UNIDAD 6 ESTUDIOS DE SEGURIDAD FISICA

6.1. CONCEPTO GENERAL

En un mundo convulsionado por la explosión de riesgos como el actual, es necesario aprender a conocerlos, calificarlos y enfrentarlos dentro de sus justas proporciones.

Como quiera que neutralizar o cubrir los riesgos de seguridad física es una tarea costosa, lo adecuado es no invertir en ello más tiempo y recursos de los necesarios, pero de manera que tengamos la certeza de que dentro de las posibilidades de la empresa se hizo lo mejor.

No conviene entonces crearse un esquema acartonado por el tradicionalismo y por la falta de análisis, para elaborar y poner en práctica los planes y normas de seguridad física empresarial. Es necesario analizar los riesgos antes de elaborar las normas a fin de hacer nuestras inversiones de manera que obtengamos el mejor provecho de ellas.

En eso exactamente consisten los estudios de seguridad física. Ellos son a la empresa como el diagnóstico médico a la salud del cuerpo. Si el diagnóstico médico es acertado, el tratamiento surtirá efectos saludables; si los estudios de seguridad física son buenos, las normas basadas en estos estudios producirán los efectos de protección deseados.

El objeto del estudio de seguridad física es entonces el determinar los peligros de origen delictivo que amenazan a la empresa, calificar su gravedad, analizar los recursos y procedimientos con que estamos enfrentándolos, detectar vulnerabilidades y obtener conclusiones que nos permitan recomendar lo que hay que hacer, dentro de las posibilidades de la empresa para neutralizar o eliminar los riesgos que amenazan.

Entre las actividades de seguridad empresarial esta es la más difícil porque requiere la mayor atención y los mejores conocimientos y experiencia profesionales.

Es ideal que toda empresa tenga entre sus empleados alguien capaz de elaborar estudios de seguridad física. Si no es así, se recomienda acudir a un experto de seguridad, pues conclusiones y recomendaciones equivocadas en relación con la magnitud de los riesgos, producen planes con baja cobertura de los mismos y por lo tanto inseguridad.

6.2. CLASIFICACION DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD FISICA

Se pueden elaborar estudios de seguridad física:

- Generales

- Parciales- Específicos

Estudios de seguridad generales

Se hacen para abrir una nueva empresa o nuevas sucursales y oficinas. También se hacen (y es muy frecuente) cuando la situación de seguridad de una empresa ha caído tan bajo, o los riesgos han sufrido tan sustanciales modificaciones, que resulta necesario analizarlo todo desde el principio.

Los estudios generales son muy extensos y dispendiosos, pero dejan la tranquilidad de haberlo analizado todo en relación con la seguridad física. Normalmente abarcan los siguientes aspectos globales:

- Seguridad de las personas que corren alto riesgo: Estudio que se hace para aquellos individuos vinculados a la empresa que por razón de esa vinculación corren peligro más allá de las instalaciones empresariales. No solamente los directivos, sino también empleados u operarios encargados del manejo de personas, valores o documentos confidenciales, que por razón de esas funciones puedan ser víctimas de actividades delictivas fuera de la sede empresarial.

- Seguridad de instalaciones: Se elabora este estudio con los riesgos que en ellas se corren. Estudia la protección de las instalaciones propiamente dichas, la de personas que en ellas laboran o a ellas llegan por cualquier circunstancia y de todo el patrimonio que las instalaciones contienen, pertenezca o no a la empresa.

- Seguridad de información: Estudia el daño que puede ser causado a la empresa, si llegara a conocimiento de sus enemigos información confidencial o secreta y la forma de evitar que eso suceda. Este análisis incluye la seguridad en el uso de los medios de comunicación, documentos, centros de cómputo y archivos. Es por excelencia la parte del estudio de seguridad general que se ocupa del peligro que entraña el espionaje empresarial.

Cuando se elabora un estudio de seguridad general se aconseja hacer un análisis aparte para cada uno de los aspectos globales que acabamos de señalar, en vista de que en cada uno de ellos, se generan riesgos distintos y sobre cada uno de estos aspectos hay que elaborar un plan de seguridad diferente que tiene características propias.

Explicaremos a continuación la manera de adelantar los análisis en cada uno de los aspectos globales.

- Seguridad para personas que corren alto riesgo fuera de las instalaciones empresariales: Familiarmente se denominan (PAR) “personal alto riesgo”, pero esta calificación debe tenerse como confidencial. Las personas “alto riesgo” son aquellas que se consideran blanco propicio para el secuestro o atentado, o se pueden extorsionar para que entreguen información secreta, o los valores que están manejando o para que tomen decisiones a

favor de intereses delictivos. También componen este grupo aquellos empleados que por razón de su cargo pueden ser víctima de sentimientos infames capaces de llegar al delito, como la envidia o la venganza, especialmente cuando han tenido que sancionar o despedir empleados, negar solicitudes, oponerse a pretensiones ilegales ó a presiones injustas impulsadas por intereses personales o de grupo.

En muchas ocasiones sucede que los empleados con alto riesgo, lo transmiten a su grupo familiar u otras personas afectivamente ligadas a ellos, porque los delincuentes encuentran que atacando a esas personas, obtienen iguales y aún mejores resultados que si atacan al funcionario mismo.

Debe considerarse por lo tanto que cada individuo del grupo PAR está ligado a sus propias circunstancias de vida y trabajo razón por la cual su protección debe ser estudiada particularmente. Este estudio particular se llama ESP (Estudio de Seguridad Personal).

Hay muchas técnicas para la elaboración de ESP que los expertos manejan con modalidades a las cuales ponen su sello profesional. No conviene dar a conocer en publicaciones esas técnicas y modalidades, pues equivale a producir material de análisis para que los delincuentes perfeccionen sus procedimientos ilegales.

Pero sí conviene informar que el experto de seguridad analizará en cada ESP el riesgo de cada empleado y su grupo familiar, en su residencia, áreas de recreación, oficinas y otras áreas de trabajo, rutas de desplazamiento, tipo y uso de sus vehículos de transporte personal, hábitos de vida, dependencia de medicinas formuladas o de ortopedia, capacidad física para eludir el daño, grado de transmisión del peligro a su grupo familiar y cualquier otro aspecto que permita clarificar los riesgos y su magnitud.

Del estudio de los ESP reunidos, resultan para el analista los riesgos que cada individuo estudiado está corriendo y sus necesidades de protección. A continuación el analista debe considerar los recursos de personal, armas, vehículos y demás material y equipo con que cuenta la empresa para ofrecer esa protección, consideración que lo lleva a definir las vulnerabilidades y redactar las recomendaciones que someterá a consideración de la autoridad que ordenó el estudio.

Aquellas recomendaciones que sean aceptadas, se constituyen en la base fundamental para elaborar el plan de seguridad para personal “alto riesgo”.

Son recomendaciones apropiadas para este tipo de seguridad, entre otras:

Para protección de directivos y ejecutivos:

- Programas de capacitación o instrucción para conductores escoltas, escoltas, guardas residenciales y otras personas que conforman los equipos de protección.

- Capacitación de las personas “alto riesgo”, si así lo desean (y es muy aconsejable que lo acepten) en el manejo ofensivo y defensivo de su vehículo de transporte, en el uso de armas de defensa personal y en el uso adecuado y seguro de los medios de comunicación.

- Asignación de equipos escolta compuesto por personal idóneo, dotado de armas, vehículos, medios de comunicación y otro material que se considere necesario o útil.

- Asignación de conductores escolta, expertos en conducción ofensiva y defensiva.

- Blindaje de vehículos para transporte personal y, si es del caso, de los vehículos que usan los escoltas.

- Instalación en los vehículos de transporte de ejecutivos y en los vehículos escolta de los medios de comunicación adecuados a las necesidades de seguridad.

- Entrega a las personas que se desea proteger, de un libreto personal y confidencial con recomendaciones sobre hábitos de vida, uso de rutas de desplazamiento, uso de medios de comunicación, protección residencial y protección del grupo familiar.

Para empleados que manejan personal, documentos secretos o valores, tales como jefes de personal, cajeros, mensajeros, etc., se recomienda:

- Facilitarles el uso de vehículos de transporte propios o de la empresa, para evitar que tomen buses o taxis.

- Dotarlos de maletines de seguridad para transporte de documentos secretos o confidenciales, o para el transporte de valores.

- Instrucciones sobre el manejo de sus hábitos de vida y de trabajo.

- Técnicas de seguridad en el manejo de llaves y claves, así como de documentos y valores.

- Instrucción sobre defensa personal y uso de armas.

6.2.1. Estudio de seguridad de instalaciones

Nos detendremos un poco más en el estudio de seguridad física de las instalaciones empresariales porque es el más necesario para la supervivencia de la empresa, el más dispendioso y exigente en su elaboración, el que requiere mayores conocimientos y experiencias profesionales y el que sirve de fundamento al plan de seguridad física de las instalaciones, bastión fundamental en el mantenimiento de la moral de la empresa y en la defensa de su imagen, funcionamiento y crecimiento.

Este estudio consiste en el análisis de los riesgos originados en el delito que amenazan las instalaciones empresariales propiamente dichas y todo lo que ellas contienen. Y al decir todo lo que contienen nos estamos refiriendo a las personas que alojan, y a los activos fijos, mercancías, materias primas, valores o cualquier otro elemento de propiedad de la empresa o ajeno, que esté dentro de las instalaciones.

Recomendamos elaborar por escrito, no solamente las conclusiones y recomendaciones de este estudio, sino todo el análisis para cuyo trabajo proponemos una metodología que discutiremos a continuación y un modelo o forma de elaboración que permita no omitir ninguno de los aspectos que deben ser analizados. Tanto la metodología como la forma propuesta, son solamente una entre muchas, pero que ha comprobado ser eficaz aún en situaciones de guerra civil, sin que por ello sean ortodoxas e inflexibles que no permitan los cambios y variaciones que las circunstancias y la lógica del análisis aconsejen.

Metodología

Quien asuma la responsabilidad de adelantar el estudio de seguridad para las instalaciones empresariales, después de calcular el alcance de los recursos que le han sido asignados para el trabajo, debe elaborar un cronograma en el que se especifique la fecha de iniciación y terminación de cada uno de los pasos del estudio.

Este cronograma debe darse a conocer a las personas que van a colaborar en el trabajo, quienes recibirán además la lista de tareas específicas que deben cumplir dentro de cada uno de los pasos del estudio. Debe fijarse también en el cronograma, fechas de reunión en grupo para ir controlando la culminación de cada uno de los pasos y coordinar las actividades del siguiente.

Los pasos del estudio son:

- Primero: preparación de cuestionarios

La recolección de la información sobre la cual va a hacerse el análisis de riesgos, es más fácil si se hace a través de cuestionarios técnicamente preparados. Para ello se elaboran cuadernillos en cada uno de los cuales se agrupa información cuyo contenido tenga afinidad. La suma de los cuadernillos debe incluir todas las preguntas que haya que responder para obtener la información necesaria al análisis de los riesgos. La información obtenida llenando los cuestionarios, debe permitir diligenciar completamente el Título II de la forma para elaboración del estudio aquí propuesto denominado SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD FISICA EN LA EMPRESA.

Como mínimo, deben prepararse cuestionarios que recojan información sobre los siguientes temas:

Ambiente operacional

En este formulario se pregunta acerca de la influencia de la situación internacional, nacional, local (ciudad y departamento) y aún sectorial (barrio o sector rural) en que se encuentran las instalaciones empresariales, sobre la seguridad física. Esta influencia depende del accionar de organizaciones delincuenciales, grupos subversivos dedicados al delito o cualquier otra circunstancia social o política que pueda generar riesgos hacia las instalaciones empresariales.

Protección locativa

Este cuestionario inquiere sobre la existencia y clase de construcción de las barreras exteriores e interiores, las condiciones de construcción, ubicación y funcionalidad de las porterías, la determinación de puntos críticos y áreas restringidas y la situación de iluminación interna y externa.

Cabe anotar aquí que un punto crítico, es el espacio físico en las instalaciones, que alberga personas, valores, materiales o equipo, cuyo daño o pérdida causaría una lesión enorme a la empresa.

También debemos aclarar que áreas restringidas son aquellas a la cuales solamente tienen acceso determinas personas por razón de su trabajo o cuando son expresamente autorizadas por alguien de alto nivel ejecutivo.

Lo que se protege en estas áreas es generalmente información muy valiosa o valores.

Sobre el cuerpo de seguridad física

Este formulario pregunta sobre la organización, entrenamiento, material y equipo, horarios, turnos, puestos y consignas del Cuerpo de Seguridad Física. Se incluye también aquí, por afinidad, la situación de instrucción de todo el personal de la empresa sobre la manera de colaborar con los planes de seguridad física.

Procedimiento de emergencia

Se refiere a la organización y entrenamiento de la Brigada de Emergencias y a la existencia y funcionalidad de los planes de evacuación. Se utiliza también para establecer con qué apoyos del Estado cuenta la empresa en caso de emergencia. Esos apoyos pueden ser la fuerza pública u organismos de seguridad social como Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos y otros.

Situación de porterías

Aquí se pregunta sobre los procedimientos de control en porterías. Ese control se ejerce sobre personas, paquetes, vehículos, materias primas, mercancías y activos fijos.

Debe tenerse en cuenta que el control de personas abarca a los empleados, operarios, temporales y visitantes.

Se pregunta también aquí sobre la existencia y funcionalidad de las dotaciones de porterías y sobre la utilidad de la documentación que en ellas se lleva.

- Segundo paso: Obtención de la información

En este paso del estudio se llenan los cuestionarios con información comprobada, a fin de que esté completa y disponible para su análisis. La información se recoge mediante visitas a los lugares en que se encuentra o a las personas que la tienen.

- Tercer paso: Ordenamiento de la información

Se trata de este paso, de diligenciar con la información recopilada en los formularios el título I de la forma denominada INFORMACION GENERAL y el título II de la misma forma que se llama SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD FISICA EN LAS INSTALACIONES.

Los otros pasos del estudio, a saber:

- Cuarto: Análisis de la información- Quinto: Obtención de conclusiones, vulnerabilidades y riesgos.- Sexto: Redacción de recomendaciones- Séptimo: Elaboración final del estudio

Son el resultado de un trabajo en equipo que se cumple durante reuniones programadas. La manera de hacerlo y de consignar sus resultados en la forma que se explica a continuación.

Sobre la manera de diligenciar la forma del estudio de seguridad física de las instalaciones empresariales.

En este numeral nos vamos a referir, no solamente a la técnica de diligenciamiento, sino a la manera de hacer el análisis, para que el uso de una buena metodología ahorre tiempo a quienes adelantan el estudio.

Como puede apreciarse en la forma propuesta por nosotros, ésta tiene tres partes bien definidas, así:

- Un encabezamiento- Un cuerpo del estudio- Un cierre del mismo, o parte final

- El encabezamiento

El objeto del encabezamiento es el de poder identificar el documento rápidamente, así como el número de la copia que se está manejando y la fecha en que se adelantó.

Consta del título, que debe escribirse en mayúsculas y explica el tipo de estudio y la empresa para cual se elabora.

Debajo del título y en la parte posterior derecha, se escribe en mayúsculas el número que corresponde a cada copia, de manera que en el futuro, quien maneje el documento sepa qué copia tiene entre manos. En este mismo lugar y debajo, se escribe la ciudad, mes y año en que se terminó el estudio.

Ejemplo:

Los espacios en blanco son para escribir el número de cada copia (en el primer espacio) y el número de copias elaboradas (en el segundo). El original se considera la copia No. 1, de manera que si se hicieron tres ejemplares, esta información en el original quedará así: COPIA No. 1 DE 3 COPIAS.

No se recomienda, por seguridad y porque realmente no es necesario sino por excepción, elaborar más de 3 copias. Mejor si se elabora solo en original o en original y copia y se guardan en caja fuerte o archivo con llave, con acceso solamente para las tres personas que deben consultarlo personalmente que son: El Gerente General, el ejecutivo encargado de los recursos humanos y el Gerente del Departamento de Seguridad.

- El cuerpo del Estudio

Esta es la parte que contiene el análisis de riesgos propiamente dicho. Está ordenado en títulos que se escriben en mayúsculas al centro de la página, y si se desea mejor ordenamiento, numerados con números romanos para no confundirlos con la numeración en arábigos consecutivos que tienen sub títulos.

Los títulos del cuerpo del Estudio son:

I. INFORMACION GENERAL

Ejemplo:

ESTUDIO DE SEGURIDAD FISICA DE LAS INSTACIONESDE CALZADO PUMA LTDA.

COPIA No. DE COPIAS

BOGOTA, DICIEMBRE DE 1992

II. SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD FISICA EN LAS INSTALACIONES

III. ANALISIS

IV. RECOMENDACIONES

El título I. INFORMACION GENERAL sirve para determinar con precisión cuál es el objeto del estudio, sobre qué instalaciones se hace, qué respaldo de autoridad tiene, dentro de qué ambiente de seguridad trabaja la empresa y qué apoyos recibe la empresa por parte del Estado para su seguridad física.

Para llenar el contenido de este título, basta con llenar cada sub título con la información contenida en los cuestionarios que ya deben estar diligenciados.

Queremos solamente aclarar algunos conceptos y recomendar algunas técnicas para hacerlo mejor, así:

- Los sub títulos se numeran consecutivamente y su escritura se inicia al comienzo de la margen izquierda con el número correspondiente y el sub título en mayúsculas.

- En el enunciado del objeto (sub título) se debe ser conciso y preciso. Normalmente se enuncia solamente la razón social para la que se hace el estudio y el objeto de todo estudio de seguridad para instalaciones empresariales.

Ejemplo:

- El ambiente operacional (sub título 3) se define como la influencia que la situación internacional, nacional, local y sectorial tienen sobre los riesgos que enfrenta la empresa.

Por ejemplo, en Colombia la actitud política de Gorbachov privó a las organizaciones guerrilleras subversivas, a partir de la perestroika, del apoyo económico que pudieran recibir de la URSS. Por tanto las organizaciones guerrilleras tendrán que obtener por sí mismas la totalidad de los recursos con que van a operar, circunstancia que incrementa el riesgo de extorsión y secuestro, actividades delictivas con que la subversión obtiene recursos. Esta es una influencia internacional en los riesgos de la empresa privada.

1. OBJETIVO

Determinar y calificar los riesgos de seguridad física que corren las instalaciones de CALZADO PUMA LTDA., para recomendar la mejor manera de neutralizarlos dentro de las posibilidades de la empresa.

Otro ejemplo, esta vez de influencia en el campo del ambiente operacional nacional, es la explosión de riesgos creada por el narcotráfico, ante las medidas tomadas por el Gobierno nacional de Colombia para reprimir este delito.

- En el sub título 4, APOYOS ESTATALES se deben enunciar las ayudas del Estado a la seguridad de la empresa, tales como disponibilidad de fuerza pública, bomberos, Defensa Civil y la Cruz Roja.

Al enunciar esos apoyos, conviene determinar el lugar de su ubicación y su tiempo de reacción, que equivale al tiempo que tardarán desde el momento en que se les solicite la ayuda hasta que se hagan presentes en la empresa para prestarla.

Ejemplo:

El título II. SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD FISICA DE LAS INSTALACIONES, se llena con la información recogida en los formularios previamente diligenciados y es un espejo de lo que en materia de seguridad física está sucediendo en la empresa cuando se está adelantando el estudio. La única recomendación que hacemos para el diligenciamiento de esta parte de la forma es que se use información lo más comprobada y completa posible.

En el título III. ANALISIS, el director del estudio y sus colaboradores deben hacer acopio de toda su experiencia y conocimientos para desmenuzar la situación existente a fin de determinar dónde están las vulnerabilidades y los riesgos, lo que permite recomendar luego cómo emplear los recursos empresariales para eliminar o neutralizar esos riesgos.

El orden más apropiado para este análisis es el que aparece en la forma por nosotros recomendada.

El análisis debe empezar en el subtítulo 4., APOYOS ESTATALES, del título I. INFORMACION GENERAL, cuestionando esos apoyos para

“ 4. APOYOS ESTATALES

4.1. Fuerza pública4.1.1. Policía

CAI No. 18. Frente a las instalaciones empresariales. Apoyo Inmediato.

Estación 5ª Carrera 5ª Calle 26. Tiempo de reacción,25 minutos.4.1.2. Ejército……”, etc.

determinar si son efectivos y suficientes y para preguntar cómo pueden ser mejores y con quién hay que gestionar ese mejoramiento.

De ahí sale necesariamente una conclusión que puede contener una vulnerabilidad, la que a su vez detecta un riesgo. Un análisis de esa vulnerabilidad y del riesgo, lleva necesariamente a una recomendación para eliminarlo o neutralizarlo. Desde luego si el análisis concluye que no hay vulnerabilidad, tampoco habrá riesgo ni recomendación.

Así debe continuarse hasta el subtítulo 11 MEDIOS DE COMUNICACIÓN PARA LA SEGURIDAD FISICA, cuestionando la situación existente que aparece explicada en cada uno de los numerales en que se subdividen los subtítulos, para deducir vulnerabilidades, riesgos y recomendaciones.

La lista de riesgos debe hacerse dos veces. Una calificando las posibilidades de que suceda el daño y otra calificando su magnitud. De este modo se puede establecer fácilmente prioridades para atender los riesgos, dedicando más esfuerzo y recursos a aquellos que puedan causar el mayor daño, y a los de más probable ocurrencia.

El enunciado de un riesgo tiene también una técnica que nos permite conocerlo en su totalidad. Ese enunciado debe responder a las preguntas quién, qué, cuándo, dónde, cómo y para qué.

No basta por ejemplo, con denunciar la posibilidad de que pongan un petardo en las instalaciones empresariales. Ese riesgo, bien enunciado, debe quedar así: “Es posible que organizaciones subversivas de terrorismo urbano (quién) coloquen un petardo o carro bomba (qué) en cualquier sector del perímetro externo de la empresa (dónde), aprovechando la ausencia de control perimétrico y de luz (cómo) lo que indica que las horas de mayor riesgo están entre las 18.00 y las 06.00 de todos los días (cuándo). Los delincuentes lo harían en cumplimiento de planes de terrorismo contra la empresa privada detectados por organismos de seguridad del Estado (por qué)”.

- La parte final

Esta parte sirve para conocer cómo se distribuyen las copias y contiene además la firma de las personas que intervinieron en el estudio, con lo cual el documento adquiere autenticidad. Generalmente firman el Director del estudio y la persona que lo ordenó. En empresas donde hay un comité de seguridad colaborando con la seguridad física, se deja constancia de su participación mediante la firma de la persona más caracterizada entre quienes conforman el Comité.

- Recomendaciones adicionales

El estudio de seguridad física de las instalaciones en manos de un infiltrado o de un enemigo potencial, es un arma poderosísima contra la seguridad empresarial.

Por tanto, la información que contiene no puede filtrarse en todo ni en parte. Para evitar que suceda esa filtración, conviene ceñirse a los siguientes procedimientos de seguridad:

- No hacer más copias de las estrictamente indispensables

- Guardar en caja fuerte o archivo con llave, los borradores e información obtenida para elaboración del estudio mientras se estén utilizando.

- Incinerar los borradores cuando ya no se necesiten. Incinerar también las cintas de máquina de escribir que se utilizaron para elaborar el estudio, o los anexos del mismo.

- Guardar el original y las copias del estudio en caja fuerte o en archivo con llave.

- Dar al estudio la clasificación de SECRETO, que debe aparecer en cada hoja del documento, tanto en la parte superior como inferior.

- Evitar que el estudio sea consultado por personas para quienes no se elaboró copia, así trabajen en seguridad empresarial.

- Exigir la responsabilidad de reserva que tienen quienes participaron en la elaboración del estudio.

6.2.2. Estudio de seguridad de información

Generalidades

La información que se genera en una empresa, respecto de la empresa misma, de quienes en ella trabajan, de los valores que maneja, de los procedimientos de operación y del patrimonio empresarial, puede ser, en manos de enemigos potenciales, una fuente de riesgos.

Aprender a manejar esa información con la seguridad debida es muy importante, pues quien quiera que desee causarnos daño estará buscándola para golpearnos donde más nos duela.

Un estudio de seguridad sobre la manera de manejar la información es entonces necesario para poder elaborar normas que protejan aquella información que por su contenido, no debe ser divulgada.

Antes de decir cómo hacer el estudio, conozcamos la doctrina mínima que todo ejecutivo debe aprender sobre seguridad de la información y que puede resumirse así:

- Cómo clasificar la información

La información puede ser o no clasificada.

Se clasifica aquella información que solamente debe ser conocida por un número restringido de empleados y por tanto no puede darse a la luz pública.

El resto de la información, es decir aquella que puede ser conocida por cualquier persona y a veces hasta conviene que conozca la mayor cantidad posible de personas, se llama rutinaria o pública.

La información clasificada puede ser CONFIDENCIAL o SECRETA. Hay empresas que tienen otras clasificaciones menos importantes como PERSONAL o EXCLUSIVA DE GERENCIA.

La información es SECRETA cuando solo debe ser conocida por el primero y segundo nivel de jerarquía ( Gerencia General y los empleados que responden directamente ante él en sus funciones de trabajo) y por el Gerente del Departamento de seguridad.

La información CONFIDENCIAL se maneja generalmente en el tercer nivel (Jefaturas de Departamento y Jefes de Sección).

Se llama PERSONAL aquella información que trata de la situación laboral de un empleado en particular o de asuntos de su vida particular. Esta información, cuando tiene que ser conocida por la empresa, porque incide en la moral de la misma o en el status laboral del empleado, se maneja solamente por el Gerente General, el Jefe de Recursos Humanos y el Jefe de Personal.

Es EXCLUSIVA DE GERENCIA, la información que debe ser conocida solamente por el Gerente a quien va dirigida. También se usan los términos EXCLUSIVO DEL DIRECTOR O EXCLUSIVO DEL JEFE DE DIVISION e inclusive, EXCLUSIVO DEL JEFE DEL DEPARTAMENTO (O SECCION) cuando viene al caso.

- - Archivo de la documentación clasificada

La información clasificada debe archivarse en caja fuerte (la más importante) o en muebles con llave, muy seguros. La clave de las cajas fuertes y las llaves de archivo, deben estar en posesión solamente de las personas que tienen acceso a la información clasificada. Esas claves no deben transmitirse a nadie y las llaves no pueden descuidarse, ni prestarse aún por lapsos muy cortos. Si se pierde una clave deber ser inmediatamente cambiada y si se pierde una llave debe cambiarse las guardas de la chapa o la chapa completa.

No debe haber duplicados adicionales de estas llaves y menos en los tableros de uso general.

- Rotulación de los documentos clasificados

Al respecto hay dos criterios. Uno dice que si rotulamos con las palabras SECRETO, CONFIDENCIAL y EXCLUSIVO DE…., cada uno de los

documentos y cada cinta, disco o video que se haya clasificado, estos documentos se manejarán mejor, pues cuando se descuidan están informando con su rótulo que deben volver a lugar seguro.

Otro criterio dice que estos rótulos ayudan a identificar el documento que quieren fotografiar, robar o leer los enemigos potenciales infiltrados en la empresa y avivan la curiosidad de otros empleados que por casualidad los encuentran en su actividad laboral, incitándolos a conocerlos e incrementando por lo tanto el riesgo.

En realidad, con empleados celosos y disciplinados en el manejo de información clasificada, debe aplicarse siempre el primer criterio. Pero cuando esa disciplina estricta aún no existe, una inteligente combinación de los dos criterios, rotulando o no según el nivel de seguridad con que se guardan y la frecuencia con que se consulta la información clasificada, parece lo más adecuado, aunque exige supervisiones frecuentes.

- Pérdida de la información clasificada

La información clasificada se pierde por hurto directo o por interceptación.

El esfuerzo de quienes tratan de obtenerla por medios clandestinos e ilegales es parte del espionaje empresarial.

Cuando la información se obtiene por hurto directo, el o los espías han tenido que infiltrarse primero dentro de la empresa. Esa infiltración es lograda haciendo que el espía sea aceptado como trabajador, conquistando a un trabajador ya aceptado mediante soborno o penetrando al interior de la empresa mediante engaño.

En todos los casos el agente espía debe ingeniarse la manera de llegar a la información. Que lo logre depende en parte de su ingenio y en parte de la calidad de los planes de protección de la información. Es también obvio que una buena técnica de admisión y manejo de personal por parte de la oficina de Recursos Humanos de la empresa y un buen control de porterías ayudan mucho para evitar la infiltración de espías.

El hurto de la información puede ser cubierto o no. Es cubierto cuando quien hurta la información no deja huella porque ha fotografiado, fotocopiado, o memorizado la información robada.

Este hurto es el más peligroso, pues la empresa solo se dará cuenta del hecho cuando se presente el daño causado y no tiene tiempo para tomar medidas que contrarresten los efectos de la pérdida. En cambio cuando los documentos originales son robados, se nota su ausencia y hay tiempo de tomar medidas conducentes a minimizar el daño que la pérdida pueda causar.

Cuando la información se pierde por interceptación, es porque los espías, sin necesidad de infiltración, han logrado conocer la correspondencia o mensajes clasificados enviados por distintos medios de comunicación de la empresa.

Un buen plan de protección de la información, por lo tanto, debe aplicar procedimientos para uso de los medios de comunicación, así como el empleo de indicativos, claves y códigos para que la información no sea interceptada.

El estudio de seguridad de la información propiamente dicho

La información clasificada de una empresa se encuentra:

- En documentos escritos o dibujados- En la cintoteca y discos del computador- En películas, diapositivas o cassettes de audio y video.- En la mente de los funcionarios

El estudio de seguridad de la información consistirá entonces en saber cómo se está manejando esa información, si ese manejo es vulnerable y cómo eliminar esa vulnerabilidad.

En la práctica, para elaborar el estudio, se prepara un cuestionario para recoger la información y una vez recogida, se procede a analizarla con el mismo procedimiento que usamos para el análisis de la seguridad en las instalaciones.

Dos aspectos conviene tener en cuenta en relación con la recolección de información y su análisis.

El primero tiene que ver con la necesidad de mantener duplicados de la información del computador. No solamente deben estar muy seguros los discos y cintas que permanecen en las instalaciones, sino que hay que tener mínimo un duplicado y es conveniente que hasta dos, fuera de las instalaciones. Esos lugares pueden ser bancos comerciales o residencias de personas de confianza. De este modo siempre tendremos la información disponible no importa que un siniestro o sabotaje haya dañado una o hasta dos copias.

El otro se relaciona con la información que está en la mente de los funcionarios. Ella puede aflorar en reuniones sociales, en documentos o en sus conversaciones cuando están usando medios como el teléfono y el radio.

Establecer normas de disciplina en el uso de los medios de comunicación, es indispensable para proteger la información, puesto que todos estos medios pueden ser interceptados.

Estudios de seguridad parciales

Son aquellos que se hacen sobre uno o dos de los tres asuntos globales de que se ocupa el Estudio de Seguridad General.

Estudios de seguridad específicos

Se hacen cuando hay que analizar, no todos los riesgos, sino uno o más muy determinados, porque han aparecido en forma sorpresiva, o se han intensificado dentro de un cambio de situación, o no se consideran suficientemente cubiertos con los planes existentes.

ANEXO “A”

FORMATO PARA DILIGENCIAR EL ESTUDIO DE SEGURIDADFISICA DE INSTALACIONES EMPRESARIALES

SECRETO

TITULO DEL ESTUDIO

COPIA No. _________ DE _________

LUGAR Y FECHA DE ELABORACION

I. INFORMACION GENERAL

1. OBJETO DEL ESTUDIO

2. AUTORIDAD DEL ESTUDIO

2.1. Razón social de la empresa2.2. Actividad a que se dedica la empresa2.3. Instalaciones empresariales incluidas en el estudio, su ubicación

geográfica y dirección exacta.2.4. Autoridad que ordenó el estudio y documento con que lo hizo2.5. Director del Estudio y su grupo de trabajo2.6. Antecedentes sobre estudios de seguridad en la empresa

3. AMBIENTE OPERACIONAL

3.1. Internacional3.2. Nacional3.3. Local3.4. Sectorial

4. APOYOS ESTATALES

4.1. Fuerza Pública y organismos de seguridad social estatales

II. SITUACION ACTUAL DE SEGURIDAD FISICAEN LAS INSTALACIONES

5. SEGURIDAD DE PERSONAL

5.1. Empleados, operarios y temporales5.2. Visitantes5.3. Del personal como grupo

5.4. Seguridad en los procedimientos de vinculación, promoción y desvinculación del personal de la empresa.

6. PROTECCION LOCATIVA

6.1. Vías de acceso y sus características de seguridad6.2. Sectores aledaños y su peligrosidad6.3. Indice delictivo en el sector6.4. Barreras exteriores y sus características6.5. Porterías. Seguridad de diseño y construcción6.6. Areas intermedias y sus características6.7. Barreras interiores y sus características6.8. Objeto protegido y sus características6.9. Puntos críticos y su protección6.10. Areas restringidas y su control6.11. Sistemas de llaves. Política de distribución y duplicados6.12. Claves para áreas restringidas y cajas fuertes. Política de manejo y

control6.13. Visibilidad e iluminación diurna y nocturna

7. VIGILANCIA

7.1. Cuerpo de seguridad física locativaOrganización, composición, distribución, horarios, turnos, funciones de los turnos, nivel de entrenamiento, consignas generales y particulares de cada puesto. Control que se ejerce sobre las operaciones del cuerpo de seguridad.

7.2. Sistemas eléctricos y electrónicos de seguridad (sensores, circuitos de TV, sistemas de alarma, funcionamiento de relojes de control).

7.3. Equipo individual para los vigilantes y sus características

7.4. Equipo de uso colectivo para el cuerpo de seguridad y sus características

8. CONTROL DE PORTERIAS

8.1. Control de ingreso y salida peatonal para ejecutivos, empleados, operarios, temporales.

8.2. Control de visitantes. Procedimientos y seguridad de los sistemas

8.3. Control de paquetes portados por empleados, operarios y temporales

8.4. Control de paquetes portados por visitantes

8.5. Control de ingreso y salida de activos

8.6. Control de ingreso y salida de mercancías

8.7. Control de ingreso y salida de materia prima

8.8. Dotación de muebles y equipos en la portería

8.9. Documentación en las porterías y su funcionalidad

9. PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA

9.1. Plan de procedimientos de emergencia. Existencia y funcionalidad

9.2. Plan de evacuación y su funcionalidad

9.3. Existencia y entrenamiento de brigadas de emergencia

9.4. Simulación de emergencias efectuados y sus resultados

9.5. Infraestructura contra calamidades: terremoto, incendio, explosiones, otros

10.MEDIOS DE COMUNICACIÓN

10.1 Sistemas de comunicación telefónica y su funcionalidad

10.2 Equipos de radio, organización de redes y su funcionalidad, uso adecuado de claves e indicativos de radio.

10.3 Otros medios de comunicación asignados, su utilidad y su funcionalidad

III. ANALISIS

Para cada título o numeral, empezando por el número 3. AMBIENTE OPERACIONAL y hasta el número 10. MEDIOS DE COMUNICACIONES, debe analizarse la situación vigente en la empresa, determinando si esa situación muestra una vulnerabilidad que genere un riesgo. Si esa vulnerabilidad existe, se debe enunciar el riesgo que genera y pensar en una recomendación para neutralizarlo.

Conviene hacer una lista de riesgos y su magnitud.

IV. RECOMENDACIONES

En este título se hace la lista de recomendaciones que se pondrán en consideración de la autoridad que ordenó el estudio.

En el análisis final de estas recomendaciones, intervienen la autoridad que ordenó el estudio, el grupo de trabajo que lo elaboró y el comité de seguridad.

Con base en el enunciado de las recomendaciones, tal como quedaron definitivamente redactadas, se elabora el plan de seguridad de las instalaciones empresariales.

__________________________ ______________________________ Director del Estudio Autoridad que ordenó el Estudio

DISTRIBUCION: COPIA No. 1 para ___________________________

COPIA No. 2 para ___________________________

ESTUDIO DE SEGURIDAD PERSONAL(Reservado)

Distribución: Fechas de inspección:

Original: ______________________ Inicial _________________

Duplicado: ____________________ Ultima _________________

Presente _______________

Compañía _____________________________________________________

Dirección _______________________________________________________

Informe preparado por _____________________________________________

Funcionarios de guía y apoyo _______________________________________ ________________________________________________________________

Personaje analizado ________________________________________________

Incluye grupo familiar? _______________ Por qué no? ___________________ _______________________________________________________________

Instrucciones: Anote con cuidado o grabe todas las respuestas. En hoja aparte incluya todas las aclaraciones que crea necesario para la mejor comprensión de este informe.

A. ASPECTO PERSONAL Y FAMILIAR

No se puede obviar la entrevista con el Directivo, con cada uno de los miembros del núcleo familiar, con el personal de servicio, con los vecinos más allegados y con los empleados más cercanos a sus labores.

1. Haga una descripción de la composición y el ambiente familiar.

2. Cuál es el objeto principal de sus negocios?

3. Qué regiones o países ha visitado o piensa conocer?

4. Se le conoce por algún apelativo familiar o algún alias especial?

5. Qué actividades desarrolla en días festivos? Descríbalas

6. Describa sus actividades en un día normal

7. Cuáles son los sitios o lugares que más frecuenta? Haga un listado

8. Haga un listado de sus amigos más cercanos

9. Fuera de su núcleo familiar cuáles son los parientes de su mayor confianza?

10.Qué idiomas conoce? Califique su habilidad de hablar, escuchar y escribir de 1 a 5

11.Nombre de las personas en las que más confía

12.Nombre tres personas en las que menos confía

13.En caso de secuestro a quién nombraría como su negociador?

14.En este evento a quién encargaría de la parte financiera?

15.Cuál es su actividad frente a la seguridad preventiva?

16.Se ha detenido a meditar sobre el delito del secuestro? A qué conclusiones ha llegado. Cree que las puede poner en práctica en caso de llegar a ser una víctima?

17.Sabría cómo comportarse en caso de ser secuestrado? Cómo lo aprendió?

18.Su familia ha recibido alguna instrucción? Es partidario de que sus familiares asistan a un curso de este tipo para estar preparados para un evento de esta naturaleza?

19.Ha asistido a algún cursillo antisecuestro? Usted ha hablado con alguna víctima recientemente liberada? Esta reunión le dejó alguna enseñanza de carácter práctico?

20.Es partidario de que se pague rescate por usted? O preferiría morir porque es partidario de que el rescate económico es un multiplicador del secuestro?

21.Cómo se define usted: Confiado? Rutinario? Desconfiado? Previsivo? Impulsivo?

22.Ha sentido alguna vez una amenaza cercana? Cómo reaccionó? Cree usted que la reacción fue correcta?

23.Prestó servicio militar? Cree usted que el entrenamiento militar sería de gran ayuda para sobrellevar el secuestro y que una persona entrenada tendría más oportunidades de aprovechar las debilidades de los secuestradores para intentar una maniobra de escape y culminarla con todo el éxito que debe rodear una situación de tanta gravedad?

SEGURIDAD FISICA RESIDENCIAL

En este punto se efectúa un estudio de seguridad física similar al que se ejecuta en cualquier tipo de instalación teniendo en cuenta que los accesos son mucho más restringidos.

24.Cuál es el estado de integridad del perímetro? Descríbalo utilizando el sistema de las cinco líneas o círculos concéntricos de seguridad.

25.Existe algún tipo de cerramiento? Descríbalo

26.La vegetación adyacente ayuda o dificulta la tarea de proteger o asegurar la residencia? Se efectúa algún trabajo de jardinería o de mantenimiento teniendo en la mira la función seguridad? Cuáles serían los trabajos más urgentes o prioritarios a planear y ejecutar al respecto?

27.Qué factores de riesgo es posible determinar en el vecindario? Se dispone de algún tipo de inventario de estos riesgos o amenazas debidamente clasificadas?

28. Existe algún procedimiento de control de accesos? Descríbalo

29.Cómo se controla la entrada y salida de personas ajenas al círculo familiar?

30.Existen rasgos topográficos que afecten negativamente la seguridad de la residencia? Descríbalos. Cómo se podría anular los que son factor de incremento de los riesgos?

31. Cuáles son las vías de acceso? Se puede contar con vías alternas o de emergencia?

32.Las características del diseño estructural y arquitectónico de la residencia brindan algún grado de seguridad?

33.Si no es así, qué modificaciones y refuerzos recomendaría para: muros, techos, pisos, puertas y ventanas?

34.Cuál es el estado de la iluminación perimétrica? Quién es la persona responsable por el manejo y mantenimiento del sistema de iluminación?

35.Existe algún sistema de energía de emergencia?

36.Describa los sistemas de alarma disponibles. Son adecuado? Qué tipo de alarma es más recomendable? El sistema de alarma está conectado a alguna central de reacción inmediata o con la Policía?

37.Recomendaría usted un sistema de CCTV?

38.Se dispone de una sala de seguridad? Está dotada? Haga una breve descripción de las dotaciones y cómo podrían mejorarse?

39.Existen normas de control sobre el correo, los paquetes, los regalos y encomiendas? El personal que se encarga de recibirlos ha tenido algún entrenamiento o por lo menos se le ha impartido instrucciones especiales de precaución?

40.Se ha efectuado un análisis de confiabilidad de todo el personal que trabaja para esta familia? Se mantiene registros escritos al respecto?

41.Sería recomendable el empleo de perros?

C. SEGURIDAD EN EL LUGAR DE TRABAJO

Aquí cabe un estudio de seguridad mixto: por un lado se debe analizar las actividades, comportamiento, grado de confiabilidad y relación de los empleados con el personaje, y por el otro, se efectuará un estudio de seguridad física de la instalación y los alrededores de la oficina o sitio de trabajo.

42.Es apropiado el control de accesos al tipo de oficina?43.La oficina cuenta con un perímetro seguro?44.El parqueadero del personaje está asegurado?45.Los porteros y recepcionistas conocen los procedimientos de seguridad que

deben ejecutarse cuando el persona entra o sale?46.Las llaves de la oficina están controladas?47.Cada cuanto se cambian las guardas o cilindros?48.Cuál es el estado de aseguramiento de puertas, closets, vestiers, baños y

ventanas?49.Se cuenta con un buen sistema de alarma? Descríbalo50.El personaje tiene a su disposición varios botones de pánico en la oficina, el

baño y en la sala de juntas?51.El sistema de control de visitantes es seguro? Firman al ingreso? La

recepcionista del directivo toma alguna medida de prevención en caso de sospecha? Se cuenta con un guarda permanente para apoyarla?

52.La oficina dispone de una sala de seguridad? Describa sus dotaciones y el sistema de construcción. Cumple con los mínimos cánones establecidos?

53.Se cuenta con un sistema de CCTV? Es efectivo?54.Quién programa las reuniones? Se programan estas para períodos muy

prolongados? Se puede cambiar?55.Los tiquetes aéreos se adquieren a nombre del personaje? Es posible que

se expidan a otro nombre?56.Cómo se controla el correo, paquetes y regalos?

57.Existe un estudio de seguridad de los empleados que trabajan cerca del personaje?

58.El personaje cuenta con un sistema de grabación personal y telefónica?59.Cada cuanto se inspecciona la oficina en busca de equipo clandestino de

grabación o de transmisión?60.Las puertas y las ventanas están construidas con materiales de seguridad?

Las chapas y cerraduras son resistentes?61.Se inspecciona diariamente la oficina? Quién es el responsable de esta

tarea? Se deja un registro escrito?62.Se dispone de un equipo de detección de armas, gases y explosivos?63.Cómo se controla el acceso al personal de aseo y mantenimiento?64.Se cuenta con un plan de reacción de emergencia? La oficina tiene un plan

de prevención y acción en caso de incendio? Este plan es conocido por los cercanos colaboradores del personaje? Se han efectuado ensayos? Con qué frecuencia? Cuáles han sido los resultados? Se deja constancia por escrito?

65.Se cuenta con equipo de oxígeno y de primeros auxilios?66.Principales aspectos NEGATIVOS encontrados en la inspección.

Clasifíquelos por tipo y por grado de importancia y de urgencia en su corrección.

67.Principales aspectos positivos. Cómo mantenerlos y mejorarlos?

DESPLAZAMIENTOS Y ACTIVIDADES

La inspección comprende todos los recorridos que el personaje y los miembros de su familia efectúan en su diario transcurrir. Incluye las rutas, las reuniones, las vacaciones y los viajes. Es la parte más difícil de asegurar y donde se requiere la máxima colaboración de las personas protegidas.

68.Qué tan adecuado es el equipo de seguridad de que se dispone? Se cuenta con un vehículo blindado? El vehículo de la escolta tiene un blindaje mediano?

69.Efectúe un análisis separado en relación con: conductores de seguridad, el jefe de la escolta, los escoltas, el armamento, el equipo especial requerido y el grado de entrenamiento del personal.

70.Se cuenta con una persona que haga el trabajo de reconocimiento e inteligencia de rutas y áreas críticas o zonas rojas?

71.Examine los análisis de rutas y su clasificación.72.Están descritos y señalizados los santuarios en cada ruta? Con qué

frecuencia se actualiza este aspecto?73.Se cuenta o se ha contratado personal para contraseguimiento para

comprobar que el equipo del escolta está operando y comportándose en forma correcta?

74.Se cuenta con un Manual de operaciones o procedimientos del equipo de escolta? Cuál es su concepto al respecto?

75.Describa los grados de alistamiento establecidos.76.Describa el funcionamiento y operación de las radiocomunicaciones. Se

cuenta con un manual de códigos y claves de comunicación? Se dispone de un I.O.C.?

77.Se cuenta con un manual POP - Procedimientos Operativos Permanentes?78.Describa las medidas de seguridad que se observan en el parqueo de los

vehículos de seguridad. Qué precauciones se observan en las horas nocturnas cuando los vehículos no están en operación?

79.Existe un plan de seguridad para cada uno de los sitios de reunión del personaje? Se envía con anticipación a un hombre de seguridad para que obtenga información e inspeccione el lugar interna y externamente?

80.Cuál es el grado observado de coordinación entre el equipo de escoltas y las autoridades?

81. Principales aspectos positivos observados. Qué medidas deben tomarse para mantenerlos y mejorarlos en calidad y efectividad?

82.Principales aspectos NEGATIVOS. Clasifíquelos por tipo y por su grado de importancia teniendo en cuenta factores tales como gravedad, impacto, frecuencia y tendencia observados.

83.Aspectos que requieren Acción o Decisión URGENTE. Estos aspectos deben ser de conocimiento inmediato pero reservado de las personas o los directivos que tienen poder de decisión o autoridad para influir en la ejecución del plan de seguridad personal.

E. EL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD

El Jefe de Seguridad, por intermedio del Jefe de la Sección de Protección personal o del Jefe de la Escolta, es responsable del entrenamiento, capacitación, alistamiento, conducta y buen comportamiento de escoltas y conductores. Cada mes efectuará una evaluación de desempeño para analizar el estado, la eficiencia, pero ante todo, el grado de compromiso de los componentes del grupo.

84.Qué opinión le merece el plan de protección personal? Quién o qué agencia especializada lo elaboró? Qué cambios o ajustes sería conveniente efectuar? Cada cuanto es objeto de revisión?

85.Se dispone, conoce y se ha practicado el plan de protección del personaje y de su núcleo familiar?

86.Describa el ciclo de entrenamiento y de capacitación que reciben tanto en aspectos básicos, como en intermedios y avanzados los escoltas y los conductores de la sección de protección personal y familiar.

87.Quién o qué agencia especializada es la encargada de cumplir el ciclo de entrenamiento de la sección de protección personal? Asistió usted a alguna fase del entrenamiento? Que concepto le merece la calidad del entrenamiento impartido?

88.Qué opinión le merece el Manual de Operaciones del equipo de escolta? Tiene usted alguna recomendación?

89.Se cuenta con un Manual de procedimientos operativos y administrativos del tipo POP o SOP?

90.Se ejerce alguna auditoría al programa de seguridad?

91.Qué tipo de controles se lleva sobre el personal de escoltas y conductores? Se ejecuta algún trabajo de seguimiento y contrainteligencia?

92.Cómo aprecia el nivel de moral y espíritu de cuerpo del grupo de protección?

93.Principales aspectos positivos encontrados94.Aspectos NEGATIVOS encontrados. Cuáles requieren acción urgente o

prioritaria dada su importancia, impacto, frecuencia, tendencia o gravedad?

Estudio elaborado por _________________________________

Cargo _______________________________

Empresa asesora _____________________

Fecha de entrega __________________

____________________________ Firma responsable

PLAN DE SEGURIDAD INTEGRAL

Se puede considerar como PLAN DE SEGURIDAD INTEGRAL, el conjunto de medios humanos, físicos y técnicos que, conjugados con las adecuadas medidas organizativas, permiten garantizar la protección de un determinado objetivo, con unos niveles de seguridad acordes a los riesgos potenciales existentes.

FACTORES OUE CONDICIONAN EL PLAN

Para lograr el correcto diseño del Plan de Seguridad, previamente se debe proceder a la evaluación de una serie de factores o parámetros, de cuyo resultado dependerá el grado de conveniencia para asumir el desarrollo e implantación del Plan, determinando los medios que se deben disponer para obtener los: niveles de seguridad adecuados que impidan que el riesgo se manifieste o, en su caso, que permitan dar la respuesta adecuada cuando éste haya surgido, consiguiendo de este modo, evitar o disminuir los efectos causados por la materialización de los daños sobre los bienes a proteger.

Como factores condicionantes del Plan de Seguridad, pueden considerar los que a continuación se indican:

La clase de objetivo a proteger.

Los riesgos potenciales que amenazan.

Los daños que se pueden producir

El nivel de seguridad necesario

El coste de las medidas a disponer.

Otras circunstancias concurrentes.

1. -CLASE DE OBJETIVO A PROTEGER

El primer factor a valorar debe ser la determinación de la clase de objetivo que se quiere proteger.

Los objetivos susceptibles de ser protegidos se pueden considerar comprendidos dentro del abanico de posibilidades siguientes:

PERSONAS FISICAS

BIENES MATERIALES. Considerándose, dentro de este concepto, todo tipo de instalaciones, edificios II objetos concretos.

INFORMACION. Entendiéndose cualquier tipo de información contenida o divulgada en forma de documentación escrita, sobre soporte informático, a través de comunicaciones telefónicas, etc.

2. – Riesgos potenciales que amenazan

Efectuar una correcta evaluación de los riesgos que amenazan al objetivo que se trata de proteger, exige realizar un análisis de las siguientes cuestiones:

1. El nivelo grado de v1tlnerabilidad del bien que se quiere asegurar, es decir, conocer los aspectos que, del mismo, deben ser protegidos.

2. El tipo de amenaza que se plantea o causa susceptible de provocar el riesgo, es decir, contra lo que se necesita la protección.

Las causas que pueden provocar la aparición de los riesgos pueden ser clasificadas, atendiendo a la naturaleza de su origen, de acuerdo con los siguientes criterios:

CAUSAS NATURALES (terremotos, inundaciones, huracanes, rayos, etc. ).

CAUSAS ACCIDENTALES (incendios, explosiones, contaminación, etc.

CAUSAS PROVOCADAS (sabotajes, intrusiones, secuestros, vandalismo, robos, etc.).

Daños que se pueden producir

Conocido el objetivo a proteger y los riesgos que le amenazan, se deben proceder a una evaluación de los posibles daños que se pueden producir sobre el mismo. El conocimiento de este parámetro será decisivo para determinar la proceden da de asumir el correspondiente Plan de Seguridad, o bien que, por el contrario, se considere asumible la materialización de los daños, en función del escaso valor o trascendencia económica, política o social del objetivo estudiado.

Nivel de seguridad necesario

Para optimizar los recursos a disponer es fundamental conocer el nivel de seguridad que es necesario alcanzar para obtener la protección requerida. Al determinar que nivel de seguridad es el adecuado, se deberán tener presentes, tanto el coste económico que supondrá su implantación, como los siguientes principios:

No existe ninguna medida concreta '1lle, por sí misma, proporcione un nivel de seguridad absoluto,

Si no que éste debe ser el resultado de la adecuada conjunción de todas las medidas adoptadas.

Las medidas a disponer deben ser proporcionadas a los riesgos considerados. El incremento desproporcionado de los medios no significa un aumento del nivel de seguridad, y sí, por el contrario, un derroche innecesario y una infrautilización de los mismos

Coste de las medidas a disponer

Sí una vez realizada la evaluación de los posibles daños no es tolerable aceptar su materialización en función de la trascendencia del objetivo estudiado, se debe realizar el análisis que permita averiguar si es asumible, económicamente, la materialización del Plan que se quiere establecer.

Este estudio, que puede ser considerado como el coste de la protección, inevitablemente ha de tener en cuenta las siguientes cuestiones:

1. Los fondos disponibles para invertir en el Plan.

2. El coste de la implantación (valor de todas y cada una de las medidas que se pretenden adoptar) y puesta en marcha del Plan.

3. El coste del mantenimiento y vigencia de dichas medidas a corto, medio o largo plazo, en función del tiempo previsto de aplicación del plan.

Otras circunstancias concurrentes

Se deben considerar otros factores no mencionados que, siendo ajenos al objetivo a proteger, influyen en gran medida en su grado de vulnerabilidad y como consecuencia de ello en el diseño del futuro Plan de Seguridad. A este respecto se pueden señalar las siguientes cuestiones:

1. El lugar de ubicación del objetivo (espacio accesible, transitable, de gran concurrencia, no visitable, etc.).

2. La configuración arquitectónica del espacio l7ue lo contiene (protegido por vallas o muro, en local cerrado o abierto, etc.).

3. El entorno que rodea su lugar de ubicación. ( Existencia de barreras naturales, ríos, árboles, etc., edificios próximos dominantes, vías urbanas o interurbanas etc.)

4. La concurrencia de elementos ajenos (personas u objetos) dentro del ámbito de influencia del objetivo.

Planificación de la seguridad

Concluida la fase de análisis de los factores que condicionan el Plan de Seguridad, y si el resultado obtenido aconseja proceder a su implantación, llega el momento de iniciar el estudio del sistema a desarrollar y que posteriormente se verá materializado en medidas de seguridad concretas.

Lograr una correcta planificación significa dar afirmativa respuesta a cada una de las cuestiones que a continuación se indican:

1. Cumplir unas funciones básicas.

2. Contemplar las fases en las que deben escalonarse las actuaciones

3. Concretar las barreras de seguridad necesarias para garantizar la protección.

4. Determinar los o escalones de seguridad que, dentro de cada barrera, conviene establecer.

5. Exigir al sistema unas condiciones mínimas.

6. Definir los objetivos que debe contemplar el Plan.

7. Concretar las medidas de seguridad o equipos a emplear.

Funciones básicas de un plan de seguridad

Las funciones Básicas que debe cumplir todo sistema de seguridad se pueden resumir en las siguientes:

Función preventiva.

Función de detección.

Función de reacción.

Función de respuesta.

1.1. - Función Preventiva

La función preventiva tiene como, finalidad la consecución de un doble objetivo: La disuasión y la contención.

1.2. - Función de detección.

La función de detección es aquella que tiene como finalidad la percepción de las situaciones anómalas o iniciales de riesgo. El completo desarrollo de esta

función significa que el Plan realiza las siguientes acciones: La vigilancia, la alerta, el reconocimiento y la comunicación.

LA VIGILANCIA o acción de observación que efectúan los medios disponibles (humanos o técnicos), sobre todo lo que ocurre en la zona controlada.

LA ALERTA, entendida como la captación, por los eleme1ltos de vigilancia, de una señal (radio, desplazamiento, peso, etc.) provocada una circunstancia anómala o un elemento extraño.

EL RECONOCIMIENTO, considerado como el estudio o interpretación y contraste de la señal de alerta percibida.

LA COMUNICACION o transmisión a un órgano centralizado, de la señal previamente interceptada y contrastada.

1.3. - Función de reacción.

Se debe entender como función de reacción, el conjunto de actuaciones previstas para afrontar la aparición de situaciones de riesgo y que permiten el control de sus consecuencias.

Atendiendo a un orden secuencial se pueden distinguir los siguientes tipos de acciones: La alarma, la comprobación, la evaluación y la decisión. -

LA ALARMA, entendida como la recepción de la señal transmitida por el elemento de vigilancia.

LA COMPRDBACION o verificación de la existencia de una situación anómala.

LA EV ALUACION o análisis de las medidas a adoptar más adecuadas en función riesgo manifestado.

LA DECISION o manifestación de las acciones a emprender.

La disuasión o función entendida como el deseo de procurar, con la exhibición de las medidas establecidas, apartar a alguien del intento de atacar el objetivo protegido.

La contención o funci6n considerada como el empleo de diferentes tácticas de defensa que permitan obtener un determinado grado de aislamiento del, objetivo.

La utilización de diversas tácticas de contención: (muros, puertas, rejas, etc.) conducen a la obtención de diferentes resultados o situaciones posibles:

1. D E TENER el ataque, impidiendo el acercamiento al objetivo protegido.

2. RETRASAR su materialización, con el fin de dar tiempo a la reacción y posterior intervención.

3. CANALIZAR o dirigir el ataque en la dirección más adecuada, con la finalidad de facilitar la respuesta.

4. RESTRINGIR o controlar el acceso al ámbito de ubicación del bien protegido.

- Función de respuesta.

Cualquier situación de amenaza debe desencadenar la oportunidad respuesta, función entendida como el conjunto de actuaciones a emprender, generalmente efectuadas, por los recursos humanos, mediante acciones que aseguren la intervención y la neutralización del peligro.

LA INTERVENCION, considerada como la puesta en marcha de los medios previstos para afrontar la situación.

LA NEUTRALIZACION o instante en el que desaparece la situación de riesgo.

- Fases de actuación del plan

Sí el Plan de Seguridad proyectado responde a las funciones básicas descritas en el punto anterior, el sistema establecido tendrá un diseño de actuación escalonada de acuerdo con las siguientes fases:

Fase de prevención.

Fase de detección

Fase de transmisión y localización.

Fase de respuesta y control.

- Fase de Prevención.

La materialización de esta fase se realiza a través de la disposición de medidas que obstaculicen o impidan el paso o la intrusión (muros, vallados, enrejados, puertas, etc.), o bien que, mediante su exhibición, disuadan a los posibles atacantes.

- Fase de detección.

Fase en la que los sistemas o equipos instalados (medios humanos y/o técnicos), percibe la existencia de una situación anómala.

- Fase de transmisión y localizad6n de la alarma.

En esta fase los equipos de vigilancia disponibles transmiten la correspondiente señal de alarma al centro de control, el que tras concretar el punto donde se ha manifestado el riesgo y evaluar su magnitud, determina las medidas aplicables más adecuadas.

- Fase de respuesta y control.

El desarrollo de esta fase significa que los medios previstos, generalmente humanos se activan para dar la respuesta que permita lograr el control de la amenaza.

- Las barrera o círculos concéntricos de seguridad

La protección de cualquier objetivo debe realizarse mediante la disposición, en torno al mismo, de distintas barreras de seguridad en forma de círculos concéntricos, de tal modo que, de una forma gradual, impidan o retrasen el momento de la manifestación del riesgo.

Convencionalmente se estima en tres el número de círculos a establecer, si bien, dentro del ámbito que comprende cada uno de ellos y en orden a la importancia de los bienes protegidos, se pueden disponer nuevas barreras de protección.

Como ejemplo de círculos de seguridad a establecer para la protección de una instalación tipo, se pueden concretar los siguientes:

PRIMER CIRCULO o barrera de seguridad dispuesta en el exterior de la instalación, prevista para asegurar tanto el entorno próximo como el lejano.

SEGUNDO CIRCULO o barrera de seguridad del perímetro o contorno de la instalación.

TERCER CIRCULO o barrera de seguridad del núcleo principal, dispuesta para garantizar tanto la seguridad de los accesos como la protección interior.

Según se ha explicado anteriormente, dentro de cada uno de los círculos descritos se pueden agregar nuevas barreras de protección; por ello, en el ejemplo planteado, se podrían concretar otros tres círculos de seguridad, correspondiendo el primero de ellos a los cerramientos de los edificios

protegido, el segundo al interior del local, y el tercero a las zonas declaradas como de máxima seguridad.

- Los niveles o escalones de seguridad

El nivel de seguridad a establecer, en las distintas zona o áreas de una instalación, no protegida, siempre debe ser uniforme, siendo susceptible de una determinada gradación, en función de la importancia de cada objetivo, concreto a proteger y de la cantidad o eficacia de los sistemas instalados. Como consecuencia de ello se puede concertar diversos niveles de seguridad que, a título de ejemplo, se pueden bautizar las siguientes denominaciones:

1. Zonas de seguridad normal u ordinaria.

2. Zonas de alta seguridad.

3. Zonas de máxima seguridad.

- Condiciones exigibles al sistema

Al proyectar el sistema de seguridad se deberá procurar que la instalación cumpla, como mínimo, las siguientes condiciones:

Que asegure la protección del objetivo.

Que garantice la auto protección del propio sistema.

Que trate de anular toda posibilidad de falsas alarmas.

- Garantías de Protección del objetivo.

El cumplimiento de esta condición se consigue con la disposición de los correspondientes elementos humanos, físicos y técnicos, en la proporción y una adecuados garantizar la protección del objetivo.

- Garantías de autoprotección del sistema.

Garantizar que el propio sistema disponga de medios que permitan su auto defensa constituye una premisa fundamental, sí se tiene en cuenta que la anulación del mismo significará la desprotección del objetivo. Por ello, es inconveniente conocer la existencia de los diferentes sistemas que permiten obtener distintos grados de autoprotección.

SISTEMAS MUERTOS o aquellos en los que no existe autoprotección.

SISTEMAS AUTOPROTEGIDOS que constatan las agresiones producidas en la línea de autoprotección.

SISTEMAS VIVOS, en los que existe un continuo diálogo codificado de interrogación y respuesta acerca de su estado.

- Anulación de falsas alarmas

Una cuestión esencial en todo sistema de seguridad es la de lograr una absoluta fiabilidad del mismo. Un elevado número de falsas alarmas lo convierte en un sistema sin credibilidad y consecuentemente en algo inoperante.

-Objetivos del plan de seguridad

El Plan de Seguridad Integral debe estar diseñado para garantizar la protección de la instalación objeto de custodia, así como para asegurar la vigilancia y control de aquellos lugares que, siendo ajenos a la misma, constituyen elementos de riesgo, suponen una amenaza, o desde los cuales se pueden inferir sobre el bien protegido.

Sobre la base de lo anterior y de acuerdo con el principio de los círculos concéntricos, las medidas de seguridad deben disponerse atendiendo tanto al exterior como al interior de las instalaciones, y en concreto a los objetivos que a continuación se detallan:

Seguridad exterior:

Seguridad del entorno. Seguridad del perímetro. Seguridad en subsuelo.

Seguridad interior:

Seguridad en accesos. Seguridad de las instalaciones. Seguridad frente a las emergencias.

- Seguridad exterior.

Se entiende como “seguridad exterior”, el conjunto de medidas dispuestas para el control de la zona delimitada por la fachada del edificio o el perímetro de la parcela sobre la que se levanta el mismo, y una línea imaginaria situada hada el exterior, a una distancia que se estime razonable controlar.

- Seguridad del entorno.

La seguridad del entorno, tanto de los exteriores próximos como lejanos, tiene como finalidad el establecimiento de medidas que permitan la disuasión, la vigilancia preventiva, o la reacción oportuna ante una agresión procedente de dichos lugares.

Estas medidas deben disponerse de tal modo que garanticen la información y el control sobre los siguientes lugares:

Inmuebles o edificios colindantes y dominantes. Se debe procurar el exhaustivo y permanente control, mediante informes y chequeos vecinales, de los habitantes de los inmuebles colindantes, así como de aquellos otros, próximos o lejanos, desde los que se dominen las instalaciones a proteger.

Locales públicos próximos. Conviene vigilar los locales públicos (bares, cafeterías, etc.) desde los que es posible observar, de forma inadvertida, las instalaciones protegidas.

Lugares de pública concurrencia. Se debe controlar los lugares de publica concurrencia destinados a recreo, asueto o permanencia (parques, jardines, terrazas, paradas de autobuses, etc.), desde lo que es factible realizar vigilancias para el conocimiento de las instalaciones, o de los hábitos de las personas que acceden o salen de las mismas.

Vías públicas. Se impone la necesidad de vigilar las vías públicas circundantes, al objeto de detectar el tránsito o estacionamiento de vehículos sospechosos, procediendo a la solicitud de los datos del vehículo y su retirada mediante la grúa municipal, previo chequeo correspondiente, en el caso que estuviese mal estacionado y sin conductor.

- Seguridad del perímetro.

La seguridad del perímetro, o zona inmediata a la estructura de la edificación (fachada o cerramiento) tiene como finalidad la disposición de una serie de medidas dispuestas para lograr:

Disuadir la ejecución de un atentado. Evitar la vulneraci6n del perímetro. Defender las instalaciones de una agresión exterior. Reaccionar ante un caso de instrucción.

- Seguridad del subsuelo.

La seguridad del subsuelo tiene como finalidad el evitar las intrusiones o ataques a través o desde el Subsuelo existente en las proximidades o bajo la instalación protegida.

Como consecuencia de ello, deberá disponer de información detallada acerca de la existencia de la siguiente infraestructura

Galerías de servicios o túneles por los que discurren las conducciones de los servicios energéticos (agua, electricidad, teléfono).

Colectores visitables o conducciones de las aguas residuales.

Cuartos de transformadores o de suministros energéticos para el alumbrado.

Cámaras de la C. T. N. E., en las que confluyen las líneas telefónicas.

Acometidas y depósitos energéticos de la propia instalación

- seguridad interior.

La seguridad interior es aquella que comprende el conjunto de medidas dispuestas para garantizar la protección de las dependencias o áreas, tanto de espacios abiertos como cerrados, que integran la instalación, es decir, las zonas configuradas tras el cerramiento o las fachadas de la misma.

- Seguridad en accesos.

Constituye un objetivo primordial el establecer la adecuada organización que permita unos rigurosos procedimientos para lograr el control de toda persona u objeto que acceda al interior de la instalación protegida.

Las medidas a adoptar en un control de acceso deben orientarse para conseguir el cumplimiento de las siguientes actuaciones:

Personas:

Identificar y cana/izar el acceso del personal de plantilla.

Autorizar y canalizar el acceso del personal eventual.

Gestionar el acceso de las visitas.

Impedir el acceso de persol1as no autorizadas, no acreditadas o no controladas.

Establecer una normativa concreta en cuanto al tratamiento de acceso de personas portando arma de fuego.

Vehículos.

Canalizar y chequear los vehículos autorizados.

Autorizar, canalizar y chequear los vehículos ajenos, de visitas o proveedores.

Impedir el acceso de vehículos no autorizados o no controlados.

Mercancías.

Controlar y chequear la mercancía, paquetería y correspondencia que se reciba.

Rechazar todo envío o entrega no autorizada.

- Recursos humanos.

Bajo el epígrafe “ Recursos humanos" se pretende definir a aquellos colectivos de personas cuya actividad profesional, permanente u ocasional, se desarrolla en el campo de la seguridad, como es el caso de los Cuerpos de Policía, vigilantes de seguridad, guardas, conserjes, etc.

Su organización y formas de actuación orientarán a las necesidades concretas de cada caso y de acuerdo con los objetivos a cubrir o con el tipo de seguridad que se pretenda garantizar de este modo los recursos humanos pueden ser agrupados de acuerdo con la siguiente distribución:

Grupos de información o patrullas de vigilancia exterior, para atender a la seguridad del entorno.

Vigilancia estática a base de servicio en garitas o de puestos fijos, y vigilancia dinámica mediante patrullas exteriores, rondas de vigilancia interior o grupos de intervención perimetral, cuando se quiera garantizar la seguridad del perímetro.

Puestos estáticos de seguridad y control de personas, vehículos y mercancías, para asegurar el control de accesos

Puestos de vigilancia estática, randas de vigilancia interior o unidades respuesta, para atender a la seguridad interior.

Equipos de emergencias para hacer frente a los siniestros que se produzcan.

- Medios físicos.

Se consideran medios físicos a todos aquellos elementos o sistemas, generalmente de carácter estático, establecidos para impedir, dificultar o retrasar la materialización de un riesgo, es decir " aquéllos que por sí mismos suponen un obstáculo a la penetración. Al conjunto de estos medios se les puede aplicar la denominación de SEGURIDAD PASIVA.

Pueden ser considerados como medios físicos, los que a continuación se indican:

Los bolardos o pivotes (fijos o móviles).

Los cerramientos de muro (fábrica, mampostería, hormigón, etc.), de valla (empalizadas o metálicas), mixtos (muro y valla metálica), etc.

Los sistemas de protección de los cerramientos (alambres de espino o dentados, concertinas, etc.).

Las barreras de control (manuales, portillos, torniquetes, rastrillos, etc.).

Las puertas (simples o blindadas, en esclusa, giratorias, etc.) y sus cerraduras.

Los enrejados.

Los blindajes contra ataque manual antibala.

- Sistemas técnicos

Pueden ser considerados como “sistemas técnicos” aquellos equipos o elementos dispuestos para que, por sí mismos, cumplan la función de vigilar, controlar, detectar a dar la alarma en los puestos de presencia de un riesgo los que se haya producido una alteración de la normalidad.

Estos sistemas, también conocidos como SEGURIDAD ACTIVA, en función de los componentes que los integran pueden ser denominados como SEGURIDAD ELECTRONICA.

El conjunto de los elementos técnicos despegados para proteger una instalación deben integrase en un SISTEMA AUTOMATICO DE VIGILANCIA, el cual debe estar constituido con los siguientes componentes

Sistema de vigilancia o detección.

Sistema de alimentación.

Sistema de gestión.

Sistema de respuesta.

Existen múltiples equipos técnicos para ser aplicados en la protección de instalaciones, pudiéndose destacar a título orientativo, los que a continuación se indican:

Equipos detectores de proximidad, penetración o presencia.

Componentes de un circuito cerrado de televisión. (C.C. T. V.), tales como cámaras, monitores, magnetoscopios, etc.

Equipos de detección de explosivos o metales.

Aparatos de radioscopia.

Detectores de incendio y sistemas automáticos de extinción.

Centrales de alarma de intrusión e incendios.

Sistemas informáticos de gestión de alarmas o de control de accesos

Intercomunicadores.

Sistemas de megafonía.

Iluminación ación convencional y de emergencia.

- Medidas organizativas

Con el fin de rentabilidad la explotación del Plan de Seguridad, se hace preciso adoptar una serie de medidas de carácter organizativo que permitan el rendimiento óptimo y la achlaci6n coordinada de los diferentes medios empleados.

Posteriormente al diseño se deben programar actuaciones encaminadas a asegurar los siguientes procedimientos:

El mantenimiento preventivo de las instalaciones.

La instrucción del personal de seguridad y el de cada departamento.

Ensayos continuos para la comprobación del funcionamiento del sistema.

La verificación periódica de los riesgos apreciados.

El mantenimiento actualizado del plan

La sustitución de los sistemas obso1etos.

La exigencia del cumplimiento de las medidas adoptadas, etc.

FUNCIONES BÁSICAS DEL PLAN DE SEGURIDAD

Preventiva

Disuasión

Contención

Detener

Retrasar

Canalizar

Restringir

Detección

Vigilancia

Alerta

Reconocimiento

Comunicación

ReacciónEvaluación

Decisión

RespuestaIntervención

Neutralización

Comprobación

Alarma

Planificación de la Seguridad