo.

Al convertirse la seguridad pública en un tema cada vez más discutido y un problema más cotidiano, es fácil que se pierda la referencia de lo que verdaderamente significa e implica un asalto, una extorsión, un secuestro o incluso un homicidio. Si bien el presente documento habla de estadísticas, incidencia, tendencias, en ningún momento a quienes integramos el Observatorio Nacional Ciudadano (ONC) se nos olvida que esas estadísticas son personas, familias, que sufren cada una de las consecuencias de la inseguridad y la impunidad que prevalecen en nuestro país.

Debido a ello queremos enfatizar que el hecho de que una persona pierda un bien, su integridad física o psicológica o que incluso pierda su vida impacta mucho más allá de la persona misma; impacta en la familia, en sus relaciones interpersonales, en todos los que formamos parte de la sociedad. Simplemente consideremos cómo las experiencias del delito han modificado los estilos de vida cotidianos debido a la sensación de inseguridad o no olvidemos los efectos no monetarios, multiplicadores y económicos que causa la delincuencia.

Por todo esto, es fundamental que los diversos actores sociales conciban que cada acto de ilegalidad que se comete en el país vulnera el bienestar de nuestra sociedad, por eso debemos trabajar para desincentivar, prevenir y controlar la comisión de crímenes; castigar todos aquellos ilícitos que se han cometido; resarcir el daño; reconstruir el tejido social y establecer las condiciones necesarias, con pleno respeto a los derechos humanos, para que quienes vulneraron el Estado de Derecho no lo vuelvan a cometer.

Este documento busca ser de fácil acceso para que las autoridades, académicos y ciudadanos puedan tomar mejores decisiones con respecto al tema de la inseguridad y la impunidad y juntos encontremos formas de combatirlas. Específicamente busca:

Dar a conocer la estadística y distribución de la incidencia delictiva a lo largo del país. Presentar las inconsistencias o deficiencias que se encuentran en la publicación de

los datos para que las autoridades correspondientes puedan resolverlas. Sentar las bases de un diálogo sobre el tema entre ciudadanía y autoridades, donde

ambas partes cuenten con suficiente información para identificar qué le toca a cada uno para fortalecer el Estado de Derecho.

La realidad social puede cambiar cuando existe voluntad de las autoridades y colaboración de los ciudadanos, las sociedades pueden revertir cualquier problema que las aqueje, por profundas que parezcan las raíces. Con este documento el ONC busca contribuir a lograr un país que viva en paz en un sólido Estado Democrático de Derecho.

Francisco Rivas Director General Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad

4

Al año 38,125

Al mes 3,177

Al día 106

El objetivo de esta sección es brindar al lector un breve resumen del panorama general sobre las principales cifras y estadísticas de las denuncias de los delitos de alto impacto, con base en los registros del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.5 De esta forma se puede visualizar rápidamente la tasa de variación de este tipo de criminalidad, así como el contexto (espacial y temporal) sobre la intensidad y localización de las entidades federativas6 con una mayor cantidad de denuncias. Sumado a lo anterior, el lector puede observar al costado derecho de cada tabla el dato relevante de cuántas denuncias se recibieron para cada delito en diversos cortes de tiempo, es decir: anual, mensual y diario.

A. Homicidios denunciados durante 2012

Durante 2012 pudimos atestiguar que el homicidio doloso y la violencia con que se comete, continuó siendo uno de los más graves problemas en materia de seguridad pública en nuestro país. Simplemente recordemos que a pesar de la disminución de 5.9% de la tasa de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes registrada de 2011 a 2012, este delito de alto impacto ha implicado una severa afectación a la seguridad ciudadana a raíz del aumento de 68.2% observado de 2006 a 2012.

Denuncias de homicidio

Ranking Entidad Federativa Denuncias Valor %

1 Estado de México 3,804 9.98%

2 Guerrero 2,754 7.22%

3 Chihuahua 2,479 6.50%

4 Michoacán 2,287 6.33%

5 Sinaloa 2,094 5.49%

6 Nuevo León 1,989 5.22%

Total Nacional 38,125 100.00%

En México, durante 2012 se registraron 38,125 denuncias de homicidio, de esta cifra el homicidio doloso7 representó una tasa del 57.07% y el homicidio culposo representó una tasa del 43.92%. Por otra parte, cabe destacar que se reportó un promedio diario de 100 denuncias de personas que fallecieron en casos de homicidio doloso y culposo.

5 Los datos que se presentan en esta sección fueron tomados de las bases de datos presentadas en el portal electrónico del SESNSP en <http://www.incidenciadelictiva.secretariadoejecutivo.gob.mx/wdelito/>, con la información disponible hasta el día 20 de mayo de 2013. 6 En la sección 2 del Estudio sobre los 5 delitos de alto impacto, se muestra la cartografía temática que ofrece al lector un panorama completo del comportamiento y localización de las denuncias de los delitos de alto impacto.

21,761 Doloso

16,364 Culposo

,

617661

Hal

lazg

os 2

012

5

Al año 1,307

o 7

Al mes 109

Al día 4

En 2012 se registraron 21,761 denuncias de homicidio doloso, de las cuales el 51.09% de los casos fue llevado a cabo con arma de fuego. El aumento del homicidio doloso cometido con arma de fuego es una seria problemática que en los últimos cinco años ha cobrado relevancia, es por esta razón que en la cuarta sección de este estudio se encuentra un resumen sobre el comportamiento, tendencia y descripción de algunas de las posibles causas que anteceden al fenómeno, entre las cuales está el “tráfico ilegal de armas de fuego”.

Finalmente, cabe destacar que la mayor cantidad de denuncias de homicidio se registró en el Estado de México, ya que la cantidad de denuncias que se presentaron en esta entidad federativa equivale a una tasa del 9.98% del total de las denuncias en el país. En esta lista de entidades federativas con mayor cantidad de denuncias de homicidio también se encuentran Guerrero, Chihuahua, Michoacán, Sinaloa y Nuevo León.

B. Secuestros denunciados durante 2012

El secuestro representa uno de los delitos de alto impacto que más afectan a las víctimas desde la perspectiva sociológica, psicológica y jurídica. Es preocupante la situación por la cual atraviesa nuestro país debido a que durante los últimos seis años se registraron 7,087 denuncias de secuestro a nivel nacional, presentando un incremento de 62.7% de 2006 a 2012.

Denuncias de secuestro

Ranking Entidad Federativa Denuncias Valor %

1 Michoacán 135 10.32%

2 México 130 9.95%

3 Tamaulipas 123 9.41%

4 Veracruz 91 6.96%

5 Guerrero 75 5.74%

6 DF 65 4.97%

Total Nacional 1,307 100.00%

Durante el 2012, en la República Mexicana se registró un promedio diario de cuatro casos de denuncias de ciudadanos que fueron privados de su libertad. Sobre este delito, cabe destacar que la mayor cantidad de secuestros se registró en Michoacán, el Estado de México y Tamaulipas.

6

Al año 7,194

o Al mes 600

Al día 20

Al año 226,114

o 4

Al mes 18,843

Al día 628

C. Extorsiones denunciadas durante 2012

En los últimos seis años, la extorsión se ha convertido en uno de los delitos de alto impacto que más ha afectado a la ciudadanía debido a las diversas modalidades no presenciales con que puede ser cometido y a los diversos daños que puede ocasionar. Puede observarse que de 2006 a 2012 se registró un incremento de 107.9% a nivel nacional.

Denuncias de extorsión

Ranking Entidad Federativa Denuncias Valor %

1 Distrito Federal 1,181 16.41%

2 México 1,039 14.44%

3 Guanajuato 523 7.27%

4 Jalisco 438 6.09%

5 Puebla 424 5.89%

6 Baja California 401 5.57%

Total Nacional 7,194 100.00%

Durante 2012 se recibieron diariamente un promedio de 20 denuncias de casos de extorsión en México, es decir, un total de 7,194 casos al año. La mayor cantidad de denuncias de este delito se registraron en el Distrito Federal, ya que esta entidad concentró el 16.41% del total de las denuncias de todo el país.

D. Robos con violencia denunciados durante 2012

El robo con violencia se ha convertido en un delito que socialmente se ha normalizado debido a su cotidianidad y a la alza de su incidencia. Si consideramos exclusivamente las cifras relacionadas con las denuncias de este delito, podemos observar que los robos con violencia por cada 100 mil habitantes se incrementaron 39.7% de 2006 a 2012, sin embargo, es necesario precisar que a partir de 2011 este tipo de criminalidad comenzó a disminuir parcialmente.

Denuncias de robo con violencia

Ranking Entidad Federativa Denuncias Valor %

1 Estado de México 54,446 24.08%

2 Distrito Federal 36,980 16.35%

3 Puebla 14,953 6.61%

4 Nuevo León 11,225 4.96%

5 Tabasco 10,191 4.51%

6 Baja California 9,831 4.35%

Total Nacional 226,114 100.00%

7

Al año 210,238

Al mes 17,520

Al día 584

El robo con violencia es un delito que conlleva diversos grados de agresión al ciudadano, y puede presentarse en diversas modalidades; sobre este delito, cabe destacar que la mayor cantidad de denuncias se registró en la región que comprende al Estado de México, Distrito Federal y Puebla, puesto que en estas entidades se concentró cerca del 50% del total de las denuncias a nivel nacional durante 2012.

E. Robos de vehículos denunciados durante 2012 El robo de vehículo es un delito que, dadas sus diversas manifestaciones y modalidades, ha afectado significativamente a la ciudadanía, sobre todo si consideramos que se incrementó 30.7% desde 2006. Cabe mencionar que este tipo de criminalidad, al igual que el robo con violencia, a partir de 2011 comenzó a presentar tasas de variación decrecientes.

Denuncias de robo de vehículo

Ranking Entidad Federativa Denuncias Valor %

1 Estado de México 53,590 25.49%

2 Baja California 19,218 9.14%

3 Distrito Federal 18,515 8.80%

4 Chihuahua 13,463 6.40%

5 Nuevo León 11,146 5.30%

6 Jalisco 9,221 4.39% Total Nacional 208,754 100.00%

En México, durante el 2012 se recibieron diariamente 584 denuncias de casos de ciudadanos que fueron despojados de sus vehículos, lo cual arroja que al año fueron hurtados casi 210,238 vehículos. Cabe destacar que según los datos del SESNSP, la mayor cantidad de denuncias de este delito se registró en el Estado de México con un total de 53,590 casos durante el 2012, es decir, más del 25% del total de denuncias en todo el país.

8

A. Homicidios denunciados durante el 1er cuatrimestre de 2013

1. A nivel nacional, durante los primeros meses de 2013 se registraron 11,433 denuncias de homicidio, de esta cifra el homicidio doloso representó una tasa del 54.26% y el homicidio culposo representó una tasa del 45.74%. Por otra parte, cabe destacar que a nivel nacional se reporta un promedio diario de 95 denuncias de homicidio, de las cuales 52 corresponden a homicidios dolosos y 43 a culposos.

2. Los homicidios dolosos denunciados a nivel nacional disminuyeron 10% del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013. El decremento de estas denuncias se explica regionalmente por un descenso de 21% en la zona centro, cuya participación promedio de ambos cuatrimestres es de 31%, así como un descenso de 10% en la zona noreste, cuya participación es de 22%. En la región centro, el Estado de México es la entidad cuya denuncia se reduce más (37.9%); mientras que en la región noreste, las denuncias en Sonora disminuyeron 47.6%. Considerando el grado de confiabilidad informativa de ambas regiones, el descenso confirma la tendencia de largo plazo del homicidio doloso, por lo cual no es posible afirmar categóricamente que el descenso abrupto de este delito sea causa directa de alguna política implementada por la nueva administración del Gobierno de la República.

3. Las 5 entidades que presentaron mayor aumento de denuncias de homicidios dolosos del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Estado de México (45.93%), Quintana Roo (28.36%), Yucatán (20%), Baja California (19.23%) y Coahuila (19.21%).

4. Las 5 entidades federativas que presentaron mayor disminución de homicidios dolosos del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Zacatecas (–52.2%), Tamaulipas (–40.85%), Aguascalientes (–25%), Morelos (–22.22%) y Nayarit (–19.44%).

B. Secuestros denunciados durante el 1er cuatrimestre de 2013

1. Durante el primer cuatrimestre de 2013 se registraron 553 denuncias de secuestro en la República Mexicana, es decir, diariamente se denunciaron en promedio cinco casos de ciudadanos que fueron privados de su libertad. Sobre este delito, cabe destacar que la mayor cantidad de secuestros se registró en los estados de Hidalgo (11.21%), Michoacán (10.49%) y Tamaulipas (10.49%).

2. A nivel nacional, del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013 se registró un incremento de 16.9% de los secuestros denunciados. Dicho comportamiento se puede explicar regionalmente por un aumento de 43% en la zona centro, cuya tasa de participación promedio de ambos cuatrimestres es de 39%. En esta región, las entidades que presentaron una mayor alza fueron Hidalgo y Guerrero.

3. Las cinco entidades que presentaron mayor aumento de denuncias de secuestros del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Hidalgo (463.64%), Veracruz (208.33%), Quintana Roo (100%), Morelos (95.65%) y Sinaloa (42.86%).

9

Hal

lazg

os 2

013

4. Las cinco entidades federativas que presentaron mayor disminución de secuestros del 3er

cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Tlaxcala (–100%), Campeche (–100%), Colima (–75%), Querétaro (–66.67%) y Baja California (–64.71%).

C. Extorsiones denunciadas durante el 1er cuatrimestre de 2013

1. De enero a abril de 2013 se denunciaron diariamente un promedio de 17 extorsiones, es decir, un total de 2,034 casos al cuatrimestre. La mayor cantidad de denuncias de este delito se registraron en el Distrito Federal, ya que esta entidad concentró el 18.74% del total de las denuncias de todo el país.

2. Las extorsiones denunciadas, de acuerdo con las cifras oficiales disponibles en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, disminuyeron 5.2% tras comparar el primer cuatrimestre de 2012 y de 2013; mientras que del tercer cuatrimestre de 2012 al primer cuatrimestre de 2013, este delito disminuyó aparentemente 18.5%.

Respecto a ello, podemos señalar que cualquiera de los decrementos es un tanto artificial. Por ejemplo, en el caso del decremento cuatrimestral de 18.5%, la falta de registro de este delito en el Estado de México durante el primer cuatrimestre de 2013 comparado contra un nivel de 327 denuncias durante el tercer cuatrimestre de 2012, genera que la disminución total sea mucho mayor. En este sentido, la calidad y confiabilidad informativa son aspectos relevantes en términos de la descripción y análisis de los datos, ya que al no existir información confiable en cada entidad, la tendencia de los delitos de alto impacto a nivel nacional proyecta una imagen que no corresponde con la realidad. Si la denuncia en el Estado de México se hubiera mantenido constante en el primer cuatrimestre de 2013, entonces la disminución sería únicamente del 5.3%, es decir, 13.2% menor o lo que las cifras oficiales exhiben.

3. Las cinco entidades que presentaron mayor aumento de denuncias de extorsiones del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Colima (150%), Hidalgo (115.79%), Baja California Sur (71.43%), Campeche (50%) y Yucatán (44.44%).

4. Las cinco entidades federativas que presentaron mayor disminución de extorsiones del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Puebla (–52.26%), Querétaro (–50%), Quintana Roo (–46%), Sonora (–42.86%) y Guanajuato (–34.85%).

D. Robos con violencia denunciados durante el 1er cuatrimestre de 2013

1. Durante los primeros 120 días de 2013 se han registrado 24,134 denuncias de robo con violencia a transeúnte, es decir, en nuestro país, en promedio, cada hora ocho transeúntes son víctimas de este delito.

2. En México, de enero a abril de 2013 se registraron un promedio de 36 denuncias diarias de robo a casa habitación con lujo de violencia. Esta cifra representa el 6.27% del total de las denuncias recibidas de robo con violencia.

10

3. En los primeros cuatro meses de 2013, las denuncias de los delitos denominados robo a negocio con violencia representaron el 11.39% de los robos totales con violencia. Además, en promedio, cada día 72 negocios fueron víctimas de robo con lujo de violencia.

4. Las cinco entidades que presentaron mayor aumento de denuncias de robos con violencia del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Hidalgo (30.32%), Durango (29%), Guanajuato (20.68%), Campeche (15.09%) y Nayarit (10.64%).

5. Las cinco entidades federativas que presentaron mayor disminución de robos con violencia del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: San Luis Potosí (–39.81%), Zacatecas (–35.58%), Guerrero (–30.51%), Yucatán (–24.61%) y Chihuahua (–19.87%).

E. Robos de vehículos denunciados durante el 1er cuatrimestre de 2013

1. A nivel nacional, del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013 hubo un decremento de 5.2% de la denuncia de robos de vehículos, que se explica regionalmente por un descenso de 21% en la zona noreste, cuya participación promedio de ambos cuatrimestres es de 11%. A su vez, destaca que en esta zona cuatro de las cinco entidades presentaron variaciones negativas, particularmente Nuevo León, donde la denuncia se redujo 34.29%. Asimismo, otra reducción considerable tuvo lugar en el noreste, donde se acumula el 21% de las denuncias de robos de vehículos, y la denuncia disminuyó 7% de manera consistente en cuatro de cinco entidades.

2. En México, durante el 1er cuatrimestre de 2013 se recibieron diariamente 542 denuncias de casos de ciudadanos que fueron despojados de sus vehículos, es decir, durante este periodo fueron hurtados alrededor de 65,075 vehículos.

3. Las cinco entidades que presentaron mayor aumento de denuncias de robos de vehículos del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Hidalgo (40.73%), Baja California Sur (37.43%), Campeche (22.73%), Tabasco (21.99%) y Yucatán (20.34%).

4. Las cinco entidades federativas que presentaron mayor disminución de robos de vehículos del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013, a partir de sus valores absolutos, fueron: Nuevo León (–34.29%), Coahuila (–23.56%), San Luis Potosí (–22.25%), Tamaulipas (–20.26%) y Querétaro (–19.02%).

11

12

Sección Primera Estadística nacional de los delitos de alto impacto denunciados8

A. Variación porcentual de la denuncia de los delitos de alto impacto

Durante 2012, la delincuencia en México continuó siendo uno de los principales problemas a los que se enfrentó cotidianamente la ciudadanía, tan sólo para dimensionar este fenómeno en sus justas proporciones, recordemos que en dicho año se registraron 1 millón 686 mil 195 delitos de fuero común, de los cuales el 24.6% lo representaron los delitos de alto impacto. Con la finalidad de comenzar a caracterizar más particularmente este tipo de ilícitos, vale la pena identificar el volumen que cada uno de ellos guardó respecto al total de delitos de alto impacto denunciados.

Delitos de alto impacto durante 2012

Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Tomando en consideración el gráfico anterior, es indispensable señalar que el universo total del robo con violencia durante 2012 representó el 53.8%9 de las denuncias de los crímenes de alto impacto social que han afectado a la ciudadanía.

Ante el escenario anual de 2012 cabe preguntarse qué ha sucedido durante el primer cuatrimestre de 2013 con estos delitos que afectan cotidianamente a la ciudadanía. Respecto a ello podemos señalar, de acuerdo con los datos disponibles en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad 8 Las datos empleados para la elaboración del análisis de los delitos de alto impacto de esta sección fueron obtenidos de las bases de datos disponibles en el SESNSP con fecha de corte del 20 de mayo de 2013. 9 Este porcentaje se obtuvo a partir de la suma del robo con violencia en instituciones bancarias, en carreteras, así como a casa habitación, a negocio, de vehículos, a transportistas y a transeúntes.

Secuestro: 0.3% Extorsión: 1.7% Homicidio culposo: 3.9% Homicidio doloso: 5.2%

Robo de vehículo con violencia: 14.9%

Robo de vehículo sin violencia: 35.1% Robo con violencia: 38.9%

13

Pública (SESNSP), que durante el periodo enero-abril de 2013 se denunciaron 548 mil 399 delitos de fuero común, de los cuales el 23.8% lo representan los delitos de alto impacto. Sobre estos últimos debemos mencionar que cada uno de estos ilícitos han mantenido, en términos generales, el volumen que cada uno de ellos guarda respecto al total de delitos de alto impacto denunciados.10

Conocer las proporciones de los delitos patrimoniales, contra la vida y la integridad de las personas es importante dado que es un paso inicial para comenzar a identificar la realidad delincuencial de nuestro país, que genera preocupación pública y una serie de sentimientos como el temor y la indignación así como demandas hacia el propio Estado.11 Esta “realidad conocida” representa uno de los principales problemas sociales de México, no sólo por la denuncia o la incidencia neta de la criminalidad sino porque ello implica una profunda afectación de la seguridad ciudadana a nivel objetivo y subjetivo.

Con el fin de que no se obvie el verdadero fondo de esta situación, en el ONC consideramos necesario traer a colación los aspectos fundamentales de una de las modalidades específicas de la seguridad humana de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, la seguridad ciudadana. Acorde con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la seguridad ciudadana se caracteriza como “[…] el no temer una agresión violenta, saber respetada la integridad física y, sobre todo, poder disfrutar de la privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado o circular tranquilamente por las calles sin temer un robo o una agresión”.12 Para que esto sea una realidad, las instituciones deben tener la suficiente capacidad para garantizar que las personas gocen libremente de sus derechos fundamentales.

Debemos señalar que cuando hablamos de seguridad ciudadana forzosamente debemos considerar las dimensiones objetivas y subjetivas de la inseguridad. La inseguridad objetiva es la probabilidad estadística que tienen los habitantes de un país y/o una región determinada de ser víctimas de algún delito o serie de delitos, mientras que la inseguridad subjetiva es la forma como se percibe y se conceptualiza socialmente el riesgo de sufrir un delito.

Las estadísticas criminales son la principal herramienta que tiene cualquier Estado para medir aproximadamente la inseguridad mediante los índices de delitos. Sin embargo, es preciso recordar que todos los crímenes son medibles, siempre y cuando sean denunciados y el sistema de procuración de justicia sea confiable.

Para dar continuidad a la identificación de los delitos de alto impacto denunciados a nivel nacional, se presenta a continuación una tabla con sus registros históricos en términos absolutos desde 2006 por cuatrimestres, con el fin de que no se pierda de vista el volumen de ciudadanos que directamente han 10 Durante el 1er cuatrimestre de 2013, el homicidio doloso representó el 4.8% de los delitos de alto impacto; el homicidio culposo, 4%; el secuestro 0.4%; la extorsión, 1.6%; el robo con violencia, 39.4%; el robo de vehículo sin violencia, 35.3%; y el robo de vehículo con violencia, 14.6%. 11 Con el objetivo de profundizar la comprensión sobre este tema vale retomar los planteamientos de Gabriel Kessler, quien considera que “Existe una ‘no identidad’ entre delito, violencia e inseguridad: no todos los delitos ni todas las violencias generan inseguridad en la población; no es posible determinar una definición única sobre la inseguridad en una sociedad, al tiempo que ciertas inseguridades civiles no se derivan de la ruptura de la ley por aquellos considerados amenazantes, tal como puede suceder con procesos de estigmatización de jóvenes de sectores populares o de zonas marginales consideradas ‘peligrosas’”. Ver en Gabriel Kessler. “Seguridad y ciudadanía” en Gabriel Kessler (comp.). Seguridad y ciudadanía. Nuevos paradigmas, reforma policial y políticas innovadoras, Buenos Aires: Edhasa, 2007, p. 16. 12 Programa de las Naciones Unidas citado en Lucía Dammert; Ribarne, Jossette, et.al. Diagnósticos y Planes de Seguridad Ciudadana a Nivel Local, Chile: Universidad de Chile. Instituto de Asuntos Públicos, 2006, p. 11 <http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/se_12_diagnosticos.pdf > (29 May. 2013).

14

sido afectados. Tener noción y hacer seguimiento de estos datos es importante a pesar de que estas cifras sólo representan aproximadamente el 8% de los delitos cometidos, ya que de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), la cifra negra durante 2010 y 2011 en promedio fue de 91.8%.13

Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 13 De acuerdo con la ENVIPE, la cifra negra que representa los delitos no denunciados y aquellos en los que no se inició averiguación previa durante los años 2010 y 2011, fue de 92% y 91.6%, respectivamente.

Delitos de alto impacto denunciados por cuatrimestres desde 2006 a 2013 (valores absolutos)

Año Cuatrimestre Homicidio Homicidio doloso

Homicidio culposo Secuestro Extorsión Robo total

con violencia Robo total

de vehículos

2006

I 9,142 3,839 5,303 228 948 47,748 47,221

II 8,902 3,930 4,972 257 1,145 49,374 49,100

III 9,508 4,037 5,471 248 1,064 50,558 50,485

TOTAL ANUAL 27,552 11,806 15,746 733 3,157 147,680 146,806

2007

I 8,157 3,341 4,816 145 1,000 50,964 50,609

II 8,344 3,494 4,850 141 1,146 54,432 54,170

III 8,632 3,418 5,214 152 977 55,618 58,352

TOTAL ANUAL 25,133 10,253 14,880 438 3,123 161,014 163,131

2008

I 8,769 3,746 5,023 246 1,209 56,468 61,916

II 9,499 4,551 4,948 266 1,620 57,717 65,556

III 9,491 4,858 4,633 395 2,040 62,794 66,345

TOTAL ANUAL 27,759 13,155 14,604 907 4,869 176,979 193,817

2009

I 10,100 4,875 5,225 391 2,213 65,490 66,365

II 10,561 5,482 5,079 398 1,998 66,115 66,510

III 10,885 5,761 5,124 373 2,121 67,739 69,452

TOTAL ANUAL 31,546 16,118 15,428 1,162 6,332 199,344 202,327

2010

I 11,187 6,367 4,820 430 2,411 73,920 74,189

II 12,434 7,453 4,981 447 2,065 76,464 76,961

III 12,173 6,861 5,312 359 1,629 80,451 80,860

TOTAL ANUAL 35,794 20,681 15,113 1,236 6,105 230,835 232,010

2011

I 12,344 7,343 5,001 456 1,432 81,481 79,498

II 13,206 8,178 5,028 465 1,554 83,606 77,876

III 12,527 7,335 5,192 423 1,596 81,010 75,459

TOTAL ANUAL 38,077 22,856 15,221 1,344 4,582 246,097 232,833

2012

I 12,404 7,193 5,211 421 2,146 77,725 72,477

II 13,161 7,675 5,486 413 2,553 75,211 69,141

III 12,560 6,893 5,667 473 2,495 73,178 68,620

TOTAL ANUAL 38,125 21,761 16,364 1,307 7,194 226,114 210,238 2013 I 11,433 6,203 5,230 553 2,034 70,511 65,075

15

Si consideramos el factor poblacional, partiendo del cálculo de proyecciones propias elaboradas por el ONC con base en los Censos de Población y Vivienda, así como los Conteos de Población y Vivienda realizados por el INEGI, las tasas de los delitos de alto impacto denunciados por cada 100 mil habitantes de 2006 a 2013 por cuatrimestres son las siguientes:

Delitos de alto impacto denunciados por cada 100 mil habitantes por cuatrimestres desde 2006 a 2013

Año Cuatrimestre Homicidio Homicidio doloso

Homicidio culposo Secuestro Extorsión Robo total con

violencia Robo total de

vehículos

2006

I 8.71 3.66 5.05 0.22 0.90 45.47 44.96

II 8.48 3.74 4.73 0.24 1.09 47.02 46.75

III 9.05 3.84 5.21 0.24 1.01 48.14 48.07

2007

I 7.64 3.13 4.51 0.14 0.94 47.72 47.39

II 7.81 3.27 4.54 0.13 1.07 50.97 50.72

III 8.08 3.20 4.88 0.14 0.91 52.08 54.64

2008

I 8.07 3.45 4.62 0.23 1.11 51.99 57.00

II 8.75 4.19 4.56 0.24 1.49 53.14 60.36

III 8.74 4.47 4.27 0.36 1.88 57.81 61.08

2009

I 9.14 4.41 4.73 0.35 2.00 59.29 60.08

II 9.56 4.96 4.60 0.36 1.81 59.85 60.21

III 9.85 5.22 4.64 0.34 1.92 61.32 62.88

2010

I 9.96 5.67 4.29 0.38 2.15 65.80 66.04

II 11.07 6.63 4.43 0.40 1.84 68.07 68.51

III 10.84 6.11 4.73 0.32 1.45 71.62 71.98

2011

I 10.86 6.46 4.40 0.40 1.26 71.66 69.91

II 11.61 7.19 4.42 0.41 1.37 73.53 68.49

III 11.02 6.45 4.57 0.37 1.40 71.24 66.36

2012

I 10.78 6.25 4.53 0.37 1.86 67.53 63.74

II 11.43 6.67 4.77 0.36 2.22 65.35 60.81

III 10.91 5.99 4.92 0.41 2.17 63.58 60.35

2013 I 9.81 5.32 4.49 0.47 1.75 60.53 55.86 Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

A partir de la información presentada es posible percatarse de que cada uno de los delitos de alto impacto ha aumentado desde 2006 hasta 2013. Respecto a este incremento vale la pena recordar que este “como ningún otro indicador, ha puesto de manifiesto el deterioro de las instituciones al tiempo que muestra también el debilitamiento del tejido social”.14 Por esta razón, a continuación 14 Elena Azaola. Crimen, castigo y violencias en México, México: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, 2009, p. 34.

16

presentamos las tasas de variación anual que registran estos delitos del fuero común respecto al año 2012 a partir de sus valores relativos.

Tasas de variación de las denuncias de delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes 200615-2012

Delito de alto impacto denunciado

2006 - 2012 2007 - 2012 2008 - 2012 2009 - 2012 2010 - 2012 2011 - 2012

Homicidio 26.3 40.8 29.6 16.0 4.0 -1.1

Homicidio doloso 68.2 96.9 56.1 29.6 2.7 -5.9

Homicidio culposo -5.2 2.0 5.7 1.8 5.7 6.2

Secuestro 62.7 176.9 36.0 7.9 3.2 -3.9

Extorsión 107.9 113.8 39.4 9.0 15.0 55.1

Robo total con violencia

39.7 30.3 20.6 8.9 -4.4 -9.2

Robo total de vehículos

30.7 19.6 2.4 -0.3 -11.6 -10.8

Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

El aumento significativo de los delitos de alto impacto denunciados desde 2006 muestra la gravedad de la problemática de inseguridad de México, la cual persiste e incluso se ha recrudecido en ciertas zonas del país a pesar de la disminución que puede comenzar a percibirse en el ámbito nacional a partir de inicios de 2012. Para interpretar en su justa medida los datos presentados es necesario tener presente que la información analizada representa las averiguaciones previas registradas por las procuradurías estatales, en las cuales podrían estar involucradas más de una víctima o bien jurídico tutelado.

Aunado a ello, no está de más recordar que adicionalmente a estas cifras falta que sean considerados todos aquellos delitos que no fueron denunciados por la ciudadanía a consecuencia del miedo o la desconfianza hacia las autoridades respectivas.16 De acuerdo con la ENVIPE 2012, los motivos principales de la no denuncia son: pérdida de tiempo (34.2%), desconfianza en la autoridad (15.5%), delito de poca importancia (10%), trámites largos y difíciles (9.4%), carencia de pruebas (9.3%), miedo al agresor (9%), actitud hostil de la autoridad (2.9%), miedo a la extorsión (0.9%) entre otros motivos.

El principal motivo de la no denuncia (la pérdida de tiempo) es indicativo de que el acto de denunciar determinado delito no presenta beneficios certeros para el afectado. Las causas de este motivo pueden abarcar desde la apatía de las víctimas (reflejo de la ruptura del tejido social) hasta la ineficiencia institucional. Para ahondar más sobre el segundo motivo (desconfianza en la autoridad), 15 Para la realización del análisis nacional de los delitos de alto impacto se tomó en consideración las cifras registradas desde el 2006 porque a partir de dicha fecha se puede observar la evolución del comportamiento delincuencial desde una etapa temprana antes de que la administración del ex presidente Calderón implementara la Estrategia Nacional de Seguridad (ENS). 16 Al hacer referencia al miedo y la desconfianza hacia las autoridades e instituciones como motivos para la no denuncia, vale la pena retomar el planteamiento de Andrés Roemer ya que menciona que “cuando una persona se siente insegura busca un distanciamiento de las autoridades y desconfía de la capacidad de éstas, se siente timada por sus líderes e instituciones y en ciertas ocasiones trata de lograr justicia por su propia mano, generando la desaparición de la cohesión social y de los sentimientos de pertenencia”. Ver en Andrés Roemer. Economía del crimen, Distrito Federal: Noriega, 2002, p. 21.

17

vale la pena retomar lo planteado por Elena Azaola, quien expresa que “hay una relación directamente proporcional entre el porcentaje de denuncias y la evaluación positiva de la población acerca de la policía y de las instituciones encargadas de brindar seguridad”.17 Un ejemplo de esto fue señalado en el Informe Anual 2012. Medición de Incidencia Delictiva en La Laguna, ya que “las cifras oficiales sencillamente reflejan una ausencia de denuncia en el caso de los delitos de secuestro y extorsión”18 en la zona metropolitana de La Laguna.

Tomando como punto de partida el estatus del comportamiento del fenómeno delictivo a nivel nacional de 2012 a 2013, a continuación presentamos las tasas de variación que han registrado los diversos delitos de alto impacto a partir de sus valores absolutos del 1er y 3er cuatrimestres de 2012, así como del 1er cuatrimestre de 2013.

Tasas de variación cuatrimestrales de los delitos de alto impacto (valores absolutos) 2012 - 2013

Delitos de alto impacto 1er cuat. 2012 – 1er cuat 2013 3er cuat. 2012 – 1er cuat. 2013

Homicidio -7.8% -8.9%

Homicidio doloso -13.8% -10%

Homicidio culposo 0.4% -7.7%

Secuestro 31.4% 16.9%

Extorsión -5.2% -18.5%

Robo total con violencia -9.3% -3.6%

Robo total de vehículos -10.2% -5.2%

Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En la tabla anterior puede apreciarse que los secuestros han mantenido un crecimiento constante en nuestro país en el último año, pues este delito presentó un incremento en su tasa de variación entre el 1er cuatrimestre de 2012 y el 1ero de 2013, así como del 3er cuatrimestre de 2012 y el 1ero de 2013. Por el contrario, en los casos del homicidio doloso, la extorsión, el robo total con violencia y el robo de vehículos se presentó una tasa de variación a la baja en ambos casos. Se abordará más detalladamente el comportamiento de los delitos de alto impacto durante los primeros cinco meses de la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, considerando el factor regional y la calidad de la información de las entidades federativas en el Sistema de alertas de este documento.

Asimismo, ante las tasas de variación de los índices delictivos presentados es fundamental que tanto la ciudadanía como las autoridades de los tres órdenes de gobierno eviten posturas triunfalistas y no descuiden la materia pues debemos recordar que únicamente se trata de cifras de denuncias, por lo tanto, aún falta por ser considerada la cifra negra correspondiente. No debemos olvidar que a pesar de que desconozcamos el valor exacto de la cifra negra, ésta representa una cantidad de delitos que no han podido ser medidos y que pueden influir en la inseguridad o en la sensación de inseguridad. 17 Elena Azaola. Op.cit., p. 13. 18 Consejo Cívico de las Instituciones de la Laguna, Informe Anual 2012. Medición de Incidencia Delictiva en La Laguna, p. 38 <http://ccilaguna.org.mx/documentos-publicos/midlag-informe-anual-2012-marzo-2013.pdf > (15 Abr. 2013).

18

Respecto a las tasas de variación del periodo de análisis calculadas a lo largo de este estudio, señalamos que se emplean dos periodos de referencia: el cuatrimestre inmediato anterior y el mismo cuatrimestre de análisis pero del año anterior a fin de contar con dos dimensiones de análisis, una que le de importancia al corto plazo y otra que evalúe si estacionalmente las variaciones son considerables.

Cabe mencionar que un patrón estacional sobre la criminalidad no es fácil de establecer debido a la naturaleza multicausal del fenómeno. Esto implica que atribuirle exclusivamente a un factor climático, económico, psicológico o sociológico el comportamiento delincuencial limita las posibilidades para entender la profundidad y correlaciones existentes en la problemática de inseguridad. Andrés Roemer, en su obra Economía del crimen, al abordar el porqué de la conducta criminal plantea la existencia de dos modelos de estudio: el económico y el psico-bio-social. Estos acercamientos necesariamente tienen que complementarse para desarrollar políticas públicas viables y efectivas para atender la criminalidad y violencia de un país.

Respecto al modelo económico podemos señalar a grandes rasgos que este básicamente ayuda a identificar y definir condiciones de predecibilidad del delito a partir de la consideración de que los delincuentes actúan racionalmente para maximizar sus beneficios, es decir, mediante un cálculo de costos y beneficios contra la probabilidad de ser atrapado, enjuiciado y sentenciado los delincuentes ponderan el valor esperado de sus actividades, esto no quiere decir que los delincuentes tengan una noción precisa de dichos factores sino que, por ejemplo, reconocen que dejar a alguien vivo cuando ejecutan un robo de vehículo de manera violenta incrementa las posibilidades de que lo encuentren por lo que resultaría más adecuado no dejar sobrevivientes.

Por otro lado, la criminalidad representa un costo para las empresas por lo que tiene un fuerte impacto económico. Por ejemplo, el hecho de que exista un fenómeno delictivo en una ciudad industrial hace que estas inviertan en mecanismos de seguridad ya sea vía la contratación de seguros o vigilantes o la instalación de cámaras, vallas y otros dispositivos que disuadan a los delincuentes de robar o dañar el patrimonio de las empresas. Si el fenómeno no existiera o fuera menos grave, las empresas podrían utilizar esos recursos en la mejora de la planta productiva o en tecnología.

Asimismo es un hecho que para el gobierno, la criminalidad representa un problema económico en el sentido de que las externalidades de esta van desde una menor inversión extranjera y nacional hasta una ralentización del turismo en las zonas donde la delincuencia es tal que ahuyenta tanto a turistas nacionales como internacionales. En este caso, para México el turismo representa una actividad económica de suma importancia por lo que las externalidades de la criminalidad constituyen un efecto indeseable de peso considerable. Si bien el modelo económico ayuda a explicar algunas determinantes y consecuencias de esta problemática, emplear únicamente este enfoque no es suficiente en términos de la planeación de políticas públicas por lo que es necesario recurrir a otro modelo.

El modelo psico-bio-social hace referencia a las explicaciones, correlaciones y/o causas de la criminalidad a partir de diversas disciplinas tales como: la criminología, la psicología, la sociología, entre otras. En este último modelo se suelen analizar factores como el clima, la familia, la educación, el espacio físico, la presencia armas, el miedo, la concentración poblacional y otros.

19

Por ejemplo, respecto a la correlación entre la criminalidad y ciertos factores climáticos y geográficos existen estudios como el de Simon Field19 en el que se demuestra que en Gales e Inglaterra hay una relación positiva entre la temperatura y una gran parte de delitos contra la propiedad y crímenes violentos. Tal relación es independiente de las variaciones estacionales así como de factores como la lluvia u horas de sol. Además de que existen diversas propuestas teóricas como la de Lambert Adolphe Quetelet, quien tras considerar que “el delito es un fenómeno social, producido por hechos sociales detectables y determinables estadísticamente”20 creó tres leyes térmicas. La primera de ellas establecer que en invierno se cometen mayor cantidad de delitos contra la propiedad debido a que la vida es difícil durante dicha estación;la segunda ley, señala que se llevan a cabo más delitos contra las personas en verano debido a que el calor excita las pasiones humanas; y, por último, la tercer ley plantea que los delitos sexuales se cometen más frecuentemente durante la primavera.21

Más allá del modelo que se utilice para analizar y comprender a profundidad del fenómeno delictivo, es preciso identificar el comportamiento que mantiene la criminalidad. Por ello, con el objetivo de identificar detalladamente los aumentos o disminuciones registrados a nivel nacional, además de caracterizar de manera más precisa el comportamiento de las estadísticas delictivas, a continuación se presentan unas gráficas de barras que reflejan el cambio porcentual en las tasas por cada 100 mil habitantes de cada uno de los delitos desde 2006 hasta abril de 2013.

Tasa de variación de los delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes p or cuatrimestres (2006 – 2013) 22

19 Simon Field. “The effect of temperatura on crime” en The British Journal of Criminology, Vol. 32, 1992, pp. 340 – 351. <http://bjc.oxfordjournals.org/content/32/3/340.short > (6.May.2013). 20 Andrés Romer, Op.cit., p. 88. 21 Arturo Silva Rodríguez. Criminología y conducta antisocial, México: Editorial Pax México, 2004, p. 100. 22 Las gráficas de este tipo presentan sobre el eje vertical las variaciones porcentuales con respecto al periodo anterior y sobre el eje horizontal está el tiempo. La interpretación es que al presentarse barras por encima del eje horizontal, implica que con respecto al periodo anterior hubo un aumento en la denuncia y por el contrario, cuando la barra está por debajo del eje, implica que hubo una disminución del delito. Es importante señalar que estas gráficas nos permiten saber si las variaciones son importantes o bien si el delito ya no es tan variable o volátil.

Homicidio

De acuerdo con la gráfica se observa que para la tasa de homicidio culposo las variaciones porcentuales no muestran un patrón consistente de incremento o decremento en el periodo de estudio. En tanto, las variaciones porcentuales de la tasa de homicidio doloso se acentúan entre 2008 y 2010. Asimismo, destaca un patrón estacional de variación porcentual negativa en cada tercer cuatrimestre a partir de 2010. En general, las variaciones porcentuales de la tasa de homicidio a la alza y a la baja no superan el 10%. Con respecto a 2013, se observa una disminución para ambas categorías.

20

Tasa de variación de los delitos de alto impacto por cada 100 mil habitantes p or cuatrimestres (2006 – 2013)

En las gráficas anteriores puede observarse que durante el 1er cuatrimestre de 2013 se registraron una serie de decrementos de algunos de los delitos de alto impacto denunciados. Sin embargo, para identificar más objetiva y claramente sus proporciones a continuación presentamos los datos correspondientes a dicho periodo de análisis.

Es necesario enfatizar que a pesar de que se han registrado ciertos decrementos de algunos delitos de alto impacto, quienes vivimos en México y quienes visitan el país seguimos enfrentando una seria problemática de inseguridad ciudadana. Ello se debe principalmente al volumen de cada uno de estos ilícitos, la violencia con la que suelen ser cometidos, así como al miedo social que generan. Aunado a ello, debe considerarse que este tipo de coyuntura impide o dificulta el desarrollo económico pues en “el nivel microeconómico, la delincuencia reduce la formación de capital humano porque induce a algunos individuos a desarrollar habilidades criminales, en vez de actividades socialmente productivas. En el macroeconómico, reduce la certidumbre, mina la confianza y con ello desincentiva la inversión (nacional y extranjera)”.23

23 Andrés Roemer. Op.cit., p.21.

Secuestro y extorsión La variación porcentual de las tasas de secuestro y extorsión se muestra volátil a la alza y a la baja de 2006 a finales de 2008; mientras que de 2009 en adelante las variaciones porcentuales no son tan drásticas, lo que presume una especie de estabilización en la tasa correspondiente a ambos delitos. Para 2013, se aprecia un crecimiento de 20% para la tasa de secuestro y una disminución menor al 10% para la extorsión.

Robo con violencia y robo de vehículos

Las variaciones porcentuales de las tasas de robo total con violencia y robo total de vehículos exhiben un comportamiento a la alza desde 2006 hasta finales de 2010. A partir de 2011 las variaciones son en promedio negativas pero inferiores al –5%. Con respecto a 2013, la variación del robo con vehículo es más pronunciada y para el robo con violencia, la variación porcentual se mantiene como en 2012.

21

B. Tendencia nacional de los delitos de alto impacto

Los índices de delitos son la herramienta principal que tienen el Estado y la sociedad para medir, hasta cierto punto, la inseguridad ciudadana. Ello se desprende de que el análisis cuantitativo de estas conductas delictivas únicamente es el punto de partida para desarrollar evaluaciones objetivas que permitan la exigencia de rendición de cuentas a las autoridades en la materia. Tomando en consideración que cada crimen es medible, siempre y cuando sea denunciado y se tenga un sistema de procuración de justicia fiable, podemos señalar que en México enfrentamos una importante limitante al llevar a cabo un seguimiento de las denuncias, ya que no reflejan la incidencia ni la prevalencia total debido a la alta cifra negra reportada por la ENVIPE realizada por el INEGI, así como a las múltiples inconsistencias de dicha información. A pesar de estas cuestiones, en el ONC creemos que llevar a cabo este ejercicio de monitoreo periódico nos permite señalar ciertos aspectos significativos de la problemática de delincuencia tales como la tendencia, la dispersión, las tasas de variación y participación de las denuncias de delitos de alto impacto.

B.1. Homicidios denunciados

A nivel internacional, el homicidio es considerado como "un indicador fundamental de la inseguridad relativa de un Estado y su población",24 independientemente del contexto situacional en que se cometa, pues implica cierto uso ilegítimo de la fuerza contra la vida de una persona y evidencia la punta del “iceberg” de aquellos crímenes social y jurídicamente invisibles. Bajo este marco de referencia, es posible mencionar que México atraviesa por una severa inseguridad relativa que ha traído consigo consecuencias importantes en el imaginario de la ciudadanía que, día tras día, es testigo o víctima de este tipo de criminalidad en las diversas regiones del país. Para dimensionar y caracterizar esta coyuntura, grosso modo, recurramos a las estadísticas proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en las cuales se observa que de 2007 a 2011 ocurrieron al menos 95,632 homicidios dolosos25. El volumen de este delito es altamente preocupante pues cada cifra representa a una persona que perdió la vida a causa de la inseguridad.26

Ahora bien, con la finalidad de acercarnos tan sólo un poco a los efectos del homicidio en la esfera social de nuestro país más allá de la normalización de este tipo de violencia, recurriremos a lo expresado por Marcela Turati:

“la estadística oficial no incluye a los mutilados de por vida […] las viudas, los huérfanos o los enfermos mentales traumados por tanta violencia. Los cálculos más modestos estiman que hay 1.4 huérfanos por cada persona muerta […] Al menos hay tres lesionados por cada asesinato […] Los habitantes de los territorios […] caerán en depresión social; algunos desarrollarán esquizofrenia, trastorno obsesivo-compulsivo, angustia y pánico, depresión y aislamiento”.27

24 Geneva Declaration Secretariat. Global Burden of Armed Violence 2011, Reino Unido: Cambridge University Press, 2011, p.4. 25 Cabe mencionar que la cifra de homicidios proporcionada por el INEGI se deriva de al información sobre estadísticas vitales captada de los registros adminstrativos, específicamente de las muertes accidentales y violentas. 26 Marcela Turati refiere que el criminólogo Martín Barrón dado el contexto de violencia generada por la delincuencia tradicional y organizada, considera que las posibles causales de muerte violenta en algunas regiones de nuestro país son las siguientes: “1) pertenecer a una organización criminal; 2) en enfrentamientos entre delincuentes y autoridades; 3) por ser una autoridad honesta que investiga a los criminales o por estar involucrada con ellos; 4) por ataques directos contra la sociedad, ya sea por quedar atrapado en medio de un enfrentamiento, porque eligieron matar a inocentes para atemorizar o por una confusión, y 5) cuando alguien hace pasar esa muerte como ajuste de cuentas”. Ver en Marcela Turati. Fuego cruzado: las víctimas colaterales de una guerra , Distrito Federal: Grijalbo Mondadori, 2012, p. 43. 27 Ibid., p. 41-42

22

Debido a estos factores, en el ONC creemos que es fundamental llevar a cabo un seguimiento periódico de su comportamiento, sin olvidar que se trata de un tipo de criminalidad sumamente complejo que no puede ser analizado de manera aislada, ya que en varias ocasiones este es resultado de la comisión de alguna otra conducta delictiva como pudiera ser el caso de una lesión, un robo o un secuestro. Bajo este criterio, a continuación presentamos una serie de gráficas con el objetivo de mostrar las tendencias históricas de los homicidios denunciados durante el periodo comprendido desde enero de 2006 hasta abril de 2013. Cabe mencionar que en el análisis de este delito consideramos la modalidad de culposo, debido a que creemos que sería prematuro descartar dichas cifras ya que representan únicamente averiguaciones previas, lo cual implica que aún falta por llevarse a cabo la investigación correspondiente del ilícito. Asimismo no debemos obviar que los homicidios culposos cometidos por cualquier medio son problemáticas de inseguridad de otra índole que nos afectan de una u otra manera y que deben ser atendidas mediante los mecanismos adecuados para ello.

En el ONC, desde que comenzamos a llevar a cabo el ejercicio de monitoreo del comportamiento del homicidio, hemos dado a conocer el incremento que este ha registrado tan sólo considerando sus denuncias o averiguaciones previas. En la gráfica anterior se puede observar que en 2012 no se presentaron cambios significativos en la tendencia de la serie.

Con base en la gráfica anterior se puede considerar que las políticas públicas implementadas para reducir el comportamiento del homicidio (doloso y culposo) no tuvieron resultados efectivos en el corto plazo. Frente a este panorama las autoridades, en especial las estatales y municipales, deben desarrollar mejores mecanismos que logren desincentivar y controlar la comisión de delitos. En este sentido, desde el Observatorio creemos que la intervención gubernamental de los tres órdenes de gobierno debe poner énfasis en la prevención como mecanismo educativo, metodológico y de gestión de cara a los homicidios culposos y dolosos. Para ello es necesario que la prevención del delito y la violencia, no sean consideradas como estrategias sujetas a las políticas de seguridad; que van desde cuestiones en materia laboral, educativa, de salud pública, medioambiental. Al contrario, dada la coyuntura nacional debemos entender la prevención como política pública pues este es el paso básico inicial para legitimarla en la agenda pública y ciudadana a nivel nacional.

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

Ener

oM

arzo

May

oJu

lioSe

ptie

mbr

eN

ovie

mbr

eEn

ero

Mar

zoM

ayo

Julio

Sept

iem

bre

Nov

iem

bre

Ener

oM

arzo

May

oJu

lioSe

ptie

mbr

eN

ovie

mbr

eEn

ero

Mar

zoM

ayo

Julio

Sept

iem

bre

Nov

iem

bre

Ener

oM

arzo

May

oJu

lioSe

ptie

mbr

eN

ovie

mbr

eEn

ero

Mar

zoM

ayo

Julio

Sept

iem

bre

Nov

iem

bre

Ener

oM

arzo

May

oJu

lioSe

ptie

mbr

eN

ovie

mbr

eEn

ero

Mar

zo

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Homicidios denunciados 2006-2013

Total de Homicidios Doloso Culposo

23

Las políticas públicas focalizadas en la prevención del homicidio deben partir de la comprensión de los factores políticos, económicos, sociales y culturales que están asociados a las distintas magnitudes de este indicador de inseguridad en las entidades federativas. Es fundamental que esta perspectiva sea atendida por cada uno de los actores sociales involucrados en la materia, dado que sólo mediante ello puede generarse una cultura común de prevención que abarque la prevención social del delito (a través del desarrollo social); la prevención comunitaria (a través de la modificación de las condiciones locales); la prevención situacional (mediante la restricción de posibilidades de cometer infracciones); y, de la reincidencia (a través de la reinserción de quienes fueron condenados por algún delito). Cabe mencionar que cada uno de estos enfoques de la prevención de la criminalidad, reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas, no apuestan exclusivamente por la ausencia del delito sino por una mejora integral de la calidad de vida de las personas y, por ende, de la seguridad humana.

De acuerdo con el Informe Internacional Prevención de la criminalidad y Seguridad Cotidiana: Tendencias y Perspectivas28, tras llevar a cabo un estudio comparativo de las políticas públicas implementadas para disminuir las tasas de homicidios y la violencia en Bogotá y Medellín, Colombia, así como en Durban, Sudáfrica, entre otros casos; los elementos claves del éxito de las estrategias de prevención fueron los siguientes:

El vínculo de confianza entre la población y las instituciones; Las medidas de resolución pacífica de conflictos; La participación activa en las políticas de prevención de las poblaciones vulnerables.

A continuación para observar más claramente la tendencia que ha mantenido el homicidio doloso presentamos una gráfica de este delito a la que se le ha aplicado el filtro Hodrick-Prescott (HP), que es una técnica de suavizado que sirve para identificar qué pasará en el largo plazo mediante el componente de tendencia y su ciclo normal.

En esta gráfica se observa que el periodo de crecimiento sostenido de los homicidios dolosos comienza a mediados de 2007 hasta finales de 2010. En dicho periodo las fluctuaciones son menos amplias lo cual implica que el comportamiento de las denuncias no tuvo variaciones tan significativas como las que se pueden observar desde principios de 2011 hasta el 2do cuatrimestre de 2012. Cabe mencionar que el decremento de las denuncias observado a mediados de 2011 es una fluctuación importante que, sin embargo, bajo la

28Manar Idriss. Jendly, Manon, Et.al. Informe Internacional Prevención de la criminalidad y Seguridad Cotidiana: Tendencias y Perspectivas, Canadá, 2010. <http://ovsyg.ujed.mx/docs/biblioteca-virtual/Prevencion_de_la_criminalidad_seguridad_cotidiana.pdf> (5.May.2013)

-400

-200

0

200

400

400

800

1,200

1,600

2,000

2,400

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

DOLOSO Trend Cycle

Filtro Hodrick-Prescott de los homicidios dolosos denunciados de 2006 a abril de 2013

24

óptica de este análisis no constituye un claro indicio de que la actividad comience a mostrar una tendencia sostenida hacia la baja. Al finalizar 2012, la curva de tendencia no muestra cambios importantes, sin embargo, al iniciar 2013 puede percibirse que la curva ya muestra cierta evidencia de haber comenzado a descender. Para distinguir y describir más detalladamente el comportamiento de las denuncias de este tipo de criminalidad presentamos una gráfica técnica29 que nos ayudará a identificar patrones estacionales.

Por lo que respecta a la gráfica que representa el comportamiento estacional de los homicidios dolosos se desprenden las siguientes conclusiones: 1) el mes más violento en promedio es mayo; 2) el segundo cuatrimestre es el que presenta más homicidios dolosos en promedio; 3) febrero es el mes que presenta menos homicidios dolosos en promedio desde 2006; 4) la tendencia del segundo cuatrimestre de 2012 se revirtió parcialmente; 5) el incremento más pronunciado generalmente se da entre el primero y el segundo cuatrimestre; 6) para 2012 se confirma que hay un descenso generalizado de los homicidios dolosos en cada mes.

29 Las gráficas de este tipo presentan sobre el eje vertical la cantidad de denuncias y sobre el eje horizontal los meses. Cabe destacar que la gráfica está dividida en paneles de tal forma que cada panel contiene una serie de tiempo de un mes específico. El punto inicial de la recta representa 2006 y el punto final, 2012. A lo largo de la curva se denota el comportamiento de la variable durante el mismo mes al transcurrir los años. La recta roja que cruza la serie indica la cantidad de denuncias promedio mensuales del periodo. Esta gráfica es útil en el sentido de que ayuda a detectar patrones estacionales de la actividad delictiva.

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

Means by Season

Comportamiento estacional de la denuncia por homicidio doloso de 2006 a abril de 2013

A nivel nacional durante 2012 se denunciaron en promedio 106 homicidios diarios, de los cuales 60 fueron dolosos y 46 culposos. Mientras que durante el 1er cuatrimestre de 2013 se denunciaron diariamente 95 homicidios diarios, 52 de ellos fueron dolosos y 43 culposos. LÍNEA DE POLICIA NO CRUZAR

LÍNEA DE POLICIANO CRUZAR

25

B.2. Secuestros denunciados

El secuestro es uno de los delitos que más afectan a las víctimas desde la perspectiva sociológica, psicológica y jurídica. Ello se debe a que se le ha considerado como una de las expresiones por excelencia de violencia socio – política que trasciende de quienes son privados de la libertad30, a partir de la afectación de diversos bienes jurídicos al ser cometido este delito en sus diversas modalidades. Bajo este contexto, es preocupante la situación por la cual atraviesa nuestro país debido a que en los últimos seis años se registraron 7,087 denuncias de secuestro a nivel nacional que llevaron a que México se situara en el segundo lugar mundial en la estadística de secuestros, tan sólo detrás de Nigeria31, de acuerdo con un estudio elaborado por la consultora Control Risks. A raíz de la importancia de identificar la tendencia de este tipo de criminalidad que entraña diversos tipos de delincuencia, a continuación presentamos una serie de gráficas que nos permitirán observar el comportamiento de los secuestros denunciados desde el 2006 hasta el 2012.

En esta gráfica se puede apreciar una tendencia de crecimiento acelerado desde mediados de 2007 hasta finales de 2008. Posteriormente, se estabiliza la tendencia entre 100 y 120 secuestros; no parece que en los siguientes meses esta tendencia se revierta de manera significativa. El periodo de mayor fluctuación de la serie se da a finales de 2007 cuando en un lapso poco mayor a doce meses se pasa de 20 secuestros al mes hasta más de 120. Este

comportamiento denota una ruptura importante en la serie cíclica pues da paso a una nueva dinámica delictiva en la cual las fluctuaciones son más inestables. Asimismo, cabe señalar que al igual que como se percibirá en el caso de la extorsión, una segunda fluctuación a la baja importante se ubica aproximadamente a partir de abril de 2010. Lo anterior sugiere un acontecimiento que impactó de manera directa el nivel de denuncias de manera temporal de ambos delitos. Las fluctuaciones importantes de 2012 son cada vez menores por lo que se podría afirmar parcialmente que el secuestro ha llegado a un punto en el que de no existir una política pública reactiva o preventiva, hará que la tendencia se mantenga más o menos constante en el mediano plazo. Para 2013, en específico el mes de abril se llega a niveles récord de denuncia por secuestro pues se rebasan las 160 denuncias lo que en el corto plazo no modifica la tendencia de estancamiento pero que llama la atención en términos del repunte sorpresivo. Para distinguir y describir más detalladamente el comportamiento de las denuncias de este tipo de criminalidad presentamos una gráfica técnica que nos ayudará a identificar patrones estacionales. 30 Carmen Elvira Navia; Ossa, Marcela. “El secuestro un trauma psicosocial” en Revista de Estudios Sociales, Núm. 09, Enero 2001. <http://res.uniandes.edu.co/view.php/203/view.php > (25. Abr. 2013). 31 Control Risks. Riskmap Report 2013, Londres, 2013. <http://www.controlrisks.com/Oversized%20assets/RiskMap_2013_REPORT.pdf > (25. Abr. 2013)

-40

-20

0

20

40

60

0

40

80

120

160

200

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

SECUESTRO Trend Cycle

Filtro Hodrick-Prescott de los secuestros denunciados de 2006 a abril de 2013

26

El factor estacional asociado al comportamiento del secuestro indica que en promedio se denuncian más delitos de esta naturaleza durante marzo y menos durante abril. A partir de mayo, las denuncias en promedio se estabilizan entre 80 y 85 secuestros. Llama la atención el comportamiento de 2012 en el que se aprecian disminuciones crecientes de las denuncias que se revierten a partir de octubre por lo que se puede afirmar que hubo un cambio en el patrón anual de descenso.

Debido a la cantidad de secuestros denunciados, a la cifra negra que subyace a este delito, así como a las implicaciones que se derivan de su comisión regular, es fundamental que las autoridades correspondientes desarrollen e implementen políticas públicas que lo desincentiven y controlen desde una perspectiva social y no penal para atender su origen y causas. Ello significa que las autoridades de los órdenes de gobierno, en especial las estatales y municipales, deben planear y llevar a cabo acciones que partan del reconocimiento de que este tipo de delito “explota las situaciones de

deterioro social y económico y corrupción, y prospera en ellas”. 32

Consideramos que este tipo de enfoque es prioritario para atender las causas de este delito y optar por resultados más permanentes en beneficio de la sociedad. Además de que cabe señalar que ello no implica que simultáneamente se diseñen estrategias focalizadas para aumentar los riesgos y disminuir las oportunidades de quienes cometan este delito, para lo cual es fundamental el fortalecimiento de las instituciones en materia de seguridad pública, procuración e impartición de justicia en distintos planos.

32 Oficina de las Naciones contra la Droga y el Delito, Manual de lucha contra el secuestro, Nueva York, 2006, p.7 <http://www.unodc.org/documents/southerncone/Topics_crime/Publicacoes/Manual_antisequestro_ONU.pdf> (25.Abr. 2013)

De acuerdo con las estadísticas oficiales de denuncias durante 2012 se registraron, en promedio, 4 secuestros diarios a nivel nacional. Asimismo, en nuestro país de enero a abril de 2013, se denunciaron aproximadamente 5 secuestros diariamente. Ello sin tomar en cuenta el alto porcentaje de cifra negra debido a que es un delito que en muchas ocasiones no se denuncia por miedo o desconfianza hacia las autoridades.

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

Means by Season

Comportamiento estacional de la denuncia por secuestro de 2006 a abril de 2013

27

B.3. Extorsiones denunciadas

En los últimos seis años, la extorsión se ha convertido en uno de delitos de alto impacto que más ha afectado a la ciudadanía debido a las diversas modalidades no presenciales con que puede ser cometido y a los diversos daños que puede ocasionar. Para ilustrar dicha cuestión retomemos las declaraciones de Gabriel Cuevas quien es sacerdote de Santiago Papasquiaro, Durango, y ha expresado que “la extorsión está tan generalizada, que los extorsionadores hacen desde cosas tan

simples como obligar a la gente a ponerles tiempo aire a sus teléfonos y depositarles en cuentas de Banco Azteca hasta despojarlos de bienes, secuestrarlos, matarlos y desaparecerlos. Así van obligándola a endeudarse y quitándole el patrimonio de su vida, pero también produciéndole una afectación moral terrible” 33. Esta situación es de gran preocupación para el ONC, puesto que estamos hablando de un fenómeno delictivo que puede ser cometido por grupos del crimen organizado, delincuentes tradicionales, primo delincuentes, servidores públicos, entre otros posibles sujetos activos.

Durante los últimos años, la extorsión telefónica se ha convertido en un delito muy frecuente en nuestro país. De acuerdo con información del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF al menos se tiene registrado el “uso de más de 50 mil números

telefónicos desde donde se han hecho intentos de extorsión” 34 generalmente bajo las siguientes modalidades: mensaje vía celular sobre un supuesto premio; llamado por un supuesto familiar secuestrado; pariente que viene del extranjero; llamada para informar sobre un supuesto premio; y llamadas de supuestos miembros del crimen organizado. Cabe mencionar que acorde con la información de esta organización de la sociedad civil, debido a que la población tiene mayor conocimiento sobre este tipo de criminalidad, por ejemplo, “a finales de 2010 y durante 2011 se logró un descenso del 53 por ciento en el número de delitos consumados” 35.

Respecto a la extorsión es preciso señalar que este delito también está siendo cometido vía Internet, un ejemplo de ello es el phishing, el cual es un conjunto de técnicas y mecanismos empleados por los hackers con el propósito de suplantar la identidad de una página institucional real con el fin de cometer fraudes mediante el robo de la información personal de un usuario. Por ejemplo, sobre este tipo de criminalidad, la Comisión Nacional de Seguridad (CNS)36 y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) han emitido ciertos avisos de seguridad alertando sobre diversos casos en los que se ha suplantado la identidad de las dependencias del Gobierno de la República.

Sobre este delito de alto impacto falta por abordar la extorsión en modalidad de pago “de piso” o

“protección” la cual puede cometerse vía contacto telefónico o presencial. Esta última se caracteriza

por la visita de comandos armados o de una sola persona a una empresa o negocio, dándole a conocer que cuentan con la capacidad necesaria para matar o secuestrar a familiares de los dueños de los establecimientos. Este tipo de extorsión afecta tanto al sector económico formal como informal 33Declaraciones de Gabriel Cuevas citadas en Marco Lara Klahr. Extorsión y otros círculos del infierno, Distrito Federal: Grijalbo Mondadori, 2013, p. 63 34 Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF, No más extorsiones telefónicas. <http://www.consejociudadanodf.org.mx/extorsiones.php > (29.May. 2013). 35 Ibid. 36 De acuerdo con información disponible en diversos medios de comunicación la Comisión Nacional de Seguridad (CNS) alertó que algunos grupos delincuenciales han suplantado la identidad de la Policía Federal a través del bloqueo de los equipos de cómputo, utilizando los escudos de la dependencia federal, acusando al usuario de realizar actividades de carácter ilícito, por lo cual solicitan el supuesto pago de una multa dentro de las próximas 48 horas para desbloquear el equipo. En el caso de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) el phishing ha consistido en el envío de correos electrónicos que dan cuenta sobre ciertas irregularidades fiscales, para lo cual proporcionan una liga a una página de internet que puede ser un virus o bien puede contener formularios para captar datos personales de quien visite esa página.

28

en nuestro país y en muchas ocasiones implica la participación de funcionarios públicos. Con motivo todas las cuestiones planteadas sobre ilícito, las autoridades de los tres niveles de gobierno deben implementar acciones o políticas públicas que lo atiendan prioritariamente debido a la “conmoción

social que genera y porque en su modalidad de cobro de piso arruina la economía de extensas zonas del país debido al cierre de negocios, el desempleo y la emigración” 37.

Aunado a ello, destaca el hecho de que la extorsión es uno de los crímenes que presenta mayor cifra negra quizás por el miedo a que se cumplan las amenazas proferidas o por desconfianza hacia los propias autoridades. Si retomemos los resultados de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE 2012), podemos observar que la extorsión durante 2011 presentó una cifra negra de 96.6%, es decir sólo se denunciaron aproximadamente 3 de cada 100 extorsiones. Aunado a ello, es preciso recordar que durante 2011 de acuerdo con cifras de la Encuesta Nacional de Victimización de Empresas (ENVE 2012), 92% de las extorsiones contra negocios no fueron denunciadas ante las autoridades. Es muy importante enfatizar estos datos debido a que los datos que se analizan y se presentan a continuación representan una muestra mínima de la verdadera incidencia y prevalencia de este delito en nuestro país. Para identificar más detalles del comportamiento de este ilícito, a continuación presentamos una gráfica de este delito a la que se le ha aplicado el filtro HP.

De acuerdo con el filtro HP empleado en esta gráfica, se observa que desde 2006 hasta finales de 2009 ocurrió un crecimiento acelerado de las denuncias por extorsión, a partir de 2010 las denuncias comienzan a disminuir y se revierte parcialmente la tendencia; sin embargo para mediados de 2012 se estabiliza y a finales de ese mismo año incremente. Se pueden apreciar tres grandes fluctuaciones en la serie cíclica: la primera a principios de 2008 cuando las extorsiones denunciadas crecen considerablemente lo que alteró

el ancho de la serie y la segunda, a mediados de 2012 cuando las denuncias se desplomaron drásticamente; mientras que la tercera fluctuación más grande ocurre aproximadamente entre marzo y abril de 2011 hasta junio de 2012 cuando las denuncias repuntan y se mantienen en el mismo nivel en 2013. Una consideración importante se desprende de la serie cíclica en el sentido de que parece existir un ciclo corto en el comportamiento de la extorsión pues se logran distinguir 2 periodos por debajo de la tendencia y por lo menos uno por encima de ésta. Ello significa que el comportamiento de las denuncias de extorsión fluctúa de manera más o menos regular alrededor de la tendencia. Para distinguir y describir con más detalle el comportamiento de las denuncias de este tipo de criminalidad presentamos una gráfica técnica que nos ayudará a identificar patrones estacionales. 37 Marco Lara Klahr. Op.cit., p. 46.

-200

-100

0

100

200

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EXTORSION Trend Cycle

Filtro Hodrick-Prescott de la extorsión denunciada de 2006 a abril de 20013

29

En esta gráfica se puede apreciar que: 1) en promedio durante este periodo no se supera las 450 extorsiones en promedio; 2) durante cada uno de los meses de 2012 se percibe un incremento de este delito, lo cual indica que en lo sucesivo pudiera continuar presentándose este repunte. El incremento de este tipo de criminalidad afecta el patrimonio, la vida y libertad de sus víctimas. Esto no es ninguna sorpresa, si tomamos en consideración la impunidad frente a este delito, la ausencia de respuestas efectivas institucionales, de políticas preventivas y de programas que construyan o fortalezcan la cultura de la legalidad.

Durante 2012, se denunciaron diariamente 20 extorsiones en promedio. Mientras que de enero a abril de 2013, se denunciaron 17 extorsiones diarias. No debe olvidarse que las extorsiones denunciadas representan aproximadamente menos del 5% de la incidencia total de este delito.

200

300

400

500

600

700

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

Means by Season

Comportamiento estacional de la denuncia por extorsión de 2006 a abril de 2013

30

B.4. Robos con violencia y robos totales de vehículos denunciados

Desde que en el ONC comenzamos a realizar el ejercicio de monitoreo de delitos de alto impacto, hemos expresado nuestra preocupación en torno a este tipo de criminalidad dado su normalización social, en la que juega un papel importante la percepción individual sobre la posibilidad o riesgo de ser víctima de este ilícito. Aunado a ello, resulta fundamental que al abordar este fenómeno delictivo se considere la violencia que implica su comisión puesto que a causa de este ataque directo el delincuente puede dañar la integridad física de las personas, ya sea a través de lesiones u homicidio. A continuación para identificar las tendencias que las denuncias de este delito han registrado desde 2006 se presentan ciertas gráficas de estadística descriptiva con filtro HP.

En la gráfica se aprecia que la tendencia del robo con violencia se describe mediante un crecimiento sostenido de las denuncias desde 2006 hasta finales de 2009 al pasar de 12 mil denuncias a 18 mil en 36 meses. Dicho crecimiento sostenido se fundamenta en la serie cíclica en la cual se denotan fluctuaciones menos significativas. La variación más importante del comportamiento de este delito (a la alza) ocurre entre finales de 2009 y principios de 2010 y la variación más importante (a la baja) ocurre a finales de 2011 hasta la fecha de manera discontinua. En

el corto plazo parece que el nivel de denuncias de robo con violencia disminuirá moderadamente bajo reserva de que ocurriera una fluctuación considerable. Cabe señalar que los decrementos más recientes comenzaron a modificar la tendencia marcada por el filtro HP y bajo esta óptica el robo con violencia comenzó a disminuir de manera sostenida. Para distinguir y describir con más detalle el comportamiento de las denuncias de este tipo de criminalidad presentamos una gráfica que nos ayudará a identificar patrones estacionales.

En cuanto al factor estacional cabe destacar un comportamiento bastante homogéneo entre los meses del periodo. Se denota que marzo es el mes que en promedio registra más denuncias por este delito y abril el que menos. A partir de este hecho, se deriva una similitud con el secuestro que presenta los mismos meses con máximos y mínimos de denuncias promedio. Además de que se confirma que 2012 ha presentado un

-2,000

-1,000

0

1,000

2,000

3,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

22,000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total Robos/ con violenciaTrendCycle

Filtro Hodrick-Prescott del robo total con violencia denunciado de 2006 a abril de 2013

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

22,000

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

Means by Season

Comportamiento estacional de la denuncia por robo con violencia de 2006 a abril de 2013

31

decremento considerable y consistente de la denuncia por robo con violencia. Ante estos resultados es importante enfatizar la necesidad de que este índice delictivo mantenga su tendencia a la baja, ya que este continúa sigue presentando niveles demasiado altos en comparación con los registrados durante 2006.

El robo de vehículo (con y sin violencia) es un delito de alto riesgo para las personas debido a que existe una alta probabilidad de que el afectado trate de impedirlo enfrentando a los delincuentes y poniendo en riesgo su integridad física. Aunado a ello, el robo de vehículo tiene un significado especial en el ámbito de los índices estadísticos criminales puesto que presenta una cifra negra relativamente baja que permite caracterizar de mejor manera la dimensión de este delito. Este comportamiento social frente al robo de vehículo tiene como origen la esperanza de que este sea recuperado, la exigencia de las aseguradoras de denunciar este tipo de hecho debido a las pérdidas económicas que representan, así como el miedo a que el vehículo sea utilizado para cometer ilícitos. En este sentido, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE 2012), en México la cifra negra del robo de vehículo fue de 36.2% durante 2011, la cual en comparación con la nacional es relativamente baja. A continuación, con el fin de dar a conocer las tendencias de este fenómeno delictivo, presentamos tres gráficas que representan el 63.8% de la incidencia de este delito.

En la gráfica superior se observa que el robo de vehículos en términos absolutos, ha incrementado desde 2006, con un aumento particularmente sostenido en 2007 y luego entre finales de 2009 y el 2010. Sin embargo, a partir de principios de 2011 puede observarse un decremento de la denuncia de este delito que puede relacionarse con otros tipos de criminalidad. En lo que respecta al 3er cuatrimestre de 2012 puede percibirse un ligera alza de este delito de alto impacto, definida principalmente por el comportamiento del robo de vehículo sin violencia. Para observar más claramente la tendencia que ha mantenido este ilícito a continuación presentamos una gráfica del robo total de vehículo a la que se le ha aplicado el filtro HP.

010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

I II III I II III I II III I II III I II III I II III I II III i

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Denuncias de robo de vehículos 2006-2013

Robo de vehículo sinviolencia

Robo de vehículo conviolencia

Robo total devehículos

32

En esta gráfica se puede apreciar que la tendencia del robo de vehículo presenta un crecimiento sostenido desde 2006 hasta inicios de 2009, entre mediados de 2009 hasta inicios de 2011 el nivel de denuncias incrementa de manera más acelerada, en la parte final de la serie se revierte la tendencia creciente y para 2013, la nueva tendencia creciente se sostiene. En cuanto a la serie cíclica se aprecia que la fluctuación más importante a la alza se ubica entre 2009 y principios de 2011 y la fluctuación a la baja más importante se ubica a partir de 2011. Para distinguir y describir con más detalle el comportamiento de las denuncias de este delito presentamos una gráfica técnica que nos ayudará a identificar patrones estacionales.

El factor estacional identificable del robo de vehículo sitúa a marzo como el mes durante el cual se denuncian en promedio más robos, seguido de enero. No obstante, durante todos los meses con excepción de febrero, abril y junio el promedio de denuncias se ubica por encima de las 16 mil denuncias. Durante la primera mitad de cada año la denuncia oscila alrededor de las 16 mil denuncias y para la segunda mitad, el nivel de

denuncias se consolidad por encima de este nivel. Asimismo, para los datos restantes de 2012, se registran decrementos consistentes. Sin embargo, para que estos avances sean permanentes es necesario que se desarrollen políticas públicas que tengan como objetivo, reconocer, identificar y modificar la regularidad social de este delito en lugar de que únicamente focalicen la atención en el sujeto activo y en la víctima.

En promedio se denunciaron diariamente 628 robos totales con violencia y 584 robos de vehículos durante 2012. Mientras que durante 1er cuatrimestre de 2013 se registraron 588 denuncias diarias de robos totales con violencia y 542 de robos de vehículos.

-3,000

-2,000

-1,000

0

1,000

2,000

3,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

22,000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Robo total de vehiculosTrendCycle

Filtro Hodrick-Prescott del robo de vehículo denunciado de 2006 a abril de 2013

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

22,000

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

Means by Season

Comportamiento estacional de la denuncia por robo de vehículo de 2006 a abril de 2013

33

Sección Segunda Tendencia de los delitos de alto impacto por entidad federativa38

La situación de inseguridad ciudadana que nuestro país atraviesa se ha caracterizado por el incremento a nivel nacional de la violencia y de los delitos que más afectan a la sociedad como, por ejemplo, el secuestro, el homicidio, la extorsión, entre otros. Sin embargo, es un hecho que cada uno de ellos ha presentado diversas tendencias y comportamientos históricos dependiendo de la problemática y situación social in situ de la propia región e incluso de la propia entidad federativa. Debido a esta cuestión, esta sección del Estudio sobre los 5 delitos de alto impacto está compuesta por tres partes; el primer apartado presenta los valores de los delitos de alto impacto en términos relativos a partir de las tasas de denuncia por cada 100 mil habitantes que cada entidad federativa registró durante 2012 y el primer cuatrimestre de 201339. En el segundo apartado de esta sección se presentan cifras y datos concretos, que nos permiten obtener un contexto detallado, minucioso y focalizado a nivel estatal y municipal sobre el comportamiento de las denuncias de los delitos de alto impacto, así como las variaciones que estos han experimentado en diferentes periodos. Además de que se presenta el valor relativo que adquiere el registro de denuncias en cada entidad o municipio respecto al total regional en cada caso. Con base en lo anterior y con la finalidad de obtener un panorama más amplio, se procedió a seleccionar los 3 municipios40 mayormente poblados de cada entidad federativa de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI para identificar patrones de comportamiento y localización de los diferentes delitos de alto impacto social. Cabe mencionar que la selección de dichos municipios no responde a la cantidad de denuncias ni al carácter metropolitano que pueda tener alguna región, sino que más bien se enfoca en identificar el comportamiento de los delitos de alto impacto que afectan a un porcentaje considerable de la población estatal. De esta forma no siempre resulta evidente que muestren comportamientos parecidos con relación al fenómeno delictivo estatal. Mientras que en el tercer apartado, tras finalizar el análisis del fenómeno delictivo en cada entidad federativa, presentamos una serie de mapas que reflejan la distribución territorial de la denuncia de delitos de alto impacto a partir de sus valores absolutos desde 2010 para que pueda visualizarse gráficamente el desplazamiento que ha registrado la denuncia de este tipo de criminalidad. Cabe destacar que a pesar de que el Estudio sobre los 5 delitos de alto impacto, es de corte cuatrimestral en esta ocasión no sólo se presentan los datos correspondientes a los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2012, sino que cuenta con una perspectiva anual y nos enfocamos en el análisis del comportamiento delictivo durante el primer cuatrimestre de 2013. Para llevar a cabo estos ejercicios se tomó como base la información estatal y municipal de acuerdo con las denuncias del delito reportadas por las procuradurías estatales al SESNSP.

38 Las cifras oficiales empleadas en esta sección para el análisis de los delitos de alto impacto durante 2012 proviene de la información disponible en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública con fecha de corte del 22 de abril de 2013; mientras que, la información estatal para 2013 cuenta con datos preliminares al 20 de mayo de 2013. 39 Para calcular las tasas de los delitos de alto impacto denunciados por cada 100 mil habitantes se tomaron en consideración las estadísticas disponibles en la base de datos “Incidencia Delictiva Nacional y por Estado 2012” en la página del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP). Asimismo para dicho fin se realizó una proyección a partir de la población reportada en los Censos de Población y Vivienda de 1990, 2000 y 2010, así como los Conteos de Población y Vivienda de 1995 y 2005 realizados y publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). 40 Las cifras municipales provenientes del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), utilizadas en este estudio abarcan el periodo de enero de 2012 a abril de 2013. La selección de dicho horizonte temporal de análisis se debe a que en el Observatorio nos dimos a la tarea de observar el comportamiento de los delitos de alto impacto en los municipios desde 2012, brindando una perspectiva focalizada en el corto plazo.

34

A. Tasas de los delitos de alto impacto denunciados por cada 100 mil habitantes. I. Homicidios denunciados por cada 100 mil homicidios.

Población I

cuatrimestre 2012

II cuatrimestre

2012

III cuatrimestre

2012

TOTAL ANUAL 2012

I cuatrimestre

2013

Guerrero 23.82 26.99 28.51 79.32 23.39 Morelos 22.24 29.71 26.03 77.99 23.71 Sinaloa 25.60 25.50 22.71 73.81 22.09 Chihuahua 28.14 24.73 18.48 71.34 17.69 Durango 19.37 17.99 17.87 55.23 14.88 Colima 15.90 20.40 16.80 53.11 17.34 Michoacán 15.75 17.70 17.86 51.30 20.70 Quintana Roo 15.39 16.20 15.46 47.05 15.35 Tamaulipas 14.42 14.75 15.47 44.64 11.30 Tlaxcala 16.10 11.60 15.10 42.80 13.85 Nuevo León 16.86 13.30 11.56 41.72 10.24 Nayarit 13.67 14.12 11.96 39.76 9.69 Sonora 11.36 13.42 12.94 37.72 11.73 Coahuila 10.65 15.20 11.54 37.40 13.72 Guanajuato 8.17 12.51 12.63 33.30 11.64 Chiapas 11.07 11.23 10.50 32.80 11.96 Nacional 10.20 10.91 10.30 31.41 9.81 Hidalgo 6.34 9.78 10.07 26.19 7.13 Puebla 9.07 8.56 8.16 25.79 7.62 Jalisco 8.22 8.60 8.41 25.23 8.53 Tabasco 7.28 7.41 8.37 23.06 7.67 Zacatecas 5.37 7.73 9.23 22.33 5.50 San Luis Potosí 6.23 7.85 8.12 22.20 5.71 Oaxaca 6.80 8.14 4.93 19.87 6.24 Veracruz 5.34 6.16 6.96 18.45 6.24 Baja California 5.88 5.94 6.43 18.25 7.58 Querétaro 5.61 5.82 6.78 18.21 6.12 Distrito Federal 5.35 5.24 5.95 16.54 5.38 Aguascalientes 5.27 4.20 6.18 15.65 4.31 Campeche 4.39 5.46 5.34 15.19 5.16

Estado de México 5.17 5.56 4.16 14.90 4.97 Baja California Sur 4.60 4.14 3.83 12.56 4.09

Yucatán 3.64 4.44 2.79 10.88 2.47 Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

4.97

4.09

2.47

LÍNEA DE POLICIA NO CR

LÍNEA DE POLICIANO CRUZAR

35

II. Homicidios dolosos denunciadospor cada 100 mil habitantes.

Entidad federativa

I cuatrimestre

2012

II cuatrimestre

2012

III cuatrimestre

2012

TOTAL ANUAL

2012

I cuatrimestre

2013

Guerrero 19.47 23.24 23.82 66.53 19.63

Chihuahua 23.52 20.43 13.67 57.62 13.98

Sinaloa 17.49 17.88 16.26 51.63 14.39

Morelos 12.47 18.95 15.82 47.23 12.15

Colima 11.40 14.85 12.60 38.86 12.75

Durango 13.93 11.48 11.54 36.94 10.39

Nuevo León 13.63 9.67 7.30 30.60 6.63

Tamaulipas 9.53 10.00 10.60 30.13 6.20

Coahuila 7.49 11.54 8.13 27.17 10.56

Nayarit 8.37 7.11 6.48 21.95 5.15

Quintana Roo 6.77 6.70 4.93 18.41 6.26

Sonora 5.39 6.97 6.01 18.37 6.70

Baja California 5.88 5.94 6.43 18.25 7.58

NACIONAL 5.93 6.34 5.59 17.86 5.32 Michoacán 5.27 5.41 6.26 16.94 5.98

Jalisco 5.17 5.15 5.35 15.67 5.42

San Luis Potosí 3.47 5.74 5.74 14.95 4.62

Guanajuato 3.61 6.51 3.59 13.72 3.46

Zacatecas 2.75 4.06 5.89 12.70 2.85

Oaxaca 4.49 3.90 3.72 12.12 3.80

Chiapas 3.83 4.23 3.60 11.66 4.08

Puebla 3.66 3.75 3.46 10.88 3.09

Veracruz 2.44 3.15 3.06 8.66 2.79

Distrito Federal 2.73 2.92 2.93 8.59 2.83

Campeche 2.37 3.20 2.61 8.19 2.11

Estado de México 2.84 2.98 1.97 7.79 2.85

Querétaro 1.55 2.08 2.24 5.87 1.95

Tabasco 1.92 2.01 1.48 5.41 1.64

Baja California Sur 1.99 1.07 2.30 5.36 1.97

Tlaxcala 1.17 1.50 2.25 4.92 2.64

Aguascalientes 1.32 0.99 1.32 3.62 0.98

Hidalgo 0.77 1.17 1.10 3.04 1.23

Yucatán 0.75 0.65 0.50 1.90 0.64 Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

1.97

2.640.981.230.64

LÍNEA DE POLICIA NO C

LÍNEA DE POLICIANO CRU

LÍNLÍNÍNNÍNLÍNÍNÍNÍNÍNLÍNLÍNÍNÍNÍNLÍNÍNÍÍNLÍNLÍLÍNÍNÍNÍNLÍNÍNÍNÍNÍNLÍNÍNÍNÍNLÍNÍNÍNÍNLÍNÍÍNÍNÍNLÍNÍÍNÍNÍNLÍNNLÍNÍÍNNLÍNLÍNLÍNLÍNLÍNÍNÍNNNNLÍNNLÍNLÍNÍNNNNÍNLÍNNNNNÍNNNNNLÍNNNÍNÍNLÍNNNNNNLÍNNÍNÍNÍÍÍÍÍÍNÍNÍNNÍNÍÍNNNNNNEEEEEEEEEEEEEEAEAEAEAEAEAAEEEEEEAEAEAEAEEEEAEEEEAEEEEEEA EEEAEEEEEEEEEEA DEDE POOPO

ÍNÍNAEA

EA DEDE DE POL

POLPOLIII36

III. Secuestros denunciados por cada 100 mil habitantes.

Población I

cuatrimestre 2012

II cuatrimestre

2012

III cuatrimestre

2012

TOTAL ANUAL 2012

I cuatrimestre

2013 Tamaulipas 1.13 1.34 1.73 4.21 1.71 Morelos 1.26 0.77 1.32 3.35 2.44 Michoacán 0.92 1.05 1.05 3.03 1.29 Durango 1.55 0.60 0.84 2.99 0.47 Tabasco 0.74 0.92 0.87 2.53 1.16 Guerrero 0.63 0.75 0.78 2.16 1.11 Nayarit 0.36 0.99 0.63 1.98 0.27 Oaxaca 0.33 0.49 0.62 1.44 0.53 Chihuahua 0.32 0.54 0.46 1.32 0.40 Nuevo León 0.42 0.52 0.34 1.28 0.35 Quintana Roo 0.37 0.52 0.29 1.18 0.58 NACIONAL 0.35 0.36 0.39 1.10 0.47 Zacatecas 0.46 0.13 0.46 1.05 0.45 Sinaloa 0.49 0.21 0.25 0.95 0.42 San Luis Potosí 0.30 0.34 0.30 0.94 0.34 Baja California 0.15 0.25 0.53 0.93 0.18 Colima 0.15 0.15 0.60 0.90 0.15 Veracruz 0.41 0.31 0.15 0.87 0.47 Jalisco 0.24 0.35 0.27 0.85 0.17 Estado de México 0.26 0.26 0.32 0.84 0.36 Hidalgo 0.18 0.26 0.40 0.84 2.24 Distrito Federal 0.20 0.22 0.30 0.72 0.28 Coahuila 0.32 0.21 0.18 0.71 0.25 Puebla 0.14 0.10 0.22 0.46 0.17 Querétaro 0.16 0.05 0.16 0.37 0.05 Campeche 0.12 0.00 0.24 0.36 0.00 Chiapas 0.18 0.04 0.04 0.26 0.06 Tlaxcala 0.08 0.08 0.08 0.25 0.00 Sonora 0.15 0.07 0.00 0.22 0.04 Guanajuato 0.05 0.07 0.09 0.21 0.07 Aguascalientes 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Baja California Sur 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Yucatán 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

37

IV. Extorsiones denunciadas por cada 100 mil habitantes.

Población I

cuatrimestre 2012

II cuatrimestre

2012

III cuatrimestre

2012

TOTAL ANUAL 2012

I cuatrimestre

2013

Quintana Roo 4.05 5.45 7.36 16.86 3.93 Morelos 5.77 4.56 4.28 14.61 3.36 Distrito Federal 4.54 5.27 3.21 13.02 4.13 Baja California 3.53 3.77 5.10 12.41 3.70 Baja California Sur 6.28 2.45 3.22 11.95 5.45 Guanajuato 1.41 3.61 4.29 9.30 2.76 Michoacán 2.11 3.10 2.47 7.67 2.75 Puebla 1.79 2.01 3.36 7.16 1.58 Aguascalientes 2.64 2.14 2.22 7.00 2.44 Tabasco 1.66 2.57 2.14 6.37 2.71 Jalisco 1.90 2.26 1.66 5.82 1.99 San Luis Potosí 1.89 2.11 1.66 5.66 1.64 Nacional 1.55 1.83 1.87 5.25 1.75 Durango 1.55 1.61 1.97 5.14 1.65 Chihuahua 1.98 1.63 1.40 5.01 1.50 Tamaulipas 1.55 1.31 1.70 4.57 1.89 Sinaloa 1.41 1.30 1.41 4.13 1.36 Zacatecas 1.18 1.77 1.18 4.13 1.42 Nuevo León 1.07 1.62 1.43 4.11 1.60 Veracruz 0.93 1.30 1.86 4.10 1.68 Guerrero 1.27 0.98 1.58 3.83 2.02 Oaxaca 1.21 0.95 1.51 3.67 1.14 Coahuila 0.43 0.96 1.39 2.77 1.16 Chiapas 0.65 0.69 1.06 2.40 0.86 Querétaro 0.53 0.96 0.64 2.14 0.26 Hidalgo 0.81 0.59 0.70 2.09 1.48 Campeche 0.00 0.00 1.90 1.90 2.81 Yucatán 0.40 0.55 0.90 1.85 1.28 Sonora 0.48 0.37 0.51 1.36 0.29 Colima 0.15 0.30 0.30 0.75 0.74 Estado de México41 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Nayarit 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Tlaxcala 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 41 En los caso del Estado de México, Nayarit y Tlaxcala la información relacionada con la denuncia de extorsiones no es representativa del volumen ni de las dimensiones del problema que implica la incidencia de este delito debido a que existe una falta de registro de extorsiones denunciadas.

000

38

V. Robos con violencia denunciados por cada 100 mil habitantes.

Población I

cuatrimestre 2012

II cuatrimestre

2012

III cuatrimestre

2012

TOTAL ANUAL 2012

I cuatrimestre

203 Morelos 156.30 155.70 140.98 452.97 141.94 Tabasco 148.90 153.65 141.79 444.33 136.20 Distrito Federal 147.19 139.40 121.20 407.79 114.69 Estado de México 124.06 122.77 126.37 373.20 128.62 Baja California 105.99 97.11 101.04 304.13 101.87 Puebla 75.94 89.32 87.26 252.51 85.35 Nuevo León 100.36 78.09 56.99 235.44 46.25 Tamaulipas 87.94 73.10 69.16 230.20 65.14 Sinaloa 81.74 72.36 70.07 224.18 60.66 Nacional 67.44 65.17 63.00 195.61 60.53 Colima 62.41 61.36 71.12 194.89 58.10 Coahuila 49.54 61.05 52.24 162.83 52.70 Sonora 51.73 48.65 52.13 152.50 50.16 Chihuahua 62.38 49.28 36.04 147.70 28.53 Yucatán 48.66 44.87 50.71 144.24 37.77 Zacatecas 50.55 47.67 36.99 135.21 23.87 Durango 55.71 40.76 36.28 132.75 46.24 Quintana Roo 47.49 43.30 41.53 132.32 41.10 Guerrero 50.03 38.94 38.05 127.02 26.12 Baja California Sur 36.47 38.92 36.62 112.00 35.42 Jalisco 29.07 30.81 31.48 91.35 27.01 Oaxaca 33.58 28.57 28.88 91.03 27.34 San Luis Potosí 32.01 29.67 24.46 86.15 14.55 Aguascalientes 30.15 27.59 27.76 85.50 26.53 Chiapas 27.43 28.59 28.96 84.98 28.89 Querétaro 27.71 26.80 28.03 82.55 27.69 Tlaxcala 27.86 26.95 25.61 80.42 22.58 Veracruz 18.96 21.13 27.90 68.00 27.71 Michoacán 18.19 19.34 21.74 59.27 21.56 Nayarit 17.54 16.01 12.68 46.24 13.86 Hidalgo 13.88 15.78 13.77 43.44 17.73 Guanajuato 4.20 11.65 21.33 37.18 25.43

Campeche 4.39 3.20 6.29 13.89 7.15 Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

39

VI. Robos de vehículos denunciados por cada 100 mil habitantes.

Población I

cuatrimestre 2012

II cuatrimestre

2012

III cuatrimestre

2012 TOTAL

ANUAL 2012 I

cuatrimestre 2013

Baja California 208.41 192.05 194.06 594.52 178.33 Chihuahua 155.73 124.41 105.79 385.92 101.25 Estado de México 105.44 109.66 136.14 351.25 127.47 Sinaloa 113.48 96.41 99.55 309.45 82.12 Colima 99.02 105.47 99.17 303.66 85.67 Tamaulipas 101.53 86.72 79.13 267.38 62.34 Morelos 80.68 83.20 87.93 251.80 84.37 Nuevo León 108.31 75.99 49.48 233.78 32.12 Zacatecas 68.29 71.63 84.27 224.19 70.38 Distrito Federal 70.52 66.32 67.33 204.17 59.25 Durango 77.35 60.85 56.54 194.74 64.72 Nacional 61.22 57.96 60.51 179.69 55.86 Coahuila 45.74 64.81 62.72 173.27 47.36 Querétaro 48.54 57.72 57.83 164.08 45.84 Aguascalientes 50.90 55.84 56.17 162.92 52.65 Sonora 50.92 53.38 57.41 161.70 54.54 Guerrero 51.64 53.54 51.33 156.51 41.72 Baja California Sur 41.52 45.51 56.08 143.11 76.14 Jalisco 44.19 37.64 40.60 122.44 45.21 Michoacán 32.95 33.98 35.91 102.85 44.01 Hidalgo 38.27 29.63 22.12 90.02 30.76 Guanajuato 26.03 29.18 29.85 85.06 25.64 Puebla 25.08 25.36 25.31 75.76 20.50 Tlaxcala 29.20 23.03 22.86 75.08 26.95 Nayarit 27.80 23.12 18.44 69.36 15.29 Tabasco 24.20 16.87 14.87 55.94 17.92 Veracruz 15.73 16.49 22.51 54.73 23.01 San Luis Potosí 17.37 16.84 16.80 51.00 12.90 Oaxaca 15.20 15.45 12.58 43.23 13.29 Chiapas 10.46 11.03 14.10 35.59 14.31 Quintana Roo 6.63 9.28 7.44 23.34 6.91 Yucatán 4.14 3.44 2.94 10.53 3.50 Campeche 1.42 1.07 2.61 5.10 3.17

Elaboración propia con información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

40

B. Comportamiento estatal y municipal de los delitos de alto impacto denunciados

¿Qué datos se presentan?

1. En una primera instancia, se presenta el nombre de la entidad federativa, así como su respectiva cifra negra de 2011 de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Inseguridad Pública (ENVIPE) elaborada por el INEGI. Posteriormente se expone un breve análisis con los datos más relevantes acerca del comportamiento y variación de las denuncias a nivel. Este breve análisis puede ser corroborado por el lector en cada tabla informativa.

2. Adicionalmente se muestran los gráficos y el análisis para cada uno los delitos de alto impacto en las diferentes entidades federativas pero enfocándose en el comportamiento de sus 3 principales municipios, utilizando datos de corte mensual de 2012 y los primeros 4 meses del 2013. Para reforzar este análisis, se presentan 2 columnas: tasa de variación y tasa de participación.

¿Qué datos contiene la tabla de la entidad federativa?

Con la finalidad de que el lector tenga un panorama completo de la tendencia de los diferentes delitos en cada entidad federativa; se presenta el total de los registros de las denuncias en los últimos cuatrimestres (C1, C2, C3) desde 2011, (C1, C2, C3) 2012, y el (C1) de 2013. En esa misma tabla se analizan las variaciones que ocurrieron en el total de las denuncias, del tercer cuatrimestre de 2012 al primero de 2013, en las tablas se representan en la columna 2012-2013 y se expresa como (C3-C1)

Con la intención de obtener un panorama más amplio, también se analizan los cambios ocurridos durante el lapso de 1 año; es decir en el periodo que comprende del primer cuatrimestre de 2013 en relación con el mismo periodo de 2012, en la tabla se expresa como (C1-C1) .

¿Qué es tasa de participación?

En algunas ocasiones dentro de la redacción, se hace mención a la “tasa de participación” nacional o estatal, lo cual significa un valor relativo sobre el puesto que ocupa cada entidad, con base enl valor nominal de sus registros, respecto a la sumatoria del total de las entidades según el caso y se calcula mediante la siguiente ecuación:

La sumatoria de este valor relativo es igual a 100%, posteriormente a esta operación, se realiza el ordenamiento de los datos de mayor a menor con la finalidad de conocer que entidades ocupan los primeros lugares. Valores cercanos a 100% sugieren una concentración del delito en determinada entidad.

¿Qué es tasa de variación?

La tasa de variación es un valor relativo, que permite analizar cómo cambia de un periodo a otro el total de los registros en una determinada entidad y se calcula mediante la siguiente ecuación:

41

Aguascalientes: Aguascalientes, Jesús María, Calvillo. Baja California: Tijuana, Mexicali, Ensenada. Baja California Sur: La Paz, Los Cabos, Comondú. Campeche: Campeche, Carmen Champotón. Chiapas: Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, Ocosingo. Chihuahua: Juárez, Chihuahua, Cuauhtémoc.

Chiapas: Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, Ocosingo. CChihihuhuaahhuuaa:: JuJuáráreezz, CChhiihuhuaahhuaua, CCuauauuhhttéémmococ.

Coahuila: Saltillo, Torreón, Mónclova. Colima: Manzanillo, Colima, Villa de Álvarez. Distrito Federal: Iztapalapa, Gustavo A. Madero, Álvaro Obregón. Durango: Durango, Gómez Palacio, Lerdo. Estado de México: Ecatepec de Morelos, Nezahualcóyotl, Naucalpan de Juárez. Guanajuato: León, Irapuato, Celaya. Guerrero: Acapulco de Juárez, Chilpancingo de los

Bravo, Iguala de la Independencia. Hidalgo: Pachuca de Soto, Tulancingo de Bravo, Mineral de la Reforma. Jalisco: Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque. Michoacán: Morelia, Uruapan, Zamora. Morelos: Cuernavaca, Jiutepec, Cuautla. Nayarit: Tepic, Bahía de Banderas, Santiago Ixcuintla.

Nuevo León: Monterrey, Guadalupe, Apodaca. Oaxaca: Oaxaca de Juárez, San Juan Bautista Tuxtepec, Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza. Puebla: Puebla, Tehuacán, San Martín Texmelucan. Querétaro: Querétaro, San Juan del Río, Corregidora. Quintana Roo: Benito Juárez, Othón P. Blanco, Solidaridad.

San Luis Potosí: San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Ciudad Valles. Sinaloa: Culiacán, Mazatlán, Ahome. Sonora: Hermosillo, Cajeme, Nogales. Tabasco: Centro, Cárdenas, Comalcalco. Tamaulipas: Reynosa, Matamoros, Nuevo Laredo. Tlaxcala: Tlaxcala, Huamantla, Apizaco.

Veracruz: Veracruz, Xalapa, Coatzacolacos. Yucatán: Mérida, Kanasín, Valladolid. Zacatecas: Fresnillo, Guadalupe, Zacatecas.

En el siguiente apartado de la sección se presenta el comportamiento de los delitos de alto impacto por cada entidad federativa tomando en consideración los 3 municipios mayormente poblado de cada una de ellas. A continuación presentamos una lista de los municipios que son abordados en este estudio.

42

AGUASCALIENTES

Cuando se analiza el panorama de primer cuatrimestre de 2013, en relación con el mismo periodo del año anterior, se observa un escenario preocupante, en Aguascalientes, ya que la mayoría de los delitos de alto impacto se incrementaron.

Entre los principales cambios destaca un ligero pero no menos importante aumento del 25% en las denuncias de homicidios dolosos, respecto a los primeros cuatro meses de 2012. También se observa el repunte del 14.24% en las denuncias de robo de vehículo, al igual que un aumento del 9.38% en los casos de extorsión.

El panorama del aumento en la mayoría de las denuncias de los delitos de alto impacto, es similar, cuando se analiza el periodo del 2do cuatrimestre de 2012 en relación con el primero de 2013, ya que se pueden apreciar los siguientes hallazgos: un aumento del 29.63% en las denuncias de extorsión, así como un incremento del 25% en homicidio doloso y 10.39% en los casos de robo con violencia. Ante este contexto se hace necesario que las autoridades implementen medidas para disminuir y prevenir un potencial incremento en las actividades delictivas en esta región.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Aguascalientes

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 51 50 47 48 39 59 53 -10.17% 10.42% H. Doloso 31 25 15 16 12 16 20 25.00% 25.00% Secuestro 3 1 3 0 0 0 0 --- --- Extorsión 57 34 23 32 26 27 35 29.63% 9.38%

Robo c/ violencia 273 275 340 366 335 337 372 10.39% 1.64% Robo de vehículo 829 649 590 618 678 682 706 3.52% 14.24%

Delitos denunciados en Aguascalientes entre 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Aguascalientes entre 2011 y 2013 (b)

010203040506070

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0200400600800

1,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 90.5%

(lugar 20/32)

43

Homicidio doloso registrado en Aguascalientes

Homicidio culposo registrado en Aguascalientes

Secuestro registrado en Aguascalientes

0

2

4

6

8

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

AGUASCALIENTES Aguascalientes Jesús María Calvillo

0

5

10

15

20

25

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

AGUASCALIENTES Aguascalientes Jesús María Calvillo

000111

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

AGUASCALIENTES Aguascalientes Jesús María Calvillo

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Aguascalientes H. Doloso 33.33%

H. Culposo 78.26%

Secuestro ---

Extorsión 25.00%

Robo c/ violencia 3.16%

Robo de vehículo 2.37%

Jesús María H. Doloso 50.00% H. Culposo -50.00% Secuestro --- Extorsión -100.00% Robo c/violencia 242.86% Robo de vehículo 37.50% Calvillo H. Doloso --- H. Culposo -50.00% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/ violencia 0.00% Robo de vehículo 0.00%

Homicidio doloso.- Se registró un patrón de concentración de las denuncias de este delito en el municipio de Aguascalientes ya que representó el 60% del total de las denuncias del estado.

Homicidio culposo.- Este delito se concentró principalmente en el municipio de Aguascalientes con un total del 77.36% del total de denuncias en el estado. Destaca que este delito se incrementó más de 78% en el lapso del 3er cuatrimestre de 2012 al 1ero de 2013.

Secuestro.- No se registraron casos a nivel municipal durante el 1er cuatrimestre de 2012.

44

TTTATAAASSAAAA DDDEEEE VVAAAAVV RRRIIAAACCCIIÓÓÓNNNN2220011122--22000011133

33err --- 1eer

cuuuaatttrrimmmmeeessttrreee

Aguaassscccaalllill eennnttteet sssH. Doolooossooo 3333.3333%%%

H. Cuulpppoosssoo 78888.2266%%%

Secuesssttroo -----

Extorrsssióónnn 25555.00000%%%

Roboo ccc// vvvioolleenncciaaa 3.1666%%%%

Roboo dddee vvehhííccuulooo 2.3777%%%%

Jesúússs MMMMs aaarríaaaH. Doolooossooo 5000.00000%%H. Cuulpppoosssoo -550.000000%%Secuesssttroo -----Extorrsssióónnn --100000..00000%%%%Roboo ccc//viooleeennccciia 24442.888666%%Roboo dddee vehhííccuulooo 3777.55500%%

Calvvilllvv llll oooH. Doolooossooo ------H. Cuulpppoosssoo -55550..00000%%%Secuesssttroo ------Extorrsssióónnn ------Roboo ccc// vvvioolleenncciaaa 0000.00000%%%Roboo dddee vehhííccuulooo 0000.00000%%%

Extorsión registrada en Aguascalientes

Robo con violencia registrado en Aguascalientes

Robo de vehículo registrado en Aguascalientes

02468

10

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

AGUASCALIENTES Aguascalientes Jesús María Calvillo

020406080

100120

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

AGUASCALIENTES Aguascalientes Jesús María Calvillo

050

100150200250

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

AGUASCALIENTES Aguascalientes Jesús María Calvillo

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013

Aguascalientes H. Doloso 60.00% H. Culposo 77.36% Secuestro --- Extorsión 85.71% Robo c/ violencia 87.63% Robo de vehículo 91.64% Jesús María H. Doloso 15.00% H. Culposo 1.89% Secuestro --- Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 6.45% Robo de vehículo 3.12% Calvillo H. Doloso 0.00% H. Culposo 1.89% Secuestro --- Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 0.27% Robo de vehículo 0.99%

Extorsión.- Durante los primeros 120 días de 2013, la mayor cantidad de denuncias de este ilícito se registró en el municipio de Aguascalientes, con una tasa de participación de 85.71%.

Robo con violencia.- El municipio de Aguascalientes concentró el 87.63% de las denuncias totales de la entidad.

Robo total de vehículo.- La mayor parte de las denuncias estatales de este delito se registraron en el municipio de Aguascalientes con una tasa de participación de 91.64%.

45

BAJA CALIFORNIA

De manera general en la comparativa del último cuatrimestre de 2012 al primer cuatrimestre de 2013, el estado de Baja California registró una disminución en los delitos de secuestro con una tasa de -64.71% al pasar de 17 a 6 casos. La extorsión paso de su valor máximo en los últimos años con un total de 165 denuncias el 3er cuatrimestre de 2012 a 121 denuncias los primeros meses de 2013, es decir una reducción de -26.67%.

Sin embargo, el homicidio doloso muestra un repunte ya que en los primeros meses de 2013, el número de denuncias, alcanzó un valor máximo respecto al observado en los últimos 2 años, ya que registró 248 denuncias, es decir cada día 2 habitantes de esta región fallecieron por este delito.

Cuando se compara el 1er cuatrimestre de 2013 en relación con el primero del año anterior, se observa que han aumentado los delitos de homicidio doloso, secuestro y extorsión. Por su parte el robo de vehículo y el robo con violencia han disminuido a tasas del -13.39% y 2.71%. Sin embargo, aún falta mucho por hacer ya que en un análisis más detallado, durante el primer cuatrimestre de 2013 se registró un promedio diario de 48 denuncias de robo de vehículo, así como un promedio de 27 denuncias diarias de ciudadanos que fueron víctimas del robo con violencia.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Baja California

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 0 0 0 0 0 0 0 --- --- H. Doloso 230 234 209 190 192 208 248 19.23% 30.53% Secuestro 30 16 18 5 8 17 6 -64.71% 20.00% Extorsión 119 100 137 114 122 165 121 -26.67% 6.14%

Robo c/ violencia 3,947 3,803 3,990 3,426 3,139 3,266 3,333 2.05% -2.71% Robo de vehículo 8,218 7,207 6,871 6,737 6,208 6,273 5,835 -6.98% -13.39%

Delitos denunciados en Baja California entre 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Baja California entre 2011 y 2013 (b)

050

100150200250300

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

02,0004,0006,0008,000

10,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 82.3%

(lugar 32/32)

46

Homicidio doloso registrado en Baja California

Homicidio culposo registrado en Baja California

Secuestro registrado en Baja California

0

20

40

60

80

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA Tijuana Mexicali Ensenada

000111

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA Tijuana Mexicali Ensenada

0

2

4

6

8

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA Tijuana Mexicali Ensenada

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre

Tijuana H. Doloso 50.43% H. Culposo --- Secuestro -60.00% Extorsión -24.30% Robo c/ violencia 8.53% Robo de vehículo -6.36% Mexicali H. Doloso -12.77% H. Culposo --- Secuestro --- Extorsión -25.00% Robo c/violencia -1.51% Robo de vehículo -7.60% Ensenada H. Doloso -62.50% H. Culposo --- Secuestro -100.00% Extorsión -55.56% Robo c/ violencia -15.14% Robo de vehículo -0.21%

Homicidio doloso.- En Baja California, Tijuana y Mexicali representaron la mayor incidencia de este delito con una tasa de participación de 69.76% y 16.53% respectivamente.

Homicidio culposo.- Al parecer no se registraron denuncias de homicidio culposo.

Secuestro.- Los 6 casos de secuestro ocurridos en Baja California durante los primeros 120 días del año 2013, se concentraron al 100% en la ciudad de Tijuana.

TTAAASSSSAA DDDDEE VVVAAAVVVV RRRRIAIAAACCCIIÓÓÓÓNNN2220001222--2220011133

333eerr - 111eerrr

cuuuaatttrriimmeesssttreee

TTTiiijjuuuaannaaaHHH. DDDollloosso 550.43%HHH. CCCulllppooosooo ---SSeecccueeesstrrroo --60.00%EExxtoooorsssióón --24.30%RRRobbbo c/ vviioooleennnccia 8.53%RRRobbbo dee vveeehhícccuulo -6.36%

MMMMMexxxee ixx cccaaaliiHHH. DDDollloosso -12.77%HHH. CCCulllppooosooo ---SSeecccueeesstrrroo ---EExxtoooorsssióón -25.00%RRRobbbo c/vvvioolleennnciaaa -1.51%RRRobbbo dee vveeehhícccuulo -7.60%

EEEnnnsssEE eeennaaaddddaaddHHH. DDDollloosso --62.50%HHH. CCCulllppooosooo ---SSeecccueeesstrrroo -1100.00%EExxtoooorsssióón --55.56%RRRobbbo c/ vviioooleennnccia --15.14%RRRobbbo dee vveeehhícccuulo -0.21%

47

Extorsión registrada en Baja California

Robo con violencia registrado en Baja California

Robo de vehículo registrado en Baja California

0102030405060

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA Tijuana Mexicali Ensenada

0200400600800

10001200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA Tijuana Mexicali Ensenada

0

500

1,000

1,500

2,000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA Tijuana Mexicali Ensenada

Extorsión.- En Baja California, el municipio de Tijuana concentró la mayoría de las denuncias de este delito con una tasa de participación de 66.94%.

Robo con violencia.- De las más de 3,300 denuncias en los primeros 4 meses de 2013 en Baja California, los valores más altos se registraron en Tijuana y Mexicali a tasas de: 47.70% y 43.05% respectivamente.

Robo total de vehículo.- La mayor parte de las denuncias estatales de este delito se registraron en Tijuana y Mexicali, con una tasa de participación de 44.16% y 43.14% respectivamente.

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2012

Tijuana H. Doloso 69.76% H. Culposo --- Secuestro 100.00% Extorsión 66.94% Robo c/ violencia 47.70% Robo de vehículo 44.16% Mexicali H. Doloso 16.53% H. Culposo --- Secuestro 0.00% Extorsión 12.40% Robo c/ violencia 43.05% Robo de vehículo 43.14% Ensenada H. Doloso 3.63% H. Culposo --- Secuestro 0.00% Extorsión 9.92% Robo c/ violencia 4.71% Robo de vehículo 8.24%

48

BAJA CALIFORNIA SUR

En los primeros cuatro meses de 2013, comienza a preocupar al estado de Baja California Sur, un fuerte aumento principalmente en delitos como extorsión y robo de vehículo. Tal como se observa en los gráficos la tendencia va en aumento, del tercer cuatrimestre de 2012 al primero de 2013, ya que el número de denuncias de extorsión paso de 21 a 36 casos, es decir, un aumento del 71.43%, mientras que el robo de vehículo aumentó un 37.43%, lo mismo sucedió con las denuncias de homicidio culposo puesto que incrementaron 40%.

Destaca que durante el 2012 y los primeros 4 meses de 2013, no se reportó ninguna denuncia de secuestro en Baja California Sur.

Por otra parte si comparamos el inicio de 2013, en relación con el mismo periodo un año antes; destaca nuevamente el aumento de las denuncias de robo de vehículo, al pasar de un valor minímo en los últimos dos años de 271 denuncias a un máximo de 503, es decir, un aumento del 85.61%.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Baja California Sur

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 16 11 15 17 20 10 14 40.00% -17.65% H. Doloso 9 19 10 13 7 15 13 -13.33% 0.00% Secuestro 1 1 1 0 0 0 0 --- --- Extorsión 13 11 26 41 16 21 36 71.43% -12.20%

Robo c/ violencia 141 208 199 238 254 239 234 -2.09% -1.68% Robo de vehículo 368 489 359 271 297 366 503 37.43% 85.61%

Delitos denunciados en Baja California Sur entre 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Baja California Sur entre 2011 y 2013 (b)

05

1015202530354045

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

100

200

300

400

500

600

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 85.1%

(lugar 30/32)

49

Homicidio doloso registrado en Baja California Sur

Homicidio culposo registrado en Baja California Sur

Secuestro registrado en Baja California Sur

0

2

4

6

8

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA S. La Paz Los Cabos Comondú

02468

10

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA S. La Paz Los Cabos Comondú

000111

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA S. La Paz Los Cabos Comondú

Homicidio doloso.- No se observa un patrón de concentración, sin embargo, las denuncias estatales de este delito se recibieron en su mayoría en los municipios de La Paz y Los Cabos, con una participación de 23.08% y 15.38% respectivamente.

Homicidio culposo.- En Baja California Sur, la mayor parte de las denuncias de este delito se registraron en el municipio de la Paz con una tasa de participación de 35.71%.

Secuestro.- No se registraron casos municipales durante el primer cuatrimestre de 2013.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre La Paz H. Doloso -40.00% H. Culposo 66.67% Secuestro --- Extorsión 87.50% Robo c/ violencia 3.70% Robo de vehículo 60.00% Los Cabos H. Doloso -50.00% H. Culposo -83.33% Secuestro --- Extorsión 40.00% Robo c/violencia -7.50% Robo de vehículo 11.90% Comondú H. Doloso -100.00% H. Culposo 0.00% Secuestro --- Extorsión 100.00% Robo c/ violencia -25.00% Robo de vehículo 25.00%

50

TTTAAAASSAAAA DDDDEEE EVVAAAVV RRIIAAACCCIIÓÓÓNNNN2220011122---2200001133

33eeerr --- 1eer

cuuuaatttrrimmmmeeesstttrreee

La PPaaazzH. Doolooossooo -40000.00000%%H. Cuulpppoossoo 6666.66677%%%Secueesssttrooo -----Extorrssióónnn 8777.55500%%%Roboo ccc/ vvvioollleenccciaaa 3.7000%%%%Roboo dddee vvveehhhííccuulooo 6000.00000%%%

Los CCCaabbooossH. Doolooossooo -50000.00000%%H. Cuulpppoossoo -83333.33333%%Secueesssttrooo -----Extorrssióónnn 40000.00000%%%Roboo ccc/vviiooleeenncccia -777.5500%%%Roboo dddee vvveehhhííccuulooo 11111.9900%%%

CommooonndddúúúH. Doolooossooo ---100000..00000%%%%H. Cuulpppoossoo 000.000%%%Secueesssttrooo -----Extorrssióónnn 10000.0000%%Roboo ccc/ vvvioollleencciaaa -2555.000000%%Roboo dddee vvveehhhííccuulooo 2555.00000%%%

Extorsión registrada en Baja California Sur

Robo con violencia registrado en Baja California Sur

Robo de vehículo registrado en Baja California Sur

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA S. La Paz Los Cabos Comondú

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA S. La Paz Los Cabos Comondú

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

BAJA CALIFORNIA S. La Paz Los Cabos Comondú

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

La Paz H. Doloso 23.08% H. Culposo 35.71% Secuestro --- Extorsión 41.67% Robo c/ violencia 47.86% Robo de vehículo 65.21% Los Cabos H. Doloso 15.38% H. Culposo 14.29% Secuestro --- Extorsión 38.89% Robo c/ violencia 47.44% Robo de vehículo 28.03% Comondú H. Doloso 0.00% H. Culposo 7.14% Secuestro --- Extorsión 11.11% Robo c/ violencia 2.56% Robo de vehículo 3.98%

Extorsión.- La denuncia de este delito se registró principalmente en La Paz con una tasa de participación del 41.67% y en Los Cabos 38.89%.

Robo con violencia.- Durante el primer cuatrimestre de 2013, las denuncias de este delito se registraron principalmente en La Paz y Los Cabos con una participación 47.86% y 47.44% respectivamente.

Robo total de vehículo.- La mayor parte de las denuncias estatales de este delito se registraron en el municipio La Paz con una tasa de participación de 62.21% y con un aumento de 60% del 3er cuatrimestre de 2012 al 1ero de 2013.

51

CAMPECHE

Campeche, es de las entidades federativas que en términos absolutos, se ubica entre los estados con menor número de denuncias de delitos de alto impacto. Sin embargo, durante el lapso que comprende del tercer cuatrimestre de 2012, en relación con el primero de 2013, se pudo observar una tendencia a la alza en la mayoría de las denuncias.

Para el estado de Campeche, preocupa en especial el aumento de la extorsión a una tasa del 50%, así como en denuncias de robo de vehículo que aumentaron de 22 a 27 casos es decir un 22.73%, aunado a un aumento del 15.09% en robo con violencia, y del 13.04% en homicidio culposo. La excepción fue el homicidio doloso ya que experimentó un ligero descenso del -18.18%.

Si se compara la realidad del primer semestre de 2012 en relación con el primero de 2013, destaca el incremento del 125% en robo de vehículo, así como un aumento del 64.86% en robo con violencia y del 52.94% en homicidios culposos al pasar de 17 a 26 denuncias.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Campeche

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 18 27 16 17 19 23 26 13.04% 52.94% H. Doloso 30 19 10 20 27 22 18 -18.18% -10.00% Secuestro 0 1 2 1 0 2 0 -100.00% -100.00% Extorsión 0 0 0 0 0 16 24 50.00% ---

Robo c/ violencia 35 66 36 37 27 53 61 15.09% 64.86% Robo de vehículo 75 45 12 12 9 22 27 22.73% 125.00%

Delitos denunciados en Campeche entre 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Campeche entre 2011 y 2013 (b)

05

101520253035

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

01020304050607080

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 88.2%

(lugar 27/32)

52

Homicidio doloso registrado en Campeche

Homicidio culposo registrado en Campeche

Secuestro registrado en Campeche

02468

1012

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CAMPECHE Campeche Carmen Champotón

0

2

4

6

8

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CAMPECHE Campeche Carmen Champotón

0001111

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CAMPECHE Campeche Carmen Champotón

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Campeche H. Doloso -33.33% H. Culposo 250.00% Secuestro --- Extorsión 85.71% Robo c/ violencia 15.79% Robo de vehículo 40.00% Carmen H. Doloso -20.00% H. Culposo -40.00% Secuestro --- Extorsión 80.00% Robo c/violencia 8.00% Robo de vehículo 260.00% Champotón H. Doloso 33.33% H. Culposo 400.00% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/ violencia 300.00% Robo de vehículo ---

Homicidio doloso.- En Campeche, no se observa un patrón de localización de este delito, sin embargo, los municipios de Campeche, Carmen y Champotón registraron en conjunto el 66.66% de las denuncias estatales.

Homicidio culposo.- El municipio de Champotón registró el 38.46% del total de las denuncias de la entidad.

Secuestro.- No se registraron casos durante los primeros 4 meses de 2013.

53

Extorsión registrada en Campeche

Robo con violencia registrado en Campeche

Robo de vehículo registrado en Campeche

02468

1012

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CAMPECHE Campeche Carmen Champotón

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CAMPECHE Campeche Carmen Champotón

02468

1012

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CAMPECHE Campeche Carmen Champotón

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Campeche H. Doloso 22.22% H. Culposo 26.92% Secuestro --- Extorsión 54.17% Robo c/ violencia 36.07% Robo de vehículo 25.93% Carmen H. Doloso 22.22% H. Culposo 11.54% Secuestro --- Extorsión 37.50% Robo c/ violencia 44.26% Robo de vehículo 66.67% Champotón H. Doloso 22.22% H. Culposo 38.46% Secuestro --- Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 13.11% Robo de vehículo 0.00%

Extorsión.- De las 24 denuncias estatales, el 54.17% se registró en el municipio de Campeche y el 37.50% en el municipio de Carmen.

Robo con violencia.- Durante los primeros 4 meses del 2013, más del 44% de las denuncias se registró en el municipio de Carmen.

Robo total de vehículo.- El municipio de Carmen concentró la mayor cantidad de denuncias de la entidad, con un tasa de participación del 66.67%.

54

COAHUILA

Durante el primer cuatrimestre de 2013, el estado de Coahuila registró aumentos de 40% en las denuncias de secuestro, respecto al tercer cuatrimestre de 2012. En el mismo periodo el homicidio doloso muestra un preocupante repunte de 12.21% al pasar de 229 a 273 denuncias.

Mientras que el robo con violencia paso de 1,471 denuncias a 1,502 es decir aumento 2.11%, esta situación es preocupante porque quiere decir que en esta región cada día en promedio 12 ciudadanos son víctimas de la inseguridad mediante el robo con violencia en sus diferentes modalidades. Por otro lado el delito de robo de vehículo fue el único que presento un descenso con una tasa del -23.56%.

Cuando se compara la realidad del primer cuatrimestre de 2013 en relación con el mismo periodo de 2012, destaca que las denuncias de extorsión aumentaron a una tasa del 175%, de 12 a 33 denuncias, al igual que el homicidio doloso que paso de 211 a 273 denuncias es decir un 29.38%.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Coahuila

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 86 101 99 89 103 96 90 -6.25% 1.12% H. Doloso 167 239 257 211 325 229 273 19.21% 29.38% Secuestro 8 5 0 9 6 5 7 40.00% -22.22% Extorsión 16 26 17 12 27 39 33 -15.38% 175.00%

Robo c/ violencia 1,375 1,306 1,613 1,395 1,719 1,471 1,502 2.11% 7.67% Robo de vehículo 1,222 1,297 1,509 1,288 1,825 1,766 1,350 -23.56% 4.81%

Delitos denunciados en Coahuila entre 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Coahuila entre 2011 y 2013 (b)

050

100150200250300350

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

2,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 90.8%

(lugar 18/32)

55

Homicidio doloso registrado en Coahuila

Homicidio culposo registrado en Coahuila

Secuestro registrado en Coahuila

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COAHUILA Saltillo Torreón Monclova

05

101520253035

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COAHUILA Saltillo Torreón Monclova

012345

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COAHUILA Saltillo Torreón Monclova

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Saltillo H. Doloso 33.33% H. Culposo 40.00% Secuestro 300.00% Extorsión 40.00% Robo c/ violencia -0.51% Robo de vehículo -26.37% Torreón H. Doloso 0.00% H. Culposo -31.03% Secuestro --- Extorsión -66.67% Robo c/violencia -1.16% Robo de vehículo -13.42% Monclova H. Doloso 550.00% H. Culposo -20.00% Secuestro -100.00% Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 7.32% Robo de vehículo -62.30%

Homicidio doloso.- En el ámbito estatal, el municipio de Torreón representó la mayor parte la incidencia de este delito a una tasa de 48.35%.

Homicidio culposo.- Los municipios de Torreón y Saltillo representan en conjunto un 45.55% de las denuncias de este delito en la entidad.

Secuestro.- Durante el periodo del 3er cuatrimestre del año 2012 al 1ero del 2013, este delito aumentó más del 100% en el municipio de Saltillo. En los primeros 4 meses del 2013 este municipio concentró el 57.14% del total de las denuncias en el ámbito estatal.

56

Extorsión registrada en Coahuila

Robo con violencia registrado en Coahuila

Robo de vehículo registrado en Coahuila

0

5

10

15

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COAHUILA Saltillo Torreón Monclova

0100200300400500600

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COAHUILA Saltillo Torreón Monclova

0100200300400500600

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COAHUILA Saltillo Torreón Monclova

Extorsión.- De las 33 denuncias registradas en Coahuila durante los primeros 4 meses del año 2013, el municipio de Saltillo representó el 42.42% del total de las denuncias estatales.

Robo con violencia.- El municipio de Torreón registró la mayor tasa de denuncias a una razón del 51.20%, del total de las 1,502 denuncias reportadas de enero a abril del 2013 en el ámbito estatal.

Robo total de vehículo.- La mayor parte de las denuncias estatales de este delito se registraron en los municipios de Torreón y Saltillo a tasa de participación de 54% y 20.89% respectivamente.

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Saltillo H. Doloso 16.12% H. Culposo 23.33% Secuestro 57.14% Extorsión 42.42% Robo c/ violencia 25.83% Robo de vehículo 20.89% Torreón H. Doloso 48.35% H. Culposo 22.22% Secuestro 14.29% Extorsión 15.15% Robo c/ violencia 51.20% Robo de vehículo 54.00% Monclova H. Doloso 9.52% H. Culposo 4.44% Secuestro 0.00% Extorsión 9.09% Robo c/ violencia 2.93% Robo de vehículo 8.74%

57

TTTTAAATTTT SSSAAAA DDEEEE PPAAAPP RRRRTTTIICCCIIPPPII AAAPP CCIIÓÓN.MMMuuuunnniicccipppioooo/ EEEsstaadoppp

11err ccuuuaaaatrriiimmmeessttre222001133.

SSSSaaaltiiilllll oooHHH. Doooloossoo 16.12%HHH. Cuuulpoossoo 23.33%SSSecuuuesttrrooo 57.14%EEExxtorrssióóónn 42.42%RRRoooobooo cc/// vviioleeennccciaa 25.83%RRRoooobooo ddeee vvvehíccuuuloo 20.89%

TTToooorrrreerr óóónnHHH. Doooloossoo 48.35%HHH. Cuuulpoossoo 22.22%SSSecuuuesttrrooo 14.29%EEExxtorrssióóónn 15.15%RRRoooobooo cc/// vviioleeennccciaa 51.20%RRRoooobooo ddeee vvvehíccuuuloo 54.00%

MMMMoooonnncclloovvvaaHHH. Doooloossoo 9.52%HHH. Cuuulpoossoo 4.44%SSSecuuuesttrrooo 0.00%EEExxtorrssióóónn 9.09%RRRoooobooo cc/// vviioleeennccciaa 2.93%RRRoooobooo ddeee vvvehíccuuuloo 8.74%

COLIMA

En valores absolutos, el estado de Colima se ubica entre las entidades federativas con menor número de denuncias, sin embargo al analizar las tasas de variación se observa que ciertos delitos se incrementaron; como es el caso de la extorsión que aumento a una tasa de 150%, bajo la misma tendencia se encuentra el incremento del homicidio culposo y doloso, ya que aumentaron ligeramente con tasas de variación del 10.71% y 2.38% respectivamente.

Por otro lado delitos como robo con violencia y robo de vehículo descendieron a tasas del -17.30% y del -12.56% respectivamente.

En la comparativa de los primeros 4 meses del 2013 en relación con el mismo periodo del año anterior, destaca que se registraron aumentos porcentuales en la mayoría de las denuncias. Por ejemplo, el aumento del 400% en denuncias de extorsión, así como 13.36% en homicidio doloso. Por su parte en ese mismo periodo, los delitos de robo con violencia y robo de vehículo son inferiores a tasas del: -5.77% y del -12.42% respectivamente.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Colima

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 16 33 30 30 37 28 31 10.71% 3.33% H. Doloso 56 56 53 76 99 84 86 2.38% 13.16% Secuestro 5 2 1 1 1 4 1 -75.00% 0.00% Extorsión 5 2 5 1 2 2 5 150.00% 400.00%

Robo c/ violencia 255 287 320 416 409 474 392 -17.30% -5.77% Robo de vehículo 572 509 635 660 703 661 578 -12.56% -12.42%

Delitos denunciados Colima entre 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Colima entre 2011 y 2013 (b)

020406080

100120

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

200

400

600

800

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 87.6%

(lugar 28/32)

58

Homicidio doloso registrado en Colima

Homicidio culposo registrado en Colima

Secuestro registrado en Colima

0

10

20

30

40

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COLIMA Manzanillo Colima Villa de Álvarez

02468

101214

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COLIMA Manzanillo Colima Villa de Álvarez

011223

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COLIMA Manzanillo Colima Villa de Álvarez

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Manzanillo H. Doloso 11.11% H. Culposo 50.00% Secuestro -100.00% Extorsión 100.00% Robo c/ violencia -28.93% Robo de vehículo -9.61% Colima H. Doloso 50.00% H. Culposo 25.00% Secuestro --- Extorsión -100.00% Robo c/violencia -26.94% Robo de vehículo -15.02% Villa de Álvarez H. Doloso -66.67% H. Culposo 33.33% Secuestro -100.00% Extorsión --- Robo c/ violencia -10.38% Robo de vehículo -22.11%

Homicidio doloso.- En Colima no se observa un patrón de localización de este delito. Los municipios de Manzanillo y Colima representan en conjunto un 44.19% de las denuncias.

Homicidio culposo.- En Colima no se observa un patrón de localización de este delito. Los tres municipios analizados representan el 58% de las denuncias totales de la entidad.

Secuestro.- No se registraron casos en los municipios analizados.

59

60

Extorsión registrada en Colima

Robo con violencia registrado en Colima

Robo de vehículo registrado en Colima

011223

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COLIMA Manzanillo Colima Villa de Álvarez

0

50

100

150

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COLIMA Manzanillo Colima Villa de Álvarez

050

100150200250

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

COLIMA Manzanillo Colima Villa de Álvarez

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Manzanillo H. Doloso 23.26% H. Culposo 29.03% Secuestro 0.00% Extorsión 40.00% Robo c/ violencia 21.94% Robo de vehículo 35.81% Colima H. Doloso 20.93% H. Culposo 16.13% Secuestro 0.00% Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 35.97% Robo de vehículo 37.20% Villa de Álvarez H. Doloso 2.33% H. Culposo 12.90% Secuestro 0.00% Extorsión 20.00% Robo c/ violencia 24.23% Robo de vehículo 12.80%

Extorsión.- Aunque son pocas las denuncias de extorsión en el estado, 40% se registraron en Manzanillo y 20% en Villa de Álvarez. Robo con violencia.- El municipio de Colima registró el 35.97% de las denuncias estatales, seguido por un 24.23% del municipio de Villa de Álvarez. Robo total de vehículo.- En el ámbito estatal, la mayor parte de las denuncias de este delito se registraron en los municipios de Manzanillo y Colima, con una tasa conjunta del 73%.

CHIAPAS

En una comparativa del primer cuatrimestre de 2013, contra el tercer cuatrimestre de 2012, se observan aumentos del 50% en las denuncias del delito de secuestro, así como de 15.63% en homicidio culposo y 14.69% en homicidio dolosos que paso de 177 a 203 denuncias.

La tendencia del robo con violencia ha estado en constante aumento desde el 2012, en el intervalo septiembre-diciembre del 2012 a enero-abril del 2013 se incrementó a una razón del 0.98%. Sin embargo, lo que más destaca es que de acuerdo con el número de denuncias, la cifra indica que los primeros cuatro meses de 2013 cada día en promedio más de 11 ciudadanos de esta región, son víctimas de este delito.

En lo que respecta a la comparativa del primer cuatrimestre del 2013, respecto al escenario de hace un año en el mismo periodo, destaca el caso del aumento del delito de robo de vehículo, ya que se incrementó de 514 a 712 denuncias es decir el 38.52%, de igual forma se registraron aumentos de 34.38% en extorsión, 10.11% en homicidio culposo y 7.98% en homicidio doloso.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Chiapas

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 305 384 330 356 344 339 392 15.63% 10.11% H. Doloso 189 223 201 188 208 177 203 14.69% 7.98% Secuestro 11 8 11 9 2 2 3 50.00% -66.67% Extorsión 33 32 24 32 34 52 43 -17.31% 34.38%

Robo c/ violencia 1,360 1,665 1,554 1,348 1,405 1,423 1,437 0.98% 6.60% Robo de vehículo 551 608 619 514 542 693 712 2.74% 38.52%

Delitos denunciados Chiapas 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Chiapas entre 2011 y 2013 (b)

0100200300400500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

2,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92.3%

(lugar 8/32)

61

Homicidio doloso registrado en Chiapas

Homicidio culposo registrado en Chiapas

Secuestro registrado en Chiapas

010203040506070

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIAPAS Tuxtla Gutiérrez Tapachula Ocosingo

020406080

100120

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIAPAS Tuxtla Gutiérrez Tapachula Ocosingo

01234567

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIAPAS Tuxtla Gutiérrez Tapachula Ocosingo

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Tuxtla Gutiérrez H. Doloso 31.58% H. Culposo 28.57% Secuestro --- Extorsión -42.11% Robo c/ violencia 3.71% Robo de vehículo -1.49%

Tapachula H. Doloso 68.75% H. Culposo -35.56% Secuestro 0.00% Extorsión -27.27% Robo c/violencia -8.76% Robo de vehículo 18.67%

Ocosingo H. Doloso -20.00% H. Culposo 266.67% Secuestro --- Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 14.29% Robo de vehículo 20.00%

Homicidio doloso.- En Chiapas, no se observa un patrón de localización de este delito. En todo caso la cantidad de denuncias de este delito se presenta dispersa, dado que los 3 municipios analizados representaron una tasa conjunta de 27.59% del total de las denuncias del estado.

Homicidio culposo.- Los tres municipios de análisis representan el 19.39% del total estatal, por lo que no se observa un patrón de concentración de este delito; Sin embargo, destaca el hecho de entre 2do cuatrimestre de 2012 al 1ero del 2013, el municipio de Tapachula registró un incremento de más de 100% en las denuncias.

Secuestro.- Las denuncias estatales de este delito se registraron principalmente en Tapachula a una tasa de participación de 33.33%.

62

Extorsión registrada en Chiapas

Robo con violencia registrado en Chiapas

Robo de vehículo registrado en Chiapas

05

10152025

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIAPAS Tuxtla Gutiérrez Tapachula Ocosingo

0100200300400500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIAPAS Tuxtla Gutiérrez Tapachula Ocosingo

050

100150200250

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIAPAS Tuxtla Gutiérrez Tapachula Ocosingo

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Tuxtla Gutiérrez H. Doloso 12.32% H. Culposo 9.18% Secuestro 0.00% Extorsión 25.58% Robo c/ violencia 36.95% Robo de vehículo 27.81% Tapachula H. Doloso 13.30% H. Culposo 7.40% Secuestro 33.33% Extorsión 18.60% Robo c/ violencia 15.94% Robo de vehículo 12.50% Ocosingo H. Doloso 1.97% H. Culposo 2.81% Secuestro 0.00% Extorsión 2.33% Robo c/ violencia 2.23% Robo de vehículo 4.21%

Extorsión.- Aunque no se observa un patrón de concentración de las denuncias de este delito. El municipio de Tuxtla Gutiérrez registró 25.58% del total de las denuncias del estado. Robo con violencia.- El municipio de Tuxtla Gutiérrez registró el 36.95% de las 1,437 denuncias a nivel estatal. Seguido de Tapachula con un 15.94%.

Robo total de vehículo.- La mayor parte de las denuncias estatales de este delito se registraron en los municipios de Tuxtla Gutiérrez y Tapachula con una tasa conjunta de 39.82%.

63

CHIHUAHUA

En la comparación del primer cuatrimestre de 2013 en relación con el tercer cuatrimestre de 2012, se observa que Chihuahua experimentó ligeros descensos en algunas de las denuncias de los delitos de alto impacto; entre estas variaciones destaca principalmente la reducción del -22.02% en homicidio culposo. De igual manera se observan disminuciones en los delitos como robo con violencia, secuestro y robo de vehículo a tasas de: -19.87%, -12.50% y -3.11% respectivamente.

Cuando se analiza el panorama de los primeros cuatro meses de 2013 en relación a lo sucedido en el mismo periodo de 2012, el contexto muestra que la mayoría de los delitos han descendido; destaca la reducción del homicidio doloso ya que disminuyó de 821 a 494 denuncias es decir un -39.83%. De igual manera las denuncias de robo con violencia disminuyeron a una tasa del -53.73% al pasar de 2,177 a 1,008 casos. Bajo esta misma dinámica se encuentra el robo de vehículo, ya que también disminuyó más de 1,800 casos a una tasa del -34.19%.

Aunque en Chihuahua el panorama es prometedor, aún falta mucho por hacer, ya que en promedio durante los primeros meses de 2013, cada día 4 ciudadanos fueron asesinados intencionalmente, 29 ciudadanos fueron despojados de su auto y más de 8 ciudadanos fueron víctimas del robo con violencia.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Chihuahua.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 148 167 155 161 150 168 131 -22.02% -18.63% H. Doloso 1,135 1,034 916 821 713 477 494 3.56% -39.83% Secuestro 43 28 24 11 19 16 14 -12.50% 27.27% Extorsión 54 106 78 69 57 49 53 8.16% -23.19%

Robo c/ violencia 3,614 2,737 2,390 2,177 1,720 1,258 1,008 -19.87% -53.70% Robo de vehículo 8,633 6,490 6,346 5,435 4,342 3,692 3,577 -3.11% -34.19%

Delitos denunciados Chihuahua 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Chihuahua entre 2011 y 2013 (b)

0200400600800

1,0001,200

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 87.1%

(lugar 29/32)

64

65

Homicidio doloso registrado en Chihuahua

Homicidio culposo registrado en Chihuahua

Secuestro registrado en Chihuahua

050

100150200250

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIHUAHUA Juárez Chihuahua Cuauhtémoc

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIHUAHUA Juárez Chihuahua Cuauhtémoc

01234567

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIHUAHUA Juárez Chihuahua Cuauhtémoc

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Juárez H. Doloso 0.00% H. Culposo -56.41% Secuestro 33.33% Extorsión 7.41% Robo c/ violencia -21.50% Robo de vehículo -8.93%

Chihuahua H. Doloso 31.34% H. Culposo 12.90% Secuestro -50.00% Extorsión 7.14% Robo c/violencia -17.29% Robo de vehículo 5.05%

Cuauhtémoc H. Doloso 0.00% H. Culposo 0.00% Secuestro --- Extorsión 0.00% Robo c/ violencia -48.15% Robo de vehículo -2.86%

Homicidio doloso.- De los 494 casos de homicidio doloso en Chihuahua, el 28.95% se registraron en el municipio de Juárez y el 17.81% en el municipio de Chihuahua. Destaca que el municipio de Chihuahua experimentó un aumento en las denuncias de este delito, del 31.34% en el intervalo del 3er cuatrimestre de 2012 al 1er cuatrimestre de 2013

Homicidio culposo.- El valor más alto se registró en el municipio de Chihuahua con una tasa del 26.72%, seguido de 12.98% en Juárez.

Secuestro.- Las denuncias estatales de este delito se registraron principalmente en Juárez y Chihuahua con tasas de 57.14% y 7.14% respectivamente.

Extorsión registrada en Chihuahua

Robo con violencia registrado en Chihuahua

Robo de vehículo registrado en Chihuahua

05

10152025

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIHUAHUA Juárez Chihuahua Cuauhtémoc

0

200

400

600

800

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIHUAHUA Juárez Chihuahua Cuauhtémoc

0

500

1,000

1,500

2,000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

CHIHUAHUA Juárez Chihuahua Cuauhtémoc

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Juárez H. Doloso 28.95% H. Culposo 12.98% Secuestro 57.14% Extorsión 54.72% Robo c/ violencia 40.58% Robo de vehículo 43.33% Chihuahua H. Doloso 17.81% H. Culposo 26.72% Secuestro 7.14% Extorsión 28.30% Robo c/ violencia 35.12% Robo de vehículo 48.28% Cuauhtémoc H. Doloso 2.02% H. Culposo 9.16% Secuestro 0.00% Extorsión 1.89% Robo c/ violencia 1.39% Robo de vehículo 0.95%

Extorsión.- El municipio de Juárez concentró en su mayor parte las denuncias de este delito a una tasa del 54.72%. Robo con violencia.- Los municipios de Juárez y Chihuahua registraron el 75.70%, del total de las denuncias del estado. Robo total de vehículo.- Durante el último cuatrimestre de 2012, el mayor número de denuncias de este ilícito se registró principalmente en los municipios de Juárez y Chihuahua con tasas participación de 43.33% y 48.28% respectivamente.

66

DISTRITO FEDERAL

En el análisis de las variaciones de las denuncias ocurridas del tercer cuatrimestre de 2012 al primer cuatrimestre de 2013, en el Distrito Federal se registraron descensos en la mayoría de los delitos de alto impacto. Destaca una reducción del -14.60% en las denuncias de homicidio culposo, así como de -10.92% en denuncias de robo de vehículo, también se redujo el robo con violencia y el homicidio doloso a tasas del: -4.22% y -2.26% respectivamente. Sin embargo, en ese mismo periodo el delito de extorsión tuvo un repunte ya que paso de 291 a 379 denuncias, es decir aumentó 30.24%.

Aunque en algunos casos como robo de vehículo, robo con violencia y homicidio doloso el panorama pareciera alentador, aún falta mucho por hacer ya que de enero a abril de 2013, en promedio en el Distrito Federal, diariamente: fueron robados 45 vehículos, 87 ciudadanos fueron víctimas de robos con violencia y cada día 2 ciudadanos fueron asesinados intencionalmente.

Cuando se compara el escenario del primer cuatrimestre de 2013 en relación con el mismo periodo del 2012, se observa que la mayoría de los delitos son ligeramente inferiores. Sin embargo, el secuestro aumentó de 18 a 26 casos es decir una tasa del 44.44%, sobre esto cabe destacar que en los últimos 2 años y los primeros cuatro meses de 2013 han sido secuestrados más de 145 personas.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en el Distrito Federal

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 244 253 252 237 210 274 234 -14.60% -1.27% H. Doloso 235 283 261 248 265 266 260 -2.26% 4.84% Secuestro 14 18 22 18 20 27 26 -3.70% 44.44% Extorsión 259 254 238 412 478 291 379 30.24% -8.01%

Robo c/ violencia 14,697 14,324 14,102 13,348 12,641 10,991 10,527 -4.22% -21.13% Robo de vehículo 6,462 6,319 6,386 6,395 6,014 6,106 5,439 -10.92% -14.95%

Delitos denunciados Distrito Federal 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Distrito Federal entre 2011 y 2013 (b)

0100200300400500600

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

5,000

10,000

15,000

20,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92.7%

(lugar 7/32)

67

Homicidio doloso registrado en Distrito Federal

Homicidio culposo registrado en Distrito Federal

Secuestro registrado en Distrito Federal

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DISTRITO FEDERAL Iztapalapa Gustavo A. Madero Álvaro Obregón

0

20

40

60

80

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DISTRITO FEDERAL Iztapalapa Gustavo A. Madero Álvaro Obregón

02468

10

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DISTRITO FEDERAL Iztapalapa Gustavo A. Madero Álvaro Obregón

Homicidio doloso.- El mayor porcentaje de denuncias de este ilícito en el Disyrito Federal, se registró en las delegaciones Gustavo A. Madero e Iztapalapa, con tasas de participación de 15% y 14.23% respectivamente.

Homicidio culposo.- El Distrito Federal no presenta un patrón de concentración de las denuncias de este ilícito. Sin embargo, las 3 delegaciones analizadas representan el 26.07%.

Secuestro.- No se presentan registros de las denuncias de este delito en las 3 delegaciones analizadas.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Iztapalapa H. Doloso -36.21% H. Culposo -28.57% Secuestro --- Extorsión 2.90% Robo c/ violencia -30.03% Robo de vehículo -39.72%

Gustavo A. Madero H. Doloso -20.41% H. Culposo -26.67% Secuestro --- Extorsión 36.67% Robo c/violencia -33.61% Robo de vehículo -18.61%

Álvaro Obregón H. Doloso -25.00% H. Culposo -40.00% Secuestro --- Extorsión 0.00% Robo c/ violencia -19.31% Robo de vehículo -27.49%

68

69

Extorsión registrada en Distrito Federal

Robo con violencia registrado en Distrito Federal

Robo de vehículo registrado en Distrito Federal

0

50

100

150

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DISTRITO FEDERAL Iztapalapa Gustavo A. Madero Álvaro Obregón

0

1000

2000

3000

4000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DISTRITO FEDERAL Iztapalapa Gustavo A. Madero Álvaro Obregón

0

500

1,000

1,500

2,000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DISTRITO FEDERAL Iztapalapa Gustavo A. Madero Álvaro Obregón

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Iztapalapa H. Doloso 14.23% H. Culposo 12.82% Secuestro 0.00% Extorsión 18.73% Robo c/ violencia 14.43% Robo de vehículo 14.93% Gustavo A. Madero H. Doloso 15.00% H. Culposo 9.40% Secuestro 0.00% Extorsión 10.82% Robo c/ violencia 9.98% Robo de vehículo 12.47% Álvaro Obregón H. Doloso 4.62% H. Culposo 3.85% Secuestro 0.00% Extorsión 5.01% Robo c/ violencia 5.32% Robo de vehículo 4.41%

Extorsión.- La mayor cantidad de denuncias de este delito provienen de la delegación Iztapalapa con una tasa de participación de 18.73%. Robo con violencia.- De las 10,527 denuncias de robo con violencia, en los primeros 4 meses del 2013, la delegación Iztapalapa registró el 14.43% de los casos, el 9.98% en Gustavo A. Madero y 5.32% en Álvaro Obregón. Robo total de vehículo.- En el Distrito Federal fueron robados 5,439 vehículos de enero a abril de 2013, de los cuales el 14.93% fue denunciado en la delegación Iztapalapa y el 12.47% en la delegación Gustavo A. Madero.

DURANGO

En el lapso del tercer cuatrimestre de 2012 al primero de 2013, Durango experimentó un ligero descenso en delitos como: secuestro con una tasa de variación del -42.86%, así como una reducción del -28.30% en homicidio culposo, y un valor mínimo histórico en homicidio doloso en los últimos 28 meses.

Sin embargo, es necesario poner atención robo con violencia y robo de vehículo pues aunque durante los últimos cuatrimestres presentó una tendencia a la baja, no sucedió lo mismo en el lapso del 3er cuatrimestre del 2012 al 1ero de 2013, ya que ambos delitos aumentaron a tasas del 29% y 15.86% respectivamente.

Por otro lado, si comparamos el primer cuatrimestre de 2012 en relación con el primero de 2013, se observan reducciones en la mayoría de las denuncias de delito. Destacando principalmente el descenso de -69.23% de los secuestro denunciados, así como de -24.46% de los robos de vehículos.

Al igual que en otras entidades, aunque se observan algunos avances, aún falta mucho por hacer ya que en Durango, en promedio, diariamente fueron robados 9 vehículos, más de 6 ciudadanos fueron víctimas de robos con violencia y cada semana 10 personas fueron asesinadas intencionalmente.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Durango

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 84 90 99 91 109 106 76 -28.30% -16.48% H. Doloso 278 266 220 233 192 193 176 -8.81% -24.46% Secuestro 27 23 17 26 10 14 8 -42.86% -69.23% Extorsión 40 36 32 26 27 33 28 -15.15% 7.69%

Robo c/ violencia 1,552 1,393 1,162 932 682 607 783 29.00% -15.99% Robo de vehículo 1,746 1,588 1,404 1,294 1,018 946 1,096 15.86% -15.30%

Delitos denunciados Durango 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Durango entre 2011 y 2013 (b)

050

100150200250300

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

2,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 88.4%

(lugar 26/32)

70

71

Homicidio doloso registrado en Durango

Homicidio culposo registrado en Durango

Secuestro registrado en Durango

0

20

40

60

80

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DURANGO Durango Gómez Palacio Lerdo

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DURANGO Durango Gómez Palacio Lerdo

02468

10

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DURANGO Durango Gómez Palacio Lerdo

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Durango H. Doloso 19.23% H. Culposo 35.00% Secuestro 0.00% Extorsión -52.38% Robo c/ violencia -27.80% Robo de vehículo 12.81%

Gómez Palacio H. Doloso -10.67% H. Culposo --- Secuestro 200.00% Extorsión -20.00% Robo c/violencia 91.16% Robo de vehículo 37.05%

Lerdo H. Doloso -26.09% H. Culposo -80.00% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/ violencia 86.44% Robo de vehículo -17.24%

Homicidio doloso.- En los primeros 4 meses del 2013, en Durango se registraron 176 homicidios dolosos, de los cuales el municipio de Gómez Palacio registró la mayor tasa de participación con un valor de 38.07% de las denuncias.

Homicidio culposo.- En el intervalo del tercer cuatrimestre de 2012 al primero de 2013, este delito incrementó 35% en el municipio de Durango. Destaca a su vez que dicho municipio Durango registró el 35.53% del total de las denuncias del estado.

Secuestro.- Durante el primer cuatrimestre de 2013, las denuncias de este delito se registraron principalmente en los municipios de Durango y Gómez Palacio con tasas de 37.50% y 25% respectivamente.

72

Extorsión registrada en Durango

Robo con violencia registrado en Durango

Robo de vehículo registrado en Durango

0

5

10

15

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DURANGO Durango Gómez Palacio Lerdo

0

100

200

300

400

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DURANGO Durango Gómez Palacio Lerdo

0100200300400500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

DURANGO Durango Gómez Palacio Lerdo

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Durango H. Doloso 17.61% H. Culposo 35.53% Secuestro 25.00% Extorsión 35.71% Robo c/ violencia 25.54% Robo de vehículo 44.98% Gómez Palacio H. Doloso 38.07% H. Culposo 17.11% Secuestro 37.50% Extorsión 14.29% Robo c/ violencia 52.49% Robo de vehículo 44.89% Lerdo H. Doloso 9.66% H. Culposo 1.32% Secuestro 0.00% Extorsión 3.57% Robo c/ violencia 14.05% Robo de vehículo 6.57%

Extorsión.- A nivel estatal, el municipio de Durango registró el 35.71% del total de las denuncias en el estado. Robo con violencia.- En los primeros 4 meses del 2013, se denunciaron 783 casos de robo con violencia, de los cuales el 52.49% se registró en el municipio de Gómez Palacio. Robo total de vehículo.- En el intervalo del tercer cuatrimestre del año 2012 al primer cuatrimestre del 2013, los municipio de Gómez Palacio y Durango registraron aumentos del: 37.05% y 12.81% en las denuncias de este delito. A su vez cabe destacar que estos 2 municipios concentraron el 89.96% de las denuncias del estado durante el periodo enero-abril 2013.

GUANAJUATO

Cuando se compara el contexto del primer cuatrimestre de 2013 con lo ocurrido durante el mismo periodo del año anterior, el panorama resulta preocupante, ya que la mayoría de los delitos aumentaron considerablemente.

Por ejemplo, el robo con violencia registra un drástico aumento, al pasar de 236 a 1,447 denuncias; lo que implica que se dio un aumento del 513% en este rubro. Por su parte, las denuncias por extorsión pasaron de 79 a 157 casos, lo que representa un aumento del 98.73%; de igual forma, el homicidio culposo aumentó a una tasa del 81.64% respecto de la observada en el mismo periodo de 2012.

Si bien el panorama luce un poco diferente cuando se comparan las cifras del tercer cuatrimestre de 2012 con las del primer trimestre de 2013, pues la mayoría de los delitos sugieren un descenso en las denuncias, la tendencia histórica que se muestra en la tabla y gráficas permiten al lector analizar con mayor detalle las variaciones experimentadas en esta entidad federativa.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Guanajuato

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 306 268 279 256 337 508 465 -8.46% 81.64% H. Doloso 191 210 203 203 366 202 197 -2.48% -2.96% Secuestro 9 6 12 3 4 5 4 -20.00% 33.33% Extorsión 68 65 88 79 203 241 157 -34.85% 98.73%

Robo c/ violencia 219 206 197 236 655 1,199 1,447 20.68% 513.14% Robo de vehículo 1,344 1,479 1,521 1,463 1,640 1,678 1,459 -13.05% -0.27%

Delitos denunciados Guanajuato 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Guanajuato entre 2011 y 2013 (b)

0100200300400500600

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

2,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92%

(lugar 14/32)

73

74

Homicidio doloso registrado en Guanajuato

Homicidio culposo registrado en Guanajuato

Secuestro registrado en Guanajuato

020406080

100120

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUANAJUATO León Irapuato Celaya

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUANAJUATO León Irapuato Celaya

01122334

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUANAJUATO León Irapuato Celaya

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre León H. Doloso 37.84% H. Culposo -11.34% Secuestro -50.00% Extorsión -34.62% Robo c/ violencia 22.83% Robo de vehículo -8.20%

Irapuato H. Doloso -58.33% H. Culposo 107.41% Secuestro --- Extorsión -65.22% Robo c/violencia 51.02% Robo de vehículo -25.15%

Celaya H. Doloso -35.48% H. Culposo 12.50% Secuestro --- Extorsión -47.06% Robo c/ violencia 20.11% Robo de vehículo -16.22%

Homicidio doloso.- De enero a abril de 2013, en Guanajuato se denunciaron 197 homicidios dolosos, de los cuales el 25.89% se registró en el municipio de León. Destaca a su vez que en el municipio de León en el intervalo del 3er cuatrimestre de 2012, al 1ero del año 2013, se registró un aumento del 37.84% en las denuncias de este delito.

Homicidio culposo.- El municipio de León así como Irapuato registraron una tasa de participación del 18.49% y 12.04% respectivamente.

Secuestro.- El municipio de León, registró el 25% de las denuncias de este delito.

Extorsión registrada en Guanajuato

Robo con violencia registrado en Guanajuato

Robo de vehículo registrado en Guanajuato

0

20

40

60

80

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUANAJUATO León Irapuato Celaya

0

100

200

300

400

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUANAJUATO León Irapuato Celaya

0100200300400500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUANAJUATO León Irapuato Celaya

Extorsión.- Ámbito estatal no se observa un patrón de concentración de las denuncias de este delito: El municipio de León registró el 21.66% de las denuncias, seguido del municipio de Celaya que registró una tasa de 11.46% de las denuncias. Robo con violencia.- Los municipios de León y Celaya, registraron en conjunto una tasa del 39.12% del total de las denuncias. Robo total de vehículo.- En promedio, en el estado se reportó diariamente el robo de 13 vehículos durante el primer cuatrimestre de 2013. Cabe destacar que el 25.5% de los casos se registró en Celaya.

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

León H. Doloso 25.89% H. Culposo 18.49% Secuestro 25.00% Extorsión 21.66% Robo c/ violencia 23.43% Robo de vehículo 23.78% Irapuato H. Doloso 5.08% H. Culposo 12.04% Secuestro 0.00% Extorsión 10.19% Robo c/ violencia 15.34% Robo de vehículo 8.36% Celaya H. Doloso 10.15% H. Culposo 5.81% Secuestro 0.00% Extorsión 11.46% Robo c/ violencia 15.69% Robo de vehículo 25.50%

75

GUERRERO

En el lapso comprendido entre el tercer cuatrimestre de 2012 y el primer cuatrimestre de 2013 se observan ligeras reducciones en algunos delitos, como el robo con violencia, que pasó de 1,321 a 918 denuncias, lo que implica una reducción de 30.51%. Asimismo, delitos como el homicidio culposo y el doloso registraron reducciones de 19.02% y 16.57%, respectivamente. Otro delito que también disminuyó durante este periodo fue el robo de vehículo, que pasó de 1,782 a 1,446 denuncias, con una baja de 17.73%.

Sin embargo otros delitos de alto impacto han aumentado. Tal es el caso del secuestro, que aumentó 44.44%, y la extorsión, que aumentó 29.09%. La tendencia histórica permite apreciar que existe mayor incidencia en la comisión de estos delitos cuando las cifras se comparan con las del primer cuatrimestre de 2013 con las del mismo periodo de 201s; en ese sentido, son preocupantes los aumentos de 77.27% y 61.36% registrados en los delitos de secuestro y extorsión.

Aunque algunos ilícitos se redujeron, aún falta mucho por hacer en esa región, ya que de enero a abril de 2013, en promedio se registraron diariamente cinco asesinatos intencionales, en tanto que cada día más de 7 personas son víctimas de robo con violencia y son robados más de 12 vehículos.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Guerrero

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 135 202 208 151 130 163 132 -19.02% -12.58% H. Doloso 646 884 628 676 807 827 690 -16.57% 2.07% Secuestro 16 20 26 22 26 27 39 44.44% 77.27% Extorsión 20 27 38 44 34 55 71 29.09% 61.36%

Robo c/ violencia 878 819 1,444 1,737 1,352 1,321 918 -30.51% -47.15% Robo de vehículo 1,791 2,181 1,818 1,793 1,859 1,782 1,466 -17.73% -18.24%

Delitos denunciados Guerrero 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Guerrero entre 2011 y 2013 (b)

0200400600800

1,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0500

1,0001,5002,0002,500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 96.2%

(lugar 1/32)

76

77

Homicidio doloso registrado en Guerrero

Homicidio culposo registrado en Guerrero

Secuestro registrado en Guerrero

050

100150200250

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUERRERO Acapulco Chilpancingo Iguala

0102030405060

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUERRERO Acapulco Chilpancingo Iguala

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUERRERO Acapulco Chilpancingo Iguala

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Acapulco de Juárez H. Doloso -29.05% H. Culposo 23.68% Secuestro -50.00% Extorsión 15.63% Robo c/ violencia -33.26% Robo de vehículo -23.20%

Chilpancingo de los Bravo H. Doloso 33.33% H. Culposo -16.67% Secuestro 0.00% Extorsión 250.00% Robo c/violencia -18.63% Robo de vehículo 23.86%

Iguala de la Independencia H. Doloso 59.38% H. Culposo -36.84% Secuestro 0.00% Extorsión 0.00% Robo c/ violencia -19.18% Robo de vehículo 0.00%

Homicidio doloso.- En Guerrero se registraron 690 homicidios dolosos durante los primeros 4 meses del año 2013, de los cuales el 43.19% se concentró en el municipio de Acapulco.

Homicidio culposo.- El municipio de Acapulco registró el 35.61% del total de las denuncias en el estado. Destaca el incremento de este delito en 25.68% durante el primer cuatrimestre del año 2013, en comparación con el último cuatrimestre del año anterior.

Secuestro.- Durante el 1er cuatrimestre de 2013, se denunciaron 39 casos de secuestro en Guerrero. Sin embargo, este delito se encuentra disperso en el estado, ya que los 3 municipios de mayor población registraron en conjunto apenas el 23.07% del total estatal.

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Acapulco de Juárez H. Doloso 43.19% H. Culposo 35.61% Secuestro 17.95% Extorsión 52.11% Robo c/ violencia 67.10% Robo de vehículo 53.96% Chilpancingo de los Bravo H. Doloso 8.70% H. Culposo 7.58% Secuestro 2.56% Extorsión 9.86% Robo c/ violencia 9.04% Robo de vehículo 14.87% Iguala de la Independencia H. Doloso 7.39% H. Culposo 9.09% Secuestro 2.56% Extorsión 7.04% Robo c/ violencia 6.43% Robo de vehículo 8.32%

Extorsión registrada en Guerrero

Robo con violencia registrado en Guerrero

Robo de vehículo registrado en Guerrero

05

10152025

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUERRERO Acapulco Chilpancingo Iguala

0100200300400500600

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUERRERO Acapulco Chilpancingo Iguala

0100200300400500600

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

GUERRERO Acapulco Chilpancingo Iguala

Extorsión.- En el ámbito estatal se observa un patrón de concentración de las denuncias relacionadas con este delito. El municipio de Acapulco registró una tasa de participación de 52.11%. Robo con violencia.- En Guerrero se registraron 918 denuncias de este delito durante los primeros cuatro meses de 2013; la mayor parte de las denuncias se concentró en el municipio de Acapulco con una tasa participación del 67.10%. Robo total de vehículo.- El municipio de Acapulco concentró el 53.97% del total de las denuncias en el estado.

78

HIDALGO

El inicio de 2013 muestra un panorama alarmante para el estado de Hidalgo, pues al comparar las variaciones del tercer cuatrimestre de 2012 en relación con el primer cuatrimestre de 2013 se puede observar un incremento en la mayoría de los delitos.

Entre estas variaciones, destaca el grave aumento en delitos como el secuestro, en el que las denuncias pasaron de 11 a 62, con un aumento de 463%. Por su parte, las denuncias de extorsión pasaron de 19 a 41 casos, con un aumento del 115.79%.

Este mismo escenario se repite en delitos como robo con violencia y robo de vehículo, que aparentemente iban a la baja; sin embargo en el periodo descrito aumentaron 30.32% y 40.73%, respectivamente.

Esta situación alarmante se repite cuando comparamos el escenario del primer cuatrimestre de 2013 en relación con el mismo periodo de 2012. Nuevamente destaca la variación de las denuncias de secuestro, que pasan de 5 a 62, con un crecimiento superior al mil por ciento.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Guerrero

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 101 96 63 152 235 245 163 -33.47% 7.24% H. Doloso 40 50 21 21 32 30 34 13.33% 61.90% Secuestro 12 1 0 5 7 11 62 463.64% 1140.00% Extorsión 33 23 11 22 16 19 41 115.79% 86.36%

Robo c/ violencia 536 545 257 379 431 376 490 30.32% 29.29% Robo de vehículo 1,261 879 766 1,045 809 604 850 40.73% -18.66%

Delitos denunciados Hidalgo 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Hidalgo entre 2011 y 2013 (b)

050

100150200250300

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 90.7%

(lugar 19/32)

79

Homicidio doloso registrado en Hidalgo

Homicidio culposo registrado en Hidalgo

Secuestro registrado en Hidalgo

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

HIDALGO Pachuca Tulancingo de B. Mineral de la R.

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

HIDALGO Pachuca Tulancingo de B. Mineral de la R.

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

HIDALGO Pachuca Tulancingo de B. Mineral de la R.

Homicidio doloso.- En Hidalgo no se observa un patrón de localización de las denuncias de este delito, los municipios de Pachuca y Tulancingo representan en conjunto el 23.52% de los casos.

Homicidio culposo.- A escala estatal no se observa un patrón de localización de las denuncias de este delito. Los 3 municipios analizados representan el 28.22% de total de las denuncias en el estado.

Secuestro.- Hidalgo registró la mayor cantidad de denuncias de este delito, a una razón de 62 casos. Sin embargo este delito se encuentra disperso en el estado, ya que Pachuca registró el 12.90%, y no se reportan casos en Tulancingo y Mineral de Reforma.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Pachuca de Soto H. Doloso -25.00% H. Culposo -31.11% Secuestro 700.00% Extorsión 600.00% Robo c/ violencia 88.68% Robo de vehículo 6.67%

Tulancingo de Bravo H. Doloso -80.00% H. Culposo -12.50% Secuestro -100.00% Extorsión --- Robo c/violencia -36.11% Robo de vehículo 10.75%

Mineral de la Reforma H. Doloso --- H. Culposo -50.00% Secuestro 100.00% Extorsión -100.00% Robo c/ violencia 85.71% Robo de vehículo -100.00%

80

81

Extorsión registrada en Hidalgo

Robo con violencia registrado en Hidalgo

Robo de vehículo registrado en Hidalgo

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

HIDALGO Pachuca Tulancingo de B. Mineral de la R.

0

50

100

150

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

HIDALGO Pachuca Tulancingo de B. Mineral de la R.

050

100150200250300350

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

HIDALGO Pachuca Tulancingo de B. Mineral de la R.

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Pachuca de Soto H. Doloso 8.82% H. Culposo 19.02% Secuestro 12.90% Extorsión 17.07% Robo c/ violencia 20.41% Robo de vehículo 24.47% Tulancingo de Bravo H. Doloso 2.94% H. Culposo 8.59% Secuestro 0.00% Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 9.39% Robo de vehículo 12.12% Mineral de la Reforma H. Doloso 0.00% H. Culposo 0.61% Secuestro 3.23% Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 5.31% Robo de vehículo 0.00%

Extorsión.- En el primer cuatrimestre de 2012 el municipio de Pachuca de Soto registró el 17.07% de las denuncias.

Robo con violencia.- A escala estatal. no se observa un patrón de localización de las denuncias de este delito. Los municipios de Pachuca y Tulancingo registraron el 29.72% del total de las denuncias en el estado durante enero-abril de 2013.

Robo total de vehículo.- En todo el estado se denunciaron 850 casos de robo de vehículo, de los cuales cerca del 25% se presentaron en Pachuca.

JALISCO

En el análisis comparativo de indicadores correspondientes al primer cuatrimestre de 2013 y el tercer cuatrimestre de 2012, el estado Jalisco registró una ligera reducción en la incidencia de delitos como el secuestro, que se redujo 35%, y el robo con violencia, que disminuyó en 13.16%.

El panorama es diferente en lo que respecta al delito de extorsión, por el que las denuncias aumentaron 21.6%, al pasar de 125 a 152 casos.

Cabe destacar el alarmante panorama del robo de vehículo, que alcanzó su peor resultado en los últimos 7 cuatrimestres, con un total de 3,446 denuncias. Ello implica que, entre enero y abril de 2013, en promedio, en Jalisco cada día fueron hurtados 28 vehículos.

Si comparamos el tercer cuatrimestre de 2012 y el primer cuatrimestre de 2013 destacan nuevamente el aumento de los delitos de extorsión y homicidio doloso a tasas de 6.29% y 6.17%, respectivamente. Ante ello, es necesario que en Jalisco se implementen medidas correctivas, dado que en meses recientes algunas grandes empresas han migrado a Jalisco, buscando precisamente alejarse de estos delitos que aquejan con mayor intensidad a otras entidades federativas.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Jalisco

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 389 421 412 230 260 230 237 3.04% 3.04% H. Doloso 278 237 239 389 388 403 413 2.48% 6.17% Secuestro 7 14 25 18 26 20 13 -35.00% -27.78% Extorsión 157 159 163 143 170 125 152 21.60% 6.29%

Robo c/ violencia 2,243 2,367 2,195 2,189 2,320 2,371 2,059 -13.16% -5.94% Robo de vehículo 3,233 3,412 3,349 3,328 2,835 3,058 3,446 12.69% 3.55%

Delitos denunciados Jalisco 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Jalisco entre 2011 y 2013 (b)

0100200300400500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

1,000

2,000

3,000

4,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92.1%

(lugar 13/32)

82

83

Homicidio doloso registrado en Jalisco

Homicidio culposo registrado en Jalisco

Secuestro registrado en Jalisco

020406080

100120140

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

JALISCO Guadalajara Zapopan Tlaquepaque

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

JALISCO Guadalajara Zapopan Tlaquepaque

02468

1012

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

JALISCO Guadalajara Zapopan Tlaquepaque

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Guadalajara H. Doloso -16.98% H. Culposo 81.25% Secuestro 33.33% Extorsión -10.71% Robo c/ violencia -18.30% Robo de vehículo 9.32%

Zapopan H. Doloso 26.23% H. Culposo -25.00% Secuestro 50.00% Extorsión 800.00% Robo c/violencia 71.25% Robo de vehículo 23.54%

Tlaquepaque H. Doloso -15.63% H. Culposo -45.83% Secuestro 0.00% Extorsión 266.67% Robo c/ violencia -19.38% Robo de vehículo -8.54%

Homicidio doloso.- Durante los primeros 120 días de 2013 se registraron 413 homicidios dolosos en el estado, de los cuales, los 3 municipios analizados representan el 35.83% de total de las denuncias en el estado.

Homicidio culposo.- El estado de Jalisco registró un patrón disperso de las denuncias de este delito. El orden de tasa de participación de este ilícito en el estado fue el siguiente: Guadalajara 12.24%, Zapopan 7.59% y Tlaquepaque 5.49%.

Secuestro.- En el primer cuatrimestre de 2013, el municipio de Guadalajara registró un 30.77% del total de las denuncias en el estado, por su parte Zapopan registró 23.08% y Tlaquepaque registró el 15.38% del total de las denuncias.

Extorsión registrada en Jalisco

Robo con violencia registrado en Jalisco

Robo de vehículo registrado en Jalisco

0102030405060

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

JALISCO Guadalajara Zapopan Tlaquepaque

0

200

400

600

800

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

JALISCO Guadalajara Zapopan Tlaquepaque

0200400600800

1,0001,2001,400

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

JALISCO Guadalajara Zapopan Tlaquepaque

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Guadalajara H. Doloso 10.65% H. Culposo 12.24% Secuestro 30.77% Extorsión 16.45% Robo c/ violencia 27.10% Robo de vehículo 26.90% Zapopan H. Doloso 18.64% H. Culposo 7.59% Secuestro 23.08% Extorsión 17.76% Robo c/ violencia 13.31% Robo de vehículo 17.21% Tlaquepaque H. Doloso 6.54% H. Culposo 5.49% Secuestro 15.38% Extorsión 7.24% Robo c/ violencia 6.27% Robo de vehículo 4.35%

Extorsión.- Durante los primeros 120 días de 2012 en Jalisco se registraron 152 denuncias de extorsión, de las cuales el 17.76% de los casos se registraron en Zapopan y el 16.45% en Guadalajara. Robo con violencia.- En el ámbito estatal no se observa un patrón de localización de las denuncias de este delito. Sin embargo Guadalajara registró la mayor tasa de participación con 27.10%.

Robo total de vehículo.- En Jalisco se registraron 3,446 denuncias de robo de vehículo en los primeros 4 meses de 2013. La distribución territorial fue la siguiente: 26.90% en Guadalajara, 17.21% en Zapopan y 4.35% en Tlaquepaque. Cabe destacar que este ilícito registra sus peores cifras desde 2011.

84

ESTADO DE MÉXICO

Al comparar los indicadores del Estado de México correspondientes al primer cuatrimestre de 2013 con los del tercer cuatrimestre de 2012, destaca el aumento de las denuncias de homicidios dolosos, que pasaron de 307 a 448, lo que representa un aumento de 45.93%.

El secuestro es un delito grave, y las estadísticas que lo miden deben preocupar a las autoridades del Estado de México, ya que se ha mantenido en aumento desde el segundo cuatrimestre de 2011, y en el primer cuatrimestre de 2013 alcanzó un valor máximo de 56 secuestros, cifra que es la más alta en los últimos 7 cuatrimestres, y representa un incremento del 14.29% respecto del periodo anterior.

El robo con violencia es otro de los delitos que afecta gravemente a los habitantes de esta región. Durante el último cuatrimestre se recibieron cada día 168 denuncias de ciudadanos que fueron víctimas de robo con violencia, en tanto que en el delito de robo de vehículo el panorama es similar, con un promedio de 167 denuncias diarias.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Estado de México.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 431 407 475 363 402 340 334 -1.76% -7.99% H. Doloso 438 530 544 441 463 307 448 45.93% 1.59% Secuestro 37 32 34 41 41 49 56 14.29% 36.59% Extorsión 0 0 0 0 0 0 0 --- ---

Robo c/ violencia 20,777 20,569 19,131 19,290 19,089 19,648 20,242 3.02% 4.94% Robo de vehículo 15,246 15,583 15,930 16,395 17,051 21,168 20,062 -5.22% 22.37%

Delitos denunciados Estado de México 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Estado de México entre 2011 y 2013 (b)

0100200300400500600

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

05,000

10,00015,00020,00025,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 91.6%

(lugar 17/32)

85

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Ecatepec de Morelos H. Doloso 41.82% H. Culposo 37.93% Secuestro 225.00% Extorsión --- Robo c/ violencia 0.32% Robo de vehículo 0.50%

Nezahualcóyotl H. Doloso 4.17% H. Culposo -37.50% Secuestro 200.00% Extorsión --- Robo c/violencia 18.39% Robo de vehículo 5.07%

Naucalpan de Juárez H. Doloso 59.38% H. Culposo -21.62% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/ violencia 2.00% Robo de vehículo -12.52%

Homicidio doloso registrado en Estado de México

Homicidio culposo registrado en Estado de México

Secuestro registrado en Estado de México

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

EDO° MÉXICO Ecatepec Nezahualcóyotl Naucalpan

0

50

100

150

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

EDO° MÉXICO Ecatepec Nezahualcóyotl Naucalpan

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

EDO° MÉXICO Ecatepec Nezahualcóyotl Naucalpan

Homicidio doloso.- Se denunciaron 448 homicidios dolosos en el Estado de México durante los primeros cuatro meses del 2013, los cuales se distribuyeron de la siguiente manera: Ecatepec, 17.41%; Naucalpan, 11.38% y Nezahualcóyotl, 5.58 %. Homicidio culposo.- En el ámbito estatal no se observó ningún patrón de localizaciín de las denuncias de este delito. Sin embargo, los 3 municipios analizados representan el 23.65% de total de las denuncias en el estado. Secuestro.- Aunque no se presentó un patrón de concentración, cabe destacar que Ecatepec registró una tasa del 21.23%, del total de las denuncias reportadas de enero a abril del año 2013 en el Estado de México.

86

Extorsión registrada en Estado de México

Robo con violencia registrado en Estado de México

Robo de vehículo registrado en Estado de México

000111

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

EDO° MÉXICO Ecatepec Nezahualcóyotl Naucalpan

0100020003000400050006000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

EDO° MÉXICO Ecatepec Nezahualcóyotl Naucalpan

01,0002,0003,0004,0005,0006,000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

EDO° MÉXICO Ecatepec Nezahualcóyotl Naucalpan

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Ecatepec de Morelos H. Doloso 17.41% H. Culposo 11.98% Secuestro 23.21% Extorsión -- Robo c/ violencia 24.63% Robo de vehículo 16.16% Nezahualcóyotl H. Doloso 5.58% H. Culposo 2.99% Secuestro 5.36% Extorsión --- Robo c/ violencia 12.82% Robo de vehículo 12.71% Naucalpan de Juárez H. Doloso 11.38% H. Culposo 8.68% Secuestro 0.00% Extorsión --- Robo c/ violencia 3.77% Robo de vehículo 6.34%

Extorsión.- En el ámbito municipal no se registraron denuncias de este ilícito durante el 1er cuatrimestre de 2013. Robo con violencia.- Durante los primeros cuatro meses de 2013 se registraron 20,242 denuncias de robo con violencia en el Estado de México, de las cuales el 24.63% corresponden al municipio de Ecatepec de Morelos.

Robo total de vehículo.- Aunque no se observa un patrón de localización dentro del ámbito estatal, la mayor parte de las denuncias se registraron en los municipios de Ecatepec y Nezahualcóyotl, con una tasa de participación de 16.16% y 12.71%, respectivamente.

87

MICHOACÁN

En Michoacán el panorama es preocupante. Se observan aumento en la comisión de los delitos a los que se da seguimiento, al comparar los indicadores del primer cuatrimestre de 2013 con el mismo periodo del año anterior.

Entre las principales variaciones destaca un aumento de 41.46% en los casos de secuestro. También se registró un incremento de 31.91% en las denuncias de extorsión, que pasaron de 94 a 124. Sólo a manera de comparación, sería necesario sumar las denuncias de los dos primeros trimestres de 2011 para alcanzar la cifra registrada en el primer trimestre de 2013.

Cuando se compara el primer cuatrimestre de 2013 con el tercero de 2012, las cifras también muestran aumentos en delitos como homicidio culposo, secuestro, extorsión y robo con violencia. El único ilícito que ha disminuido es el de robo de vehículo que pasó 2,264 a 1,986 casos, con una reducción de 12.28%. Sin embargo, esta cifra indica que aún queda mucho por hacer ya que, en promedio, cada día son robados 16 vehículos en esta entidad federativa. En los indicadores correspondientes al primer trimestre de 2013 destaca que, al sumar el homicidio doloso y el culposo, en promedio se registran siete delitos de este tipo, con y sin intención.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Michoacán

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 501 478 520 467 548 517 664 28.43% 42.18% H. Doloso 249 286 238 235 241 279 270 -3.23% 14.89% Secuestro 48 37 45 41 47 47 58 23.40% 41.46% Extorsión 61 59 64 94 138 110 124 12.73% 31.91%

Robo c/ violencia 838 885 860 811 862 969 973 0.41% 19.98% Robo de vehículo 1,782 1,981 2,198 2,109 2,171 2,264 1,986 -12.28% -5.83%

Delitos denunciados Michoacán 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Michoacán entre 2011 y 2013 (b)

0100200300400500600700

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0500

1,0001,5002,0002,500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92.1%

(lugar 10/32)

88

Homicidio doloso registrado en Michoacán

Homicidio culposo registrado en Michoacán

Secuestro registrado en Michoacán

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MICHOACÁN Morelia Uruapan Zamora

050

100150200250

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MICHOACÁN Morelia Uruapan Zamora

05

10152025

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MICHOACÁN Morelia Uruapan Zamora

Homicidio doloso.- En los primeros 4 meses del 2013, se registraron 270 denuncias de homicidio doloso en Michoacán de los cuales el municipio de Morelia registró el 25.19% de los casos.

Homicidio culposo.- En Michoacán, tras comparar el primer cuatrimestre de 2013 con el tercero de 2012, se registró un incremento del 28.43% en las denuncias de este delito. Sin embargo, en los 3 municipios analizados se registraron tasas a la baja.

Secuestro.- En los primeros 120 días del 2013 se registraron 58 denuncias de secuestro en Michoacán, de las cuales el 50% corresponde al municipio de Morelia. Cabe destacar que la cifra de secuestro en el estado, se encuentra en su valor más alto en los últimos 7 cuatrimestres.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Morelia H. Doloso 7.94% H. Culposo -9.85% Secuestro 20.83% Extorsión 10.87% Robo c/ violencia 6.63% Robo de vehículo -18.29%

Uruapan H. Doloso -14.29% H. Culposo -9.09% Secuestro -25.00% Extorsión 100.00% Robo c/violencia -8.97% Robo de vehículo 21.71%

Zamora H. Doloso -30.00% H. Culposo -29.03% Secuestro -50.00% Extorsión 100.00% Robo c/ violencia 60.00% Robo de vehículo -14.29%

89

TTTTAAAATTTTTT SSSAAAA DDDEEE VVVAAAAVV RRRIIAAACCIIÓÓNNN2200011222-2220011333

33eer - 11eer

cccuuaaattrrrimmmmeesstrrree

MMMMooooreeerr lliiill aaiiHHH. Doooloossoo 7.94%HHH. Cuuulpoossoo -9.85%SSSecuuesttrrooo 20.83%EEExxttorrrssióóónn 10.87%RRRooobooo cc/// vviioleeenncciaa 6.63%RRRooobooo ddeee vvvehíccuuloo -18.29%

UUUrruuuaaappaannnHHH. Doooloossoo -14.29%HHH. Cuuulpoossoo -9.09%SSSecuuesttrrooo -25.00%EEExxttorrrssióóónn 100.00%RRRooobooo cc///vviooolenncciiaa -8.97%RRRooobooo ddeee vvvehíccuuloo 21.71%

ZZZZammmmoorrraaHHH. Doooloossoo -30.00%HHH. Cuuulpoossoo -29.03%SSSecuuesttrrooo -50.00%EEExxttorrrssióóónn 100.00%RRRooobooo cc/// vviioleeenncciaa 60.00%RRRooobooo ddeee vvvehíccuuloo -14.29%

90

Extorsión registrada en Michoacán

Robo con violencia registrado en Michoacán

Robo de vehículo registrado en Michoacán

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MICHOACÁN Morelia Uruapan Zamora

0

100

200

300

400

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MICHOACÁN Morelia Uruapan Zamora

0100200300400500600700

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MICHOACÁN Morelia Uruapan Zamora

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Morelia H. Doloso 25.19% H. Culposo 17.92% Secuestro 50.00% Extorsión 41.13% Robo c/ violencia 57.86% Robo de vehículo 54.23% Uruapan H. Doloso 4.44% H. Culposo 6.02% Secuestro 5.17% Extorsión 16.13% Robo c/ violencia 7.30% Robo de vehículo 10.73% Zamora H. Doloso 2.59% H. Culposo 3.31% Secuestro 1.72% Extorsión 6.45% Robo c/ violencia 3.29% Robo de vehículo 2.11%

Extorsión.-. Durante el primer cuatrimestre de 2013 el municipio de Morelia acumuló el 41.82% del total de las denuncias en el estado. Robo con violencia.- Durante el primer cuatrimestre de 2013 se denunciaron en Michoacán 973 robos con violencia en sus diferentes modalidades. Cabe destacar que el 57.86% de estas denuncias corresponden al municipio de Morelia.

Robo total de vehículo.- Durante los primeros 120 días de 2013, en Michoacán se registraron, en promedio, 16 robos de vehículos cada día. Del total de las denuncias presentadas, el 54.23% corresponde al municipio de Morelia, y el 10.73% a Uruapan.

MORELOS

El panorama que muestran los primeros cuatro meses de 2013, para el estado de Morelos luce preocupante en temas como el secuestro. Las denuncias por este delito se incrementaron de 24 a 45, lo que representa un aumento de 87.50%.

Es necesario que las autoridades de Morelos realicen una investigación a fondo que le permita contrarrestar este grave problema. Uno de los puntos que más preocupa es el hecho de que en los primeros 4 meses del 2013 se registraron más denuncias de secuestro que en todo 2011.

El robo con violencia es un delito que también se incrementó, a una tasa del 1.91%. Cabe destacar que este delito afecta seriamente a los ciudadanos en esta región, y que entre enero y abril del 2013, en promedio, cada día más de 21 ciudadanos fueron víctimas de robo con violencia.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Morelos

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 180 198 164 178 196 186 213 14.52% 19.66% H. Doloso 187 163 206 227 345 288 224 -22.22% -1.32% Secuestro 5 15 6 23 14 24 45 87.50% 95.65% Extorsión 87 64 77 105 83 78 62 -20.51% -40.95%

Robo c/ violencia 2,669 2,543 2,630 2,846 2,835 2,567 2,616 1.91% -8.08% Robo de vehículo 1,213 1,427 1,505 1,469 1,515 1,601 1,555 -2.87% 5.85%

Delitos denunciados Morelos 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Morelos entre 2011 y 2013 (b)

0

100

200

300

400

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0500

1,0001,5002,0002,5003,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 89.9%

(lugar 23/32)

91

92

Homicidio doloso registrado en Morelos

Homicidio culposo registrado en Morelos

Secuestro registrado en Morelos

020406080

100120

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MORELOS Cuernavaca Jiutepec Cuautla

010203040506070

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MORELOS Cuernavaca Jiutepec Cuautla

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MORELOS Cuernavaca Jiutepec Cuautla

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Cuernavaca H. Doloso -29.35% H. Culposo -11.59% Secuestro 23.08% Extorsión --- Robo c/ violencia -6.63% Robo de vehículo -11.09%

Jiutepec H. Doloso -35.00% H. Culposo 350.00% Secuestro -50.00% Extorsión -100.00% Robo c/violencia 10.10% Robo de vehículo 0.87%

Cuautla H. Doloso 8.33% H. Culposo 16.00% Secuestro 300.00% Extorsión -47.50% Robo c/ violencia 3.09% Robo de vehículo -6.14%

Homicidio doloso.- Durante los primeros 4 meses del año 2013 se denunciaron 224 homicidios dolosos, de los cuales el municipio de Cuernavaca concentró el 29.02% del total de las denuncias estatales, seguido del municipio de Cuautla con una tasa de participación del 11.61%.

Homicidio culposo.- Los municipios de Cuernavaca y Cuautla registraron, en conjunto, el 42.26% de los casos.

Secuestro.- Durante el 1er cuatrimestre de 2013, se registraron 45 denuncias de secuestro en Morelos, de las cuales el 35.56% corresponden al municipio de Cuernavaca; mientras que, Cuautla registró el 17.78% del total de las denuncias estatales.

93

Extorsión registrada en Morelos

Robo con violencia registrado en Morelos

Robo de vehículo registrado en Morelos

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MORELOS Cuernavaca Jiutepec Cuautla

0200400600800

1000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MORELOS Cuernavaca Jiutepec Cuautla

0100200300400500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

MORELOS Cuernavaca Jiutepec Cuautla

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Cuernavaca H. Doloso 29.02% H. Culposo 28.64% Secuestro 35.56% Extorsión 32.26% Robo c/ violencia 40.90% Robo de vehículo 34.02% Jiutepec H. Doloso 5.80% H. Culposo 4.23% Secuestro 2.22% Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 21.67% Robo de vehículo 14.86% Cuautla H. Doloso 11.61% H. Culposo 13.62% Secuestro 17.78% Extorsión 33.87% Robo c/ violencia 6.38% Robo de vehículo 17.68%

Extorsión.- En el primer cuatrimestre de 2013 el municipio de Cuautla tuvo un inusual comportamiento, al concentrar el 33.87% del total de las denuncias por este delito en el estado.

Robo con violencia.- En los primeros 120 días de 2013 se registraron 2,616 denuncias de robo con violencia en Morelos, de las cuales Jiutepec acumuló 21.67% del total, sólo por debajo del 40.90% que tuvo Cuernavaca.

Robo total de vehículo.- Los tres municipios analizados concentran las dos terceras partes de las más de 1,500 denuncias de robos de vehículo en todo el estado durante el periodo enero-abril de 2013.

NAYARIT

Al comparar los datos del primer cuatrimestre de 2013 con los del tercer cuatrimestre de 2012 se observa que el estado de Nayarit registró una tendencia a la baja en la mayoría de las denuncias por delitos de alto impacto. Entre las principales variaciones destaca una disminución de 57.14% en el delito del secuestro.

También se observa una reducción de 19.44% en los homicidios dolosos, que han registrado un descenso desde el primer cuatrimestre de 2011 cuando se registraron 163 casos, a 58 durante los primeros cuatro meses de este año. Sin embargo, queda mucho por hacer, pues las cifras indican que de enero de 2011 a abril de 2013 en Nayarit fueron asesinadas intencionalmente 758 personas, lo que hace necesario un análisis de cuántos de estos casos fueron esclarecidos y cuántos infractores fueron sometidos a la justicia.

En la comparativa del primer cuatrimestre de 2013 con el mismo periodo de 2012 destaca la disminución de las denuncias por los delitos de robo de vehículo en 44.34%, al pasar de 205 a 172 casos. El secuestro, por su parte, se redujo en 25% durante el periodo analizado.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Nayarit

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 76 92 86 59 78 61 51 -16.39% -13.56% H. Doloso 163 159 134 93 79 72 58 -19.44% -37.63% Secuestro 2 1 7 4 11 7 3 -57.14% -25.00% Extorsión 0 0 0 0 0 0 0 --- ---

Robo c/ violencia 144 202 204 195 178 141 156 10.64% -20.00% Robo de vehículo 379 332 372 309 257 205 172 -16.10% -44.34%

Delitos denunciados Nayarit 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Nayarit entre 2011 y 2013 (b)

0

50

100

150

200

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

100

200

300

400

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92.9%

(lugar 6/32)

94

95

Homicidio doloso registrado en Nayarit

Homicidio culposo registrado en Nayarit

Secuestro registrado en Nayarit

05

1015202530

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NAYARIT Tepic Bahía de B. Santiago Ixcuintla

05

101520253035

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NAYARIT Tepic Bahía de B. Santiago Ixcuintla

012345

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NAYARIT Tepic Bahía de B. Santiago Ixcuintla

TASA DE VARIACIÓN 2012

2do - 3er

cuatrimestre Tepic H. Doloso -50.00% H. Culposo 10.00% Secuestro -66.67% Extorsión --- Robo c/ violencia 31.75% Robo de vehículo -5.45%

Bahía de Banderas H. Doloso -50.00% H. Culposo 0.00% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/violencia -33.33% Robo de vehículo -17.39%

Santiago Ixcuintla H. Doloso -66.67% H. Culposo 0.00% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/ violencia -33.33% Robo de vehículo -66.67%

Homicidio doloso.- Aunque en Nayarit no se observa un patrón de concentración de este delito, los 3 municipios analizados registraron en conjunto una tasa de participación de 25.86%.

Homicidio culposo.- No se observó un patrón de localización de las denuncias de este delito en el ámbito estatal. No obstante, los valores relativamente más altos se registraron en los municipios de Tepic con una tasa de 21.57% y Santiago Ixcuintla 7.84%.

Secuestro.- Durante el 1er cuatrimestre de 2013 se registró un claro patrón de concentración de 66.67% en el municipio de Tepic.

96

Extorsión registrada en Nayarit

Robo con violencia registrado en Nayarit

Robo de vehículo registrado en Nayarit

000111

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NAYARIT Tepic Bahía de B. Santiago Ixcuintla

0

20

40

60

80

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NAYARIT Tepic Bahía de B. Santiago Ixcuintla

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NAYARIT Tepic Bahía de B. Santiago Ixcuintla

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Tepic H. Doloso 13.79% H. Culposo 21.57% Secuestro 66.67% Extorsión --- Robo c/ violencia 53.21% Robo de vehículo 60.47% Bahía de Banderas H. Doloso 8.62% H. Culposo 3.92% Secuestro 0.00% Extorsión --- Robo c/ violencia 2.56% Robo de vehículo 11.05% Santiago Ixcuintla H. Doloso 3.45% H. Culposo 7.84% Secuestro 0.00% Extorsión --- Robo c/ violencia 5.13% Robo de vehículo 0.58%

Extorsión.- No se presentaron registros de este ilícito. Robo con violencia.- Durante el primer cuatrimestre de 2013 el municipio de Tepic registró una de las más altas tasas de participación de las denuncias recibidas con 53.21% del total estatal.

Robo total de vehículo.- Aunque la tasa de participación de este delito es baja en comparación con otras entidades federativas, preocupa que el municipio de Tepic haya concentrado el 60.47% del total de las denuncias en el estado.

NUEVO LEÓN

En la comparación del primer cuatrimestre de 2013 respecto del tercero de 2012, el estado de Nuevo León presentó una tendencia a la baja en delitos como el robo de vehículo, que pasó de 2,359 a 1,550 denuncias; esto representa una reducción del -34.29%. Esta disminución se hace más visible cuando se analiza la cifra de robo de autos durante el segundo cuatrimestre de 2012, cuando hubo 3,623 denuncias.

Pero si bien el delito de robo de vehículos disminuyó, aún es necesario mejorar la estrategia de combate a este delito, pues durante el primer cuatrimestre de 2013 fueron robados, en promedio, 12 vehículos por día.

El robo con violencia es otro delito que afecta seriamente a esta región. De acuerdo con datos de SESNSP, entre 2011 y 2012, 31,821 ciudadanos fueron víctimas de este delito en Nuevo León; y si bien entre el tercer cuatrimestre de 2012 y el primero de 2013 este delito se redujo en 17.85%, sigue siendo preocupante que durante los primeros cuatro meses de 2013, cada día un promedio de 18 personas fueran víctimas del robo con violencia en sus diversas modalidades.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Nuevo León

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 143 168 198 154 173 203 174 -14.29% 12.99% H. Doloso 496 911 596 650 461 348 320 -8.05% -50.77% Secuestro 14 27 10 20 25 16 17 6.25% -15.00% Extorsión 10 31 20 51 77 68 77 13.24% 50.98%

Robo c/ violencia 6,835 8,007 5,754 4,785 3,723 2,717 2,232 -17.85% -53.35% Robo de vehículo 6,924 8,053 6,066 5,164 3,623 2,359 1,550 -34.29% -69.98%

Delitos denunciados Nuevo León 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Nuevo León entre 2011 y 2013 (b)

0200400600800

1,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

02,0004,0006,0008,000

10,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 94%

(lugar 4/32)

97

Homicidio doloso registrado en Nuevo León

Homicidio culposo registrado en Nuevo León

Secuestro registrado en Nuevo León

050

100150200250

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NUEVO LEÓN Monterrey Guadalupe Apodaca

010203040506070

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NUEVO LEÓN Monterrey Guadalupe Apodaca

02468

10

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NUEVO LEÓN Monterrey Guadalupe Apodaca

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Monterrey H. Doloso 6.87% H. Culposo -21.28% Secuestro 200.00% Extorsión -5.88% Robo c/ violencia -20.98% Robo de vehículo -35.75%

Guadalupe H. Doloso 0.00% H. Culposo 87.50% Secuestro -50.00% Extorsión 142.86% Robo c/violencia -1.18% Robo de vehículo -14.45%

Apodaca H. Doloso 19.05% H. Culposo 44.44% Secuestro --- Extorsión 100.00% Robo c/ violencia -31.31% Robo de vehículo -38.43%

Homicidio doloso.- En Nuevo León se registraron 320 homicidios dolosos, de los cuales el 43.75% corresponden al municipio de Monterrey.

Homicidio culposo.- Se observa un patrón disperso. Del total de las denuncias de este ilícito, los municipios de Monterrey, Guadalupe y Apodaca tienen, en conjunto, una tasa de participación de 37.35%.

Secuestro.- Aunque no se muestra un patrón de localización de las denuncias de este delito durante el 1er cuatrimestre de 2013, el municipio de Guadalupe obtuvo una tasa de participación de 35.29%.

98

99

Extorsión registrada en Nuevo León

Robo con violencia registrado en Nuevo León

Robo de vehículo registrado en Nuevo León

0

10

20

30

40

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NUEVO LEÓN Monterrey Guadalupe Apodaca

0

500

1000

1500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NUEVO LEÓN Monterrey Guadalupe Apodaca

0

500

1,000

1,500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

NUEVO LEÓN Monterrey Guadalupe Apodaca

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Monterrey H. Doloso 43.75% H. Culposo 21.26% Secuestro 35.29% Extorsión 20.78% Robo c/ violencia 37.46% Robo de vehículo 33.16% Guadalupe H. Doloso 8.75% H. Culposo 8.62% Secuestro 11.76% Extorsión 22.08% Robo c/ violencia 26.16% Robo de vehículo 19.10% Apodaca H. Doloso 7.81% H. Culposo 7.47% Secuestro 11.76% Extorsión 7.79% Robo c/ violencia 6.09% Robo de vehículo 10.13%

Extorsión.- Durante el primer cuatrimestre de 2013 los municipios de Guadalupe y Monterrey concentraron, en conjunto, el 42.86% de las denuncias presentadas en el estado.

Robo con violencia.- Durante los primeros 120 días de 2013 se registraron 2,232 denuncias en Nuevo León, de las cuales 37.46% corresponden a Monterrey. Por su parte, el municipio de Guadalupe registró el 26.16% del total de las denuncias en el estado.

Robo total de vehículo.- Nuevo León presenta avances en el comportamiento de las denuncias de robo de vehículo, ya que se pasó de un promedio de 67 denuncias diarias entre mayo y agosto del 2012 a un promedio de 12 diarias entre enero y abril de 2013. De las cifras correspondientes a la incidencia de este ilícito durante el primer cuatrimestre de 2013, el 33.16% se registró en Monterrey.

OAXACA

Al comparar las estadísticas del tercer cuatrimestre de 2012 y el primero de 2013 se observan diversas fluctuaciones en la cantidad de denuncias.

Destaca principalmente un aumento de 82.98% en homicidio culposo, que pasó de 47 a 86 casos. Durante el mismo periodo el robo de vehículo también pasó de 490 a 527 casos, que tuvo un aumento de 7.55%, en tanto que el homicidio doloso aumentó 3.45%.

Por otro lado, al comparar estos dos periodos, se puede observar un decremento de 23.73% en el delito de extorsión, y de 9.78 en el de robo.

Cuando se compara el primer cuatrimestre de 2013 con el mismo periodo del año anterior se observa un panorama más alentador, ya que cinco de los seis delitos analizados presentan una tendencia a la baja; la única excepción es el secuestro, que tuvo un incremento de 13 a 21 casos, lo que representa un aumento de 64.54%.

Tasa de variación de la denuncia de delitos de alto impacto en Oaxaca.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 38 42 40 90 165 47 86 82.98% -4.44% H. Doloso 203 230 208 175 152 145 150 3.45% -14.29% Secuestro 26 17 20 13 19 24 21 -12.50% 61.54% Extorsión 29 60 32 47 37 59 45 -23.73% -4.26%

Robo c/ violencia 1,492 1,392 1,285 1,308 1,113 1,125 1,015 -9.78% -22.40% Robo de vehículo 684 620 688 592 602 490 527 7.55% -10.98%

Delitos denunciados Oaxaca 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Oaxaca entre 2011 y 2013 (b)

050

100150200250

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

2,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92%

(lugar 15/32)

100

101

Homicidio doloso registrado en Oaxaca

Homicidio culposo registrado en Oaxaca

Secuestro registrado en Oaxaca

010203040506070

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

OAXACA Oaxaca de J. San Juan Bautista T. H. C. Juchitán Z.

010203040506070

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

OAXACA Oaxaca de J. San Juan Bautista T. H. C. Juchitán Z.

02468

10

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

OAXACA Oaxaca de J. San Juan Bautista T. H. C. Juchitán Z.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Oaxaca de Juárez H. Doloso 54.55% H. Culposo 400.00% Secuestro --- Extorsión -7.14% Robo c/ violencia 3.04% Robo de vehículo 149.52%

San Juan Bautista Tuxtepec H. Doloso -41.18% H. Culposo 287.50% Secuestro 500.00% Extorsión -22.22% Robo c/violencia -24.32% Robo de vehículo 3.57%

Heróica Ciudad de Juchitán de Zaragoza (SIN REGISTROS)

Homicidio doloso.- En Oaxaca no se logra distinguir una pauta clara de cuál municipio aporta la mayor tasa de participación. Sin embargo, el mayor registro lo presenta Oaxaca de Juárez con una tasa de 34% de las denuncias estatales totales.

Homicidio culposo.- En conjunto, los municipios de Oaxaca de Juárez y San Juan Bautista tienen un tasa de participación de 88.37%.

Secuestro.- Durante los primeros 4 meses del 2013 se registraron 21 denuncias de secuestro, de las cuales 28.57% corresponden a San Juan Bautista y 28.57% al municipio de Oaxaca. * Nota: El municipio de la Heróica Ciudad de Juchitán de Zaragoza no presenta registro de denuncias de delitos del fuero común en las bases de datos disponibles en el SESNP desde 2011.

Extorsión registrada en Oaxaca

Robo con violencia registrado en Oaxaca

Robo de vehículo registrado en Oaxaca

PUEBLA

05

10152025

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

OAXACA Oaxaca de J. San Juan Bautista T. H. C. Juchitán Z.

0

100

200

300

400

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

OAXACA Oaxaca de J. San Juan Bautista T. H. C. Juchitán Z.

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

OAXACA Oaxaca de J. San Juan Bautista T. H. C. Juchitán Z.

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Oaxaca de Juárez H. Doloso 34.00% H. Culposo 52.33% Secuestro 28.57% Extorsión 28.89% Robo c/ violencia 83.45% Robo de vehículo 49.72% San Juan Bautista Tuxtepec H. Doloso 6.67% H. Culposo 36.05% Secuestro 28.57% Extorsión 15.56% Robo c/ violencia 8.28% Robo de vehículo 5.50% Heróica Ciudad de Juchitán de Zaragoza (SIN REGISTROS)

Extorsión.- Oaxaca de Juárez y San Juan Bautista, en su conjunto, registraron el 44.45% de las denuncias estatales. Robo con violencia.- El robo con violencia es uno de los delitos que más afecta a los ciudadanos de esta región de las más de 1,000 denuncias registradas en el 1er cuatrimestre de 2013, el 83.45% de las denuncias, se registraron en Oaxaca de Juárez.

Robo total de vehículo.- Oaxaca de Juárez concentró casi el 50% de las denuncias estatales totales. Destaca que en este municipio, el robo de vehículo aumentó más de 100% entre el tercer cuatrimestre de 2012 y el primero de 2013.

* Nota: El municipio de la Heróica Ciudad de Juchitán de Zaragoza no presenta registro de denuncias de delitos del fuero común en las bases de datos disponibles en el SESNP desde 2011

102

Puebla

El panorama de los primeros cuatro meses de 2013 en Puebla es alentador, pues todos los delitos de alto impacto se redujeron respecto del último cuatrimestre de 2012. Destaca la reducción en los casos de extorsión, que pasaron de 199 a 95, con una baja de 52.26%. Otros delitos como robo de vehículo y robo con violencia también se redujeron durante este periodo en 18.01% y 0.99%, respectivamente.

Aunque el panorama es alentador, aún falta mucho por hacer. Valdría la pena preguntarse cuántas de las 23,881 denuncias por robo con violencia registradas en Puebla entre 2011 y 2012 lograron resolverse; cuántas de las 1,263 denuncias por homicidio doloso registradas en esa entidad federativa en 2011 y 2012 se han esclarecido y en cuántos casos se ha llevado a los culpables ante la justicia.

También cabe cuestionar qué acciones se emprenderán para combatir delitos como los 10 vehículos que, en promedio, fueron robados en Puebla durante los primeros cuatro meses de 2013, para que cese el robo con violencia del que son víctimas, en promedio, 42 poblanos cada día y para que cese el homicidio intencional que priva de la vida a 10 personas cada semana.

Tasa de variación de la denuncia de delitos de alto impacto en Puebla.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 246 214 305 320 285 278 272 -2.16% -15.00% H. Doloso 170 222 227 217 222 205 185 -9.76% -14.75% Secuestro 17 24 22 8 6 13 10 -23.08% 25.00% Extorsión 0 1 2 106 119 199 95 -52.26% -10.38%

Robo c/ violencia 2,207 2,830 3,891 4,497 5,289 5,167 5,116 -0.99% 13.76% Robo de vehículo 1,576 1,508 1,511 1,485 1,502 1,499 1,229 -18.01% -17.24%

Delitos denunciados Puebla 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Puebla entre 2011 y 2013 (b)

050

100150200250300350

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

01,0002,0003,0004,0005,0006,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92.2%

(lugar 9/32)

103

104

Homicidio doloso registrado en Puebla

Homicidio culposo registrado en Puebla

Secuestro registrado en Puebla

0

20

40

60

80

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

PUEBLA Puebla Tehuacán San Martín T.

020406080

100120

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

PUEBLA Puebla Tehuacán San Martín T.

012345

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

PUEBLA Puebla Tehuacán San Martín T.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Puebla H. Doloso -38.10% H. Culposo -40.74% Secuestro -66.67% Extorsión -60.68% Robo c/ violencia -9.51% Robo de vehículo -11.93%

Tehuacán H. Doloso -64.00% H. Culposo 17.39% Secuestro -100.00% Extorsión -71.43% Robo c/violencia 49.40% Robo de vehículo -37.18%

San Martín Texmelucan H. Doloso 500.00% H. Culposo 0.00% Secuestro --- Extorsión -33.33% Robo c/ violencia 33.64% Robo de vehículo -15.79%

Homicidio doloso.- En Puebla no se logra distinguir una pauta clara de cuál municipio aporta la mayor tasa de participación. De los 185 homicidios dolosos registrados entre enero-abril de 2013, el 14.05% se registraron en Puebla.

Homicidio culposo.- En conjunto, los municipios de Puebla y Tehuacán tienen un tasa de participación que representa 27.58 del total.

Secuestro.- En los primeros 4 meses del 2013 se registraron 10 denuncias de secuestro, de las cuales 10% corresponden al municipio de Puebla.

105

Extorsión registrada en Puebla

Robo con violencia registrado en Puebla

Robo de vehículo registrado en Puebla

0

20

40

60

80

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

PUEBLA Puebla Tehuacán San Martín T.

0

500

1000

1500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

PUEBLA Puebla Tehuacán San Martín T.

0100200300400500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

PUEBLA Puebla Tehuacán San Martín T.

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Puebla H. Doloso 14.05% H. Culposo 17.65% Secuestro 10.00% Extorsión 48.42% Robo c/ violencia 73.46% Robo de vehículo 53.46% Tehuacán H. Doloso 4.86% H. Culposo 9.93% Secuestro 0.00% Extorsión 2.11% Robo c/ violencia 2.42% Robo de vehículo 7.97% San Martín Texmelucan H. Doloso 3.24% H. Culposo 3.68% Secuestro 0.00% Extorsión 2.11% Robo c/ violencia 2.80% Robo de vehículo 2.60%

Extorsión.- El municipio de Puebla registró el 48.42% del total de las denuncias estatales. Robo con violencia.- En Puebla se registraron 5,116 denuncias de robo con violencia en los primeros 4 meses de 2013. El 73.46% de estas denuncias corresponde al municipio de Puebla

Robo total de vehículo.- Se observa una tendencia de 18.01% a la baja entre el tercer cuatrimestre de 2012 y el primero de 2013. Esta tendencia coincide con la reducción de este delito en los tres municipios analizados.

QUERÉTARO

En comparación con el total de denuncias presentadas en otras entidades federativas, el estado de Querétaro presenta cifras moderadas. Inclusive, en la comparación entre el último cuatrimestre de 2012 y el primero de 2013, se observa una reducción en la incidencia de la mayoría de los delitos. Destacan los casos de extorsión, que bajaron de 12 a seis —es decir, una reducción de 50%—, así como las denuncias de robo de vehículo que retrocedieron 19.02%, al pasar de 1,083 a 877.

Por otra parte, si comparamos el primer cuatrimestre de 2012 con el mismo periodo de 2013, se puede apreciar que hubo aumentos en las denuncias de delitos como homicidio doloso, que aumentó 24.14%, al pasar de 29 a 36 casos respecto al año anterior. Lo mismo sucede con los homicidios culposos, que se incrementaron en 14.47%. Al igual que en los casos anteriores, el robo con violencia se ha incrementado, y cabe advertir que este delito ha mostrado una tendencia ascendente durante los últimos 7 cuatrimestres.

Tasa de variación de la denuncia de delitos de alto impacto en Querétaro.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 61 65 90 76 70 85 87 2.35% 14.47% H. Doloso 41 25 32 29 39 42 36 -14.29% 24.14% Secuestro 4 2 0 3 1 3 1 -66.67% -66.67% Extorsión 5 10 12 10 18 12 6 -50.00% -40.00%

Robo c/ violencia 441 499 497 519 502 525 526 0.19% 1.35% Robo de vehículo 873 776 856 909 1,081 1,083 877 -19.02% -3.52%

Delitos denunciados Querétaro 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Querétaro entre 2011 y 2013 (b)

020406080

100

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0200400600800

1,0001,200

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 89.6%

(lugar 24/32)

106

Homicidio doloso registrado en Querétaro

Homicidio culposo registrado en Querétaro

Secuestro registrado en Querétaro

0

5

10

15

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUERÉTARO Querétaro San Juan del Río Corregidora

05

1015202530

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUERÉTARO Querétaro San Juan del Río Corregidora

01122334

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUERÉTARO Querétaro San Juan del Río Corregidora

Homicidio doloso.-, El municipio de Querétaro concentró el 41.67% del total de las denuncias de homicidio doloso en el estado durante el primer cuatrimestre de 2013.

Homicidio culposo.- De acuerdo con datos correspondientes a Querétaro y sus principales municipios se observa un patrón de localización de las denuncias de este delito. La mayor cantidad de denuncias proviene de Querétaro, y San Juan de Río con una tasa de participación de 31.03% y 14.94% respectivamente.

Secuestro.-, Durante el primer cuatrimestre de 2013 no se registraron casos de secuestro en ninguno de los tres municipios analizados.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Querétaro H. Doloso 53.33% H. Culposo 3.70% Secuestro 100.00% Extorsión -30.00% Robo c/ violencia 5.72% Robo de vehículo -0.27%

San Juan del Río H. Doloso 150.00% H. Culposo -23.53% Secuestro --- Extorsión -100.00% Robo c/violencia 6.38% Robo de vehículo -29.73%

Corregidora H. Doloso -33.33% H. Culposo -66.67% Secuestro --- Extorsión -100.00% Robo c/ violencia -6.98% Robo de vehículo 18.18%

107

Extorsión registrada en Querétaro

Robo con violencia registrado en Querétaro

Robo de vehículo registrado en Querétaro

0

2

4

6

8

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUERÉTARO Querétaro San Juan del Río Corregidora

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUERÉTARO Querétaro San Juan del Río Corregidora

050

100150200250300350

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUERÉTARO Querétaro San Juan del Río Corregidora

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Querétaro H. Doloso 41.67% H. Culposo 31.03% Secuestro 0.00% Extorsión 83.33% Robo c/ violencia 68.25% Robo de vehículo 62.60% San Juan del Río H. Doloso 13.89% H. Culposo 14.94% Secuestro 0.00% Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 9.51% Robo de vehículo 14.82% Corregidora H. Doloso 5.56% H. Culposo 2.30% Secuestro 0.00% Extorsión 0.00% Robo c/ violencia 7.60% Robo de vehículo 5.93%

Extorsión.- Durante los primero 4 meses del 2013 la mayor cantidad de las denuncias de este delito se concentraron en el municipio de Querétaro con una tasa de 83.33%. Robo con violencia.- Durante los primeros 120 días de 2013, en Querétaro se registraron 526 denuncias por la comisión de este delito. Cabe apuntar que el municipio de Querétaro tiene una tasa de participación de 68.25 por ciento. Robo total de vehículo.- Durante los primeros cuatro meses de 2013 se registraron 877 denuncias por robo total de vehículo en Querétaro, de las cuales el 62.60% corresponden al municipio de Querétaro.

108

QUINTANA ROO

Entre las principales variaciones de las denuncias por delitos de alto impacto registradas en Quintana Roo al comparar los datos del primer cuatrimestre de 2013 con los del tercero del año anterior, destaca un repunte en el homicidio doloso, lo cual resulta preocupante, dado que en periodos anteriores este delito había reportado una tendencia a la baja. En el primer cuatrimestre de 2013 se registraron 86 casos, en comparación con los 67 que hubo durante los últimos cuatro meses de 2012, lo que representa un aumento de 28.36%.

Durante ese mismo periodo, los casos de secuestro también mostraron una tendencia a la alza, aunque en comparación a otras entidades federativas la cifra es moderada. Pese a ello, es importante que las autoridades diseñen y ejecuten un plan que permita erradicar este delito.

Por otro lado, existen avances en cuanto a la disminución de las denuncias de extorsión. Éstas se redujeron de 100 durante el periodo septiembre-diciembre de 2012, a 54 entre enero y abril de 2013, lo que significa una reducción de 46%.

El panorama que presenta Cancún en el primer cuatrimestre de 2013 respecto del mismo periodo del año anterior, es mixto, ya que hubo avances en 3 de los 6 delitos de alto impacto como: robo con violencia, extorsión y homicidio doloso. Sin embargo, se registró un aumento en los otros delitos considerados: secuestro, homicidio culposo y robo de vehículo.

Tasa de variación de la denuncia de delitos de alto impacto en Quintana Roo.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 104 143 134 117 129 143 125 -12.59% 6.84% H. Doloso 88 76 105 92 91 67 86 28.36% -6.52% Secuestro 4 8 9 5 7 4 8 100.00% 60.00% Extorsión 26 51 70 55 74 100 54 -46.00% -1.82%

Robo c/ violencia 929 810 577 645 588 564 565 0.18% -12.40% Robo de vehículo 416 159 123 90 126 101 95 -5.94% 5.56%

Delitos denunciados Quintana Roo 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Quintana Roo entre 2011 y 2013 (b)

0

50

100

150

200

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0200400600800

1,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 90.1%

(lugar 22/32)

109

Homicidio doloso registrado en Quintana Roo

Homicidio culposo registrado en Quintana Roo

Secuestro registrado en Quintana Roo

05

101520253035

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUINTANA ROO Benito Juárez Othón P. Blanco Solidaridad

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUINTANA ROO Benito Juárez Othón P. Blanco Solidaridad

0123456

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUINTANA ROO Benito Juárez Othón P. Blanco Solidaridad

Homicidio doloso.- En los primeros 3 meses del año 2013 se registraron 57 homicidios doloso en Quintana Roo, de los cuales el municipio de Benito Juárez, concentró 52.63% del total de las denuncias en el estado. Homicidio culposo.- En Quintana Roo, este delito se concentró principalmente en el municipio de Benito Juárez, con una tasa de participación de 81.52%.

Secuestro.- Los municipios de Othón P. Blanco y Benito Juárez registraron, cada uno, una tercera parte de los casos registrados durante el primer cuatrimestre de 2013.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Benito Juárez H. Doloso -16.67% H. Culposo -17.58% Secuestro -- Extorsión -50.00% Robo c/ violencia -16.44% Robo de vehículo 20.00%

Othón P. Blanco H. Doloso -22.22% H. Culposo -57.14% Secuestro --- Extorsión -42.86% Robo c/violencia -15.71% Robo de vehículo -50.00%

Solidaridad H. Doloso -33.33% H. Culposo -46.67% Secuestro -75.00% Extorsión -71.88% Robo c/ violencia -20.41% Robo de vehículo -12.50%

110

TTTAATT SSSSAAA DDDEEEE VVAAAVVVV RRRIAAACCIIIÓÓÓNN22000122-22200011333

33er - 11eeerr

cuuaaattrrrimmmeessstree

Benittooo JJuuááárreeezzzH. Dolooso --16666.66677%%%H. Culpposoo --17777.55588%%%Secueestrrooo ---Extorssióóónn --5000.00000%%%Robo c// vviiooleeennccciaa --16666.44444%%%Robo de vvveehhíccuuulo 2000.0000%%%

Othtt ónnn PPP. BBBlaaall nnnccoooH. Dolooso --22222.22222%%%H. Culpposoo --5777.1144%%%Secueestrrooo -----Extorssióóónn --42222.88866%%%Robo c//vviooolleenciiaa --15555.77711%%%Robo de vvveehhíccuuulo --5000.00000%%%

Soliddaadd rriddddaaadd ddH. Dolooso --3333.33333%%%H. Culpposoo --46666.66677%%%Secueestrrooo --7555.00000%%%Extorssióóónn --7111.88888%%%Robo c// vviiooleeennccciaa --20000.44411%%%Robo de vvveehhíccuuulo --12222.55500%%%

Extorsión registrada en Quintana Roo

Robo con violencia registrado en Quintana Roo

Robo de vehículo registrado en Quintana Roo

0

10

20

30

40

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUINTANA ROO Benito Juárez Othón P. Blanco Solidaridad

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUINTANA ROO Benito Juárez Othón P. Blanco Solidaridad

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

QUINTANA ROO Benito Juárez Othón P. Blanco Solidaridad

Denuncias 1er

trimestre 2013. QUERETARO

H. Doloso 57 H. Culposo 92 Secuestro 6 Extorsión 36 Robo c/ violencia 431 Robo de vehículo 59

TASA DE PARTICIPACIÓN. Municipio/ Estado 1er trimestre 2013.

Benito Juárez H. Doloso 52.63% H. Culposo 81.52% Secuestro 33.33% Extorsión 61.11% Robo c/ violencia 57.77% Robo de vehículo 10.17% Othón P. Blanco H. Doloso 12.28% H. Culposo 3.26% Secuestro 33.33% Extorsión 11.11% Robo c/ violencia 13.69% Robo de vehículo 45.76%

Solidaridad H. Doloso 7.02% H. Culposo 8.70% Secuestro 16.67% Extorsión 25.00% Robo c/ violencia 18.10% Robo de vehículo 35.59%

Extorsión.- El municipio de Benito Juárez concentró el 61.11% del total de las denuncias recibidas en el estado, durante los primeros 3 meses del año 2013. Robo con violencia.- Durante los primeros cuatro meses de 2013 el estado de Quintana Roo registró 431 denuncias de robo con violencia, de las cuales el 57.77%, se presentaron en el municipio de Benito Juárez. Robo total de vehículo.- En los primeros 90 días de 2013, la mayor cantidad de denuncias por robo de vehículo se registraron en el municipio de Othón P. Blanco, con una tasa de participación de 45.76%.

111

SAN LUIS POTOSÍ

Cuando se compara el tercer cuatrimestre de 2012 y el primero de 2013, se observa que San Luis Potosí experimentó ligeros descensos en las denuncias de algunos delitos, principalmente el homicidio culposo, que se redujo de 63 a 29 casos, es decir una disminución del 53.97%. También hubo descenso en los casos de robo con violencia, ya que este delito bajó a una tasa del -39.81%. Al igual que en los anteriores casos, el robo de vehículo también disminuyó de 445 a 346 denuncias, por lo que se redujo un 22.25%. La variación se hace más notoria cuando se analiza la cifra del primer cuatrimestre de 2011. Cuando se analiza el panorama de los primeros 4 meses de 2013 en relación con el mismo periodo del año anterior, se observa que los homicidios dolosos aumentaron a una tasa del 34.78%. En este mismo periodo de análisis se puede observar que el secuestro aumentó un 12.50%. Por otro lado, el comportamiento del resto de los delitos muestra un panorama más alentador, como en el caso del homicidio culposo que pasó de 73 a 29 casos; por lo que tuvo una reducción del 60.27%, al igual que los robos con violencia que se redujeron un 54.01%.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en San Luis Potosí

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 206 74 43 73 56 63 29 -53.97% -60.27% H. Doloso 176 119 107 92 152 152 124 -18.42% 34.78% Secuestro 11 23 6 8 9 8 9 12.50% 12.50% Extorsión 71 68 99 50 56 44 44 0.00% -12.00%

Robo c/ violencia 696 812 842 848 786 648 390 -39.81% -54.01% Robo de vehículo 1,405 940 841 460 446 445 346 -22.25% -24.78%

Delitos denunciados San Luis Potosí 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en San Luis Potosí entre 2011 y 2013 (b)

050

100150200250

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 94.9%

(lugar 2/32)

112

Homicidio doloso registrado en San Luis Potosí

Homicidio culposo registrado en San Luis Potosí

Secuestro registrado en San Luis Potosí

0102030405060

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SAN LUIS POTOSÍ San Luis Potosí Soledad de Graciano S. Ciudad Valles

05

10152025

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SAN LUIS POTOSÍ San Luis Potosí Soledad de Graciano S. Ciudad Valles

0123456

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SAN LUIS POTOSÍ San Luis Potosí Soledad de Graciano S. Ciudad Valles

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez Ciudad Valles

NOTA GENERAL PARA LOS SIGUIENTES DELITOS: homicidio doloso, homicidio culposo, secuestro, extorsión,

robo con violencia, robo total de vehículo. No se puede definir un patrón de comportamiento preciso debido a que faltan registros de las denuncias municipales en el período

que abarca: mayo-diciembre del 2012 y abril del 2013.

(Sin embargo, se muestran los gráficos de manera ilustrativa con la tendencia que registra)

113

Extorsión registrada en San Luis Potosí

Robo con violencia registrado en San Luis Potosí

Robo de vehículo registrado en San Luis Potosí

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SAN LUIS POTOSÍ San Luis Potosí Soledad de Graciano S. Ciudad Valles

050

100150200250300

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SAN LUIS POTOSÍ San Luis Potosí Soledad de Graciano S. Ciudad Valles

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SAN LUIS POTOSÍ San Luis Potosí Soledad de Graciano S. Ciudad Valles

TASA DE PARTICIPACIÓN.

Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

San Luis Potosí H. Doloso 37.10% H. Culposo 20.69% Secuestro 66.67% Extorsión 38.64% Robo c/ violencia 41.03% Robo de vehículo 63.29% Soledad de Graciano Sánchez H. Doloso 12.90% H. Culposo 6.90% Secuestro 0.00% Extorsión 15.91% Robo c/ violencia 10.77% Robo de vehículo 2.89% Ciudad Valles H. Doloso 1.61% H. Culposo 0.00% Secuestro 0.00% Extorsión 2.27% Robo c/ violencia 10.77% Robo de vehículo 0.58%

114

SINALOA

El escenario que presentan los primero cuatro meses de 2013 respecto al mismo periodo del año anterior, muestra un panorama alentador, ya que los seis delitos de alto impacto se redujeron ligeramente. Destaca principalmente la reducción en los casos de homicidio doloso que se redujo 16.73%, robo con violencia que disminuyó 26.88% y robo de vehículo cuya tasa bajó 27.16%.

Sin embargo, las autoridades de Sinaloa aún tienen mucho por hacer, ante el hecho de que durante el primer cuatrimestre de 2013, en promedio, cada día fueron asesinados intencionalmente 3 ciudadanos; 14 personas fueron víctimas de la inseguridad por robo con lujo de violencia en sus diferentes modalidades y fueron robados 19 vehículos.

Al igual que en otras entidades federativas, en el caso de Sinaloa valdría la pena preguntarse ¿cuántos de los 3,784 casos de homicidio doloso cometidos entre 2011 y 2012 lograron esclarecerse?, ¿cuántos de los 62 casos de secuestro, o los más de 15,000 robos con lujo de violencia perpetrados entre 2011 y 2012, lograron llevar ante la justicia a los culpables?

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Sinaloa

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 282 225 259 230 216 183 220 20.22% -4.35% H. Doloso 694 621 592 496 507 461 413 -10.41% -16.73% Secuestro 9 8 8 14 6 7 12 71.43% -14.29% Extorsión 33 41 59 40 37 40 37 -7.50% -7.50%

Robo c/ violencia 2,661 2,726 2,437 2,318 2,052 1,987 1,695 -14.70% -26.88% Robo de vehículo 3,212 3,454 3,311 3,218 2,734 2,823 2,344 -16.97% -27.16%

Delitos denunciados Sinaloa 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Sinaloa entre 2011 y 2013 (b)

0

200

400

600

800

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

1,000

2,000

3,000

4,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 91.8%

(lugar 16/32)

115

Homicidio doloso registrado en Sinaloa

Homicidio culposo registrado en Sinaloa

Secuestro registrado en Sinaloa

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SINALOA Culiacán Mazatlán Ahome

010203040506070

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SINALOA Culiacán Mazatlán Ahome

0123456

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SINALOA Culiacán Mazatlán Ahome

Homicidio doloso.- En los primeros 4 meses del año 2013, se presentaron 413 denuncias de homicidio doloso en el estado, de las cuales 38.74% corresponden al municipio de Culiacán, mientras que el municipio de Ahome registró 13.32% del total estatal.

Homicidio culposo.- Aunque no se observa un patrón claro en la localización de las denuncias de este delito, los municipios de Culiacán y Ahome representan en conjunto un total de 50.91% de las denuncias del estado.

Secuestro.- En los primeros 4 meses del año 2013, se registraron un total de 12 denuncias de secuestro en el estado, de los cuales la distribución fue homogénea a una tasa del 33.33% en cada uno de los 3 municipios analizados.

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Culiacán H. Doloso -9.74% H. Culposo -4.29% Secuestro 300.00% Extorsión 66.67% Robo c/ violencia 4.68% Robo de vehículo 4.43%

Mazatlán H. Doloso -25.58% H. Culposo -40.00% Secuestro 33.33% Extorsión 0.00% Robo c/violencia -7.93% Robo de vehículo -24.44%

Ahome H. Doloso 41.03% H. Culposo 81.82% Secuestro 100.00% Extorsión -37.50% Robo c/ violencia 21.00% Robo de vehículo -8.37%

116

Extorsión registrada en Sinaloa

Robo con violencia registrado en Sinaloa

Robo de vehículo registrado en Sinaloa

SONORA

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SINALOA Culiacán Mazatlán Ahome

0

200

400

600

800

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SINALOA Culiacán Mazatlán Ahome

0200400600800

1,000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SINALOA Culiacán Mazatlán Ahome

TASA DE PARTICIPACIÓN

Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Culiacán H. Doloso 38.74% H. Culposo 32.73% Secuestro 33.33% Extorsión 37.84% Robo c/ violencia 64.07% Robo de vehículo 65.06% Mazatlán H. Doloso 7.75% H. Culposo 6.82% Secuestro 33.33% Extorsión 35.14% Robo c/ violencia 12.33% Robo de vehículo 10.15% Ahome H. Doloso 13.32% H. Culposo 18.18% Secuestro 33.33% Extorsión 13.51% Robo c/ violencia 7.14% Robo de vehículo 8.87%

Extorsión.- Durante el 1er cuatrimestre del año 2013, el municipio de Culiacán registró 37.84% del total de las denuncias de este delito, a nivel estatal. Le sigue el municipio de Mazatlán con una tasa de 35.14%. Robo con violencia.- En los primeros 120 días del año 2013 en Sinaloa se registraron 1,696 denuncias de robo con violencia, de las cuales 64.07% corresponden al municipio de Culiacán. Robo total de vehículo.- En Sinaloa, durante los primeros 4 meses del 2013, en promedio se registraron 19 denuncias de robo de vehículo por día; de los cuales el municipio de Culiacán registra el 65.06% de los casos.

117

118

SONORA

En el análisis de variación del segundo cuatrimestre de 2012, respecto a los primeros cuatro meses del 2013, el estado de Sonora registró ligeras variaciones en la mayoría de las denuncias de los delitos de alto impacto. Destaca principalmente una reducción del 42.86% en los casos de extorsión, así mismo las denuncias de homicidio culposo se redujeron de 189 a 139 casos, es decir un 26.46%.

Por otra parte, es necesario atender la ocurrencia del homicidio doloso, ya que aumentó de 164 a 185 casos, lo que representa un incremento del 12.80%; esto significa que, en promedio, de enero a abril de 2013 cada semana 11 personas fueron asesinadas intencionalmente. Los datos indican que en ese mismo periodo cada día 11 ciudadanos fueron víctimas de robo con violencia, y fueron robados 12 vehículos en promedio.

Cuando se comparan los primeros cuatro meses del 2013 respecto al mismo periodo del año anterior destaca un reducción del 75% en los casos de secuestro, así como una reducción del 38.46% en las denuncias de extorsión. Sin embargo, destaca el incremento del 25.85% en homicidio doloso.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Sonora.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 156 172 179 163 176 189 139 -26.46% -14.72% H. Doloso 178 138 156 147 190 164 185 12.80% 25.85% Secuestro 2 5 2 4 2 0 1 --- -75.00% Extorsión 7 13 8 13 10 14 8 -42.86% -38.46%

Robo c/ violencia 1,146 1,089 1,668 1,411 1,327 1,422 1,385 -2.60% -1.84% Robo de vehículo 1,836 1,651 1,630 1,389 1,456 1,566 1,506 -3.83% 8.42%

Delitos denunciados Sonora 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Sonora entre 2011 y 2013 (b)

0

50

100

150

200

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

2,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 92.1%

(lugar 12/32)

119

Homicidio doloso registrado en Sonora

Homicidio culposo registrado en Sonora

Secuestro registrado en Sonora

0102030405060

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SONORA Hermosillo Cajeme Nogales

010203040506070

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SONORA Hermosillo Cajeme Nogales

01122334

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SONORA Hermosillo Cajeme Nogales

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre NOTA

GENERAL:

No se presenta la “tasa de variación”,

debido a que faltan los datos

del 3er cuatrimestre del

2012 a nivel municipal.

Homicidio doloso.- En los primeros 4 meses del año 2013 se presentaron 185 denuncias de homicidio doloso en Sonora de las cuales 28.65% corresponden al municipio de Cajeme, mientras que el municipio de Hermosillo registró 20.54% del total estatal.

Homicidio culposo.- Aunque no se manifiesta un patrón claro en la localización de las denuncias de este delito, los municipios de Hermosillo y Cajeme representan en conjunto un total de 33.09% de las denuncias del estado.

Secuestro.- En los primeros 4 meses del año 2013 se registró una denuncia en todo el estado de Sonora la cual corresponde al municipio de Cajeme.

Extorsión registrada en Sonora

Robo con violencia registrado en Sonora

Robo de vehículo registrado en Sonora

TABASCO

0

2

4

6

8

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SONORA Hermosillo Cajeme Nogales

0100200300400500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SONORA Hermosillo Cajeme Nogales

0100200300400500

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

SONORA Hermosillo Cajeme Nogales

TASA DE PARTICIPACIÓN

Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Hermosillo H. Doloso 20.54% H. Culposo 20.14% Secuestro 0.00% Extorsión 37.50% Robo c/ violencia 50.25% Robo de vehículo 42.30% Cajeme H. Doloso 28.65% H. Culposo 12.95% Secuestro 100.00% Extorsión 25.00% Robo c/ violencia 10.11% Robo de vehículo 19.46% Nogales H. Doloso 9.19% H. Culposo 6.47% Secuestro 0.00% Extorsión 12.50% Robo c/ violencia 6.79% Robo de vehículo 12.82%

Extorsión.- El municipio de Hermosillo registró el 37.50% del total de las denuncias de este delito en el estado, le sigue el municipio de Cajeme con una tasa del 25% y Nogales con 12.82% del total estatal durante el 1er cuatrimestre de 2013. Robo con violencia.- En los primeros 4 meses de 2013 en Sonora se registraron 1,385 denuncias de robo con violencia de las cuales 50.25% corresponden al municipio de Hermosillo. Robo total de vehículo.- En promedio, cada día se registraron 12 denuncias de robo de vehículo de los cuales el municipio de Hermosillo tiene una tasa de participación del 42.30% durante los primeros 120 días de 2013.

120

TABASCO

Cuando se analiza el panorama de los primeros cuatro meses de 2013 con respecto al mismo periodo del año anterior, destaca un preocupante incremento en las denuncias de secuestro, ya que este delito aumentó de 17 a 29 casos, es decir, mostró un incremento del 70.59%.

En ese mismo periodo, el escenario se repite, ya que el número de denuncias de personas afectadas por el delito de extorsión, se incrementó a una tasa del 55.26%.

Por otro lado, las denuncias de homicidio doloso se redujeron un 20.45%, al igual que el robo con violencia el cual descendió un 10.48%.

Sin embargo, es necesario que las autoridades redoblen esfuerzos pues, según los datos del SESNSP en Tabasco, durante los primeros 4 meses del 2013, en promedio 25 ciudadanos fueron víctimas de la inseguridad por robo con violencia cada día, mientras que 7 habitantes de esta región son secuestrados y son robados 26 vehículos cada semana, además cada mes 32 personas fueron víctimas del homicidio culposo, en promedio.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Tabasco.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 122 122 121 123 124 158 129 -18.35% 4.88% H. Doloso 56 49 57 44 46 34 35 2.94% -20.45% Secuestro 24 30 21 17 21 20 29 45.00% 70.59% Extorsión 46 51 56 38 59 49 59 20.41% 55.26%

Robo c/ violencia 3,292 3,547 3,617 3,415 3,524 3,252 3,057 -6.00% -10.48% Robo de vehículo 818 757 702 555 387 341 416 21.99% -25.05%

Delitos denunciados Tabasco 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Tabasco entre 2011 y 2013 (b)

0

50

100

150

200

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

1,000

2,000

3,000

4,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 85.1%

(lugar 31/32)

121

Homicidio doloso registrado en Tabasco

Homicidio culposo registrado en Tabasco

Secuestro registrado en Tabasco

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TABASCO Centro Cárdenas Comalcalco

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TABASCO Centro Cárdenas Comalcalco

02468

10

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TABASCO Centro Cárdenas Comalcalco

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Centro (SIN REGISTROS) Cárdenas (SIN REGISTROS) Comalcalco (SIN REGISTROS)

NOTA GENERAL PARA LOS SIGUIENTES DELITOS: homicidio doloso, homicidio culposo, secuestro, extorsión,

robo con violencia, robo total de vehículo. No se puede definir un patrón de comportamiento preciso debido a que faltan registros de las denuncias municipales en el período

que abarca: enero-abril del año 2013.

(Sin embargo, de manera ilustrativa, se muestran los gráficos con la tendencia hasta ese momento.)

122

123

Extorsión registrada en Tabasco

Robo con violencia registrado en Tabasco

Robo de vehículo registrado en Tabasco

05

1015202530

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TABASCO Centro Cárdenas Comalcalco

0200400600800

1000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TABASCO Centro Cárdenas Comalcalco

0

50

100

150

200

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TABASCO Centro Cárdenas Comalcalco

TASA DE PARTICIPACIÓN

Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Centro (SIN REGISTROS) Cárdenas (SIN REGISTROS) Comalcalco (SIN REGISTROS)

TAMAULIPAS

Cuando se analiza el panorama de los primeros cuatro meses de 2013 respecto al mismo periodo del año anterior, se vuelve preocupante el incremento de más del 50% en las denuncias de secuestro, ya que estas aumentaron de 38 a 58 casos, dichos datos revelan que, de enero de 2011 a abril de 2013 en el estado 328 ciudadanos fueron víctimas del secuestro. De igual manera, es preocupante el incremento del 23.08% de las denuncias de ciudadanos víctimas de extorsión.

Por otra parte, existen avances en el combate de los delitos como el robo de vehículo, ya que este se redujo de 3,400 casos a 2,113; es decir, manifestó una disminución del 37.85%. Asimismo el homicidio doloso manifestó una baja del 34.17% y el robo con violencia presentó una reducción del 25.05%.

No obstante, a pesar de las reducciones, las autoridades aún tienen mucho por hacer ya que las cifras indican que de enero a abril de 2013: cada mes fueron asesinados intencionalmente más de 50 ciudadanos, en promedio; cada semana 138 habitantes fueron víctimas de robo con violencia y cada día fueron robados 17 vehículos.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Tamaulipas

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 142 178 197 164 159 163 173 6.13% 5.49% H. Doloso 286 287 282 319 335 355 210 -40.85% -34.17% Secuestro 43 48 38 38 45 58 58 0.00% 52.63% Extorsión 39 74 44 52 44 57 64 12.28% 23.08%

Robo c/ violencia 2,059 3,079 3,093 2,945 2,448 2,316 2,208 -4.66% -25.03% Robo de vehículo 3,277 3,875 3,696 3,400 2,904 2,650 2,113 -20.26% -37.85%

Delitos denunciados Tamaulipas 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Tamaulipas entre 2011 y 2013 (b)

0

100

200

300

400

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

01,0002,0003,0004,0005,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 93%

(lugar 5/32)

124

125

Homicidio doloso registrado en Tamaulipas

Homicidio culposo registrado en Tamaulipas

Secuestro registrado en Tamaulipas

020406080

100120140

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TAMAULIPAS Reynosa Matamoros Nuevo Laredo Victoria

0102030405060

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TAMAULIPAS Reynosa Matamoros Nuevo Laredo Victoria

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TAMAULIPAS Reynosa Matamoros Nuevo Laredo Victoria

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Reynosa H. Doloso 30.43% H. Culposo -22.50% Secuestro 100.00% Extorsión 33.33% Robo c/ violencia -33.33% Robo de vehículo -25.46%

Matamoros H. Doloso -50.00% H. Culposo -60.61% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/violencia -5.33% Robo de vehículo -19.41%

Nuevo Laredo H. Doloso -72.19% H. Culposo 20.00% Secuestro 57.14% Extorsión -7.14% Robo c/ violencia -23.23% Robo de vehículo -10.88%

Victoria H. Doloso 97.30% H. Culposo 41.67% Secuestro 0.00% Extorsión 90.91% Robo c/ violencia 6.70% Robo de vehículo -32.60%

Nota: En esta ocasión se anexó el municipio de Victoria ya que, aunque sólo fueron investigados los 3 municipios con mayor población; una cantidad considerable de las denuncias se han concentrado en este municipio.)

Homicidio doloso.- Se denunciaron 210 homicidios dolosos en el estado durante los primeros 4 meses de 2013. La mayor cantidad de denuncias se concentró en el municipio de Victoria con una tasa de 34.76%. Cabe destacar que en dicho municipio, este delito aumentó casi 100% en el lapso del 3er cuatrimestre del año 2012 y el primero cuatrimestre del año 2013.

Homicidio culposo.- A nivel estatal, no se manifiesta un patrón de localización de este delito. Sin embargo, los municipios de Reynosa y Nuevo Laredo registraron en conjunto 30.10% del total estatal

Secuestro.- En los últimos 4 meses de 2013 se denunciaron 58 casos de secuestro en Tamaulipas, de los cuales el 27.59% se presentaron en el municipio de Victoria, mientras que en Nuevo Laredo se registraron 18.97% del total de las denuncias en el estado.

126

Extorsión registrada en Tamaulipas

Robo con violencia registrado en Tamaulipas

Robo de vehículo registrado en Tamaulipas

0

5

10

15

20

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TAMAULIPAS Reynosa Matamoros Nuevo Laredo Victoria

0200400600800

1000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TAMAULIPAS Reynosa Matamoros Nuevo Laredo Victoria

0200400600800

1,000

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TAMAULIPAS Reynosa Matamoros Nuevo Laredo Victoria

TASA DE PARTICIPACIÓN

Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Reynosa H. Doloso 9.05% H. Culposo 23.70% Secuestro 0.00% Extorsión 4.69% Robo c/ violencia 13.13% Robo de vehículo 20.26%

Matamoros H. Doloso 6.67% H. Culposo 7.51% Secuestro 5.17% Extorsión 7.81% Robo c/ violencia 3.22% Robo de vehículo 10.41%

Nuevo Laredo H. Doloso 20.00% H. Culposo 10.40% Secuestro 18.97% Extorsión 20.31% Robo c/ violencia 25.59% Robo de vehículo 24.04%

Victoria H. Doloso 34.76% H. Culposo 9.83% Secuestro 27.59% Extorsión 32.81% Robo c/ violencia 18.75% Robo de vehículo 17.51%

Extorsión.- Este delito se presenta con mayor intensidad en el municipio de Victoria con una tasa de participación del 32.81% y un aumento de más de 90% en la cantidad de denuncias recibidas entre los períodos: septiembre-diciembre de 2012 y enero-abril del año 2013.

Robo con violencia.- No se logra apreciar un patrón de concentración de las denuncias de este delito en el estado, no obstante, los municipios más grandes como Nuevo Laredo, Victoria y Reynosa registraron en conjunto el 57.47%.

Robo total de vehículo.- En los primeros 4 meses de 2013 se registraron 2,113 denuncias de robo de vehículo en Tamaulipas las cuales el 24.04% corresponde a Nuevo Laredo, el 20.26% a Reynosa y el 17.51% al municipio de Victoria.

TLAXCALA

Tlaxcala es de las entidades federativas con un bajo número de registros de denuncias del delito de alto impacto.

Sin embargo, cuando se compara el panorama del primer cuatrimestre de 2013, en relación con ek contexto del mismo período de hace un año, se observa un preocupante aumento del 128.57% en las denuncias de homicidios dolosos.

Por otra parte, hubo una reducción del 24.02% en homicidios culposos, así como un descenso del 17.96% en robo con violencia y 6.57 % en robo de vehículo.

En la comparación de las denuncias recibidas en el tercer cuatrimestre de 2012 y las del primer cuatrimestre de 2013, nuevamente destaca el aumento del 18.52% en homicidio doloso. Esta misma tendencia se puede observar en las denuncias de robo de vehículo, ya que se registró un aumento del 19.34% respecto al valor observado durante el último cuatrimestre de 2012.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto Tlaxcala

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 123 145 130 179 121 154 136 -11.69% -24.02% H. Doloso 25 25 21 14 18 27 32 18.52% 128.57% Secuestro 2 1 0 1 1 1 0 -100.00% -100.00% Extorsión 0 0 0 0 0 0 0 --- ---

Robo c/ violencia 117 220 233 334 323 307 274 -10.75% -17.96% Robo de vehículo 468 340 381 350 276 274 327 19.34% -6.57%

Delitos denunciados Tlaxcala 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Tlaxcala entre 2011 y 2013 (b)

0

50

100

150

200

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0100200300400500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 90.2%

(lugar 21/32)

127

Homicidio doloso registrado en Tlaxcala

Homicidio culposo registrado en Tlaxcala

Secuestro registrado en Tlaxcala

02468

1012

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TLAXCALA Tlaxcala Huamantla Apizaco

0102030405060

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TLAXCALA Tlaxcala Huamantla Apizaco

0001111

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TLAXCALA Tlaxcala Huamantla Apizaco

TASA DE VARIACIÓN

2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Tlaxcala

(Faltan registros de febrero, marzo, abril del año 2013)

Huamantla H. Doloso 0.00% H. Culposo -33.33% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/violencia 41.18% Robo de vehículo 6.67%

Apizaco H. Doloso -50.00% H. Culposo -28.57% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/ violencia 67.86% Robo de vehículo 32.50%

Homicidio doloso.- En Tlaxcala, se denunciaron 34 homicidios dolosos durante los primeros 120 días de 2013, sin embargo, no se muestra un patrón de concentración de este delito, ya que 2 de los municipios con mayor población como Huamantla y Apizaco representan en conjunto únicamente el 9.38% del total de las denuncias del estado.

Homicidio culposo.- Las denuncias de este delito se mantuvieron dispersas en Tlaxcala, razón por la cual no se logra apreciar un patrón de concentración.

Secuestro.- No se registraron casos durante el primer cuatrimestre del año 2013 en los municipios analizados.

128

129

Extorsión registrada en Tlaxcala

Robo con violencia registrado en Tlaxcala

Robo de vehículo registrado en Tlaxcala

000111

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TLAXCALA Tlaxcala Huamantla Apizaco

020406080

100120

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TLAXCALA Tlaxcala Huamantla Apizaco

020406080

100120

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

TLAXCALA Tlaxcala Huamantla Apizaco

TASA DE PARTICIPACIÓN

Municipio/ Estado

1er cuatrimestre 2013.

Tlaxcala

(Faltan registros de febrero, marzo, abril del año 2013) Huamantla H. Doloso 6.25% H. Culposo 4.41% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/ violencia 8.76% Robo de vehículo 4.89% Apizaco H. Doloso 3.13% H. Culposo 7.35% Secuestro --- Extorsión --- Robo c/ violencia 17.15% Robo de vehículo 16.21%

Extorsión.- No se registraron casos de este delito en Tlaxcala durante los primeros 4 meses de 2013. Robo con violencia.- En los primeros 120 días de 2013 se registraron 274 denuncias de este delito en todo el estado, de las cuales 17.15% corresponden al municipio de Apizaco. Robo total de vehículo.- Aunque en Tlaxcala no se observa un patrón de localización de las denuncias de este delito, el 16.21% de estas se concentró en el municipio de Apizaco.

VERACRUZ

Cuando se analiza el panorama de los primeros 4 meses de 2013, respecto al mismo periodo de 2012 en estado de Veracruz, las cifras son preocupantes y poco alentadoras, ya que se reporta un incremento en las denuncias de cada uno de los seis delitos de alto impacto.

De acuerdo con los datos del SESNSP, las denuncias de extorsión incrementaron de 73 a 133 casos, lo que significa un aumento del 82.19%. Lo mismo ocurrió con las denuncias de robo de vehículo y robo con violencia que aumentaron a tasas del 48.05% y 47.88% respectivamente.

En ese mismo periodo, el escenario se repite en los casos de homicidios dolosos, ya que la cifra pasó de 191 a 221 denuncias, lo que representa un incremento del 15.71%. Las cifras indican que en promedio, de enero a abril de 2013, cada semana fueron asesinadas intencionalmente 13 personas.

El secuestro es otro caso preocupante ya que repuntó más de 200% del último cuatrimestre de 2012 al primero de 2013.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Veracruz.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 229 268 180 227 235 305 274 -10.16% 20.70% H. Doloso 134 198 182 191 247 240 221 -7.92% 15.71% Secuestro 2 22 36 32 24 12 37 208.33% 15.63% Extorsión 77 82 63 73 102 146 133 -8.90% 82.19%

Robo c/ violencia 1,559 1,605 1,249 1,485 1,655 2,185 2,196 0.50% 47.88% Robo de vehículo 1,333 1,724 1,411 1,232 1,291 1,763 1,824 3.46% 48.05%

Delitos denunciados Veracruz 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Veracruz entre 2011 y 2013 (b)

050

100150200250300350

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0500

1,0001,5002,0002,500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 94.2%

(lugar 3/32)

130

131

Homicidio doloso registrado en Veracruz

Homicidio culposo registrado en Veracruz

Secuestro registrado en Veracruz

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

VERACRUZ Veracruz Xalapa Coatzacoalcos

020406080

100

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

VERACRUZ Veracruz Xalapa Coatzacoalcos

02468

101214

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

VERACRUZ Veracruz Xalapa Coatzacoalcos

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Notas: 1) No se presentan las tasas de variación a nivel municipal, porque faltan los registros de marzo y abril del año 2013. 2) Con la finalidad de que el lector tenga un panorama de lo ocurrido al menos durante los 2 primeros meses del 2013, se presentan: a) Las gráficas de tendencia de las denuncias de manera ilustrativa. b) El análisis “tasa de participación, ajustando las cifras a nivel bimestre”

Homicidio doloso.- En los primeros dos meses de 2013 no se observa un patrón especifico de concentración de este delito. Se registraron 91 denuncias de homicidio doloso en dicho período, de las cuales el 12.09% corresponden al municipio de Veracruz.

Homicidio culposo.- A nivel estatal no se observa un patrón de localización de este delito; de manera que los 3 municipios con mayor población registraron de manera conjunta 17.39% del total de las denuncias.

Secuestro.- Se denunciaron 15 casos de secuestro en el estado durante los primeros 60 días de 2013, de los cuales el 20% se registró en el municipio de Veracruz.

Extorsión registrada en Veracruz

Robo con violencia registrado en Veracruz

Robo de vehículo registrado en Veracruz

01020304050

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

VERACRUZ Veracruz Xalapa Coatzacoalcos

0

200

400

600

800

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

VERACRUZ Veracruz Xalapa Coatzacoalcos

0100200300400500600

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

VERACRUZ Veracruz Xalapa Coatzacoalcos

DENUNCIAS 1er Bimestre 2013 VERACRUZ H. Doloso 91 H. Culposo 115 Secuestro 15 Extorsión 55 Robo c/ violencia 993 Robo de vehículo 800

TASA DE PARTICIPACIÓN

1er Bimestre 2013 Municipio/ Estado

Veracruz H. Doloso 12.09% H. Culposo 8.70% Secuestro 20.00% Extorsión 9.09% Robo c/ violencia 20.85% Robo de vehículo 17.88%

Xalapa H. Doloso 3.30% H. Culposo 1.74% Secuestro 0.00% Extorsión 21.82% Robo c/ violencia 12.89% Robo de vehículo 2.13%

Coatzacoalcos H. Doloso 4.40% H. Culposo 6.96% Secuestro 0.00% Extorsión 7.27% Robo c/ violencia 7.25% Robo de vehículo 11.00%

Extorsión.- La mayor cantidad de denuncias de extorsión se registró en el municipio de Xalapa con una tasa del 21.82% durante los primeros 2 meses del año 2013. Robo con violencia.- No se logra apreciar un patrón de concentración de las denuncias de este delito. Los municipios de Veracruz y Xalapa, presentaron tasas del 20.85% y 12.89% respectivamente. Robo total de vehículo.- En enero y febrero de 2013 se denunciaron 800 casos de robo de vehículo en todo el estado; de esta cantidad el 17.88% se concentró en el municipio de Veracruz y el 11% en Coatzacoalcos.

132

YUCATÁN

Cuando se analiza el panorama de los primeros cuatro meses de 2013 en Yucatán, respecto al mismo periodo del año anterior se puede observar una tendencia a la baja en la mayoría de los delitos. Destaca principalmente una reducción en los casos de robo con violencia ya que de 1,016 disminuyeron a 766 denuncias; esto representa un descenso del 21.44%. De la misma manera, se presentó una reducción del 36.21% en los casos de homicidio culposo.

En el otro extremo se encuentra el incremento atípico de las denuncias de extorsión, por lo que se vuelve prioritario que las autoridades implementen estrategias para prevenirlos y erradicarlos antes de que adquieran mayor fuerza en el estado. De acuerdo con las cifras del SESNSP, durante el período enero-abril de 2012 se registraron 8 denuncias de extorsión, sin embargo, de enero-abril de 2013 hubo 26 casos, lo que significa un aumento de más del 200%. Por último, cabe destacar que no presentamos las gráficas y análisis de los municipios respectivo debido a que la información municipal de Yucatán no se encuentra disponible en las bases de datos del SESNSP.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Yucatán.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 33 22 65 58 76 46 37 -19.57% -36.21% H. Doloso 16 18 12 15 13 10 12 20.00% -20.00% Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 --- --- Extorsión 11 12 5 8 11 18 26 44.44% 225.00%

Robo c/ violencia 1,034 1,130 995 975 899 1,016 766 -24.61% -21.44% Robo de vehículo 49 75 82 83 69 59 71 20.34% -14.46%

Delitos denunciados Yucatán 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Yucatán entre 2011 y 2013 (b)

01020304050607080

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0200400600800

1,0001,200

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 88.7%

(lugar 25/32)

133

ZACATECAS

Entre las principales variaciones que se registraron del tercer cuatrimestre de 2012 al primer cuatrimestre de 2013 en Zacatecas, destaca una reducción del 52.22% en las denuncias de homicidio doloso. Lo mismo sucedió con el homicidio culposo que se redujo en un 5.45%. El robo con violencia disminuyó de 565 a 364 denuncias, es decir, mostró una reducción del 35.58%.

Contrariamente, en ese mismo periodo se registró un aumento del 22.22% en los casos de extorsión.

Cuando se compara el panorama de las denuncias de los delitos de alto impacto en los primeros cuatro meses de 2013 con el mismo periodo del año anterior, se puede observar un escenario con ligeros cambios; a excepción del avance en los casos de robo con violencia, ya que hace un año la cifra de denuncias fue de 772, mientras que el primer cuatrimestre 2013 fue de 364, es decir, se redujo más del 50%. Lo opuesto ocurrió con los casos de extorsión, robo con violencia y homicidio doloso ya que aumentaron: 22.22%, 4.03% y 2.38 respectivamente.

Tasa de variación de la denuncia del delito de alto impacto en Zacatecas.

2011 2012 2013 VAR 2012-2013 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C3-C1 C1-C1

H. Culposo 43 40 35 40 56 51 38 -25.49% -5.00% H. Doloso 42 43 34 42 62 90 43 -52.22% 2.38% Secuestro 10 14 14 7 2 7 7 0.00% 0.00% Extorsión 13 15 17 18 27 18 22 22.22% 22.22%

Robo c/ violencia 878 750 848 772 728 565 364 -35.58% -52.85% Robo de vehículo 943 900 881 1,043 1,094 1,287 1,085 -15.70% 4.03%

Delitos denunciados Zacatecas 2011 y 2013 (a)

Delitos denunciados en Zacatecas entre 2011 y 2013 (b)

020406080

100

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

H.Culposo

H.Doloso

Secuestro

Extorsión

0

500

1,000

1,500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

Robo de vehículo

CIFRA NEGRA 2011 94.2%

(lugar 11/32)

134

135

Homicidio doloso registrado en Zacatecas

Homicidio culposo registrado en Zacatecas

Secuestro registrado en Zacatecas

05

1015202530

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

ZACATECAS Fresnillo Guadalupe Zacatecas

05

10152025

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

ZACATECAS Fresnillo Guadalupe Zacatecas

0123456

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

ZACATECAS Fresnillo Guadalupe Zacatecas

TASA DE VARIACIÓN 2012-2013

3er - 1er

cuatrimestre Notas: 1) No se presentan las tasas de variación a nivel municipal, de Fresnillo y Zacatecas porque faltan los registros de marzo y abril del año 2013. El municipio de Guadalupe, que es el segundo con mayor población en el estado de Zacatecas, no presenta registros. 2) Con la finalidad de que el lector tenga un panorama de lo ocurrido al menos durante los 3 primeros meses del 2013, se presentan: a) Las gráficas de tendencia de las denuncias de manera ilustrativa. b) El análisis “tasa de participación, ajustando las cifras a nivel bimestre”

Homicidio doloso.- Durante los primeros 3 meses de 2013 se denunciaron 32 homicidios dolosos, de los cuales el 40.63% se concentró en el municipio de Fresnillo.

Homicidio culposo.- En los primeros 90 días de 2013, el 25% de las denuncias se registraron en el municipio Fresnillo.

Secuestro.- En el 1er trimestre de 2013, el 40% de las denuncias de secuestro en el estado se presentaron en el municipio de Zacatecas. * Nota: Guadalupe, a pesar de ser el segundo municipio mayormente poblado de Zacatecas, desde 2011 no presenta registro de denuncias de delitos del fuero común en las bases de datos disponibles en el SESNP.

Extorsión registrada en Zacatecas

Robo con violencia registrado en Zacatecas

Robo de vehículo registrado en Zacatecas

C. Distribución territorial de los delitos de alto impacto

denunciados de 2010 a 2012.

0

5

10

15

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

ZACATECAS Fresnillo Guadalupe Zacatecas

050

100150200250

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

ZACATECAS Fresnillo Guadalupe Zacatecas

0

100

200

300

400

M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4

2012 2013

ZACATECAS Fresnillo Guadalupe Zacatecas

DENUNCIAS ZACATECAS 1er Trimestre 2013. H. Doloso 32 H. Culposo 32 Secuestro 5 Extorsión 19 Robo c/ violencia 276 Robo de vehículo 817

TASA DE PARTICIPACIÓN

Municipio/ Estado

1er Trimestre 2013. Fresnillo H. Doloso 40.63% H. Culposo 9.38% Secuestro 0.00% Extorsión 10.53% Robo c/ violencia 25.36% Robo de vehículo 16.89% Guadalupe (SIN REGISTROS) Zacatecas H. Doloso 3.13% H. Culposo 25.00% Secuestro 40.00% Extorsión 78.95% Robo c/ violencia 21.74% Robo de vehículo 52.02%

Extorsión.- En los primeros 90 días de 2013 se registraron 19 casos de extorsión en todo el estado, de los cuales el 78.95% corresponden al municipio de Zacatecas.

Robo con violencia.- Fresnillo y Zacatecas, en conjunto, acumularon 47.10% de total de las denuncias estatales recibidas entre enero y marzo de 2013. Robo total de vehículo.- Se registraron 817 denuncias de robo de vehículo, de las cuales el 52.02% corresponden al municipio de Zacatecas durante los primeros 3 meses de 2013. * Nota: Guadalupe, a pesar de ser el segundo municipio mayormente poblado de Zacatecas, desde 2011 no presenta registro de denuncias de delitos del fuero común en las bases de datos disponibles en el SESNP.

136

137

C. Distribución territorial de los delitos de alto impacto denunciados de 2010 a 2012.

La sociedad mexicana en varias regiones del país ha sido testigo y/o víctima del incremento significativo de los denominados “delitos de alto impacto” y de la violencia con que estos son cometidos durante los últimos años. Ello ha producido importantes cambios sociales, económicos y culturales; ha generado efectos migratorios, cierre de empresas, la ruptura de la cohesión social comunitaria, por citar algunas consecuencias.

La situación que actualmente se padece en diversas entidades federativas representa una clara y severa afectación a la seguridad de cada uno de los que habitamos o transitamos por dichas zonas. En este sentido, identificar y analizar la distribución espacial de los delitos de alto impacto es importante en razón de que permite observar que en algunos casos la denuncia de algunos de estos tipos de criminalidad se han desplazado a lo largo del país.

Ante dicha situación cabe recordar que la delincuencia y la violencia son fenómenos sociales que, de ninguna manera, están delimitados por alguna frontera geográfica o límite territorial.

Asimismo en el ONC creemos que optar por este tipo de análisis es fundamental; dada la coyuntura nacional, ya que “cuando se habla de la “espacialidad” de los fenómenos sociales de lo que se está hablando es de las características e interacciones entre los lugares y los comportamientos que tienen las personas en tales lugares. Este enfoque se fundamenta en […] que todo fenómeno social es dependiente del espacio en donde sucede”.42

Considerar este tipo de elementos puede ser útil para que las autoridades respectivas generen e implementen las políticas públicas específicas para desincentivar, prevenir y controlar el delito.

Metodología

Para representar gráficamente lo mencionado se presenta una serie de mapas en los que se observa la distribución territorial de la localización de las denuncias de los diferentes delitos de alto impacto. El primer paso para elaborar estos mapas temáticos consistió en obtener la “tasa de participación” de cada entidad federativa, esto consiste en la siguiente ecuación:

Dicha ecuación muestra un valor porcentual que se obtiene al dividir:

(xi)= Denuncia del delito (x) en la entidad federativa (i) (XI)= Denuncia del delito (X) en el país (i)

Posteriormente, para realizar la distribución de la cartografía temática se empleó el método de cortes naturales43 (Jenks), esto permite generar rangos o intervalos con valores que son similares entre sí, pero con diferencia significativa respecto al siguiente rango.

42 Carlos J. Vilalta Perdomo. “El robo de vehículos en la ciudad de México. Patrones espaciales y series de tiempo” en Gestión y Política Pública, Vol. XX, Núm. 1, p. 99 <http://www.gestionypoliticapublica.cide.edu/num_anteriores/Vol.XX_No.I_1ersem/03_Carlos_Vilalta.pdf> (18.Abr. 2013). 43 Los cortes de clase natural (Jenks), se caracterizan porque agrupan mejor los valores similares y maximizan las diferencias entre clases. Las entidades se dividen en clases cuyos límites quedan establecidos dónde hay diferencias

I. Distribución geográfica de los homicidios denunciados durante el periodo 2010- 2012

A partir de diciembre de 2006, en México se han registrado niveles muy altos de violencia, que se encuentran estrechamente relacionados, no sólo con el incremento de los homicidios sino también con sus aspectos cualitativos. Dichas características varían dependiendo de la región o entidad federativa, pues este fenómeno se relaciona con causas específicas de carácter individual, familiar y social. Además debe considerarse que, para poder comprender la totalidad de la naturaleza de este tipo de criminalidad, debemos partir desde sus rasgos básicos, como lo son la intencionalidad con que se cometen o si se centran en algún género, grupo de edad o profesión en específico.

Para comenzar a abordar esta problemática de inseguridad retomemos lo planteado por México Evalúa en el documento Indicadores de víctimas visibles e invisibles de homicidio, el cual señala que entre diciembre de 2006 y octubre de 2012 se denunciaron 101,199 homicidios dolosos a nivel nacional, de los cuales al menos la mitad fueron producto del crimen organizado44. Al respecto se ha mencionado que éstos últimos, catalogados como ejecuciones, “no se distribuyen de manera uniforme en los diferentes estados y municipios a lo largo del tiempo, y la ocurrencia de episodios de violencia intensa es cada vez más frecuente”.45

En este sentido, vale la pena identificar claramente aquellas regiones en donde se han generado o concentrado dichos índices de criminalidad y violencia. Ello con el objetivo de generar políticas públicas focalizadas que consideren los factores de riesgo y de oportunidad de cada zona; ya que a mayor presencia de estos factores mayor es la probabilidad de que se cometan homicidios y conductas violentas.

De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los factores de riesgo son aquellos que promueven la violencia en el plano individual, familiar y social. El plano individual abarca los caracteres demográficos, biológicos, la exposición temprana a la violencia, el nivel socioeconómico y educacional, la situación laboral, así como el abuso de alcohol y drogas. Mientras que en el plano familiar se considera el tamaño, densidad, estructura, dinámica y normas del hogar, así como la violencia intrafamiliar. En lo que respecta al plano social juegan un papel determinante los mercados (legales e ilegales) de armas y drogas, la violencia en los medios de comunicación, las normas culturales, la efectividad de las instituciones de control social, la historia de violencia social, el grado de desigualdad, así como la tasa de crimen, nivel socioeconómico y características ambientales del vecindario46.

Debido a esto, en el ONC nos hemos dado a la tarea de identificar la distribución territorial de la denuncia de homicidios de 2010 a 2012, de acuerdo con las estadísticas disponibles en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), con el objetivo de visualizar los contextos en los que un alto porcentaje de homicidios denunciados fueron cometidos. Es importante tener presente que estas cifras representan averiguaciones previas registradas por las procuradurías estatales en las que pudo haber sido afectada más de una víctima y un bien jurídico.

considerables entre los valores de los datos (ArcGIS Resource Center, 44 México Evalúa. Indicadores de víctimas visibles e invisibles de homicidio. <http://www.mexicoevalua.org/wp-content/uploads/2013/02/IVVI-H-20126.pdf > (01.Abr.2013) 45 Javier Osorio. “Las causas estructurales de la violencia” en Aguilar José Antonio. Las bases sociales del crimen organizado y la violencia en México, México: Centro de Investigación y Estudios en Seguridad, México: 2012, <http://www.cies.gob.mx/pdf/Bases_Sociales_Crimen_Organizado_Mexico.pdf> (01.Abr.2013)!46 Mayra Buvinic. Morrison, Andrew; Shifter, Michael. La Violencia en América Latina y el Caribe: Un Marco de Referencia para la Acción. <http://www.eclac.cl/mujer/noticias/paginas/3/27453/BID.los%20costos%20de%20la%20violencia.pdf > (01.Abr.2013)

138

LÍNEA DE POLICIA NO CRUZAR

LÍNEA DE POLICIANO CRUZAR

En términos de la tasa de participación de los homicidios denunciados a nivel estatal, Chihuahua fue la entidad en la que se cometieron y denunciaron el mayor número de homicidios (culposos y dolosos) pues concentró el 12.2% durante 2010.

Detrás de Chihuahua, las entidades en las que se presentaron el mayor número de denuncias de homicidio fueron Sinaloa (8.2%), Estado de México (7.3%), Michoacán (5.7%) y Guerrero (5.6%).

Estas entidades concentraron el 39% de los homicidios totales a nivel nacional; es decir el 45.8% del total nacional de homicidios dolosos y el 29.8% del total nacional de homicidios culposos.

Esto representó una problemática preocupante para los mexicanos que habitan dichas zonas, pues cerca de la mitad de los homicidios dolosos denunciados a nivel nacional impactaron de manera inmediata a un cuarto de la población total del país.

En lo que respecta al año 2011, las mayores tasas de participación de denuncias de homicidio (culposo y doloso) continúan concentrándose en mayor medida en Chihuahua (9.5%), Estado de México (7.6%), Sinaloa (7.2%), Guerrero (7.2%), Nuevo León (6.7%) y Michoacán (6%). Estas entidades acumularon el 51% de los homicidios dolosos y 34% de los homicidios culposos del país. A pesar de ello, puede observarse que los homicidios denunciados se comienzan a dispersar a lo largo de más entidades como Jalisco (5.3%), Chiapas (4.4%), Distrito Federal (4%), Guanajuato (3.9%) Tamaulipas (3.7%) y Puebla (3.7%). Estas entidades concentraron 21% y 31% de los homicidios dolosos y culposos respectivamente. Asimismo, puede percibirse que debido al incremento de la tasa de participación de homicidios denunciados en ciertas entidades, se conformaron regiones en las que el homicidio (culposo y doloso) se configuró como una problemática local de inseguridad ciudadana.

2010

2011

139

Tasa participación en denunciasde Homicidio 2010

Tasa participación en denunciasde Homicidio 2011

2012

En el caso de Chihuahua, la entidad con el segundo valor más alto en la tasa de participación de homicidios totales, podemos mencionar que durante este año registró 57.62 homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes, sobrepasando el triple de la tasa nacional; a pesar de que han disminuido los homicidios denunciados a lo largo de 2012. Si tomamos en consideración los registros municipales, podemos indicar que la mitad de los homicidios dolosos estatales se distribuyen principalmente en los municipios de Juárez y Chihuahua, tras concentrar 32.6% y 18.3% respectivamente.

Las entidades que presentaron altas tasas de participación de denuncias de homicidios fueron Jalisco (5.3%), Guanajuato (5.2%), Chiapas (4.5%), Puebla (4.2%), Distrito Federal (4.2%), Tamaulipas (4.1%), Veracruz (4%) y Morelos (3.9%). Partiendo de ello, puede percibirse que durante 2012 el patrón de concentración de las tasas de participación de las denuncias de homicidios observados en 2011 se hizo extensivo a estados como Veracruz y Morelos. No obstante, es necesario destacar que la concentración del homicidio en la mayoría de las entidades mencionadas fue definida principalmente por el volumen de sus homicidios culposos a excepción del Distrito Federal, Tamaulipas y Morelos. Ello se debe a que en el Distrito Federal los homicidios dolosos representan el 51.9%; en Tamaulipas, el 60.6%; y, en Morelos el 67.5% de los homicidios totales registrados. En 2012, el patrón de concentración de las tasas de participación de las denuncias de homicidios, observado durante 2011, se hace extensivo a entidades como Veracruz. De acuerdo con estos mapas la dispersión geográfica de la denuncia por homicidio muestra una expansión y focalización puntual en el periodo. Es necesario destacar que Sonora, Coahuila y Durango son entidades que a pesar de que presentan una tasa de participación de nivel medio de homicidios totales denunciados, todas ellas registran tasas de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes superiores a la nacional.

A partir de los mapas presentados podemos expresar que la dispersión geográfica de la denuncia por homicidio muestra una expansión y focalización puntual en la región noroeste, noreste y occidente del país, así como en algunas entidades del centro del país.

Durante 2012 quedó de manifiesto que las entidades federativas que continuaron presentando las tasas participación más altas de denuncias de homicidios totales (culposos y dolosos) fueron Guerrero (7.6%), Chihuahua (6.9%), Estado de México (6.4%), Michoacán (6.3%), Sinaloa (5.8%) y Nuevo León (5.5%). Conjuntamente estas entidades representan cerca de 39% de los homicidios totales, y 41% de los homicidios dolosos denunciados en el país. El estado con mayor porcentaje de participación de denuncias de homicidio fue Guerrero, ya que registró 66.53 homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes, sobrepasando el triple de la tasa nacional. Para conocer más sobre la espacialidad de este delito en esta entidad, hay que considerar los registros municipales de denuncia que nos indican que 50.6% de los homicidios dolosos denunciados en Guerrero se concentraron en el municipio de Acapulco de Juárez.

140

Tasa participación en denunciasde Homicidio 2012

II. Distribución geográfica de los secuestros denunciados durante el periodo 2010 – 2012.

El secuestro, en cualquiera de sus modalidades, representa uno de los delitos de alto impacto que más profundamente afectan a la sociedad mexicana y, a la vez, ha sido uno de los ilícitos cuya denuncia se ha incrementado durante los últimos 6 años. Sobre este tipo de criminalidad se ha expresado que presenta un alto porcentaje de cifra negra; ya sea por temor a las represalias o por desconfianza hacia las autoridades. De acuerdo con algunas estimaciones, en nuestro país sólo dos de cada cinco secuestros son denunciados. Sin embargo, es imposible precisar la magnitud de la cifra negra debido a que las encuestas de victimización no capturan el fenómeno debido a la falta de una muestra representativa47.

Dejando a un lado dichos elementos técnicos sobre la incidencia del secuestro, lo preocupante sobre este tema radica en la impunidad que rodea a este delito pues las diferencias en los marcos legales estatales, el debilitamiento y la corrupción al interior de las instituciones de seguridad pública han sido factores para que este ilícito continúe siendo un negocio redituable para los delincuentes. Dada la problemática nacional de delincuencia organizada, podríamos expresar que en México no han sido generadas ni implementadas las políticas públicas necesarias para desincentivar y controlar este delito, a partir del reconocimiento de su diversidad causal bajo cualquiera de sus modalidades.

Tomando en consideración los factores mencionados, así como la noción de que un secuestro conlleva diversas consecuencias o efectos psicosociales en las comunidades en las que son cometidos; en el ONC nos hemos dado a la tarea de presentar la distribución territorial de la denuncia de secuestros de 2010 a 2012, con la finalidad de identificar los contextos en los que un importante porcentaje de ellos fueron cometidos.

47 Mario Martínez Salgado. “El secuestro en México. Niveles, tendencias y distribución espacial entre 1997 – 2010” en Carlos Javier Echarri Cánovas, (coord.). Panorama Estadístico de la Violencia en México, México: Centro de Investigación y Estudios en Seguridad, 2012, p. 198 <http://www.cies.gob.mx/pdf/Panorama_Estadistico_de_la_Violencia_en_Mexico_LOW.pdf>

141

2010

2011

En términos de la denuncia por secuestro, la tasa de participación a nivel estatal en 2010 fue muy alta, principalmente en el Estado de México (13.8%), Chihuahua (11.9%) y Michoacán (11%). De esta manera, más de un tercio de los secuestros denunciados se concentraron en estas tres entidades federativas que representan aproximadamente el 20% de la población nacional. Mientras que la concentración de los secuestros denunciados fue alta en los estados de Coahuila (7.4%), Durango (6.4%), Baja California (6.4%). Para el año 2011, las tasas de participación de denuncias de secuestros fueron muy altas en Michoacán, (9.7%), Tamaulipas (9.6%), Estado de México (7.7%) y Chihuahua (7%). A partir de ello puede observarse que, durante este periodo, 34% de los secuestros se concentraron en estas cuatro entidades federativas en las cuales vive aproximadamente el 23% de la población nacional. La concentración de las denuncias de secuestros fue alta en Tabasco (5.6%), Durango (5%), Baja California (4.8%), Puebla (4.7%), Oaxaca (4.7%), Guerrero (4.6%) y Veracruz (4.5%). En este sentido, puede percibirse que en comparación con la tasa de participación de este delito del año 2010; durante el 2011 las denuncias de secuestros se dispersaron e incrementaron a lo largo del país.

142

2012

También destaca un nuevo patrón de los estados que presentaron altas tasas de participación de este delito de alto impacto social, por ejemplo, si se observa detalladamente, en 2010 Veracruz y Jalisco eran estados con baja tasa de participación de denuncias con tasas de 1.4% y 2.0% respectivamente, sin embargo, para 2012 la tasa de participación de Veracruz fue de 5.4% y la de Jalisco de 5%.

Las otras entidades federativas con tasas altas, fueron Guerrero con un valor de 5.9%, Distrito Federal con 5.1%, Nuevo León con 4.8% y Morelos con 4.8%. Si tomamos en consideración los registros a nivel municipal, destaca el caso de Acapulco de Juárez, en Guerrero, donde se concentró el 56% de los secuestros denunciados. En Nuevo León el 55.74% de las denuncias se concentraron en las ciudades de Monterrey y Guadalupe; mientras que en Morelos, el 49.1% de las denuncias fue registrado en Cuernavaca.

El comportamiento geográfico de las denuncias del secuestro brinda un diagnóstico que permite comprender, en cierto sentido, parte de la naturaleza de este grave delito. A su vez, puede analizarse la variabilidad y los patrones de comportamiento en las denuncias de secuestros, lo que permite observar, de acuerdo con las cifras oficiales, cómo algunas entidades han sufrido de manera reiterativa este delito.

Al observar la distribución de los secuestros denunciados es notorio que la mayor parte de las entidades que presentan tasas de participación altas y muy altas de este delito se caracterizan por tener importantes problemáticas de inseguridad derivadas de la operación de grupos de delincuencia organizada. Simplemente basta retomar las declaraciones de funcionarios de la Policía Federal, quienes aseguran que las organizaciones criminales del Golfo, Los Zetas y La Familia son quienes tienen el mayor número de detenciones por el delito de secuestro, tanto en la zona norte, centro y sur del país: “operan s ecuestrando a empresarios, a quienes les cobran derecho de piso, incluso los intimidan agrediendo con arma de fuego sus camionetas”. 48 48 Patricia Dávila. "Identifica la Policía Federal a los cárteles dedicados al secuestro" en Revista Proceso, en <http://www.proceso.com.mx/?p=315149> (5.May.2013).

Las entidades federativas que durante 2012 registraron tasas de participación de secuestros denunciados muy altas fueron Tamaulipas (11.1%), Michoacán (10.7%) y el Estado de México (10.3%), las cuales en conjunto concentran el 20% de la población nacional. En el caso de Tamaulipas y el Estado de México, podemos mencionar que la concentración de este delito no está determinada enteramente por el factor poblacional pues sus tres municipios mayormente poblados concentran únicamente el 21.3% y el 16.8% de los secuestros denunciados respectivamente. Mientras que en Michoacán podemos señalar que más de la mitad de los secuestros denunciados se concentraron en Morelia y Uruapan durante 2012.

143

III. Distribución geográfica de las extorsiones denunciadas durante el periodo 2010 – 2012.

A raíz del incremento de la violencia derivada de las actividades de grupos del crimen organizado, la extorsión se ha convertido en un fenómeno delictivo frecuente y, aparentemente, generalizado debido a la facilidad con la que puede ser cometido, las ganancias económicas que representa, así como a la impunidad que priva a su alrededor.

La compleja problemática que representa este delito se debe a que conlleva importantes consecuencias económicas, sociales y culturales debido a que este ilícito se suele convertir en una intervención “habitual” en la cotidianidad de la comunidad. Recordemos que la extorsión, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI – 6), es uno de los cinco delitos que mayor daño patrimonial ocasionan.

Vale la pena retomar que, de acuerdo con el documento 8 delitos primero, elaborado por el Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC), la extorsión ocupa el cuarto lugar de los ocho delitos que más incrementan la percepción de inseguridad en México. Lo anterior se deriva del miedo y el sentimiento de vulnerabilidad que generan quienes extorsionan mediante ciertas modalidades como el cobro de piso, que no se equipara a los efectos de una extorsión telefónica.

Debido a esto resulta fundamental identificar las distintas modalidades con las que puede ser cometido este delito, al respecto Marco Lara Klahr refiere que “organizaciones civiles que estudian el fenómeno identifican 16 modalidades extorsivas, entre las que sobresalen las amenazas de secuestro, muerte, destrucción de bienes, daño a familiares, el cobro por derecho de piso, protección, tránsito”.49 Sin embargo, la información oficial estadística sobre la denuncia de este ilícito no nos permite conocer a detalle este tipo de características cualitativas que determinan el grado y tipo de violencia de la que es víctima la sociedad en ciertas entidades federativas.

Tomando en consideración los factores expuestos, en el ONC nos dimos a la tarea de presentar la distribución territorial de las extorsiones de 2010 a 2012, para identificar los contextos en los que un alto porcentaje de estos delitos fueron denunciados.

49 Marco Lara Klahr, Op.cit., p. 68.

144

2010

2011

Las entidades que continúan presentando tasas de participación de extorsiones denunciadas muy altas son el Distrito Federal (17%) y Jalisco (10.9%) durante 2011. Asimismo puede observarse que los estados cuyas tasas participación de denuncias de extorsiones fueron altas durante 2011 fueron Baja California (8%), Chihuahua (5.4%), San Luis Potosí (5.4%), Morelos (5.2%), Guanajuato (5%) y Veracruz (5%). Puede percibirse que 62% de los denuncias de extorsiones se concentraron en ocho entidades federativas que representan aproximadamente el 36% de la población nacional. Además de que la tasa aumentó en Chihuahua, Sinaloa, San Luis Potosí y Guanajuato de 2010 a 2011. A partir de lo mencionado es posible señalar que la problemática alrededor de este fenómeno delictivo, en comparación con el año 2010 se dispersó geográficamente de manera parcial en el país.

La tasa de participación de denuncias de extorsión durante 2010 alcanzó niveles muy altos en el Distrito Federal (18.3%), cabe destacar que esta entidad federativa ocupo el primer lugar en tasa partición a nivel nacional, con un total de 1,117 denuncias. Otra entidad que también padeció de este grave delito, fue Jalisco con una tasa de (15.5%). Por otra parte, las entidades que presentaron tasas de participación altas fueron Morelos (10%), Baja California, (8.3%), Oaxaca (6.3%) y Veracruz (5.7%). A partir de lo mencionado es posible señalar que durante 2010, 64% de las extorsiones denunciadas se concentraron en seis entidades federativas que representan aproximadamente el 29% de la población nacional.

145

2012

De acuerdo con información disponible en Stratfor, estas entidades conforman una región en la que hay una importante presencia de grupos delictivos que se han dedicado en gran medida a la extorsión, como las organizaciones “Jalisco Nueva Generación” y “Los Caballeros Templarios”,

aunado a que hay una parte del territorio de esta zona que se encuentra en disputa. Partiendo de la cartografía temática sobre la distribución geográfica de las extorsiones denunciadas durante 2012, podemos percibir que existen otras entidades que presentan altas tasas de participación de denuncias de extorsiones como Baja California (6.6%); tras considerar los registros de denuncias a nivel municipal es posible señalar que, acorde con el factor poblacional, 64.6% del total de extorsiones denunciadas en la entidad se concentraron en Tijuana. De forma paralela, en el municipio de Puebla concentró el 42.2% de las extorsiones denunciadas en el estado. Debido a la falta de información histórica sobre las extorsiones denunciadas, en entidades como Tlaxcala, Nayarit y el Estado de México; la tasa de participación de extorsiones denunciadas no es representativa dado que no refleja la problemática e incidencia de este tipo de criminalidad.

El número de extorsiones aumentó un 37% de 2011 a 2012, al pasar de 4,404 a 6,037 casos. Incluso, en el mapa se hace evidente la concentración de las denuncias en dos zonas o bloques regionales que padecieron con mayor intensidad de estos delitos. El bloque 1 conformado por el corredor del centro al Golfo de México: se integra por la entidad federativa con la mayor tasa de participación en denuncias de extorsión, el Distrito Federal, que obtuvo una tasa de 19.6%, seguido de Puebla (7.0%), Veracruz (5.3%) y Morelos (4.4%). Las cuatro entidades concentraron el 36.3% de total de las denuncias del país. El bloque 2, conformado por Guanajuato (8.7%), Jalisco (7.3%) y Michoacán (5.7%) presentó altos porcentajes de extorsiones, donde dicho fenómeno delictivo parece ser una problemática social cotidiana relacionada con las actividades de los grupos del crimen organizado.

146

IV. Distribución geográfica de los robos con violencia denunciados a nivel estatal durante

el periodo 2010 - 2012.

El incremento del robo en nuestro país representa una de las manifestaciones primarias del aumento e intensificación de la violencia en sus diversas modalidades. Al respecto, se ha señalado que “en los últimos años se ha incrementado el grado de violencia por el uso de armas de fuego, asociado con otros delitos, cuyas consecuencia van de las lesiones a los homicidios”50.

Lo preocupante del incremento de este tipo de criminalidad no se desprende únicamente del grado de violencia que implica, sino de los costos económicos y sociales de este delito, no sólo para las víctimas sino para las propias instituciones del Estado.

Para ilustrar estas cuestiones vale la pena recurrir a la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Inseguridad Pública (ENVIPE) llevada a cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). En esta puede notarse que durante 2011, los robos51 representaron el 55% de los delitos que causaron algún daño a las personas encuestadas. Además se ha identificado que los principales daños derivados de haber sido víctimas de este ilícito son económicos (86%) y emocionales (9.9%); en la encuesta referida puede identificarse que el robo presentó importantes pérdidas monetarias que ascienden a más de 95, 717 millones de pesos; mientras que en términos de gastos a consecuencia de la salud, los costos ascienden a más de 3,227 millones de pesos.

Por ende, en el ONC creemos que localizar las zonas o entidades en las que la denuncia de este delito presenta un volumen considerable resulta importante para que puedan ser identificado el grado de causalidad de violencia y cada uno de los factores implicados. Por ello, nos dimos a la tarea de presentar la distribución territorial de los robos con violencia de 2010 a 2012, para precisar los contextos en los que un alto porcentaje de ellos fueron denunciados.

50 Juan Carlos Hernández. “Delitos de robo en México: tendencias de la incidencia” en Carlos Javier Echarri Cánovas (coord.). Op.cit, p. 157 <http://www.cies.gob.mx/pdf/Panorama_Estadistico_de_la_Violencia_en_Mexico_LOW.pdf> 51 Los robos considerados en la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Inseguridad Pública son los siguientes: robo total de vehículo, robo parcial de vehículo, robo en casa habitación, robo o asalto en calle o transporte público y el robo en forma distinta a las anteriores.

147

2010

2011

La tasa de participación de denuncias de robo con violencia presenta un claro patrón de concentración, ya que durante 2010 alcanzó niveles muy altos en el Estado de México (27%) y el Distrito Federal (21%) con un total de 111,032 denuncias ciudadanas. De esta manera, cerca más de la tercera parte del total nacional de los robos con violencia denunciados se localizaron en estas dos entidades federativas con un fuerte contexto urbano, que en conjunto acumulan el 21% de las denuncias en el país. Por otra parte, las entidades que presentaron tasas participación altas fueron Baja California (5.1%), Nuevo León (5%), Tabasco (4.4%), Morelos (3.9%) y Chihuahua (3.8%).

Para 2011, las entidades que presentaron tasas de participación muy altas de robos con violencia denunciados son el Estado de México (24.9%) y el Distrito Federal (17.7%). De forma paralela, los estados cuyas tasas de participación de denuncias de robos con violencia fueron altas durante 2011 fueron Baja California (4.8%), Chihuahua (4%), Sinaloa (3.2%), Morelos (3.2%), Nuevo León (8.5%), Tamaulipas (3.4%) Puebla (3.7%) y Tabasco (4.3%). Derivado de ello, puede señalarse que se dispersó generalizadamente la actividad criminal de este delito pues en la zona Norte aumentó en términos relativos; y en estados como Puebla y Chiapas también hubo un ascenso en la tasa de participación en comparación con la registrada durante 2010.

148

2012

A pesar de que durante 2012 se registró una disminución de las denuncias de robos con violencia a nivel nacional, dicho delito continúa representando una importante problemática de inseguridad. Para ejemplificar esta cuestión, retomaremos uno de los resultados de la Décima Primer Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México, elaborada por México Unido Contra la Delincuencia (MUCD) y Consulta Mitofsky, dicha investigación indica que el temor a ser víctima de robo a mano armada se incrementó, al grado de que 6 de cada 10 de los encuestados expresó su miedo frente a este ilícito52.

En términos de la denuncia por robo con violencia a nivel estatal, el Estado de México (25.8%) y el Distrito Federal (16.4%) continúan presentando tasas de participación muy altas al igual que durante 2010 y 2011. La continuidad y concentración de este tipo de criminalidad en las dos entidades federativas indica que podría tratarse de una problemática de violencia urbana, determinada, en su mayoría, por los factores socioeconómicos propios de la región, así como por el desarrollo y crecimiento urbano que han derivado en la fragmentación del espacio social.

Asimismo, se puede observar que entidades como Baja California (4.6%), Puebla (6.6%%), Nuevo León (5%) y Tabasco (4.5%) presentan altas tasas de participación de denuncias de robos con violencia. Si analizamos la distribución geográfica al interior de cada una de estas entidades federativas nos percatamos de que la incidencia de la denuncias se encuentra determinada por el factor poblacional ya que, en todas ellas, el municipio mayormente poblado es el que concentró el mayor porcentaje de robos con violencia denunciados.

A partir de lo presentado, podemos expresar que el patrón de dispersión de la concentración regional de los robos con violencia denunciados ha disminuido, en específico para la zona Norte y Sur del país, pues la tasa de participación de sus entidades ha disminuido.

52 México Unido Contra la Delincuencia, Consulta Mitofsky. Op.cit.

149

V. Distribución geográfica de los robos de vehículos denunciados a nivel estatal durante

el periodo 2010 - 2012.

El robo de vehículo es considerado un delito difícil de prevenir, controlar y combatir debido a las diversas manifestaciones y modalidades con las que puede ser cometido. “Los robos se ejecutan tanto con violencia como sin ella, con la víctima conduciendo, caminando hacia el vehículo o sentada dentro del vehículo estacionado. Los robos suceden dentro de estacionamientos residenciales, comerciales, públicos de pago, en la calle, en carreteras y en autopistas” 53 Adicionalmente puede señalarse que se trata de un ilícito cuya naturaleza puede suceder en concurrencia con otros delitos como lesiones o secuestros, además de que se trata de un fenómeno social geográficamente variable.

Esto último se debe principalmente a las características socioeconómicas, al parque vehicular, así como a la planeación de espacios de la región o entidad federativa. En este sentido, vale la pena destacar que el robo de vehículos generalmente se concentra en espacios urbanos, dado que son zonas en las que pueden localizarse diversos factores económicos de oportunidad y riesgo, relacionados con el entorno y los hábitos sociales, que hacen redituable este delito.

Bajo esta perspectiva, en el ONC consideramos fundamental el factor geográfico para definir las acciones y políticas públicas en cada uno de los casos específicos, ya que a partir de ello podrá priorizarse la prevención. En este caso, el enfoque preventivo debe tener como ejes principales la reducción de factores de oportunidad para la comisión del delito y la reconstrucción del tejido social para disminuir los factores culturales de predisposición frente a este tipo de criminalidad a nivel regional.

Debido a dichos aspectos, en esta sección nos presentamos la distribución territorial de los robos de vehículos de 2010 a 2012 para identificar los contextos en los que un alto porcentaje de ellos fueron denunciados.

53 Carlos Vilalta. Op.cit., p. 101.

150

2010

2011

La tasa de participación de denuncias de robo de vehículo (con y sin violencia) durante 2010 alcanzó niveles muy altos en el Estado de México (20.5%), Chihuahua (12.4%), Distrito Federal (10.6%%), y Baja California (9.7%). Las entidades que presentaron altas tasas de participación de denuncias de este ilícito fueron Nuevo León (6.7%), Tamaulipas (4.7%) Sinaloa (3.9%) y Jalisco (3.9%). Aunado a ello, puede observarse que durante 2010 hay una marcada concentración en la tasa de participación de las denuncias de robo de vehículos en gran parte de la zona norte del país; a razón de que Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa y Durango conjuntan el 44% del total de robos de vehículos denunciados a nivel nacional.

El patrón de concentración perceptible durante 2010 se disipó en 2011, de tal forma que la única entidad federativa que mantuvo una tasa de participación muy alta de las denuncias de robos de vehículos fue el Estado de México (20.5%).

Las entidades federativas en las cuales los robos de vehículos (con y sin violencia) denunciados ocuparon un lugar preponderante fueron Baja California (9.8%), Chihuahua (9.4%), Nuevo León (9.2%), Distrito Federal (8.4%), Tamaulipas (4.7%), Jalisco (4.4%) y Sinaloa (4.4%).

151

2012

Respecto al contexto del Estado de México resulta pertinente retomar que, de acuerdo con las estadísticas de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), en esta entidad se localizan 5 de los 15 municipios con mayor número de vehículos asegurados robados, los cuales son Ecatepec de Morelos, Nezahualcóyotl, Tlalnepantla de Baz, Naucalpan de Juárez y Toluca de Lerdo54.

Mientras que las entidades que continuaron presentando tasas de participación altas de denuncia de este ilícito fueron Baja California (9.3%), Distrito Federal (9%) y Chihuahua (6.5%). Si retomamos los datos de la AMIS para dichas entidades anteriormente es posible expresar que tanto en el Distrito Federal como en Chihuahua se encuentran otros 5 de los 15 municipios con mayor número de vehículos asegurados robados. En el caso del Distrito Federal, las delegaciones con mayor número de dichos ilícitos son Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Cuauhtémoc; mientras que en Chihuahua se trata del municipio de Chihuahua y de Juárez55.

54 Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros. “Robo de vehículos asegurados. Diciembre 2012.” <http://www.amis.com.mx/amis/prensa.html#robo> (15.Abr.2013) 55 Ibíd.

Se puede observar en el mapa correspondiente que durante 2012 al igual que en 2011, la entidad federativa que continúa presentando una tasa de participación de denuncias de robos de vehículos fue el Estado de México (26.4%). Sobre este caso específico es importante indicar que 45.6% del total de robos de vehículos denunciados en esta entidad fue cometido con violencia. A partir de las tasas de participación que se registraron durante 2012 se puede señalar que la dispersión observada en 2011 se mantiene, lo cual sugiere que geográficamente los robos de vehículos se consolidaron en niveles muy definidos en la mayor parte de las entidades.

152

Sección Tercera Transparencia, derecho a la información y rendición de cuentas

La rendición de cuentas, la transparencia, el acceso y calidad de la información deben ser uno de los principales ejes de las políticas públicas de seguridad y justicia en nuestro país. Respecto a ello, en el ONC creemos que no debe olvidarse que la información es una de las bases necesarias para la elaboración, aplicación y evaluación de acciones o políticas públicas en esta materia; pues “la solución de un problema comienza por su adecuada definición. A su vez, la fuerza de tal definición depende de la calidad de la información en que se basa. La debilidad en las que aproximaciones […] a las políticas de seguridad y justicia ha limitado las definiciones claras de los problemas, […] por no haberse generado las fuentes idóneas de información”56. Hemos enfatizado que brindar información puntual sobre un área de interés nacional, como lo es la seguridad, es una obligación del Estado Mexicano prevista en el artículo 6 constitucional, en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información; así como en los diversos tratados internacionales de Derechos Humanos suscritos por nuestro país; por lo cual no debe tratarse de acciones que estén sujetas a las voluntades o intereses de las autoridades de cualquiera de los tres órdenes de gobierno.

Esto es muy importante dadas las circunstancias de inseguridad, violencia e impunidad por las que atraviesa nuestro país, sobre todo si consideramos que uno de los principales obstáculos para atenderlas, es la falta de información confiable, oportuna, sistematizada y de calidad, que permita la toma de decisiones estratégicas que solucionen dichas problemáticas sociales. No debe perderse de vista que si las autoridades no proporcionan este tipo de datos, mediante mecanismos transparentes de rendición de cuentas, es imposible que, por esta vía, puedan garantizar la seguridad ciudadana.

Indicador de confiabilidad informativa (ICI)57.

El ONC, a partir del Cuarto reporte periódico de monitoreo sobre los delitos de alto impacto, elaboró el Indicador de Confiabilidad Informativa (ICI) con la finalidad de identificar y mostrar las asimetrías informativas entre las bases de datos a nivel estatal y municipal que se dan a conocer por el SESNSP; que contienen las denuncias de delitos del fuero común presentadas ante Agencias del Ministerio Público. Este indicador compara las bases de datos y parte del supuesto de que, tanto a nivel estatal como municipal, los datos deben ser iguales. Al respecto, cabe mencionar que el SESNSP ha dado a conocer una nota metodológica sobre el suministro y actualización de lo datos sobre incidencia delictiva en la que se refieren los siguientes aspectos:

“es posible que en este momento no todos los municipios o delegaciones de una entidad federativa estén incluidos en el reporte, o que todos los delitos hayan sido geo-referenciados de manera adecuada a nivel municipal, por lo que los datos no son comparables de manera directa con los reportados a nivel estatal. En algunas entidades, el reporte se realiza a nivel de distrito, que puede comprender uno o varios municipios”58.

56 Universidad Nacional Autónoma de México, Elementos para la Construcción de una Política de Estado para la Seguridad y la Justicia en Democracia, p. 7 <http://www.unam.mx/contenidoEstatico/archivo/files/pdfs/propuesta_s.pdf> (27.Oct. 2012). 57 Las datos empleados para la elaboración del análisis de los delitos de alto impacto de esta sección fueron obtenidos de las bases de datos disponibles en el SESNSP con fecha de corte del 20 de mayo de 2013. 58 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, <http://www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/Incidencia_Delictiva> (10. Oct 2012)

153

Cabe mencionar que pese a lo señalado a través de dicha nota metodológica, en el ONC consideramos que es fundamental dar a conocer a la ciudadanía sobre las asimetrías informativas en materia de denuncias de delitos, ya que todos los ciudadanos deben acceder a información confiable. Enfatizamos que cualquier variación entre los registros constituye una asimetría de información que genera incertidumbre, dificulta el análisis del fenómeno delictivo y denota la falta de comunicación e interés de las autoridades correspondientes, y revela la ineficacia de un mecanismo de validación de dichos datos.

Debido a ello, en el ONC decidimos brindar una perspectiva general de la confiabilidad informativa de cada entidad, que fue evaluada mediante un gradiente que va de excelente, buena, regular y deficiente a través del Indicador de Confiabilidad Informativa. A continuación, presentamos los criterios empleados para caracterizar la calidad de la información de los registros de denuncias estatales.

El principal aporte de este indicador consiste en detectar anomalías en los registros que denotan el cuidado y el esfuerzo de las instituciones de seguridad en torno a la consolidación de sistemas de gestión de información sobre el fenómeno delictivo. Ante una entidad cuya confiabilidad informativa es deficiente, se refleja poco o nulo interés para generar canales de transparencia y rendición de cuentas, así como una baja capacidad de recopilar, validar y centralizar la información. Debido a ello, no resulta sorprendente que la ciudadanía no espere una respuesta adecuada de las autoridades correspondientes frente al delito, si la información con la que se cuenta es dispar.

Cabe resaltar que la identificación de las asimetrías informativas es importante, pues implica que cualquier ciudadano consciente de revisar las estadísticas a detalle, podrá darse cuenta que el compromiso por brindar información precisa y oportuna parece poco importante para las autoridades. Ello representa un factor decisivo de la percepción social de la ciudadanía, ya que la información contenida en estas bases de datos es incierta. Aunque bajo ningún motivo deberían existir cifras distintas de denuncias en dos bases de datos.

Este escenario, en materia de acceso y calidad de la información, confirma que el fortalecimiento de las instituciones de seguridad a nivel nacional, estatal y municipal falla a partir de que parece no haber comunicación ni colaboración entre ellas en un aspecto tan básico como el registro de delitos denunciados. A continuación se presenta una tabla que sintetiza el estatus de la confiabilidad informativa de las entidades federativas durante el tercer cuatrimestre de 2012, a partir del ejercicio de comparación entre las bases de datos “Incidencia Delictiva Nacional y por Estado 2012” e “Incidencia Delictiva a Nivel Municipal”, está última actualizada el 16 de abril de 2013.

Falta de registro en todos los meses DeficienteFalta de registro en 2 meses DeficienteDiferencias por encima de +/-100 DeficienteFalta de registro de un mes RegularDiferencia por debajo de +/- 99 RegularDiferencias mínimas BuenaSin diferencial Excelente

Criterios para la confiabilidad informativa

154

Grado de confiabilidad informativa 3er

cuatrimestre 2012 Entidades federativas

Excelente Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa y Tabasco

Buena Aguascalientes, Morelos, Nayarit, Tamaulipas, Tlaxcala Regular Chiapas, Distrito Federal, Guerrero y Michoacán

Deficiente Jalisco, Estado de México, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sonora, Veracruz, Yucatán y Zacatecas

Dados los resultados observados durante el tercer cuatrimestre de 2012, las autoridades locales deben trabajar en materia de transparencia, acceso y calidad de la información como parte de las acciones prioritarias en seguridad pública. Ello es fundamental en nuestro país, puesto que dicha información podemos conocer a nivel nacional, estatal y municipal la realidad de la criminalidad e inseguridad con la finalidad de desarrollar políticas de atención focalizadas. Un ejemplo de las inconsistencias y falta de información identificadas puede percibirse en el caso de San Luis Potosí, ya que dicha entidad simplemente no proporcionó las cifras municipales durante 6 meses a pesar de que a nivel estatal se contaba con la información correspondiente.

A continuación presentaremos las tablas mediante las cuales realizamos una evaluación de la confiabilidad informativa de cada entidad federativa durante el primer cuatrimestre de 2013, mediante su calificación, a partir de un gradiente que va de excelente, buena, regular y deficiente a través del Indicador de Confiabilidad Informativa (ICI).

155

156

Entidad federativa Diferencial de delitos(Base estatal - base municipal)

Atributo cualitativo de los direrenciales

Ponderación cualitativa de la confiabilidad informativa

Aguascalientes ENE FEB MAR ABR ENE FEB MAR ABR -130Robo total con violencia 97 71 67 91 110 80 76 106 -46Robo total de vehículo 163 176 154 154 180 184 170 172 -59

Extorsión 7 7 8 8 8 9 9 9 -5Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Homicidio doloso 4 3 2 3 6 6 3 5 -8Homicidio culposo 11 10 11 9 15 13 14 11 -12

Baja California 0Robo total con violencia 931 771 838 793 931 771 838 793 0Robo total de vehículo 1751 1398 1378 1308 1751 1398 1378 1308 0

Extorsión 28 28 23 42 28 28 23 42 0Secuestro 2 1 2 1 2 1 2 1 0

Homicidio doloso 59 55 58 76 59 55 58 76 0Homicidio culposo 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur 0Robo total con violencia 52 60 54 68 52 60 54 68 0Robo total de vehículo 120 112 126 145 120 112 126 145 0

Extorsión 9 7 5 15 9 7 5 15 0Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Homicidio doloso 4 2 3 4 4 2 3 4 0Homicidio culposo 3 3 4 4 3 3 4 4 0

Campeche -3Robo total con violencia 15 15 13 18 15 18 13 18 -3Robo total de vehículo 3 10 6 8 3 10 6 8 0

Extorsión 10 4 5 5 10 4 5 5 0Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Homicidio doloso 1 4 5 8 1 4 5 8 0Homicidio culposo 7 5 7 7 7 5 7 7 0

Coahuila -1Robo total con violencia 437 327 337 401 437 327 337 402 -1Robo total de vehículo 411 354 331 254 411 354 331 254 0

Extorsión 7 6 12 8 7 6 12 8 0Secuestro 1 1 2 3 1 1 2 3 0

Homicidio doloso 79 61 87 74 79 61 87 74 0Homicidio culposo 28 20 24 18 28 20 24 18 0

Colima 0Robo total con violencia 105 76 90 121 105 76 90 121 0Robo total de vehículo 152 159 140 127 152 159 140 127 0

Extorsión 1 1 1 2 1 1 1 2 0Secuestro 1 0 0 0 1 0 0 0 0

Homicidio doloso 34 24 17 11 34 24 17 11 0Homicidio culposo 9 9 8 5 9 9 8 5 0

Chiapas 0Robo total con violencia 341 328 367 401 341 328 367 401 0Robo total de vehículo 182 201 180 149 182 201 180 149 0

Extorsión 13 13 9 8 13 13 9 8 0Secuestro 0 0 0 3 0 0 0 3 0

Homicidio doloso 56 40 53 54 56 40 53 54 0Homicidio culposo 106 82 109 95 106 82 109 95 0

Chihuahua 0Robo total con violencia 279 251 251 227 279 251 251 227 0Robo total de vehículo 1023 866 921 767 1023 866 921 767 0

Extorsión 11 11 15 16 11 11 15 16 0Secuestro 4 2 4 4 4 2 4 4 0

Homicidio doloso 117 112 132 133 117 112 132 133 0Homicidio culposo 36 26 29 40 36 26 29 40 0

No aplica Excelente

Inconsistencias en el registro de delitos de alto impacto denunciados entre las bases de datos de incidencia estatal y municipal 2013 disponibles en el SESNSP

Base estatal Base municipal

Las diferencias principales se deben al registro del robo de vehículo y robo con violencia. En ambos casos, la base municipal registra una mayor

cantidad de denuncias.

Deficiente

No aplica Excelente

La diferencia es mínima en cuanto al registro de robo con violencia. La base municipal registra 3 robos más que la

estatal.

Excelente

La diferencia es mínima en cuanto al registro de robo con violencia. La base

municipal registra 1 robo más que la estatal.

Excelente

No aplica Excelente

No aplica Excelente

No aplica Excelente

157

Distrito Federal 4305Robo total con violencia 2692 2564 2582 2689 2692 2564 2582 2689Robo total de vehículo 1452 1344 1288 1355 1452 1344 1288 1355

Extorsión 88 87 87 117 88 87 87 117Secuestro 3 8 7 8 0 0 0 26

Homicidio doloso 67 64 73 56 67 64 73 56Homicidio culposo 47 60 65 62 47 60 65 62

Durango 0Robo total con violencia 162 201 201 219 162 201 201 219 0Robo total de vehículo 263 247 274 312 263 247 274 312 0

Extorsión 7 7 6 8 7 7 6 8 0Secuestro 1 2 3 2 1 2 3 2 0

Homicidio doloso 52 40 40 44 52 40 40 44 0Homicidio culposo 21 3 31 21 21 3 31 21 0Guanajuato 0

Robo total con violencia 365 333 371 378 365 333 371 378 0Robo total de vehículo 367 383 383 326 367 383 383 326 0

Extorsión 35 31 36 55 35 31 36 55 0Secuestro 2 1 1 0 2 1 1 0 0

Homicidio doloso 37 43 50 67 37 43 50 67 0Homicidio culposo 113 99 135 118 113 99 135 118 0

Guerrero 0Robo total con violencia 223 249 222 224 223 249 222 224 0Robo total de vehículo 312 412 369 373 312 412 369 373 0

Extorsión 20 15 17 19 20 15 17 19 0Secuestro 6 14 10 9 6 14 10 9 0

Homicidio doloso 152 177 162 199 152 177 162 199 0Homicidio culposo 38 31 39 24 38 31 39 24 0

Hidalgo 271Robo total con violencia 131 108 142 109 131 108 142 62 47Robo total de vehículo 227 202 219 202 227 202 219 0 202

Extorsión 16 7 10 8 16 7 10 4 4Secuestro 6 10 6 40 6 10 6 22 18

Homicidio doloso 18 7 9 0 18 7 9 0 0Homicidio culposo 83 41 39 0 83 41 39 0 0

Jalisco 2359Robo total con violencia 500 504 497 558 408 423 436 792Robo total de vehículo 854 773 988 831 687 633 918 1208

Extorsión 31 46 55 20 21 39 41 51Secuestro 5 1 5 2 5 0 5 3

Homicidio doloso 99 113 116 85 67 83 83 180Homicidio culposo 61 60 67 49 44 33 35 125

Estado de México 20517Robo total con violencia 5214 4742 5005 5281 5005 5281 9956Robo total de vehículo 5380 4679 4963 5040 4963 5040 10059

Extorsión 0 0 0 0 0Secuestro 14 12 15 15 15 15 26

Homicidio doloso 151 136 98 63 98 63 287Homicidio culposo 85 104 90 55 90 55 189

Michoacán 0Robo total con violencia 271 186 238 278 271 186 238 278 0Robo total de vehículo 576 481 452 477 576 481 452 477 0

Extorsión 43 34 29 18 43 34 29 18 0Secuestro 21 6 13 18 21 6 13 18 0

Homicidio doloso 53 50 86 81 53 50 86 81 0Homicidio culposo 169 130 196 169 169 130 196 169 0

Morelos 0Robo total con violencia 750 589 643 634 750 589 643 634 0Robo total de vehículo 415 374 394 372 415 374 394 372 0

Extorsión 10 25 12 15 10 25 12 15 0Secuestro 5 6 18 16 5 6 18 16 0

Homicidio doloso 51 59 63 51 51 59 63 51 0Homicidio culposo 40 65 55 53 40 65 55 53 0

No hay registro en la base municipal para abril de ningún delito. Aunado a esto persiste el problema de registro del secuestro en la base municipal.

Regular

No aplica Excelente

No aplica Excelente

No aplica Excelente

Las diferencias son considerables entre las bases de datos, puesto que

el registro de abril del robo de vehículo no está completo. Aunado a ello hay un mayor registro de denuncias del

robo con violencia, extorsión y secuestro.

Regular

No existe registro de denuncias en abril en la base municipal. Además hay diferencias considerables en robo de

vehículo, robo con violencia, homicidio doloso y homicidio culposo.

Deficiente

No existe registro de denuncias en enero y febrero para todos los delitos en la base La falla en el registro de la

extorsión persiste.

Deficiente

No aplica Excelente

No aplica Excelente

158

Nayarit 0Robo total con violencia 53 37 32 34 53 37 32 34 0Robo total de vehículo 50 43 34 45 50 43 34 45 0

Extorsión 0 0 0 0 0 0 0 0 0Secuestro 1 2 0 0 1 2 0 0 0

Homicidio doloso 14 11 21 12 14 11 21 12 0Homicidio culposo 15 13 9 14 15 13 9 14 0Nuevo León 381

Robo total con violencia 565 492 597 578 546 469 569 518 130Robo total de vehículo 408 377 410 355 382 349 387 300 132

Extorsión 10 10 31 26 7 10 30 19 11Secuestro 6 5 3 3 6 4 3 1 3

Homicidio doloso 109 71 55 85 88 67 46 64 55Homicidio culposo 58 44 37 35 39 37 34 14 50

Oaxaca 351Robo total con violencia 322 251 275 230 305 242 264 218 49Robo total de vehículo 167 102 115 140 126 57 74 87 180

Extorsión 7 12 6 20 3 3 6 11 22Secuestro 8 6 5 2 5 5 2 1 8

Homicidio doloso 26 32 47 45 14 15 24 18 79Homicidio culposo 30 25 15 26 24 20 15 24 13

Puebla 0Robo total con violencia 1352 1307 1254 1203 1352 1307 1254 1203 0Robo total de vehículo 329 325 326 249 329 325 326 249 0

Extorsión 31 17 28 19 31 17 28 19 0Secuestro 2 2 2 4 2 2 2 4 0

Homicidio doloso 39 56 41 49 39 56 41 49 0Homicidio culposo 65 76 66 65 65 76 66 65 0

Querétaro 23Robo total con violencia 131 137 122 135 130 137 122 127 9Robo total de vehículo 259 223 231 156 258 224 230 146 11

Extorsión 4 1 0 0 4 1 0 0 0Secuestro 0 0 0 1 0 0 0 1 0

Homicidio doloso 5 10 10 12 5 10 10 10 2Homicidio culposo 13 20 23 23 13 22 23 20 1Quintana Roo 252

Robo total con violencia 168 131 132 134 168 131 132 134Robo total de vehículo 22 17 20 36 22 17 20 36

Extorsión 8 13 15 18 8 13 15 18Secuestro 3 1 2 2 3 1 2 2

Homicidio doloso 20 13 24 29 20 13 24 29Homicidio culposo 32 27 33 33 32 27 33 33

San Luis Potosí 207Robo total con violencia 118 74 99 99 118 74 99 99Robo total de vehículo 110 75 102 59 110 75 102 59

Extorsión 13 12 7 12 13 12 7 12Secuestro 2 2 2 3 2 2 2 3

Homicidio doloso 19 30 53 22 19 30 53 22Homicidio culposo 9 2 6 12 9 2 6 12

Sinaloa 28Robo total con violencia 479 424 441 397 479 423 439 390 10Robo total de vehículo 681 550 572 554 681 549 570 547 10

Extorsión 12 8 11 8 12 8 11 8 0Secuestro 1 4 5 2 1 4 5 2 0

Homicidio doloso 113 75 118 107 113 75 118 99 8Homicidio culposo 66 47 61 47 66 47 61 47 0

Sonora 267Robo total con violencia 329 327 372 357 300 296 340 328 121Robo total de vehículo 355 407 358 386 334 383 335 376 78

Extorsión 0 4 2 2 0 4 2 1 1Secuestro 0 1 0 0 0 1 0 0 0

Homicidio doloso 37 44 57 47 28 35 48 42 32Homicidio culposo 31 30 44 34 22 21 33 28 35

Deficiente

Existen diversas asimetrías de información para todos los delitos. En todos los casos el registro de la base

estatal supera al de la base municipal.

Buena

Hay diferencias en el registro de denuncias del robo de vehículo y el

robo con violencia. En ambos casos la base estatal supera a la municipal.

RegularNo hay registro en la base municipal para abril de ningún delito.

Regular

No aplica Excelente

Existen diversas asimetrías de información para todos los delitos. En todos los casos el registro de la base

estatal supera al de la base municipal.

Deficiente

Existen diversas asimetrías de información para todos los delitos. En todos los casos el registro de la base

estatal supera al de la base municipal.

Deficiente

No hay registro en la base municipal para abril de ningún delito.

Buena

Existen diferencias en el registro de robo de vehículo y robo con violenca, homicidio culposo y doloso. En tales casos la base estatal presenta más

registros que la base municipal.

ExcelenteNo aplica

159

Tabasco 3846Robo total con violencia 843 728 762 829 3162Robo total de vehículo 111 102 94 109 416

Extorsión 21 11 15 16 63Secuestro 9 2 9 7 27

Homicidio doloso 9 7 11 11 38Homicidio culposo 25 27 46 42 140Tamaulipas 8

Robo total con violencia 604 565 489 550 604 565 489 550 0Robo total de vehículo 550 525 534 504 540 525 534 504 10

Extorsión 15 18 13 18 15 20 13 18 -2Secuestro 19 12 11 16 19 12 11 16 0

Homicidio doloso 68 42 55 45 68 42 55 44 1Homicidio culposo 44 30 55 44 44 30 56 44 -1

Tlaxcala 99Robo total con violencia 76 72 61 65 76 64 57 59 18Robo total de vehículo 73 74 81 99 73 61 60 67 66

Extorsión 0 0 0 0 0 0 0 0 0Secuestro 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Homicidio doloso 6 7 9 10 6 6 9 9 2Homicidio culposo 35 39 37 25 35 35 31 22 13

Veracruz 2817Robo total con violencia 422 571 557 646 393 518 1285Robo total de vehículo 354 446 535 489 329 414 1081

Extorsión 16 39 35 43 14 31 88Secuestro 6 9 12 10 4 9 24

Homicidio doloso 40 51 65 65 32 37 152Homicidio culposo 38 77 86 73 30 57 187

Yucatán 913Robo total con violencia 208 188 157 213 766Robo total de vehículo 17 23 19 12 71

Extorsión 11 1 4 10 26Secuestro 0 0 0 0 0

Homicidio doloso 2 3 4 4 13Homicidio culposo 7 6 8 16 37

Zacatecas 65Robo total con violencia 138 70 73 88 133 53 48 88 47Robo total de vehículo 344 250 226 268 334 250 223 268 13

Extorsión 8 3 8 3 8 3 8 3 0Secuestro 1 3 1 2 0 3 1 2 1

Homicidio doloso 14 8 11 11 12 8 11 11 2Homicidio culposo 11 12 12 6 11 12 10 6 2

No hay registro de denuncias en la base municipal de abril para todos los delitos. Las diferencias l se concentran en el robo con violencia y de vehículo. En tales casos, la base estatal supera

a la municipal.

Deficiente

La entidad no presentó datos para consolidar la base de datos municipal. Deficiente

Existen diferencias en el registro de robo de vehículo y homicidio doloso a

favor de la base estatal, y diferencias a favor de la base municipal para extorsión y homicidio culposo.

Buena

Las diferencias principales se ubican en el registro del robo con violencia, el

robo de vehículo y el homicidio culposo. En tales casos la base estatal

supera a la municipal.

Regular

DeficienteLa entidad no presentó datos para consolidar la base de datos municipal.

Deficiente

La entidad no presentó datos para consolidar la base de datos municipal en marzo y abril. Persisten diferencias en el registro de todos los delitos. La

base estatal presenta un mayor número de denuncias que la

municipal.

160

161

Sistema de alertas

6161

En esta sección del estudio se brinda información relevante sobre problemáticas específicas detectadas en

las siguientes vertientes fundamentales: la falta e inconsistencias de información proporcionada por las

autoridades estatales y el comportamiento de los delitos de alto impacto social

[Las datos empleados para la elaboración del análisis de los delitos de alto impacto de esta sección fueron obtenidos de las bases de datos disponibles en el SESNSP con fecha de corte del 20 de

mayo de 2013]

En el Estudio sobre los 5 delitos de alto impacto en México, el Observatorio Nacional Ciudadano da continuidad a la práctica del análisis de la calidad de la información como parte de una franca preocupación en torno a la falta de registro de denuncias en ciertas entidades federativas, así como en algunos municipios; ya que, independientemente de su causa, las autoridades tienen la obligación de indagar e informar puntualmente la razón por la que los delitos ocurren.

En este caso, la falta de registro de denuncias es de especial relevancia, ya que evidencia la falta de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, lo cual no sólo vulnera el derecho a la información; sino el derecho, fundamental en cualquier Estado democrático, al acceso a la justicia.

A su vez, la falta de la presentación oportuna de los datos o registros de denuncias del delito, podría derivar en un obstáculo o un sesgo de visión para los tomadores de decisiones al momento de elaborar programas o proyectos mediante políticas públicas regionales que tengan como objetivo disminuir o neutralizar determinadas problemáticas delincuenciales en diversas zonas de la República Mexicana.

1.1 Falta de registro de delitos denunciados a nivel estatal.

En las siguientes tablas se presentan los registros de las entidades federativas que, de acuerdo con la información disponible en la página del SESNSP, presentan falta de registros de algunos de los delitos de alto impacto. En la tabla 1 se muestran las entidades federativas que presentaron ausencia de datos durante el tercer cuatrimestre de 2012, el primer cuatrimestre de 2013 y periodos anteriores.

Tabla 1. Falta de registro de denuncias durante el periodo septiembre de 2012 – abril 2013.

Tipo de delito

Entidad federativa

Características del registro de denuncias

Secuestro

Aguascalientes De noviembre de 2011 a abril de 2013, no se registró denuncia alguna por secuestro.

Baja California Sur

De octubre de 2011 a abril de 2013, no se registró denuncia alguna por secuestro.

Sonora De junio a diciembre de 2012, no se registró denuncia alguna por secuestro.

Campeche De enero a abril de 2013, no se registró denuncia alguna por secuestro.

Tlaxcala De enero a abril de 2013, no se registró denuncia alguna por secuestro.

Elaboración propia a partir de la información disponible en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Alerta 1. Falta de registro de delitos

162

Tomando en consideración la falta de registro de denuncias de secuestros en los casos de Aguascalientes, Baja California Sur y Sonora que se observa en la tabla 1, en el ONC llevamos a cabo una revisión en diversos medios de comunicación electrónicos, sobre la incidencia de este delito de alto impacto en dichas entidades. Respecto a ello podemos mencionar que los medios consultados confirmaron la ausencia de secuestros denunciados. Sin embargo, a partir de diversas notas informativas puede identificarse que en el caso de Aguascalientes y Sonora existen ciertas problemáticas alrededor de los denominados “secuestros virtuales”, que en sentido estricto pueden ser considerados como extorsiones.

Por otra parte, la tabla 2 presenta los casos en los que la falta de registro de denuncias de cada entidad federativa, no es sólo cuestión de un cuatrimestre sino que esta proviene de una tendencia histórica.

Tabla 2. Falta de registro histórico de denuncia.

Tipo de delito

Entidad federativa Características del registro de denuncias

Extorsión

Estado de México

Desde enero de 1997 no se ha registrado denuncia alguna por extorsión, con excepción de aquellas registradas de enero a diciembre de 1999 hasta diciembre de 2011. En mayo de 2013 entregó los cifras de denuncia de extorsión registradas durante 2012, sin embargo, nuevamente en 2013 se continúa presentando la falta información sobre este ilícito.

Nayarit Desde abril de 2010 no se ha registrado denuncia alguna por extorsión.

Tlaxcala Desde enero de 1997 no se ha registrado denuncia alguna por extorsión.

Secuestro Yucatán Desde enero de 1998 no se ha registrado denuncia alguna por secuestro.

Homicidio culposo

Baja California

Desde 1997 no se ha registrado denuncia alguna por homicidio culposo, con excepción de 1998, 2002 y 2007.

Elaboración propia a partir de la información disponible en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

A) Denuncias de secuestro en Yucatán. Para corroborar la falta de registro de denuncias de secuestros en Yucatán se buscaron notas informativas sobre estos ilícitos a nivel estatal. A raíz de la revisión en medios electrónicos fue posible señalar cierta concordancia con los datos reportados en el SESNSP. Debido a ello sería recomendable analizar las acciones y políticas públicas que se han implementado desde 1998 frente a este delito, sin dejar de tomar en cuenta las condiciones y características propias de Yucatán.

Respecto a las acciones emprendidas por el gobierno de Yucatán, ha sido difundido en medios de comunicación que la Fiscalía General del Estado ha buscado consolidar y fortalecer la Unidad antisecuestros (que fue creada mediante decreto el 16 de julio de 2009); a pesar de que, aparentemente, en la entidad no existe una problemática de este delito de alto impacto. Cabe mencionar que se han implementado diversos cursos de capacitación impartidos por especialistas nacionales, así como extranjeros de prestigio mundial como la Policía Nacional de Colombia y la

163

Policía francesa para fortalecer las capacidades y habilidades necesarias que permitan desempeñar con éxito las encomiendas asignadas59. Sobre la creación y funcionamiento de la Unidades Antisecuestro a lo largo de todo el país, queremos enfatizar que para que estas iniciativas gubernamentales sean exitosas es necesario que estén sujetas a mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, así como a capacitación periódica que tenga como ejes principales la cultura de la legalidad y el respeto a los derechos humanos.

B) Denuncias de extorsión en Nayarit y Tlaxcala.

La inconsistencia en los datos enviados al SESNSP por parte de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nayarit es preocupante en el caso de las denuncias de “extorsión”, ya que tal como se manifiesta en la tabla 2, desde el mes de abril de 2010 no se ha registrado ninguna denuncia por extorsión. Si ello fuera visto desde una perspectiva simplista, se podría pensar que en dicha entidad no existe esa problemática delictiva y, por lo tanto, se podría suponer que ningún habitante de Nayarit ha sido afectado por este delito. Sin embargo, la realidad del contexto estatal es muy diferente si analizamos con mayor detalle este fenómeno en la región.

Una prueba de lo mencionado con anterioridad puede obtenerse mediante una breve revisión hemerográfica de los sitios Web de algunos medios de comunicación locales, en los cuales se encontraron diversas publicaciones que hacen referencia a la problemática social generada por la extorsión en Nayarit.

En el ONC, con el objetivo de informar a la ciudadanía sobre esta situación, decidimos hacer mención del contenido de ciertas notas que fueron localizadas sobre la incidencia de este delito de alto impacto.

El 27 de noviembre de 2012 el sitio Nayarit en línea publicó la nota “Alerta Procuraduría sobre extorsiones telefónicas en la zona Norte de Nayarit”60. A través de ésta se da a conocer a la población que la Procuraduría General de Justicia del Estado, en el marco de una rueda de prensa, alertó a la ciudadanía para que no se deje sorprender por este delito, pues se hizo referencia a los casos de Acaponeta, Tecuala, Tuxpan y Tepic, en los cuales se reportaron por lo menos 50 casos de este delito en ese mes.

Por otro lado, la red Meganoticias, mediante una nota informativa publicada el 29 de noviembre de 2012, muestra el video del Subprocurador de Nayarit, hablando sobre el problema del aumento los casos de extorsión telefónica en el Norte del estado 61 . Esta publicación contiene el siguiente fragmento: “A raíz de las denuncias que se han presentado en la Procuraduría General de Justicia de Nayarit, el subprocurador Edgar Veytia hace un llamado a la ciudadanía para trabajar en conjunto y poder erradicar este problema” .

En otra nota más reciente del 7 de marzo de 2013 en el medio de comunicación denominado News Network Comunication (NNC) se publicó la nota: “Frenan a extorsionadores telefónicos en Ciudad del 59 Luis Fuente. "En Yucatán se capacitan contra secuestros" en Yucatanall <http://www.yucatanall.com/noticias/noticias-yucatan/20961-en-yucatan-se-capacitan-contra-secuestros> (8. May. 2013). 60 Alejandro García. “Alerta Procuraduría sobre extorsiones telefónicas en la zona norte de Nayarit”, en Nayarit en línea <http://www.nayaritenlinea.mx/sociedad/alerta-procuraduria-sobre-extorsiones-telefonicas-en-la-zona-norte-de-nayarit> (3.May. 2013). 61 S/A. "Nayarit unido contra la extorsión telefónica" en Meganoticias, <http://www.meganoticias.mx/noticias-tepic/item/14292-nayarit-unido-contra-la-extorsi%C3%B3n-telef%C3%B3nica.html > (3.May.2013).

164

Valle”62, la cual refiere que la Fiscalía General, tras la captura de un par de extorsionadores, habló sobre el compromiso en materia de seguridad de la policía estatal para obtener un estado fuerte y seguro para todos.

En el caso de Tlaxcala se presenta una situación similar a la del estado de Nayarit, ya que existen varias notas informativas que dan cuenta de la comisión de extorsiones en la entidad. Un ejemplo son aquellas publicadas en diversos periódicos locales como El Sol de Tlaxcala, en las que retoman las declaraciones de la titular de la Procuraduría General de Justicia del Estado, Alicia Fragoso Sánchez, quien en marzo de 2012 conminó a los ciudadanos a denunciar las extorsiones telefónicas ante el Ministerio Público, pues este delito ha afectado notablemente el patrimonio de los habitantes de dicha entidad. En dicha nota la funcionaria estatal da cuenta de que durante 2011, la Procuraduría General de Justicia registró 44 denuncias por chantaje, que es como se denominan las extorsiones telefónicas en Tlaxcala.63

Otra nota informativa da a conocer declaraciones de la titular de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tlaxcala; mediante las cuales se le informa la ciudadanía que la institución estatal ha iniciado 3 averiguaciones previas por el delito de chantaje telefónico o extorsión contra empresarios del sector hotelero en Tlaxcala de enero a diciembre de 201264.

Se pueden encontrar muchas más referencias informativas que documentan que tanto en Nayarit como en Tlaxcala efectivamente existen casos de extorsión. A los ejemplos presentados faltaría incorporar todas aquellas notas que dan cuenta de la captura de extorsionadores en dichas entidades. Por ende, podemos señalar que la extorsión en Nayarit y Tlaxcala representa una importante problemática reconocida públicamente por la autoridad estatal. Ante ello sólo queda preguntar a qué se debe la falta de registros de extorsiones denunciadas en las bases de datos disponibles en el SESNSP.

En el ONC consideramos que una primera aproximación a este tema debe consistir en la revisión tanto del Código Penal del Estado de Nayarit como del de Tlaxcala, con la finalidad de identificar si la entidad cuenta con el tipo penal de extorsión como tal o si la conducta criminal se encuentra contemplada bajo la conducta de amenaza u otro tipo. Para llevar ello acabo este análisis, partiremos de lo establecido en el Artículo 390 del Código Penal Federal, el cual refiere que quien comete extorsión es aquel que “obligue a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para sí o para otro o causando a alguien un perjuicio patrimonial”65. A continuación presentamos en la tabla 3 la tipificación de la conducta delictiva considerada como extorsión de acuerdo con el Código Penal del Estado de Nayarit y el de Tlaxcala.

62 S/A. "Frenan a extorsionadores telefónicos en Ciudad del Valle" en News Network Communication NNC <http://www.nnc.mx/portada/108785.php> (3. May. 2013). 63 Redacción, “Exhorta PGJE a denunciar extorsión telefónica” en El Sol de Tlaxcala. <http://www.oem.com.mx/elsoldetlaxcala/notas/n2463899.htm> (7. May.13). 64 Lucía Pérez. “Inician en Tlaxcala 3 averiguaciones previas por delito de extorsión” en Milenio <http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/61d79389edd816b4af4b53867acf5bac > (7. May. 2013). 65 Código Penal Federal < http://www.ordenjuridico.gob.mx/leyes.php> (7. May. 2013).

165

Tabla 3. Tipificación de la extorsión en Nayarit y Tlaxcala

Entidad Tipificación

Nayarit

En el Código Penal del Estado de Nayarit no se encuentra previsto como tal el delito de extorsión. Sin embargo, se tiene previsto tanto el tipo penal de amenaza como el de y chantaje en los artículos 276 y 279 respectivamente.

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 276 de dicho ordenamiento estatal, quien comete el delito de amenazas es quien “valiéndose de cualquier medio intimide a otro con causarle un mal en su persona, en su honor, en su prestigio, en sus bienes o en la persona, honor, prestigio o bienes de alguien con quien esté ligado con cualquier vínculo”.

En el Artículo 279 se estipula que quien comete el delito de chantaje es aquel que:

“exija de otro la entrega de una cantidad de dinero u otro bien, bajo la amenaza de dar a conocer a otra u otras personas, algún hecho cierto o falso que afecte al honor, tranquilidad familiar, prestigio o fortuna del amenazado o de su cónyuge, ascendientes, concubina o concubinario, descendientes o hermanos o de alguna entidad en cuya gestión intervengan éstos o el amenazado”.

Tlaxcala

En el Código Penal del Estado de Tlaxcala no se encuentra previsto como tal el delito de extorsión. Sin embargo, se tienen previsto tanto el tipo penal de amenaza como el de chantaje en los artículos 238 y 241 respectivamente.

En el Artículo 238 se establece que quien comete el delito de amenazas es aquel que “valiéndose de cualquier medio, intimide a otro con causarle un mal en su persona, honor, prestigio, bienes, derechos o en la persona, honor, prestigio o bienes de alguien con quien esté ligado con cualquier vínculo”.

Se estipula en el Artículo 241 que quien comete chantaje es:

“quien exija de otro la entrega de una cantidad de dinero u otro bien, bajo la amenaza de dar a conocer a otra u otras personas algún hecho cierto o falso que afecte al honor, tranquilidad familiar, prestigio o fortuna del amenazado o de su cónyuge, ascendientes, concubina o concubinario, descendientes o hermanos o de alguna entidad en cuya gestión intervengan éstos o el amenazado”.

166

A partir de la información presentada en la tabla 3, podemos señalar que en Nayarit y Tlaxcala muy probablemente la falta de registro de denuncias de extorsiones responde a la falta del tipo penal específico de este delito de alto impacto. Debe enfatizarse que ello no significa que esta conducta criminal no sea penalizada en dichas entidades, sino que es considerada y sancionada de acuerdo con otro tipo penal que; en el caso de Tlaxcala y Nayarit parece ser el delito de chantaje, debido a lo que estipula el Código Penal de cada uno de estos estados. Respecto al delito de chantaje es necesario expresar que no se aporta ninguna información estadística sobre él en las bases de datos disponibles en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, lo cual imposibilita conocer la problemática social derivada de la incidencia de este delito.

Tomando en consideración la situación planteada, somos conscientes de que posiblemente una solución de fondo a largo plazo sería la reforma de los respectivos ordenamientos jurídicos penales estatales para que se incluya el tipo penal específico de extorsión. Sin embargo, en el ONC consideramos que una alternativa práctica para que se puedan conocer cuantas extorsiones están afectando a quienes habitan dichas entidades, depende en gran medida de las voluntades de los servidores públicos de las instituciones correspondientes, puesto que de ellos depende la transparencia y el acceso a la información.

Debido a las circunstancias presentadas, creemos que las autoridades estatales deberían informar periódicamente este tipo de indicadores de seguridad pública. En el caso específico de la extorsión podrían aportarse las cifras correspondientes tomando como base sus registros de denuncias de chantajes o bien adoptando la Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos elaborada por el INEGI, la cual establece que la extorsión es:

Toda aquella “Acción que obligue a otro a dar, hacer, dejar de hacer o tolerar algo, obteniendo un lucro para sí o para otro, causando a alguien un perjuicio patrimonial, mediante el empleo de la violencia física o moral, esta última puede ser realizada mediante vía telefónica, correo electrónico o cualquier medio de comunicación por el cual se pueda realizar la emisión, transmisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, voz, sonidos o información de cualquier naturaleza que se efectúe por hilos, radioelectricidad, medios ópticos, físicos vía satelital, u otros sistemas electromagnéticos”66.

En este sentido desde el Observatorio Nacional Ciudadano hacemos un llamado a que las autoridades correspondientes atiendan esta situación y den a conocer a la ciudadanía las cifras correspondientes pues sólo de este modo será posible actuar corresponsablemente frente a este fenómeno delictivo.

C) Denuncias de extorsión en el Estado de México.

El Estado de México es una de las entidades federativas que, a lo largo de los años, ha presentado un comportamiento histórico de falta de registro de denuncias de extorsión de 1997 a la fecha; con excepción de 1999, como puede ser observado en la tabla 2, que fue elaborada a partir de la información disponible en el SESNSP. Debido a ello, al igual que en los casos de Nayarit y Tlaxcala, 66 Acuerdo por el que se aprueba la Norma Técnica para la Clasificación Nacional de Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de diciembre de 2011 <http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5226002&fecha=21/12/2011 > (28. Abr.2013)

167

emprendimos una revisión de ciertos medios de comunicación electrónicos para localizar algunas notas informativas que hicieran referencia a la incidencia y prevalencia de extorsión en el Estado de México.

Como resultado de la búsqueda en publicaciones electrónicas encontramos varias notas de medios de comunicación nacionales y estatales que señalaron que diversos negocios67, escuelas68 e incluso el clero del Estado de México han sido víctimas de la extorsión. Además de que se localizaron declaraciones del titular de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México emitidas en febrero de 2013, mediante las cuales da a conocer ciertas cifras de extorsiones denunciadas a través del siguiente señalamiento "en enero se presentaron mil 680 denuncias por todos los delitos, y de éstas ocho por ciento están relacionadas con extorsión, esto es una disminución en comparación con el pasado diciembre".69

A partir de la revisión de las notas informativas se detectaron otras declaraciones emitidas en febrero de 2013 por el presidente de la Mesa Directiva del congreso del Estado de México, mediante las cuales expresa que las extorsiones son un problema grave en la entidad mexiquense, que tienen un impacto negativo en la sociedad. 70 Si los señalamientos de los servidores públicos no son considerados como elementos suficientes para evidenciar que en los últimos años en el Estado de México las extorsiones han afectado notablemente a los mexiquenses, a continuación recurriremos a cifras provenientes del Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2012; de acuerdo con este censo de gobierno llevado a cabo por el INEGI, se tienen registrados 751 extorsiones en averiguaciones previas iniciadas y en carpetas de investigación durante 2011 en el Estado de México. Estas cifras contrastan notablemente con aquellas presentadas y entregadas al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; pues de acuerdo con éstas, durante 2011 no se presentó ninguna denuncia por extorsión y, por ende, no se tiene registrada ninguna averiguación previa en torno a este delito.

Ante esta situación y con la finalidad de tratar de identificar la razón por la cual las autoridades estatales no registran denuncias de este delito de alto impacto ante el SESNSP, en el ONC nos dimos a la tarea de revisar el Código Penal del Estado de México para conocer si jurídicamente cuentan con el tipo penal de extorsión. A partir de dicha búsqueda encontramos que en el Artículo 266 del Código Penal estatal se tiene tipificada la extorsión del siguiente modo:

“Al que sin derecho obligue a otro a hacer, tolerar o dejar de hacer algo, obteniendo un lucro o beneficio para sí o para otro, se le impondrán de uno a siete años de prisión y de cuarenta a doscientos días de multa.

Si en la comisión de este delito participa algún miembro de una corporación policíaca o servidor público será considerado como delito grave.”71

67 S/A. “Cierran negocios por extorsiones” en El Universal. <http://www.eluniversal.com.mx/edomex/6603.html > (3 may 2013) 68 S/A. “Narcos rondan las escuelas del Valle de México” en Expreso. <http://www.expreso.com.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=46604:narcos-rondan-las-escuelas-del-valle-de-mexico&catid=990:seguridad&Itemid=165 > (3 may.2013). 69 Notimex, “Denuncias por extorsión disminuyen en Edomex”, El Universal <http://www.eluniversaledomex.mx/otros/nota35970.html > (3.May.2013). 70 S/A. “Llegan extorsiones al clero; denunciar no es opción” en El Universal .<http://www.eluniversal.com.mx/edomex/6744.html > (3 may 2013). 71 Código Penal para el Estado de México <http://www.ordenjuridico.gob.mx/estatal.php?liberado=si&edo=15> (3. May. 2013).

168

Por lo tanto, se observa que la falta de información de las extorsiones denunciadas en el Estado de México no se deriva de un problema de falta de tipificación penal. Debido a ello, en el ONC hacemos un llamado a las autoridades respectivas del Estado de México para que brinden una explicación en torno a esta falta de datos sobre las extorsiones denunciadas que han afectado profundamente el desarrollo social y económico de la entidad. Respecto a este caso específico cabe mencionar que las autoridades estatales entregaron en mayo de 2013 las cifras relacionadas con las extorsiones denunciadas durante 2012 en dicha entidad; sin embargo, no se ha subsanado la falta histórica de información y se puede observar que en la base de datos correspondiente al año 2013, nuevamente se presenta la ausencia de datos sobre las extorsiones. A continuación, presentamos gráficamente mediante la Imagen 1, los datos a los que hacemos referencia respetando la manera en que aparecen en los documentos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Imagen 1

En la imagen anterior se aprecia claramente el registro de la denuncia por extorsión para el Estado de México, entidad que se ha caracterizado por una falta de registro histórica de este delito. Como se distingue, sólo existen datos para 2012. En promedio, mensualmente se denunciaron 87 extorsiones en la entidad. Del total de delitos denunciados, la extorsión ocupa el 0.39% siendo este un componente de poco volumen. Sin embargo, aún no existen datos para 2010, 2011 y los primeros meses 2013. Atender estas situaciones es de extrema importancia dado que no sólo estamos refiriéndonos a un problema en materia de transparencia, acceso y calidad de la información sino de falta de acceso a la justicia por parte de las víctimas directas e indirectas de este delito de alto impacto.

Ante la persistencia en la falta de registros de los delitos de alto impacto, el ONC reitera y enfatiza la necesidad de que la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas sean ejes transversales a la política de seguridad que se implemente en nuestro país. Ello es fundamental debido a que, en la medida en que las autoridades respectivas relegan este asunto, que aparentemente sólo se trata de un problema de información o tipificación penal; se dificulta paulatinamente la elaboración e implementación de políticas públicas que permitan prevenir, neutralizar, perseguir y controlar estos tipos de criminalidad que ponen en riesgo la seguridad de la ciudadanía.

El ONC también reconoce la labor de algunas entidades federativas, que han resuelto el problema de la falta de los registros de las denuncias de los delitos de alto impacto, que inciden diariamente en la vida de los ciudadanos. Uno de estos casos, es el del estado de Campeche, el cual, a partir de octubre de 2012, registra las extorsiones denunciadas en las bases de datos correspondientes. Este

169

es un caso significativo puesto que se trata de una entidad federativa que, desde agosto de 2001, no presentaba registro de denuncias de este delito, debido a que no tenía previsto como tal el delito de extorsión en su Código Penal, sino que contemplaba dicha conducta criminal bajo el tipo penal de amenazas.

1.2 Falta de registros a nivel municipal.

En algunos casos también se puede observar el problema de la falta de actualización de los registros de las denuncias de los delitos de alto impacto a nivel municipal. Por ejemplo, en la (imagen 2), se puede observar la falta de información en los tres municipios del estado de Yucatán72, para los cuales no existen registros. En algunos casos el problema de la falta de datos no abarca todo el año, sin embargo, existen faltas de registro desde hace más de un semestre; por ejemplo en Puebla, el flujo de datos se interrumpió desde mayo y, desde septiembre para los municipios de San Luis y Sonora.

Imagen 2. Falta de registro de denuncias a nivel municipal durante 2012.

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Este caso pareciera ser un simple problema de flujo en la captura de los datos, ya que a nivel estatal sí se presentan los registros de las denuncias de estos delitos. Sin embargo, en algunos casos la ausencia de datos a nivel municipal impide un análisis focalizado, lo que dificulta generar estrategias o políticas territoriales que ayuden a combatir y erradicar los delitos a nivel municipal. 72 “Incidencia Delictiva a Nivel Municipal” en Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. <http://www.estadisticadelictiva.secretariadoejecutivo.gob.mx/mondrian/testpage.jsp>, (18.Mar.2013)

170

El análisis sistemático de cada uno de los delitos de alto impacto es parte de la razón sustantiva de ser del Observatorio Nacional Ciudadano. Sin embargo, el robo con violencia cobra especial relevancia, ya que este ilícito afecta seriamente a la confianza de la ciudadanía desde diversas aristas, debido a que transmite una sensación de vulnerabilidad e indefensión que limita el derecho de la sociedad a gozar de tranquilidad y paz.

En esta sección se presentan dos apartados, el primero consiste en una breve exploración sobre la naturaleza de este delito, ya que para comprender este problema, se debe realizar un análisis de las diversas modalidades en que se presenta este fenómeno delictivo, así como la frecuencia e intensidad de cada uno de ellas. El segundo apartado es un complemento en el cual se expone el análisis o radiografía del comportamiento de las diferentes modalidades del robo con violencia, específicamente en las regiones con mayor población de país. Se consideraron dos grupos de análisis: en el primero están los municipios o delegaciones con una población mayor a un millón de habitantes y en el segundo, los que tienen una población mayor a 500 mil y menor a un millón de habitantes.

2.1. Sobre la naturaleza del delito.

De acuerdo con las cifras del Secretariado Ejecutivo se recibieron un total de 226,101 denuncias de robo con violencia en el país durante el 2012. En la imagen 2.1 se muestra el panorama general sobre su comportamiento anual, mensual y diario. La categoría de “robo total con violencia” se conforma por el robo a casa habitación, a negocio, a transeúnte, a institución bancaria, en carretera, de vehículo y finalmente aquellos que no se especificó su naturaleza y fueron denominados como “sin dato”.

Imagen 2.1 Total nacional de denuncias de robo con violencia durante 2012.

Desde la elaboración del Segundo reporte periódico de monitoreo sobre delitos de alto impacto, el ONC ha enfatizado la importancia y necesidad de que las autoridades respectivas elaboren e implementen los programas o políticas públicas necesarias para atender integralmente el problema del robo con violenciadebido a su magnitud.

Tal como se muestra en la gráfica 2.1 se registraron 1,388,063 denuncias de ciudadanos que fueron víctimas del robo con violencia en sus diversas modalidades de 2006 a 2012. Adicionalmente para

Año 2012 226,101 denuncias

Promedio mensual en 2012 18,841

0122222222 Promedio diario en 2012 628 denuncias

Alerta 2. Robo total con violencia denunciado

171

conocer el estado actual de la cuestión debemos considerar que se registraron 70,511 casos de este delito durante los primeros 4 meses del año.

Cabe mencionar que, aunque se registró un ligero descenso del 3.64% en las denuncias registradas en el tercer cuatrimestre del 2012, respecto al primer cuatrimestre de 2013, la cifra sigue siendo alarmante, ya que de enero a abril de 2013, en promedio, cada día 588 ciudadanos son víctimas de este delito. Visto de otra forma, en el país 24.5 ciudadanos en promedio son víctimas de las diversas modalidades del robo con violencia cada hora

Gráfica 2.1 Robo total con violencia/ Tasa cuatrimestral por cada 100,000 habitantes

Para lograr generar estrategias y líneas de acción eficientes que permitan abatir este delito es necesario conocer la naturaleza de este problema y los síntomas más graves de este fenómeno. En este sentido, en la gráfica 2.2 se muestra la distribución porcentual de las subcategorías que componen las 73,174 denuncias de “robo total con violencia” que se recibieron durante el tercer cuatrimestre de 2012.

Gráfica 2.2 Denuncias de robo total con violencia (3er cuatrimestre 2012)

010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

I II III I II III I II III I II III I II III I II III I II III I

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Robo total con violencia

6.55% 11.39%

27.20%

1.46%

35.51%

16.17%

0.50% 0.25% 0.97% Robo a casa habitaciónRobo a negocioRobo de vehículoRobo a trasnportistasRobo transeuteOtrosSin datoRobo a instutuciónbancariaRobo en carretera172

En la gráfica 2.3 se observa que la distribución de las diversas modalidades del robo con violencia. En el primer cuatrimestre de 2013, la distribución es similar a la que se registró durante el tercer cuatrimestre del año anterior. De las 70,511 denuncias de robo con violencia registradas durante los primeros 4 meses del 2013, se observa un predominio del robo a transeúnte con violencia con una tasa del 34.23%, le sigue robo de vehículo con violencia con una tasa de 26.97%, robo a negocio con 12.29% y robo a casa habitación con 6.27%.

Gráfica 2.3 Denuncias de robo total con violencia (1er cuatrimestre 2013)

A) Robo a transeúnte con violencia.

En la gráfica 2.2 y 2.3 se puede observar que el mayor componente del robo con violencia durante el 3er cuatrimestre de 2012 y el 1er cuatrimestre de 2013 es el robo a transeúnte ya que se registraron tasas del 35.51% y del 34.23%. La gravedad de este delito es fuerte en el sentido de que genera una “cultura del miedo” que priva a los ciudadanos de la seguridad de poder transitar libremente y con tranquilidad en cualquier espacio de la nación.

En 2012 se recibieron 82,647 denuncias de transéuntes que fueron víctimas de robo con violencia; además en los primeros 120 días de 2013 se registraron 24,134 denuncias, es decir, en promedio en México cada hora 8 personas fueron víctimas de robo con violencia mientras caminaban por las calles del país.

Debido a este hecho se generan problemas secundarios como la pérdida de confianza para visitar los espacios públicos, incluso en algunas urbes se ha perdido el sentido de identidad con el entorno pues se vuelve peligroso transitar por ciertas zonas y en ciertos horarios.

Los espacios públicos se trasforman, en el mejor de los casos, en lugares de tránsito o se evitan directamente y se convierten en espacios "ciegos" de la ciudad, lo cual refuerza aún más su peligrosidad. Asimismo esto implica una pérdida de los espacios de interacción social en los cuales se construye identidad y pertenencia colectiva, favoreciendo el aislamiento y la apatía.

6.27% 12.29%

26.97%

1.79%

34.23%

16.66%

0.54% 0.25% 1.00% Robo a casa habitaciónRobo a negocioRobo de vehículoRobo a trasnportistasRobo transeuteOtrosSin datoRobo a instutuciónbancariaRobo en carretera

173

En algunas ocasiones es factible aplicar medidas preventivas para evitar ser víctima de este tipo de delito tales como: salir acompañado, no salir de noche, no llevar artículos vistosos o de valor, entre otros. No obstante, para algunas personas no es posible cambiar su ruta de tránsito, ni tampoco los horarios en los que se desplazan a sus destinos. Además, el riesgo aumenta cuando hay que transitar por zonas con viviendas abandonabas, baldíos o sin iluminación.

En el caso de las mujeres, la posibilidad de ser víctima de este delito se vuelve una amenaza latente, por lo cual es necesario que se desarrollen: “conductas de autoprotección y evitar lugares, horarios, y actividades, entre otros factores de riesgo; sin embargo, esto afecta la plena realización de proyectos vitales tales como estudiar o trabajar, la recreación o la participación social y política73”.

B) Robo a casa habitación con violencia.

La posibilidad de ser víctima de robo a transeúnte, y el miedo, en general, a transitar en algunas zonas, reforzó en los últimos años la dinámica de guarecerse en la propia vivienda y evitar salir de casa, como una medida de seguridad. Sin embargo, esta medida ha resultado ineficiente para algunas personas, ya que incluso al interior de la vivienda, su seguridad fue vulnerada. De acuerdo con los datos del SESNSP en 2012 se contabilizaron más de 14,235 denuncias de robo a casa habitación con violencia. En otras palabras, diariamente se recibieron 38 denuncias, en promedio, de este delito.

Durante el primer cuatrimestre de 2013, se suman otras 4,423 denuncias de robo a casa habitación con violencia, es decir, durante los primeros 120 días de 2013, en México se registró cada día un promedio de 36 denuncias de robo a casa habitación con lujo violencia. La cifra representa el 6.27% del total de las denuncias recibidas de robo con violencia.

Este delito podría considerarse uno de los más delicados, ya que constituye un ataque directo al derecho a disfrutar de condiciones se seguridad al interior del hogar, por lo que se pone en riesgo la integridad física y emocional de los que se encuentran al interior de la vivienda al momento de la ejecución del crimen.

Este problema también se observa en otros países como: Argentina, Uruguay Chile y Brasil, por ello en años recientes se consolidaron y multiplicaron los condominios, fraccionamientos o comunidades cercadas. Como señala Teresa Caldeira: “estos nuevos espacios pueden ser considerados como enclaves fortificados, surgen como respuesta a la necesidad de resguardo ante la creciente inseguridad; de esta manera los barrios cerrados crean espacios separados por paredes, vallas perimetrales y tecnologías de seguridad y sus habitantes tienden a no circular a pie o interactuar en áreas comunes”. 74

C) Robo a negocio y de vehículo con violencia.

Durante los primeros 4 meses de 2013 las denuncias de los delitos denominados robo a negocio con violencia y robo de vehículo con violencia representaron una tasa del 11.39% y del 27.20% respectivamente del total de las denuncias en ese periodo. Estos ilícitos debilitan la certidumbre de 73 Maite Rodigou, Et. al. Violencia hacia las mujeres en políticas de seguridad; Manual de capacitación para agentes de seguridad, Córdoba: CISCSA Red Mujer y Hábitat de América Latina, 2009. 74 Teresa Caldeira. City of Wall: Crime, Segregation and Citizenship in Sao Paulo, Berkeley: University of California Press, 2000.

174

cualquier ciudadano en un Estado democrático de poder invertir, producir y disfrutar los bienes adquiridos, sin el temor a ser despojados de éstos.

Tan sólo en 2012 se contabilizaron, a nivel nacional, 25,629 denuncias de robo a negocio con violencia, la gráfica 2.3 muestra cómo desde finales de 2005 comenzó la escalada en las denuncias de este delito, por lo que la suma de denuncias de 2006 a 2012 arrojó un total de 151,575 denuncias.

Es necesario sumarle a la cifra anterior los 8,668 casos recibidos durante el primer cuatrimestre del 2013 a fin de figurar el estado actual de estos delitos, es decir, durante los primeros 4 meses del 2013, cada día 72 negocios en promedio fueron víctimas del robo con lujo de violencia.

Grafica 2.3 Tendencia de robo a negocio con violencia

El robo a negocio con violencia es un delito que fomenta la pérdida de confianza por parte de los ciudadanos para seguir invirtiendo en negocios que generan efectos multiplicadores en la economía local. En ciertos casos, algunos de estos negocios deciden mudarse a otra región o país, otros simplemente cierran, y algunos pocos permanecen operando, pero toman medidas cautelares. Los que deciden mudarse o cerrar, dejan de generar empleos y se pierde la posibilidad de que produzcan una derrama económica en sus comunidades, en su ciudad, en el estado, y en el país.

En algunas ocasiones, la dinámica de inseguridad se torna más peligrosa debido a que el robo a negocio con violencia pudiera estar acompañado de un proceso previo de extorsión u otros delitos.

Es necesario mencionar que aún faltan medidas y estrategias que logren mitigar los efectos que quedaron documentados en algunos medios de comunicación por ejemplo:

El 3 de abril de 2012, la revista Proceso difundió el comunicado de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), mediante el cual se señaló que “la violencia provocada por el

crimen organizado ha desalentado de tal manera la inversión, que en 2011 cerraron 160 mil empresas y emigraron miles de familias productivas a otras naciones”.75

El 4 de mayo de 2011, la revista CNN Expansión publicó una nota que contenía el siguiente fragmento: "Son empresarios (junto con sus familias) con una liquidez disponible de al menos 150,000 dólares, del Distrito Federal o de Monterrey, Nuevo León quienes desean establecerse en

75 Juan Vargas. "Cierran 169 mil empresas por narcoviolencia en 2011: Coparmex" en Revista Proceso, <http://www.proceso.com.mx/?p=303240> (3.Abr.2013)

010,00020,00030,00040,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Robo a Negocio con violencia

Robo a Negocio con violencia

175

Estados Unidos por motivos de seguridad, dijo en entrevista Julián Montero, socio de la firma Montero Wolkov76"

Estos ejemplos periodísticos en combinación con los datos sólidos del SESNSP, ofrecen un breve acercamiento al contexto de incertidumbre que experimentaron aquellos negocios que fueron víctimas de estos delitos. Por esta razón, es necesario reforzar las tareas de prevención y combate a este delito que afecta sin distinción a micro, mediana y gran empresa; por lo que la desincentivación y control de este delito son de vital importancia para el desarrollo económico nacional.

En la gráfica 2.4 se observa que en 2012 se recibieron más de 62,569 denuncias de robo de vehículo con lujo de violencia, de las cuales 19,905 denuncias corresponden a los últimos 4 meses de 2012. A esta cifra es necesario agregar las 19,018 denuncias recibidas durante el primer cuatrimestre del 2013 para conocer el estado actual de este delito. Cabe señalar que aunque se registró una variación del (-4.46%) entre el tercer cuatrimestre del 2012 y el primer cuatrimestre de 2013, aún queda mucho por hacer ya que en los primeros 120 días de 2013, cada día se registran en promedio 158 denuncias de robo de vehículo con violencia; visto de otra forma representa un total de 6 denuncias por hora.

Grafica 2.4 Tendencia de la denuncia de robo de vehículo con violencia

Este delito es muy grave pues en algunas ocasiones las personas tratan de proteger el patrimonio que tanto esfuerzo les ha costado, ya que el vehículo suele ser una herramienta que les permite complementar sus actividades productivas.

Algunos ejemplos de este delito durante los primeros meses de 2013 se pueden observar en las notas informativas publicadas por algunos medios comunicación nacionales. Por ejemplo, el 8 de enero de 2013 el diario El Universal publicó una nota titulada "Lo matan con un picahielos por no entregar su auto77". Asimismo en la misma publicación, el 16 de abril de 2013 se dio a conocer el siguiente título: "Muere mujer en intento de robo en la Anáhuac, mientras conducía su vehículo78".

Casos como los anteriores son lamentables y, aunque no siempre terminan de esa forma, es un hecho es que de 2001 a 2012 se registraron más de 500,000 denuncias de robo de vehículo con violencia en el país. Debido a estas circunstancias, desde el ONC hacemos el llamado a las 76 Enrique Duarte. "La violencia ‘corre’ a los empresarios" en CNN Expansión. <http://www.cnnexpansion.com/negocios/2011/05/03/el-narco-moviliza-a-los-empresarios> (3.Abr.2013). 77 Gerardo Mendoza. "Lo matan con un picahielos por no entregar su auto" en El Universal. <http://www.eluniversaledomex.mx/toluca/nota34958.html > (18.Abr.2013). 78 Hilda Escalona. "Muere mujer en intento de robo en la Anáhuac” en El Universal. <http://www.eluniversal.com.mx/notas/916977.html> (18.Abr.2013).

0

20,000

40,000

60,000

80,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Robo de vehículo con violencia

Robo de vehículo con violencia

176

autoridades para reforzar y tomar las medidas pertinentes que logren abatir este delito y devolver a los ciudadanos la seguridad de poder disfrutar dicho patrimonio.

Una vez expuestas la magnitud y gravedad del problema, en la siguiente sección se presenta un análisis del comportamiento de este delito en las regiones con mayor población en México.

2.2 Comportamiento del robo con violencia en los municipios con mayor población en México.

Esta sección tiene como objetivo presentar la radiografía detallada del comportamiento de la denuncia de robo con violencia en los municipios o delegaciones con mayor población en la República Mexicana. Indudablemente, en nuestro país la mayor parte de la población habita y se concentra en zonas urbanas, de acuerdo con el INEGI, a partir de 1970 y hasta finales de 1990, ocurre un intenso proceso de urbanización que se ve reflejado en el hecho de que desde el 2000, el 75% de la población nacional sea urbana.

El control del fenómeno delictivo es más complicado en estos municipios o delegaciones debido al factor poblacional. Por esta razón, es muy importante que las autoridades que han aceptado estos puestos y sus beneficios, también asuman sus responsabilidades y compromisos con la ciudadanía para minimizar los delitos de alto impacto que se cometen en dichas regiones.

Metodología

Para llevar a cabo este análisis de dividió el grupo de estudio en dos categorías: el grupo uno se integra por los municipios o delegaciones que, de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda de 2010, tenían más de un millón de habitantes; el grupo dos lo conforman aquellos municipios o delegaciones que en el mismo censo registraron una población superior a los 500 mil habitantes y menor que un millón. Posteriormente, se capturó la base de datos de las denuncias del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).

Las diversas modalidades que se analizan sobre el robo con violencia son:

a) Robo a transeúnte con violencia.

b) Robo a casa habitación con violencia.

c) Robo a negocio con violencia.

d) Robo de vehículo con violencia.

¿Qué datos se presentan?

En las siguientes tablas se presentan las entidades federativas y municipios o delegaciones que cuentan con los registros completos de las denuncias recibidas en 2012 y los primeros cuatro meses de 2013. Posteriormente, se presentan las cifras de las denuncias recibidas durante el tercer cuatrimestre de 2012 y el primer cuatrimestre de 2013.

Después, se observan las columnas con las denuncias de los diversos tipos de robo con violencia, ajustadas a tasas por cada 100 mil habitantes. Los periodos que se analizan son el tercer cuatrimestre de 2012 y el primer cuatrimestre de 2013. Finalmente, se presenta la columna con la tasa de variación de las denuncias por cada 100 mil habitantes entre el tercer cuatrimestre de 2012 y primer cuatrimestre de 2013.

177

A. Municipios y delegaciones con más de 1 millón de habitantes

Tabla 1.A Comportamiento de las denuncias de robo a transeúnte con violencia

2012 2013 Tasa por 100,000 habs Variación

Entidad Federativa Zona 3er cuatr. 1er cuatr 3er cuatr. 1er cuatr

Puebla Puebla 1,602 1,495 101.55 93.62 -7.80%

Distrito Federal Gustavo A. Madero 861 578 70.87 47.00 -33.68%

Baja California Tijuana 692 675 43.30 41.73 -3.63%

Distrito Federal Iztapalapa 1,061 772 57.03 41.00 -28.12%

México Nezahualcóyotl 312 453 27.42 39.33 43.44%

Nuevo León Monterrey 393 392 33.78 33.29 -1.46%

México Ecatepec de Morelos 581 454 34.24 26.43 -22.80%

Jalisco Guadalajara 302 255 19.71 16.45 -16.58%

Jalisco Zapopan 140 107 10.99 8.30 -24.49%

Chihuahua Juárez 94 77 6.89 5.57 -19.07%

Guanajuato León 2 9 0.14 0.60 344.58%

Entre los municipios y delegaciones con más de 1 millón de habitantes, Puebla encabeza la lista con 1,495 denuncias de robo a transeúnte, registradas durante los primeros 4 meses de 2013, esto significa que cada día 12 personas en promedio son víctimas de este delito.

En lo que respecta a la tasa por cada cien mil habitantes, cabe mencionar que la cifra indica que los robos a transeúnte son casi diez veces mayores que en municipios como Zapopan o Juárez.

178

Tabla 2.A Comportamiento de las denuncias de robo a casa habitación con violencia

2012 2013 Tasa por 100,000 habs Variación

Entidad Federativa Zona 3er cuatr. 1er cuatr 3er cuatr. 1er cuatr.

Baja California Tijuana 75 92 4.69 5.69 21.19%

México Nezahualcóyotl 36 62 3.16 5.38 70.15%

Puebla Puebla 65 53 4.12 3.32 -19.44%

Jalisco Guadalajara 99 51 6.46 3.29 -49.11%

México Ecatepec de Morelos 68 55 4.01 3.20 -20.09%

Nuevo León Monterrey 22 33 1.89 2.80 48.19%

Distrito Federal Gustavo A. Madero 42 31 3.46 2.52 -27.08%

Jalisco Zapopan 38 30 2.98 2.33 -22.00%

Distrito Federal Iztapalapa 52 43 2.80 2.28 -18.30%

Chihuahua Juárez 33 23 2.42 1.66 -31.14%

Guanajuato León 28 20 1.90 1.34 -29.43%

Durante el primer cuatrimestre de 2013 el municipio de Tijuana encabezó la tasa de denuncias por cada 100 mil habitantes de robo a casa habitación con violencia. Aunado a que experimentó un aumento del 21.19% en las denuncias recibidas del tercer cuatrimestre de 2012 al primer cuatrimestre de 2013. Tampoco se debe descuidar el aumento de más de 70% en la tasa de denuncias por cada cien mil habitantes en el municipio de Nezahualcóyotl y el 48.19% en el municipio de Monterrey.

179

Tabla 3.A Comportamiento de las denuncias de robo a negocio con violencia

2012 2013 Tasa por 100,000 habs Variación

Entidad Federativa Zona 3er cuatr. 1er cuatr 3er cuatr. 1er cuatr

Baja California Tijuana 466 677 29.16 41.86 43.53%

Puebla Puebla 475 407 30.11 25.49 -15.35%

Nuevo León Monterrey 207 204 17.79 17.32 -2.64%

México Nezahualcóyotl 68 136 5.98 11.81 97.59%

Distrito Federal Iztapalapa 233 176 12.52 9.35 -25.37%

Distrito Federal Gustavo A. Madero 189 111 15.56 9.03 -41.98%

México Ecatepec de Morelos 190 143 11.20 8.33 -25.64%

Jalisco Guadalajara 120 92 7.83 5.93 -24.26%

Jalisco Zapopan 69 63 5.41 4.88 -9.80%

Guanajuato León 27 60 1.83 4.03 119.54%

Chihuahua Juárez 39 48 2.86 3.47 21.59%

Entre las regiones con una población superior al millón de habitantes, el municipio de Tijuana encabezó la lista con la mayor cantidad de denuncias de robo a negocio con violencia. El panorama es preocupante en lo que respecta a los negocios situados en esta región fronteriza, ya que aumentó 43.53% del tercer cuatrimestre de 2012 al primer cuatrimestre de 2013.

180

Tabla 4.A Comportamiento de las denuncias de robo de vehículo con violencia.

2012 2013 Tasa por 100,000 habs Variación

Entidad Federativa Zona 3er cuatr. 1er cuatr 3er cuatr. 1er cuatr

México Nezahualcóyotl 1,596 1,713 140.27 148.74 6.04%

México Ecatepec de Morelos 2,711 2,384 159.77 138.81 -13.12%

Distrito Federal Iztapalapa 482 308 25.91 16.36 -36.87%

Nuevo León Monterrey 404 183 34.73 15.54 -55.25%

Chihuahua Juárez 306 207 22.42 14.98 -33.17%

Jalisco Guadalajara 225 222 14.69 14.32 -2.52%

Distrito Federal Gustavo A. Madero 259 160 21.32 13.01 -38.97%

Jalisco Zapopan 125 128 9.81 9.92 1.17%

Puebla Puebla 103 78 6.53 4.88 -25.18%

Guanajuato León 18 18 1.22 1.21 -1.21%

Baja California Tijuana 0 0 0.00 0.00 ---

Respecto a las denuncias de robo de vehículo con violencia en las regiones con más de 1 millón de habitantes, los municipios de Nezahualcóyotl y Ecatepec en el Estado de México encabezan la lista de denuncias por cada 100 mil habitantes. La cifra es preocupante y reveladora, ya que durante los primeros 4 meses de 2013 cada día en el municipio de Nezahualcóyotl, en promedio, 14 ciudadanos fueron despojados de su vehículo violentamente. La cifra es más grave en Ecatepec donde el promedio diario fue de 19 robos de vehículo.

181

B. Municipios y delegaciones con más de 500 mil y menos de 1 millón de habitantes

Tabla 1.B Comportamiento de las denuncias de robo a transeúnte con violencia

2012 2013 Tasa por 100,000 habs Variación

Entidad Federativa Zona 3er cuatr. 1er cuatr 3er cuatr. 1er cuatr

México Naucalpan de Juárez 808 828 94.59 95.76 1.24%

Coahuila de Zaragoza Torreón 371 406 56.61 61.21 8.11%

Nuevo León Guadalupe 282 339 40.60 48.21 18.76%

Distrito Federal Álvaro Obregón 491 363 65.92 48.15 -26.96%

Baja California Mexicali 405 433 42.20 44.57 5.62%

Coahuila de Zaragoza Saltillo 279 298 37.55 39.63 5.52%

Aguascalientes Aguascalientes 181 214 22.17 25.89 16.81%

Quintana Roo Benito Juárez 123 155 18.16 22.61 24.50%

Guerrero Acapulco de Juárez 186 150 22.98 18.31 -20.33%

Querétaro Querétaro 159 145 19.35 17.44 -9.90%

Tamaulipas Reynosa 41 103 6.57 16.31 148.19%

Chiapas Tuxtla Gutiérrez 69 92 12.17 16.03 31.73%

Durango Durango 88 67 14.75 11.10 -24.78%

Jalisco Tlaquepaque 57 68 9.15 10.78 17.86%

Michoacán de Ocampo Morelia 69 71 9.23 9.39 1.66%

Chihuahua Chihuahua 57 51 6.79 6.00 -11.60%

Nuevo León Apodaca 29 23 5.41 4.24 -21.65%

Guanajuato Irapuato 0 5 0.00 0.91 ---

El municipio de Naucalpan tiene un grave problema de robo a transeúnte con violencia, ya que a pesar de que la población que habita en esta zona es menor a 1 millón de habitantes, la tasa de denuncia por cada 100 mil habitantes es de 95.76, superior a la del municipio de Puebla.

Al analizar los municipios como Torreón, Guadalupe o Mexicali, la cantidad de denuncias por cada 100 mil habitantes es superior que en la mayoría de los municipios del grupo 1 con más de un millón de habitantes.

Resulta preocupante que contrario al comportamiento que presentaron las tasas de variación de los municipios con más de un millón de habitantes, se observa una tendencia a la alza en las denuncias en la mayoría de los municipios.

182

Tabla 2.B Comportamiento de las denuncias de robo a casa habitación con violencia

2012 2013 Tasa por 100,000 habs Variación

Entidad Federativa Zona 3er cuatr. 1er cuatr 3er cuatr. 1er cuatr

Chiapas Tuxtla Gutiérrez 149 191 26.28 33.28 26.64%

Baja California Mexicali 88 91 9.17 9.37 2.16%

México Naucalpan de Juárez 57 78 6.67 9.02 35.19%

Quintana Roo Benito Juárez 57 54 8.41 7.88 -6.40%

Nuevo León Guadalupe 47 30 6.77 4.27 -36.94%

Guerrero Acapulco de Juárez 23 26 2.84 3.17 11.68%

Tamaulipas Reynosa 7 15 1.12 2.38 111.70%

Querétaro Querétaro 14 18 1.70 2.16 27.02%

Guanajuato Irapuato 2 10 0.37 1.82 393.97%

Coahuila de Zaragoza Torreón 12 11 1.83 1.66 -9.44%

Distrito Federal Álvaro Obregón 13 12 1.75 1.59 -8.80%

Michoacán de Ocampo Morelia 13 12 1.74 1.59 -8.80%

Jalisco Tlaquepaque 29 10 4.65 1.59 -65.93%

Aguascalientes Aguascalientes 13 13 1.59 1.57 -1.21%

Coahuila de Zaragoza Saltillo 8 10 1.08 1.33 23.49%

Durango Durango 24 8 4.02 1.32 -67.07%

Nuevo León Apodaca 1 6 0.19 1.11 492.77%

Chihuahua Chihuahua 18 9 2.14 1.06 -50.60%

El municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, encabeza la lista de los municipios con menos de un millón de habitantes con mayor tasa de robos a casa habitación con violencia por cada 100 mil habitantes, incluso triplicando lo denunciado enTijuana.

Las autoridades de Chiapas deben comprender la gravedad y la magnitud de este problema de seguridad, puesto que en promedio, cada semana 11 hogares del municipio de Tuxtla Gutiérrez fueron víctimas de este delito durante los primeros 4 meses de 2013.

183

Tabla 3.B Comportamiento de las denuncias de robo a negocio con violencia

2012 2013 Tasa por 100,000 habs Variación

Entidad Federativa Zona 3er cuatr. 1er cuatr. 3er cuatr. 1er cuatr.

Baja California Mexicali 738 679 76.89 69.89 -9.10%

México Naucalpan de Juárez 261 332 30.55 38.40 25.67%

Coahuila de Zaragoza Torreón 146 179 22.28 26.99 21.13%

Nuevo León Guadalupe 103 114 14.83 16.21 9.35%

Chiapas Tuxtla Gutiérrez 57 83 10.05 14.46 43.86%

Michoacán de Ocampo Morelia 58 97 7.76 12.83 65.23%

Distrito Federal Álvaro Obregón 77 91 10.34 12.07 16.76%

Querétaro Querétaro 87 97 10.59 11.66 10.15%

Durango Durango 80 61 13.41 10.10 -24.67%

Quintana Roo Benito Juárez 43 66 6.35 9.63 51.64%

Guerrero Acapulco de Juárez 103 71 12.73 8.67 -31.90%

Aguascalientes Aguascalientes 90 68 11.02 8.23 -25.36%

Guanajuato Irapuato 7 36 1.29 6.56 408.09%

Nuevo León Apodaca 26 33 4.85 6.08 25.39%

Coahuila de Zaragoza Saltillo 35 38 4.71 5.05 7.26%

Chihuahua Chihuahua 34 29 4.05 3.41 -15.73%

Tamaulipas Reynosa 34 20 5.45 3.17 -41.89%

Sinaloa Culiacán 27 21 3.07 2.36 -23.16%

Jalisco Tlaquepaque 29 10 4.65 1.59 -65.93%

Las autoridades de Baja California deberán realizar urgentemente tareas de combate y prevención del delito en materia de robo a negocio con violencia, ya que otro municipio de esta entidad federativa, encabeza la lista de este delito. La cantidad de denuncias es tan grave que durante el primer cuatrimestre de 2013 superó a la cifra que registró Tijuana.

Cada día 5 negocios en promedio son asaltados con violencia en Mexicali. Aunque se registró una disminución del 9.10%, será necesario redoblar o triplicar esfuerzos, ya que la cantidad de denuncias supera al total denuncias recibidas en todos los municipios analizados en el grupo 1 y el grupo 2.

184

Tabla 4.B Comportamiento de las denuncias de robo de vehículo con violencia. 2012 2013 Tasa por 100,000 habs

Variación Entidad Federativa Zona 3er cuatr. 1er cuatr. 3er cuatr. 1er cuatr.

Sinaloa Culiacán 1171 954 133.11 107.14 -19.51%

México Naucalpan de Juárez 747 763 87.45 88.24 0.91%

Michoacán de Ocampo Morelia 284 265 38.01 35.04 -7.81%

Chihuahua Chihuahua 286 243 34.06 28.59 -16.06%

Coahuila de Zaragoza Torreón 246 173 37.54 26.08 -30.52%

Tamaulipas Reynosa 104 143 16.67 22.65 35.84%

Guerrero Acapulco de Juárez 337 152 41.64 18.55 -55.44%

Baja California Mexicali 117 128 12.19 13.18 8.08%

Nuevo León Apodaca 142 69 26.48 12.71 -51.99%

Nuevo León Guadalupe 141 86 20.30 12.23 -39.74%

Distrito Federal Álvaro Obregón 61 55 8.19 7.29 -10.92%

Coahuila de Zaragoza Saltillo 67 41 9.02 5.45 -39.54%

Jalisco Tlaquepaque 60 31 9.63 4.92 -48.96%

Durango Durango 36 29 6.03 4.80 -20.42%

Querétaro Querétaro 36 25 4.38 3.01 -31.39%

Guanajuato Irapuato 13 14 2.40 2.55 6.39%

Chiapas Tuxtla Gutiérrez 17 11 3.00 1.92 -36.07%

Aguascalientes Aguascalientes 14 12 1.71 1.45 -15.32%

Quintana Roo Benito Juárez 1 0 0.15 0.00 -100.00%

En lo que respecta a las denuncias recibidas en los municipios o delegaciones con una población superior a 500 mil habitantes y menor a un millón, Culiacán encabeza la lista de este grupo con un total de 954 denuncias recibidas los primeros 4 meses de 2013. En promedio cada día casi 8 ciudadanos en este municipio son despojados de sus vehículos violentamente.

En lo que respecta a la tasa de denuncias de robo de vehículo con violencia por cada 100,000 habitantes, la cifra que se registró en Culiacán, sólo es superada por los municipios del Estado de México (Nezahualcóyotl y Ecatepec) que encabezan la lista de mayor número de denuncias del grupo 1. Aunado a ello, otro municipio del Estado de México (Naucalpan de Juárez), ocupa el segundo lugar en la tasa por cada 100 mil habitantes en robo de vehículo con violencia. En consecuencia, las autoridades del Estado de México deberán emprender acciones inmediatas para tratar de corregir este problema, ya que 3 de sus municipios encabezan los primeros lugares en las listas de robo de vehículo con violencia, tanto en valores absolutos, como en tasas por cada cien mil habitantes.

185

Los diversos tipos de violencia y sus modalidades han definido notoriamente la vida social de nuestro país, sobre todo desde principios de 2007 hasta la fecha, ya que se conjuntaron las históricas formas de violencia que han existido en México desde hace tiempo con ciertos factores coyunturales importantes. Como lo señala Elena Azaola en su artículo “La violencia de hoy, las violencias de

siempre” 79, uno de los indicadores fundamentales de la intensidad de la violencia y de la inseguridad relativa que se genera entre la ciudadanía es la ocurrencia de homicidos dolosos, considerando de manera preponderante su modalidad.

Esta alerta está ligada al aumento del homicidio doloso que se ha experimentado en los últimos años en México, la gráfica 3.1 muestra el contexto y la tendencia histórica del comportamiento de este delito durante los últimos 11 años. En esta gráfica se puede apreciar un drástico aumento en la denuncia de este delito a partir del primer cuatrimestre de 2008.

Incluso la gravedad del aumento del homicido doloso en el paísfue reconocida por las instituciones en materia de seguridad pública. Por ejemplo, en un estudio publicado por la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), en marzo de 2012, se reconoce que el homicidio doloso es un problema que afecta gravemente a la sociedad:

“No sólo por el impacto macro social que el delito por sí mismo provoca (años de vida saludable perdidos, disminución de la población económicamente activa y ausencia de inversiones de capitales extranjeros a causa de un clima de inseguridad), sino porque justamente hablan de una pérdida de respeto a la vida humana que es uno de los bienes que cualquier sociedad debe de proteger”

80.

Asimismo la Secretaría de Seguridad Pública reconoce que “el homicidio doloso es un caso

paradigmático, pues pone en evidencia la capacidad destructiva del ser humano, ya que este delito en particular está sustentado en la intención premeditada del perpetrador para causar la muerte de la víctima; por tanto, es considerado uno de los delitos más graves”.

79 Elena Azaola. “La violencia de hoy, las violencias de siempre” en Desacatos. Revista de Antropología Social, Núm. 40, septiembre – diciembre 2012, pp. 12-32 <http://www.ciesas.edu.mx/desacatos/ini.html > (15.Oct. 2012) 80 Secretaría de Seguridad Pública, Estudio Especial: Homicidio Doloso, 2012. , <http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/1214187//archivo> (28. Abr. 2013)

186

Alerta 3. Tendencia del homicidio dolosopor arma de fuego denunciado.

Gráfica 3.1 Tendencia histórica del total de denuncias de homicidio doloso 2001-2012

Existen diversas modalidades del homicidio doloso que pueden ser observadas en la gráfica 3.2, entre estas se encuentran aquellos cometidos con arma blanca, arma de fuego y otros. Sin embargo, al analizar más detalladamente este delito, se inscribe una problemática relacionada con el homicidio con arma de fuego, pues la violencia se recrudece y pone de manifiesto un impacto mayor en términos de la inseguridad cuando este tipo de homicidio aumenta.

Gráfica 3.2 Tendencia histórica de la composición de las denuncias de homicidio doloso.

Tal como se muestra en la anterior gráfica se hace evidente la ruptura que ocurrió entre 2008 y 2009, ya que se puede observar cómo durante los últimos años se ha intensificado el aumento del homicidio doloso cometido con armas de fuego en relación con otras modalidades como el arma blanca.

En la gráfica 3.3 se muestra la tendencia histórica de las denuncias de homicidio doloso con arma de fuego, asimismo se puede observar que, según los datos del SESNSP, de 2006 a 2012, fueron privadas de su vida más de 55,591 personas; mientras que de enero a abril de 2013 las armas de fuego han arrebatado la vida de más de 3,066 mexicanos.

Estructuralmente, el homicidio doloso con arma de fuego representó en promedio el 50% del total de denuncias por este delito en 2012; de tal forma que la problemática del homicidio doloso se explica en gran medida por esta subcategoría. En general, la tendencia de la denuncia del homicidio doloso de largo plazo a partir de 2006 es modificada por los homicidios cometidos con arma de fuego. Por

2500

3500

4500

5500

6500

7500

8500

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Por arma blanca Por arma de fuego Otros Sin dato

187

ejemplo, en el momento más crítico del sexenio pasado, es decir, durante el segundo cuatrimestre de 2010, dicha categoría abarcó el 60% de los homicidios dolosos.

El problema con el flujo de armas de fuego es complejo, en su mayoría son armas de fuego que entraron de manera ilegal al país, incluso la anterior administración federal reconocía este problema; en un evento del día 16 de febrero 2012 el ex presidente Calderón develó la placa de “No más armas”, denominada “No more weapons” como un llamado al gobierno norteamericano debido a que la anterior administración americana, decidió no renovar la prohibición a la venta de armas de asalto. Las palabras del ex presidente disponibles en video fueron las siguientes:

“La Assault Weapons Ban, que expiró en 2004, tiene en México un impacto similar, ya que facilita a las organizaciones criminales mexicanas, la obtención de armas de alto poder ofensivo. Hemos decomisado en todo el país más de 140 mil armas, 140 mil armas que ya no serán utilizadas para derramar más sangre inocente, armas que han sido adquiridas, en su absoluta mayoría, en tiendas, en el mercado de los Estados Unidos, [...] Y quiero destacar que entre estas armas que hemos decomisado, hay más de 84 mil armas de alto poder y fusiles de asalto. Para darnos una idea de la 81magnitud del problema, estas 84 mil armas de asalto bastarían para equipar a los Ejércitos de Guatemala, Nicaragua, El Salvador y Honduras, juntos." Gráfica 3.3 Tendencia histórica de las denuncias de homicidio doloso por arma de fuego.

En los últimos años se dieron a conocer medidas que tuvieron una repercusión contraria a lo esperado, como el programa de rastreo de armas denominado “Rápido y Furioso”, este programa, diseñado por la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF, por sus siglas en inglés), estuvo en marcha entre noviembre de 2009 y enero de 2011. Sin embargo, al parecer muchas de esas armas cayeron en manos equivocadas y, mucho peor, no se sabe su destino, puesto que “de 2,020 armas de fuego involucradas en la operación “Rápido y Furioso”, se han recuperado 363 en Estados Unidos y 227 en México. Eso deja la cifra de 1,430 armas desaparecidas, reportaron las fuentes”82

En algunas ocasiones existen factores económicos detrás de este fenómeno; por ejemplo, en un estudio de la Universidad de San Diego y el Instituto Igarapé, investigadores descubrieron que el 46.7% por ciento de los productores y vendedores de armas de Estados Unidos dependen del contrabando a México. El valor total de la venta de armas a México en los años 2010, 2011 y 2012 81 Presidencia de la República, "El presidente Calderón en el evento en el puente internacional de las Américas". <http://calderon.presidencia.gob.mx/2012/02/el-presidente-calderon-en-el-evento-en-el-puente-internacional-de-las-americas/V > (13.Abr.2013) 82 Todd Schwarzscild. "Más de 1,400 armas de 'Rápido y Furioso' están perdidas", en CNN México. <http://mexico.cnn.com/mundo/2011/07/13/mas-de-1400-armas-de-rapido-y-furioso-estan-perdidas> (13. Abr. 2013)

02,0004,0006,0008,000

10,00012,00014,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Homicidio por arma de fuego

188

es de un promedio de $127.2 millones de dólares al año, es decir que en esos 3 años las ganancias promedio, fueron de $381.6 millones de dólares.

“Una proporción significativa de los proveedores de armas estadunidenses depende de la demanda mexicana puesto que aproximadamente 46.7% (39.4%-52.7% con un IC del 95%) de las licenciadoras americanas de armas dependieron de cierta proporción de la demanda mexicanoamericana para mantenerse el negocio en marcha. […] El valor de las ventas por armas de fuego destinadas para México creció notable y significativamente: el comercio representó ingresos anuales de $127.1 millones (en un rango de $53.7-$214.6 millones) para la industria de armas estadunidense durante 2010-2012. (McDougal Topher, et al, 2013)83”.

La investigación sobre causas específicas del aumento de los homicidios dolosos con armas de fuego puede ser muy diversa, es necesario que desde la sociedad civil y el sector académico llevemos a cabo un análisis mucho más detallado sobre esta preocupante problemática.

Si se pretende alcanzar una cultura de paz y seguridad ciudadana es necesario comenzar por el ámbito de control, cooperación y prevención con estrategias realmente eficaces. Por lo anterior, el Observatorio destaca la necesidad de generar mecanismos institucionales y políticas públicas que logren dar certeza a la ciudadanía de que las armas de fuego únicamente están en las manos de quienes velan por la seguridad ciudadana.

83 Traducción propia de “A significant proportion of U.S. firearm dealers are dependent on Mexican demand: 46.7% (95% c.I.: 39.4 - 52.7%) of U.S. FFLs during 2010-2012 depended for their economic existence on some amount of demand from the U.S Mexico firearms trade to stay in business, […] The value of firearms sales destined for Mexico are significant and growing appreciably: the trade represented annual revenues of $127.2 million (range: $53.7 - $214.6 million) for the U.S. firearms industry during 2010-2012” visto en Topher McDougal, Shirk, David, et al. The Way of the Gun: Estimating Firearms Traffic Across the U.S.-Mexico Border, Igarape Institute and University of San Diego, 2013. <http://pt.igarape.org.br/wpcontent/uploads/2013/03/Paper_The_Way_of_the_Gun_web2.pdf > (8.Mar. 2013).

189

Las organizaciones que integran el ONC hemos enfatizado, mediante diversos medios, entre los que destaca la Agenda Común Ciudadana, la necesidad de que las autoridades de los tres órdenes de gobierno atiendan los ilícitos que más afectan a la ciudadanía, es decir, los delitos de alto impacto. Bajo esta perspectiva y siendo conscientes de que aún es muy pronto para evaluar los resultados obtenidos hasta el momento por la administración del Presidente Peña Nieto, en el ONC decidimos analizar dichos delitos tomando en consideración el comportamiento estacional registrado durante el periodo diciembre – abril desde 2006 hasta 2013.

En términos de la denuncia por homicidios durante los primeros cinco meses de la nueva administración, se denota un comportamiento similar al que se presentó en el mismo periodo de 2007 a 2008. Considerando que los años siguientes fueron de un aumento progresivo de la denuncia hasta inicios de 2011, cuando la tendencia de este delito comenzó a revertirse con ligeros decrementos, resulta coherente que tal disminución sea parte del mismo fenómeno, sin que ello signifique la efectividad de la nueva estrategia. Debido a esto es posible indicar que el comportamiento de las denuncias de homicidios (culposos y dolosos) no ha presentado cambios significativos que supongan la implementación de nuevas acciones que sean efectivas en términos de disuasión y control del delito. Ello resulta preocupante puesto que una parte importante de estos delitos, al pertenecer al fuero común, le corresponde atenderlos a las autoridades estatales y municipales que, en su gran mayoría, siguen siendo las mismas que a lo largo del 2012.

1,500

1,700

1,900

2,100

2,300

2,500

2,700

2,900

3,100

3,300

dic ene feb mar abr

Denuncia del homicidio nacional durante los primeros 5 meses del nuevo gobierno contra el mismo periodo a partir de 2006

Homicidios (Dic12-Abr13)Dic11-Abr12

Dic10-Abr11

Dic09-Abr10

Dic08-Abr09

Dic07-Abr08

Dic06-Abr07

190

Alerta 4. Denuncias de los delitos de alto impacto alinicio de la nueva administración federal.

En términos de las denuncias por homicidio doloso durante los primeros cinco meses de la nueva administración, destaca un comportamiento similar entre el periodo de 2012-2013 y el de 2010-2011. En este caso, de diciembre a febrero hay disminuciones ligeras; mientras que, de febrero a marzo hay un repunte y, para abril, una disminución equivalente; de tal forma que el nivel de denuncia por homicidio doloso permanece cercano a las 1,600 denuncias mensuales. Asimismo, se señala que tal nivel de denuncias se ubica por debajo de los periodos más altos presentados de 2010 a 2012. Las denuncias, a su vez, se ubican considerablemente por encima de los niveles previos a 2009, por lo que se puede inferir que el comportamiento más reciente continúa la tendencia a la baja del homicidio doloso. Ante dichos registros de denuncias podemos referirnos a que aún no estamos frente a un punto inflexión determinante de esta conducta delictiva.

En sintonía con lo que ha sido mencionado en torno al homicidio doloso, en el ONC consideramos que es muy importante abordar las cifras sobre “homicidios dolosos relacionados a delitos federales” proporcionadas por la Secretaría de Gobernación, en el sentido de que es necesario que se atiendan tres ejes fundamentales: calidad, transparencia y acceso a la información.

Hacemos un llamado a que desde las instancias del Gobierno de la República se consideren estos elementos debido a que, por el tipo de datos y sus implicaciones, es necesario que se dé la certeza del rigor metodológico que se sigue para recabar y procesar la información. Aunado a ello, en el ONC creemos que el Gobierno de la República debe ser más cuidadoso e incluso modificar el uso discursivo del término “homicidios dolosos relacionados a delitos federales” puesto que, acorde con la información dada a conocer por la dependencia federal, no se cuenta con el respaldo jurídico suficiente que efectivamente corrobore la participación de quienes fueron asesinados en actividades ilícitas.

6008001,0001,2001,4001,6001,8002,000

dic ene feb mar abr

Denuncia del homicidio doloso nacional durante los primeros 5 meses del nuevo gobierno contra el mismo periodo a partir de 2006

Homicidio doloso (Dic12-Abr13)Dic11-Abr12Dic10-Abr11Dic09-Abr10Dic08-Abr09Dic07-Abr08Dic06-Abr07

191

En términos de la denuncia por secuestro durante los primeros cinco meses de la nueva administración, destaca un comportamiento considerablemente a la alza durante marzo y abril, alcanzando 173 denuncias en el último mes. Tal comportamiento no se asemeja a los presentados durante el mismo periodo desde 2006 a 2012. La naturaleza de este cambio proviene del estado de Hidalgo pues, de acuerdo con los registros, en abril se presentaron 40 denuncias por secuestro. Sin embargo, según otros registros también presentados por la entidad, la denuncia sólo alcanza la cifra de 22. Considerando este hecho, resulta claro que el nivel de denuncia de abril puede no ser certero; no obstante, el registro de este delito se ubicó por encima de lo habitual durante enero, febrero y marzo, lo cual constituye un claro foco de atención.

El ONC, al igual que en el caso de las cifras sobre homicidios dolosos, hace un llamado al Gobierno de la República para que la información sobre secuestros, dada a conocer recientemente por el titular de la Secretaría de Gobernación, sea transparente y de calidad; con el objetivo de que la ciudadanía pueda tener acceso y conocer dicha información. Esto es muy importante para la elaboración e implementación de políticas públicas en materia de secuestro; puesto que las cifras presentadas por el Gobierno de la República en torno a este delito son distintas y mayores a las que se encuentran disponibles en las bases de datos del SESNSP, tras registrar 551 secuestros denunciados84.

84 La cifra de los secuestros denunciados reportada por el Gobierno Federal fue obtenida de la información publicada por los medios de comunicación puesto que los datos relacionados con dicho delito no fueron presentados en el boletín difundido por la Secretaría de Gobernación. Ver en Héctor Figueroa. “Bajó la violencia, reporta la Segob; los homicidios disminuyeron 17%, afirma”, en Excélsior. <http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/04/11/893220 > (12. Abr. 2013)

020406080100120140160180200

dic ene feb mar abr

Denuncia del secuestro nacional durante los primeros 5 meses del nuevo gobierno contra el mismo periodo a partir de 2006

Secuestro (Dic12-Abr13)Dic11-Abr12Dic10-Abr11Dic09-Abr10Dic08-Abr09Dic07-Abr08Dic06-Abr07

192

En términos de la denuncia por extorsión, durante los primeros cinco meses de la nueva administración, el comportamiento exhibe un repunte moderado a partir de febrero. El nivel general de la denuncia se sitúa por debajo del presentado durante el periodo de 2008-2010, sin embargo, se encuentra por encima de periodos más recientes de 2010 a 2012. Este hecho sustenta la creencia de que el comportamiento de corto plazo se elevará ligeramente. Por ello, es posible señalar que no ha habido algún cambio de circunstancias en términos de acciones llevadas a cabo por las autoridades locales para controlar o neutralizar efectivamente este delito cuya comisión puede presentar diversos gradientes de violencia.

En términos de la denuncia por robo con violencia, durante los primeros cinco meses de la nueva administración, se destaca un descenso para el periodo en relación con los tres años anteriores. De esta forma, la serie refleja una tendencia de descenso sostenido que se ha venido presentando desde mediados de 2011. Con respecto a marzo y abril, se denota un leve repunte que sitúa al robo con violencia en niveles superiores a aquellos presentados de 2006 a 2007. En este sentido, el

200250300350400450500550600650700

dic ene feb mar abr

Denuncia de la extorsión nacional durante los primeros 5 meses del nuevo gobierno contra el mismo periodo a partir de 2006

Extorsión (Dic12-Abr13)Dic11-Abr12Dic10-Abr11Dic09-Abr10Dic08-Abr09Dic07-Abr08

10,00012,00014,00016,00018,00020,00022,00024,000

dic ene feb mar abr

Denuncia del robo con violencia nacional durante los primeros 5 meses del nuevo gobierno contra el mismo periodo a partir de

2006 Robo con violencia(Dic12-Abr13)Dic11-Abr12Dic10-Abr11Dic09-Abr10Dic08-Abr09Dic07-Abr08

193

comportamiento no parece haber reaccionado a nuevas políticas sino que mantiene la tendencia de largo plazo.

En términos de la denuncia por robo de vehículo durante los primeros cinco meses de la nueva administración destaca un comportamiento marcadamente a la baja, situado por encima del nivel de denuncia presentado previo a 2008, pero por debajo de los niveles presentados de 2009 a 2012. Este hecho manifiesta que el descenso continuo forma parte de la tendencia histórica o de largo plazo y no de reacciones provocadas por determinadas políticas. Tal nivel de denuncias se ubica alrededor de las 16,000 denuncias mensuales.

A.) Confiablidad informativa.

Un factor importante a considerar en el estudio de cualquier descenso o ascenso de la denuncia de los delitos de alto impacto debe tomar en cuenta la confiabilidad de la información. En este sentido, antes de proclamar triunfos aún no cosechados por la aplicación de la nueva estrategia de seguridad nacional, es menester evaluar la información disponible. Gracias al Indicador de Confiabilidad Informativa desarrollado por el ONC, es posible ponderar si las disminuciones y aumentos de la actividad delictiva son del todo confiables, o bien, si se debe ser más cauteloso al referirse a este fenómeno.

Por otro lado, de acuerdo con la nueva estrategia de seguridad planteada por el gobierno de la República, el país fue dividido en cinco regiones: noroeste, noreste, centro, cccidente y sureste a fin de poder implementar políticas regionales ad hoc con la situación de delincuencia e inseguridad de cada entidad. Bajo esta perspectiva, si esta estrategia está funcionando adecuadamente, entonces provocaría una disminución nacional en las denuncias, causadas por un descenso generalizado en una o varias regiones y no solamente en entidades aisladas. Las regiones son las siguientes:

10,00012,00014,00016,00018,00020,00022,000

dic ene feb mar abr

Denuncia del robo de vehículo nacional durante los primeros 5 meses del nuevo gobierno contra el mismo periodo a partir de 2006

Robo de vehículo (Dic12-Abr13)Dic11-Abr12Dic10-Abr11Dic09-Abr10Dic08-Abr09Dic07-Abr08

194

Confiabilidad baja

Confiabilidad media baja

Confiabilidad media alta

Confiabilidad alta

Confiabilidad baja

Confiabilidad media baja

Confiabilidad media alta

Confiabilidad alta

Regiones de seguridad Entidades

1. Noroeste BC, BCS, CHIH, SIN, SON

2. Noreste COAH, DUR, NL, SLP, TAMPS

3. Centro DF, MEX, GRO, HGO, MOR, PUE, TLAX

4. Occidente AGS, COL, GTO, JAL, MICH, NAY, QRO, ZAC

5. Sureste CAM, CHIS, OAX, QROO, TAB, VER, YUC

Esta alerta considera ambos factores, a fin de evaluar cuáles han sido los primeros resultados. En primer lugar, se construyeron puntuaciones que otorgan un grado de confiabilidad regional, combinado para el tercer cuatrimestre de 2012 y el primer cuatrimestre de 2013. La escala asigna un valor de 0.25 por cada entidad, con grado de confiabilidad deficiente, 0.5 para entidades con confiabilidad regular, 0.75 para entidades con buena confiabilidad y 1 para aquellas con una confiabilidad excelente. Dado que cada región no contiene la misma cantidad de entidades, se construyeron escalas independientes entre las regiones en las cuales se situaron las puntuaciones calculadas sobre las siguientes rectas.

Para las regiones con 5 entidades (noroeste y noreste) el valor máximo de confiabilidad informativa es de 10 unidades asumiendo que, durante ambos periodos, cada entidad presentó una confiabilidad informativa excelente.

Para las regiones con 7 entidades (centro y sureste) el valor máximo de confiabilidad informativa es de 14 unidades.

Para las regiones con 8 entidades (occidente) el valor máximo de confiabilidad informativa es de 16 unidades.

Valor máximo = 10

Confiabilidad baja

Confiabilidad media baja

Confiabilidad media alta

Confiabilidad alta

5 7.5 2.

Valor máximo = 14

7 10.5 3.5

195

8 124Valor máximo = 16

A continuación se presenta una tabla de resumen para cada región:

A su vez, la puntuación obtenida se ve afectada por la falta de registro de uno o más delitos en la base estatal; de tal forma que se restan puntos sobre la evaluación global (medio punto por delito con falta de registro en una entidad).

B.) Análisis regional de los delitos de alto impacto denunciados.

A continuación se presenta, de manera general, la participación regional de los delitos de alto impacto combinados del tercer cuatrimestre de 2012 y el primer cuatrimestre de 2013; así como las variaciones porcentuales según la división territorial determinada por el gobierno del mismo periodo de estudio:

Secuestro Extorsión Robo con violencia Robo de vehículo Homicidio doloso Homicidio culposo Secuestro Extorsión Robo con violencia Robo de vehículo Homicidio doloso Homicidio culposo

30% -16% -8% -8% -2% -2%

43% -33% -1% 0% -21% -19%

-6% -7% -5% -6% -6% 5%

Variación porcentual (tercer cuat. 2012-primer cuat. 2013)

-20% -10% -6% -7% -10% -9%

0% 2% -8% -21% -12% -14%

30%

18% 23% 9% 16% 17% 29%

17% 19% 13% 6% 11% 20%

Región

Noroeste

Noreste

Centro

Occidente

Sureste

Combinado promedio (tercer cuat. 2012-primer cuat. 2013)

7% 12% 11% 21% 22% 10%

19% 11% 10% 11% 18% 11%

39% 35% 56% 46% 32%

Regiones de seguridad Entidades Calidad informativa 2013 Calidad Informativa 20121. Noroeste BC, BCS, CHIH, SIN, SON E,E,E,B,D (4) E,E,E,E,D (4.25)2. Noreste COAH, DUR, NL, SLP, TAMPS E,E,D,R,B (3.5) E,E,D,D,B (3.25)3. Centro DF, MEX, GRO, HGO, MOR, PUE, TLAX R,D,E,R,E,E,R (4.75) R,D,R,E,B,D,B (4)4. Occidente AGS, COL, GTO, JAL, MICH, NAY, QRO, ZAC D,E,E,D,E,E,B,D (5.5) B,E,E,D,R,B,E,D (5.5)5. Sureste CAM, CHIS, OAX, QROO, TAB, VER, YUC E,E,D,R,D,D,D (3.5) E,R,D,E,E,D,D (4.25)

Regiones de seguridad Puntos Faltas de registro en base estatal Puntos netos Grado de confiabilidad1. Noroeste 8.25 BCS (sec), SON (sec), BC (h. culposo) 6.75 Medio alto2. Noreste 6.75 No hay 6.75 Medio alto3. Centro 8.75 TLAX (sec,ext), MEX (ext), 7.25 Medio alto4. Occidente 11 AGS (sec), NAY (ext) 10 Medio alto5. Sureste 7.75 CAM (sec), YUC (sec) 6.75 Medio bajo

196

1. Homicidio doloso.

En México hubo un decremento del 10% cuatrimestral de la denuncias de este delito que se explica regionalmente por un descenso de 21% en la zona centro cuya participación promedio de ambos cuatrimestres es de 31%, así como un descenso de 10% en la zona noreste cuya participación es de 22%. En la región centro, el Estado de México es la entidad cuya denuncia se reduce más (37.9%); mientras que en la región noreste, por ejemplo, en Sonora las denuncias disminuyeron 47.6%. Considerando el grado de confiabilidad informativa de ambas regiones, el descenso confirma la tendencia de largo plazo del homicidio doloso, pero, si consideramos las asimetrías de información en las entidades como el Estado de México (donde destaca la carencia de registro en base municipal de manera periódica) o Sonora (donde resaltan diferenciales importantes entre la base estatal y municipal) no es posible afirmar categóricamente que el descenso abrupto de este delito sea causa directa de alguna política implementada por la nueva administración.

2. Secuestro.

En México hubo un incremento del 16.9% cuatrimestral de la denuncia de este delito que se explica regionalmente por un incremento de 43% en la zona centro cuya participación promedio de ambos cuatrimestres es de 39%. En esta región, las entidades que presentaron un mayor incremento fueron Hidalgo y Guerrero. Esta región se caracteriza por un grado de confiabilidad medio-alto, de tal suerte que el incremento es bastante creíble, no obstante, siendo más específicos, la calidad informativa de Hidalgo es regular para el primer cuatrimestre del año en curso. El diagnóstico es que el secuestro en esta región repunta en todas las entidades con excepción del Distrito Federal, Puebla y Tlaxcala.

3. Extorsión.

A nivel nacional hubo un decremento del 18.5% cuatrimestral de la denuncia de este delito, que se explica regionalmente por un descenso considerable de 33% en la zona centro, cuya participación promedio de ambos cuatrimestres es de 35%. En esta región, las entidades que presentaron los principales decrementos fueron el Estado de México y Puebla. Sin embargo, se observó que la falta de registro absoluta por parte del Estado de México es causa directa del descenso generalizado. En este sentido, a nivel nacional la variación negativa no puede ser del 18.5%, si consideramos que tal entidad es la que más acumula denuncias en el país. Si la extorsión se mantuviera constante en el Estado de México, el descenso de la extorsión a nivel nacional sería únicamente del 5.4% y regionalmente habría un incremento del 1%. Bajo esta perspectiva, la calidad de la información es de suma importancia en el análisis y evaluación de resultados.

4. Robo con violencia.

En México hubo un decremento del 3.6% cuatrimestral de la denuncia de este delito que se explica regionalmente por un decremento generalizado en cada zona donde destaca el noroeste y el centro por una mayor consistencia en las variaciones negativas del periodo. Este comportamiento resulta coherente con la tendencia histórica del robo con violencia.

197

5. Robo de vehículo.

A nivel nacional hubo un decremento del 5.2% cuatrimestral de la denuncia de este delito que se explica regionalmente por un descenso de 21% en la zona noreste, cuya participación promedio de ambos cuatrimestres es de 11%. A su vez, destaca que en esta zona 4 de las 5 entidades presentaron variaciones negativas, en específico, en Nuevo León donde la denuncia se redujo un 34.3%. No obstante, considerando que esta entidad tiene un grado de confiabilidad informativa deficiente, se debe tomar con cierta reserva el descenso. Por otro lado, otra reducción considerable toma lugar en el Noreste donde se acumula el 21% de las denuncias; las cuales disminuyeron un 7% de manera consistente en 4 de 5 entidades. Dado que la confiabilidad informativa de estas regiones es media-alta, el descenso cuatrimestral confirma la tendencia histórica de este delito.

198

Consideraciones finales

El Estudio sobre los 5 delitos de alto impacto en México, como vimos, puso de manifiesto tres puntos relevantes y nos lleva a una conclusión general:

1. El comportamiento del delito en los últimos 14 meses sigue siendo consistente; es decir, ha habido algunas mejoras paulatinas en materia de homicidio doloso, pero en el último mes del 2013 la extorsión y el secuestro se incrementaron de manera sustantiva.

2. Sigue pendiente la asignatura de transparencia de ciertas entidades; continua el grave problema de falta de información en materia de extorsión en los estados de Aguascalientes, Colima y el Estado de México.

3. Parece aún deficiente la colaboración de las entidades en materia de seguridad, ya que hay tres casos que apuntan a ser casos exitosos, que parecería que no se replican en otras entidades.

Ante estas tres primeras consideraciones podemos apuntar a una conclusión general; y es que la estrategia de seguridad del país sigue siendo la misma (entidades que trabajan por su cuenta, consistencia en la incidencia delictiva, falta de transparencia) y, por lo tanto, tendremos los mismos resultados; o hay una nueva estrategia y los ciudadanos no la conocemos y, por ende, no podemos colaborar con ella.

La autoridad debe estar pendiente a esta última parte, en particular porque sin el apoyo de quienes integramos el colectivo social, las autoridades no podrán resolver el problema.

Queremos un México seguro.

La seguridad pública, la paz social, no son un tema “de moda” o de comunicación o un tema abstracto; la

seguridad pública es una prioridad que los mexicanos exigimos para poder vivir en paz. La seguridad pública tampoco es un concepto abstracto, es una realidad que se vuelve tangible, ya que afecta la forma en que los ciudadanos vivimos, las decisiones que tomamos cotidianamente y las iniciativas en materia de política pública o económica que los gobiernos deben enfrentar.

El nivel de seguridad pública provoca que una persona decida tomar alguna ruta hacia su trabajo en lugar de otra, influye en qué y cómo gasta sus recursos, si decide salir de noche o no, en qué negocios invierte, qué actividades comerciales realiza, etcétera.

Sin duda el tema al que se le dio más importancia en el sexenio pasado fue el de la seguridad pública. El inicio de una administración es un momento que abre un espacio de oportunidad para cambiar el estado de la realidad, para que “ahora sí”, logremos esos cambios que nos permitan vivir en esa añorada paz social.

Este estudio coincide con el fin de una administración del poder ejecutivo federal y el inicio de una nueva administración que promete una mejora en los resultados en materia de seguridad, a través de nuevas estrategias de vigilancia, de acciones preventivas y con la creación de nuevas policías.

Al mes de junio de 2013, habiendo pasado los 6 primeros meses de la nueva administración desconocemos gran parte de esos planes, programas e indicadores de resultados.

199

La actual autoridad federal ha referido públicamente mejoras en los índices de seguridad85, pero que los ciudadanos mexicanos no experimentamos en lo cotidiano y dichas declaraciones que no nos parecen objetivas o realistas provocan que la ciudadanía pierda confianza en la autoridad.

A pesar de que la resolución y prevención de los delitos de alto impacto es competencia de las autoridades locales, es indiscutible que municipios y entidades no podrán lograr la plena efectividad si no hay una estrategia compartida con la federación.

Si bien este estudio es un reflejo de la realidad en datos, en lo cotidiano se refleja en el sufrimiento o las dificultades que padecen las personas. Para que autoridades y ciudadanos podamos tomar decisiones adecuadas necesitamos políticas efectivas que reviertan la situación de inseguridad en la que vivimos.

Lo que exigimos y sobre lo que advertimos: calidad de la información ¿la evaluación de realidades diferentes?

El Estado de México según las cifras obtenidas directamente en el portal electrónico del SESNSP en la opción “Incidencia municipal del fueron común” y en la opción “herramientas y análisis”; como se observa en la (imagen 1), aparece la información municipal y el total estatal. En esta herramienta se puede apreciar que en diciembre de 2012 se registraron 101 homicidios, cifra que si dividimos entre los 30 días naturales de un mes, arroja una cifra de 3.37 homicidios dolosos diarios.

Imagen 1. Incidencia Municipal Fuero Común “Herramientas de análisis del SESNSP: Homicidios dolosos Estado de México 2012”. 86

85 La Secretaría de Gobernación ha venido emitiendo una serie de boletines mensuales reportando “delitos federales” sin compartir metodología o base de datos, sólo nombrando las fuentes pero declarando que mes con mes la situación mejora http://www.gobernacion.gob.mx/es/SEGOB/Sintesis_Informativa?uri=http%3A%2F%2Fwww.SEGOB.swb%23swbpress_Content%3A4195&cat=http%3A%2F%2Fwww.SEGOB.swb%23swbpress_Category%3A1 86 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública “Incidencia Delictiva” última consulta 01 de junio de 2013

200

Ahora bien, si el interesado en el panorama delictivo del país no pretende realizar un análisis municipal y sólo le interesan las entidades federativas debería tener certeza de que las cifras que se reportan en los estados son las mismas que en la herramienta anterior. Sin embargo, si selecciona la herramienta “Fuero Común” y después la opción “Herramientas de análisis”, encontrará datos y cifras diferentes, como se puede ver en la (figura 2). Por ejemplo, podrá notar que en diciembre de 2012 se registraron 214 homicidios dolosos, esto representa una diferencia de más de 100 homicidios dolosos respecto a la herramienta anterior.

Imagen 2. Fuero Común “Herramientas de análisis del SESNSP: Homicidios dolosos Estado de México 2012”.87

87 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública “Incidencia Delictiva” última consulta 01 de junio de 2013

201

Este llamado surge precisamente por que para poder evaluar lo que realmente está sucediendo en nuestro país, necesitamos datos reales y confiables. Si la información no es clara, de calidad y consistente podríamos pensar que estamos evaluando dos realidades totalmente diferentes.

Por mencionar un ejemplo, en días anteriores, de acuerdo con el portal de información Animal Político, publicado el 27 de mayo de 2013, surgió un debate que fue titulado con la nota: “Presume Edomex inusual caída de 70% en homicidios”. 88

Cuadro 1. Diferencias de la Información del SESNSP

Año Mes

SESNSP

“Incidencia municipal del fueron común”

SESNSP

“Fuero común”

Homicidios Promedio Diario Variación Homicidios Promedio Diario Variación

2012 Diciembre 101 3.37 -37.62%

214 7.13 -70.56%

2013 Abril 63 2.1 63 2.1

En el caso anterior, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) cuestionó las cifras de homicidio doloso en el Estado de México, luego que se registró una baja "inexplicable" de casi 70% en apenas cuatro meses. El investigador Alejandro Hope, experto en estadística y seguridad pública señaló:

“La variación es tan abrupta, que no puede ser explicada de ninguna forma; representa un descenso en la incidencia de homicidios varias veces más rápido que el experimentado en Nueva York, durante la época de Rudolph Giuliani”.

Este descenso coincide con la tasa de variación que se desprende, cuando se emplean los datos de la herramienta de la (imagen 2) “Fuero común” pero la tasa de variación es diferente cuando se emplean los datos de la herramienta “Incidencia municipal fuero común” en la (imagen 1).

El lector puede observar cómo se puede llegar a resultados e inferencias dispares si analiza el (cuadro 1). Ante esto podemos observar que, efectivamente, algo ocurre con los datos reportados en la misma instancia oficial, lo cual podría generar un sesgo de la información y la generación de panoramas diferentes. 88 Paris Martínez, "Presume Edomex inusual caída de 70% en homicidios" en Animal Político <http://www.animalpolitico.com/2013/05/la-extrana-reduccion-del-70-de-los-asesinatos-en-el-edomex/#axzz2UzF9orS1 > (1.jun.2013)

202

Dependencias oficiales el ¿SESNSP vs Gobernación?

Los mexicanos exigimos transparencia y acciones urgentes efectivas en contra del secuestro, ya que este es uno de los delitos más graves, que como sociedad deseamos erradicar de nuestro país. Simplemente recordemos que en México de 2006 al año 2012 se recibieron 7,127 denuncias de secuestro a los cuales hay que sumar 553 casos de enero a abril de 2013.

La privación de la libertad es un delito que deja huellas imborrables en las víctimas directas e indirectas que han sufrido esta tortuosa situación, pues no debemos olvidar que los familiares de las víctimas de estos hechos son vistos por los delincuentes como un mecanismo que garantiza la obtención de sumas monetarias, desgraciadamente en algunas ocasiones la ejecución de este delito tiene un desenlace fatal. Ante este escenario nacional, es necesaria la construcción de mecanismos institucionales que garanticen la existencia de protocolos eficientes para proteger la integridad de los ciudadanos antes, durante y después de un secuestro.

Como se mencionó al inicio de las conclusiones, la autoridad federal que ha estado emitiendo informes oficiales en los que declara que los delitos están a la baja, precisamente casi al cierre de este estudio, el día 31 de mayo del 2013, en el diario Milenio publicó la siguiente nota: “Secuestro y extorsión, sin repunte en el país: Murillo Karam89” en esta nota se observan las siguientes declaraciones:

“Sin dar a conocer cifras oficiales, el gobierno federal afirmó que delitos de alto impacto como secuestro, extorsión y los homicidios relacionados con enfrentamientos generados por grupos del crimen organizado van a la baja, [...] El procurador General de la República, Jesús Murillo Karam, negó un incremento en los plagios y extorsiones, como lo denunció la organización México Unido contra la Delincuencia incluso señalo : “En los términos estadísticos que nosotros vemos no hay un repunte, yo diría que, tal vez, son los que más trabajo nos ha constado bajar, pero no hay repunte. Incluso en una buena parte de Estados del país, ha bajado””.

¿Ante este escenario entonces deberíamos aceptar que no hay un aumento en el delito del secuestro? Contrario a estas declaraciones, las cifras del propio Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública muestran una realidad distinta, ya que a nivel nacional en el lapso que comprende del tercer cuatrimestre del 2012 al primer cuatrimestre del 2013, se reporta un preocupante incremento del 16.91% en las denuncias del secuestro, tal como se observa en la (gráfica 2) y en el (cuadro 2).

Gráfica 2. Tendencia de variacion en las denuncias de secuestro en México

89 Ignacio lzaga "Secuestro y extorsión, sin repunte en el país: Murillo Karam" en Milenio <http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/ba1ee63b2679887ed31d82b008f2e5a0> (1.jun.2013).

0

100

200

300

400

500

600

I II III I II III I II III I II III I II III I II III I II III I

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Secuestro

203

Cuadro 2. Tasa de variación en las denuncias de secuestro en México.

Periodo Secuestro Variación

Septiembre - diciembre 2012 473 16.91%

Enero - abril 2013 553

Entonces, valdría la pena preguntar ¿qué pasó con los aumentos de más de 100% en las denuncias de secuestro en Hidalgo, del 87.5% en Morelos, del 44.44% en Guerrero y del 14.29% en el Estado de México?

Los mexicanos pedimos a las autoridades correspondientes que enfrenten de manera coordinada, efectiva y urgente estos problemas antes que la escalada de violencia se vuelva imparable.

12 1 0 5 7 11

62

020406080

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Hidalgo

16 20 26 22 26 27 39

01020304050

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Guerrero

37 32 34 41 41 49 56

0

20

40

60

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Estado de Mexico

5 15

6

23 14

24

45

01020304050

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Morelos

204

Casos de éxito

El ONC ha hecho público que “únicamente con información periódica, pública y accesible los mexicanos podremos evaluar e impulsar las acciones que están dando resultados”.

Con base en lo anterior surge una segunda fase que precisamente es: “Impulsar las acciones que están dando resultados, así como fomentar aquellas que contribuyen a fortalecer el Estado democrático de derecho”.

Una vez que ha quedado claro que la transparencia de los datos que brindan las Procuradurías de Justicia en cada entidad federativa, se pueden convertir potencialmente en insumos de vital importancia para poder comprender y compartir las estrategias que están funcionando en una región; así como para analizar aquello que se requiere para que estos resultados se materialicen en otras regiones.

1.1 El caso de Nuevo León

En Nuevo León entre 2011 y 2012 se contabilizaron en total 32,189 robos de vehículo. Retomamos la gráfica que muestra el comportamiento y cómo estos delitos han estado a la baja desde el segundo cuatrimestre de 2011.

Delitos denunciados en Nuevo León entre 2011 y 2013.

Con base en la gráfica es posible observar que en el periodo mayo-agosto de 2011 se registraron 8,053 denuncias de robo de vehículo, la cifra deja de manifiesto que en ese período el panorama era crítico, ya que diariamente se recibían 67 denuncias diarias.

De acuerdo con los datos del SESNSP la cifra se redujo a 2,232 denuncias en el primer cuatrimestre de 2013, es decir, bajó a un promedio de entre 12 y 13 denuncias diarias.

Ante eso, vale la pena preguntarse ¿qué ocurrió?, ¿qué estrategias implementaron las autoridades en Nuevo León para lograr una reducción del 80.75% en robo de vehículo entre el segundo cuatrimestre del 2011 y el primer cuatrimestre del 2013?

Más importante es cuestionarnos si ¿podrían estas mismas estrategias funcionar en casos como el estado de México donde en los primeros 4 meses del 2013 ya se denunciaron 20,242 robos con violencia y 20,062 robos de vehículo?

6,924 8,053

6,066 5,164

3,623 2,359

1,550

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo de vehículo

Robo de vehículo

205

De acuerdo con declaraciones oficiales de abril de 2013, Jorge Domene Zambrano, jefe de la Oficina Ejecutiva del gobernador del estado, Rodrigo Medina de la Cruz90 mencionó lo siguiente:

“La estrategia integral que seguimos desarrollando se basa en la coordinación de las fuerzas federales de los diferentes municipios con acciones específicas en puntos de venta de autopartes, taxis piratas, retenes y diferentes acciones que apuntan a conformar una fuerza de vigilancia efectiva".

“Hay que entender que el 85% de la población vive en la zona metropolitana y la relación con los robos es directamente proporcional a ese número. Por eso la estrategia es atacar esos puntos ante una problemática que tiene una incidencia del 80% en dicha cuadrícula, [...] Datos oficiales también establecen que de los 13 robos diarios a vehículos durante 2013, apenas 30% se realiza con violencia. Un porcentaje directamente opuesto a los años anteriores, cuando el 70% el medio usual eran las amenazas registradas con armas de fuego, golpes, o maltratos a la hora de la sustracción del vehículo”.

Sin embargo, también declara que “lo compararía con el proceso de adelgazar, ya que llegamos a un punto donde seguir bajando será muy difícil.”

En un análisis de las estrategias implementadas por el estado de Nuevo León se puede localizar el “Centro de Coordinación Integral de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo - C5”; que de acuerdo con el portal electrónico conforma la coordinación general de la operación de las policías en el estado, de la policía estatal y de las policías municipales, y una de las mayores ventajas que se logra apreciar, es el “proceso de pre-denuncia91”.

Esta herramienta se presenta mediante pasos sencillos que ofrecen al ciudadano ser "un medio rápido de denuncia" donde terminado el estudio, el operador lo canalizará por vía radio a las corporaciones policíacas correspondientes, incluyendo estatales y federales, para la inmediata búsqueda y localización de los vehículos. Lo que una vez más pone en manifiesto la necesidad de la coordinación efectiva entre autoridades.

1.2 El caso de Chihuahua.

De acuerdo con los datos del SESNSP de 2006 a 2012, existen registros oficiales de 15,395 homicidios dolosos cometidos en Chihuahua. El punto crítico o cima de este lamentable episodio se alcanzó en el segundo cuatrimestre del 2012 con 1,504 homicidios dolosos.

Incluso de acuerdo con el artículo “Ten Years After”, publicado el 19 de marzo de 2013 en el diario norteamericano The New York Times se señala lo siguiente: “Ten years after it began, the Iraq war still haunts the United States in the nearly 4,500 troops who died there92”.

Lo que significa que 10 años después de que comenzó la guerra en Irak el número de bajas de soldados norteamericanos fue de 4,500, esta cifra es fácilmente superada por las denuncias contabilizadas en Chihuahua entre septiembre de 2009 a diciembre de 2010, que arrojan un valor de 5,186 homicidios dolosos.

90 Redacción. "Robo de autos en NL baja 70% respecto a 2012" en Milenio <http://monterrey.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/503a3866baef3da46c1ddc415e46d8cb> (1.jun.2013) 91 Gobierno del Estado de Nuevo León. "Predenuncia por robo de vehículo" <http://www.nl.gob.mx/?P=predenuncia> (1.jun.2013) 92 Editorial Board. “Ten years after” en The New York Times <http://www.nytimes.com/2013/03/20/opinion/ten-years-after-the-iraq-war-began.html> (1.jun.2013).

206

De acuerdo con las cifras oficiales, tal como se observa en la siguiente gráfica, después del segundo cuatrimestre de 2010, la tendencia de las denuncias de este delito comenzó a experimentar un descenso que sugería un panorama alentador panorama para los habitantes de esa entidad.

Homicidios dolosos denunciados en Chihuahua entre 2005-2013

Al igual que en casos anteriores nuevamente nos preguntamos ¿qué ocurrió?

Partiendo del supuesto de la confiabilidad de los datos, ¿qué acciones o estrategias se implementaron en Chihuahua para lograr una reducción de un promedio diario de 13 homicidios dolosos en el segundo cuatrimestre de 2010, a una cantidad de 4 homicidios dolosos diarios en el primer cuatrimestre de 2013?

En una declaración publicada en el diario La Crónica publicado el 30 de septiembre de 2012 el artículo "Chihuahua, ejemplo de que se puede dar vuelta a la violencia93" el gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez, aseguró que esta entidad será ejemplo de que "podemos darle la vuelta a la página de la violencia", declaró que “hoy no reina la impunidad y quienes violentan la integridad de las familias están en

la cárcel, y muchos de por vida”, al tiempo que destacó que los gobiernos estatales, municipales y el federal conforman un sólo frente para combatir el crimen, admitió que “la confianza en la ley y las

instituciones ha sido renovada con nuevas reformas penales, así como el apoyo y la profesionalización de sus corporaciones policial. No lo digo yo, lo dice el Sistema Nacional de Seguridad, vamos de manera constante a la baja en índices delictivos”, puntualizó Duarte Jáquez.

Meses más tarde en febrero de 2013 el diario Excélsior94 publicó un evento que parece coincidir con el panorama anteriormente descrito se trata de la XIV Sesión Ordinaria del Consejo Estatal de Seguridad Pública, celebrada el 7 de febrero y que fue encabezada por el gobernador del estado, César Duarte Jáquez en la publicación citada se señala que:

“Estos avances en seguridad han sid o posibles por la colaboración de los tres órdenes de gobierno y la participación de la sociedad, […] El jefe del Ejecutivo manifestó que en la anterior administración federal hubo

un momento en el que sólo se cuestionó a las instancias estatales por no avanzar en los exámenes de confianza a la policía, aspecto relevante, sin embargo, igual o más importante son cuestiones como el cambio en el marco legal, combatir la impunidad y que la sociedad reciba el mensaje de la fortaleza de las instituciones que imparten justicia.”

93 Notimex, "Chihuahua, ejemplo de que se puede dar vuelta a la violencia: Duarte" en Crónica <http://www.cronica.com.mx/notas/2012/694281.html >(1.jun. 2013). 94 Carlos Coria. "Bajan en Chihuahua 35 por ciento los homicidios" en Excélsior <http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/02/10/883541> (1.jun.2013)

175 193 182 174 216 203 199 203 215

425

819 786 773

1,100 1,283

1,106

1,504

1,293 1,135

1,034 916

821 713

477 494

0200400600800

1000120014001600

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

207

En este mismo evento, el Observatorio de Prevención, Seguridad y Justicia de Chihuahua A.C. publicó los resultados del Reporte Ejecutivo de Incidencia Delictiva del 2013, donde se especificó que en Chihuahua se ha dado una firme tendencia a la baja en los homicidios dolosos; del 2011 al 2012 la disminución fue del 35% en toda la entidad.

Aunque el panorama para el estado sugiere avances respecto a los años pasados, es necesario no confiarse y recordar que del tercer cuatrimestre de 2012 al primer cuatrimestre de 2013 se observó un aumento en las denuncias de homicidio doloso del 3.56%.

Incluso se hace necesario observar con mayor detalle regiones como Ciudad Juárez, donde nuevamente se han reputando hechos violentos, tal como se señala en el portal Animal Político95:

“De acuerdo con datos oficiales emitidos por la Fiscalía General de Chihuahua (FG -Chihuahua) del 1° al 24 de marzo se habían registrado 35 homicidios dolosos en Ciudad Juárez. De acuerdo con El Diario de Juárez, son los doce asesinatos registrados durante el pasado fin de semana en Ciudad Juárez, se rebasó por diez la cifra de muertes registradas durante febrero, aunque todavía faltan seis días para que culmine este mes.”

Por estas razones, es obligatorio mencionar que, aunque el panorama es alentador, aún hay mucho por hacer en estaentidad y todavía quedan muchos delitos por esclarecerse y ser castigados.

Finalmente, cabe destacar que la estrategia de seguridad implementada en Chihuahua sería digna de análisis, con la intención de descubrir si los avances que han presentado hasta ahora, pudieran ser aplicados en otras regiones.

1.3 El caso de Zacatecas.

En Zacatecas se han presentado avances en el combate al delito de robo con violencia. Durante todo 2012 se presentaron 2,065 denuncias de este delito, es decir un promedio de 6 casos por día. En los primeros 4 meses de 2013, la cifra disminuyó a 3 denuncias diarias.

Aunque en el caso de Zacatecas la cifra no se compara con entidades como el estado de México donde el número de denuncias en 2012, fue de 58,027 casos. Aun así vale la pena preguntarse, si estas cifras se ajustan a la realidad. Entonces, ¿cómo se logró una reducción del 52.85% en las denuncias de robo con violencia en dicha entidad?, ¿acaso esta reducción es producto de una estrategia de seguridad implementada por las autoridades?

Robo con violencia denunciado en Zacatecas entre 2011 y 2013.

95 Redacción. "Repunta número de homicidios en Juárez tras fin de semana violento" en Animal Político <http://www.animalpolitico.com/2013/03/repunta-numero-de-homicidios-en-juarez-tras-fin-de-semana-violento/#axzz2UzF9orS1 >(1.jun.2013)

878 750

848 772 728 565

364

0200400600800

1,000

C1 C2 C3 C1 C2 C3 C1

2011 2012 2013

Robo con violencia

208

Sobre una posible estrategia de Seguridad implementada en Zacatecas, se pudo encontrar una publicación del 13 de julio de 2011 en CNN México96 sobre la declaración del secretario general de gobierno de Zacatecas, Esaú Hernández Herrera señala que:

“Zacatecas tiene la quinta incidencia más baja en robo de violencia a transeúntes con 1.2 delitos este tipo por cada 100,000 habitantes, por debajo de la media nacional establecida en 85.4, […] La actual administración trabaja en tres rubros para disminuir los índices delictivos: prevención de delito; coordinación en los tres niveles del gobierno y todas las secretarías; trabajo de inteligencia y la creación de policía mejor pagada y capacitada”.

En una nota publicada el 06 de diciembre de 2011 en el diario NTR97, se expuso que, en el marco de la Reunión Ordinaria 92 de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), el gobernador de Zacatecas presentó parte de su estrategia de seguridad:

“La propuesta está basada en tres ejes programáticos: abatir la marginación social y la pobreza; proteger a la población y garantizar el desarrollo de las próximas generaciones; legitimar la actuación pol icial y dignificar el trabajo del policía. Implantar el Programa de Formación Ciudadana hacia una Cultura de la Legalidad para fortalecer el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto a la pluralidad y diversidad.

Así como Privilegiar el desarrollo humano de los elementos policiales y sus familias, considerándolos parte integrante de la sociedad, crear el Servicio Profesional de Carrera en todas las entidades, para asegurar un sistema de ascensos por resultados, que les permita tener un modo de vida digno para ellos y sus familias”.

Ahora bien, si tratamos de explicar la disminución de robo con violencia por la implementación de esta estrategia, se puede observar que un año después, en diversos casos había quejas por falta de incrementos salariales. Por ejemplo, en una publicación del 20 de febrero de 2012 en el medio de comunicación NTR98, se puede observar la siguiente nota sobre el municipio de Zacatecas: A un año de haber parado labores y de haber recibido la promesa de un incremento salarial de 40%, los policías municipales de Zacatecas siguen esperando.

“Algunos oficiales, quienes prefirieron reservar su nombre, aseguraron que no les dan estímulos extra a su salario y prestaciones, pese a que el ayuntamiento recibe recursos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun). Aun con carencias, y sin mayor apoyo que su sueldo quincenal de 4 mil 80 pesos, policías capitalinos portaron orgullosos sus uniformes durante la entrega de equipamiento a la Dirección de Seguridad Pública Municipal”.

En este sentido, al menos, en lo que respecta al fortalecimiento de los cuerpos policiacos, aún quedan dudas sobre si se convirtieron en un factor determinante en la reducción de los robos con violencia.

96 Belén Zapata. "Los 10 estados menos inseguros de México" en CNN México. <http://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/13/zacatecas-el-quinto-estado-con-menor-incidencia-delictiva-en-mexico>(1.jun.2013) 97 Staff. "Presenta Miguel Alonso estrategia de seguridad" en Diario NTR <http://ntrzacatecas.com/2011/12/06/presenta-miguel-alonso-estrategia-de-seguridad/ > (1.jun.2013). 98 Arely Regalado. "‘Deben’ a policías de Zacatecas aumento salarial desde hace un año" en Diario NTR <http://ntrzacatecas.com/2012/02/20/deben-a-policias-de-zacatecas-aumento-salarial-desde-hace-un-ano/ >(1.jun.2013)

209

Recomendaciones finales

Las recomendaciones finales que este estudio hace van dirigidas a ciudadanos, investigadores, académicos y autoridades:

1. Colaboración. 2. Transparencia. 3. Fortalecimiento de la integridad profesional de quienes están encargados de procurar

seguridad y justicia. 4. Vigilancia y control.

1. Colaboración

La seguridad pública es tarea de todos y a cada uno nos corresponde realizar nuestra labor. A los ciudadanos nos toca denunciar el delito, apoyar a las autoridades en su combate, respetar el marco normativo, evitar conductas que pongan en riesgo nuestra seguridad y la de otros. Si los ciudadanos no somos actores activos ante esta problemática, la autoridad estará incapacitada para actuar.

La autoridad debe coadyuvar generando canales de colaboración con los ciudadanos para que éstos sepan cómo colaborar. Deben crear medios de verdadera denuncia anónima; mesas de trabajo donde los ciudadanos puedan expresar sus dudas, necesidades y recomendaciones; la colaboración con expertos, la sociedad civil organizada, los Observatorios Ciudadanos Locales para escuchar recomendaciones con base en estudios científicos.

Por otro lado, la autoridad debe establecer una cercanía y una visión compartida con otras autoridades, así como con otros poderes. Un municipio, sin el apoyo de otros municipios, de su estado, de otros estados, de la federación, del congreso local, del poder judicial, etcétera; no logrará fortalecer su situación de seguridad.

2. Transparencia

El México de hoy es un país moderno con ciudadanos que necesitan conocer qué está sucediendo en diferentes asignaturas públicas, especialmente en materia de seguridad. Los datos deben ser fidedignos y no dictados por estrategias de comunicación. Los retos deben ser accesibles y claros para que cualquier persona, incluso para que quienes no son especialistas puedan comprender qué les toca hacer, con qué objetivos y por cuáles medios se llegará a ello.

La transparencia no es un lujo ni un estado de excepción, es un derecho que se nos debe garantizar a todos.

3. Fortalecimiento de la integridad profesional de quienes están encargados de procurar seguridad y justicia

Denunciar, acudir a la autoridad, colaborar con ella, reconocerla, apoyarla y dignificarla son pasos necesarios en un proceso de fortalecimiento del Estado de Derecho. La efectividad y eficiencia en las acciones de los servidores públicos es indispensable si se quiere que las políticas públicas alcancen los logros que se esperan.

¿Cómo esperar que un ciudadano denuncie, confíe, reconozca y apoye a una autoridad si ésta no es íntegra? ¿Cómo esperar que las políticas públicas logren resultados, si quienes las operan lo hacen de

210

manera corrupta? El trabajo para fortalecer la integridad profesional y la cultura de la legalidad debe ser base de todo proyecto de fortalecimiento del Estado de Derecho.

Para este propósito, sociedad civil y autoridad debemos trabajar juntos para: (i) revindicar la importancia del respeto a la ley; (ii) incentivar el respeto a la ley; (iii) generar candados institucionales que dificulten toda conducta ilegal; (iv) promover liderazgos comprometidos y (v) aplicar la ley y los castigos sin distingos, en pleno respeto a los derechos humanos y garantizando que el acceso a la justicia sea igual para todos.

Si no rompemos el círculo de la corrupción, si no evitamos cumplir con la ley, si no consolidamos en nuestras corporaciones policiales buenos servidores públicos, seguiremos teniendo el problema de inseguridad que tenemos y podremos seguir esperando ese cambio que jamás llegará por sí sólo.

4. Vigilancia y Control

Tanto autoridades como ciudadanos debemos estar preocupados por evaluar constantemente los resultados de en esta materia. Es momento que las políticas públicas de este país consoliden las promesas hechas a la ciudadanía.

Debemos saber cuánto nos cuestan las políticas de prevención y combate a la inseguridad, qué logros se obtienen para qué, si funcionan, se mantengan y se mejoren; o, en caso contrario, desaparezcan y se nos expliquen las principales desventajas y causas de su inefectividad, para tomar decisiones diferentes.

Sabemos que la implementación de políticas públicas y el surgimiento de resultados requieren de tiempo de planeación, desarrollo y evaluación, pero quienes han sido víctimas o viven con temor de la inseguridad no pueden esperar más.

A la ciudadanía no le es relevante saber de quién fue la culpa o dónde inició la inseguridad, sino cuándo se resolverá; y eso debe ser lo más pronto posible.

Seis meses después del inicio de una nueva administración federal, invitamos a la autoridad a examinar y controlar el actuar de las personas y de las instituciones para que los recursos en materia de seguridad, prevención, justicia, se apliquen como se deben aplicar, para mejorar la vida de los mexicanos.

En el ONC invitamos a todos los mexicanos a sumarse a la labor de vigilar y hacer cumplir la ley, a incrementar la red de observatorios locales, a denunciar los ilícitos. La fuerza de ciertas sociedades que han logrado niveles de bienestar y seguridad radica en la intervención de sus ciudadanos que se conducen dentro de la ley.

Los mexicanos somos tan respetuosos de la ley como la autoridad lo permite; de igual forma la autoridad mexicana se conduce de manera tan honesta y eficaz como los ciudadanos se lo permitamos. Esta es una tarea de todos.

En el ONC confiamos que este producto le permita a ciudadanos y a autoridades a tomar acciones conjuntas más efectivas para mejorar la paz social.

Francisco Rivas Director General Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad

211

Bibliografía

Aguilar, José Antonio. Las bases sociales del crimen organizado y la violencia en México, México: Centro de Investigación y Estudios en Seguridad, México: 2012. <http://www.cies.gob.mx/pdf/Bases_Sociales_Crimen_Organizado_Mexico.pdf> (01.Abr.2013)

Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros. “Robo de vehículos asegurados. Diciembre 2012.” <http://www.amis.com.mx/amis/prensa.html#robo> (15.Abr.2013)

Azaola, Elena. Crimen, castigo y violencias en México, México: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, 2009.

___________. “La violencia de hoy, las violencias de siempre” en Desacatos. Revista de Antropología Social, Núm. 40, septiembre – diciembre 2012. <http://www.ciesas.edu.mx/desacatos/ini.html > (15.Oct. 2012)

Buvinic, Mayra. Andrew Morrison, Michael Shifter. La Violencia en América Latina y el Caribe: Un Marco de Referencia para la Acción. <http://www.eclac.cl/mujer/noticias/paginas/3/27453/BID.los%20costos%20de%20la%20violencia.pdf > (01.Abr.2013)

Caldeira, Teresa. City of Wall: Crime, Segregation and Citizenship in Sao Paulo, Berkeley: University of California Press, 2000.

Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del DF, No más extorsiones telefónicas. <http://www.consejociudadanodf.org.mx/extorsiones.php > (29.May. 2013).

Consejo Cívico de las Instituciones de la Laguna, Informe Anual 2012. Medición de Incidencia Delictiva en La Laguna, p. 38 <http://ccilaguna.org.mx/documentos-publicos/midlag-informe-anual-2012-marzo-2013.pdf > (15. Abr. 2013)

Control Risks. Riskmap Report 2013, Londres, 2013. <http://www.controlrisks.com/Oversized%20assets/RiskMap_2013_REPORT.pdf > (25. Abr. 2013)

Coria, Carlos. "Bajan en Chihuahua 35 por ciento los homicidios" en Excélsior <http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/02/10/883541> (1.jun.2013)

Duarte, Enrique. "La violencia ‘corre’ a los empresarios" en CNN Expansión. <http://www.cnnexpansion.com/negocios/2011/05/03/el-narco-moviliza-a-los-empresarios> (3.Abr.2013).

Echarri Cánovas, Carlos. Javier (coord.). Panorama Estadístico de la Violencia en México, México: Centro de Investigación y Estudios en Seguridad, 2012. http://www.cies.gob.mx/pdf/Panorama_Estadistico_de_la_Violencia_en_Mexico_LOW.pdf

Editorial Board. “Ten years after” en The New York Times <http://www.nytimes.com/2013/03/20/opinion/ten-years-after-the-iraq-war-began.html> (1.jun.2013).

Elvira Navia, Carmen; Marcela Ossa. “El secuestro un trauma psicosocial” en Revista de Estudios Sociales, Núm. 09, Enero 2001. <http://res.uniandes.edu.co/view.php/203/view.php > (25. Abr. 2013).

Escalona, Hilda. "Muere mujer en intento de robo en la Anáhuac” en El Universal. <http://www.eluniversal.com.mx/notas/916977.html> (18.Abr.2013).

212

Field, Simon. “The effect of temperatura on crime” en The British Journal of Criminology, Vol. 32, 1992, pp. 340 – 351. <http://bjc.oxfordjournals.org/content/32/3/340.short > (6.May.2013).

Figueroa, Héctor. “Bajó la violencia, reporta la Segob; los homicidios disminuyeron 17%, afirma”, en Excélsior. <http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/04/11/893220 > (12. Abr. 2013)

Fuente, Luis. "En Yucatán se capacitan contra secuestros" en Yucatanall <http://www.yucatanall.com/noticias/noticias-yucatan/20961-en-yucatan-se-capacitan-contra-secuestros> (8. May. 2013).

García, Alejandro. “Alerta Procuraduría sobre extorsiones telefónicas en la zona norte de Nayarit”, en Nayarit en línea <http://www.nayaritenlinea.mx/sociedad/alerta-procuraduria-sobre-extorsiones-telefonicas-en-la-zona-norte-de-nayarit> (3.May. 2013).

Geneva Declaration Secretariat. Global Burden of Armed Violence 2011, Reino Unido: Cambridge University Press, 2011, p.4.

Gobierno del Estado de Nuevo León. "Predenuncia por robo de vehículo" <http://www.nl.gob.mx/?P=predenuncia> (1.jun.2013)

Idriss, Manar. Manon Jendly. Et.al. Informe Internacional Prevención de la criminalidad y Seguridad Cotidiana: Tendencias y Perspectivas, Canadá, 2010. <http://ovsyg.ujed.mx/docs/biblioteca-virtual/Prevencion_de_la_criminalidad_seguridad_cotidiana.pdf> (5.May.2013)

Kessler, Gabriel. “Seguridad y ciudadanía” en Kessler, Gabriel (comp.), Seguridad y ciudadanía. Nuevos paradigmas, reforma policial y políticas innovadoras, Buenos Aires: Edhasa, 2007.

Lara Klahr, Marco. Extorsión y otros círculos del infierno, Distrito Federal: Grijalbo Mondadori, 2013.

McDougal, Topher, David Shirk, et al. The Way of the Gun: Estimating Firearms Traffic Across the U.S.-Mexico Border, Igarape Institute and University of San Diego, 2013. <http://pt.igarape.org.br/wpcontent/uploads/2013/03/Paper_The_Way_of_the_Gun_web2.pdf > (8.Mar. 2013).

Mendoza, Gerardo. "Lo matan con un picahielos por no entregar su auto" en El Universal. <http://www.eluniversaledomex.mx/toluca/nota34958.html > (18.Abr.2013).

México Evalúa. Indicadores de víctimas visibles e invisibles de homicidio. <http://www.mexicoevalua.org/wp-content/uploads/2013/02/IVVI-H-20126.pdf > (01.Abr.2013)

México Unido Contra la Delincuencia, Consulta Mitofsky. Décima primer Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México <http://mucd.org.mx/recursos/Contenidos/EncuestaMitofskydePercepcinCiudadanasobrela/documentos2/Decima%20Primer%20Encuesta%20Nacional%20sobre%20Percepcion%20de%20Inseguridad%20Ciudadana.pdf > (15. Abr. 2013)

Notimex, “Denuncias por extorsión disminuyen en Edomex”, El Universal <http://www.eluniversaledomex.mx/otros/nota35970.html > (3.May.2013).

________ "Chihuahua, ejemplo de que se puede dar vuelta a la violencia: Duarte" en Crónica <http://www.cronica.com.mx/notas/2012/694281.html > (1.jun. 2013).

Oficina de las Naciones contra la Droga y el Delito, Manual de lucha contra el secuestro, Nueva York, 2006.

213

<http://www.unodc.org/documents/southerncone/Topics_crime/Publicacoes/Manual_antisequestro_ONU.pdf> (25.Abr. 2013)

Pérez, Lucía. “Inician en Tlaxcala 3 averiguaciones previas por delito de extorsión” en Milenio <http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/61d79389edd816b4af4b53867acf5bac> (7. May. 2013).

Presidencia de la República, "El presidente Calderón en el evento en el puente internacional de las Américas". <http://calderon.presidencia.gob.mx/2012/02/el-presidente-calderon-en-el-evento-en-el-puente-internacional-de-las-americas/V > (13.Abr.2013)

Programa de las Naciones Unidas citado en Dammert, Lucía, Jossette Ribarne, et al. Diagnósticos y Planes de Seguridad Ciudadana a Nivel Local, Chile: Universidad de Chile. Instituto de Asuntos Públicos, 2006. <http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/se_12_diagnosticos.pdf > (29. May. 2013)

Martínez, Paris. "Presume Edomex inusual caída de 70% en homicidios" en Animal Político <http://www.animalpolitico.com/2013/05/la-extrana-reduccion-del-70-de-los-asesinatos-en-el-edomex/#axzz2UzF9orS1 > (1.jun.2013)

Redacción. “Exhorta PGJE a denunciar extorsión telefónica” en El Sol de Tlaxcala. <http://www.oem.com.mx/elsoldetlaxcala/notas/n2463899.htm> (7. May.13).

_________. "Repunta número de homicidios en Juárez tras fin de semana violento" en Animal Político <http://www.animalpolitico.com/2013/03/repunta-numero-de-homicidios-en-juarez-tras-fin-de-semana-violento/#axzz2UzF9orS1 >(1.jun.2013)

______________."Robo de autos en NL baja 70% respecto a 2012" en Milenio <http://monterrey.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/503a3866baef3da46c1ddc415e46d8cb> (1.jun.2013)

Regalado, Arely. "‘Deben’ a policías de Zacatecas aumento salarial desde hace un año" en Diario NTR <http://ntrzacatecas.com/2012/02/20/deben-a-policias-de-zacatecas-aumento-salarial-desde-hace-un-ano/ >(1.jun.2013)

Rodigou, Maite. Et. al. Violencia hacia las mujeres en políticas de seguridad; Manual de capacitación para agentes de seguridad, Córdoba: CISCSA Red Mujer y Hábitat de América Latina, 2009.

Rodríguez Zepeda, Jesús. “Estado de Derecho y Democracia” en Cuadernillos de Divulgación del IFE. México, 2001.

Roemer, Andrés. Economía del crimen, Distrito Federal: Noriega, 2002.

S/A. "Frenan a extorsionadores telefónicos en Ciudad del Valle" en News Network Communication NNC <http://www.nnc.mx/portada/108785.php> (3. May. 2013).

________ "Nayarit unido contra la extorsión telefónica" en Meganoticias, <http://www.meganoticias.mx/noticias-tepic/item/14292-nayarit-unido-contra-la-extorsi%C3%B3n-telef%C3%B3nica.html > (3.May.2013).

________ “Cierran negocios por extorsiones” en El Universal. <http://www.eluniversal.com.mx/edomex/6603.html > (3. May. 2013)

________ “Llegan extorsiones al clero; denunciar no es opción” en El Universal .<http://www.eluniversal.com.mx/edomex/6744.html > (3. May. 2013).

214

________ “Narcos rondan las escuelas del Valle de México” en Expreso. <http://www.expreso.com.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=46604:narcos-rondan-las-escuelas-del-valle-de-mexico&catid=990:seguridad&Itemid=165 > (3.May.2013).

Schwarzscild, Todd. "Más de 1,400 armas de 'Rápido y Furioso' están perdidas", en CNN México. <http://mexico.cnn.com/mundo/2011/07/13/mas-de-1400-armas-de-rapido-y-furioso-estan-perdidas> (13. Abr. 2013)

Secretaría de Seguridad Pública, Estudio Especial: Homicidio Doloso, 2012. , <http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeId=/BEA%20Repository/1214187//archivo> (28. Abr. 2013)

Silva Rodríguez, Arturo. Criminología y conducta antisocial, México: Editorial Pax México, 2004.

Staff. "Presenta Miguel Alonso estrategia de seguridad" en Diario NTR <http://ntrzacatecas.com/2011/12/06/presenta-miguel-alonso-estrategia-de-seguridad/> (1.jun.2013).

Turati, Marcela. Fuego cruzado: las víctimas colaterales de una guerra, Distrito Federal: Grijalbo Mondadori, 2012.

Universidad Nacional Autónoma de México, Elementos para la Construcción de una Política de Estado para la Seguridad y la Justicia en Democracia. <http://www.unam.mx/contenidoEstatico/archivo/files/pdfs/propuesta_s.pdf> (27.Oct. 2012).

Vargas, Juan. "Cierran 169 mil empresas por narcoviolencia en 2011: Coparmex" en Revista Proceso, <http://www.proceso.com.mx/?p=303240> (3.Abr.2013)

Vilalta Perdomo, Carlos J. “El robo de vehículos en la ciudad de México. Patrones espaciales y series de tiempo” en Gestión y Política Pública, Vol. XX, Núm. 1. <http://www.gestionypoliticapublica.cide.edu/num_anteriores/Vol.XX_No.I_1ersem/03_Carlos_Vilalta.pdf> (18.Abr. 2013).

Zapata, Belén. "Los 10 estados menos inseguros de México" en CNN México. <http://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/13/zacatecas-el-quinto-estado-con-menor-incidencia-delictiva-en-mexico>(1.jun.2013)

Fuentes Diario Oficial de la Federación <www.dof.gob.mx> Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

<www.secretariadoejecutivo.gob.mx> Instituto Nacional de Estadística y Geografía < www.inegi.org.mx> Unidad General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Gobernación

<http://www.ordenjuridico.gob.mx>

215

“Estudio sobre los 5 delitos de alto impacto. Enero 2012 - Abril 2013”

Se terminó de imprimir el 26 de junio de 2013, en IAG en Color, S.A. de C.V.,Gral. Enrique Torroella, Núm. 19, Col. Ampliación Daniel Garza C.P. 11840, México, D.F.

Consta de 500 ejemplares.

Enero 2012 - Abril 2013

$

http://onc.org.mx/

@ObsNalCiudadano

/ObservatorioNacionalCiudadano

El Estudio sobre los 5 delitos de alto impacto en México (Enero 2012- Abril 2013) es un producto de análisis riguroso sobre el comportamiento del fenómeno delictivo en el país dirigido tanto a académicos, como sociedad civil y autoridades. Se construyó con base en los datos de la denuncia ciudadana registrados en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Seguridad del INEGI, el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI y fuentes periodísticas nacionales.

En este documento el lector podrá encontrar indicadores y cifras de coyuntura de gran utilidad que describen y analizan los patrones del comportamiento de los delitos de alto impacto como lo son el homicidio (doloso y culposo), el secuestro, la extorsión, el robo con violencia y el robo de vehículo (con y sin violencia).

Con este documento el lector podrá conocer ¿Qué tanto aumentaron o disminuyeron las denuncias de los delitos de alto impacto en el país, estado o municipio? ¿En qué región se localizan y concentran determinados delitos? ¿Se ha desplazado el fenómeno delictivo en los últimos años? ¿Cuáles son los focos de atención y principales retos que las autoridades deben enfrentar en materia de seguridad? ¿Qué casos exitosos existen? ¿Qué recomendaciones se pueden dar sobre el tema?

Este estudio permite que los diferentes actores sociales puedan tomar decisiones informadas y certeras en materia de seguridad con miras a mejorar la calidad de vida de las personas.