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estudio tesa para la imprenta del estado plurinacional de bolivia
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ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
ÍNDICE
1. ANTECEDENTES................................................................................................................................................4
1.1 Introducción.........................................................................................................................................4
1.2 Visión del Estado.................................................................................................................................5
1.3 Antecedentes.......................................................................................................................................7
1.3.1. Situación actual sin proyecto.....................................................................................................7
1.3.1.1. Información...........................................................................................................10
1.3.2. Situación del proyecto.............................................................................................................11
1.4. Importancia del sector.................................................................................................................................12
1.5. identificación del problema.........................................................................................................................12
1.5.1. Problema general.....................................................................................................................12
1.6. Objetivos....................................................................................................................................131.6.1. Objetivo General.......................................................................................................131.6.2. Objetivos Específicos..............................................................................................................14
1.7. Justificación................................................................................................................................................15
1.7.1. Justificación social....................................................................................................................15
1.7.2. Justificación técnica.................................................................................................................15
1.8. Tamaño y legalización del proyecto............................................................................................................16
Tamaño..............................................................................................................................................................16
1.8.1. Localización del proyecto.........................................................................................................16
2. DIAGNÓSTICO..................................................................................................................................................18
2.1. Diagnóstico socio económico.....................................................................................................................18
2.1.1. Características demográficas...................................................................................................18
2.2. Diagnóstico del entorno del proyecto.........................................................................................................19
2.3. Diagnóstico legal........................................................................................................................................21
2.3.1. Marco legal del proyecto Editorial del Estado..........................................................................21
2.3.2. Marco legal específico del proyecto.........................................................................................22
2.4. Población Objetivo........................,............................................................................................................22
2.4.1. Beneficiarios.............................................................................................................................22
2.4.1.1. Directos................................................................................................................22
2.4.1.2. Indirectos.............................................................................................................22 —O
3. INGENIERÍA DEL PROYECTO...........................................................................................................................22
3.1. Introducción................................................................................................................................................22
3.2. Solución propuesta.....................................................................................................................................23
3.2.1. Alternativa de solución............................................................................................................23
3.2.1.1. Tecnología................................................................................................233.2.1.2. Ventajas................................................................................................................25
3.2.2. Diseño propuesto.....................................................................................................................25
3.3. Alcances y límites del proyecto...................................................................................................................25
3.3.1. Alcance....................................................................................................................................25
3.3.2. Límites.....................................................................................................................................26
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ESTADO PLURINACIONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
3.4, Estudio integral técnico, económico, social y ambiental (TESA)................................................................26
3.4.1. Análisis Técnico de la Ingeniería del proyecto..........................................................................26
3.4.1.1. Estudio de alternativa seleccionada......................................................................26
3.4.1.2. Servicias..............................................................................,.................................27
3.4.1.3. Equipamiento.........................................................................................................28
3.4.1.3.1. Recursos Técnicos.............................................................................28
3.4.1.3.2. Requerimientos técnicos.....................................................................29
3.4.1.3.3. Equipos terminales.............................................................................29
3.4.1.3.4. Obras auxiliares y complementarias...................................................29
3.4.1.4. Instalación del equipo............................................................................................29
4. ANÁLISIS ECONÓMICO...................................................................................................................................36
4.1 Costos de inversión............................................................................................................................36
4.1.1 Supervisión y control.....................................................................................................................37
4.2. Costos operativos................................................................................................................................39
5. RESUMEN Y EVALUACIÓN FINANCIERA........................................................................................................52
5.1 Resumen financiero............................................................................................................................52
5.1.1 Proyección de ingresos...............................................................................................................53
5.2 Evaluación ambiental.........................................................................................................................53
5.2.1 Ficha ambiental.........................................................................................................................54
5.2.2 Costos ambientales....................................................................................................................54
5.3 Evaluación socio económica..............................................................................................................54
5.3.1 Beneficios..................................................................................................................................54
5.3.2 Desarrollo...................................................................................................................................55
5.4 Conclusiones......................................................................................................................................55
5.5 Recomendaciones..............................................................................................................................56
6. CRONOGRAMA................................................................................................................................................56
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................................................57
ANEXOS.............................................................................................................................................................58
6.1 ANEXO Na 1 ANÁLSIS INTERNO Y EXTERNO..................................................................................58
6.2 ANEXO Ne 2 DSITRIBUCÍÓN DE FUNCIONES.................................................................................62
6.3 ANEXO N^ 3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL............................................................................66
6.4 ANEXO Ne 4 PROPUESTA ORGANIZACIONAL..............................................................................79
6.5 ANEXO W 5HOJA DE RUTA - PRODUCCIÓN...................................................................................81
6.6 ANEXO N2 6 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS...................................................................................88
6.7 ANEXO W 7 DISTRIBUCIÓN DE EQUIPOS....................................................................................175
6.8 ANEXO Ns 8 DIRECTRICES Y CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2015..............................178
6.9 ANEXO N? 9 FOTOGRAFÍAS DE LAS OPCIONES PARA SU UBICACIÓN.....................................187
6.10 ANEXO N9 10 PROYECCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE GALPONES EN VILLA DOLORES EL ALTO
.........................................................................................................................................................209
6.11 ANEXO N2 11 PLANOS DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INMUEBLE DE LA AVENIDA
URUGUAY.......................................................................................................................................211
ESTADO PLURINACIONAL DE BOÜVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
"PROYECTO EDITORIAL DE ESTADO
1. ANTECEDENTES
1.1. INTRODUCCIÓN
El Estado Plurinacional de Boüvia crea las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, mediante Decreto
Supremo N2 29576, de 21 de mayo de 2008, éstas tienen un carácter que se determina en base a la
generación de excedentes económicos, y se establecen mediante Decreto Supremo, debiendo elaborar su
Reglamento Específico, remitiéndolo al Órgano Rector para su compatibilización y posterior aprobación por
su Directorio mediante Resolución expresa.
Por su parte, el Ministerio de Comunicación fue creado el 15 de febrero de 2011, mediante Decreto
Supremo N2 0793, que en su artículo sexto otorga como atribución y mandato "Desarrollar programas y
proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicación del Estado, así como
orientar y supervisar su relacionamiento". En este sentido, desde el Ministerio de Comunicación se
impulsa la creación de una Editorial Estatal, que en un inicio será dependiente del Ministerio, y que a
mediano plazo pasará a conformarse como una Empresa Pública Nacional Estratégica.
De acuerdo al Decreto Supremo W 1818, del 4 de diciembre de 2013 el Ministerio de Comunicación
decide la compra de maquinaria y equipos complementarios para la implementación y puesta en marcha de
la Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia.
Para cumplir con este objetivo es que el Ministerio de Comunicación busca consolidar ía Editorial del
Estado como una ENPE, para eüo, luego de conocer las características de un editor o editorial, vemos que
se constituirá en líneas generales en:
> Una persona jurídica que por cuenta propia, elige o concibe obras impresas literarias, científicas, y
en general de cualquier temática y realiza o encarga los 'procesos industriales para su
transformación en material impreso, revista, periódico, libro, cualquiera sea su soporte, con la
finalidad de su publicación y difusión o comunicación.
> Esta casa editora o empresa pública dedicada a la impresión y distribución de publicaciones,
actividades que en su generalidad estarán vinculadas a la publicación de libros, revistas y
periódicos a través de sistemas de imprenta. Sin embargo, el avance de las nuevas tecnologías
permite la existencia de editoriales que imprimen materiales a pedido o que se limitan a publicar
los textos en formato digital. Entonces una editorial, es un tipo de empresa que se encarga de la
publicación y distribución de escritos.
> La complejidad de las publicaciones de la revista, periódico, libro, un producto cuya realización
resultan imprescindibles tanto la labor intelectual que da lugar al contenido como los medios para
la producción industrial del soporte físico, exige la colaboración de talentos y profesiones muy
distintas.
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ESTADO PLURINACrONAL DE BOLtVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
> Como editor y emprendedor, la actividad consistirá en la gestión de los recursos materiales,
humanos y financieros necesarios para la puesta en marcha del proyecto editorial, siguiendo
criterios de calidad y eficiencia y sin descuidar la definición de una identidad o marca reconocible.
> Aunque no se trata de una lista exhaustiva, una editorial se enfrenta a las siguientes tareas;
búsqueda de autores y títulos, negociación de derechos, trabajos con manuscritos, diseño de la
publicación y coordinación de las tareas de impresión, distribución y venta.
> Las editoriales de mayor tamaño cuentan a veces con servicios de distribución propios y con una
librería a pie de calle para la comercialización exclusiva de las colecciones.
> La entrega del original, la evaluación por parte de la editorial, la corrección de estilo y la revisión
filológica, la diagramación, la composición, la impresión, los acabados, la encuademación y la
puesta a la venta y circulación son concretamente todas las fases de! trabajo de una empresa
editora.
> Comprenden desde el momento en el que el autor presenta su obra ante aquella hasta que
finalmente la misma se encuentra en ei mercado y ofrece la posibilidad de que cualquier lector
pueda comprarla en librerías y tiendas especializadas.
> Las editoriales suelen organizar concursos para encontrar nuevos autores o premiar a los
escritores más talentosos. Su actividad, por lo tanto, trasciende la evaluación, gestión y
publicación de los libros.
1.2. VISIÓN DEL ESTADO
El Estado Plurinacional de Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinadonal Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías y el Gobierno,
han definido como una política nacional la universalización de la telecomunicación, en el área de
comunicación principalmente el acceso a la información, que tendrá cobertura en todo el territorio nacional,
como un derecho, así la educación y su difusión constituye en una prioridad en las políticas públicas para
todos los habitantes del Estado Plurinacional.
En este contexto se deben desarrollar soluciones tecnológicas que permitan el acceso universal a los
medios de comunicación y difusión de información escrita, diferente a la televisión, radio, internet y
telefonía, nos referimos a información impresa a través de periódicos, revistas, libros y otras publicaciones.
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ESTADO PLUttlNACIONAL DE BOL1VIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección Generai de Medios Estatales
En pleno siglo XXI, en e! territorio Nacional existen poblaciones, que no tienen acceso a medios de
comunicación, y ni siquiera el acceso a información impresa, como instrumento de democratización de la
información y mucho menos la disposición de medios impresos periódicos, revistas libros y otros impresos,
a su alcance.
En este entendido, e! Decreto Supremo N9 0793, de 15 de febrero de 2011, crea e! Ministerio de
Comunicación, que tiene entre sus atribuciones:
• Proponer, diseñar y definir políticas, estrategias y normas de comunicación
gubernamental.
• Desarrollar programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicación
del Estado, así como orientar y supervisar su reiacionamiento.
Para el logro de estas atribuciones es necesario facilitar al Gobierno Central, así como a las entidades del
sector público, el acceso a la producción impresa oportuna y de calidad, a precios económicos, de diversos
documentos y publicaciones destinadas a la difusión, educación e información de las políticas públicas del
Estado Plurinacional.
Constituye prioridad nacional contar con una Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia, siendo necesario
para el efecto contar con una imprenta que por las características específicas para su adquisición, requiere
la aprobación de una norma que autorice la contratación directa de estos bienes y servicios que se
requieran.
La Editorial del Estado Plurinacional permitirá la difusión en medio impreso de todas las políticas públicas
nacionales, en áreas de educación y salud permitirá la elaboración de libros, revistas, boletines, periódicos,
textos y material de enseñanza a diferentes grupos vulnerables de la sociedad boliviana. Finalmente, se
proporcionará el acceso universal a la información impresa a través de periódicos y revistas de carácter
informativo y de actualidad en áreas rurales y de interés e inclusión social.
MISIÓN
La misión en la empresa Editorial del Estado, es cubrir un nicho del mercado exclusivo y
fomentar la actividad de editorial principalmente en la satisfacción de los requerimientos
y necesidades dei Órgano Ejecutivo.
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(/-
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
La Editorial del Estado, comenzará sus actividades con la edición del periódico CAMBIO, y todos los
requerimientos y necesidades del Órgano Ejecutivo y sus ministerios, paralelamente se agregarán
ediciones especiales, textos escolares, libros educativos, revistas sobre temas específicos en: desarrollo
social en salud, educación, desarrollo económico, desarrollo productivo, media ambiente, y otros
documentos de difusión, de esta manera, intentamos animar la industria nacional y satisfacer al público
consumidor específico sobre aspectos principales de información sobre las políticas estatales y de
gobierno.
A través de la colección de impresos, se aspira a renovar el interés por autores bolivianos en particular, que
si bien existen no son tenidos en cuenta en librerías, son poco difundidos y por ende poco conocidos por el
lector, brindando accesibilidad a ía población en general.
Por el momento, nuestra editorial se centrará en la ciudad de La Paz, por las características del mercado
selectivo compuesto por entidades públicas, principalmente los ministerios del nivel central del Gobierno.
1.3. ANTECEDENTES
1.3.1. SITUACIÓN ACTUAL SIN PROYECTO
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadística - INE en
el año 2012, se determinó que en Bolivia existen 10.027.254 habitantes de los cuales 9.857.044 viven en
viviendas particulares.
BOLIVIA: POBLACIÓN POR TIPO DE VIVIENDA, SEGÚN CENSO, CENSOS 1992, 2001 Y 2012
CENSO TOTAL TÍPO DE VIVIENDA TRANSEÚNTES
Particular Colectiva
1992 6.420.792 6.292.909 119.708 8.175
: 2001| 8.274.325 8.090.732 165.532 18.061
2012 10.027.254 9.857.044 158.022 12.188
(Fuente INE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2012)
Estas personas viven en 3.134.613 viviendas particulares, de ellas 2.812.715 tienen acceso a alguna forma
de tecnología de información y comunicación, quedando una población de 7.214.539 personas desprovistas
de alguna forma de tecnología de información y comunicación, que representa el 72% de la población
nacional.
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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVTA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Paralelamente según la información sobre el alfabetismo en los departamentos y las regiones, se tienen los
datos del Censo 2012 que dispone el Instituto Nacional de Estadística (INE) establecen que Bofivía reporta
una tasa de alfabetismo de 94,9%, por tanto, registra una tasa de analfabetismo de 5.1%..
La UNESCO difundió un dato actualizado de 3,8% de analfabetismo, es decir, un 96,2% de población
alfabetizada con posterioridad al Censo, lo cual muestra resultados positivos del Estado Plurinacional en
las políticas de alfabetización, es por ello que la ONU declaró a nuestro país "Territorio Libre de
Analfabetismo".
En general - siguiendo los resultados oficiales del censo 2012 —, los nueve departamentos de Bolivia
registran tasas elevadas de alfabetismo, por encima del 80%, siendo los departamentos orientales de
Pando, Santa Cruz y Beni los de mayor tasa de alfabetismo con el 97,8%, 97,4% y 96,9% respectivamente.
BOLIVIA: TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD POR SEXO,
SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSO 2012. (En porcentaje)
. - - - _DEPARTAMENTO
POBLACIÓN
TOTAL
HOMBRES93.10
MUJERES
li.io-
CHUQUISACA 89.00
LA PAZ 95.40 98.30 92.70
COCHABAMBA 94.50 97.60 91.70
ORURO 96.00 98.70 93.50
POTOSÍ 88.20 94.40 82.30
TARIJA 94.20 96.80 91.70
SANTA CRUZ 97.40 98.50 96.30
BENI 96.90 97.70 95.90
PANDO 97.80
94.90
98.30
97.6(T~V
97.20
92.30TOTAL BOLVIA
_:_____:___, i. ■_______^________L____________* ■ - ■ -._____________i:-..:_^_i________:___- -. _____:____--■
(Fuente INE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2012)
Reducción drástica del analfabetismo
Durante el periodo inter-censal del 2001 al 2012, la tasa de analfabetismo en Bolivia se redujo en 8,2%,
mediante programas de alfabetización que tuvieron carácter prioritario en el país. En el Censo 2001 se
reportaba una tasa de analfabetismo de 13,3% (siendo la población femenina la más afectada con el
19,3%, contra un 6,9% de la población masculina). En el Censo 2012, dicha tasa bajó más de la mitad
llegando al 5,1%.
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ESTADO PLURINACtONALDE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
BOLIVIA: TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD POR SEXO,
SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 y 2012. (En porcentaje)
. X,' ..,.„.,,," 3EPARTAMÉÍ4TO
'-..--aaw.; . .- ■■ ■•■„■* -- »«:/;. -'. MR:;Wftó,\:?60t~ »l]
. 7<*rt «~£ÍÍBjél íota) ítwnbre Ifujér H 1 lü
•"
.. :•■■■;:■, ;>; „.„CHUQUISACA 27 #,i 34.3 ■..ti 6.9 14.3 16 11.5 19.9
LA PAZ 11.4 4.8 17,6 4.6 1,7 7.3 e.s 31 10.2
COCHABAMBA 14.5 7.4 21,2 5.5 2.4 3.3 5.1 5 12.8
ORURO 10,5 3,6 173 4 1.3 65 6.7 23 10,8
POTOS! 2S.4 15.4 ¿a 11.3 S-.fi 17 7 16.T 9$ 22.3
TARIJA 14 1 7.9 20 1 ______ 3,2 8.3 Í.3 47 . 11.8SAHTA CRUZ 7.3 4.3 !0.3 2.6 1.5 3.7 4,7 28 S.6
BENI 3.9 6.2 11.9 3 1 2.3 A 1 5.7 39 7.8
PANDO 10.4 7 3 \~\ "1 1 1.7 2.8 8,! 6.1 10,9
TOTAL BOL)VÍA • ú.i " SJ» Wj3 5,1 , .2.4 7,7 ' , í,2 . 4.5 : 11,7
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
En el Censo 2001, Potosí era el departamento con la mayor tasa de analfabetismo, llegando al
28,4%; para el Censo 2012 esta tasa bajó a 16,7%. Santa Cruz reportaba en el Censo 2001 la tasa
de analfabetismo más baja, con e! 7,3%, y en el Censo 2012 el departamento oriental bajó la tasa
de analfabetismo a 2,6%, mientras que Pando reportó la tasa más baja de analfabetismo con
2,2%.
BOLIVIA: TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIÓN DE 4 A 19 AÑOS DE EDAD POR SEXO,
SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 - 2012. (En porcentaje)
, ■'■■ ,.2¡x>;*'-' ■ 28% ¿ DiFÉREHCíAaW -28.12
BtPAíFFAWENiTO Tótaí ho- ' Miíjér
BNH«!VKE' ::':-'iásijst ' Toíssí Kcrnl.re1 Mu[*t
CHUQUISACA &7.S 59 2 6E.1 BO.S 80.3 80 9 12 9 11,1 14 8
LA PAZ 78 79.6 76.4 85.2 85,4 85.1 7.2 5.8 87
COCHABAMBA 73.7 74,9 72,5 33 S 83.5 33.5 9.8 8,6 11
ORURO 78,7 79,7 77.6 SS.3 85 85,5 S.6 £.3 7.9
POTOS! 74.7 774 71.9 84.2 85 83,4 9.5 7.7 11.5
TARIJA 70 6 70 3 71 82 1 80 7 83 5 11.5 10 i 12 6
SANTA CRUZ 74.4 74.6 74.1 S2 81,3 82,7 7.6 6,7 85
BENI 71.9 71.4 72.5 SOS 80.1 81,5 3.9 8,7 9
PANDO 6G.2 64,8 £7.7 79 2 77.5 81,1 13 12.7 13,3
TOTAL BOLMA 74.7 75J 75,6 «1,3 83 83.5 í,« 7,4 9,9
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
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ESTADO PLURINACJONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Escolarización
En el mismo periodo inter-censal, la tasa de asistencia escolar, entre la población de 4 a 19 años de edad,
subió en 8,6%. En el Censo 2001 la tasa de asistencia llegaba al 74,7%, para el Censo 2012 fue de 83,3%
BOLIVIA; AÑOS PROMEDIO DE ESTUDIO DE LA POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MÁS POR SEXO,
SEGÚN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 - 2012. (En porcentaje)
" : mt-' .' »flNK;»- fiííff HKKINUÍTO--riFPAKTAMt'NrQ Totírf 6.4 - *ííi|er '.-■
5.23
7.69 Hemhrí»8,15
MI«J< HtSF,'\ WwitJeT
CHUQUISACA S.7S 7,25 1.9 1.75 2
LA PAZ 7.89 9,91 6,84 9,3 10,34 S;5 1,41 1,13 1
COCHABAMHA 7,35 a.i6 6.61 8,8 9.43 8,21 1,44 1,26
ORUSO 737 &,{54 698 9.53 10,3 BJ 1.55 1.25 1
TARUA S.9S 7.57 6.43 8,72 9,03 8,41 1.73 1.4S 1
SANTA CRUZ 8,13 M 7.67 9,49 9,77 3.2 1,36 1,17 1
BENI 7,44 7.85 6.98 9,06 9,32 3.78 1.62 ¡.45 1
PANDO 7.21 7.56 6,73 9.15 9,35 8.88 1,93 1.8 2
TOTAL BGUVW ^,43 8,25 «,65 ftW '*■» 8,41 ,. .1,54 :.■.:;' ..i,3■'"■"■.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
Años promedio de estudio
También en el periodo inter-censal 2001 y 2012, se establece que en Solivia los años promedio de estudio
de la población de 19 años o más, se incrementaron porcentualmente en 1,54 años lectivos. En el Censo
2001 se registraron 7,43 años promedio de estudio y en el Censo 2012 se reportó un promedio porcentuaí
de 8,97 años.
1,3.1.1. INFORMACIÓN
Por otra parte, ei incremento de la información generada y documentada (datos, voz, audio) en los servicios
que actualmente presentan las páginas Web de los medios estatales (ABI, CAMBIO, RPOS, Radio Patria
Nueva, y Ministerio de Comunicación) y cuyo soporte es el sistema de servidores del Ministerio de
Comunicación, se encuentra en un punto de equilibrio en el cual dentro de un corto período de tiempo
llegará a su límite respecto a su capacidad de almacenamiento, rendimiento y los servicios que necesita
ofrecer, este crecimiento obliga a ampliar e incorporar otros medios de comunicación estatales, situación
que en un futuro cercano, requerirá contar con archivos físicos impresos sobre esta información
acumulada.
10
ESTADO PLURINACJONAL DE SOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Estos aspectos reflejan la importancia que van tomando la necesidad de contar con medios impresos,
en el territorio nacional es cada vez mayor, gracias a las nuevas oportunidades de acceso que tiene
la población, así como la Ley General de Telecomunicaciones la cual define en su capítulo 11, artículo 54e,
que es derecho de los usuarios "Acceder a información clara, precisa, cierta, completa, oportuna y gratuita
acerca de los servicios de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, a ser
proporcionada por los operadores o proveedores de los servicios". En este caso al tratarse de una Editorial
def Estado, toma aún mayor importancia.
1.3,2. SmiACIÓN DEL PROYECTO
Esta propuesta desde su inicio viene desarrollándose a lo largo de casi 18 meses y comprende al menos
tres fases, cada una con características diferentes, en el entendido de la magnitud de los desafíos propios
del 'proyecto, las cuales se han dirigido en el transcurso del tiempo:
Primera Fase: (Julio/11 - diciembre/11).
Comprende la ejecución de la propuesta elaborada por la ex - DINACOM para fortalecer el periódico con Ja
compra de una máquina rotativa, CTP, Guillotina y equipos de computación Apple y otros accesorios.
Segunda Fase: (Julio /ll - Diciembre/12).
Esta fase estará dividida en tres momentos:
El primer momento, comprende los primeros 6 meses para diseñar e) Proyecto de la Editorial, y preparar el
organigrama, presupuesto, y al menos 1 perfil de proyecto.
Se realizan los términos de referencia - TDR' s para contratar un Director General de la Editorial quien
diseñará una estructura base de operación y logre establecer las políticas y líneas editoriales.
Un segundo momento, se refiere a! primer trimestre de 2012 en el cual la Editorial ha culminado el diseño
general, establecido trabajos y actividades iniciales para la imprenta. Se ha generado un pian de negocios y
se conforma el equipo de trabajo tanto de la editorial, como de la imprenta.
Y el tercer momento, donde la imprenta, como la editorial trabaja en coordinación y han generado sinergias
a lo largo de su actividad.
Tercera Fase: (Septiembre/12- Diciembre/12).
En esta fase se realizará la evaluación institucional y financiera del desempeño tanto de la imprenta como
de la editorial para dar el paso de creación/transformación hacia la primera versión denominada: EDITORA
NACIONAL BOLIVIANA CAMBIO.
Ésta propuesta debiera ser complementada con la adquisición adicional de una Prensa Plana y una
engrapadora, ambas permitirían realizar trabajos de impresión como: folletos, afiches, trípticos,
11
ESTADO PUIRINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
entre otros ya que la rotativa se utiliza sólo para tirajes altos. Con estas acciones se implementará ¡a
imprenta.
Las fases iniciales fueron modificadas dadas las características del proyecto y de los avances programados
alcanzados.
1.4. IMPORTANCIA DEL SECTOR
La importancia que tiene el sector de comunicación, parte de los esfuerzos por parte del Estado en materia
de acceso a la información principalmente, misma que se evidencia gracias a iniciativas de integración de la
población boliviana en comunicación; como el satélite Túpac Katari, que permite llegar a poblaciones de
difícil acceso terrestre, a través de la provisión distintos tipos de señales que permiten la interconectividad y
comunicación a nivel nacional. Por otro lado, el incremento de velocidad de conexión a ínternet a precios
accesibles que provee la Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL, permite que los bolivianos
tengan un mayor acceso a este medio. Finalmente, los telecentros, que también son provistos por ENTEL,
suministran el servicio de internet específicamente al área rural.
En este entendido, la facilidad de acceso a la información debe ir necesariamente de la mano con los
servicios que se pueden ofrecer en medios de comunicación impresos del Estado, que tienen la
responsabilidad de difundir información general y específica sobre las políticas públicas, noticias y el qué
hacer cultural del país, de cada uno de los 21 (veinte y un) ministerios y los que puedan ser creados de
acuerdo a necesidad y decisión política.
Considerando que estos medios trabajan en programas y proyectos que buscan generar inclusión social a
través de la difusión y obtención de información con sectores de interés e inclusión social, como
poblaciones beneficiarías directas e indirectas, poblaciones objetivos y secundarias y otras como la
migrante en otros países.
Por ello surge la necesidad de tener una solución que permita a los usuarios que acceden a los servicios
de información a través de periódicos, revistas, documentos impresos, libros, folletos, de las
páginas de los medios de comunicación estatales, obtener y proveer mayor calidad, cantidad y variedad de
contenidos de información. Esta solución será posible, a través de un sistema moderno de soporte, que
logre el acceso eficiente, y en consecuencia, genere nuevas oportunidades de comunicación que
promuevan el derecho a la comunicación de las poblaciones beneficiarías y sectores poblacionales de
interés social, para generar inclusión social.
Todas las acciones se encuentran enmarcadas en el cumplimiento de las metas de cobertura favorable,
definidas en el Pilar Segundo de la Agenda Patriótica, referida a la: Universalización del Acceso a los
Servicios Básicos con soberanía para Vivir Bien.
12
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVTA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
1.5. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
1.5.1. PROBLEMA GENERAL
Los requerimientos y necesidades del Estado a través de sus ministerios en servicios de imprenta por
trabajos de diagramación, impresión, compaginación, encuademación y otros efectuados por terceros, ios
gastos destinados a ia adquisición de productos de artes gráficas, de artículos hecho de papel y cartón, la
adquisición de libros, manuales, revistas, textos de enseñanza, periódicos y boletines, representa un costo
importante en el presupuesto del Órgano Ejecutivo, el volumen respecto a mantener financieramente estos
servicios, se encuentran llegando a un límite.
El objetivo de brindar un acceso a la información efectivo hacia la población en general, viene provocando
que en un futuro cercano no sea posible contar con un servicio eficiente y eficaz. Esta situación impide que
poblaciones rurales se beneficien de servicios de información impresa integradora como los sistemas de
intercomunicación, sistemas de recepción de materiales fotográficos, periódicos, revistas, impresos en
general, para difundir la información a toda la población beneficiarla en lo extenso del territorio nacional.
Sin el correcto soporte tecnológico y técnico al material impreso, evita que las diferentes composiciones
poblacionafes del país, se beneficien del "acceso a información clara, precisa, cierta, completa,
oportuna y gratuita acerca de los servicios de información y comunicación", a
ser proporcionada por ios operadores o proveedores de estos servicios.
1.6. OBJETIVOS
1.6.1. OBJETIVO GENERAL
Democratizar y fomentar la producción cultural impresa estatal para potenciar y fortalecer el conocimiento y
la participación activa de la población boliviana, a través del acceso de diversos documentos y
publicaciones periódicas, informativas y educativas, con la impresión de textos escolares, libros para
conocimiento de la población en general, que servirán de insumos para informar, socializar y consolidar
información sobre las políticas públicas en los niveles: local, regional, nacional e internacional.
La finalidad inicial de la implementación de esta editorial gráfica, es la de producir los ejemplares del
periódico "Cambio", ya que la impresión del mismo, es subcontratada a otras empresas al no contar con
maquinaria, equipos y accesorios para tal efecto.
Difundir información verídica, objetiva y realista apoyada en personalidades reconocidas que soportan sus
comentarios con estudios e investigaciones de campo.
13
ESTADO PLURINACIONALDE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección Genera! de Medios Estatales
1.6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Promover el desarrollo humano integral e inclusión social, mediante la difusión y socialización
de información impresa orientada a mantener informada a la población en general sobre
aspectos relacionadas a las políticas públicas del Estado Plurinacional de Bolivia.
Crear una alternativa periodística con un nivel profesional competitivo.
Difundir material impreso, relacionado a las políticas públicas, el saber comunitario, la
generación de contenidos político - sectoriales de los ministerios cada uno como cabeza de su
sector, para resolver problemas, necesidades comunitarias y el acceso a la información
relacionada con la educación, salud, necesidades sociales y usos productivos - económicos, y
servicios de gestión pública.
Fortalecer y apoyar al sistema de medios estatales.
Publicar el periódico Cambio.
Impresión de todas las publicaciones periódicas y libros del Órgano Ejecutivo.
Impresión de premios nacionales (Premio Nacional de Novela, Premio de Narrativa en Idioma
Originario "Guarnan Poma de Ayala").
Publicar material impreso sobre aspectos educativos, (textos escolares, etc.) de salud, de
desarrollo productivo, medio ambiente, etc.
Respaldar la ejecución del Plan Nacional de Fomento a la Lectura, en lo que a Impresiones se
refiere.
Colaborar y apoyar con las publicaciones de las organizaciones sociales.
Promover el desarrollo humano integral e inclusión social, mediante la difusión de información
impresa orientada: al saber comunitario, la generación de contenidos locales para resolver
problemas y necesidades comunitarias y el acceso a aplicaciones relacionadas con la
educación, salud y usos productivos, y servicios de gestión pública.
Obtener un equipo completo de una imprenta de última generación con todo el equipamiento
y accesorios necesarios para su funcionamiento, así como bienes, obras y servicios necesarios
para la ¡mplementación de la Editorial del Estado Plurinacional.
Contribuir al óptimo funcionamiento de los servicios informativos de los medios de
comunicación estatales del Ministerio de Comunicación, de manera que les permita difundir
contenidos impresos (periódicos, libros, textos, revistas y otros) y servicios de imprenta que le
permitan avanzar acorde con las necesidades del sector público, para el beneficio de las
diferentes poblaciones beneficiarias.
Así mismo se plantea la impresión de diferentes productos gráficos, como ser:
Periódicos
Revistas
Cuadernos
Libros
Calendarios
14
ESTADO PLUiUNACIONALDi: BOLIVJA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Afiches
Folletos
Desplegables
Volantes
Hojas membretadas
y otros materiales gráficos
INJUSTIFICACIÓN
1.7.1. JUSTIFICACIÓN SOCIAL
Enmarcado en el objeto de permitir y viabilizar el acceso a la información a las poblaciones de interese
inclusión social del Estado Plurinacional.
El proyecto de la Editorial del Estado, permitirá que la población en general tenga acceso a la información, y
las poblaciones en general, tengan la facilidad de acceder a servicios de información que permitan, no solo
estar informadas sobre las políticas públicas nacionales, sino también ser protagonistas a través de la
difusión de esta información, en los niveles sub nacionales de los departamentos, regiones y municipios.
La adquisición de todo el equipo de ia editorial, con mejores características tecnológicas y nuevas
oportunidades en el ámbito técnico con las que se cuenta actualmente, permitirá mejorar las capacidades
de: difusión, socialización y acceso a la información de material impreso, la obtención de información por
parte de las diferentes y diversas organizaciones sociales y comunitarias principalmente, las cuales podrán
acceder a las páginas de las publicaciones de los medios de comunicación del Estado y las propias para
desarrollar el diálogo informativo necesario para la difusión de información a nivel nacional a través del
sistema de información estatal.
1.7.2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA
Fruto de la intensa labor de los medios de comunicación estatales, quienes a través de sus servicios
tecnológicos se han dado a la tarea de brindar a ios bolivianos toda ía información generada en el país, y
con el objetivo de documentar todos tos acontecimientos generados y de interés nacional, han llegado a
ocupar casi en su totalidad el espacio de almacenamiento virtual, dejando de la lado el almacenamiento
impreso con el que se cuenta en mediana capacidad.
Al obtener un equipo de editoriaí propio de mayores y mejores características operativas y de gestión que
los actuales servicios por terceros, permitirá al usuario obtener mayor cantidad, calidad y diversidad de
información impresa, de los medios de comunicación del Estado y el
15
ESTADO PLURINACIONAL DE BOUV1A
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Ministerio de Comunicación, permitiendo también a los usuarios aportar con contenidos que partirán desde
los distintos programas de inclusión social generados.
Proporcionar instrumentos a través de textos y documentos informativos en material impreso, para la
elaboración, distribución, difusión y socialización de las políticas públicas desde los ministerios del Órgano
Ejecutivo de Estado Plurinacional.
La impresión de textos educativos, textos de información social, manuales de los diferentes sectores
involucrados con las políticas públicas, como ser salud, educación, medio ambiente, economía, desarrollo
social, desarrollo productivo, desarrollo energético y otros.
La edición de libros e impresos adecuados para brindar el acceso a ia información y su democratización a
todos ios sectores y organizaciones sociales de la población boliviana.
1.8. TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
1.8.1. TAMAÑO
El tamaño de! proyecto es un equipo editorial moderno con todos sus componentes y equipamientos
complementarios y accesorios de apoyo, ambientes físicos, el tamaño del proyecto será nacional.
1.8.2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Dadas las características del proyecto se plantearon dos alternativas, las que se refieren a la
operativización de la Editorial del Estado, y la ubicación estratégica del mismo, estas dos alternativas son
las siguientes:
ALTERNATIVA 1
ZONA VILLA DOLORES EN LA CIUDAD DE EL ALTO
La instalación física del equipo en la ciudad de El Alto, en los ex - ambientes y galpones de USAID, en la
calle M. Sempertegui y Avenida Ferroviaria y las calles Ne 3, NQ 4 y NQ 5 de la Zona de Villa Dolores, casi a
dos cuadras de ia Plaza Juana Azurduy de Padilla. (Ver Croquis Satelital de Ubicación). Cuenta con amplio
espacio físico, una ubicación estratégica para ei desplazamiento del material impreso que se genere.
16
ALTERNATIVA 2
AVENIDA URUGUAY - CIUDAD DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ
El Edificio Uruguay (ex ambientes del ex partido político ADN - Acción Democrática Nacional), ubicado en
la Avenida Uruguay N^ 446, casi esquina Avenida Ismael Montes, frente a la Estación de Servicio de
combustible {Ver Croquis Satelital de Ubicación} a una cuadra de la Terminal de Buses, en la zona central
de la ciudad de La Paz.
Está ubicada estratégicamente a pocas cuadras del centro político de la Ciudad de Nuestra Señora de La
Paz, para la atención a las poblaciones beneficiarios y la estrecha coordinación con los ministerios y las
instituciones bajo su dependencia y facilitará el efectivo desplazamiento de los productos finales impresos
que se precisen.
Cuenta con una variedad de ambientes, espacio físico suficiente, cuatro niveles o plantas propias de un
edificio, que al momento requieren de mantenimiento y adecuación a fas necesidades del proyecto.
Queda agilizar los procesos de propiedad de ambos bienes, en las ciudades de El Alto y la Ciudad de La
Paz.
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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓN Dirección General de Medios Estatales
ESTADO PLURMACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
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Al momento se cuentan con dependencias del Ministerio de Comunicación, en la Calle Potosí N^
1220, esq. Ayacucho, debido a que se necesita un espacio seguro y con acceso a diferentes lugares
del país, con capacidad de desplazamiento a nivel nacional. Sin embargo, el proyecto respecto a su
impacto, estará orientado a las poblaciones beneficiarías de los nueve departamentos del país,
para ser beneficiada directamente con el proyecto.
2. DIAGNÓSTICO
2.1. DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO 2.1.1.
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
Actualmente, las poblaciones del área rural no cuentan con acceso a la información,
principalmente de material impreso, como son los periódicos que reflejen información nacional,
departamental, regional y municipal relacionada a la difusión de las diferentes políticas públicas,
también se encuentran desprovistos de otros medios de información escrita principalmente de la
ESTADO PLUR1NACIONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNÍCACIÓNDirección General de Medios Estatales
posibilidad de difundir su información de manera inmediata, ni tampoco compartir entre ellas
información generada y que tenga ia capacidad de mantenerse en el tiempo, que sirva a futuro
como una biblioteca de medios impresos,
ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA INFORMACIÓN
DETALLE AÑO 2012 PORCENTAJE
Población nacional, CENSO 2012. 10.027.254 100,00 %
Población con acceso a alguna forma de tecnología de
información y comunicación.
2.812.715 28,05 %
Población desprovista de alguna forma de tecnología de
información y comunicación.
7.214.539 71,95 %
Nivel de instrucción alcanzado
Los datos sobre nivel de instrucción alcanzado por ¡os bolivianos de 19 años o más, entre los
censos 2001 y 2012, indican que los niveles de Secundaria, Superior e Instituto (técnicos medios)
se incrementaron en 6.6%, 6.4% y 0.6% respectivamente, mientras que Primaria se redujo en
7,3%. Cabe señalar que en el Censo 2001 el 14% de ia población de 19 años o más no tenía ningún
nivel de instrucción, dato negativo que se redujo a 7,9% en el Censo 2012.
BOUVIA: POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MÁS DE EDAD POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO,CENSOS 2001 - 2012. {En porcentaje)
Nivel de ínsírttéelóii
TBngw».■ ;:■■■:"fyr"-«■ •, ■J'¿ffij
%5gffiffl$Sft
Secute* Superior Jrtstttüto",-" Otro
Bolíviá Censo 2001 14 35 33.1 14,9 2.3 0.8
Censo 2012 7.9 27,6 39.7 21.3 2,9 0,5.'..■•. '■ ■ Diferencia 6 7,3 6,6 6.4 0,6 0.3
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
2.2. DIAGNÓSTICO DEL ENTORNO DEL PROYECTO
Al analizar ios materiales impresos existentes en el medio paceño, la rotación del periódico
Cambio, se percibió la presencia de mediana producción de información dirigida hacia la
población, esta mediana difusión de !a información, llevó a investigar, aspectos concernientes al
origen del establecimiento de la representatividad de los costos respecto a los servicios brindados
por terceros a las entidades públicas, en diferentes rubros.
19
ESTADO PLURINACIONAL DE SOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Se pudo determinar por ejemplo ei movimiento financiero de las Partidas:
25000 Servicios Profesionales y Comerciales, principalmente en la partida:
25600 Servicios de Imprenta, Fotocopiado y Fotográficos, para gastos que se realizan por
trabajos de: diagramación, impresión, compaginación, encuademación, fotocopias y otros
efectuados por terceros Incluye ios gastos por revelado y copiado de fotografías, slides y otros
similares.
32000 Productos de Papel, Cartón e Impresos, en gastos destinados a la adquisición de papel y cartón
en sus diversas formas y clases; libros y revistas, textos de enseñanza, compra y suscripción de periódicos,
principalmente las partidas:
32100 Papel, para gastos destinados a la adquisición de papel de escritorio y otros.
32200 Productos de Artes Gráficas, en gastos para ¡a adquisición de productos de artes gráficas
y otros relacionados. Incluye gastos destinados a la adquisición de artículos hechos de papel y
cartón.
32300 Libros, Manuales y Revistas, en gastos destinados a la adquisición de libros, manuales y
revistas para bibliotecas y oficinas.
32400 Textos de Enseñanza, en gastos destinados a la compra de libros para uso docente.
32500 Periódicas y Boletines, para gastos en la compra y suscripción de periódicos y boletines,
incluye gacetas oficiales.
Este análisis, permitió conocer aspectos sobre los gastos realizados por las entidades públicas
inicialmente, y posteriormente por los ministerios del órgano Ejecutivo, respecto a determinar que tos
gastos en servicios de imprenta y productos de artes gráficas, podrían ser resueltos con una Editorial del
Estado.
Paralelamente, el hecho de no contar con suficientes medios impresos para su divulgación a los sectores
involucrados en la generación de políticas públicas, por otro lado, al apreciar la calidad en cuanto materia! y
características de! contenido de los mismos, se plantea la necesidad de determinar y viabilizar
técnicamente un proyecto capaz de brindar información de calidad a la población para su universalización,
visualizando ¡a reducción de ¡os costos por los servidos de impresión y artes gráficas, se tienen la
oportunidad de generar material de calidad, información oportuna, variedad de productos impresos, acceso
a información sobre las políticas públicas del
20
ESTADO PLURINACIONAL ÜE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Estado Plurinacional y proveer de modernidad al aparato estatal para ia provisión de estos
servicios para el propio Estado, a través de una Editorial del Estado.
2.3. DIAGNÓSTICO LEGAL
2.3.1. MARCO LEGAL DEL PROYECTO EDITORIAL DEL ESTADO
El Estado Plurinacional de BoÜvia crea las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, mediante Decreto Supremo M2 29576, de 21 de mayo de 2008, éstas tienen un carácter que se determina en base a la generación de excedentes económicos, y se establecen mediante Decreto Supremo, debiendo elaborar su Reglamento Específico, remitiéndolo al Órgano Rector para su compatibilización y posterior aprobación por su Directorio mediante Resolución expresa.
El Decreto Supremo N9 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, de la Ley N^ 1178, de Administración y Control Gubernamentales, en sus Artículos 703 y 729 permite que las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas acceder a la modalidad de contratación directa de bienes y servicios sin límite de cuantía.
El Decreto Supremo N^ 0793, 15 de febrero de 2011, decreta en su artículo primero la creación de! Ministerio de Comunicación, estableciendo su estructura, atribuciones y competencias, así como establecer las instituciones bajo su tuición, en su artículo sexto otorga como atribución y mandato "Desarrollar programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo de los medios de comunicación del Estado, así como orientar y supervisar su relacionamiento".
En este sentido, desde el Ministerio de Comunicación se impulsa la creación de una EditorialEstatal, que en un inicio será dependiente del Ministerio, y que a mediano plazo pasará aconformarse como una Empresa Pública Nacional Estratégica con sus característicasfundamentales.
El Decreto Supremo NS 29576, tiene por objeto autorizar a las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas - EPNE, de acuerdo a su naturaleza jurídica, rubro, giro comercial, actividades principales y secundarias, las siguientes características fundamentales:
a) La contratación directa de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultoría.
b) La importación de bienes para su acopio y comercialización en el mercado interno, cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el país.
c) La contratación directa de maquinaria y equipo reacondicionado,
d) La ejecución directa de obras de infraestructura productiva.
21
ESTADO PLURINACtONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Z.3.2. MARCO LEGAL ESPECÍFICO DEL PROYECTO
De acuerdo al Decreto Supremo N* 1818, del 4 de diciembre de 2013, el Ministerio de Comunicación
decide la creación de la Editorial del Estado, al mismo tiempo iniciar e¡ proceso de contratación directa para
la adquisición de una imprenta, con toda la maquinaria y equipos complementarios para la implementación
y puesta en marcha de la Editorial del Estado Plurinacionai de Solivia.
2.4. POBLACIÓN OBJETIVO
2.4.1. BENEFICIARIOS
2.4.1.1. DIRECTOS
• Las bolivianas y bolivianos en general, y en particular Los beneficiarios de las políticas públicas que no
cuentan con acceso a la información oportuna a través de medios impresos en tiempo real en su fuente
de trabajo o actividad.
• Los ministerios dei Órgano Ejecutivo, para apoyar y satisfacción de los requerimientos y necesidades
sobre servicios de imprenta, producción de artes gráficas, libros, manuales, textos de enseñanza,
periódicos y boletines que generarán información nacional y local, dotarán de información publicada en
una variedad de productos impresos en los medios escritos.
2.4.1.2. INDIRECTOS
• Los bolivianos en general con acceso a la información y documentación escrita.
• Los bolivianos que tienen acceso a la información en sus hogares, fuentes de trabajo o actividad a la
que se dedican, a través de algún servicio de pago.
• Los niños y jóvenes en edad escolar, profesores, bachilleres, universitarios, quienes gracias a los
proyectos nacionales de acceso a la información son beneficiados con la provisión de material y
documentación impresa.
• Todas las personas que a nivel nacional y mundial cuenten con acceso a información escrita y busquen
contenidos relacionados a nuestro país.
3. INGENIERÍA DEL PROYECTO
3.1. INTRODUCCIÓN
La ingeniería se entiende como el conjunto de procedimientos y medios que se emplean para producir un
bien o un servicio.
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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Este proyecto busca aprovechar las ventajas de los adelantos en materia de empresa editorial, de manera
que los usuarios puedan acceder a una mayor cantidad, calidad y diversidad de información impresa, por lo
que su implementación considerará aspectos técnicos que permitan su correcto funcionamiento en el futuro,
así como la preparación del personal para su manejo y soporte.
3.2. SOLUCIÓN PROPUESTA
Obtener un equipo completo de impresión editorial de amplia envergadura y de gran capacidad de edición
que reducirá los gastos en la provisión de servicios de imprenta y productos de artes gráficas, empoderará
ías capacidades del servicio actual de los medios impresos, de los medios de comunicación del Estado y el
Ministerio de Comunicación, de manera que permita a los ministerios gestionar diferentes servicios,
producción de impresos en general, libros, revistas, materiales fotográficos y otros desde las diversas
localidades a lo largo del país. Y también permita difundir toda ia información a través de los medios de
comunicación del Estado y además de preparar al equipo para asumir diferentes retos, proyectos y
programas a futuro en el marco de la inclusión social.
3.2.1. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
3.2.1.1.1. TECNOLOGÍA
El sistema del equipo servidor deberá trabajar en función a las necesidades y exigencias de los ministerios
del Estado, de manera que permita a estas instituciones proveer de un servicio de calidad respecto a los
productos de información. Finalmente, debe tener la capacidad de mejorar ¡a situación existente. En líneas
generales deberá:
• Generar más procesos.
• Ocupar mejor espacio físico.
• Gastar menos tiempo.
• Reducir [os costos financieros en su administración.
• Considerar redundancias completas en caso de cualquier siniestro.
Los equipos seleccionados deben ser nuevos y de última generación, prácticamente semi-automatizados,
aspecto que reduce los tiempos muertos y por la capacidad de impresión, podrán cumplir con los
requerimientos actuales e incluso cumplir por encima de las expectativas que en la actualidad se requieren.
23
ESTADO PLURINACIOPÍAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
La presente necesidad se enfoca a cubrir la necesidad de impresión del periódico cambio, y que posteriormente la editorial irá progresando su alcance al sector público y a los privados y particulares.
El Decreto Supremo de creación de la Editorial, entre sus antecedentes cuenta con una cotización e informe que detalla la priorización de los bienes y que se detallan como sigue:
EQUIPOS ESENCIALES Y AUXILIARES REQUERIDOS PARA LA EDITORIAL DEL ESTADO
V. DESCRIPCIÓNÍTEM DEL BIEN CANTIDAD MODELO/MARCA
■ ■'■" AVJ'rEQÜÍPO:á:'ÍSÍNCÍALEá,;: ■ " ■
1 Prensa offset 8 colores 2 HEIDELBERG Speedmaster XL 75~8-P(F)
2 Prensa offset 4 colores 1 HEIDELBERG Speedmaster XL 75-4(F)
3 CTP y software pre-prensa 1 HEIDELBERG Suprasetter A75 - con flujo de Trabajo
4 CTP 1 HEIDELBERG Suprasetter A75
5 Emblocadora 1 HEIDELBERG Eurobind 1300 PUREncoladora de 4 pinzas con puente de enfriado y
trilateral ET10006 Guillotina 1 Guillotina Heidelberg N115 PLUS
7 Guillotina 1 Guillotina Heidelberg NI 15 PLUS - RA-4, escala yelevador de entrada LW 1200-4 con vibradora,
contador de papeles de entrada8 Dobladora 1 HEIDELBERG STALHFOLDER /CH
9 Compaginadora 1 HEIDELBERG MKW RAPID UT 16/B2/GS
B. EQUIPOS AUXILIARES
10 Plastifrcadora para material impreso
1 HEIDELBERG
11 Barnizadora para material impreso
1 HEIDELBERG
24
ESTADO PLURINACíOPíAL DE «OLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
DESCRIPCIÓN DEL BIEN
CANTIDAD MODELO/MARCA
12 Perforadora industrial para impresos
1 HEIDELBÉRG
13 Encuadernadora para tapa dura
1 HEIDELBERG
El lugar de entrega provisional es el depósito e Aduana de Bolivia verificándose la desaduanización de los bienes. Y la entrega definitiva se realizará en plazo máximo de 6 meses de la entrega provisional en las instalaciones de la Editorial del Estado Plurínacional de Bolivia.
El detalle específico se encuentra en los anexos del presente documento.
3.2.1.1.2. VENTAJAS
La principal ventaja es la capacidad del equipo editorial que permitirá incrementar sus capacidades
a través de la incorporación de componentes precisos, evitando así la necesidad de cambiar todo
el equipo.
Otra ventaja es la capacidad de producción en cuanto a volumen de impresión, que al contar con
un equipo completo, es decir equipamiento y anexos.
Finalmente, al ser un equipo de reciente generación permitirá su monítoreo sobre todos los
aspectos de sus procesos, funcionamiento y mantenimiento.
3.2.2. DISEÑO PROPUESTO
El diseño general de funcionamiento está definido en las especificaciones técnicas. 3.3.
ALCANCES Y LÍMITES DEL PROYECTO 3.3.1. ALCANCE
El proyecto llegará a las poblaciones de interés e inclusión social a nivel nacional, y a comunidades
con acceso a material impreso.
25
ESTADO PMRJNACIONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
3.3.2. LÍMITES
El límite estará determinado por la disponibilidad de acceso a los servicios de distribución a nivel nacional,
si la población tiene acceso durante todo el año, ese será el límite del proyecto.
3.4. ESTUDIO INTEGRAL TÉCNICO, ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL {TESA)
3.4.1. ANÁLISIS TÉCNICO DE LA INGENIERÍA DEL PROYECTO
3.4.1.1. ESTUDIO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
El resultado de dicho estudio, es la presente propuesta que contempla además todos los aspectos
financieros respecto a la viabilidad económica del proyecto, los aspectos técnicos de soporte, prevención y
solución de problemas que permitan asegurar no solo ia vida útil del equipo servidor, sino también que no
cesen las actividades del mismo.
Proceso en el cual se han definido las siguientes líneas de acción:
PROCESO DE PRODUCCIÓN
Bajo esta perspectiva, para el funcionamiento de la imprenta es importante tomar en cuenta el proceso de
producción que comprende tres fases: pre prensa, prensa y acabado.
FASE INICIAL PRE PRENSA
1FILMADO
DE PELÍCULAS
I
CTP Los equipos de pre impresión llamados CTP, COMPUTER TO PLATE,
producen separaciones de color directamente sobre una plancha offset. De
esta manera se evita el uso de película y el insolado de planchas,
disminuyendo tiempos y costos de pre-impresión.
QUEMADO DE PLACAS
26
ESTADO PLURINACIONALTIE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
FASE SEGUNDA PRENSA
TEn esta fase primero se prepara el papel (se corta la
resma en la guillotina), y se realiza la impresión
propiamente dicha.
FASE TERCERA ACABADO J
COMPAGINADO
IEMBLOCAOO
ENGRAPADO
COCIDO
Este proceso puede ser terciarizado o ser incluido como parte de la
complementación de equipamiento para que en la última fase se
adquieran más equipos. Prensa Plana. Las más conocidas Y usadas
son las Heilderberg y hay desde 2 colores, hasta 6 colores.
Emblocadora, etc.
TERMINADO DE
EXTERIORES:
-BARNIZADO, -
REFILADO, -
SECTORIZADO EN
ALTO RELIEVE
Para llevar adelante este proceso se debe contar al menos con una Maquina Offset de 4 colores, una CTP,
una Guillotina, una emblocadora Hotmelt y una engrapadora.
Se tendrá que considerar que la imprenta para cubrir demanda de todo tipo de productos ~ tanto en
formato, como en volumen - tendrá que contar, además de la máquina Rotativa, con una prensa plana
offset.
3-4.1.2. SERVICIOS
Los servicios que podrán ofrecerse serán la impresión de diferentes productos gráficos, como ser:
27
ESTADO PLURfflACIONAL DE EOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
o Periódicos
• Revistas
• Cuadernos
• Libros
• Calendarios
• Afiches
• Folletos
• Desplegables
• Volantes
• Hojas membretadas
• y otros materiales gráficos
3.4.1.3. EQUIPAMIENTO
3.4.1.3.1. RECURSOS TÉCNICOS
Los recursos técnicos con los que contará el equipo servidor serán los siguientes:
• HeidelbergSpeedmasterXL75
De ocho colores, convertible para impresión de frente y dorso, formato 585x740 mm,
modelo XL 75-S-P5 (F)
• Heidelberg Speedmaster XL 75 - 4
Máquina Offset de cuatro colores 75 cm, modelo XL 75-4 (F)
• Heidelberg suprasetter A 75 (22 PPH)
Modelo CH 66,4 KL FFH
• Alzadora automática tipo MKWPIDUT / 82 / GS
• Heildelberg eurobinder 1300PUR
• Sistema de corte polar con vibradora, balanza contadora, elevador de entrada y
guillotina 115
• Guillotina Polar N 115 PLUS
• Plastificadora Amiga 52 Lamninating Machine
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ESTADO PLURINACIONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
• Maquina barnizadora marca Duplo Modelo Ultra 200
• Máquina perforadora marca Lassarte Modelo PERFURAMAX TOP SO, perforadora,
cerradora, y colocadora de anillas
• Máquina para encuademación de tapa dura marca Tunkers Modelo MCE 2G
3.4.1.3.2. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
Las especificaciones técnicas se encuentran adjuntas al proyecto en ANEXOS.
3.4.1.3.3. EQUIPOS TERMINALES El
sistema no cuenta con equipos terminales.
3.4.1.3.4. OBRAS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIAS
Las obras que se realicen corresponderán al acondicionamiento del espacio donde se alojará todo el
equipo, dicho espacio deberá mantener los estándares más precisos, que permitan el correcto
funcionamiento del equipo.
3.4.1.4. INSTALACIÓN DEL EQUIPO
El lugar de entrega provisional es el depósito e Aduana de Bolivia verificándose la desaduanización de
los bienes. Y la entrega definitiva se realizará en plazo máximo de 6 meses de la entrega provisional en
las instalaciones de la Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia.
GARANTÍA
El proveedor debe presentar las garantías requeridas conforme a normativa vigente. Basados en los
formatos de Contrato requeridos por el Órgano Rector.
SEGUROS E IMPUESTOS
Los seguros deben ser considerados por el Proveedor.
No existiendo liberaciones por ningún concepto, la empresa que se adjudique el Contrato deberá
cumplir con todas las disposiciones impositivas, legales y vigentes en El Estado Plurinacional de Bolivia,
emergentes de la adquisición de la imprenta y sus accesorios. Los
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ESTADO PLU BINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
proponentes para preparar sus propuestas, tomarán en cuenta todos los impuestos, aranceles y cargas
sociales vigentes que establece la legislación boliviana, de los cuales no estarán exentos.
PROYECTO DE DISEÑO FINAL
Los parámetros de diseño deben contemplar ¡o siguiente: Superficie de terreno requerido, plano
arquitectónico de distribución de ambientes, cálculos estructurales, y distribución Layout (distribución de
equipos), plsmados en un diseño final contando con área de planta, administrativo almacenes
mínimamente.
Mismas que deberán estar aptos principalmente para su funcionamiento en la ciudad de La Paz y/o El
Alto donde se instalará la Editorial del Estado Plurinacional de Boiivia.
CONTROL DE CALIDAD Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Los bienes a entregar deben estar garantizados, por lo que la empresa proveedora deberá preparar y
presentar en su propuesta especificaciones técnicas completas de manera precisa, coherente y
concreta.
Ei proveedor debe efectuar una planificación del traslado de los equipos, partes y piezas del bien,
tomando en cuenta la entrega en el Ministerio de Comunicación de la ciudad de Nuestra Señora de La
Paz.
LUGARES DE ALMACENAMIENTO DE LOS COMPONENTES
Hasta la entrega al Ministerio de Comunicación estarán a cargo de la Empresa Proveedora.
PROCEDENCIA Y CALIDAD DE LOS BIENES
Los bienes provistos deben ser nuevos y garantizados por el fabricante conforme a las normas de rigor.
Se debe garantizar la calidad de los componentes de la maquinaria motriz y la confíabilidad de la
operación, incluso en las condiciones extremas.
PROTECCIONES
E¡ proveedor debe proporcionar las protecciones propuestas para la instalación ofertada, las
condiciones climáticas, atmosféricas y del medio ambiente en la zona de operación. El suministro que lo
requiere debe estar protegido contra la corrosión.
30
ESTADO PLURfNACIONALDE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
IMPRENTA Y ACCESORIOS
El proveedor deberá proporcionar todo el equipamiento para el buen funcionamiento de dicha imprenta,
tomando en cuenta varios aspectos como ser: diseño del Layout, mantenimientos preventivos y
correctivos, ventilación, iluminación artificial y otros puntos considerados para una correcta
implementación de los equipos, con la certificación internacional de calidad correspondiente y el
respaldo internacional que tiene la empresa Heidelberg.
EMBALAJE
El proveedor debe preparar, embalar y marcar todas las piezas que componen e! suministro, para su
transporte de acuerdo con las mejores prácticas internacionales; de manera tal que puedan ser
adecuadamente manejadas y resistir las condiciones más rigurosas sin riesgo de desajuste, deterioro o
daño durante el transporte, el manejo y la instalación.
El proveedor será el responsable y asumirá todos los costos, reemplazos, reparaciones y perjuicios
derivados de cualquier desajuste, deterioro, daño, o extravío que se produzca a cualquiera de tas piezas
del suministro durante el transporte, el manejo, hasta su funcionamiento.
REPUESTOS
El proveedor debe garantizar la disponibilidad de los repuestos durante 5 años de funcionamiento, para
que la entidad pueda adquirir cuando así sea necesario.
GARANTÍA Y MANTENIMIENTO
El proveedor deberá garantizar la perfecta operación durante un año, a partir de la certificación
definitiva, y el mantenimiento periódico de 3 meses hasta el primer año.
MONTAJE
El montaje de la imprenta, incluirá entre otras, las siguientes actividades:
> Montaje de todos los equipos electromecánicos que conforman el sistema.
> Disposición a costo del proveedor de todos los recursos, equipos y herramientas necesarias
para la instalación y montaje de ese sistema.
31
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
PUESTA A PUNTO
Comprende la entrega al Ministerio de Comunicación la imprenta, equipos, accesorios, funcionando
en su totalidad. Esta actividad comprende:
• Pruebas de cada uno délos equipos.
• Pruebas de los subsistemas.
• Pruebas del sistema en su integridad.
• Capacitación al personal de operación y mantenimiento.
• Entrega de manuales de los equipos, planes de mantenimiento, manuales de
operación.
• Entrega de instructivos de capacitación.
• Entrega de planos "as built".
• Entrega de los protocolos de pruebas debidamente documentados.
IMPORTACIÓN
EL proveedor deberá ejecutar todos los trámites y pagos que sean necesarios para realizar la importación
de los equipos, temporales y no temporales, materiales, repuestos, herramientas y demás elementos para
cumplir con el objeto del contrato. Para tal efecto, el Contratante, se encargará de! pago total de aranceles
y nacionalización y entregar la imprenta y sus accesorios para el funcionamiento de la Editorial del Estado
Plurinacional de Bolivia.
TRANSPORTE
Será obligación y responsabilidad del proveedor ejecutar el transporte de todos los equipos, accesorios,
herramientas, repuestos, etc., que sean necesarios para la instalación de la Imprenta y sus aditamentos,
desde el sitio de Origen y hasta ei lugar de la instalación, realizando el manejo, en puertos, de cargue,
transporte, descargue y bodegaje. Así mismo, si las cargas a transportar requieren que se adecúen vías,
puentes, puertos, etc. esto se hará a costo, riesgo y responsabilidad del proveedor, previo trámite de los
permisos correspondientes. Para ello contratará todas las pólizas y garantías que aseguren los bienes
objeto del contrato.
RESPONSABILIDAD Y PROPIEDAD DE LA DOCUMENTACIÓN
La empresa proveedora es responsable de! estudio a Diseño Final de los planos arquitectónicos y la
supervisión de las obras civiles. Todo el estudio a Diseño Final, así como todos los documentos sean físicos
o digitales deberán ser entregados al Ministerio de Comunicación en medio magnético, en su formato fuente
y en PDF totalmente editables y con acceso irrestricto. Se deja establecido que toda la información
generada por el proyecto es de propiedad del Ministerio de
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ESTADO PLUEtmACIONAL DE BOLIVTA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Comunicación y solo podrá ser usada por el proveedor para la realización del presente trabajo y no podrá
ser transferida a terceros salvo autorización expresa y escrita del Ministerio de Comunicación. Se excluye el
software utilizado para el Diseño que sea considerado de uso restringido y/o confidencial por parte de la
empresa.
SEGURIDAD
E! proveedor será responsable de la seguridad de todas las actividades que se desarrollen en la zona del
Contrato.
SEÑALIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL PERSONAL
El Contratista deberá señalizar adecuadamente todos los trabajos que realiza. Todas las señales deben
corresponder con las previstas de acuerdo al tipo de instalación a ejecutarse y será instruida por el
proveedor. El proveedor no está eximido de utilizar otros dispositivos que mejoren lo especificado de
manera que se garantice la seguridad de los usuarios en ía proximidad de la zona de! servicio.
Todos los obreros y equipos de la empresa que realicen trabajos en el tramo y atiendan a los usuarios,
deberán estar adecuadamente identificados y uniformados; además deben estar equipados con todos los
dispositivos de seguridad industrial.
MEDIDAS DE SEGURIDAD CONTRA ACCIDENTES DE TRABAJO
El proveedor deberá tomar previsiones, dispositivos y elementos de seguridad y adoptar toda otra acción
necesaria para la protección contra accidentes de su personal de empleados y obreros.
Deberá mantener un minucioso registro de todos los accidentes ocurridos en la ejecución del servicio,
especificando los casos de muerte, incapacidad profesional, enfermedad y lesiones que requieran atención
médica. El proveedor deberá proveer un supervisor quien debe reportar cualquier accidente a su empresa e
informar y a las autoridades competentes del Ministerio de Comunicación y al Ministerio de Trabajo.
El proveedor será el único responsable liberando al Ministerio de Comunicación contra toda demanda,
proceso y/o gasto de cualquier naturaleza, originados por muerte, accidente o lesión de cualquier trabajador
del proveedor o de un sub Contratista.
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO
El Proveedor deberá, por su cuenta, durante todo el tiempo de ejecución y hasta la conclusión del servicio y
de la reparación de cualquier defecto en el mismo:
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ESTADO PLCRINACJONAL DE BOUVIA
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a) Tener cuidado total sobre la seguridad de todas las personas autorizadas para estar en
el emplazamiento del servicio en condiciones apropiadas para evitar el peligro de
accidentes.
b) Proveer y mantener a su costo, guardias, cercas, señales de advertencia y vigilancia,
durante la instalación del equipo.
MOVILIZACIÓN E INSTALACIÓN DE FAENAS
Todas las operaciones de habilitación del lugar (limpieza, nivelación, replanteo de ejes, etc.) para la
instalación de las faenas, correrán por cuenta del Ministerio de Comunicación o empresa contratada para
este fin.
METODOLOGÍA DE TRABAJO PERIODO DE PRUEBA Y PUESTA EN MARCHA
Concluidos los trabajos de Montaje y ajuste del Equipo Electromecánico la empresa a través de sus
responsables, deben realizar una revisión exhaustiva de todos los subsistemas que conforman el la
Editorial deí Estado Plurinacional de Solivia.
Esta revisión exhaustiva de los sistemas debe incluir los siguientes bienes:
1. Impresora Speedmaster XL106-8-P,
2. impresora Speedmaster SX 74-5+L,
3. Speedmaster SX 52-2(-P),
4. Suprasetter 106 (33pph),
5. Suprasetter A106 (18 pph)
6. Oobladora Stahlfolder KH78/4 KTLL-RFH-SPH70
7. Embuchadora - Cosedora ST 200 Compact
8. Eurobinder 1300 PUR
9. Eurotrim 1000 - GUILLOTINA TRILATERAL,
10. Varimatrix 105 C ,
11. Easygiuer EG 100,
12. N 137 PLUS sistema de corte,
13. PW-4
14. N 92 PLUS,
15. Pro C751,
16. Rastek H652,
17. Plastificadora AMIGA 52 Laminating Machine
18. Sistema de Barnizado DUPLO Modelo Ultra 200.
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ESTADO PMRINACIONAL DE BOLTVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Cumplida satisfactoriamente la revisión exhaustiva, y corregidos los detalles a que hubiera lugar, se
procederá a aceptar ¡a entrega de bienes contra acta correspondiente. Basándose en lo anterior se deben
realizar las Pruebas del Sistema Electromecánico, las cuales serán efectuadas por un Ingeniero del
proveedor en conjunto con ei responsable de montaje, considerando las pruebas de puesta punto de las
máquinas, cumpliendo con los parámetros estándar ofrecidos por la empresa.
ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN PARA LA OPERACIÓN Y EL MANTENIMIENTO
El Proveedor debe asegurar un servicio técnico al Ministerio de Comunicación para ejecutarlo
después de terminar el proceso de puesta a punto de la Imprenta de la Editorial del Estado
Plurinacionat de Botivia.
Este acompañamiento debe estar cubierto por especialistas, de la parte mecánica, hidráulica y
eléctrica.
Dicho servicio presencial en la Ciudad de Nuestra Señora de La Paz debe constar de personal
experto capacitado y facultado para asesorar, orientar y ayudar a! personal de operación de cada
subsistema en la toma de decisiones y ejecución de procedimientos durante las labores normales
de mantenimiento preventivo y/o correctivo, así como en capacitación en sitio de situaciones de
operación.La capacitación se efectuará durante el periodo de montaje, puesta en marcha y
acompañamiento, para lo cual et Ministerio de Comunicación deber proporcionar el personal que
requiera la capacitación.
PUESTA EN SERVICIO CON GARANTÍA DE FUNCIONAMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO
El montaje e instalación se debe ejecutar según las especificaciones técnicas habitualmente empleadas
para este tipo de Editorial.
La imprenta y sus sistemas de funcionamiento serán entregados al Ministerio de Comunicación en perfecto
estado de funcionamiento, luego de haber sido probados de acuerdo con el Plan de Pruebas. El referido
Plan de Pruebas se debe entregar al Ministerio de Comunicación con ia debida anticipación para su
información y fines consiguientes.
El proceso de instalación comprenderá en primer lugar el acondicionamiento del espacio donde se alojará
e! equipo, para lo cual se deberá coordinar manera específica con los responsables, para no afectar el
trabajo del actual servicio de impresión.
Una vez acondicionado todo el espacio se procederá al ensamblado de todo el equipo editor, de manera
que una vez todo se encuentre instalado se procedan con las pruebas de funcionamiento, previsión y
monitoreo para asegurar el correcto funcionamiento del equipo.
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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVTA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Mientras se realice el proceso de traspaso de información, se realizará de manera paralela la capacitación
del personal determinado por el Ministerio de Comunicación sobre el manejo del equipo editor.
Se finalizará con la puesta en marcha, evaluación de todas las funciones y el informe de conformidad sobre
el proceso realizado,
Finalmente, se considera que existen algunos aspectos que deben ser tomados en cuenta para la
elaboración de ios contratos necesarios:
1. Por temas de adquisición de material o por preparación de otros aspectos la empresa pude suspender la
provisión del bien.
2. En caso de que los componentes o partes del equipo se encuentren defectuosos, y puesto que son
equipos inexistentes en el territorio nacional, se prevea la consideración de 60 días hábiles para remplazar
dichos componentes o partes, brindando soluciones reales para que los servicios del Ministerio de
Comunicación no cesen su función.
3. Se debe considerar hasta 30 días hábiles para realizar la verificación, inspección y pruebas
correspondientes en el Equipo Editorial,
4. Si el equipo editorial o alguno de los componentes están en mal estado o no se ajustan a lo solicitado, se
debe otorgar a la empresa hasta 60 días, para el cambio o reposición, la empresa deberá brindar la
solución adecuada para que ningún servicie del Ministerio de Comunicación cese sus funciones en el
ínterin de estos días.
5. Al no existir rechazo u observación alguna de parte de la Unidad Solicitante con respecto a los equipos
brindados o el trabajo realizado en la adecuación, se considera que luego de 15 días hábiles posterior a la
finalización de la instalación de la nueva sala de Servidores o los equipos como tal, se comprendería que
existe una aceptación directa por parte de la entidad.
4. ANÁLISIS ECONÓMICO
4.1. COSTOS DE INVERSIÓN
El Proyecto de Editorial del Estado, en su inicio manejo dos demandas de inversión de maquinaria:
Una primera demanda con un precio referencial que alcanzó a Bs.75.345.000,00 (Setenta y Cinco Millones
Trescientos Cuarenta y Cinco Mil 00/100 Bolivianos).
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ESTADO PLURINACIONAL DE SOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Una segunda, posterior a los ajustes necesarios, que requirió finalmente de una inversión de Bs.
58.586.463,00 (cincuenta y ocho millones quinientos ochenta y seis mil cuatrocientos sesenta y tres 00/100
bolivianos).
Los saldos resultantes, podrán ser reinvertidos en ef mismo proyecto.
4.1.1. SUPERVISIÓN Y CONTROL
Constitución de la Editorial
La Editorial Nacional estará constituida por un Consejo Nacional Editorial presidido por el Ministerio de
Comunicación, este Consejo estará conformado por:
• Un miembro del Ministerio de Comunicación (Preside el Consejo y debe ser el
Ministro/Ministra).
• Un miembro del Ministerio de Culturas.
• Un miembro dei Ministerio de Educación.
• Coordinador/a de la imprenta.
» Director/a (Coordinador/a) de la Editorial.
Funciones
La editorial tendrá como funciones principales:
1. Definir las políticas y líneas editoriales.
2. Definir los mecanismos de distribución y comercialización de ios productos elaborados en la
Imprenta.
3. Generar proyectos susceptibles de ser financiados por la cooperación internacional. Ejemplo;
Biblioteca Familiar.
4. Establecer el nivel de relacionamiento con las instituciones gremiales. Ejemplo; Cámaras
departamentales del libro.
5. Ser el punto focal de los acuerdos internacionales relativos a su actividad. Ejemplo; Alba Cultural.
Políticas y Líneas editoriales
La editorial establecerá diferentes políticas editoriales que permitan fortalecer y promover el acceso pleno a
la cultura nacional, promover la lectura y el conocimiento de diferentes temas estratégicos. Además de
responder a los mandatos de la CPE y responder y coadyuvar de manera especial a las pol íticas del
Ministerio de Comunicación.
A continuación el cuadro de las políticas, líneas y productos iniciales:
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ESTADO PLURTNACIONALDE BOUVIA
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POLÍTICA LINEASColección de obras
literarias
PRODUCTOS
Recuperar y difundir la literatura y el pensamiento boliviano
Novelas
Colección de pensamiento
boliviano
Libros de bolsillo
Recuperar y difundir los valores culturales de los pueblos indígenas
Historia de los 36 pueblos Cartillas- Postales
Diccionarios de !as lenguas indígena originarias
Libros de bolsillo
Testimonios Cartillas
Difundir los temas centrales de la
Política Internacional boliviana
Reivindicación Marítima Folletos
Cambio Climático Libros y Folletos
Soberanía y Seguridad alimentaria
Cartillas, postales
Contribuir al conocimiento de los
sitios turísticos y manifestaciones
culturales de las diferentes regiones
del País
Colección de historias
regionales
Folletos multipropósito
Colección de manifestaciones culturales
Calendarios
Generar y difundir textos de
educación ciudadana en el contexto
de las Políticas Gubernamentales
Biblioteca Familiar Libros, cartillas
Pensamiento Crítico Serie de Cartillas
ESTADO PLURWACIONAL DE BOI.IVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
La supervisión y control de todo el proceso de instalación estará a cargo de la Unidad Solicitante del
Ministerio de Comunicación, se considera que dicha unidad solicitante deberá emitir un informe de
conformidad sobre la entrega de los equipos y bienes, instalación del sistema, puesta en marcha y
operación de los equipos con el visto bueno de la comisión de recepción.
4.2. COSTOS OPERATIVOS
El Ministerio de Comunicación asumirá todos los costos de sostenibílidad y operación, tales como:
transporte, personal, energía y seguros.
Financiamtento y productos
La Editorial tendrá un presupuesto mínimo asignado por el Tesoro General de la Nación.
Una vez consolidada la Editora Nacional tendrá un porcentaje de participación de (as ganancias de ¡a
Imprenta que servirán para financiar cualquiera de los productos de la editorial.
La otra fuente de financiamiento será la cooperación, ya que trabajará con base a proyectos que se
presentarán ante una mesa de cooperantes, de tai manera que puedan financiar proyectos de acuerdo al
interés del cooperante, ya sea en paquete o de manera individual.
Consolidación como EPNE
Las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, creadas mediante Decreto Supremo N9 29576, de 21 de
mayo de 2008, tienen un carácter que se determina en base a la generación de excedentes económicos, y
se establecen mediante Decreto Supremo, debiendo elaborar su Reglamento, remitiéndolo al Órgano
Rector para su compatibilización y posterior aprobación por su Directorio mediante Resolución expresa.
El Decreto Supremo NS 29576 tiene por objeto autorizar a las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas -
EPNE, de acuerdo a su naturaleza jurídica, rubro, giro comercial, actividades principales y secundarias, lo
siguiente:
a) La contratación directa de Obras, Bienes, Servicios Generales y Servicios de Consultaría.
b) La importación de bienes para su acopio y comercialización en el mercado interno, cuando su
oferta sea insuficiente o no se produzcan en ei país.
c) La contratación directa de maquinaria y equipo reacondicionado,
d) La ejecución directa de obras de infraestructura productiva.
El Decreto Supremo Ne 181 de 11 de julio de 2007, de Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios, en sus Artículos 705 y 72^ permite que las Empresas Públicas
Nacionales Estratégicas acceder la contratación directa de bienes y servicios sin límite de cuantía.
39
ESTADO PLURTNACIONAL DE BOLTVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
La Ley IMe 466 , de la Empresa Pública, 26 de diciembre de 2013, establece el régimen de las empresas
públicas del nivet central del Estado, que comprende a las empresas estatales, empresas estatales mixtas,
empresas mixtas y empresas estatales intergubernamentales, para que con eficiencia, eficacia y
transparencia contribuyan al desarrollo económico y social de! país, transformando la matriz productiva y
fortaleciendo ía independencia y soberanía económica del Estado Plurinacional de Bolivia, en beneficio de
todo el pueblo boliviano.
La gestión empresarial pública se desarrolla en e! marco de los siguientes preceptos orientadores:
La Empresa Pública Desarrolla un Ro! Estratégico. La empresa pública contribuye significativamente a
la consecución de los objetivos estratégicos del país, su creación responde a una decisión estatal que se
funda en el logro de soberanía económica del Estado y mejora de la calidad de vida de las bolivianas y los
bolivianos para Vivir Bien.
La Empresa Pública se Articula con las Formas de la Economía Plural. En el marco de la economía
plural, la empresa pública se articula y complementa con las otras formas de organización económica,
reconocidas en la Constitución Política del Estado.
Cambio del Patrón Primario Exportador. Para garantizar el cambio del patrón primario exportador, la
empresa pública, a nombre del pueblo boliviano, asume un rol protagónico en el proceso de
implementación dei modelo económico productivo a través de la administración del derecho propietario
sobre los recursos naturales, el control estratégico de los circuitos productivos y la generación de procesos
de industrialización, para producir bienes y servicios con valor agregado que permitan cubrir las
necesidades básicas del mercado interno, y generar y fortalecer sus capacidades exportadoras con los
excedentes.
Calidad y Transparencia de la Gestión de la Empresa Pública. La empresa pública cumplirá normas y
procedimientos para garantizar la eficiencia, eficacia y calidad en su gestión administrativa y en ía provisión
de bienes y prestación de servicios que oferten, adoptando sistemas de gestión de calidad y de mejora
continua.
La empresa pública transparenta su gestión, difundiendo su información en forma veraz, oportuna,
comprensible y confiable, en el marco de los preceptos constitucionales y normas aplicables.
Control Social y Participación Laboral en la Empresa Pública. La empresa pública es responsable ante
el pueblo boliviano, por el logro de sus objetivos y metas.
La empresa pública incorpora el control social y la representación laboral, como mecanismos que
contribuyan a una gestión eficiente y transparente, conforme a Ley.
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ESTADO PLUMNACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Articulación y Complementariedad entre el nivel central del Estado y los Gobiernos Autónomos.
La empresa pública participará en emprendimientos empresariales conjuntos con las entidades
territoriales autónomas, contribuyendo a la articulación y complementariedad de éstas con el
nivel central del Estado.
Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra. La empresa pública deberá cumplir con las políticas y
normas relativas a la protección y gestión ambiental, garantizando el desarrollo sustentable del
país en equilibrio con ios ciclos y procesos de la Madre Tierra.
Responsabilidad en la Gestión de la Empresa Pública. La empresa pública cumple con la
legislación y normativa aplicable, y sujeta sus decisiones a adecuados niveles de análisis,
coordinación, creatividad, flexibilidad y conocimiento de los instrumentos para implementarlas. La
autoridad y funciones ejercidas en la gestión de la empresa pública determinan el mismo nivel de
responsabilidad por sus resultados.
Carácter estratégico y social de la empresa pública.-
La empresa pública tendrá carácter estratégico cuando desarrolle su actividad económica en los
sectores de hidrocarburos, minería, energía, telecomunicaciones, transporte y otros de interés
estratégico para el país, que sean identificados por el Consejo Superior Estratégico de las
Empresas Públicas -COSEEP en el marco de la Constitución Política del Estado, tiene por finalidad
producir excedentes económicos para potenciar el desarrollo económico productivo y financiar la
atención de políticas sociales del país.
La empresa pública tendrá carácter social cuando contribuya al crecimiento económico y social del
país creando empleos, prestando servicios, cubriendo demandas insatisfechas e interviniendo en
el mercado para evitar distorsiones del mismo.
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO TENTATIVO
El detalle del presupuesto es provisional dependiendo de las decisiones sobre los ambientes
necesarios y requeridos, cantidad de personal, personal especializado, capacidad de impresión
de los equipos, volúmenes requeridos de impresos, en general de !a planificación de la editorial
por año, de acuerdo al Plan Estratégico Institucional y/o sectorial.
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ESTADO PLURINAOONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
CUADRO DE INVERSIONES EN MAQUINARIA Y EQUJPOS *
DESCRIPCIÓN CANTIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
Computadora 3 3.750 11.250
Impresora 1 705 705
Computadora Mac de alta definición 2 18.000 36.000
Scanner de imprenta 1 33.840 33.840
Fax 1 1.400 1.400
Total 83.195
*Sólo contempla el equipamiento complementario
CUADRO DE INVERSIONES EN MUEBLES Y ENSERES
DESCRIPCIÓN CANTIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR TOTAL
Estaciones de trabajo 5 2.400 12.000
Silla 5 350 1.050
Total 13.050
ESTADO PLURfNACfONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓN
Dirección General de Medios Estatales
PersonalDESCRIPCIÓN DEL CARGO CANTIDAD SALARIO MENSUAL POR
PERSONA expresado en Bs.
MESES ANUAL
EDITORIAL
Coordinador 1 11.000 12 132.000
Jefe Administrativo 1 8.000 12 96.000
Responsable de Contenidos 2 8.000 12 96.000
Secretaria o auxiliar 1 2.000 12 24.000
TOTAL 5 12 348.000
IMPRENTA
Coordinador 1' 11.000 12 132.000
Edición 2 4.000 12 48.000
Diagramación 2 4.000 12 48.000
Prensista 2 6.800 12 81.600
Revelado í 3.500 12 42.000
Guillotina 2 3.500 12 42.000
Montaje 2 2.000 12 24.000
Quemado de planchas 1 3.500 12 42.000
Secretaria o auxiliar 1 2.500 12 30.000
TOTAL 14 489.600
TOTAL GENERAL 19 837.600
DESCRIPCIÓN Costo Anual
Cuadro de Inversiones en Maquinaria y Equipos 83.195
Cuadro de inversiones en Muebles y Enseres 13.050
EDITORIAL 348.000
IMPRENTA 489.600
Tota! 933.845
El Precio referencial alcanza a Bs.60.523.550,96 (Sesenta millones quinientos veintitrés mil
quinientos cincuenta 96/100 Bolivianos
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
'TEWI DELBIEIM CANTIDAD MODELO/MARCA PRECIO EN BS. -
EQUIPOS ESENCIALES
1 Prensa offset 8 colores 2 HEIDELBERG Speedmaster XL 75-8-P(n
36.646.774,80
2 Prensa offset 4 colores 1 HEIDELBERG Speedmaster XL 75-4(F)
9.210.034,98
3 CTP y software preprensa 1 HEIDELBERG Suprasetter A75 - con flujo de Trabajo
1.382.346,62
4 CTP 1 HEIDELBERG Suprasetter A75 896.230,30
5 Emblocadora 1 HEIDELBERG Eurobind 1300 PUR Encoladura de 4 pinzas con puente de enfriado y trilateral ET1000
3.832.611,70
6 Guillotina 1 Guillotina Heidelberg N115 PLUS 734.167,94
7 Guillotina 1 Guillotina Heidelberg N115 PLUS -RA-4, escala y elevador de entrada LW 1200-4 con vibradora, contador de papeles de entrada
1,226.801,50
8 Dobladora 1 HEIDELBERG STALHFOLDER /CH 1.002.630,16
9 Compaginadora 1 HEIDELBERG MKW RAPID UT 16/B2/GS
3.654.865,02
Total,*'•■ '•
'58,586.463,00
EQUIPOS AUXILIARES
10 Plastificadora para material impreso
1 HEIDELBERG 573.644,00
11 Barnizadora para material impreso
1 HEIDELBERG 673.408,28
12 Perforadora industrial para impresos
1 HEIDELBERG 166.273,80
13 Encuadernadora para tapa dura
1 HEIDELBERG 523.761,86
Total É. TAL GENE
i 1.937 087,94
TG RAL 60.523>550,96
El monto detallado descrito en el cuadro precedente, comprende todos los costos de
verificación, transporte ya sea por vía marítima o terrestre, gastos de seguro de ios bienes y
equipos, incluyendo gastos de desaduanizacidn, despacho, IVA, ITy aranceles y cualquier otro
gravamen de acuerdo a normativa a ser provistos por el proveedor; así como cualquier otro
costo emergente que pueda tener incidencia en el precio hasta su entrega provisional en el
lugar señalado por el Ministerio de Comunicación.
PLAN DE INVERSIONES
La maquinaria y equipo de operación requeridos para el proyecto son:
CUADRO DE INVERSIONES EN MAQUINARIA Y EQUIPOS
! ÍTEM1
DESCRIPCIÓN ! CANTIDAD VALOR
UNITARIO
-.•'.. .. ,;•;■.-.-VALOR TOTAL
1 Computadora 56 3.750 210.000
2 Impresora 11 705 7.755
3 Computadora Mac de alta definición 2 21.150 42.300
4 Scannerde imprenta 1 33.840 33.840
5 Maquina Offset HEIDELBERG 1 1.410.000 1.410.000
6 Guillotina 1 84.600 84.600
7 Quemado de planchas 6 17.625 105.750
8 Fax 6 1.400 8.400
9 Máquina de filmación 1 140.800 140.800
Depreciaciones
Las depreciaciones originadas tienen el siguiente comportamiento:
CUADRO DE DEPRECIACIONES
ÍTEM VALOR
ORIGINAL
VALOR RESIDUAL'
VIDA
ÚTIL
3
DEPRECIACIÓN63.000
Computadora 210.000,0 21.000
Impresora 7.755,0 776 3 2.327
Computadora Mac de alta definición 42.300,0 4.230 8 4.759
Scanner de imprenta 33.840,0 3.384 8 3.807
Maquina Offset HEIDELBERG 1.410.000,0 141.000 8 158.625
Guillotina 84.600,0 8.460 8 9.518
Quemado de planchas 105.750,0 10.575 8 11.897
Fax 8.400,0 840 8 945
Máquina de filmación 140.800,0 14.080 4 31.680
Mesas Central de reuniones 21.150,0 2.115 4 4.759
Escritorio 107.100,0 10.710 4 24.098
Silla 37.259,3 3.726 4 8.383
Teléfono 3.680,0 168 4 378
Juego de Living 18.000,0 1.800 4 4.050
Mesas de Trabajo 2.137,5 214 4 481
En cuanto a muebles y enseres se tiene lo siguiente:
CUADRO DE INVERSIONES EN MUEBLES Y ENSERES
itÉiyí DESCRIPCIÓN ^„K„,rv„„i VALOR CANTIDAD!"í UNITARIO
VALOR TOTAL
i Mesas Central de reuniones 12 1.762,50 21.150,00
2 Escritorio 51 2.100,00 107.100,00
3 Silla 151 246,75 37.259,25
4 Teléfono 8 210,00 1.680,00
5 Juego de Living 5 3.600,00 18.000,00
6 Mesas de Trabajo 5 427,50 2.137,50
Persona f
De acuerdo a la estructura organizacíonal prevista para la empresa, el costo del rol de personal es el siguiente:
A, MANO DE OBRA DIRECTAGerente de producción
...
CANTIDAD1
SALARIO
MENSUAL POR
PERSONA7.000
PLANILLA
DE
SUELDOS *
7^000
PLANILLAANUAL*■ '■:■
91.000
Edición 2 5.000 10.000 130.000
Diagramación 4 1.500 6.000 78.000
Impresión 5 3.000 15.000 195.000
Compaginado 5 1.200 6.000 78.000
Emblocado 3 1.500 4.500 58.500
Revelado 5 1.200 6.000 78.000
Guillotina 2 1.200 2.400 31.200
Montaje 5 1.500 7.500 97.500
Quemado de planchas 3 1.500 4.500 58.500
TOTAL 34 TOTAL Bs 61.900 804.700
B. MAMO DÉ OBRA INDIRECTA CANTIDAD SALARIO
MENSUAL
POR PERSONA
PLANILLA
DE
SUELDOS*
ANUAL*■ ■■■' ■
130.000
Director General 1 10.000 10.000
Gerente Financiero 1 7.000 7.000 91.000
Gerente Marketing 1 5.000 5.000 65.000
Gerencia Regional 3 3.500 10.500 136.500
Contadores 2 4.500 9.000 117.000
Auxiliar de Contabilidad 1 2.500 2.500 32.500
Jefe de Recursos Humanos 1 4.500 4.500 58.500
Auxiliaren RRHH 1 2.500 2.500 32.500
Jefe de Sistemas 1 4.500 4.500 58.500
Auxiliar de Sistemas 1 2.500 2.500 32.500
Jefe de Logística y Adquisiciones 1 4.500 4.500 58.500
Encargado de Control de inventarios 1 2.500 2.500 32.500
Encargado de Compras 1 2.500 2.500 32.500
Encargado de Almacenes 1 2.500 2.500 32.500
Encangado de Distribución Física 1 2.500 2.500 32.500
Jefe de Promoción y Gestión Cultural 1 3.500 3.500 45.500
Jefe de Relaciones Públicas e Imagen Corporativa
1 3.500 3.500 45.500
Jefe Administrativo 3 3.000 9.000 117.000
Encargado regional de Sistemas 3 2.500 7.500 97.500
Encargado regional de Almacenes 3 2.500 7.500 97.500
Jefe de comercialización 3 2.500 7.500 97.500
Encargado de servicio ai lector 3 2,000 6.000 78.000
Encargado de generación del lector 3 2.000 6.000 78.000
Promotores de generación del lector 12 1.500 18.000 234.000
Promotores de textos educativos e idiomas 15 1.500 22.500 292.500
Encargado de librerías y bibliotecas 6 1.500 9.000 117.000
Secretaria o auxiliar 4 2.500 10.000 130.000
TOTAL 75 TOTAL Bs 182.500 2.372.500
Costos Fijos de administración comercialización y producción.
Los costos de Administración, Comercialización y de Producción (fijos), se presentan a continuación.
COSTO DE ADMINISTRACIÓN
(Expresado en Bolivianos)CUENTAS FLUJO DE CAJA
MENSUAL
PROyÉeTADO
293.270,44COSTOS DE ADMINISTRACIÓN
Mano de Obra Indirecta 197.708,33
Bonos 9.885,42
Aportes patronales AFP - s 27.521,00
Indemnizaciones 16.475,69
Aporte Caja Nacional de salud 19.770,83
Aporte patronal Pro Vivienda 3.954,17
COTEL, ENTEL, TELECEL otros 2.000,00
Material de escritorio 505,00
Imprenta y fotocopias 200,00
Gastos de computación 200,00
Impuestos y patentes municipales 300,00
Consultorías (Contador + Abogado) 750,00
Gastos varios de administración 14.000,00
COSTO DE PRODUCCIÓN (Expresado en Bolivianos)
CUENTAS FLUJO DE CAJA
MENSUAL
PROYECTADO
COSTOS DE PRODUCCIÓN 91.628,0S
MANO DE OBRA DIRECTA 90.028,05
Mano de Obra Directa 67.058,33
Beneficios sociales 22.969,71
GASTOS DIRECTOS DE FABRICACIÓN 1.600,00
Energía Eléctrica 700,00
Agua potable 150,00
Mantenimiento y reparación 700,00
Herramientas, Rep. ySuminist. 50,00
COSTO DE COMERCIALIZACIÓN (Expresado en Bolivianos)
; FLÜJOOECAJA CUENTAS [
MENSUAL
PROYECTADO
GASTOS DE COMERCIALIZACIÓN 21.800,00
Pubíicidad 5.450,00
Mercadeo y muestras 2.725,00
Visitas clientes 5.450,00
Gastos de viaje y viáticos 5.450,00
Gastos de representación 2.725,00
Haciendo el total de COSTOS FIJOS 406.698,49 Bs.
Costos variables
Los costos estimados para la producción de un libro "estándar" son:
48
ESTADO PLÍ1RWACIONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
COSTOS VARIABLES DE PRODUCCIÓN
ítem Unidad Précio/üñidad 1 Consumo
(Bs/u) | unitario (u)
Costo/libro
(Bs/iibro)
Costo/Lote
(Bs)Papel Bond 75 g 1 Pliego de
67x87
0,52 6 3,2 564.375,0
Cartulina
Couché Triplex
1 Pliego de
77x100
0,98 2 2,0 343.137,3
Cartulina
Couché Triplex
1 Pliego de
77x100
0,98 1 1,0 171.568,6
5,2 907.512,3
Costos fijos de producciónítem Unidad Precio/unidad
(Bs/u)
Consumo
unitario (u)
Costo/libro (Bs/iibro) Costo/Lote
(Bs)Placa Unidad 100 2 200 200
Película Unidad 320 2 640 640
840,0 840,0
Costo Total del Lote (Bs) 908.352,3Costo por libro (Bs/libro) 5,2
Producción
Los principales datos de producción son los siguientes:
Libros Vendidos 175.000 (u/año)
Precio de Venta 23,7 (Bs/u)
Ingresos anuales 4.147.500 (Bs/año)
Total costo variable 7,57 (Bs/u)
Porcentaje de bono poi
• comercialización 10%
Inversión en Activos Fijos (Bs)
Inversión en Capital (Bs) Inversión Total (Bs)
2.043.445
1.447.184 3.490.629
Meses de introducción 3 al mercado
49
ESTADO PLURI1VACI0N.41 IE BOUVU
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
FLUJO DE CAJA
..■ '■ : ;{.- , : : . ! ' '■ . 2:-f ' 3 . , ■ . v-4:-v "v. :5..; & m ?■' &
9 10; ■ . : ■ ■ . ■
ingresos Brutos; 4.147.50 0 4.147.50 0
4.147.50 0
4.147.50 0
4.147.50 0
4,147.50 0
4.147.50 0
4.147.50 0
4.147.500
4.147.50 0
IVA (13%) -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304 -486.304IT(3%} -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425 -124.425
ingresos Netos 3.536.77 1 3.536.77 1
3.536.77 1
3.536.77 1
3.536,77 1
3.536.771
3.536.77 1
3.536,771
3.536.77 1
3.536.77 1
Costos dé Producción Directos -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908.352 -908,352 -908.352
Costos de Comercialización ; "/ Variables > f0 ¡
-414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414.750 -414,750 -414.750
■ . .. .
Costos Variables%;■ 1.323.10 2
1.323,10 2
1.323.10 2
1.323.10 2
1.323.10 2
1.323.10 2
1.323.102
1.323.10 2
1.323.102
1.323.10 2
Costos de; Administración -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270 -293.270Costos de Prodücciión- -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628 -91.628Costos de Cornercialszación ¡ -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800 -21.800
Costos Operativos Fijos -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698 -406.698Depreciaciones -328.705 -328.705 -328,705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705 -328.705Financieros -209.438 -188.494 -167.550 -146,606 -125.663 -104.719 -83.775 -62.831 -41.888 -20.944
Costos Totales 2.267.944
2.247.00 0
2.226.05 6
2.205.11 2
2.184.16 9
2.163.22 5
2.142.281
2.121.33 7
2.100.39 3
2.079.45 0
Utilidades Antes de Impuestos
1.268.82 7
1.289.77 1
1.310.71 5
1.331.65 9
1.352.60 2
1.373.54 6
1.394.49 0
1.415.43 4
1.436.37 7
1.457.32 1
IUE(25%) ; -192.782 -198.018 -203.254 -208.490 -213.726 -218.962 -224.197 -229.433 -234.669 -239.905Utilidades Netas 1.076.04
51.091.75 3
1.107.46 1
1.123.16 9
1.138.877
1.154.58 5
1.170.29 2
1.186.00
o1.201.70
81.217.41 6
50
) ) ) } ) ) ) > ) ) ) ) ) ) ) ) ) > ) ) ) ■> ) ) > > > ) ) ) ) > > > > ) ) y) > ) ) > ')•')
ESTADO PLURÍiMClONAL M BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
■
: 3.490. 629
0 0 -217.755 -328.127 0 -217.755 0 -328.127 -217.755 0
328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705 328.705-349,063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063 -349.063
■ ■
0 0 21.776 32.813 0 21.776 0 32.813 21.776 0' ' 3.490.
6291.055.68
81.071.39
6
891.124 807.497 1.118.51 9
938.247 1.149.93 5
870.328 985.371 1.197.05 8
3.490.629
2.434.94 1
1.363.545
-472.421 335.076 1.453.59 5
2.391.84 2
3.541.77 7
4.412.10 5
5.397.47 6
6.594.53 4
Inversiones________Depreciaciones Amortizaciones Valor de SalvamentoFlujo de Caja
Fluío de Caja-Acumulada
ESTOPO PJLURÍNACIONALDE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección Genera! de Medios Estatales
año 1 año 2 año 3 año 4 año 5
Indicadores Financieros
Los resultados alcanzados fueron:
Return Of Investment (ROÍ) (%) 55,9%
índice de Rentabilidad (IR) (%) 30%
Punto de Equilibrio (D.)(Bs) 59.839
Ventas sobre Punto de equilibrio 69,31
EBITDA 1.268.827
TIR 26%
VN 2.432.034
B/C 1,282
PR 3
Con lo que se concluye que el proyecto es económicamente rentable.
RESUMEN Y EVALUACIÓN FINANCIERA
4.3. RESUMEN FINANCIERO
No. DESCRIPCIÓN DEL
SERVICIO
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TECHO
PRESUPUESTARIO
1. Compra e instalación de
un equipo editorial.
• Debe cumplir mínimamente con todas las
especificaciones técnicas descritas.
• Debe incluir todo el proceso de importación.
• Debe considerar redundancias en la
alimentación y ventilación.
« Incluye acondicionamiento del espacio donde se
alojará el servidor: materiales, transporte de materiales, y
mano de obra; sin perjudicar el normal desarrollo de las
actividades del actual servidor.
• Debe considerar la capacitación del personal
del área.
4.500.000 Bs. (Cuatro
Millones Quinientos Mí!
00/100 bolivianas)
ESTADO PLtTRlNACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Unidades de libros 4666 8000 10300 12300 15100
Ingresos totales por Venta
Q699,900.00 Q1,232,500.00 Q1,638,000.00 Q2,017,000.00 Q.2,548,000.00
Costos Fijos Q438J16.G0 ¡3489,666.60 Q499,206.60 Q525.898.60 Q562.442.60
Costos Variables Q.825,585.20 Q1,047,906.60 Q1,218,376.60 Q1,484,368.60 Q1,998,832.60
Total dé Utilidades ' Q125,685.20 : Q184¡593;40 0.419,623.40 Q532-631.40 Q549¡ 167.40
PROYECCIÓN DE INGRESOS
PRESUPUESTO DE LOS MINISTERIOS DEL ÓRGANO EJECUTIVO GASTOS
PREVISTOS EN SERVICIOS DE IMPRENTA Y PRODUCTOS DE ARTES GRÁFICAS
(En bolivianos)
CÓDIGO CONCEPTO 2014 201525000 SERVICIOS PROFESIONALES Y COMERCIALES
25600 SERVICIOS DE IMPRENTA, FOTOCOPIADO Y FOTOGRÁFICOS
65.161.522,00 69.154.003,00
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS32100 PAPEL 15.800.385,00 14.160.988,00
32200 PRODUCTOS DE ARTES GRÁFICAS 10.619.551,00 10.580.428,0032300 LIBROS, MANUALES Y REVISTAS 2.260.384,00 1.176.722,0032400 TEXTOS DE ENSEÑANZA 135.336,00 33.370,00
32500 PERIÓDICOS Y BOLETINES 0,00 2.206.943,00TOTALES 93.977.178,00 97.312.454,00
4.4. EVALUACIÓN AMBIENTAL
La evaluación de Impacto Ambiental establecida en la Ley N5 1333 de Medio Ambiente y su
reglamentación, es requisito para la elaboración de estudios de pre inversión estipulado en la Resolución
Ministerial N9 29/2007, Reglamento Básico de Pre Inversión, concerniente a la toma de decisiones de
inversión pública en el Ministerio de Planificación del Desarrollo- MPD.
Al respecto, el proyecto de Editorial del Estado, consiste en la adquisición de un equipo editorial nuevo, que
permita mejorar los servicios de "impresión, en calidad y rendimiento en mejora de los medios de
comunicación del Estado y el Ministerio de Comunicación.
Las fases del proyecto son las siguientes:
53
ESTADO PLURINACIONAL DE BOUVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
1. Acondicionamiento del espacio físico de alojamiento del equipo editorial.
2. Instalación del nuevo equipo editor, mientras que los servicios de terceros continúan en
operaciones.
3. Migración de toda la información necesaria respecto al funcionamiento del nuevo equipo y los
equipos complementarios.
4. Puesta en marcha del nuevo equipo con todas las pruebas de rendimiento realizadas.
La tecnología de los equipos de la editorial es de reciente generación y no tiene efectos negativos en la
salud y el ambiente, misma que se evidencia en la Evaluación de Impacto Ambiental; y los aspectos
relevantes concernientes al impacto ambiental que se describen en ía ficha ambiental.
4.4.1. FICHA AMBIENTAL
La ficha ambiental es un documento técnico que marca el inicio del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en el instrumento para la determinación de la Categoría de Estudio
de Evaluación de Impacto Ambiental, con ajuste al Artículo 25^ de la Ley Ne 1333 de 27 de abril de 1992
de Medio Ambiente.
El presente proyecto no cuenta con su ficha de impacto ambiental.
4.4.2. COSTOS AMBIENTALES
Los impactos ambientales previstos son negativos o insignificantes (información de la ficha ambiental), por
lo que no requiere de ninguna inversión específica o acción de mitigación específica; sin embargo cabe
comentar que los equipos utilizados cumplen con las normas de calidad y ambientales en vigencia.
4.5. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
4.5.1. BENEFICIOS
Los principales beneficios son:
• Reducción de costos de servicios de impresión y artes gráficas.
• Difusión a la población en general y específica con los beneficiarios directos.
• Redes de comunicación impresa.
• Difusión y uso de material impreso.
• Difusión de políticas públicas.
54
ESTADO PLURIFfAaONAL DE BOLIVÍA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
• Educación.
• Salud.
• Desarrollo productivo.
• Desarrollo social y cultural.
4.5.2. DESARROLLO
Posibilitará el desarrollo de la sociedad boliviana y sectores sociales de interés social, ya que
podrán contar con información actual, amplia, de calidad y con la posibilidad de poder difundir
información en departamentos, regiones y municipios.
Este proceso de reciprocidad en la información, potenciará de gran manera el acceso de las
organizaciones sociales, comunidades denominadas de interés e inclusión social a los servicios de
información descritos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.6. CONCLUSIONES
Los servicios de imprenta y productos de artes gráficas tienen representatividad
económica, generando costos en estos servicios, que hacen rentable la puesta en marcha
del Proyecto Editorial del Estado, para la gestión de los diversos servicios solicitados por
los ministerios del Órgano Ejecutivo.
Los medios impresos son insuficientes, tanto para su actual trabajo como el desarrollo y
empoderamiento de los beneficiarios directos, en este sentido surge la necesidad de
contar con un equipo editor que contemple no solo las necesidades actuales, sino que
también, que proyecte las necesidades futuras y permita e! desarrollo de servicios, con
aplicaciones que aporten la labor del acceso a la información y el aporte al desarrollo de
las poblaciones en áreas de interés social,
Las limitaciones en la capacidad actual de acceso a la información, limitan las posibilidades
de desarrollo de necesidades de difusión de las políticas públicas y la generación de
nuevos servicios de información para el desarrollo de los sectores de interés social.
55
ESTADO PLURlNACIOff AL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección Genera! de Medios Estatales
4.7. RECOMENDACIONES
Se recomienda la viabilización de los procesos de licitación enmarcados en el Decreto Supremo Ne
0181, para la adquisición de un equipo editorial en base a las especificaciones técnicas adjuntas, y
en el marco del presente proyecto Editorial del Estado.
5. CRONOGRAMA
RESPONSABLE ACTIVIDAD TIEMPO MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Proveedor Entrega del plano final de distribución de
ambientes y equipos - (distribución Layouc), y una propuesta del piano referencial de la editorial que contemple la planta de producción, área administrativa almacenes con sus correspondientes planos eléctricos.
Proveedor El plazo máximo para ésta fase es de 9 meses a partir de la firma del contrato o desembolso del anticipo, todos los BIENES Y EQUIPOS deben haber arribado a ¡os galpones a instalaciones ubicados entre las calles M. Serpertegui, calle 3 y Av. Ferroviaria de la Zona Villa Dolores de la ciudad de El Mto,
Proveedor Capacitación ''"■■'' § J$ j <•* §§j -, ,4. BWjjJMInstalación; pruebas de operación y control de calidad para su funcionamiento.
IHIHWNU ....
Cronograma Tentativo de ejecución del proyecto:
Inicio de Proceso de Contratación
Certificación de Presupuesto
::" ■':"■'■::-'■
------ -----------
Publicación SÍCOES
Reunión de Aclaración.¿ __ ^ -
ríílléft;
Apertura de Sobres
Informes Comisión Calificadora
AdjudicaciónFirma de ContratoFabricación de Equipamiento
Preparación de ambientes
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Entrega de bienes e instalación
Traspaso de información
ESTADO PUIWNAC10NALDE BOLIVIA
MINISTERIO DE COMUNICACIÓNDirección General de Medios Estatales
Puesta en marcha.
Capacitación
Informe de conformidad
Procesos de Auditoría ^¡ ■
Entrega Informe Fina! 1 ¡.
BIBLIOGRAFÍA
• Portal Instituto Nacional de Estadística, http://www.ine.gob.bo.
• Ley 164 "Ley General De Telecomunicaciones Tecnologías De Información Y
Comunicación".
• Ley N^ 455 "Ley Del Presupuesto General Del Estado Gestión 2014".
• Decreto Supremo N" 0181, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
• Reglamento del Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social, del Ministerio
de Comunicación.
• Agenda Patriótica 2025
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