Evaluación de Consistencia y Resultados 2011-2012 · En el segundo capitulo referente a la Planeación y Orientación a Resultados se presentan los instrumentos de planeación y

Fortalecimiento en las Entidades Federativasde las capacidades científicas, tecnológicas y

de innovación

Evaluación de Consistencia yResultados 2011-2012

Fortalecimiento en las Entidades Federativas de lascapacidades científicas, tecnológicas y de innovación

Evaluación de Consistencia y Resultados 2011-2012

Resumen EjecutivoLa evaluación está dividida, de conformidad en los Términos de Referencia para la Evaluación deConsistencia y Resultados proporcionados por CONEVAL, en seis capítulos de los cuales los hallazgosprincipales son:En cuanto al Diseño se identifica que el programa se alinea con los principios rectores de laadministración actual. El programa se vincula al Programa Nacional de Desarrollo (2007-2012) endonde se señala la necesidad de “Profundizar y facilitar los procesos de investigación científica,adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economía nacional” y alPrograma Especial de Ciencia y Tecnología (PECITI) 2008-2012 en donde se destaca como uno de susobjetivos “descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación con el objeto decontribuir al desarrollo regional, al estudio de las necesidades locales, y al desarrollo y diseño detecnologías de adecuadas para potenciar la producción en las diferentes regiones del país”. Asimismo,el propósito del programa se vincula con siete de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En un nivelmás específico del diseño, se describe a la población que atiende al programa así como los criteriospara identificarla así como los mecanismos con los que se cuenta para medir los avances del programarespecto.En el segundo capitulo referente a la Planeación y Orientación a Resultados se presentan losinstrumentos de planeación y los planes de trabajo. También se analizan las recomendacionesefectuadas por las evaluaciones de los últimos tres años así como los resultados y productos quefueron generados y se sugiere un tema de evaluación. El Programa organiza su plan estratégico através de un Programa de Trabajo (2011) y una Matriz de Compromisos (2011-2012) en la que seestablecen los elementos mínimos para la formulación adecuada de compromisos, estrategias yactividades. Se han realizado modificaciones al Documento Normativo (ROP) y a la Matriz deIndicadores de Resultados (MIR) derivadas de las observaciones realizadas en la Evaluación Externade Diseño. A partir del seguimiento de los aspectos susceptibles de mejora, se diseñó y aplicó laEncuesta de Satisfacción de los beneficiarios del programa.En el Capítulo Cobertura y Focalización se describen los mecanismos para definir e identificar a lapoblación potencial, objetivo y atendida; los métodos para cuantificar sus poblaciones y su estrategia decobertura y focalización. Los sujetos de apoyo son las instituciones, centros, laboratorios, universidadesy empresas públicas y privadas, así como personas que se encuentran en el Registro Nacional deInstituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT). En el año 2011, se destinaronrecursos a investigaciones científicas y a desarrollos tecnológicos en 195 instituciones y/o empresasapoyando un total de 375 proyectos. Para el ejercicio fiscal 2011, el presupuesto aprobado fue de$450’000,000.00 (M/N)En el Capítulo cuarto “Operación” se presenta la demanda total de apoyos y las características de lossolicitantes; las acciones de mejora y simplificación regulatoria; los mecanismos de organización ygestión; la administración financiera de los recursos; la sistematización de la información; elcumplimiento y avances en los indicadores de gestión y de resultados y; la rendición de cuentas ydifusión de información estratégica.Se destaca que el programa cuenta con procedimientos bien definidos para recibir, registrar y dartrámite a las solicitudes de apoyo; para la selección de beneficiarios y/o proyectos; para otorgar losapoyos a los beneficiarios y para la ejecución de obras y/o acciones. Para el año 2011, la demandatotal de apoyos fue de 1,240 proyectos cuyo monto ascendió a $3’ 050, 052, 902.25. De las 1,240solicitudes el Comité Técnico y de Administración del Fondo Mixto aprobó 409 proyectos por un demonto de $1’ 215, 997, 954.37. Estos datos se encuentran sistematizados por los responsables delprograma y se encuentran disponibles en el portal del CONACYT.En el Capítulo quinto Percepción de la Población Atendida se describe el instrumento para medir lasatisfacción de los beneficiarios del programa respecto a los bienes y servicios que entrega y el nivelde percepción en el logro de los beneficios otorgados por el programa.Por último el capitulo sexto se presentan la forma en que el programa documenta sus resultados. Estopuede verificarse por medio de los indicadores de la Matriz de Indicadores de Resultados en nivelestratégico y a nivel de gestión. Una segunda sección en este apartado se describen las diversasevaluaciones a que el programa se ha sometido.Es importante señalar que debido a la naturaleza del programa que deriva en la dificultad de medir sus

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resultados econométricamente, no ha sido sujeto a evaluaciones de impacto. El equipo evaluador no hacontado con información que demuestre que el programa haya utilizado modelos de programas de otrospaíses y que puedan tener resultados positivos.

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IntroducciónEl presente documento constituye una versión final de la Evaluación de Consistencia y Resultadosrealizada al Programa para el Fortalecimiento en las Entidades Federativas de las CapacidadesCientíficas, Tecnológicas y de Innovación correspondiente al año 2011-2012 elaborado por el Centrode Estudios Sociológicos, del Colegio de México con la colaboración de la Dirección de DesarrolloRegional, responsable del programa, del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Lafinalidad de la evaluación es conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federalesdado que se trata de un programa sujeto a reglas de operación. Asimismo, se ofrece un panoramageneral de los resultados del programa cuyo objetivo es contribuir al desarrollo regional del paísmediante el fortalecimiento de los sistemas locales de ciencia, tecnología e innovación. Asimismo, conla presente evaluación se pretende mejorar la capacidad de acción de las políticas públicas, la rendiciónde cuentas y transparencia del gobierno en esta materia.Esta evaluación se realizó con información de gabinete (física y electrónica) proporcionada por losresponsables de la operación del programa, la cual consiste en información operativa, documentaciónnormativa así como una serie de documentos correspondientes a evaluaciones con las que cuenta elprograma, además de realizarse entrevistas y reuniones de trabajo con la unidad responsable delprograma en donde se fijaron posturas en torno a preguntas estratégicas.El informe toma como base al Modelo de Términos de Referencia emitidos por el Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en el que se señala que el objetivo generalde la evaluación es proveer información que retroalimente el diseño gestión y resultados del programa.Como objetivos específicos se pretende:1) Analizar la lógica y congruencia en el diseño del programa, su vinculación con la planeación sectorialy nacional, la consistencia entre el diseño y la normatividad aplicable, así como las posiblescomplementariedades y/o coincidencias con otros programa federales.2) Identificar si el programa cuenta con instrumentos de planeación y orientación hacia resultados,3) Examinar si el programa ha definido una estrategia de cobertura de mediano y largo plazo y losavances presentados en el ejercicio fiscal evaluado4) Analizar los principales procesos establecidos en las Reglas de Operación (ROP) del programa o enla normatividad aplicable; así como los sistemas de información con los que cuenta el programa y susmecanismos de rendición de cuentas.5) Identificar si el programa cuenta con instrumentos que le permitan recabar información para medir elgrado de satisfacción de los beneficiarios del programa y sus resultados, y6) Examinar los resultados del programa respecto a la atención del problema para el que fue creado. Dicho modelo determina que el informe se organice en función de 51 preguntas organizadas en seistemas: Diseño (13 preguntas), Planeación y Orientación a Resultados (9 preguntas), Cobertura yFocalización (3 preguntas), Operación (17 preguntas), Percepción de la Población Objetivo (1 pregunta)y Medición de Resultados (8 preguntas).Así mismo señala la orientación de las respuestas y los criterios para dar respuesta, así como lasfuentes mínimas sugeridas para utilizar en cada pregunta. Igualmente se contó con el sistema deaplicaciones creado por el CONEVAL denominado Módulo de Consistencia y Resultados (MOCYR).

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IV.1 DISEÑOIV.1.1 CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA

Con base en información solicitada a los responsables del programa, se debe adjuntar en elAnexo 1 "Descripción General del Programa", una breve descripción de la información reportadaen un máximo de dos cuartillas. Dicha descripción debe considerar los siguientes aspectos:

1. Identificación del programa (nombre, siglas, dependencia y/o entidad coordinadora, año deinicio de operación);

2. Problema o necesidad que pretende ;3. Objetivos nacionales y sectoriales a los que se vincula;4. Descripción de los objetivos del programa, así como de los bienes y/o servicios que ofrece;

5. Identificación y cuantificación de la población potencial, objetivo y atendida;6. Cobertura y mecanismos de focalización;7. Presupuesto aprobado en el ejercicio fiscal sujeto a evaluación;8. Principales metas de Fin, Propósito y Componentes, y9. Valoración del diseño del programa respecto a la atención del problema o necesidad.

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IV.1.2 ANÁLISIS DE LA JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROGRAMA

El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está identificado en undocumento que cuenta con la siguiente información:

1

a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación quepuede ser revertida.

b) Se define la población que tiene el problema o necesidad.c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.

Respuesta Si

Nivel

2

• El programa tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver, y• El problema cuenta con una de las características establecidas en la pregunta.

Justificación:En el PND 2007-2012 se destaca la importancia que tienen las actividades en ciencia, tecnología einnovación y la necesidad de apoyarlas para el aumento de la competitividad del país, para lo cualplantea una serie de estrategias entre ellas la de “Profundizar y facilitar los procesos de investigacióncientífica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de la economíanacional” instrumentando una serie de líneas de política entre las que se puede resaltar ladescentralización de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación con el objeto de contribuiral desarrollo regional, al estudio de las necesidades locales, y al desarrollo y diseño de tecnologíasadecuadas para potenciar la producción en las diferentes regiones del país.El Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECITI) 2008-2012 plantea la necesidad de impulsarlas actividades en ciencia, tecnología e innovación así como la urgencia de contar con una distribuciónequilibrada de estas actividades. Por tanto, se plasma como uno de sus objetivos “descentralizar lasactividades científicas, tecnológicas y de innovación con el objeto de contribuir al desarrollo regional, alestudio de las necesidades locales, y al desarrollo y diseño de tecnologías de adecuadas para potenciarla producción en las diferentes regiones del país”.El programa estructura mediante su Árbol de Problemas los puntos centrales de las problemáticas queatiende como son: 1) Centralización de las actividades en Ciencia, Tecnología e Innovación, 2)Insuficiente infraestructura científica, tecnológica y de innovación, 3) Asimetría de los SLCTI, 4) Bajainversión de los Estados, 5) Baja pertinencia en la inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación, 6)Insuficiente cultura científica, tecnológica y de innovación en la sociedad, sectores y gobierno y 7)Insuficiente vinculación de los actores del desarrollo.En los documentos citados no se define a una población específica como la que presenta el problema;sin embargo, en las ROP (numeral 4.3.3) se señala que el programa se propone beneficiar a lasuniversidades e instituciones de educación superior, públicas particulares, centros, laboratorios,empresas públicas y privadas, y demás personas físicas y morales inscritas el Registro Nacional deInstituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT). De igual manera no se contemplanplazos estrictos para su revisión y actualización

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Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de manera específica:2

a) Causas, efectos y características del problema.b) Cuantificación, características y ubicación territorial de la población que presenta el

problema.c) El plazo para su revisión y su actualización.

Respuesta Si

Nivel

1

• El programa cuenta con un diagnóstico del problema, y• El diagnóstico no cuenta con las características establecidas en la pregunta.

Justificación:El diagnóstico del Programa para el Fortalecimiento en las Entidades Federativas de las CapacidadesCientíficas, Tecnológicas y de Innovación se encuentra en documentos estratégicos en los que seestablecen una serie de problemas en relación a la Ciencia, Tecnología e Innovación.En el Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECITI) 2008-2012, elaborado por CONACYT, sepresenta el estado que guarda el sector Ciencia y Tecnología en relación a la política nacional, elfinanciamiento e infraestructura en Ciencia, Tecnología e Innovación además de la descentralización ydesarrollo regional, y la formación y consolidación de recursos humanos.Asimismo, se cuenta con el Diagnóstico de la política científica, tecnológica y de fomento a lainnovación en México 2000-2006, elaborado por el Foro Consultivo Científico y Tecnológico. En eldocumento se expone los resultados de la investigación realizada en este sector en diferentes temas,entre ellos: 1) El escenario económico, social y económico del país, en donde se identifican lasprincipales problemáticas relacionadas con el limitado desarrollo de las actividades en Ciencia,Tecnología e Innovación. 2) Se realiza una caracterización del Sistema Nacional de Innovación y susdiferentes especializaciones en las regiones, 3) Valoración de la política nacional en Ciencia,Tecnología e Innovación hasta ese momento, en donde se realiza una análisis de cada uno de losprogramas enfocados al fomento de estas actividades (pertenecientes al CONACYT).Por otra parte, en el año 2010 el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, elaboró una serie dediagnósticos en Ciencia, Tecnología e Innovación en diferentes Entidades Federativas del país. Enestos diagnósticos estatales se realiza un análisis del desempeño de las políticas y los principalesindicadores en estas actividades.Estos diagnósticos del programa se sustentan en documentos o investigaciones de carácter general, enlos cuales no se establecen las cuantificaciones, características y ubicación territorial de la poblaciónque pretende atender el programa.En cuanto a la revisión y actualización, en el PECITI se establece una temporalidad de mediano plazo,es decir, hacia 2012; además el programa asume el escenario de México 2030 cuyo objetivo esconvertir a México en un país de clase mundial en Ciencia, Tecnología e Innovación.

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¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que elprograma lleva a cabo?

3

Respuesta Si

Nivel

2

• El programa cuenta con una justificación teórica o empírica documentada quesustente el tipo de intervención que el programa lleva a cabo en la población objetivo, y• La justificación teórica o empírica documentada es consistente con el diagnóstico delproblema.

Justificación:El programa cuenta con justificaciones empíricas que dan sustento a la pertinencia del tipo deintervención que el programa lleva a cabo.En el Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECITI) 2008-2012, elaborado por CONACYT, seresalta la importancia que ha tenido el programa por medio de los Fondos Mixtos, para el logro deresultados positivos como la orientación de recursos para la investigación hacia objetivos y prioridades,debido a que el FOMIX cuenta con un modelo de operación que orienta la investigación hacianecesidades especificas y aumenta los recursos para el financiamiento de proyectos. Asimismo, seimpulsa la descentralización de las actividades en ciencia y tecnología contribuyendo al desarrollo, anivel regional y local.Por su parte, en el Diagnóstico de la política científica, tecnológica y de fomento a la innovación enMéxico 2000-2006, elaborado por el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, se realiza una valoraciónde los Fondos Mixtos en relación a su diseño, ejecución, usuario/cliente y aprendizajes. En dichoanálisis se señala que los Fondos Mixtos han cumplido el cometido de aumentar el financiamientopúblico en Ciencia, Tecnología e Innovación hacia los Estados, ya que la tasa media anual decrecimiento de los recursos de 2000 a 2005 fue del 20% y que en general han cumplido con lasexpectativas esperadas permitiendo la visualización de actores importantes como son las empresas,loslaboratorios, los divulgadores y las personas físicas, además de los actores ya conocidos como losson las universidades y los centros de investigación.De esta manera, se exponen los principales resultados del programa:1.Posibilidad de abordar actividades difíciles de acometer por tamaño reducido de tiempo (por medio deredes de colaboración) o nula capacidad.2.Posibilidad de conseguir sobre la base de integración impactos sociales y económicos.3.Se generan conocimientos tácitos en investigadores, equipos, empresas y en la sociedad en generalal definir demandas.4.Aumenta la capacidad de selección tecnológica apoyada por inversión de infraestructura, educaciónsuperior así como las modalidades de divulgación5.La inversión en el desarrollo de capacidades investigadoras conlleva una promesa de potencial paraaplicarse en la solución de problemáticas planteadas a futuro, y la capacidad de absorción deresultados de investigación extraterritoriales.

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IV.1.3 ANÁLISIS DE LA CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA A LOS OBJETIVOS NACIONALES Y

El Propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa sectorial, especial oinstitucional considerando que:

4

a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa sectorial,especial o institucional, por ejemplo: población objetivo.

b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) delos objetivos del programa sectorial, especial o institucional.

Respuesta Si

Nivel

3

• El programa cuenta con un documento en el que se establece la relación del Propósitocon los objetivo(s) del programa sectorial, especial o institucional, y• Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta.

Justificación:El Programa para el Fortalecimiento en las Entidades Federativas de las Capacidades Científicas,Tecnológicas y de Innovación tiene como propósito enunciado en la Matriz de Marco Lógico 2011: “LosSistemas Locales de Ciencia, Tecnología e Innovación incrementan su capacidad para impulsar eldesarrollo económico y social de los municipios, estados y regiones”. El propósito encuentra enconcordancia con el Objetivo 2 del Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECITI) 2008-2010 elcual dice, a la letra: “Descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación con elobjeto de contribuir al desarrollo regional, estudio de las necesidades locales, y al desarrollo y diseño detecnologías adecuadas para potenciar la producción en las diferentes regiones del país” yespecíficamente con su Estrategia 2.1 “Fortalecer y consolidar los sistemas estatales de ciencia,tecnología e innovación”.Los conceptos comunes que vinculan al Programa por medio de su propósito con los objetivos,anteriormente señalados del PECITI son: “Sistemas locales de Ciencia, Tecnología e Innovación” comoel eje de transformación y “desarrollo” económico y social de las regiones, estados y municipiosEl propósito del programa aporta al cumplimiento de los tres indicadores del Objetivo 2 del PECITI: 1)Programas estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación vigentes y en desarrollo, 2) Atención dedemandas estatales y/o regionales y 3) Proyectos que atienden necesidades especificas de lapoblación.La correspondencia entre el logro del propósito y el cumplimiento de las metas de los indicadores esparalela, es decir, al fortalecer los SLCT se estará contribuyendo a la generación de programasestatales y regionales, a la atención de sus demandas y a la generación de proyectos que atiendannecesidades de la población, cuyas metas hacia 2012 son de 100%, 80% y Proyectos de CienciasSociales y Humanidades mayor a 80%, proyectos de Ciencias Exactas y Naturales mayor a 60% yproyectos de Desarrollo Tecnológico e Innovación (T&I) mayor a 60%.

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¿Con cuáles objetivos, ejes y temas del Plan Nacional de Desarrollo vigente está vinculado elobjetivo sectorial relacionado con el programa?

5

Justificación:Los objetivos del Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECITI) 2008-1012 que se relacionancon el propósito del programa, tienen una vinculación con el Eje 2 “ Economía competitiva ygeneradora de empleos” del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 en su Objetivo 5 “Potenciarla productividad y competitividad de la economía mexicana para lograr un crecimiento económicosostenido y acelerar la creación de empleos", en su Estrategia 5.5 “Profundizar y facilitar los procesosde investigación científica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de laeconomía nacional”. Para lograrlo se describen cinco líneas de política:1.Establecer políticas de Estado de corto, mediano y largo plazo que permitan fortalecer la cadenaeducación-ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación.2.Descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación con el objeto de contribuir aldesarrollo regional.3.Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia básica y aplicada, la tecnología y la innovación.4.Aumentar la inversión en infraestructura científica, tecnológica y de innovación.5.Evaluar la aplicación de los recursos públicos que se invertirán en la formación de recursos humanosde alta calidad y en las tareas de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación.

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¿Cómo está vinculado el Propósito del programa con las Metas del Milenio?En la respuesta se deben incluir el Objetivo y la Meta del Milenio con el que el Propósito delprograma se vincula y definir la vinculación de acuerdo con las siguientes definiciones:

6

a) Directa: El logro del Propósito es suficiente para el cumplimiento de alguna(s) dela(s) Meta(s) del Milenio.

Justificación:El programa como objetivo general busca contribuir al desarrollo regional del país mediante elfortalecimiento de los sistemas locales de Ciencia, Tecnología e Innovación y concretamente, comopropósito busca que estos sistemas incrementen su capacidad para impulsar el desarrollo económico ysocial de los estados, municipios y regiones. El cumplimiento de dicho propósito se vincula con siete delos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), propuestos por la Organización de las Naciones Unidas(ONU), en la medida en que el programa financia proyectos científicos, tecnológicos y de innovacióncon el propósito de atender problemáticas y necesidades específicas de los estados, municipios oregiones. Los ODM a los que contribuye son:Objetivos 1 “Erradicar la pobreza extrema y el hambre” de manera directa a través de la investigación ydesarrollo de temas como el desarrollo sustentable de la agroindustria, el desarrollo sustentable de lasregiones y municipios, entre otros.Objetivo 2 “Lograr la enseñanza primaria universal” de forma indirecta en la medida en que el programafinancia el desarrollo de programas multimedia para apoyo a la educación primaria en temas de historia,física y matemáticas, promoviendo estudios para la creación de guías de adecuaciones curricularespara el programa de educación primaria.Objetivo 3 “Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer” de manera indirecta mediantela realización de estudios desde la perspectiva de género y la participación socioeconómica de mujeresen la comunidad; la difusión y divulgación para la prevención e intervención en procesos de violenciahacia la mujer y la consolidación de redes de investigación de género, entre otros temas.Objetivo 4 “Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años”, Objetivo 5 “Mejorar la saludmaterna”, Objetivo 6 “Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades”, contribuye de maneradirecta en la medida en que ha apoyado proyectos para prevenir la transmisión del Dengue, con elproyecto “Consolidación de un Modelo Estatal para la Disminución de Discapacidades en la PoblaciónInfantil” y el proyecto “Estrategia integral de fortalecimiento de los servicios de salud para la disminuciónde la muerte materna”.El último objetivo al que contribuye el programa es el Objetivo 7 “Garantizar la sostenibilidad del medioambiente” debido a que apoya proyectos en temas relativos a fuentes de energía alternas, cambioclimático, recuperación de sueldos contaminados, tratamiento y reutilización de aguas residuales.

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IV.1.4 ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO

Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales y/o en eldiagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características:

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a) Unidad de medida.b) Están cuantificadas.c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información.d) Se define un plazo para su revisión y actualización.

Respuesta Si

Nivel

3

• El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y• Las definiciones cuentan con tres de las características establecidas.

Justificación:La definición y cuantificación de la “población potencial” se encuentra en un documento oficialdenominado “Definición y Justificación de la Población Potencial, Objetivo y Atendida del ProgramaPresupuestario S-225”.La población potencial se define como “ Los estados y municipios, así como las universidades einstituciones de educación superior, públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas públicas yprivadas, y demás personas físicas y morales que cumplan con los elementos regulados en la Ley deCiencia y Tecnología en las diversas convocatorias que para tal efecto se emitan.La definición de la población objetivo se encuentra en el mismo documento así como en las ROP 2011del programa, en el numeral 4.3.2 se define a la población Objetivo como “Las universidades einstituciones de educación superior, públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas públicas yprivadas, y demás personas físicas y morales que se encuentren inscritas en el RENIECYT.Cabe señalar que en ninguno de los documentos se específica la unidad de medida de las poblaciones.Y en cuanto a su cuantificación, el programa utiliza el RENIECYT, de tal manera que para 2011 éstasascienden a 7, 729. Con respecto a los plazos y actualización, no se cuenta con información dado queel programa emplea el padrón del RENIECYT la actualización de la población potencial y objetivo estasujeta a la actualización del mismo.

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Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa (padrón debeneficiarios) que:

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a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento normativo.

b) Incluya el tipo de apoyo otorgado.c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario que no

cambie en el tiempo.d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización.

Respuesta Si

Nivel

4

• La información de los beneficiarios cuentan con todas las características establecidas.

Justificación:El Programa para el Fortalecimiento en las Entidades Federativas de las Capacidades Científicas,Tecnológicas y de Innovación cuenta con un padrón de beneficiarios por Entidad Federativa. Dichospadrones contienen el Nombre del Fondo Mixto, Clave, Título de la Propuesta, Modalidad, Institución,Estado, Responsable Técnico, Correo electrónico, Monto Aprobado y Estatus.El padrón de beneficiarios se verifica con el documento normativo (ROP) vigente. Es decir, en las ROPse establece que para poder ser beneficiarios del programa se debe estar inscrito en el RegistroNacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT), de esta manera, a pesarde que esta característica no se encuentre especificada en el padrón se sobreentiende que losbeneficiarios cumplen con este primer criterio. De igual manera, en las ROP se establecen lassiguientes modalidades de los propuestas presentadas para que puedan ser sujetos de apoyo: A.Investigación Científica, B. Desarrollo e Innovación Tecnológica, C. Formación de Recursos Humanos,D. Creación y Fortalecimiento de Infraestructura, E. Difusión y Divulgación y F. ColaboraciónEn el padrón de beneficiarios se específica el monto total aprobado para cada proyecto.La información se encuentra sistematizada y depurada, contando con una clave única de identificaciónpor proyecto que no cambia en el tiempo, se constata que la información está actualizada ya que encada base de datos o padrón de beneficiarios se detalla la fecha de la última actualización (31 dediciembre de 2011). La información se encuentra disponible para el público en general en el portalelectrónico del CONACYT.Los mecanismos para la actualización y depuración del padrón de beneficiarios son los reportesmensuales hechos por las Direcciones Regionales de los proyectos aprobados recientemente asi comolas actualizaciones de los proyectos aprobados con anterioridad.

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Si el programa recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios, explique elprocedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la temporalidad de las mediciones.

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Justificación:Es importante señalar que los apoyos que otorga el Programa para el Fortalecimiento en las EntidadesFederativas de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación no están condicionados a lascaracterísticas socioeconómicas de los beneficiarios, por lo cual no se requiere contar con informaciónal respecto. Sin embargo, se recolecta información sobre: Nombre del Fondo Mixto, Clave, Título de laPropuesta, Modalidad, Institución, Estado, Responsable Técnico, Correo electrónico, Monto Aprobado yEstatus.

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IV.1.5 ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS

¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen narrativo de la Matrizde Indicadores para Resultados (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?

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Respuesta No Aplica

Justificación:De acuerdo con los responsables de la operación del Programa y con el Área de Evaluación delCONACYT se acordó no incluir la MIR en las Reglas de Operación bajo la siguiente justificación:

"Derivado de la Ley de Ciencia y Tecnología, el Área de asuntos jurídicos del CONACYT determinó queen las Reglas de Operación de los programas sustantivos del CONACYT no se incluyera la Matriz deIndicadores de Resultados (MIR) del programa presupuestario S225, así como de los restantesprogramas por las siguientes razones:

a)Las MIR’s son documentos dinámicos que cada año tienen un proceso de mejora continuab)Los indicadores del Fin y Propósito aún no han sido validados por la Mesa Técnica del ConsejoNacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.c)Cada modificación a la MIR implicaba una modificación a las Reglas de Operación representando conello un largo trámite.d)No representa una ventaja operativa para los programas"

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Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente información:11

a) Nombre.b) Definición.c) Método de cálculo.d) Unidad de Medida.e) Frecuencia de Medición.f) Línea base.

g) Metas.h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente, regular ó nominal).

Respuesta Si

Nivel

4

• Del 85% al 100% de las Fichas Técnicas de los indicadores del programa tienen lascaracterísticas establecidas.

Justificación:La Matriz de Indicadores de Resultados 2011 del Programa está conformada por once indicadores,correspondientes al Fin “Porcentaje de Descentralización (PD); dos de Propósitos: 1) Índice deconsolidación del Sistema Local de Ciencia, Tecnología e Innovación” y 2) Índice de concentración delos apoyos captados; cinco de Componentes : 1) Porcentaje de proyectos aprobados en investigacióncientífica, 2) Porcentaje de proyectos aprobados en desarrollo e innovación tecnológica, 3) Porcentajede proyectos aprobados en la modalidad de creación y consolidación de Grupos y Redes deInvestigación, 4) Porcentaje de proyectos aprobados en creación y fortalecimiento de infraestructura y5) Porcentaje de proyectos aprobados en difusión y divulgación.En cuanto a las Actividades la MIR cuenta con tres indicadores: 1) Porcentaje de proyectos terminadosque cumplen con los entregables, 2) Índice de evaluación promedio y 3) Porcentaje de proyectosaprobados.Las Fichas Técnicas contienen: el nombre del indicador, su definición, método de cálculo, frecuencia demedición, el valor y año de línea base, si el indicador se comporta de manera ascendente, descendenteo de manera regular así como las metas de cada indicador en el año en cuestión.

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Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes características:12

a) Cuentan con unidad de medida.b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas.c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros

con los que cuenta el programa.Respuesta Si

Nivel

4

• Del 85% al 100% de las metas de los indicadores del programa tienen lascaracterísticas establecidas.

Justificación:Cada uno de los indicadores cuenta con una meta específica para el ciclo al que pertenece así comocon una unidad de medida. Las metas planteadas para cada indicador contenido en la MIR 2011 sonlas siguientes:Para el indicador a nivel de Fin se estableció una meta de 69.2%.A nivel Propósito, para el indicador Índice de consolidación de los SLCTI su meta es de 1.34 ( valor delíndice) y el del Índice de concentración de los apoyos captados contó con una meta de 7.8 (valor delíndice)En cuanto a los Componentes, las metas de cada indicador son:1)Porcentaje de proyectos aprobadosen investigación científica (49.01%), 2) Porcentaje de proyectos aprobados en desarrollo e innovacióntecnológica (30.02%), 3) Porcentaje de proyectos aprobados en la modalidad de creación yconsolidación de Grupos y Redes de Investigación (2.21%), 4) Porcentaje de proyectos aprobados encreación y fortalecimiento de infraestructura (11.04%) y 5) Porcentaje de proyectos aprobados endifusión y divulgación (7.73%).Los indicadores de Actividades son: 1) Porcentaje de proyectos terminados que cumplen con losentregables conto con una meta de 86.4 %, 2) Índice de evaluación promedio se estableció una metadel 1.67 (valor del índice) y para 3) Porcentaje de proyectos aprobados su meta fue de 32.74%Dado que dichas metas son resultado de un ejercicio de análisis, por parte de los responsables delprograma, en el cual se examina el comportamiento de cada indicador a través del tiempo, así comoseries históricas de los mismos para determinar su tendencia, además de considerar los factoresexternos que pudieran afectar el desempeño de los fondos, se considera que las metas son claras yrigurosas y contribuyen al desempeño del programa.Además, como se consideran los contextos externos para su establecimiento son factibles de alcanzar.

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IV.1.6 ANÁLISIS DE POSIBLES COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON OTROS

¿Con cuáles programas federales y en qué aspectos el programa evaluado podría tenercomplementariedad y/o coincidencias?

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Justificación:El Programa para el Fortalecimiento en las Entidades Federativas de las Capacidades Científicas,Tecnológicas y de Innovación tiene una relación con programas del propio CONACYT que fomentan eldesarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en el país.En el nivel de apoyo a proyectos se observan complementariedades con el Programa deFortalecimiento a Nivel Sectorial de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación. Larelación complementaria reside en el nivel o área en que el apoyo se ofrece. El Programa deFortalecimiento a Nivel Sectorial tiene como objetivo promover el desarrollo y consolidación de lascapacidades científicas y tecnológicas a favor de los sectores, con lo que se fomenta la generación deconocimiento.Dos de los programas del CONACYT que son complementarios al S225 y que tienen que ver con laformación de recursos humanos son el Programa de Becas de Posgrado y otras modalidades decalidad que tiene como objetivo la formación y fomento de recursos humanos de alto nivel mediante elotorgamiento de becas para realizar estudios de posgrado en instituciones públicas. El segundoprograma, Sistema Nacional de Investigadores tiene como objetivo apoyar a investigadoresfinancieramente para fomentar la generación de conocimiento científico y tecnológico de calidad,promoviendo a su vez la consolidación de los investigadores en todo el país. Ambos tienen comoobjetivo común contribuir al incremento de competitividad del país y del desarrollo y estar dirigidos aindividuos.Por su parte, el Programa de Apoyo al Fortalecimiento y Desarrollo de la Infraestructura Científica yTecnológica se complementa con el S225, debido a que cuenta con una infraestructura adecuada quees de suma importancia para la realización de investigaciones que generen conocimiento científico ytecnológico.Por otra parte, se encuentra complementariedad con dos programas pertenecientes a la Secretaría deEconomía. El primero es el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT)debido a que cuenta con herramientas tecnológicas adecuadas para la generación, sistematización,manipulación y apropiación del conocimiento. El segundo es el Fondo de Apoyo para la micro, pequeñay mediana empresa (Fondo PYME) el cual dirige sus esfuerzos a apoyar a las micro, pequeñas ymedianas empresas, con lo que se contribuye al desarrollo económico y social de las EntidadesFederativas debido a que son generadoras de empleos con lo que a nivel nacional contribuye a elevarla competitividad del país.Por último, el Programa de Opciones Productivas perteneciente a la Secretaria de Desarrollo Social, secomplementa con el S225 dado que en cada modalidad del programa se ofrecen apoyos a proyectosproductivos en sus diferentes etapas, tanto para su instrumentación y ejecución, como para accionesorientadas al eslabonamiento de los productos en la cadena productiva, generando igualmenteexternalidades positivas para mejorar la productividad de las ramas apoyadas.

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IV.2 PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOSIV.2.1 INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

La Unidad Responsable del programa cuenta con un plan estratégico con las siguientescaracterísticas:

14

a) Es resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, sigue unprocedimiento establecido en un documento.

b) Contempla el mediano y/o largo plazo.c) Establece los resultados que quieren alcanzar, es decir, el Fin y el Propósito del programa.

d) Cuenta con indicadores para medir los avances en el logro de sus resultados.

Respuesta Si

Nivel

1

• El plan estratégico tiene una de las características establecidas.

Justificación:Dado que el Programa S225 es el principal instrumento del CONACYT, para lograr ladescentralización de las actividades de ciencia, tecnología e innovación (CTI), está sujeto a laplaneación del mismo.En el Programa Institucional 2008-2012 se plasman los objetivos estratégicos para dar cumplimiento ala misión y visión del CONACYT, estos son: 1) Promover la formación y consolidación del capitalhumano para el desarrollo de CTI, 2) Formar y fortalecer alianzas y redes de IDT a nivel nacional einternacional, 3) Fortalecer la infraestructura científica y tecnológica, 4) Ejercer un liderazgo efectivo enla conducción de la Agenda Nacional de CTI, 5) Organización capaz y eficiente y 7) Fortalecer el capitalhumano del CONACYT.Para cada objetivo se establecen una serie de estrategias. Específicamente en el objetivo relacionadocon el ejercicio del liderazgo efectivo se encuentra la estrategia de “Fortalecer y consolidar los sistemasestatales de ciencia y tecnología e innovación, favoreciendo la estabilidad de los grupos deinvestigación para garantizar su operación". Asimismo se establecen indicadores para medir losavances para cada objetivo.De igual manera se cuenta con el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2012(PECITI), en el que se plasman los objetivos del CONACYT a un nivel más general para contribuir allogro en lo establecido en el PND. Para cada objetivo se plantean una serie de estrategias, indicadoresy metas a mediano plazo, es decir, hacia el año 2012.Sin embargo, como programa sujeto a reglas de operación no se cuenta con una planeación estratégicapropia del programa lo que lo dotaría de mayor autonomía en la toma de decisiones y la creación deestrategias especificas de mediano y largo plazo.

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El programa cuenta con planes de trabajo anuales para alcanzar sus objetivos que:15

a) Son resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, siguen unprocedimiento establecido en un documento.

b) Son conocidos por los responsables de los principales procesos del programa.c) Tienen establecidas sus metas.d) Se revisan y actualizan.

Respuesta Si

Nivel

3

• Los planes de trabajo anuales tienen tres de las características establecidas.

Justificación:Se cuenta con el Programa de Trabajo 2011 del CONACYT, en donde se establecen las actividades arealizar para proteger y mantener los apoyos a los principales programas institucionales y a los centrosde investigación coordinados. Para el caso del programa S225 se establecen dos Actividades a realizarpor cada Componente que integra la MIR.En la Matriz de Compromisos 2011-2012, se plasman seis compromisos del programa, cada uno consus estrategias, actividades y metas.Compromiso 1: Cartera de proyectos estratégicos regionales de alto impacto (al menos 20), las metasanuales son integrar al menos 6 Grupos de Trabajo Regionales; integrar una cartera de demandasregionales; 18 talleres de inducción (tres por región).Compromiso 2: Proyectos de alto impacto y pertinencia FOMIX (al menos 32), las metas anuales sonpublicar convocatorias con demandas de alto impacto valor estratégico; aplicar procesos dedeterminación de demandas e inducción de proyectos pertinentes.Compromiso 3: Agendas estratégicas (al menos 2 por región), las metas anuales son elaborar por lomenos un acuerdo por entidad federativa para la elaboración de las agendas; contar con un plan porregión; plan de inversión congruente con la agenda estratégica (12 planes de inversión)Compromiso 4: Programa de difusión de resultados FOMIX (1 Nacional, 6 Regionales y 32 Estatales),las metas anuales son obtener el documento correspondiente; obtener los acuerdos de asignación derecursos al gasto operativo en los 34 FOMIX; por lo menos, dos acuerdos de coordinación por región(12 acuerdos); 6 libros, 5 FOMIX y 1 FORDECYTCompromiso 5: Modelo de reconversión tecnológica de la MIPYME vía IES (al menos 3 FOMIXinvolucrados), las metas anuales son 1 convocatoria FOMIX en la que se convoque a participar en lamodalidad B; establecimiento de un programa para lograr alianzas estratégicas con empresas-IES.Compromiso 6: Alianzas estratégicas con socios locales (transversal), las metas anuales son elaborarun documento con los posibles socios locales por región; elaborar un plan de acción dentro de los tresejes planteados (CNCTI, Jornada nacional y SNCT).

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IV.2.2 DE LA ORIENTACIÓN HACIA RESULTADOS Y ESQUEMAS O PROCESOS DE

El programa utiliza informes de evaluaciones externas16

a) De manera regular, es decir, uno de los elementos para la toma de decisiones sobrecambios al programa son los resultados de evaluaciones externas.

b) De manera institucionalizada, es decir, sigue un procedimiento establecido en undocumento.

c) Para definir acciones y actividades que contribuyan a mejorar su gestión y/o susresultados.

d) De manera consensada, participan operadores, gerentes y personal de la unidad deplaneación y/o evaluación.

Respuesta Si

Nivel

4

• El programa utiliza informes de evaluación externa y tiene todas las característicasestablecidas.

Justificación:El programa utiliza los informes de evaluaciones externas para el mejoramiento de su funcionamiento.Prueba de ello, son las modificaciones realizadas a su Documento Normativo (ROP) y Matriz deindicadores de Resultados (MIR), derivadas de las observaciones realizadas por la Evaluación Externade Diseño en la que se sugieren modificaciones a la redacción en las definiciones de su poblaciónpotencial y objetivo, a la narrativa del Fin y la incorporación de nuevos indicadores a la MIR en el nivelde Componentes.Se cuenta con un formato específico derivado de los informes titulado “Documento de Trabajo” el cualcontiene los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) y las actividades necesarias para darlescumplimiento, el Área Responsable, la Fecha de Cumplimiento, los Resultados esperados y elProducto.Adicionalmente, se detallan las acciones precisas que son necesarias para el cumplimiento de losobjetivos en la gestión y resultados del programa. Este documento es el precursor del Mecanismo deSeguimiento a los ASM derivado de los Informes Finales de las Evaluaciones Externas, el cual ademásde contener los datos anteriores reporta el porcentaje de avance del ASM en el año.En la revisión de las recomendaciones de las evaluaciones externas así como en el seguimiento de losASM, participan de manera consensada los principales operadores del programa y personal de launidad de planeación.

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Del total de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) clasificados como específicos y/oinstitucionales de los últimos tres años, ¿qué porcentaje han sido solventados acorde con loestablecido en los documentos de trabajo y/o institucionales?

17

Respuesta Si

Nivel

4

• Del 85 al 100% del total de los ASM se han solventado y/o las acciones de mejoraestán siendo implementadas de acuerdo con lo establecido en los documentos detrabajo e institucionales.

Justificación:En el Documento de Trabajo 2009, se describen cinco Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM): 1)Formulación de demandas y formulación de proyectos, 2) Sistematizar el seguimiento de los proyectosapoyados por el programa, 3) Agilizar las ministraciones por proyecto: relativo al tiempo deformalización y liberación de los fondos y respecto a las administraciones internas por institución, 4)Propuesta metodológica para evaluar el impacto del programa y 5) Ajuste a las Reglas de Operacióndel Programa.En el Documento de Trabajo 2011, se detalla el estatus de cada uno de los ASM (2009), de tal maneraque para 2011 se han cumplido al 100% tres de los cinco aspectos derivados de evaluaciones externasde 2008, quedando sólo dos ASM pendientes: a)sistematizar el seguimiento de proyectos (reportaretraso) y b) elaborar una propuesta metodológica para evaluar el impacto (reporta en proceso).Para 2011, se cuenta con un ASM nuevo en su Documento de Trabajo: “Evaluar Satisfacción ypercepción de beneficiarios directos e indirectos del Programa”, el cual reporta una avance del 70%. Esimportante resaltar que en la actualidad se cuenta con el reporte de la encuesta de satisfacción tituladoEvaluación de la Satisfacción y Percepción de Impacto de los Usuarios Directos e Indirectosdel Programa Fondos Mixtos (FOMIX), con lo que se constata que el ASM ha sido cubierto al 100%.

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¿Con las acciones definidas en los documentos de trabajo e institucionales, que a la fecha se hanimplementado, provenientes de los Mecanismos para el seguimiento a los aspectos susceptiblesde mejora derivados de informes y evaluaciones a los programas presupuestarios de laAdministración Pública Federal de los últimos tres años, se han logrado los resultadosestablecidos?

18

Justificación:En el Documento de Trabajo se especifican los ASM derivados de las evaluaciones externas y seestablecen una serie de actividades para atenderlos (productos previstos y fechas específicas) asícomo el Producto o Evidencia que da cuenta del cumplimento de los Aspectos de Mejora.Para 2009, de acuerdo con el Documento de Trabajo, los productos o evidencias de los cinco ASMatendidos son: 1) Lista de problemáticas prioritarias de las entidades federativas, 2) Puesta en marchadel Sistema de información CONACYT-COMIMSA, 3) Reducción de tiempos en la formalización yliberación de recursos, 4) Informe de resultados de la evaluación y 5) Publicación de Reglas deOperación.El producto que se esperaba para el ASM incorporado en 2011 es el “Informe con los resultadosobtenidos del análisis cuantitativo y su interpretación, especificando las ventajas y desventajas delModelo, así como sus respectivas recomendaciones”. Dicho producto se ha logrado ya que actualmentese cuenta con el reporte de la encuesta de satisfacción titulado "Evaluación del Programa FondosMixtos. Reporte Grafico".

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¿Qué recomendaciones de la(s) evaluación(es) externa(s) de los últimos tres años no han sidoatendidas y por qué?

19

Justificación:De acuerdo con los responsables del programa existen recomendaciones derivadas de evaluacionesexternas a las que ha sido sometido el programa S225 que no han sido atendidas debido a quedespués de su análisis se determinó que no podían ser implementadas.Dos de las recomendaciones no atendidas tienen que ver con la incorporación de indicadores nuevos anivel de Fin y Propósito dado que los evaluadores externos consideraron que no eran los máspertinentes. Realizaron algunas propuestas de indicadores para su incorporación en la MIR delprograma entre los que se destacan:A nivel de Fina) Nombre del indicador propuesto: Producción tecnológica nacionalb) Definición indicador propuesto: Variación del PIB asociada a procesos y productos de alto contenidotecnológico (subrama y/o actividad)c) Método de cálculo propuesto:(PIB asociada a procesos y productos de alto contenido tecnológico en t/ PIB nacional asociada a procesos y productos de alto contenido tecnológico t-1) -1)*100 d)Frecuencia de medición propuesta: AnualLa razón por la que no se atendió esta recomendación es debido a que el gasto en Ciencia yTecnología no es actualizable y no se desagrega con facilidad, además de que no se cuenta coninformación homogénea por Estado. Por otra parte, el programa abarca otras modalidades además delDesarrollo Tecnológico (al que se enfoca el indicador propuesto)A nivel de Propósito se propusieron varios indicadoresa)Proyectos I/D: Cambio en la composición estatal y regional del número y monto de proyectoscientíficos y tecnológicos financiados por el CONACYT, distintos del FOMIXb) Densidad: Incremento en el promedio estatal y regional de instituciones que pertenecen alRENIECYTc) Cambio en la composición estatal y regional de los miembros del SNI.La incorporación de dichos indicadores no fue posible debido a que los responsables del programaconsideraron que no tenían que ver con los objetivos y el propósito del Programa. Si bien se incluyenelementos que tienen que ver con programas e instrumentos del CONACYT, no dan cuenta de laesencia del Programa S225. Cabe resaltar que los motivos por los que se descartaron lasrecomendaciones, no se encuentran plasmadas en los Documentos de Trabajo ni en elPosicionamiento Institucional correspondientes, por lo que se recomienda que se elabore un documentoespecífico con todas las recomendaciones, atendidas y no atendidas, para contar con un seguimientomás eficaz de cada Aspecto Susceptible de Mejora.

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A partir del análisis de las evaluaciones externas realizadas al programa y de su experiencia en latemática ¿qué temas del programa considera importante evaluar mediante instancias externas?

20

Justificación:El programa cuenta con evaluaciones externas realizadas por diversas instituciones. La primera deestas evaluaciones es la “Evaluación de Diseño 2009 al PS225” realizada de manera conjunta por laDirección Adjunta de Información, Evaluación y Normatividad del CONACYT (DAIEN) y la DirecciónAdjunta de Desarrollo Regional y Sectorial (DADRyS), pertenecientes al CONACYT.Dicha evaluación consiste en una revisión del diseño del programa mediante trabajo de gabinetefundamentado en la información proporcionada por los responsables del programa así como por labibliografía técnica-metodológica especializada.Un segundo tipo de evaluaciones externas son las denominadas “Específicas de Desempeño” EED (delos años 2009-2010 y 2010-2011), su propósito es reportar el avance del programa en un añoespecífico, para lo cual se realiza una revisión de los indicadores que componen la MIR en cuanto a suconsistencia, pertinencia y relevancia, así como el logro respecto a las metas de los mismos. Tambiénse reporta la cobertura del programa.Sin embargo, un tema que podría ser sujeto de evaluación y que arrojaría datos importantes sobre elimpacto del programa, es el referido a la proporción de proyectos beneficiados por el programa que hansido aprovechados como herramientas tecnológicas y que son claves en el desarrollo regional de cadaEntidad Federativa.

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IV.2.3 DE LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN

El Programa recolecta información acerca de:21

a) La contribución del programa a los objetivos del programa sectorial, especial o institucional.

b) Los tipos y montos de apoyo otorgados a los beneficiarios en el tiempo.c) Las características socioeconómicas de sus beneficiarios.d) Las características socioeconómicas de las personas que no son beneficiarias, con fines de

comparación con la población beneficiaria.Respuesta Si

Nivel

4

• El programa recolecta información acerca de todos de los aspectos establecidos.

Justificación:El programa contribuye al Objetivo 2 del PECITI 2008-2012 “Descentralizar las actividades científicas,tecnológicas y de innovación con el objeto de contribuir al desarrollo regional, al estudio de lasnecesidades locales, y al desarrollo y diseño de tecnologías adecuadas para potenciar la producción enlas diferentes regiones del país”.En la Matriz de Indicadores de Resultados, a nivel de Fin, se cuenta con el indicador Porcentaje deDescentralización, así como indicadores a nivel de componentes en relación al porcentaje de proyectosaprobados en investigación científica, en desarrollo e innovación tecnológica; porcentaje de proyectosaprobados en creación y consolidación de Grupos y Redes de Investigación; proyectos aprobados encreación y fortalecimiento de infraestructura y; en proyectos aprobados en difusión y divulgación. En las Reglas de Operación 2011 (numeral 4.3.4 Características de los apoyos) se señala que los tiposde apoyo se establecen en la normatividad y en las convocatorias correspondientes considerando lasmodalidades de investigación (científica, en desarrollo e innovación tecnológica, en creación yconsolidación en de Grupos y Redes de Investigación, en creación y fortalecimiento de infraestructura yen difusión y divulgación). Esta información se encuentra sistematizada en las Bases de Datos deBeneficiarios por Entidad Federativa en las cuales podemos encontrar los montos totales otorgados acada beneficiario.Dado que el programa no tiene un carácter social, es decir, el apoyo que otorga no está condicionado alas características socioeconómicas de los beneficiarios no se requiere tener información al respecto.Sin embargo, se recolecta información referente a: Nombre del Fondo Mixto, Clave, Título de laPropuesta, Modalidad, Institución, Estado, Responsable Técnico, Correo electrónico, Monto Aprobado yEstatus.Por otra parte, se cuenta con Bases de Datos sobre el total de proyectos que fueron solicitados en elperiodo. Para 2009 se hicieron 2,072 solicitudes de las cuales se aprobaron 741 mientras que para2011 se presentaron 1,240 solicitudes y se aprobaron 409.

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El programa recolecta información para monitorear su desempeño con las siguientescaracterísticas:

22

a) Es oportuna.b) Es confiable, es decir, está validada por quienes las integran.c) Está sistematizada.d) Es pertinente respecto de su gestión, es decir, permite medir los indicadores de Actividades

y Componentes.e) Está actualizada y disponible para dar seguimiento de manera permanente.

Respuesta Si

Nivel

4

• La información que recolecta el programa cuenta con todas las característicasestablecidas.

Justificación:En la Matriz de Indicadores de Resultados se agregan cifras sobre metas y avances de los indicadores,que reflejan el desempeño del programa en el año más reciente de su operación. La información esoportuna para tener un seguimiento de su desempeño ya que se cuenta con información de cada año oen su defecto, con cifras preliminares.Por otro lado, el programa cuenta con “Informes de Actividades” y “Estadísticas” por año en donde sereporta el número de Fondos Mixtos vigentes (en el año) así como el presupuesto para cada uno deellos; el número de convocatorias publicadas, de reuniones de los Comités Técnicos y deAdministración, de reuniones de las Comisiones de Evaluación, número total de solicitudes,evaluaciones y proyectos aprobados por modalidad, entre otros aspectos relevantes. Por otra parte, enla Base “Datos_MML_Noviembre 2011” se encuentran datos para el cálculo de indicadoresLa información es confiable ya que reporta hechos y avances en la distribución de recursos eindicadores; es validada por los responsables de la operación del programa y las DireccionesRegionales. Y se encuentra sistematizada en bases de datos internas.La información recolectada por el programa es pertinente respecto de su gestión ya que da cuenta delos proyectos aprobados en investigación en las diferentes modalidades especificadas en las ROP(científica, en desarrollo e innovación tecnológica, en creación y consolidación en de Grupos y Redesde Investigación, en creación y fortalecimiento de infraestructura y en difusión y divulgación).De esta manera, se puede monitorear el avance de cada uno de los indicadores de Gestión(Componentes y Actividades) contenidos en la MIR.La información se actualiza, de acuerdo con los responsables del programa, cada mes. Y se encuentradisponible para su utilización interna y posteriormente, disponible en el portal electrónico del CONACYT

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IV.3 COBERTURA Y FOCALIZACIÓNIV.3.1 ANÁLISIS DE COBERTURA

El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a su poblaciónobjetivo con las siguientes características:

23

a) Incluye la definición de la población objetivo.b) Especifica metas de cobertura anual.c) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo.d) Es congruente con el diseño del programa.

Respuesta Si

Nivel

3

• La estrategia de cobertura cuenta con tres de las características establecidas.

Justificación:El programa sustenta su estrategia de cobertura a nivel del Programa Especial de Ciencia y Tecnología2008-2012 y en el Programa Institucional del CONACYT. En dichos documentos se establecenobjetivos, estrategias y metas para lograr “el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación quecontribuye al incremento de la competitividad económica del país”.De manera específica se puede identificar una serie de estrategias encaminadas a ampliar la coberturadel programa bajo un esquema de Matriz de Compromisos, en la cual se establecen las siguientesactividades y metas:•Sensibilizar a Secretarios de Estado locales, dado que los Consejos Estatales son receptores de lasnecesidades del ejecutivo estatal. Integración de Grupos de Trabajo Regionales.•Desarrollar talleres para la inducción y formulación de proyectos regionales.•Focalizar los apoyos del FOMIX a la atención de problemas, necesidades y/o oportunidades de altoimpacto y valor estratégico en la agenda estatal.•Acuerdos con los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología y otros actores locales de desarrollo.•Delinear plan de inversión de sustento a la agenda estratégica, considerando diversas fuentes definanciamiento•Diseñar e implementar una estrategia de comunicación social que permita posicionar al CONACYT enla esfera pública estatal, regional y nacional, que permita el reconocimiento social del quehacer de lainstitución.•Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos locales para que a través de sus áreas decomunicación social, se aprovechen los sistemas de radio y tv estatales para difundir y divulgar,diversas acciones y proyectos•Sensibilizar a los estados para abrir convocatorias FOMIX y fortalecer su participación en el Programade Estímulos a la Innovación, que abarca la vinculación de las empresas objetivo.•Identificar socios estratégicos (secretarías estatales, IES, CPI).En cuanto a la definición de población objetivo, ésta se encuentra identificada claramente en las Reglasde Operación.

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¿El programa cuenta con mecanismos para identificar su población objetivo? En caso de contarcon estos, especifique cuáles y qué información utiliza para hacerlo.

24

Justificación:La población objetivo del programa está constituida por las universidades e instituciones de educaciónsuperior, públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas públicas y privadas, y demás personasfísicas y morales que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y EmpresasCientíficas y Tecnológicas (RENIECYT)En el RENIECYT podrán inscribirse aquellas instituciones públicas y privadas, centros, organismos,empresas y personas físicas, nacionales o con residencia en México, que tengan vinculación o querealicen actividades de investigación científica y tecnológica, desarrollo tecnológico y producción deingeniería básica o productos de base tecnológicaSerán sujetos de inscripción al Registro:I. Las instituciones, centros, organismos, empresas y entidades públicas que sistemáticamente realiceninvestigación científica y tecnológica, desarrollo tecnológico e innovación, así como producción deingeniería básica;II. Las instituciones, centros, organismos y empresas, personas morales o físicas, de los sectores socialy privado que realicen sistemáticamente actividades científicas, tecnológicas o de innovación, a que serefiere el artículo 20 de estas Bases y que estén interesadas en recibir los beneficios o estímulos decualquier tipo que se deriven de los ordenamientos federales aplicables para actividades deinvestigación científica, tecnológica y de innovación;III. Las personas físicas, con o sin actividad empresarial, que realizan investigación científica, desarrollotecnológico o innovación en forma independiente, sin sujeción a contrato de prestación de servicioslaborales con empresa, persona moral, entidad o dependencia pública; yIV. Los fideicomisos públicos con estructura, que tengan por objeto o realicen en forma sistemáticaactividades científicas, tecnológicas o de innovación, así como los fideicomisos privados que seencuentren registrados como persona moral en el Registro Federal de Contribuyentes, que lleven acabo, fomenten o patrocinen, en forma sistemática, la realización de actividades científicas otecnológicas.

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A partir de las definiciones de la población potencial, la población objetivo y la población atendida,¿cuál ha sido la cobertura del programa?

25

Justificación:El programa define como población potencial a los estados y municipios, así como las universidades einstituciones de educación superior, públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas públicas yprivadas, y demás personas físicas y morales que cumplan con los elementos regulados en la Ley deCiencia y Tecnología y en las diversas convocatorias que para el efecto se emitan.La población objetivo como los Estados y municipios, así como las universidades e instituciones deeducación superior, públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas públicas y privadas, ydemás personas físicas y morales que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones yEmpresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT).Y la población atendida Los estados y municipios, así como las universidades e instituciones deeducación superior, públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas públicas y privadas, ydemás personas físicas y morales que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones yEmpresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT) y que cumplan con lo señalado en las convocatoriaso convenios correspondientes, mediante concurso y bajo las modalidades que expresamente determineel Comité Técnico y de Administración con apego a las reglas de operación del Fideicomiso.

AñoPoblación PotencialPoblación ObjetivoPoblación Atendida2008 4,824 4,824 3332009 5,590 5,590 3822010 6,920 6,920 2652011 7,729 7,729 375

De acuerdo con el cuadro anterior, la eficiencia en la cobertura se mantuvo para los años 2008 y 2009,en 6.90% y 6.83% respectivamente. Sin embargo, en 2010 descendió a 3.82%. Para 2011 se logro unaeficiencia en cobertura de 4.85%, mayor a los años anteriores. Se debe considerar que en el caso de laPoblación Atendida, en 2011, como evaluadores no tenemos la certeza de que el dato sea el correctodado que la información brindada por CONACYT no se corresponde entre unos documentos y otros.Así, cabe aclarar que el 375 se refiere únicamente al número de proyectos y no a las instituciones que,de acuerdo a las definiciones representan tanto a la población objetivo como la atendida.

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IV.4 OPERACIÓNIV.4.1 ANÁLISIS DE LOS PROCESOS ESTABLECIDOS EN LAS ROP O NORMATIVIDAD

Describa mediante Diagramas de Flujo el proceso general del programa para cumplir con losbienes y los servicios (Componentes), así como los procesos clave en la operación del programa.

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Justificación:Las instituciones de educación superior, instituciones privadas no lucrativas, centros de investigación,instituciones de la administración pública y personas morales interesadas en solicitar recursos a losFondos Mixtos para realizar investigación científica e innovación y desarrollo tecnológico deberán estarinscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas.La Convocatoria para apoyar proyectos que atiendan los problemas, necesidades u oportunidades, espublicada por el Gobierno del Estado/Municipio y el CONACYT con fundamento en lo dispuesto en laLey Científica y Tecnológica.Los sujetos de apoyo deberán presentar sus prepropuestas o propuestas, según sea el caso, deinvestigación científica e innovación y desarrollo tecnológico. Éstas son enviadas al CONACYT, víainternet. Las propuestas podrán presentarse bajo las siguientes modalidades: a) investigacióncientífica, b) desarrollo tecnológico, c) formación de recursos humanos, d) creación y fortalecimiento dela infraestructura y e) difusión y divulgación.El Secretario Técnico del Fondo (ST) junto con personal de las Direcciones Regionales monitorean larecepción de las propuestas y están al pendiente del cierre de la convocatoria. El ST envía lainformación necesaria a la Comisión de Evaluación del Fondo Mixto para que se inicie el proceso deevaluación. Algunos de los criterios de selección a considerar por la Comisión de Evaluación son: a)contenido innovador, b) viabilidad técnica, c) impacto y beneficio socioeconómico, d) factibilidad de latransferencia, asimilación y adopción de los resultados, e) compromisos, f) tiempo y costo de ejecución,g) vinculación con IES y Centros Públicos de investigación y h) Perfil del negocio.Una vez evaluadas las propuestas por la Comisión de Evaluación, los resultados son enviados al STquien los recibe e integra para enviarlos al Comité Técnico y de Administración para la selección yaprobación definitiva así como de la autorización de los recursos. La Dirección de Desarrollo Estatalrecibe los resultados, los revisa y los envía a las Dirección de Divulgación y Difusión de la Ciencia yTecnología y a la Dirección de Sistemas, Informática y Telecomunicaciones para su publicación, en elportal del CONACYT.El Secretario Administrativo se encarga de la formalización del convenio de Asignación de Recursos. Laprimera ministración se lleva a cabo a la firma del convenio y las ministraciones siguientes se harán conbase en las etapas de la propuesta, previa evaluación de los avances obtenidos y cumpliendo con loestablecido en el Convenio. Al término del proyecto, el Responsable Técnico deberá emitir un informefinal de los resultados y beneficios obtenido. Con base en estos informes, el CONACYT y el Gobiernodel Estado podrán generar los indicadores correspondientes y publicar un reporte de los avances ylogros alcanzados por el Fondo Mixto.

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Solicitud de Apoyos

¿El programa cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda total deapoyos y las características de los solicitantes? (socioeconómicas en el caso de personas físicasy específicas en el caso de personas morales)

27

Respuesta

Justificación:La demanda total de solicitudes de apoyo para el año 2011 fue de 1,240 proyectos cuyo montoascendió a $3,050,052,902.25. Las solicitudes fueron hechas por las siguientes entidades:Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad Juárez, Colima, Coahuila, Distrito Federal,Durango, Estado de México, Guanajuato Baja California, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit,Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán, yZacatecas.De las 1,240 solicitudes el Comité Técnico y de Administración del Fondo Mixto (CTyA) aprobó 409proyectos por lo cual el monto aprobado fue de $1,215,997,954.37. Estos datos se encuentransistematizados por los responsables del programa y se encuentran disponibles en el portal delCONACYT.En el caso de los datos reportados para los años anteriores se sabe que para el año 2009, la demandatotal de solicitudes fue de 2,077 cuyo monto ascendía a $3, 965, 266, 433.71. Al evaluar la pertinenciade los proyectos el CTyA aprobó sólo 741 y el monto otorgado fue de $1, 350, 756, 252.28.Por su parte, para el año 2010, se registraron 1,668 solicitudes de apoyo con un monto de $4, 102, 915,758.06. Del total de las solicitudes sólo se aprobaron 483 y el monto aprobado fue de $1, 059, 499,321.54.

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Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo cuentan con lassiguientes características:

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a) Corresponden a las características de la población objetivo.b) Existen formatos definidos.c) Están disponibles para la población objetivo.d) Están apegados al documento normativo del programa.

Respuesta Si

Nivel

4

• El programa cuenta con procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a lassolicitudes de apoyo, y• Los procedimientos cuentan con todas las características descritas.

Justificación:El programa cuenta con el documento “Recepción de Solicitudes de las Convocatorias de los FondosMixtos” en el que se especifica el proceso de recepción, cuyo alcance va desde la promoción de laconvocatoria, el pre registro, análisis y validación de la solicitud hasta su entrega para evaluación. Esteprocedimiento aplica a las instituciones, universidades públicas y particulares, centros, empresaspúblicas y privadas, laboratorios, organizaciones no gubernamentales y demás personas inscritas en elRegistro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT). Es decir, secorresponde con las características de la población objetivo.Sólo se recibirán solicitudes apegadas a lo establecido en la convocatoria correspondiente. Para elanálisis y validación de solicitudes, solo se considerarán los criterios definidos y establecidos para cadatipo de solicitud de apoyo, en los Términos de Referencia y en las Demandas Específicas de cadaconvocatoria. Para el correcto desempeño de este procedimiento, se deberán observar en todomomento las reglas y/o lineamientos de operación que existan para cada apoyo. Esto permitirá lamedición de los indicadores del procesoEl Secretario Técnico (ST) y el Secretario Administrativo (SA) llevan a cabo las actividades depromoción y/o de aclaraciones de los términos de la convocatoria, requisitos y llenado de solicitudes. Elusuario interesado deberá solicitar el acceso al sistema para requisitar la solicitud. Se procede alllenado de la solicitud en línea requisitando el formato correspondiente (prepropuesta, FOMIX.4 opropuesta Formato FOMIX.5)El ST junto con el personal de las Direcciones Regionales revisa, registra y organiza las propuestaspara su análisis por la Comisión de Evaluación. Aquí se declara el Fin de procedimiento y se enlaza conel procedimiento de “Evaluación de Propuestas de Fondos Mixtos”Durante todo el proceso de recepción de solicitudes se cuenta con el apoyo y asesoría del Centro deSoporte Técnico Conacyt/Ayuda del Fondo/Personal de las Direcciones Regionales, vía telefónica o porcorreo electrónico.

33S225



El programa cuenta con mecanismos documentados para verificar el procedimiento para recibir,registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo con las siguientes características:

29

a) Son consistentes con las características de la población objetivo.b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutorasc) Están sistematizados.d) Están difundidos públicamente.

Respuesta Si

Nivel

4

• Los mecanismos para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite alas solicitudes de apoyo tienen cuatro de las características establecidas.

Justificación:El programa cuenta con mecanismos que son consistentes con las características de la poblaciónobjetivo a través de Formatos en línea específicos para la captura de las solicitudes de apoyo quedeberán llenar los Usuarios externos. Todos los interesados en concursar por recursos del FOMIXdeberán cumplir con el procedimiento para la solicitud de los apoyos, sin excepción.Así, encontramos el Formato FOMIX.4 Formato de Prepropuesta que explica paso a paso el proceso decaptura. En dicho formato se deben ingresar datos correspondientes al registro RENIECYT; las áreasPECITI (Programa Especial de Ciencia y Tecnología); las demandas a las cuales aplique su solicitud; elperiodo de ejecución en meses, la descripción de la propuesta, el objetivo general, los resultadosesperados, y las palabras clave.Asimismo, se debe ingresar información sobre los impactos que tendrá el proyecto científico,tecnológico, social, económica y ambientalmente. Así como el usuario específico a quien se dirige elproyecto; los datos del Responsable Administrativo, Representante Técnico (capturar CVU) yResponsable Legal con datos personales. Finalmente, se complementa la solicitud con la informaciónsobre los participantes que llevarán a cabo el proyecto especificando las principales actividades quedesarrollarán.En el mismo formato, se pide un desglose financiero y de ser necesario adjuntar archivos que seannecesarios para su justificación.Otro de los formatos que emplea el programa para la solicitud de apoyo es el Formato FOMIX.6Formato para la publicación de resultados de Prepropuesta donde aparece una relación de lasprepropuestas consideradas como pertinentes por el Grupo de Análisis de Pertinencia, del Fondo Mixtode Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica.Las convocatorias, avisos, formatos y resultados se pueden consultar en el portal del CONACYT(http://www.conacyt.gob.mx).

34S225



Selección de beneficiarios y/o proyectos

Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen lassiguientes características:

30

a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existe ambigüedaden su redacción.

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.c) Están sistematizados.d) Están difundidos públicamente.

Respuesta Si

Nivel

4

• Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen todas lascaracterísticas establecidas.

Justificación:En el numeral 4.3.3 (Beneficiarios) de las Reglas de Operación se indica claramente que seránbeneficiarios: las universidades, instituciones de educación superior, públicas y particulares, centros,laboratorios, empresas públicas y privadas y demás personas físicas y morales que se encuentreninscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT) yque cumplan con lo señalado en las convocatorias o convenios correspondientes.En cuanto a los criterios de selección, en el numeral 4.3.3.2, se señala que la selección de solicitudesque se apoyen, se realizará a través de procedimientos competitivos, eficientes, equitativos y públicos,sustentados en méritos y calidad orientados con un sentido de responsabilidad social que favorezcan aldesarrollo del país. El detalle de los criterios de selección para cada tipo de apoyo se describirá en lasdisposiciones normativas o convocatorias que correspondan.Los proponentes nacionales localizados fuera del Estado/Municipio, según sea el caso, que presentenpropuestas deberán incorporar la participación de estudiantes, investigadores e instituciones deeducación o investigación estatales.Entre los criterios que se aplicarán para la evaluación y selección de las propuestas, se considerará lapertinencia, el impacto potencial, el usuario específico de los resultados del proyecto, la transferencia yasimilación de resultados y su relación con los beneficios esperados y finalmente, el tiempo y costo deejecución.En el Formato FOMIX.1 Bases Generales de Convocatoria se señala que no se tomarán en cuenta lassolicitudes de la institución o de los investigadores que presenten reporte de adeudos o conflictos noresueltos con el CONACYT o con cualquiera de los Fondos administrados o apoyados bajo cualquierforma por el CONACYT.Los requisitos de los beneficiarios están contenidos en las convocatorias respectivas, mismas que seencuentran disponibles en el portal del CONACYT (http://www.conacyt.gob.mx).

35S225



El programa cuenta con mecanismos documentados para verificar el procedimiento de selecciónde beneficiarios y/o proyectos y tienen las siguientes características:

31

a) Permiten identificar si la selección se realiza con base en los criterios de elegibilidad yrequisitos establecidos en los documentos normativos.

b) Están estandarizados, es decir son utilizados por todas las instancias ejecutoras.c) Están sistematizados.d) Son conocidos por operadores del programa responsables del proceso de selección de

beneficiarios y/o proyectos.Respuesta Si

Nivel

4

• Los mecanismos para verificar la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen todaslas características establecidas.

Justificación:Todas las propuestas en extenso serán sometidas a una evaluación técnica. Este proceso deevaluación será conducido por la Comisión de Evaluación del Fondo Mixto, que es la responsable deasignar evaluadores acreditados, inscritos en el Registro CONACYT de Evaluadores Acreditados(RCEA) a cada una de las propuestas, y emitir con base a las evaluaciones individuales, un dictamende la calidad de las propuestas. Los procedimientos para la selección de beneficiarios pasan por uncriterio estandarizado de dictamen.La Comisión de Evaluación hace la recomendación correspondiente al Comité Técnico y deAdministración del Fondo Mixto, órgano responsable de la selección y aprobación definitiva de laspropuestas, así como de la autorización de recursos.A los responsables de las propuestas no aprobadas, en caso de así requerirlo, vía correo electrónico,les serán enviados los comentarios y sugerencias tanto de los evaluadores externos, como de laComisión Evaluadora y del Comité Técnico y de Administración.El programa efectivamente cuenta con mecanismos estandarizados y sistematizados para verificar laselección de los beneficiarios con apego a los criterios de elegibilidad y a los requisitos generalesestablecidos en sus Reglas de Operación y las Convocatorias. Para ello, se apoya del FormatoFOMIX.7 Formato Base para la Evaluación de Prepropuestas (Análisis de Pertinencia)Todos los proponentes, sin excepción y conforme a los lineamientos de la Ley de Ciencia y Tecnología,deberán haber obtenido su aceptación en el registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas yTecnológicas y contar con el número de registro, previo a la firma del Convenio respectivo (FormatoFOMIX.9 Formato para la publicación de resultados).

36S225



Tipos de apoyos

Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen las siguientescaracterísticas:

32

a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.b) Están sistematizados.c) Están difundidos públicamente.d) Están apegados al documento normativo del programa.

Respuesta Si

Nivel

4

• Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen todas lascaracterísticas establecidas.

Justificación:En el numeral 4.3.4 (Tipos de apoyo) de las Reglas de Operación se señala que los tipos de apoyos seestablecerán en la normatividad y en las convocatorias correspondientes y considerarán las siguientesmodalidades: A) Investigación Científica, B) Desarrollo e Innovación Tecnológica, C) Formación deRecursos Humanos, D) Creación y Fortalecimiento de Infraestructura, E) Difusión y Divulgación y F)ColaboraciónEl procedimiento para otorgar los apoyos está estandarizado y es utilizado por todas las instanciasejecutoras. De acuerdo a las Bases Generales de Convocatoria, cada propuesta deberá indicar eltiempo de ejecución y el monto de recursos requerido. En función de su justificación, el Comité deAdministración establecerá el monto autorizado.Tanto el Responsable Técnico como el Responsable Administrativo de los proyectos apoyados deberánasegurar el cumplimiento de la normatividad vigente de la institución sujeta de apoyo, así como de loestablecido en las Reglas de Operación.Es válido presentar una misma propuesta o una variante en otra Convocatoria de Fondos Sectoriales oMixtos, lo cual debe ser informado expresamente a los Fondos, quedando establecido que en caso deser aprobada, la propuesta solo podrá ser apoyada por aquel Fondo que publique los resultados enprimer término.Una misma propuesta no podrá ser susceptible de apoyo por más de un Fondo CONACYT, comotampoco dos propuestas o variantes de las mismas relacionadas con el mismo proyecto apoyado poralgún Fondo CONACYT.En caso de que el sujeto de apoyo incumpla con lo establecido en el convenio, se suspenderá el apoyoe informará al Comité Técnico y de Administración. Si el proyecto se encuentra suspendido y no seregulariza, se cancelará y se podrá solicitar al sujeto de apoyo la devolución total del apoyo otorgado,en los términos establecidos en el Procedimiento para la Administración de Proyectos y en el Conveniode Asignación de Recursos.Las convocatorias, avisos, formatos y resultados se pueden consultar en el portal del CONACYT(http://www.conacyt.gob.mx).

37S225



El programa cuenta con mecanismos documentados para verificar el procedimiento de entregade apoyos a beneficiarios y tienen las siguientes características:

33

a) Permiten identificar si los apoyos a entregar son acordes a lo establecido en losdocumentos normativos del programa.

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.c) Están sistematizados.d) Son conocidos por operadores del programa.

Respuesta Si

Nivel

4

• Los mecanismos para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a beneficiariostienen todas las características establecidas.

Justificación:En el Formato FOMIX.9 Para la publicación de resultados, se presentan las propuestas que han sidoaprobadas por el Comité Técnico y de Administración (CTyA) del Fondo Mixto. Los proyectos podránser sujetos de apoyo, previa formalización y compromiso mediante la firma del Convenio Específico.Las propuestas presentadas por empresas podrán recibir apoyos siempre y cuando aporten recursos enuna proporción igual o superior a lo solicitado al Fondo, de acuerdo a lo que se señala en los Términosde Referencia. Solo se apoyarán los gastos en inversiones indispensables para la ejecución exitosa delproyecto.La Comisión de Evaluación analiza los resultados del proceso de evaluación individual y emite elDictamen correspondiente, referentes a la aprobación de proyectos (incluye montos sugeridos yobservaciones de carácter técnico). El CTyA con base en las recomendaciones de la Comisión deEvaluación, los informes que resulten del proceso de evaluación, la situación estratégica de laspropuestas y la suficiencia presupuestal del Fondo, autoriza las propuestas que serán apoyadas. Emiteun acuerdo de Comité para su autorización y ejecución. En caso de ser necesario, solicita informacióncomplementaria sobre las propuestas que así lo requieran. Asimismo, da instrucciones al SecretarioTécnico (ST) y al Secretario Administrativo (SA) para que se realice la publicación de los resultados yse formalicen los convenios de asignación de recursos.Con base en el acuerdo tomado por el CTyA, el ST solicita vía correo electrónico a la Dirección deDesarrollo Estatal la publicación de los resultados correspondientes a las propuestas aprobadas, para locual, le envía anexo a la solicitud, el Formato FOMIX.9 debidamente requisitado con los resultados apublicar. Recibe la solicitud y los resultados a publicar; los revisa y los envía a la Dirección deDivulgación y Difusión de Ciencia y Tecnología y a la Dirección de Sistemas, Informática ytelecomunicaciones quienes lo publican en la página electrónica del CONACYT.Se aprobarán recursos por el total de las actividades a realizar. La ministración de recursos se hará poretapas con base al programa autorizado y de acuerdo a lo establecido en la Guía para la Administraciónde Proyectos.

38S225



Ejecución

Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen las siguientes características:

34

a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.b) Están sistematizados.c) Están difundidos públicamente.d) Están apegados al documento normativo del programa.

Respuesta Si

Nivel

4

• Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen todas lascaracterísticas establecidas.

Justificación:El programa no es responsable de ejecutar obras pero si acciones. Lleva a cabo un seguimiento de losproyectos aprobados a los que se les asignaron recursos. Para ello, cuenta con el Formato FOMIX.10Guía para la elaboración de informes de avance técnico.El informe tiene como objetivo presentar de manera breve y sucinta el avance alcanzado en eldesarrollo del proyecto, así como los resultados obtenidos a la fecha de publicación del informe, con elobjeto de que la Comisión de Evaluación, con apoyo de los evaluadores acreditados del Fondo, puedanverificar su congruencia con los objetivos, metas, metodología y programas originalmentecomprometidos. Como resultado de la evaluación, la Comisión de Evaluación y el Secretario Técnicoharán la recomendación de continuar o suspender el apoyo financiero y en el caso de informes finales,la aceptación o no del cierre del proyecto.En caso de que el sujeto de apoyo incumpla con lo establecido en el convenio, se suspenderá el apoyoe informará al Comité Técnico y de Administración.Si el proyecto se encuentra suspendido y no se regulariza, se cancelará el proyecto y se podrá, segúnsea el caso, solicitar al sujeto de apoyo la devolución total del apoyo otorgado, en los términosestablecidos en el Procedimiento para la Administración de Proyectos y en el Convenio de asignaciónde recursos. Por el contrario, si el proyecto se encuentra suspendido y se regulariza, se continuará consu desarrollo.

39S225



El programa cuenta con mecanismos documentados para dar seguimiento a la ejecución de obrasy acciones y tienen las siguientes características:

35

a) Permiten identificar si las obras y/o acciones se realizan acorde a lo establecido en losdocumentos normativos del programa.

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.c) Están sistematizados.d) Son conocidos por operadores del programa.

Respuesta Si

Nivel

4

• Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de obras y/o acciones tienentodas las características establecidas.

Justificación:Se entregan dos tipos de informe: informe técnico e informe financieroEl informe técnico es por etapas, de acuerdo a las fechas del convenio, y es responsabilidad delResponsable Técnico del proyecto (RT). Deberá contener los siguientes rubros: los avances delproyecto, las metas y objetivos alcanzados, el Grupo de Trabajo, las desviaciones y/o modificaciones,las acciones realizadas con los sectores usuarios, las observaciones relevantes al ejercicio delpresupuesto autorizado por el fideicomiso, el estado de las aportaciones complementarias, loscompromisos para la siguiente etapa, el programa de actividades y el resumen financieroLos informes de seguimiento técnico deberán de entregarse en el formato establecido. El RT envía alST el informe técnico de avance solicitado (Formato FOMIX.10) o final (Formato FOMIX.11). En tantono se reciba, el ST suspenderá el apoyo. Los evaluadores asignados reciben y revisan el informetécnico de avance y emiten su dictamen en el Formato FOMIX.12 en un plazo de 20 días. Si eldictamen es positivo, se envía al ST el dictamen técnico de que se tramite la ministracióncorrespondiente y éste notifica al Secretario Administrativo (SA) el resultado del dictamen. Se realiza lagestión correspondiente y ahí se declara el fin del procedimiento. Si el dictamen no es positivo, el STnotifica al RT la suspensión del apoyo.El RT recibe la notificación sobre la suspensión del apoyo. Éste envía el informe al ST, solventando lasobservaciones del evaluador para regularizar su situación. El evaluador recibe y revisa el informetécnico final y emite su dictamen en el Formato FOMIX.12. Si el dictamen en positivo, el ST junto con elSA emiten el acta de finiquito (Formato FOMIX.15). Y aquí se declara el fin de procedimiento.Cuando el ST recibe el dictamen negativo del evaluador, revisa el dictamen e identifica la razón por lacual no se da cumplimiento a lo convenido. El ST emite la notificación al RT, indicando las causales ysolicitando su regularización. Si se regulariza la situación, se emite el acta de finiquito (FormatoFOMIX.15); sin embargo, si no se regulariza, se cancela el proyecto (Formato FOMIX.14). Se emite lanotificación al RENIECYT.

40S225



IV.4.2 MEJORA Y SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA

¿Cuáles cambios sustantivos en el documento normativo se han hecho en los últimos tres añosque han permitido agilizar el proceso de apoyo a los solicitantes?

36

Justificación:Es importante señalar que las Reglas de Operación de 2009, emitidas el 27 de enero de 2009, semantuvieron vigentes para el año 2009 y el 2010.Una vez aclarado el punto, el análisis se centrará enlos cambios sustantivos entre las ROP 2009 y las ROP 2011.No se trata de cambios sustantivos. Son cambios de forma más que de contenido. Por lo tanto, notendría sentido que el CONACYT justificara los hechos o circunstancias que motivaron lasmodificaciones. Del mismo modo, los resultados provocados por estos cambios no implican una mejorao simplificación regulatoria o de procesos.Numeral 4.3.1 Cobertura: En las ROP 2010 sólo se especificó que el programa está enfocado afortalecer las capacidades científicas, tecnológicas y de innovación de “los Sistemas Locales deCiencia, Tecnología e Innovación, tanto en el ámbito nacional, regional, estatal y municipal”.Numeral 4.3.2 Población ObjetivoROP 2009: Los estados y municipios, así como las universidades e instituciones de educación superior,públicas y particulares, centros, laboratorios, empresas públicas y privadas, y demás personas físicas ymorales que cumplan con los elementos regulados en la Ley de Ciencia y Tecnología y en las diversasconvocatorias que para el efecto se emitan.ROP 2010: Se eliminó la parte de “Los estados y municipios”. Y se precisó que la población objetivodeberá estar inscrita en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas.Numeral 4.5 Auditoria, control y seguimiento: En las ROP 2010 se agregó el párrafo “lo anterior, sinperjuicio de las facultades con que cuentan los órganos fiscalizadores, en términos de la legislaciónaplicable, para el desarrollo de las funciones que tienen asignadas”.Numeral 4.7 Transparencia: En las ROP 2010 sólo se añadió que “la información, transparencia yevaluación de las reglas de operación se regirá por las disposiciones del Presupuesto de Egresos delEjercicio Fiscal que corresponda”.Numeral 4.8 Matriz de Indicadores para Resultados: Se completó en las ROP 2010 el párrafo con “losindicadores del programa presupuestario serán los elaborados conforme a la normatividad ydisposiciones aplicables para tal efecto y su seguimiento se llevara a cabo conforme a las mismas”.

41S225



IV.4.3 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

¿Cuáles son los problemas que enfrenta la unidad administrativa que opera el programa para latransferencia de recursos a las instancias ejecutoras y/o a los beneficiarios y, en su caso, quéestrategias ha implementado?

37

Justificación:De acuerdo con los responsables del programa las principales problematicas a las que se enfrenta laUnidad Administrativa son la demora en la firma de los convenios cuando estos se elaboran en papel yno se firman de manera electrónica en el sistema de Fondos CONACYT, esto debido a que no todos losestados tienen autorizado en su legislación la firma electrónica de Convenios, cambios en losSecretarios Administrativos por cambios de administración en las entidades federativas y el retraso enla entrega por parte de los beneficiarios de la documentación requerida para la ministración de losrecursos.

Para responder y dar solución a estas problemáticas el CONACYT ha propuesto la firma electrónica delos convenios de asignación de recursos con los beneficiarios, además de que se ha establecido en lanormatividad del Fondo un tiempo determinado para formalizar y ministrar recursos.

42S225



IV.4.4 EFICIENCIA Y ECONOMÍA OPERATIVA DEL PROGRAMA

Eficiencia y eficacia

El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar los bienes y losservicios (Componentes) que ofrece y los desglosa en los siguientes conceptos:

38

a) Gastos en operación: Directos e Indirectos.b) Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de calidad de los activos

necesarios para entregar los bienes o servicios a la población objetivo (unidades móviles,edificios, etc.). Considere recursos de los capítulos 2000 y/o 3000.

c) Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya duración en elprograma es superior a un año. Considere recursos de los capítulos 5000 y/o 6000 (Ej:terrenos, construcción, equipamiento, inversiones complementarias).

d) Gasto unitario: Gastos Totales/población atendida (Gastos totales=Gastos en operación +gastos en mantenimiento). Para programas en sus primeros dos años de operación sedeben de considerar adicionalmente en el numerador los Gastos en capital.

Respuesta No Aplica

Justificación:Debido a la naturaleza operativa del programa, es decir, es un programa de corresponsabilidad entrelos gobiernos estatales y los responsables del programa, por lo que su administración esresponsabilidad de cada Estado. Por lo anterior, y de acuerdo a lo expresado por el propio programa, elreporte de los gastos no se presenta de manera conjunta e integradaCada Estado presenta al Comité Técnico, mensualmente, el informe financiero de los gastos efectuadospor conceptos relacionados al programa.Así, se cuenta con el ejemplo del caso del Estado de Querétaro en el que se aprecia el desgloce deingresos (por aportaciones al fideicomiso), egresos (por ministración de proyectos y gastos deoperación) y el saldo de los recursos ministrados y comprometidos así como el monto total disponible(Ver Anexo 14).

43S225



Economía

¿Cuáles son las fuentes de financiamiento para la operación del programa y qué proporción delpresupuesto total del programa representa cada una de las fuentes?

39

Justificación:Los Fondos Mixtos posibilitan la conjunción de esfuerzos y recursos del CONACYT y de los Estados yMunicipios, además de que permiten una mejor asignación de recursos y desarrollos de interés de losmismos.A partir de 2002, se crea el Ramo 38: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, constituido por elConacyt y los Centros Públicos de Investigación Conacyt. En este sentido, el programa deFortalecimiento en las entidades federales de las capacidades científicas, tecnológicas y de innovación,opera con los recursos públicos canalizados al Ramo 38.En 2011, el presupuesto aprobado para el Ramo 38 (CONACYT y centros de investigación) fue por20,130 millones de pesos, cifra 5.4% mayor en términos reales respecto al año previo.De acuerdo al Informe de Actividades (enero-septiembre 2011), derivado de la asignación delPresupuesto 2011 a los Fondos Mixtos por 450 millones de pesos, al 30 de septiembre se realizaronaportaciones a los Fideicomisos de los Fondos Mixtos por parte del CONACYT por un total de 330millones de pesos.Los Gobiernos de los Estados han fideicomitido un total de 449.84 millones de pesos, que incluyen219.63 mdp de presupuesto 2011 y 230.20 mdp de adeudos anteriores.Al mes de septiembre de 2011 están vigentes 34 Fondos Mixtos con entidades federativas y conmunicipios, 32 estatales y 2 municipales. De enero a septiembre del 2011, se han publicado 51convocatorias de los Fondos Mixtos con un monto de 928.5 millones de pesos.

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IV.4.6 CUMPLIMIENTO Y AVANCE EN LOS INDICADORES DE GESTIÓN Y PRODUCTOS

Las aplicaciones informáticas o sistemas institucionales con que cuenta el programa tienen lassiguientes características:

40

a) Cuentan con fuentes de información confiables y permiten verificar o validar la informacióncapturada.

b) Tienen establecida la periodicidad y las fechas límites para la actualización de los valoresde las variables.

c) Proporcionan información al personal involucrado en el proceso correspondiente.d) Están integradas, es decir, no existe discrepancia entre la información de las aplicaciones o

sistemas.Respuesta Si

Nivel

4

• Los sistemas o aplicaciones informáticas del programa tienen todas las característicasestablecidas.

Justificación:Para llevar a cabo la gestión y control de las convocatorias, y los proyectos derivados de las mismas, elprograma S225 utiliza una aplicación informática llamada Sistema de Fondos, la cual está desarrolladaen People soft (un software basado en la plataforma de Oracle), que permite contar con una base dedatos integral y confiable.A través de esta aplicación es posible validar la información capturada; asimismo, el Sistema de Fondossistematiza todo el Proceso Estandarizado de Operación (PEO), el cual abarca desde la configuraciónde la Convocatoria, Recepción de propuestas, Evaluación de propuestas, Formalización de proyectos ySeguimiento de proyectos. A través del portal electrónico del CONACYT se accede a los Formatosespecíficos para el llenado, para cada etapa del PEO.Las fuentes de información con las que se construye la información son confiables ya que es el propioCONACYT quien las construye. Asimismo, los reportes generados como resultado de la operación delprograma son validados por las Direcciones Regionales. Su actualización se realiza cada mesAdicionalmente, se cuenta con el portal electrónico del CONACYT en el que se encuentran lassecciones para cada programa. Para el caso del programa (Fondos Mixtos) en la seccióncorrespondiente se puede encontrar información referente a: Fondos Mixtos constituidos, Estadísticasde Fondos Mixtos, Padrón de Beneficiarios, Guía rápida para el llenado de solicitud, Guía rápida paraevaluadores, acceso al RENIECYT, acceso al Sistema de Fondos, entre otros puntos importantes.Por otro lado en el portal se encuentran avisos importantes además de que se encuentran disponibleslas Convocatorias para cada Fondo Mixto en donde se detallan los requisitos y fechas límite para elingreso de solicitudes.Dado que el portal es el único medio de acceso a la aplicación informática con que cuenta el programa,no existe discrepancia.

45S225



¿Cuál es el avance de los indicadores de servicios y de gestión (Actividades y Componentes) y deresultados (Fin y Propósito) de la MIR del programa respecto de sus metas?

41

Justificación:Los resultados de los indicadores obtenidos en 2011 son los siguientes:Fin: Contribuir al incremento de la investigación científica y el desarrollo tecnológico a nivel de losmunicipios, estados y regiones mediante el fortalecimiento de los Sistemas Locales de CienciaTecnología e Innovación (SLCTI). Este indicador tuvo un avance del 72.1% en 2011 y 72.4%, en 2010.Estos avances confirman la importancia en el fomento a las capacidades de investigación científica,desarrollo tecnológico e innovación.Indicadores de Propósito:Índice de consolidación del SLCTI cuyo avance es del 1.63 (valor de índice). En 2010 se logró un valorde 1.39 (valor de índice), lo que demuestra el esfuerzo de los actores que componen los SLCTI porincrementar las actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación.Índice de concentración de los apoyos captados, con un avance del 6.75 (valor de índice). Al respectode este índice, el CONACYT observa una disminución de la brecha entre los estados más consolidadoscon respecto a los menos fortalecidos.Indicadores de servicios y de gestiónComponente 1 Proyectos de investigación científica financiados: se logró un avance del 36.7%. Elindicador obtuvo un valor de 12.3 puntos porcentuales menor con respecto a su meta planeada(49.01%). No se recibió el número esperado de proyectos de esta modalidad.Componente 2 Proyectos de desarrollo e innovación tecnológica financiados. El indicador estuvo a 2puntos porcentuales (27.9%) de alcanzar su meta planeada (30.02%). No se recibió el númeroesperado de proyectos de esta modalidad y en consecuencia no se alcanzó el valor programado para elindicador.Componente 3 Proyectos de creación y consolidación de Grupos y Redes de Investigación financiados.El indicador reporta un valor de 8.3 % por lo que superó en 6 puntos porcentuales su meta (2.21%).Respecto al año 2010, creció 4.2 puntos porcentuales.Componente 4 Proyectos de difusión y divulgación financiados. El avance del indicador es de 11.2%,superando en 3.5 puntos porcentuales a lo planeado.Componente 5 Proyectos de creación y fortalecimiento de infraestructura financiados. El indicador sesuperó en 4.8 puntos porcentuales, con un avance de 15.9%.En la Actividad 1 Entrega de resultados a usuarios de proyectos, la meta se superó en 3.3 puntosporcentuales, elevando el porcentaje de proyectos en un 90.0%. En la Actividad 2 Índice de evaluaciónpromedio, la meta se superó en 0.68 puntos porcentuales, alcanzando la meta ideal del indicador(1.0%). Y en la Actividad 3 Porcentaje de proyectos aprobados, el indicador logró un avance de 32.98%con lo cual superó en 0.3 puntos porcentuales.

46S225



IV.4.7 RENDICIÓN DE CUENTAS Y TRANSPARENCIA

El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas con las siguientescaracterísticas:

42

a) Las ROP o documento normativo están disponibles en la página electrónica de maneraaccesible, a menos de tres clics.

b) Los resultados principales del programa son difundidos en la página electrónica de maneraaccesible, a menos de tres clics.ión presentados ante el Instituto Federal de Acceso a laInformación Pública (IFAI).

c) Cuenta con un teléfono o correo electrónico para informar y orientar tanto al beneficiariocomo al ciudadano en general, disponible en la página electrónica, accesible a menos detres clics.

d) La dependencia o entidad que opera el Programa no cuenta con modificación de respuestaa partir de recursos de revisión presentados ante el Instituto Federal de Acceso a laInformación Pública (IFAI).

Respuesta Si

Nivel

3

• Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen tres de lascaracterísticas establecidas.

Justificación:El programa cuenta con mecanismos de transparencia los cuales pueden ser consultados en el portalelectrónico del CONACYT. Para tener acceso a las Reglas de Operación se debe seguir el siguientecamino: página electrónica del CONACYT, clic en Registro, clic en SINECYT (RCEA), en OtrosRecursos clic en Evaluación Externa de Programas del Conacyt y ahí, buscar Las Reglas de Operaciónde los Programas de CONACYT (formato PDF)En cuanto a los resultados: página electrónica del CONACYT, clic en Registro, clic en SINECYT(RCEA), en Otros Recursos clic en Evaluación Externa de Programas del Conacyt. En el SINECYT(RCEA) se puede tener acceso a la Evaluación Específica de Desempeño 2010, Evaluación de Diseño2009, los Documentos de Trabajo 2008, 2009 y 2010, la Matriz de Indicadores 2011, 2010 y 2009.Asimismo, en el portal del CONACYT, clic en Programas, clic en Fondos de Investigación, clic enFOMIX y ahí, se encuentran las Estadísticas de Fondos Mixtos (formato PDF)El programa identifica al Responsable del Programa y en el portal del CONACYT (en CONTACTO) seencuentra el correo electrónico de los Programas de Fondos: [email protected]. Respecto a laatención telefónica, se ofrece un teléfono para el Área Metropolitana y lada sin costo desde el interiordel país.Se desconoce si el programa cuenta con modificación de respuesta a partir de recursos de revisiónpresentados ante el IFAI aunque hay que señalar que en el portal del CONACYT se puede consultartodo lo relativo a la normatividad en materia de Transparencia, información sobre el comité deinformación y los posgrados y becas, CIBIOGEM, Sistema Nacional de Investigadores y los fondosmixtos.

47S225



IV.5 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDAIV.5 PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA

El programa cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de su poblaciónatendida con las siguientes características:

43

a) Su aplicación se realiza de manera que no se induzcan las respuestas.b) Corresponden a las características de sus beneficiarios.c) Los resultados que arrojan son representativos.

Respuesta Si

Nivel

4

• Los instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida tienentodas las características establecidas.

Justificación:El programa cuenta con un instrumento para medir el grado de satisfacción de la población que ha sidosujeta de apoyo, denominado “Cuestionario para medir la satisfacción y percepción de impacto de losusuarios del programa fondos mixtos (FOMIX)”.El instrumento consta de 121 preguntas de las cuales 42 preguntas utilizan en sus respuestas laescala del 1 al 10. Contiene 10 preguntas que utilizan la escala de Likert, 10 preguntasabiertas, 22 preguntas con respuestas dicotómicas (si y no), y 39 preguntas de opciónmúltiple distribuidas en quince secciones:I. Información del ProgramaII. Datos sociodemográficosIII.Datos laboralesIV. Preguntas sobre entendimiento de la escala.V. Imagen del programa (Ex ante)VI. Expectativas (Ex ante)VII.Calidad de la gestión (Ex post), dividida en: a. Gestión con el personal del programa y b. Gestióncon el personal administrativo de su instituciónVIII.Calidad del productoIX. Valoración de las externalidadesX. Percepción general del programaXI. QuejasXII.Conocimiento como activoXIII.Conocimiento como activoXIV. Percepción de impacto, dividida en : a. impacto a la ciencia y b. impacto en el usuarioXV. Comunicación y transferencia de la información con el usuario del proyecto

El instrumento es proporcionado a los beneficiarios para su llenado por tanto su aplicación no induce eltipo de respuesta. Por otro lado, el cuestionario considera las características de la población atendidadado que son los propios beneficiarios los que lo contestan.Para su aplicación, se diseñó una muestra de acuerdo a las bases de datos proporcionadas por elCONACYT, por tanto se considera que los resultados obtenidos son representativos.

48S225



IV.6 MEDICIÓN DE RESULTADOSIV.6 MEDICIÓN DE RESULTADOS

¿Cómo documenta el programa sus resultados a nivel de Fin y de Propósito?44

a) Con indicadores de la MIR.b) Con hallazgos de estudios o evaluaciones que no son de impacto.

Justificación:Una primera manera en que el programa documenta sus resultados cada año, a nivel de Fin yPropósito, es por medio del avance de indicadores de desempeño respecto a la meta planteada, en laMatriz de Indicadores de Resultados.Una segunda forma para reportar resultados son los Informes de Actividades Anuales. Se cuenta conlos correspondientes a los periodos Enero-Diciembre 2010 y Enero-Septiembre 2011, en los que sereporta el número de Fondos mixtos vigentes así como el presupuesto para cada uno de ellos, elnúmero de convocatorias publicadas, de reuniones de los Comités técnicos y de Administración, desolicitudes, evaluaciones y proyectos aprobados, entre otros aspectos relevantes del programa. En eldocumento titulado “Estadísticas Noviembre 2011 Fondos Mixtos”, aparte del número total de fondosvigentes , total de proyectos y su monto se reportan los FOMIX más importantes en términos deinversión acumulada, la distribución en porcentaje de los proyectos por modalidad (A. Investigacióncientífica, B. Desarrollo tecnológico, C. Creación y consolidación de grupos y redes de investigación, D.Creación y fortalecimiento de infraestructura, difusión y divulgación y E. Proyectos integrales (más deuna modalidad)), recursos aprobados a proyectos por modalidad, proyectos aprovados por tipo deinvestigación, proyectos aprobados por institución y proyectos aprobados por área del conocimiento.Otro medio para documentar resultados son las evaluaciones sobre el desempeño del programa, de lascuales sobresalen las Evaluaciones Específicas de Desempeño (2009-2010 y 2010-2011) que dancuenta del avance de los indicadores de la MIR con respecto a su meta planteada, así comoinformación sobre la cobertura y los tipos de poblaciones.A nivel nacional, no cuenta con información que de cuenta de que el programa utiliza evaluaciones oestudios de programas similares para reportar sus resultados. A nivel internacional, se cuenta coninformación de la existencia de programas similares en diferentes países; sin embargo, no se cuentacon evidencia de que fueran retomados por el CONACYT para aplicarlos en México.En cuanto a las evaluaciones de impacto, el programa no cuenta con ninguna.

49S225



En caso de que el programa cuente con indicadores para medir su Fin y Propósito, inciso a) de lapregunta anterior, ¿cuáles han sido sus resultados?

45

Respuesta Si

Nivel

3

• Hay resultados positivos del programa a nivel de Fin y de Propósito.

Justificación:El programa cuenta con indicadores de Fin y Propósito. El indicador de Fin Porcentaje deDescentralización (PD) alcanzó un valor de 72.1 % en el año 2011, lo que representa un porcentaje deavance, con respecto a su meta planeada, del 104%.En cuanto a los indicadores de Propósito: el indicador Índice de consolidación del Sistema Local deCiencia, Tecnología e Innovación reporta un valor de 1.63 ( valor de índice) superando su metaplaneada (1.34 valor de índice) y el indicador Índice de concentración de los apoyos captados contó conun valor de 6.75 ( valor de índice) superando su meta (7.8 valor de índice) debido que el indicador tieneun comportamiento descendente.En cuanto a los indicadores de los Componentes:1)Porcentaje de proyectos aprobados en investigación científica reporta un porcentaje de avance del74%.2)Porcentaje de proyectos aprobados en desarrollo e innovación tecnológica, se alcanzó un porcentajede avance del 90.9%3)Porcentaje de proyectos aprobados en la modalidad de creación y consolidación de Grupos y Redesde Investigación, superó su meta alcanzando el 8.3% lo que representa un porcentaje de avance del375.5%4)Porcentaje de proyectos aprobados en creación y fortalecimiento de infraestructura avanzó en 144%,y5)Porcentaje de proyectos aprobados en difusión y divulgación obtuvo un avance de 144.8%.Con respecto a los indicadores de Actividades, el indicador de Porcentaje de proyectos terminados quecumplen con los entregables obtuvo un porcentaje de avance de 104.6 % , el de Porcentaje deproyectos aprobados reporta un porcentaje de avance del 100.0% y el indicador Índice de evaluaciónpromedio reporta un avance de 1 (valor de índice).

50S225



En caso de que el programa cuente con evaluación(es) externa(s) que no sea(n) de impacto y quepermite(n) identificar hallazgo(s) relacionado(s) con el Fin y el Propósito del programa, inciso b) dela pregunta 44, dichas evaluaciones cuentan con las siguientes características:

46

I. Se compara la situación de los beneficiarios en al menos dos puntos en el tiempo, antes ydespués de otorgado el apoyo.

II. La metodología utilizada permite identificar algún tipo de relación entre la situación actualde los beneficiarios y la intervención del Programa.

III. Dados los objetivos del Programa, la elección de los indicadores utilizados para medir losresultados se refieren al Fin y Propósito y/o características directamente relacionadas conellos.

IV. La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados entrelos beneficiarios del Programa.

Respuesta Si

Nivel

4

• El programa cuenta con evaluación(es) externa(s), que no son de impacto, quepermite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito delprograma, y tiene(n) todas las características establecidas.

Justificación:Las evaluaciones que se relacionan con el Fin y el Propósito del programa son las EvaluacionesEspecíficas de Desempeño (EDD) para los años 2009-2010 y 2010-2011 que dan cuenta del avance delos indicadores de la MIR con respecto a su meta planeada, así como las definiciones y cuantificacionessobre los tres tipos de poblaciones (potencial objetivo y atendida). Con estos datos se muestra lacobertura alcanzada por el programa.Por la naturaleza de estas evaluaciones no es posible comparar la situación de los beneficiarios antes ydespués de recibir el apoyo. Asimismo, no es necesaria la utilización de una muestra representativa.

51S225



En caso de que el programa cuente con evaluación(es) externa(s), diferente(s) a evaluaciones deimpacto, que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósitodel programa, ¿cuáles son los resultados reportados en esas evaluaciones?

47

Justificación:Los resultados principales de las Evaluaciones Especificas de Desempeño son:Para 2009 se obtuvo un avance en los indicadores de Fin y Propósito, debido a que los indicadoressuperan la meta planeada. A nivel de Fin, el Índice de Descentralización obtuvo un valor de 65.63% loque representó un porcentaje de avance de 102.5%En cuanto a los indicadores de Propósito: 1) el Índice de consolidación del Sistema Local de Ciencia,Tecnología e Innovación alcanzó un valor de 1.18 (índice) superando su meta planeada de 1.06(índice)y 2) Índice de asimetría de los Sistemas Locales de Ciencia, Tecnología e Innovación reporta unvalor alcanzado en el año de 8.8 (índice)Por otro lado, para 2009 se logró una eficiencia en la cobertura de 6.83%.Para el 2010 el indicador de Fin alcanzo un valor de 72.41 lo que representa un porcentaje de avancedel 110%, con respecto a su meta planeada (65.63%)El indicador de Propósito Índice de consolidación del Sistema Local de Ciencia, Tecnología eInnovación reportó un valor de 1.39 (índice) superando la meta planeada para ese año (1.14). Elsegundo indicador de Propósito Índice de asimetría de los Sistemas Locales de Ciencia, Tecnología eInnovación reportó un valor de 6.89 (índice) lo que representa un avance de su meta planeada (8.8índice) debido a que su comportamiento es descendente.En cuanto a la cobertura, para el 2010 se logró una eficiencia del 3.83% lo que representó unadisminución de la cobertura en tres puntos porcentuales con respecto al año anterior.

52S225



En caso de que el programa cuente con información de estudios o evaluaciones nacionales einternacionales que muestran impacto de programas similares, inciso c) de la pregunta 44, dichasevaluaciones cuentan con las siguientes características:

48

I. Se compara un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de característicassimilares.

II. La(s) metodología(s) aplicadas son acordes a las características del programa y lainformación disponible, es decir, permite generar una estimación lo más libre posible desesgos en la comparación del grupo de beneficiarios y no beneficiarios.

III. Se utiliza información de al menos dos momentos en el tiempo.IV. La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados.

Respuesta No

Justificación:A nivel nacional no se cuenta con información que de cuenta de que el programa utilice evaluaciones oestudios de programas similares para reportar sus resultados.A nivel internacional se cuenta con información de la existencia de programas similares en diferentespaíses; sin embargo, no se cuenta con evidencia de que fueran retomados por el CONACYT paraaplicarlos en el país.

53S225



En caso de que el programa cuente con información de estudios o evaluaciones nacionales einternacionales que muestran impacto de programas similares ¿qué resultados se handemostrado?

49

Justificación:A nivel nacional no se cuenta con información que de cuenta de que el programa utilice evaluaciones oestudios de programas similares para reportar sus resultados.A nivel internacional se cuenta con información de la existencia de programas similares en diferentespaíses; sin embargo, no se cuenta con evidencia de que fueran retomados por el CONACYT paraaplicarlos en el país.

54S225



En caso de que el programa cuente con evaluaciones de impacto, inciso d) de la pregunta 44, conqué características de las siguientes cuentan dichas evaluaciones:

50

I. Se compara un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de característicassimilares.

II. La(s) metodología(s) aplicadas son acordes a las características del programa y lainformación disponible, es decir, permite generar una estimación lo más libre posible desesgos en la comparación del grupo de beneficiarios y no beneficiarios.

III. Se utiliza información de al menos dos momentos en el tiempo.IV. La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados.

Respuesta No Aplica

Justificación:De acuerdo a las reuniones efectuadas con los responsables del programa se manifiesta que en mesasde discusión previas con expertos en la materia y de las cuales se ha hecho conocimiento alCONEVAL, que la realización de una evaluación de impacto que mida el resultado del programaeconométricamente no es un tipo de evaluación viable debido a que los resultados de ésta no arrojanevidencia de los logros y avances del programa.

55S225



En caso de que se hayan realizado evaluaciones de impacto que cumplan con al menos lascaracterísticas señaladas en los incisos a) y b) de la pregunta anterior, ¿cuáles son los resultadosreportados en esas evaluaciones?

51

Respuesta No Aplica

Justificación:De acuerdo a las reuniones efectuadas con los responsables del programa se manifiesta que en mesasde discusión previas con expertos en la materia y de las cuales se ha hecho conocimiento alCONEVAL, que la realización de una evaluación de impacto que mida el resultado del programaeconométricamente no es un tipo de evaluación viable debido a que los resultados de ésta no arrojanevidencia de los logros y avances del programa

56S225



Conclusiones

El Programa para el Fortalecimiento en las Entidades Federativas de las Capacidades Científicas,Tecnológicas y de Innovación opera a través de los Fondos Mixtos, los cuales son un instrumento queapoya el desarrollo científico y tecnológico estatal y municipalEs importante señalar que los Fondos Mixtos surgen en 2001 en base a la Ley de Ciencia y Tecnologíaen respuesta a la necesidad de descentralizar las actividades en ciencia y tecnología en el país. LosFondos Mixtos se encontraban contenidos, junto con los Fondos Sectoriales, en el programa “Fomentoa la realización de proyectos que incrementen la capacidad científica y tecnológica, a nivel sectorial yregional”.Con objeto de reflejar de manera más clara las actividades realizadas por el CONACYT, sus resultadosy la vinculación de éstos con los objetivos nacionales, la estructura presupuestal aprobada para elejercicio (Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009) desagregaambas modalidades de apoyo en dos programas presupuestales distintos. Por tanto a partir de 2009 losFondos Mixtos se incluyen en el programa presupuestal “S225 Programa para el Fortalecimiento en lasEntidades Federativas de las Capacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación” , teniendo comoobjetivo el fortalecimiento de los Sistemas Locales en Ciencia y Tecnología e Innovación (SLCTI) através de apoyo a proyectos dirigidos a satisfacer problemáticas y necesidades específicas identificadaspor cada Entidad Federativa.A lo largo de la Evaluación de Consistencia y Resultados se precia que el programa se alinea con losprincipios rectores de la administración actual. El programa se vincula al Programa Nacional deDesarrollo (2007-2012) en donde se señala la necesidad de “Profundizar y facilitar los procesos deinvestigación científica, adopción e innovación tecnológica para incrementar la productividad de laeconomía nacional” y al Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECITI) 2008-2012 en donde sedestaca como uno de sus objetivos “descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y deinnovación con el objeto de contribuir al desarrollo regional, al estudio de las necesidades locales, y aldesarrollo y diseño de tecnologías de adecuadas para potenciar la producción en las diferentesregiones del país”. Asimismo, el propósito del programa se vincula con siete de los Objetivos deDesarrollo del Milenio.Es importante mencionar que a pesar de que el programa cuenta con un diagnostico en diversosdocumentos estratégicos en los que se establecen de una serie de problemas en relación a la ciencia,tecnología e innovación, es recomendable que se avance en un diagnostico propio.Por otra parte el programa cuenta con definiciones de las poblaciones potencial, objetivo y atendida yutiliza el RENIECYT para su caracterización y cuantificación.El programa recolecta información sistemáticamente de los beneficiarios, sin embargo dado que elapoyo otorgado no se encuentra relacionado las condiciones socioeconómicas de los beneficiarios nose recolecta información al respecto. La información recolectada por el programa es referente a losproyectos apoyados.El impulso por parte del programa al fortalecimiento de los SLCTI es complementado en principio conlos programas pertenecientes al CONACYT y con programas federales que dirigen esfuerzos en lageneración de instrumentos tecnológicos apropiados como el PROSOFT y programas que contribuyenal desarrollo de los Estados como el PYME.El Programa organiza su plan estratégico a través de El Programa Institucional 2008-2012 y elPrograma Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2012 (PECITI), en los que se encuentranlas metas generales así como las líneas estratégicas a seguir para dar cumplimiento a la misión y visióndel CONACYT. Es importante que el programa cuente con planeación estratégica en lo individual en laque se plasmen los objetivos generales del programa dotándolo de mayor autonomía en la toma dedecisiones y la creación de estrategias especificas de mediano y largo plazo. La planeación de trabajoanual se sustenta en el Programa de Trabajo (2011) del CONACYT y la Matriz de Compromisos (2011-2012)Por otro lado el programa ha utilizado las recomendaciones realizadas por las evaluaciones externas alas que ha sido sometido, prueba de ello es el seguimiento que ha dado en sus Documentos de Trabajoy Seguimiento y Avance de Aspectos Susceptibles de Mejora de los últimos tres años y las constantesmodificaciones y mejoras a sus Reglas de Operación y a su MIR . Sin embargo existenrecomendaciones que no han sido atendidas debido a que no son viables para el programa, las cuales

57S225



no se encuentran plasmadas en los documentos de Trabajo o Posicionamiento Institucional, esrecomendable que en un futuro se incorporen a estos documentos como material documental que daevidencia de que todas las recomendaciones han pasado por revisiones de la unidad responsable y lasevaluaciones futuras tengan en cuenta todos los elementos y rutas que el programa ha explorado.El monitoreo del programa está dado por instrumentos de Matriz de Indicadores de Resultados asícomo por los constantes reportes que cada Entidad Federativa realiza, con los que se construyen lasbases de datos internas del programa y posteriormente los Informes de Actividades y demásdocumentos con los que cuenta el programa para reportar resultados.Respecto a la cobertura, el Programa para el Fortalecimiento en las Entidades Federativas de lasCapacidades Científicas, Tecnológicas y de Innovación, en apego a la Ley de Ciencia y Tecnología,cuenta con el RENIECYT como mecanismo para identificar la población objetivo. La cobertura delprograma ha ido en aumento pues en el último periodo (2011) se logró atender a 110 proyectos másque en el año 2010, logrando una eficiencia en cobertura del 4.85%.En cuanto a la operación el programa cuenta con procedimientos y mecanismos bien definidos ydocumentados para todas las etapas de suma importancia para la operación del programa tales comorecepción, registro y tramitación de las solicitudes, así como la selección de beneficiarios, para otorgarlos apoyos a los beneficiarios y para la ejecución de obras y/o acciones, así como con informaciónnecesaria para conocer la demanda total de apoyos.Se cuenta con aplicaciones informáticas de gran utilidad para la gestión y el seguimiento de losprocesos derivados de la operación del programa. Estas aplicaciones son en primera instancia elSistema de Fondos la cual está desarrollada en People soft la cual permite la captura, sistematización ymanipulación de la información con fines de apreciación de resultados. La segunda aplicación es elportal electrónico de CONACYT en el que se encuentran los resultados obtenidos e informaciónrelevante del programa.El programa ha desarrollado un instrumento para conocer la percepción de los beneficiarios, contandoya con los primeros resultados.El programa recolecta información de la contribución que tiene al fortalecimiento de los SLCTI y engeneral a la necesidad de descentralizar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación pormedio de los indicadores de Fin y Propósito contenidos en su Matriz de Indicadores para Resultados,los cuales reportan un porcentaje de avance de 104% (Fin), 113% (Propósito 1: Índice deconcentración de los apoyos captados) y 122% (Propósito 2: Índice de consolidación del Sistema Localde Ciencia, Tecnología e Innovación)Otro método importante a través del cual se reportan los resultados obtenidos son las evaluacionesrealizadas por instancias externas, específicamente las Evaluaciones Específicas de Desempeño (EED)de las cuales, el programa cuenta con dos periodos “2009-2010” y “2010-2011”.En relación a la medición del impacto del programa y en base a las reuniones efectuadas con losresponsables del programa se conoce que los responsables, en mesas de discusión con expertos en lamateria, consideran que una evaluación de impacto que mida los resultados econométricamente, no esun tipo de evaluación viable, pues los resultados de esta no arrojarían evidencia de los logros y avancesdel programa.El Programa para el Fortalecimiento en las Entidades Federativas de las Capacidades Científicas,Tecnológicas y de Innovación ha demostrado avances lo que ha contribuido a un aporte importante enla búsqueda del fortalecimiento de los SLCTI que a su vez contribuye a la descentralización de estasactividades, sin embargo, el programa debe mantener una actualización constante que le permitaadaptarse a los nuevos retos identificando las problemáticas que se presentan en el panoramanacional.

58S225



BibliografíaPREG. TITULO AUTOR DATOS.PUB. FEC.PUB

Sin FuentesSin Fuentes0 Sin Fuentes































59S225



PREG. TITULO AUTOR DATOS.PUB. FEC.PUB






















60S225



Formato del Anexo 17 “Principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y Recomendaciones"

IV.1 DISEÑO

Debilidades Amenazas Pregunta Recomendación

1

La elaboración en de un compendio de las experiencias de las 32Entidades Federativas en relación a las actividades en ciencia ytecnología.

El programa no cuenta con un diagnósticopropio

2

Incluir en Fichas Técnicas de cada indicador las series estadisticas loque permitiria ver el grado de avance en años anteriores

En las Fichas Técnicas no se incluye lasseries estadisticas

11

Fuerza Oportunidad Pregunta Recomendación

No aplicaSe cuenta con documentación oficial endonde se identifica el problema y/o necesidadal que contribuye el programa. Asi como undocumento en el que se formula laproblemática como un hecho negativo acombatir

1

El programa reolecta información relevantesobre los beneficiarios, esta se encuentrasistematizada y disponible en la páginaelectrónica el CONACYT.

8

La Fichas Técnicas de todos los indicadorescuentan con la información relevante paraconocer el indicador como: Nombre, Defición,Método de Cálculo, año y valor de LíneaBase.

11

IV.2 PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS


Contar con planeación estratégica en lo individual en la que seplasmen los objetivos generales del programa dotándolo de mayorautonomía en la toma de decisiones y la creación de estrategiasespecíficas de mediano y largo plazo.

No se cuenta con una planeación estratégicapropia del programa

14

14

Incluir en los documentos de Trabajo Trabajo, Seguimiento y Avancey Posicionamiento Institucional las recomendaciones que no han sidoatendidas asi como su justificación lo que permitiría dejar constanciade que todas las recomendaciones han pasado por revisiones de launidad responsable y las evaluaciones futuras tengan en cuentatodos los elementos y rutas que el programa ha explorado.

Los ASM no atendidos no se encuentrandocumentados en los Documentos deTrabajo, Seguimiento y Avance yPosicionamiento Institucionalcorrespondientes

19


No aplicaEl programa cuenta con planeaciónestrategica a nivel del Programa Institucionaly Programa Especial de Ciencia, Tecnologíae Innovación

14

No aplicaEl programa utiliza constantemente lasrecomendaciones de evaluaciones externas

16

61S225



para su mejoramiento.

IV.3 COBERTURA Y FOCALIZACIÓN


Se recomienda cuantificar como Población Potencial al total deinscritos en el RENIECYT y como Población Objetivo al total dequienes han Solicitado los apoyos para la realización de proyectos,de esta manera, la Población Atendida será la cuantificación total delos proyectos apoyados.

La definición de la población potencial yobjetivo no es estrictamente excluyente, porlo que las diferencias entre estas y laPoblación Atendida puede generar lamalinterpretación de la eficiencia delprograma.

25


No aplicaEl programa cuenta con una estrategia decobertura propia sustentada en el ProgramaEspecial de Ciencia y Tecnología, en elPrograma Institucional y en documentaciónpropia

23

IV.4 OPERACIÓN


26

Avanzar en el uso de convenios de asignación electrónicos quepermitan la firma a distancia.

Retraso en la firma de Convenios con lo quese retrasa el proceso de distribución de losapoyos.

37


No aplicaLos procedimientos de operación delprograma están claramente identificados,estandarizados y además, son públicos.

28

No aplicaLa información se encuentra sistematizada yse cuenta con mecanismos específicos parala captura de solicitudes de apoyo a través deformatos en línea lo que agiliza losprocedimientos

29

No aplicaSe cuenta con un instrumento para medir lasatisfacción de la población objetivo, del cualse cuentan con el informe final realizado porla Universidad Autónoma de Tamaulipas.

43

43

IV.6 MEDICIÓN DE RESULTADOS


Se recomienda modificar el objetivo general del programa de talmanera que se exprese como: "Contribuir a desentralizar lasactividades en ciecia, tecnología e innovación ".

El indicador a nivel de Fin no se correspondeen su totalidad con lo planteado por elprograma como objetivo general en susReglas de Operación.

44

44


62S225



44

No aplicaEl programa cuenta con indicadores a nivelde Fin y dos a nivel de Propósito los quepermiten documentar los resultados obtenidosanualmente.

44

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Formato del Anexo 19 “Valoración Final del programa"

TEMA NIVEL JUSTIFICACIONIV.1 DISEÑO 2.44 Promedio matemático de las preguntas de la sección, preguntas 1 a 13

IV.2PLANEACIÓN YORIENTACIÓN ARESULTADOS

3.33 Promedio matemático de las preguntas de la sección, preguntas 14 a 22

IV.3COBERTURA YFOCALIZACIÓN

3 Promedio matemático de las preguntas de la sección, preguntas 23 a 25

IV.4OPERACIÓN

3 Promedio matemático de las preguntas de la sección, preguntas 26 a 42.

IV.5PERCEPCIÓNDE LAPOBLACIÓNATENDIDA

4 Valor único, pregunta 43

IV.6 MEDICIÓNDERESULTADOS

1 Promedio matemático de las preguntas de la sección, preguntas 44 a 51

VALORACIÓNFINAL

2.7950000001

64S225



ANEXOS

Nombre FormatoTipo Archivo

REGLAS_OPERACION.pdf Sin Anexos Sin Anexos

PND 2007-2012.pdf Sin Anexos Sin Anexos

PECITI-2008-2012.pdf Sin Anexos Sin Anexos

ARBOL DE PROBLEMAS FOMENTOAL DESARROLLO ESTATAL [Modode compatibilidad].pdf

Sin Anexos Sin Anexos

Diagnistico-Ciencia.Tecnología.Innovación-


Diagnostico Politica Científica2006.pdf


FICHAS MML-2011.zip Sin Anexos Sin Anexos

MIR-S225-2011.xls Sin Anexos Sin Anexos

Objetivos delMilenio_Report_2010_SP.pdf


S225-Vinculacion con Objetivosmilenio.pdf


POBLACION DADRYS 2011.pdf Sin Anexos Sin Anexos

Padron-FOMIX-Michoacan_Dic_2011-1.pdf


Padron-Distrito Federal_Dic_2011.pdf Sin Anexos Sin Anexos

Padron-Baja California_Dic_2011-1.pdf


Padron-Aguascalientes_Dic_2011-2.pdf


Padron-FOMIX-NuevoLeon_Dic_2011.pdf


Ejemplo-Padron-Beneficiarios-FOMIX-Estados.zip


FICHAS MML-2011.zip Sin Anexos Sin Anexos


METODOLOGIA DEL CALCULO DEMETAS.pdf


Pp_S225_(2011) 11Ene12.xls Sin Anexos Sin Anexos

S225-PROGRAMASCOMPLEMENTARIOS.pdf


RO_FPyME2011_dof_29122010.pdf Sin Anexos Sin Anexos

ro_2011.pdf Sin Anexos Sin Anexos

PROGRAMA INSTITUCIONAL.pdf Sin Anexos Sin Anexos

DADER MATRIZ COMPROMISOS Sin Anexos Sin Anexos

65S225



2011-2012_12dic11.xlsx

Programa de trabajo 2011.pdf Sin Anexos Sin Anexos

Documentos de Trabajo S225(2009-2011).zip


EED_2009-2010.pdf Sin Anexos Sin Anexos


Evaluaci¢n_Dise§o_S225_2009_CONACYT Reporte Final.pdf


INFORME FINAL_SATISFACCIONUSUARIOS.pdf


Seguimiento_Docto deTrabajo_Suceptibles Mejora0311.docx


S225_DocTrab_Avance_(2010)sept2011.pdf


Documentos de Trabajo S225(2009-2011).zip


19. Recomendaciones resultado de laevaluación del Programa S225.pdf


Ejemplo-Padron-Beneficiarios-FOMIX-Estados.zip


Seguimiento_convocarias_proyectos.zip


Fondo-Mixtos-Estadisticas-2011(nov2011).pptx


Datos_MML_Noviembre_2011.xlsx Sin Anexos Sin Anexos

InfDADRYS ene_dic 2010.pdf Sin Anexos Sin Anexos

OTR_38_90X_S_225_1_10-1.pdf Sin Anexos Sin Anexos

InfDADRYS ene_sep 2011.pdf Sin Anexos Sin Anexos

MATRIZ COMPROMISOS 2011-2012.xlsx


Criterios de Aceptación.zip Sin Anexos Sin Anexos

BASES de organizacion yfuncionamiento RENIECYT.pdf


Proceso Inscripcion RENIECYT.pdf Sin Anexos Sin Anexos





Anexo 1, 2-FOMIX.zip Sin Anexos Sin Anexos

Elaboración de Convocatorias de los Sin Anexos Sin Anexos

66S225



Fondos Mixtos.pdf

Evaluación de solicitudes de lasconvocatorias de los FondosMixtos.pdf


Recepción de Solicitudes de lasConvocatorias de los FondosMixtos.pdf


Seguimiento tecnico y finiquito deproyectos aprobados por los FondosMixtos.pdf


FOMIX_Seguimiento_conv_proy_2009.xls


FOMIX_seguimiento_conv_proy_2011.xls


FOMIX_seguimiento_conv_proy_2010.xls


ANEXO FOMIX.2 Formato Base deTérminos de Referencia.pdf


ANEXO FOMIX.6 Formato para laPublicación de Resultados dePrepropuesta.pdf


ANEXO FOMIX.4 Formato dePrepropuesta.pdf


Recepción de Solicitudes de lasConvocatorias de los FondosMixtos.pdf


ANEXO FOMIX.4 Formato dePrepropuesta.pdf


ANEXO FOMIX.7 Formato Base parala evaluación de prepropuestas.pdf


ANEXO FOMIX.7 Formato Base parala evaluación de prepropuestas.pdf


ANEXO FOMIX.9 Formato para lapublicación de resultados.pdf


Evaluación de Solicitudes de lasConvocatorias de los FondosMixtos.pdf


ANEXO FOMIX.10 Guía para laelaboración de informes de avancetécnico.pdf


ANEXO FOMIX.14 Modelo de Acta deCancelación.pdf


ANEXO FOMIX.15 Modelo de Acta deFiniquito.pdf


ANEXO FOMIX.12 Formato deEvaluación de Informes Técnicos deAvance.pdf


ANEXO FOMIX.13 Formato deEvaluación de Informe TécnicoFinal.pdf


37. ORGANIZACION Y GESTION.pdf Sin Anexos Sin Anexos

67S225



QUERETARO-EDOS FINANCIEROS-01-2012.xlsx


Informe de Actividades enero-septiembre 2011.pdf



Pp_S225_(2010) 13ene11.xls Sin Anexos Sin Anexos


CUEST_SATISFACCI‡N_FOMIX_14_02_2011.pdf


INFORME FINAL_SATISFACCIONUSUARIOS.pdf





Pp_S225_(2010) 13ene11.xls Sin Anexos Sin Anexos


Diagnostico Politica Científica2006.pdf


ANEXO 1.docx Anexo 1Descripción General del Programa

Libre

ANEXO 2.docx Anexo 2Metodología para la cuantificación de laspoblaciones Potencial y Objetivo

Libre

ANEXO 3.docx Anexo 3Procedimiento para la actualización dela base de datos de beneficiarios

Libre

ANEXO 4.docx Anexo 4Resumen Narrativo de la Matriz deIndicadores para Resultados

Libre

Anexo_5.xlsx Anexo 5Indicadores

Definido

Anexo_6.xlsx Anexo 6Metas del programa

Definido

Anexo_7.xlsx Anexo 7Complementariedad y coincidenciasentre programas federales

Definido

Anexo_8.xlsx Anexo 8Avance de las acciones para atender losaspectos susceptibles de mejora

Definido

Anexo 9.xlsx Anexo 9Resultado de las acciones para atenderlos aspectos susceptibles de mejora

Libre

ANEXO 10.docx Anexo 10Análisis de recomendaciones noatendidas derivadas de evaluacionesexternas

Libre

ANEXO 11.xlsx Anexo 11 Definido

68S225



Evolución de la Cobertura

Anexo_12.xlsx Anexo 12Información de la Población Atendida

Definido

ANEXO 13.docx Anexo 13Diagramas de flujo de los Componentesy procesos claves

Libre coninstrucciones

Anexo-14-FOMIX.xlsx Anexo 14Gastos desglosados del programa

Libre coninstrucciones

ANEXO 15.xlsx Anexo 15Avance de los Indicadores respecto desus metas

Definido

CUEST_SATISFACCIâ¡N_FOMIX_14_02_2011.pdf

Anexo 16Instrumentos de Medición del Grado deSatisfacción de la Población Atendida

Libre

ANEXO 18.docx Anexo 18Comparación con los resultados de laEvaluación de Consistencia yResultados anterior

Libre

Anexo20.xlsx Anexo 20Ficha Técnica con los datos generalesde la instancia evaluadora y el costo dela evaluación

Definido y lollenaCONEVAL

ADJUNTOS

Preg. Nombre FormatoTipo Archivo

1ARBOL DE PROBLEMAS FOMENTOAL DESARROLLO ESTATAL [Modode compatibilidad].pdf

Adjuntos Libre

1 PECITI-2008-2012.pdf Adjuntos Libre

1 PND 2007-2012.pdf Adjuntos Libre

1 REGLAS_OPERACION.pdf Adjuntos Libre

2 Diagnistico-Ciencia.Tecnología.Innovación-

Adjuntos Libre

2 Diagnostico Politica Científica2006.pdf

Adjuntos Libre

5 FICHAS MML-2011.zip Adjuntos Libre

5 MIR-S225-2011.xls Adjuntos Libre

6 Objetivos delMilenio_Report_2010_SP.pdf

Adjuntos Libre

6 S225-Vinculacion con Objetivosmilenio.pdf

Adjuntos Libre

7 POBLACION DADRYS 2011.pdf Adjuntos Libre

8 Padron-Aguascalientes_Dic_2011-2.pdf

Adjuntos Libre

8 Padron-FOMIX-NuevoLeon_Dic_2011.pdf

Adjuntos Libre

8 Padron-FOMIX-Michoacan_Dic_2011-Adjuntos Libre

69S225



1.pdf

8 Padron-Baja California_Dic_2011-1.pdf

Adjuntos Libre

8 Padron-Distrito Federal_Dic_2011.pdf Adjuntos Libre

9 Ejemplo-Padron-Beneficiarios-FOMIX-Estados.zip

Adjuntos Libre

11 FICHAS MML-2011.zip Adjuntos Libre


12 METODOLOGIA DEL CALCULO DEMETAS.pdf

Adjuntos Libre

12 Pp_S225_(2011) 11Ene12.xls Adjuntos Libre

13 RO_FPyME2011_dof_29122010.pdf Adjuntos Libre

13 S225-PROGRAMASCOMPLEMENTARIOS.pdf

Adjuntos Libre

13 ro_2011.pdf Adjuntos Libre

14 PROGRAMA INSTITUCIONAL.pdf Adjuntos Libre

15 DADER MATRIZ COMPROMISOS2011-2012_12dic11.xlsx

Adjuntos Libre

15 Programa de trabajo 2011.pdf Adjuntos Libre

16 Documentos de Trabajo S225(2009-2011).zip

Adjuntos Libre

16Evaluaci¢n_Dise§o_S225_2009_CONACYT Reporte Final.pdf

Adjuntos Libre

16 EED_2010-2011.pdf Adjuntos Libre


17Seguimiento_Docto deTrabajo_Suceptibles Mejora0311.docx

Adjuntos Libre

17 S225_DocTrab_Avance_(2010)sept2011.pdf

Adjuntos Libre

17 INFORME FINAL_SATISFACCIONUSUARIOS.pdf

Adjuntos Libre

18 Documentos de Trabajo S225(2009-2011).zip

Adjuntos Libre

19 19. Recomendaciones resultado de laevaluación del Programa S225.pdf

Adjuntos Libre

21 Ejemplo-Padron-Beneficiarios-FOMIX-Estados.zip

Adjuntos Libre

21 Seguimiento_convocarias_proyectos.zip

Adjuntos Libre

22 Datos_MML_Noviembre_2011.xlsx Adjuntos Libre

22 Fondo-Mixtos-Estadisticas-2011(nov2011).pptx

Adjuntos Libre

70S225



22 InfDADRYS ene_dic 2010.pdf Adjuntos Libre

22 InfDADRYS ene_sep 2011.pdf Adjuntos Libre

22 OTR_38_90X_S_225_1_10-1.pdf Adjuntos Libre

23 MATRIZ COMPROMISOS 2011-2012.xlsx

Adjuntos Libre

24 BASES de organizacion yfuncionamiento RENIECYT.pdf

Adjuntos Libre

24 Criterios de Aceptación.zip Adjuntos Libre

24 Proceso Inscripcion RENIECYT.pdf Adjuntos Libre





26 Anexo 1, 2-FOMIX.zip Adjuntos Libre

26Seguimiento tecnico y finiquito deproyectos aprobados por los FondosMixtos.pdf

Adjuntos Libre

26Recepción de Solicitudes de lasConvocatorias de los FondosMixtos.pdf

Adjuntos Libre

26Evaluación de solicitudes de lasconvocatorias de los FondosMixtos.pdf

Adjuntos Libre

26 Elaboración de Convocatorias de losFondos Mixtos.pdf

Adjuntos Libre

27 FOMIX_seguimiento_conv_proy_2010.xls

Adjuntos Libre

27 FOMIX_Seguimiento_conv_proy_2009.xls

Adjuntos Libre

27 FOMIX_seguimiento_conv_proy_2011.xls

Adjuntos Libre

28 ANEXO FOMIX.4 Formato dePrepropuesta.pdf

Adjuntos Libre

28 ANEXO FOMIX.2 Formato Base deTérminos de Referencia.pdf

Adjuntos Libre

28ANEXO FOMIX.6 Formato para laPublicación de Resultados dePrepropuesta.pdf

Adjuntos Libre

28Recepción de Solicitudes de lasConvocatorias de los FondosMixtos.pdf

Adjuntos Libre

29 ANEXO FOMIX.4 Formato dePrepropuesta.pdf

Adjuntos Libre

30 ANEXO FOMIX.7 Formato Base parala evaluación de prepropuestas.pdf

Adjuntos Libre

71S225



31 ANEXO FOMIX.7 Formato Base parala evaluación de prepropuestas.pdf

Adjuntos Libre

31 ANEXO FOMIX.9 Formato para lapublicación de resultados.pdf

Adjuntos Libre

32Evaluación de Solicitudes de lasConvocatorias de los FondosMixtos.pdf

Adjuntos Libre

34ANEXO FOMIX.10 Guía para laelaboración de informes de avancetécnico.pdf

Adjuntos Libre

34 ANEXO FOMIX.14 Modelo de Acta deCancelación.pdf

Adjuntos Libre

34 ANEXO FOMIX.15 Modelo de Acta deFiniquito.pdf

Adjuntos Libre

35ANEXO FOMIX.12 Formato deEvaluación de Informes Técnicos deAvance.pdf

Adjuntos Libre

35ANEXO FOMIX.13 Formato deEvaluación de Informe TécnicoFinal.pdf

Adjuntos Libre

37 37. ORGANIZACION Y GESTION.pdf Adjuntos Libre

38 QUERETARO-EDOS FINANCIEROS-01-2012.xlsx

Adjuntos Libre

39 Informe de Actividades enero-septiembre 2011.pdf

Adjuntos Libre



41 Pp_S225_(2010) 13ene11.xls Adjuntos Libre

43 CUEST_SATISFACCI‡N_FOMIX_14_02_2011.pdf

Adjuntos Libre

43 INFORME FINAL_SATISFACCIONUSUARIOS.pdf

Adjuntos Libre



47 Pp_S225_(2010) 13ene11.xls Adjuntos Libre



48 Diagnostico Politica Científica2006.pdf

Adjuntos Libre

0 ANEXO 1.docx Sin Anexos Sin Anexos




72S225



0 Anexo_5.xlsx Sin Anexos Sin Anexos




0 Anexo 9.xlsx Sin Anexos Sin Anexos


0 ANEXO 11.xlsx Sin Anexos Sin Anexos



0 Anexo-14-FOMIX.xlsx Sin Anexos Sin Anexos

0 ANEXO 15.xlsx Sin Anexos Sin Anexos

0 CUEST_SATISFACCIâ¡N_FOMIX_14_02_2011.pdf



0 Anexo20.xlsx Sin Anexos Sin Anexos

3 Sin Anexos Sin Anexos Sin Anexos













73S225

Documents

Evaluación de Consistencia y Resultados 2011-2012 · En el segundo capitulo referente a la Planeación y Orientación a Resultados se presentan los instrumentos de planeación y