Evaluación del Desempeño del Programa de …...EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO PARA LA SEGURIDAD (FORTASEG) EJERCICIO FISCAL 2018 9 En el Art. 8 de los

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO PARA LA SEGURIDAD (FORTASEG), EJERCICIO FISCAL 2018

EVALUACIÓNDELDESEMPEÑODELPROGRAMADEFORTALECIMIENTOPARALASEGURIDAD(FORTASEG)EJERCICIOFISCAL2018

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2

Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN................................................................................................................................3

CARACTERÍSTICASDELPROGRAMADEFORTALECIMIENTOPARALASEGURIDAD

(FORTASEG).......................................................................................................................................6

OPERACIÓN......................................................................................................................................27

EVOLUCIÓNDELACOBERTURA................................................................................................35

RESULTADOSYEJERCICIODELOSRECURSOS.....................................................................38

CONCLUSIONES...............................................................................................................................47

ANÁLISISFODA...............................................................................................................................53

ASPECTOSSUSCEPTIBLESDEMEJORA..................................................................................58

FUENTESDEINFORMACIÓN.......................................................................................................59

DATOSDELAINSTANCIAEVALUADORA................................................................................61


3

INTRODUCCIÓN

El presente documento contiene la Evaluación Específica de Desempeño (EED)

realizada al Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (FORTASEG), 2018 del

MunicipiodeCarmen,delEstadodeCampeche.

“ElFORTASEG,esunsubsidioqueseotorgaalosmunicipiosy,ensucaso,alosestados,

cuando éstos ejercen la función de seguridad pública en lugar de los primeros o

coordinadosconellos,paraelFortalecimientodelostemasdeSeguridad”1.

Conforme al artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria (LFPRH); “La evaluación del desempeño se realizará a través de la

verificación del grado de cumplimiento de objetivos ymetas, con base en indicadores

estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los

recursos públicos federales” 2 , así mismo en la Ley General de Contabilidad

Gubernamental,enlosartículos54, , “Lainformaciónpresupuestariayprogramática

que forme parte de la cuenta pública deberá relacionarse, en lo conducente, con los

objetivos y prioridades de la planeación del desarrollo. Asimismo, deberá incluir los

resultadosdelaevaluacióndeldesempeñodelosprogramasfederales,delasentidades

federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,

respectivamente, así como los vinculados al ejercicio de los recursos federales que les

hayansidotransferidos.Paraello,deberánutilizarindicadoresquepermitandeterminar

elcumplimientodelasmetasyobjetivosdecadaunodelosprogramas,asícomovincular

los mismos con la planeación del desarrollo” 3 ; así mismo en la Ley de Disciplina

Financierade lasEntidadesFederativasyMunicipiosenelartículo1º, se indica “La

presenteLeyesdeordenpúblicoytienecomoobjetoestablecerloscriteriosgeneralesde

1https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/programa-de-fortalecimiento-para-la-seguridad-fortaseg?idiom=es2https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/122496/Ley_Federal_de_Presupuesto_y_Responsabilidad_Hacendaria.pdf3http://www.coneval.org.mx/Informes/Evaluacion/Normatividad%20Evaluación/LGCG.pdf


4

4

responsabilidadhacendaria y financieraque regirána lasEntidadesFederativas y los

Municipios,asícomoasusrespectivosEntesPúblicos,paraunmanejosostenibledesus

finanzas públicas. Las Entidades Federativas, los Municipios y sus Entes Públicos se

sujetaránalasdisposicionesestablecidasenlapresenteLeyyadministraránsusrecursos

con base en los principios de legalidad, honestidad, eficacia, eficiencia, economía,

racionalidad,austeridad,transparencia,controlyrendicióndecuentas”4,asímismoen

losartículos1oy28delPresupuestodeEgresosdelaFederaciónparaelejerciciofiscal

2018, se realiza la presente Evaluación del Desempeño del Programa de

FortalecimientoparalaSeguridad“FORTASEG”,ejerciciofiscal2017,delMunicipiode

Carmen,Campeche.

EsimportanteseñalarqueunaEvaluaciónEspecíficadeDesempeñotieneporfinalidad

proporcionarinformaciónsobrelacapacidadinstitucionalparaalcanzarlosresultados

propuestos 5 . El Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), señala que la EED

contiene una valoración sintética que refleja el desempeño del Programa ,con la

intencióndegenerarinformacióninéditaquecontribuyaalatomadedecisionesdelos

servidores públicos responsables de su operación y a las autoridades e instancias

competentes.

LapresenteEvaluacióndeEspecíficadeDesempeñodelProgramadeFortalecimiento

paralaSeguridad,dacuentadelavanceenelcumplimientodelosobjetivosymetas

programadas, mediante el análisis de indicadores de resultados, de servicios y de

gestión,tomandocomobaselainformaciónentregadaporlasunidadesresponsables

delPrograma.

Laevaluacióndeldesempeñosurgecomouncomponenteindispensableparamedirlos

avancesenmateriadegestiónpúblicaycapacidadinstitucional,conelfindesatisfacer

lasexpectativasdeunaciudadaníaquedemandamejoresservicios;sinembargopocos

4http://dof.gob.mx/avisos/2491/SCHP_270416/SCHP_270416.html5 Modelo de Términos de Referencia para la Evaluación Específica de Desempeño. CONEVAL 2015.


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sistemas en México y América Latina han logrado alcanzar el nivel de madurez

institucionalrequeridoparasuconsolidación,loqueesuninsumoindispensablepara

lamejoracontinuadelosserviciospúblicosydelosprogramasqueofreceelmunicipio.


6

6

CAPÍTULO1.

CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA DE

FORTALECIMIENTO PARA LA SEGURIDAD (FORTASEG)


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1.CaracteristicasdelPROGRAMADEFORTALECIMIENTOPARALASEGURIDAD(FORTASEG)MARCOJURIDICOElMarcojurídicoquesustentalacreacióndelFORTASEG,seencuentraenelArt.21de

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la cual señala que “La

seguridadpúblicaesunafunciónacargodelaFederación,lasentidadesfederativasylos

municipios,quecomprende laprevenciónde losdelitos; la investigaciónypersecución

para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas en los

términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La

actuación de las instituciones de seguridad pública se regira por los principios de

legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos

humanosreconocidosenestaConstitución6.

Asímismo,enlaLeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridadPública,enelArt.2se

señala“LaseguridadpúblicaesunafunciónacargodelaFederación,elDistritoFederal,

losEstadosylosMunicipios,quetienecomofinessalvaguardarlaintegridadyderechos

delaspersonas,asícomopreservarlaslibertades,elordenylapazpúblicosycomprende

laprevenciónespecialygeneraldelosdelitos,lainvestigaciónparahacerlaefectiva,la

sancióndelasinfraccionesadministrativas,asícomolainvestigaciónylapersecuciónde

losdelitosylareinserciónsocialdelindividuo,entérminosdeestaLey,enlasrespectivas

competenciasestablecidasenlaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos”7.

Con base en el marco jurídico “El FORTASEG es un subsidio que se otorga a los

municipiosy,ensucaso,a losestados,cuandoéstosejercenlafuncióndeseguridad

públicaenlugardelosprimerosocoordinadosconellos,paraelFortalecimientodelos

temasdeSeguridad.

Con este subsidio se cubren aspectos de evaluación de control de confianza de los

elementos operativos de las instituciones policiales municipales, su capacitación,

6 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf 7 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5076728&fecha=02/01/2009


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8

recursosdestinadosalahomologaciónpolicialyalamejoradecondicioneslaborales

de los policías, su equipamiento, la construcción de infraestructura, prevención del

delitoylaconformacióndebasesdedatosdeseguridadpúblicaycentrostelefónicos

de atención de llamadas de emergencia y en general apoyar la profesionalización,

certificación y equipamiento de los elementos de las instituciones de seguridad

pública”.8

En los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a los municipios y

demarcaciones territoriales del DistritoFederal y, en su caso, a las entidades

federativasqueejerzandemaneradirectaocoordinadalafuncióndeseguridadpública

(FORTASEG)paraelejerciciofiscal2018,seseñalaelObjetivoGeneraldelPrograma

“es apoyar el fortalecimiento del desempeño enmateria de seguridad pública a los

Beneficiariosmediantelaprofesionalización,lacertificaciónyelequipamientodelos

elementos policiales de las instituciones de seguridad pública, así como al

fortalecimiento tecnológico, de equipo e infraestructura de las instituciones de

seguridadpúblicayalaprevenciónsocialdelaviolenciayladelincuencia,enalineación

con los Ejes, Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas aprobados por el

ConsejoNacionaldeSeguridadPública.”9(art.2).

AsímismolosLineamientosenelart.1,seestablecen“lasdisposicionesparalagestión,

otorgamiento,administración,ejercicio,seguimiento,verificaciónyevaluacióndelos

recursosymetasdel Subsidioparael fortalecimientodeldesempeñoenmateriade

seguridadpúblicaalosmunicipiosydemarcacionesterritorialesdelaCiudaddeMéxico

yensucaso,alasentidadesfederativasqueejerzandemaneradirectaocoordinadala

función, así como dar a conocer la fórmula de elegibilidad y de distribución de los

recursos, el listado de municipios y demarcaciones territoriales Beneficiarios y el

montodeasignación”.

8https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/programa-de-fortalecimiento-para-la-seguridad-fortaseg?idiom=es9 LINEAMIENTOS para el otorgamiento del subsidio para el fortalecimiento del desempeño en materia de seguridad pública a los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función para el ejercicio fiscal 2018.


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EnelArt.8delosmismoslineamientos,seseñala,queenelprocesodeplaneacióndel

ejerciciodelosrecursosqueseotorguenmedianteelFORTASEGydecoparticipación,

sedeberá considerar el cumplimiento de los Ejes Estratégicos, Programas con

PrioridadNacionalysusSubprogramas,queseránlabaseparaquecadabeneficiario

asignelosrecursosdelsubsidio.

Los beneficiarios destinarán los recursos del FORTASEG prioritariamente para los

siguientesaspectos:

I. Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de

Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la

DelincuenciaconParticipaciónCiudadanaenTemasdeSeguridadPública;

II. Desarrollo,ProfesionalizaciónyCertificaciónPolicial;

III. Tecnologías,InfraestructurayEquipamientodeApoyoalaOperaciónPolicial;

IV. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas

Complementarios;

V. SistemaNacionaldeInformaciónparalaSeguridadPública,y

VI. Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias

Ciudadanas.

Para el año 2018, de acuerdo al Convenio Específico de Adhesión denominado

“SubsidioparaelFortalecimientodeldesempeñoenmateriadeSeguridadPúblicaalos

municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal y en su caso, a las

Entidades Federativas que ejerzan demanera directa o coordinada la función, que

celebraelSecretariadoEjecutivoNacionaldeSeguridadPública,elEstadodeCampeche

y el Honorable Ayuntamiento del Municipio de Carmen”, de conformidad al

PresupuestodeEgresosyalosLineamientosdelFORTASEG,elMunicipiodeCarmen,

Campeche,recibióunmontototalde12millones514mil852pesos,yaefectosde

complementar losrecursospresupuestarioselAyuntamientodeCarmenrealizóuna


10

10

aportacióndel20%deltotaldelosrecursosfederalesotorgadossiendolacantidadde

2millones,502mil,970pesoscon40centavos,asíelmontototalparaejecutarel

programafuede15millones017mil822pesoscon40centavos.

DeacuerdoalAnexoTécnicodelConvenioEspecíficodeAdhesióndelPrograma, los

recursosantesdescritosfuerondestinadosprioritariamenteparalaprofesionalización

delasinstitucionesdeseguridadpúblicayelfortalecimientodeprogramasprioritarios

localesdelasInstitucionesdeSeguridadPúblicaeImparticióndeJusticiayPrevención

SocialdeViolenciay laDelincuencia conParticipaciónCiudadana, atendiendoa los

ProgramasconPrioridadNacional,deconformidadconlosmontossiguientes:


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Tabla1.RecursosasignadosPrioritariamentealMunicipiodeCarmen,Campechedel

ProgramaFORTASEG.

Programas Con

PrioridadNacional

Subprogramas AportaciónFORTASEG

Desarrollo de

Capacidades en las

Instituciones Locales

para el Diseño de

Políticas Públicas

Destinadas a la

Prevención Social de la

Violencia y la

Delincuencia con

participación Ciudadana

en temas de Seguridad

Pública

Prevención Social de

ViolenciaylaDelincuencia

con Participación

Ciudadana

$1,251,485.20

Desarrollo,

Profesionalización y

CertificaciónPolicial.

Fortalecimiento de las

CapacidadesdeEvaluación

enControldeConfianza

$366,121.28

Profesionalización de las

InstitucionesdeSeguridad

Pública.

$2,283,700.00

Tecnologías,

Infraestructura y

Equipamiento de Apoyo

alaOperaciónPolicial.

Fortalecimiento de

Programas Prioritarios

Locales de la Seguridad

Pública de Impartición de

Justicia.

$7,669,500.00


12

12

Red Nacional de

Radiocomunicación

$944,045.52

TOTAL $12,514,852.00

Fuente:AnexoTécnicodelConvenioEspecíficodeCoordinaciónyAdhesióndelProgramaFORTASEG,

2018.

Asímismo,losrecursosaportadosporelAyuntamientodelCarmen,sedestinaronpara

la Reestructuración y Homologación Salarial de los Elementos de su Corporación

Policial,atendiendoaimplementarunprogramademejoradelascondicioneslaborales

oindemnizacionesdelpersonaloperativopolicial,conlossiguientesconceptos:

Tabla3.RecursosdeCoparticipaciónaportadosporelMunicipiodeCarmen,Campeche

alProgramaFORTASEG2017.

Programas con

prioridadNacional

Subprogramas AportaciónFORTASEG

Desarrollo,


CertificaciónPolicial

Profesionalización de las

InstitucionesdeSeguridad

Pública

$2,442,970.40

Gastosdeoperación $60,000.00

Total $2,502,970.40

Fuente:AnexoTécnicodelConvenioEspecíficodeAdhesióndelProgramaFORTASEG,2018.

2.¿CuáleslacontribucióndelFORTASEGalosObjetivosNacionales?

El programa tiene como objetivo “es apoyar el fortalecimiento del desempeño en

materia de seguridad pública a los Beneficiarios mediante la profesionalización, la

certificación y el equipamiento de los elementos policiales de las instituciones de

seguridadpública,asícomoalfortalecimientotecnológico,deequipoeinfraestructura

de las institucionesdeseguridadpúblicaya laprevenciónsocialde laviolenciay la


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delincuencia, en alineación con los Ejes, Programas con Prioridad Nacional y

Subprogramas aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública10”, lo cual

contribuyealalcancedelosObjetivosdelPlanNacionaldedesarrollo2013-2018(PND

2013-2018),enlaMetaI“MéxicoenPaz”,enlosobjetivos1.3“Mejorarlascondiciones

deseguridadpública”y1.4“GarantizarunSistemadeJusticiaPenaleficaz,expedito,

imparcial y transparente”, diversas estrategias y líneas de acción orientadas a la

prevencióndeldelito;lacoordinaciónefectivaentreinstanciasyórdenesdegobierno

enmateriadeseguridad;lageneracióndeinformaciónycomunicacionesparamejorar

la seguridad; la implementación de un nuevomodelo de operación institucional en

seguridadpúblicayprocuracióndejusticiaquegeneremayorcapacidadparaprobar

losdelitos;elrediseñodelservicioprofesionaldecarreraenlosoperadoresdelSistema

deJusticiaPenal,deacuerdocomosedescribeenlasiguientetabla:

Tabla4.AlineacióndelFORTASEGALPLANNACIONALDEDESARROLLO

Eje al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PND 2013-2018

EJE 1. MÉXICO EN PAZ

Objetivos al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PND 2013-2018

a)MejorarlascondicionesdeSeguridadPública.b)GarantizarunsistemadeJusticiaPenaleficaz,expedito,imparcialytransparente

Estrategia al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PND 2013-2018

a) Aplicar, evaluar y dar seguimiento del ProgramaNacionalparalaPrevenciónSocialdelaViolenciayDelincuencia.

b) Promover la transformación institucional yfortalecer las capacidades de las fuerzas deseguridad.

c) Abatirlaimpunidad.d) Lograrunaprocuracióndejusticiaefectiva.

10 LineamientosparaelotorgamientodelsubsidioparaelfortalecimientodeldesempeñoenmateriadeseguridadpúblicaalosmunicipiosydemarcacionesterritorialesdelaCiudaddeMéxicoy,ensucaso,alasEntidadesFederativasqueejerzandemaneradirectaocoordinadalafunciónparaelejerciciofiscal 2018.


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e) Combatir la corrupción y transparentar la acciónpública en materia de justicia para recuperar laconfianzaciudadana.

Líneas de acción al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PND 2013-2018

• Coordinarlaestrategianacionalparareducirlos

índicesdeviolencia,apartirdelascausasyenfuncióndelasvariablesquepropicianlasconductasantisociales,asícomodelasuma de losesfuerzos de organizaciones sociales,participaciónciudadana, sector académico y deespecialistas.

• Aplicarunacampañadecomunicaciónenmateriadeprevencióndeldelitoycombatealainseguridad.

• Darseguimientoyevaluaciónde lasaccionesde laComisiónIntersecretarialparalaPrevenciónSocialdelaViolenciaylaDelincuencia.

• Crear y desarrollar instrumentos validados y deprocedimientos para la prevención y deteccióntemprana de actos y condiciones que puedanauspiciar la comisión dedelitos que afecten elfuncionamientodelsistemasocial.

• Implementarydarseguimientoamecanismosdeprevenciónydeteccióndeactos,omisiones yoperacionesquepudieranfavorecerlacomisióndelos delitos de lavadode dinero y financiamientoalterrorismo, a través de la recepción, análisisydiseminaciónde losreportesdeoperacionesqueemitan las instituciones financierasy demáspersonasobligadasaello.

• Garantizarcondicionesparalaexistenciademayorseguridadyjusticiaparalospueblos indígenas,mediante el diseño de una estrategia integral quecontemple laseguridad de los habitantes de laszonas en que existe delincuencia organizada;elservicio de traductores ydefensoresdeoficioquehablenlenguasautóctonas,queesténcapacitadosenlosámbitos deadministración y procuración de justicia, y


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quegaranticen a los procesados el respeto a losderechoshumanos.

Líneas de acción al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PND 2013-2018

• ReorganizarlaPolicíaFederalhaciaunesquemadeproximidadycercanía.

• Establecerunacoordinaciónefectivaentreinstanciasyórdenesdegobiernoenmateriadeseguridad.

• Generarinformaciónycomunicacionesoportunasydecalidadparamejorarlaseguridad.

• Orientar la planeación en seguridad hacia unenfoque de resultados, transparente ysujeto a larendicióndecuentas.

• Promover en el Sistema Penitenciario Nacional lareinserciónsocialefectiva.

Fuente:PlanNacionaldeDesarrollo2013-2018.

Asítambién,elProgramaSectorialdeGobernación2013-2018,estableceelobjetivo2

“Mejorar las condicionesde seguridad y justicia”, y las estrategias2.2 “Promover la

transformacióninstitucionalyfortalecerlascapacidadesdelasfuerzasdeseguridad”,

2.3“Coordinarlapolíticaparalaprevenciónsocialdelaviolenciayladelincuenciacon

organismosgubernamentales,académicos,privadosyciudadanía”,y2.6“Impulsarla

implementacióndelSistemaPenalAcusatorio”,orientadasamejorarlascondicionesde

seguridadyjusticia,enmarcadasenlanuevapolíticapúblicaenlamateriadefinidapor

elGobiernodelaRepública.

Y en el Programa Nacional de Seguridad Pública 2014-2018, como parte de sus

estrategias, contempla entre otras: desarrollar y fortalecer mecanismos de

coordinaciónefectivaentreelGobiernodelaRepública,lasentidadesfederativasylos

municipios;fortalecerlaprofesionalización,lainfraestructurayelequipamientodelas

institucionespolicialesdelpaís; impulsar laespecializaciónde los integrantesde las

instituciones policiales del país; fortalecer los sistemas para el intercambio de

informaciónyfomentarsuusoenlostresórdenesdegobierno,asícomocapacitaralas


16

16

instituciones policiales del país para la correcta aplicación del Sistema Penal

Acusatorio.

3.¿CuáleslacontribucióndelFORTASEGalPlanEstataldeDesarrollodelestado

deCampeche(PED2015-2021)?

En relación al Objetivo del Programa FORTASEG 2018, el cual busca apoyar el

fortalecimiento del desempeño enmateria de seguridad pública a los Beneficiarios

mediante la profesionalización, la certificación y el equipamiento de los elementos

policiales de las instituciones de seguridad pública, así como al fortalecimiento

tecnológico,deequipoeinfraestructuradelasinstitucionesdeseguridadpúblicayala

prevenciónsocialdelaviolenciayladelincuencia,enalineaciónconlosEjes,Programas

con Prioridad Nacional y Subprogramas aprobados por el Consejo Nacional de

Seguridad Pública; contribuye al alcance del Eje 4 del Plan Estatal de Desarrollo,

“Sociedad Fuerte y Protegida”, cuyo objetivo específico 4.2 “Seguridad Pública:

Modernizarymejorarelequipamientodelaplataformatecnológicaconquecuentael

estado enmateria de telecomunicaciones, en particular en las áreas relacionadas al

control,comando,comunicacionesycomputoquerealizalaadministraciónestatal”.En

laSiguientetablaseelaboralaalineación.


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Tabla5.AlineacióndelFORTASEGALPLANESTATALDEDESARROLLO,CAMPECHE

2015-2021.

Eje al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PED 2015-2021

EJE 4. Sociedad Fuerte y Protegida

Objetivos al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PED 2015-2021

4.2.SeguridadPública.Modernizarymejorarelequipamientode la plataforma tecnológica con que cuenta el estado enmateria de telecomunicaciones, en particular en las áreasrelacionadasalcontrol,comando,comunicacionesycomputoquerealizalaadministraciónestatal.

Estrategia al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PED 2015-2021

AprovechamientoóptimodelaplataformaC-4.Prevencióndeldelitoymejoramientodelasredessociales.Profesionalizaciónyfortalecimientodelaseguridadpública.

Líneas de acción al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PED 2015-2021

Establecer una red propia para transmisión de datos. Incrementar la cobertura, infraestructura tecnológica ypersonal capacitado del Sistema Telefónico de Emergencias911 para convertirlo en el centro concentrador yadministradordetodoslosserviciostelefónicosdeapoyoalaciudadanía,tantomunicipalcomoestatal.Instalarsistemasdevideovigilanciaurbanaenlaspoblacionesquedeacuerdoa los índicesdelictivosycrecimientourbanoasílorequieran.Elaborar un sistema de datos georreferenciado deidentificacióndezonasdeactividaddelictivayencolaboraciónconlosmunicipiosmanteneractualizadoelcrecimientodelamanchaurbana.


Disminuir los factores de riesgo y revertir las condicionessociales,económicasyculturalesquepropicianlaviolenciayel delito, en concordancia con el ProgramaNacional para laPrevenciónSocialdelaViolenciaylaDelincuencia.Establecerestrategiasdeatenciónajóvenesquevivenenlaszonasconmayorinclinaciónaladelincuenciaparaintegrarlosa una vida socialmente productiva. Con programas de


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capacitaciónparael trabajo; estímulosal sectorempresarialquefaciliteelaccesoaesosjóvenesasuprimerempleo;apoyosenlaadquisicióndeactivosproductivosycapitalsemillaparaalentarlaculturaemprendedora.Realizarencoordinaciónconlosmunicipiosunprogramaderescate de espacios públicos, mediante la rehabilitación ymejoramiento de parques e instalaciones deportivas de lascolonias, barrios y fraccionamientos con mayor incidenciadelictiva.FortalecerlasinstanciasdePrevencióndelDelito.Celebraracuerdosconorganizacionessocialesycivilestantoen la prevención del delito, como en la vinculación yparticipaciónciudadana.


Disminuir los factores de riesgo y revertir las condicionessociales,económicasyculturalesquepropicianlaviolenciayel delito, en concordancia con el ProgramaNacional para laPrevenciónSocialdelaViolenciaylaDelincuencia.Ampliar y mejorar las instalaciones de la academia deformaciónpolicialrevisarlosprogramasdeestudio,capacitara los instructores y dotar de mejores equipos y medios deenseñanza.Implementar acciones de capacitación a los elementos de lacorporación en materia de prevención de delitos y deactualización normativa en la tarea policial, así comoespecializaciónencasosdedesastre.Establecer un programa para disminuir al máximo en loselementosdeseguridadpúblicaelsobrepesoylaobesidadypara que aquellos que padezcan enfermedades crónicas seencuentrenbajounestrictocontrolmédico.Promoverlaactualizaciónyadecuacióndelmarconormativodeseguridadpúblicadelestado,acordealnuevoSistemaPenalAcusatorioOralyalSistemaNacionaldeSeguridadPública.

Fuente:PlanEstataldeDesarrollo2015-2021,delEstadodeCampeche


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4.- ¿Cuál es la contribución del Programa FORTASEG al Plan Municipal de

Desarrollo?

De acuerdo con el objetivo del Programa FORTASEG2018, el cual busca “apoyar el


mediantelaprofesionalización,lacertificaciónyelequipamientopersonaldelasylos

elementospolicialesde las institucionesde seguridadpública, en alineación con los

ProgramasconPrioridadNacionalySubprogramasaprobadosporelConsejoNacional

deSeguridadPública.

Demaneracomplementaria,sepodrádestinaralfortalecimientotecnológico,deequipo

einfraestructuradelasinstitucionesdeseguridadpública,alaprevenciónsocialdela

violencia y la delincuencia, así como a la capacitación, entre otras, en materia de

derechoshumanosydeigualdaddegénero”,contribuyealalcancedeleje4delPlan

MunicipaldeDesarrollodelMunicipiodeCarmen,elcualhacereferenciaa“Garantía

GubernamentalySeguridadPública”,enlasiguientetablasemuestralacontribución

delPrograma.


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Tabla6.AlineacióndelFORTASEGALPLANMUNICIPALDEDESARROLLO,CAMPECHE

2015-2018.

Eje al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PMD 2015-2018

EJE 4. Garantía Gubernamental y Seguridad Pública.

Objetivo al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PMD 2015-2018

Fortalecer las capacidades institucionales que permitanestrecharelvınculoentrelasociedadcivilylasautoridadesdeseguridadpublica,conelpropositodeoptimizareldesempenodelalaborpolicial,enunmarcoderespetoalosderechosdelaciudadanıadelmunicipiodeCarmen.

Líneas de acción al cual se encuentra alineado el FORTASEG al PMD 2015-2018

• Fortalecer a la institucion de seguridad publica,medianterecuperacionyhabilitaciondemodulosenlaszonasmasnecesariasdelaisla,quepermitanbrindarunarespuestarapidaalasnecesidadesdelapoblacion.

• Impulsar los mecanismos que permitan unaparticipacionactivade lasociedadcivilenmateriadeprevencion del delito con enfoque hacia la ninez y lajuventud,asıcomolaculturadeladenuncia.

• Implementarelservicioprofesionaldecarrerapolicialcomo una herramienta que permita disponer decontenidos curriculares para la formacion inicial,continua y de especializacion de los elementospoliciacos, logrando con ello estandares de actuacionquebrindencertezaalaciudadanıa.

• Incorporar tecnologıas como herramienta para hacereficienteslastareasoperativasdelCentrodeAtencionaEmergenciasyproteccionalaciudadanıadeCarmen.

• Ampliarlascapacidadesdelainstitucionenmateriadeinfraestructura,equipamientoyrecursoshumanos,conelpropositodeatenderlademandadeservicios.


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• Incrementodelvideovigilanciaenla islaquedea losciudadanosunmayorgradodeseguridadyalapolicıaunareaccionrapidaalossucesos.

Fuente:PlanMunicipaldeDesarrollo2015-2018,delMunicipiodeCarmen,Campeche.

5.-¿CuálessonlosObjetivosEstratégicosdelProgramaFORTASEG?

EnelPresupuestodeEgresosdelaFederación2018,publicadoel29denoviembrede

2017enelDiarioOficialdelaFederación,enelartículo8,señalaquelossubsidiosen

materiadeSeguridadformanpartedelasestrategiasparamejorarlascondicionesde

seguridadyjusticiaenelpaís. Considera“lacantidadde$5,000,000,000.00(CINCO

MILMILLONES DE PESOS 00/100M.N.), para el otorgamiento del subsidio para el

fortalecimiento del desempeño enmateria de seguridad pública a losmunicipios y

demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en su caso, a las entidades

federativasqueejerzandemaneradirectaocoordinadalafunción.

En el mismo artículo se “establece que los lineamientos incluiran los requisitos y

procedimientosparalagestion,administracionyevaluaciondelosrecursos,mismos

que estableceran, entre otros, los plazospara la solicitud y entregade recursos, ası

como el porcentaje de participacion que deberan cubrir los Beneficiarios como

aportacion;laformuladeelegibilidadydistribucionderecursos,ylalistademunicipios

y demarcaciones territoriales Beneficiarios del subsidio y el monto de asignacion

correspondienteacadauno.”11

DeacuerdoconlosLineamientosparaelotorgamientodelsubsidioalosmunicipiosy



(FORTASEG) para el ejerciciofiscal 2018, el objetivo del Programa es “apoyar el

11http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/normateca/Presupuestos/Presupuesto%20de%20Egresos%20de%20la%20Federación%20para%20el%20Ejercicio%20Fiscal%202017.pdf


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22







SeguridadPública.

ElProgramaPresupuestarioU007SubsidiosenmateriadeSeguridadPública,delRamo

4“Gobernación”,seelaboralaMatrizdeIndicadoresparaResultados(MIR)queintegra

el objetivo estratégico “Contribuir amejorar las condiciones de seguridad y justicia

mediante el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública de los

beneficiariosdelPpU007”.12Verlasiguientetabla.

Tabla7.MatrizdeindicadoresdelFORTASEG

FIN Contribuir amejorar las condicionesde seguridad y justicia mediante elfortalecimientodelasinstitucionesdeseguridadpúblicadelosbeneficiariosdelPpU007”

PROPOSITO Los beneficiarios del subsidio cuentan

conelementoscapacitados.

COMPONENTE Los beneficiarios del subsidio cuentan

con elementos evaluados en control de

confianza.

ACTIVIDAD Transferenciaderecursosdelsubsidioa

losbeneficiarios.

Aplicación de recursos del subsidio en

12gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2016/jun/04_ene_may_2017_avance_fisico.xlsx


23

materiadeseguridadpública.

Fuente:InformedelAvanceFísicodelosProgramasPresupuestariosAprobadosenelPEF2018.

6.¿Secuentaconestudiosdiagnósticosquejustifiquenlaproducciónyentrega

delosbienesyserviciosgeneradosconrecursosdelFORTASEG?

DeacuerdoalopublicadoenlosLineamientosparaelotorgamientodelsubsidioalos

municipiosydemarcaciones territorialesde laCiudaddeMéxicoy,ensucaso,a las

entidades federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la función

deseguridadpública(FORTASEG)paraelejerciciofiscal2018enelAnexo1,sedefinen

loscriteriosdeelegibilidadparaaccederalosrecursosydistribucióncorrespondiente,

aplicadosatravésdefórmulas:

• Población

• CombatealaDelincuenciaeIncidenciaDelictiva;

• CapacidaddeOperaciónPolicial,y

• CaracterísticasMunicipales(municipioodemarcaciónterritorialdelaCiudadde

Méxicoquecuenteconalgunadelascaracterísticassiguientes:destinoturístico;

zonafronteriza;conurbado;quepertenezcaaungrupodemunicipiosquepor

su proximidad geográfica se vea afectado por municipios o demarcaciones

territorialesporlaaltaincidenciadelictivaycrecimientoeconómico),y

Ademásdelosresultadosdelaaplicacióndelafórmuladeelegibilidad,seexcluiráde

la selección de los beneficiarios del subsidio aquellos municipios y demarcaciones

territorialesdelaCiudaddeMéxicoquehayandeclinadototalmentesuparticipación

enelFORTASEGdelejerciciofiscal2017yaquellosquecuentenconalmenoscuarenta

(40)porcientodelosrecursosdisponibles1(noaplicados)decitadosubsidioconforme

lo registradoenel sistema informáticodel registrode informaciónporpartede los

beneficiariosyseguimientodelFORTASEG(RISS),concorteal31dediciembrede2017,

esteúltimosalvoqueelmunicipioodemarcación territorialde laCiudaddeMéxico


24

24

hayasidodeclaradocomozonadedesastreconformealasDeclaratoriasdeDesastre

Natural por la ocurrencia de los sismos conmagnitudes de 8.2 y 7.1 del 7 y 19 de

septiembrede2017,respectivamente,publicadosenelDiarioOficialdelaFederación.

7.-¿EldestinodelosrecursosdelprogramaFORTASEGesadecuadoparaatender

elproblema?

Conforme a los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a losmunicipios y



(FORTASEG) para el ejerciciofiscal 2018, el destino de los recursos otrogados al

MunicipiodeCarmen,Campeche,esadecuadoyaquesecumplenconlosCriteriosde

Elegibilidadconformealoscualessedeterminanlosvaloresquesirvendebaseparala

seleccióndelosmunicipiosydemarcacionesterritorialesdelDistritoFederalqueserán

beneficiarios del subsidio de referencia bajo lamodalidad de elegibilidad principal,

siendolossiguientes:

• Población (se refierea laproyeccióndelnúmerodehabitantesquecuentael

municipiorespectodelapoblaciónanivelnacional);

• CombatealaDelincuenciaeIncidenciaDelictiva(reconocelaproblemáticade

seguridad pública a través de la medición de la tasa delictiva, así como los

esfuerzosdelosmunicipiospordisminuirla);

• Capacidad Policial(considera la capacidad operativa que tiene elmunicipio o

demarcaciónterritorialdelaCiudaddeMéxicoatravésdelaPolicíaMunicipal

y/o la Policía Estatal Preventiva3,4 en activo aprobada en su evaluación de

control de confianza con relación a la población que habita en el mismo

comparándolo con un estándar mínimo establecido de uno punto tres (1.3)

policíasporcadamilhabitantes,coninformaciónalcortedel30denoviembre

de2017,ponderadoalcincuenta(50)porciento).


25

• CaracterísticasMunicipales(municipioodemarcaciónterritorialquecuentecon

alguna de las características siguientes: destino turístico, zona fronteriza,

conurbado, así como que pertenezca a un grupo de municipios que por su

proximidad geográfica se vea afectado por municipios o demarcaciones

territorialesporlaaltaincidenciadelictiva),y

DeacuerdoalaponderaciónelMunicipiodeCarmencumpleconlossiguientescriterios

deacuerdoaloslineamientos:

PonderacióndelosCriteriosdeElegibilidad.

Loscriteriosseaplicansobrelatotalidaddelosmunicipiosdelpaísydemarcaciones

territorialesdelDistritoFederal,considerandolasponderacionessiguientes:

I. Treinta (30) por ciento para el criterio de Población;

II. Veinte (20) por ciento para el criterio de Combate a la Delincuencia e Incidencia

Delictiva;

III. Treinta (30) por ciento para el criterio de Capacidad de Operación Policial, y

IV. Veinte (20) por ciento para el criterio de Características Municipales, distribuido en

dos modalidades:

1. a) Quince (15) por ciento a las Características Económico-Turísticas

(crecimiento económico, destino turístico e infraestructura turística) y

2. b) Cinco (5) por ciento a las Características Geográficas (zonas fronterizas,

conurbados y proximidad geográfica).

Deacuerdoaloscriteriosdeelegibilidad,ylaaplicacióndelafórmuladeelegibilidada


26

26

travésdelÍndicedeElegibilidad13elMunicipiodeCarmeneselnúmero15deacuerdo

alaListaPublicadadelosmunicipioselegibles,otorgandolacantidadde12millones,

514mil852pesosporpartedelFORTASEG14.

13 Índice de Elegibilidad: IE=A+B+C+D, dónde A= Resultado de la aplicación de las fórmulas y variables por municipio odemarcaciónterritorialrelativasalcriteriodePoblación;B=ResultadodelaaplicacióndelasfórmulasyvariablespormunicipioydemarcaciónterritorialdelaCiudaddeMéxicorelativasalcriteriodeCombatealaDelincuenciaeIncidenciaDelictiva;C:ResultadodelaaplicaciondelasformulasyvariablespormunicipioydemarcacionterritorialdelaCiudaddeMexicorelativasalcriteriodeCapacidaddeOperacionPolicial,yD:ResultadodelaaplicaciondelasformulasyvariablespormunicipioydemarcacionterritorialdelaCiudaddeMexicorelativasalcriteriodeCaracterısticasMunicipales.

14http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5469803&fecha=25/01/2018&print=true


27

CAPITULO2

OPERACIÓN


28

28

8.¿CuáleselprocesooficialqueoperaparalaministracióndelosrecursosdelFORTASEGalMunicipio?

Conforme a los Lineamientos del Programa y con la información brindada por el

MunicipiodeCarmen,elprocesooficialparalaministraciónderecursosdelFORTASEG

eselsiguiente:

• LaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico(SHCP),públicaelPresupuestode

EgresosdelaFederaciónenelDiarioOficialdelaFederación.

• El Secretariado Ejecutivo conforme a lo publicado por la SHCP, procede a

publicarlosLineamientosparaelotorgamientodelsubsidioalosmunicipiosy

demarcaciones territorialesdelDistritoFederal y, en su caso, a las entidades

federativasqueejerzandemaneradirectaocoordinadalafuncióndeseguridad

pública(FORTASEG)paraelejerciciofiscal2018.

Los Beneficiarios, en coordinación con el Secretariado Ejecutivo del Consejo

Estatal de Seguridad Pública o equivalente en las entidades federativas,

integraránsupropuestadeinversión,acordeconlasestrategiasdeseguridad

pública estatales para ser planteadas ante el Secretariado Ejecutivo en la

reunióndeconcertación.Losbienes,serviciosyobrapúblicaaquesedestinen

losrecursosdelFORTASEG,deberánseraquelloscontenidosenelCatálogo.

1. Losbeneficiariosinteresadosenadherirsealsubsidiopararecibirlosrecursos

del FORTASEG deberán presentar a la Dirección General de Vinculación y

Seguimiento, en la fecha que mediante oficio le comunique la mencionada

DirecciónGeneral,lasiguientedocumentación:

2. Escrito libredirigidoalDirectorGeneraldeVinculacionySeguimientodonde


29

manifiestensuaceptaciondeadherirsealFORTASEGydesignealaoelservidor

publicoqueseraelenlaceentreelBeneficiarioyelSecretariadoEjecutivo,elcual

deberaestarfirmadopor:

a)El/laTitulardelPoderEjecutivodelaentidadfederativaoquiencuentecon

facultades en terminos de las disposiciones locales, si la entidad federativa

ejerce directamente la funcion de seguridad publica en el municipio o

demarcacion;

b)El/laPresidente/aMunicipaloquiencuenteconfacultadesenterminosde

las disposiciones locales, si el municipio ejerce directamente la funcion de

seguridadpublica,y

c)Encasodequelafunciondeseguridadpublicaseejerzaenformacoordinada,

cada orden de gobierno presentara su escrito de manera independiente, de

conformidadconlodispuestoenlosincisosa)yb)delapresentefraccion.

Laministraciondelosrecursossesujetaraalosiguiente:

I. LosBeneficiarios recibirandosministraciones, enunaproporcionde setenta

(70)porciento laprimeray treinta (30)porciento la segundadelmontode

asignaciondefinidoenlosCriteriosdeDistribucionprevistosenelAnexo3de

estosLineamientos;

II. Lasministracionessolopodransersolicitadaspor lasautoridadesestatalesy

municipalessiguientes:

a)Enelcasodelejerciciodirectodelafunciondeseguridadpublicapor

elmunicipio,laoelPresidente/a;

b)Enelcasodelejerciciodirectodelafunciondeseguridadpublicaen

elmunicipioodemarcacionporlaentidadfederativa,laoelTitulardela

SecretarıadeSeguridadPublicaosuequivalenteenlaentidadfederativa

oquiencuenteconfacultadesenterminosdelasdisposicioneslocales,y

c)Enelcasodelejerciciocoordinadodelafunciondeseguridadpublica

entreambos,cadaordendegobiernopresentarasusolicituddemanera

independiente,deconformidadconlodispuestoenlosincisosa)yb)del


30

30

presenteartıculoyfraccion.

III. Enlossupuestosdelosincisosa)yc)delafraccionqueantecede,lasentidades

federativas deberan entregar a los municipios o demarcaciones el monto

correspondientede losrecursosasignadosconformea laministracionquese

trate,incluyendosusrendimientosfinancieros,amastardardentrodeloscinco

(5)dıashabilesposterioresaqueaquellasrecibanlosrecursosporpartedela

Federacion, salvo que la administracion delmismo corresponda a la entidad

federativaenterminosdelconveniorespectivo,y

IV. Los Beneficiarios deberan depositar la totalidad de los recursos de la

coparticipacionenlacuentabancariaproductivaespecıfica,dentrodelosveinte

(20)dıashabilesposterioresalafechaderecepciondelosrecursosfederales

correspondientesalaprimeraministracionydeberanadministrarlosendicha

cuentadurantetodoelejerciciofiscal.

La primera ministracion se transferira a los Beneficiarios que hayan suscrito el

ConvenioyelAnexoTecnico,conformealoprevistoenelartıculo7,fraccionIV,inciso

b)delPresupuestodeEgresosdelaFederacionparaelEjercicioFiscal2018.

Para efectos de realizar la primeraministracion, los Beneficiarios deberan entregar

previamentea laDireccionGeneraldeVinculacionySeguimiento, ladocumentacion

siguiente:

a) Cartas de la institucion bancaria que acredite la apertura de dos cuentas

bancariasproductivasespecıficasdestinadasparalarecepcionyadministracion

de los recursos del FORTASEG y de la coparticipacion, las cuales deberan

contener como mınimo nombre del Beneficiario, numero de cuenta con 11

posicionesyClaveBancariaEstandarizada(CLABE)con18posiciones;

b) Copia de la Cedula de Identificacion Fiscal del Beneficiario, expedida por el

ServiciodeAdministracionTributaria,y

c) ConstanciadedomiciliofiscaldelBeneficiario.


31

9. ¿Los recursos del Fondo se transfieren en tiempo y forma a la instanciaejecutora?

LosrecursossontransferidosentiempoyformadeacuerdoalConvenioEspecíficode

AdhesiónparaelotorgamientodelsubsidiocelebradoporelSecretariadoEjecutivodel

SistemaNacionaldeSeguridadPública,entreelEstadodeCampeche,yelmunicipiode

Carmen.

ElmunicipiodeCarmenrecibióenlaprimeraministraciónlacantidadde8millones,

760mil,396pesoscon40centavoscon fecha02de febrerode2018, y la segunda

ministraciónporlacantidadde3millones754mil455pesoscon60centavos,confecha

el17dejuliode201815.

ConformealActadeCierre,elmunicipiorecibiólacantidadde12millones514mil852

pesosporpartedelFORTASEG.

De acuerdo a los Lineamientos se cumple en tiempo y forma la transferencia de

recursosalMunicipiodeCarmen,quedeacuerdoalConveniodeAdhesiónseestableció

queelmunicipiodeCarmenpodríarecibirendosministracioneslacantidadseñalada

enelpárrafoanterior.

LasaportacionesporpartedelMunicipiodeCarmensedioenunasolaexhibicióncon

fecha17de abril de 2018 la cantidad de 2 millones 502 mil, 970 pesos con 40

centavos.

EsimportantemencionarqueelmunicipiocumplióconlaCoparticipaciónal100%de

acuerdoalconvenioyelAnexoTécnicoequivalenteal20%deltotalde losrecursos

FORTASEG.

15FORTASEG2018,ActadeCierredelMunicipiodeCarmen.


32

32

10.¿ElMunicipioejecutorcuentaconmecanismosymetodologíasparaevaluarlosresultadosobtenidosporlaaplicacióndelosrecursosdelFORTASEG?

Conbaseenel“InformedecumplimientoportrimestreFORTASEG2018”,elejecutor

delprogramapuede irmidiendoelcumplimientoyelavanceen laaplicaciónde los

recursosdeltotaldelprograma.

Cabeseñalarqueconbaseen laMetodologíadelFORTASEG2018, seestablecen las

bases sobre las cuales las áreas técnicas miden el porcentaje de avance en el

cumplimiento de las metas en los destinos de los gastos definidos en los anexos

técnicos,ydeacuerdoalosresultadosdelaprimeraministraciónderecursos,tendrán

accesoalasegundaministración

Es importanteseñalarqueelmunicipiodeCarmenfueevaluadocumpliendoconlos

requisitosparalasegundaministraciónconformeseobservalafechadelactadecierre

antesseñalada,cumpliendoconlosavancedemetasal29deJuniode2018,conforme

alacuerdodelAnexotécnicoyalametodologíaemitidaporelSecretariadoEjecutivoy

habercomprometido,devengadoy/opagadolosrecursosfederalesenporlomenosel

cincuenta(50)porcientodelmontotransferidoenlaprimeraministración,asícomo

habercomprometido,devengadoopagadoelcincuenta(50)porcientodelosrecursos

delacoparticipación,acreditándoloatravésdelRISS.

LaMatrizdeIndicadoresparaResultadosdelFORTASEGesuninstrumentoquemide

el avance de las metas y objetivos, el municipio de Carmen cuenta con dicha

metodología.


33

11. ¿Cuál es la infraestructura tecnológica con la que cuenta el Municipio enrelaciónaunsistemadeVideovigilancia?

Deacuerdoconelanexotécnicodurantelaejecucióndelaño2018,nosedestinaron

recursosdelFORTASEGalsistemadeVideovigilancia.

12.¿Secuentaconcentrosdecontroldellamadasdeemergencia?

DeacuerdoalaLeydeSeguridadPúblicadelEstadodeCampeche,enelCapítuloIV,

señaladelosÓrganosdeapoyoalaSeguridadPública,dondeel“ElCentrodeControl,

Comando,ComunicacionesyCómputo, como instanciaqueadministra el sistemade

atención de llamadas de emergencia, coordina la respuesta policial y mantiene en

operaciónelenlaceconlarednacionalyestataldetelecomunicacionesalserviciode

lasinstitucionesdeseguridadpúblicadelEstado”.

Dentrodesusfuncionesseencuentranlassiguientes:

• El Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo tendrá bajo suresponsabilidadbrindaralaciudadaníaelServiciodeAtenciónaLlamadasdeEmergencia(SALLE066).

• Coordinar y mantener en operación el enlace con la Red Nacional deTelecomunicaciones.

• MantenerlaRedEstataldeRadiocomunicaciónalserviciodelasinstitucionesdeseguridadpúblicaqueprestensusserviciosenelEstado.

• Proveerlosmecanismosnecesariosquepermitanlacomunicaciónenredesdevozydatosefectivaypermanenteentrelasinstitucionesdeseguridadpública16.

Es importante señalar que el Sistema deRecepción de Llamadas de Emergencia, es

responsabilidad de acuerdo al marco normativo del Centro de Control, Comando,

ComunicacionesyCómputodelEstadodeCampecheytienebajosuresponsabilidad

brindaralaciudadaníaelServiciodeAtenciónaLlamadasdeEmergencia(SALLE911),

confundamentoenlaLeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridad,Art111,Párrafo

16 http://www.cespcampeche.gob.mx/web/?page=c4.Principal


34

34

segundo,yalreglamentodelSecretariadoEjecutivodelSistemaNacionaldeSeguridad

PúblicaensusesiónXXXI,Art.2.ProgramaconPrioridadNacional.

DuranteelejerccioFiscal2018,nosedestinaronrecursosdelFORTASEGenmateria

delControldellamadadeemergencia,yaquecomoseseñalaenparrafosanterioresle

correspondealEstadoestáfunción.


35

CAPITULO3

EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA


36

36

13.- ¿Cómo ha evolucionado la cobertura de atención de bienes y servicios

financiadosconrecursosdelFORTASEGaloselementosdeSeguridadPública?

De acuerdo al Informe de Cumplimiento de Metas del mes de diciembre de 2018

relacionado con el Fortalecimiento de las capacidades de evaluación en control de

confianza;laProfesionalizacióndelasInstitucionesdeSeguridadPública;sepresenta

losiguiente:

Tabla9.CoberturadelasmetasdeProfesionalización.

Concepto Unidad de

medida

Meta

Evaluaciones de personal

activo(permanencia,ascenso

ypromociones)

Elementos 106

Evaluaciones de nuevo

ingreso

Elementos 40

Formación inicial

(aspirantes)

Elementos 10

Becas para aspirantes a

PolicíaMunicipal

Becas 10

Formacióninicial(elementos

enactivos)

Elementos 22

Competencias de la función

policial

Elementos 38

Grupotáctico Elementos 30


37

Evaluaciones de

Competenciabásicas

Evaluaciones 38

EvaluacionesdeDesempeño Evaluaciones 68

Competencia de la Función

Policial

Elementos 38

Taller:Lafuncióndelprimer

respondiente y la ciencia

forense aplicada en el lugar

deloshechos(1)

Elementos 147

Taller:lafunciónpolicialysu

eficiencia en los primeros

actos de investigación (IPH)

(2)

Elementos 63

Fuente:AnexoTécnicodelConvenioEspecíficodeAdhesiónparaelotorgamientodelFORTASEG2018.

Lacoberturadelprogramahaevolucionadodeformapositiva,delaño2016,2017,y

2018sehamantenidoelprocesodecapacitaciónalapoblaciónobjetivosiendoestalos

elementosdeseguridadpública.


38

38

CAPITULO4.

RESULTADOS Y EJERCICIO DE LOS RECURSOS


39

14. ¿Cuáles de los Programas de Prioridad Nacional fueron operados conrecursosdelFORTASEG?

Con base en al Anexo Técnico del Convenio Específico de Adhesión para el

OtorgamientodelFORTASEG2018,losProgramasconPrioridadNacionaloperadospor

elMunicipiodelCarmen,Campeche,fueronlossiguientes:

Tabla10.ProgramasconPrioridadNacionaloperadosporelMunicipiodelCarmen.

Programas Con

PrioridadNacional

Aportación

FORTASEG

Aportaciónmunicipal

Desarrollo de

Capacidades en las


para el Diseño de


Destinadas a la


la Violencia y la

Delincuencia con

participación

Ciudadana en temas

deSeguridadPública

$1,251,485.20

$0

Desarrollo,


CertificaciónPolicial.

$2,649,821.28

$0

Tecnologías,

Infraestructura y

Equipamiento de

Apoyo a la Operación

Policial.

$8,613,545.52

$0


40

40

Desarrollo,

profesionalización y

certificaciónpolicial

$0 $2,442,970.40

TOTAL $12,514,852.00 $2,442,970.40Fuente:AnexoTécnicodelConvenioEspecíficodeAdhesiónparaelotorgamientodelFORTASEG2018.

15. ¿CuáleselcumplimientodelasmetasdelosProgramasdelFORTASEGenelmunicipio?

De acuerdo al “Anexo Técnico del Convenio Específico de Adhesión para el

otorgamientodel FORTASEG2018y elActadeCierredelEjercicioPresupuestal

2018,losresultadossonlossiguientes:


41

Tabla11.Cumplimientodemetas

Programas con

prioridadNacional

Subprogramas Conceptos Meta

comprometida

Meta

realizada

(elementos

beneficiados)

Desarrollo de

Capacidades en las


para el Diseño de


Destinadas a la


la Violencia y la

Delincuencia con

participación

Ciudadana en temas

deSeguridadPública

PrevenciónSocialde

la Violencia y la

Delincuencia con

Participación

Ciudadana.

Jóvenes en

Prevención

1

1

Prevención de

la Violencia

Escolar

1

1

Desarrollo,

Profesionalizacióny

certificaciónPolicial

Fortalecimientode

lascapacidadesde

evaluaciónen

controldeconfianza

Evaluaciones

depersonal

activo

(permanencia,

ascensoy

promociones)

106

106

Difusión

interna

(convocatoria)

1

1


42

42

Desarrollo,

Profesionalizacióny

certificaciónPolicial

Profesionalización

delasInstituciones

deSeguridad

Pública

Profesionalización

delasInstituciones

deSeguridad

Pública

Difusión

externa

1

1

Formación

inicial

(aspirantes)

10

10

Becaspara

aspirantesa

policía

municipal

10

10

Formación

inicial

(elementosen

activos)

22

22

Competencias

delafunción

policial

38

38

Taller:la

funciónpolicial

ysueficiencia

enlosprimeros

actosde

investigación

(2)

63 63

GrupoTáctico 30 30

Evaluaciónde

competencias

básicas

38

38


43

Evaluacióndel

Desempeño

68 68

Tecnologías,

Infraestructuray

Equipamientode

ApoyoalaOperación

Policial

Fortalecimientode

programas

prioritarioslocales

delasinstituciones

deSeguridad

Públicade

Imparticiónde

Justicia(personal)

Botas

442 216

Camisola 442 216

Pantalón 442 216

Gorratipo

beisbolera

442 216

Fornitura 221 216

Chamarra 221 216

Impermeable 221 216

Cinturón

táctico

221 216

Equipo

antimotín

50 50

Chaleco

balísticonivel

ii-Acondos

placas

balísticasnivel

IV

30 30

Escudo

balístico

3 3

Tecnologías,

Infraestructuray

Rednacionalde

radiocomunicación

Terminal

digitalmóvil

2 2


44

44

Equipamientode

ApoyoalaOperación

Policial

Terminal

digitalportátil

23 23

Fuente:AnexotécnicodelconvenioespecíficoFORTASEG2018YActadeCierredelEjercicioPresupuestalFORTASEG2018.

Con base en los datos anteriores, se observa que se dio seguimiento a las metas

establecidas conforme al anexo técnico, cumpliendo al 31 de diciembre de 2018 el

100%delasmetasestablecidas.

Es importantemencionarque sedierondebaja5 elementosy sehizoentregade2

juegosacadaelementopolicialporlosconceptosdebotas,camisola,pantalónygorra

tipobeisbolera,cumpliendolametaestablecida.

16. ¿CuáleselavancefinancierodelFORTASEGenelMunicipiodeCarmen?

De acuerdo al Informe de Cumplimiento al Cuarto Trimestre FORTASEG 2018, se

observalosiguiente:


45

Tabla12.AvanceFinancieroal31dediciembrede2018.

InformedeCumplimientoalCuartoTrimestreFORTASEG(01/10/2018-31/12/2018)MunicipiodeCarmen,Campeche

Objeto del

Gasto

P.Vigente Rendimientos

Financieros

Comprometido Devengado Pagado AvanceTotal Pendiente

poraplicar

Subsidios

enMateria

de

Seguridad

Pública

(FOR-

TASEG)

$12,

514,852.00

$0.00 $3,650.04 $5,015.73 $12,494,207.63 $12,502,873.40 $11,978.60

Fuente:Informedecumplimientoalcuartotrimestre.

Conbaseenlosdatosanteriores,seobservaqueparael31dediciembrede2018se

ejercióel99.90%delosrecursosdelprogramaFORTASEG,faltandoporejercerel0.1%

delosrecursos,locualcorrespondea$11,978.60pesos.

17.-¿QuéporcentajedelprogramaFORTASEGfueaplicadoenequipamientode

cuerpos policiacos (Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las

InstitucionesdeSeguridadPúblicadeImparticióndeJusticia)?

DeacuerdoalAnexoTécnicodelConvenioEspecíficodeAdhesiónparaelotorgamiento

delFORTASEG2018, enelsubprograma“FortalecimientodeProgramasPrioritarios

Locales de las Instituciones de Seguridad Pública de Impartición de Justicia” se

destinaron7millones669mil,500pesos;locualcorrespondeal61.28%deltotalde

losrecursosdelprogramaasignadoalMunicipiodelCarmen.

Es importante mencionar que a la fecha del Informe de cumplimiento del cuarto

trimestre2018,sehabíaejecutadodeltotaldelosrecursosel99.85%,quedandopor

ejecutar la cantidad de $11,450.60 correspondiente al equipamiento de los cuerpos

policiacos.


46

46

18.-¿CuáleselcumplimientodelasmetasdeprofesionalizacióndelFORTASEG?

Tabla13.ProfesionalizacióndelasinstitucionesdeSeguridadPública

ProfesionalizacióndelasinstitucionesdeSeguridadPública

Metas

Comprometidas

Totalde

Capacitados

Porcentaje

Formacióninicial

(aspirantes)

10 10 100%

Formacióninicial

(elementosenactivo)

22 22 100%

Competenciadelafunción

policial

38 38 100%

Grupotáctico 30 30 100%

Taller:Lafuncióndel

primerrespondienteyla

cienciaforenseaplicadaen

ellugardeloshechos(1)

148

147

99.32º%

Taller:lafunciónpolicialy

sueficienciaenlos

primerosactosde

investigación(IPH)(2)

63

63

100%

Fuente:fichasdeverificacióndeProgramasdeCapacitación2018

Con base en la Ficha de verificación y seguimiento de competencias básicas de la

función para el policía preventivo, durante 2018, se evaluaron 68 elementos de los

cuales67aprobaronlascompetencias.


47

CONCLUSIONES

• CaracterísticasdelFORTASEG.

Conbaseenelanálisisdeinformaciónrealizadaalasfuentesdocumentalesseconcluye

losiguiente:

ElProgramadeFortalecimientoparalaSeguridad(FORTASEG)ejercicioFiscal2018,

fue implementado en el Municipio de Carmen, Campeche, con base en los

“Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a losmunicipios y demarcaciones

territorialesdelaCiudaddeMéxicoy,ensucaso,alasentidadesfederativasqueejerzan

demaneradirectaocoordinadalafuncióndeseguridadpública(FORTASEG)parael

ejerciciofiscal2018”;enloscualesseestablecelosProgramasdePrioridadNacional,

destinandoa:

• Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de

Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la

DelincuenciaconParticipaciónCiudadanaenTemasdeSeguridadPública.

• Desarrollo,ProfesionalizaciónyCertificaciónPolicial

• Tecnologías,InfraestructurayEquipamientodeApoyoalaOperaciónPolicial.

• ImplementaciónyDesarrollodelSistemadeJusticiaPenalySistemas

Complementarios

• SistemaNacionaldeInformacionparalaSeguridadPublica

• Sistema Nacional de Atencion de Llamadas de Emergencia y DenunciasCiudadanas

Para el cumplimiento de los Programas de Prioridad Nacional, se asignó recursos

federales por la cantidad de $12,514,852.00 de acuerdo al Convenio FORTASEG,


48

48

aportandoel Municipioel20%deltotaldelosrecursosaportadosporlafederación

quecorrespondenalacantidadde$2,502,970.40.

Esimportanteseñalar,queelobjetivoprincipaldelprogramaFORTASEGes“esapoyar

elfortalecimientodeldesempeñoenmateriadeseguridadpúblicaalosBeneficiarios






SeguridadPública”;detalformaquecontribuyedeformadirectaenalosObjetivosdel

PlanNacional deDesarrollo (2013-2018) relacionados con la SeguridadPública, así

como al Plan estatal de Desarrollo del Estado de Campeche (2015-2021) y al Plan

MunicipaldeDesarrollodeCarmen(2015-2018).

• OperacióndelFORTASEG

ComobeneficiariodelProgramaFORTASEG,elMunicipiodeCarmencumpliócon la

normatividad aplicable del programapara la operatividad de laministración de los

recurso,asímismolaFederacióncumplióentiempoyformaconlaentrega,recepción

y cierre del ejercicio, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación

2018(PEF),elConvenioEspecífico,loslineamientosaplicablesylacalendarizaciónde

distribucióndelosrecursos.

Elmontototalejercidoal31dediciembrede2018,ascendióa$12,499,223.04loque

significa que el 99.86% en relación al recurso ministrado, quedando $17,326.96,

pendientesporaplicar,loscualesfuerondevueltosalaTESOFEenelprimertrimestre

de2019,locualcorrespondea$1,698.00porconceptoderendimientosfinancierosy

$15,628.96porrecursosfederalesnoejercidos.

Delainformaciónpresentadaseobservaqueelprogramaconmayorniveldeinversión

conrecursosfederales61.28%($7,669,500.00)fueeldeFortalecimientodeProgramas

PrioritariosLocalesdelasInstitucionesdeSeguridadPúblicadeImparticióndeJusticia.


49

LosrecursosdeCoparticipaciónfuerondestinadosalsubprogramaprofesionalización

delasInstitucionesdeSeguridadPúblicaconunmontode2,502,970.40.

Es importante señalar, que en relación a la infraestructura enmateria de control y

atención de llamadas y vigilancia (centros de llamadas de emergencia, así como de

videovigilancia),estosseencuentranacargodelGobiernodelEstadodeCampeche,por

locualnoseasignaronrecursosaestossubprogramas.

En2018,se implementa la MatrizdeIndicadoresparaResultadosdelFORTASEGel

cualesun instrumentoquemideelavancede lasmetasyobjetivos, loqueayudaa

clarificarelimpactodelprograma.

• EvolucióndelaCobertura

LapoblaciónobjetivosegúnlosparámetrosdelCONEVAL,esaquella“poblaciónqueun

programatieneplaneadooprogramadoatenderparacubrirlapoblaciónpotencialy

quecumpleconloscriteriosdeelegibilidadestablecidosensunormatividad.”LaSHCP

ladefinecomolapoblaciónoáreaqueelprogramapretendeatenderenunperiodo

dadodetiempo.Puedecorresponderalatotalidaddelapoblaciónpotencialopartede

ella.

La población Potencial a la cual beneficia el programa FORTASEG, de acuerdo al

objetivo,correspondea lapoblacióntotaldelmunicipiodeCarmen,conformadapor

248mil303habitantes,segúnlaencuestaIntercensaldelINEGI2015.

Lapoblaciónobjetivoseconformadelcuerpopolicialquesebeneficiadelosrecursos

delFORTASEG,paradisminuirlosíndicesdelictivosdelmunicipiodeCarmen,asícomo

para brindar mejor atención a la población potencial. De acuerdo al subprograma

“Fortalecimientodeprogramasprioritarios localesde las institucionesdeSeguridad

Pública de Impartición de Justicia” conforme a las listas de entrega de los diversos


50

50

conceptos(camisola,pantalón,botas,gorra,chamarra)seidentificaquesebeneficiaron

a216elementosdeseguridadpública;conloschalecosbalísticosa30elementosde

seguridadpública,cumpliendoconel100%delasmetasdefinidas.

Así también se identifica que en el subprograma de Profesionalización de las

institucionesdeSeguridadPúblicaselogróel100%delasmetascomprometidasenel

anexotécnico.

Enlasevaluacionesdedesempeñoseobtuvounaeficienciadel99%(67elementosque

acreditaronlaevaluación).

DeacuerdoalosLineamientosdelFORTASEG,lapoblaciónobjetivolaconformaporlos

300 municipios que cumplen con los criterios de elegibilidad y 50 municipios y

demarcacionesterritorialesdelaCiudaddeMéxicoqueseconsideranmunicipiosde

atenciónprioritariaconperspectivadeprevención.

• ResultadosyEjerciciodelosRecursos

Los recursos del programa FORTASEG, fueron aplicados para operar tres de los

ProgramasdePrioridadNacional,loscualesfueron:“DesarrollodeCapacidadesenlas

InstitucionesLocalesparaelDiseñodePolíticasPúblicasDestinadasa laPrevención

Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de

SeguridadPública;Desarrollo,ProfesionalizaciónyCertificaciónPolicial;Tecnologías,

InfraestructurayEquipamientodeApoyoalaOperaciónPolicial.

Losrecursosaportadospor la federación fueun totalde$12,514,852.00, loscuales

fuerondistribuidosenlos3Programasantesmencionadosdelaformasiguiente:

• ProgramaDesarrollodeCapacidadesenlasInstitucionesLocalesparaelDiseño

de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la

DelincuenciaconParticipaciónCiudadanaenTemasdeSeguridadPúblicacon


51

un10%delosrecursos;

• ProgramaDesarrollo,ProfesionalizaciónyCertificaciónPolicialconun21.17%

delosrecursos;

• Tecnologías, InfraestructurayEquipamientodeApoyoa laOperaciónPolicial

conun68.82%delosrecursos.

LasmetasprogramadasencadaunodelostresProgramasdePrioridadNacionalysu

subprogramas Prevención Social de la Violencia y laDelincuencia con Participación

Ciudadana; Profesionalización de las instituciones de Seguridad Pública;

Fortalecimiento de programas prioritarios locales de las instituciones de Seguridad

PúblicadeImparticióndeJusticia;profesionalizacióndelasInstitucionesdeSeguridad

Pública; Red Nacional de Radiocomunicación; establecidas en el Anexo Técnico del

ConvenioEspecíficodeAdhesiónparaelotorgamientodelFORTASEG,secumplieronal

100%, de acuerdo a la fecha del Informe de Cumplimiento de Metas del mes de

Diciembrede2018.

Elmontototalejercidoal31dediciembrede2018,ascendióa$12,499,223.04loque

significa que el 99.86% en relación al recurso ministrado, quedando $17,326.96,

pendientesporaplicar,loscualesfuerondevueltosalaTESOFEenelprimertrimestre

de2019,locualcorrespondea$1,698.00porconceptoderendimientosfinancierosy

$15,628.96porrecursosfederalesnoejercidos.

• Conclusionesgenerales

Entérminosgenerales,laimplementacióndelosProgramasdePrioridadNacionalen

elmunicipiodeCarmen,Campecheserealizóconbaseenlanormatividadaplicabley

procedimientos operativos; y se cumplió el 100% de las metas programadas en el

ejercicio fiscal 2018, logrando la implementación de la Matriz de Indicadores para

Resultadosenesteperiodo.

Sirvanlasconclusionesdelpresenteinformedeevaluaciónparaobservarlodispuesto


52

52

enelnumeral28del“Acuerdoporelqueseestablecenlasdisposicionesgeneralesdel

SistemadeEvaluacióndelDesempeño”quealaletradice:

“Lainformacióndelosresultadosalcanzadosenelcumplimientodelosobjetivosymetas

ylaobtenidasdelasevaluacionesrealizadasenlosejerciciosfiscalesanterioresyencurso,

será un elemento a considerar, entre otros derivados de los diversos sistemas o

mecanismosdeevaluación,paralatomadedecisionesparalasasignacionesderecursos

y la mejora de las políticas, de los Programas presupuestarios y del desempeño

institucional(...).”


53

ANÁLISIS FODA

1.CaracterísticasdelFORTASEG

Fortalezas

El Programa se encuentra alineado a los

objetivas y metas nacionales, así como a los

objetivos, estrategias y líneas de acción

estatalesymunicipales.

El destino de los recursos se enfocan a los

ProgramasdePrioridadNacional,vinculando

elobjetivoprincipaldelFORTASEGquees“es

apoyar el fortalecimiento del desempeño en

materiadeseguridadpúblicaalosBeneficiarios

mediantelaprofesionalización,lacertificación

yelequipamientodeloselementospolicialesde

lasinstitucionesdeseguridadpública,asícomo

al fortalecimiento tecnológico, de equipo e

infraestructura de las instituciones de

seguridadpúblicayalaprevenciónsocialdela

violenciayladelincuencia,enalineaciónconlos

Ejes, Programas con Prioridad Nacional y

Subprogramas aprobados por el Consejo

NacionaldeSeguridadPública”.

ElMunicipiodeCarmen,cumplecontodolos

criteriosdeelegibilidad(población,Combatea

la Delincuencia, Capacidad de operación

PolicialyCaracterísticasMunicipales)parael

otorgamientodel subsidioa losmunicipiosy

Oportunidades


54

54

demarcaciones territoriales del

DistritoFederaly, ensucaso,a lasentidades

federativas que ejerzan de manera directa o

coordinada la función deseguridad pública

(FORTASEG)paraelejerciciofiscal2018.

ElMunicipio de Carmen es el número 15 de

acuerdoalaListaPublicadadelosmunicipios

elegibles,segúnlafórmuladeelegibilidadque

define el ranking de los 300 municipios del

país.

La ministración del recurso se entregó en

tiempoyformaasícomolacantidaddefinida

enelconvenio.

2.OperacióndelFORTASEG

Fortalezas

Conforme a la normatividad aplicable del

Oportunidades

Actualizar el manual de


55

FORTASEG para la operatividad de la

ministracióndelosrecursos,laFederación,el

EstadodeCampecheyelMunicipiodeCarmen,

se realizan los procesos y subprocesos

pertinentes para la entrega, recepción y

ejercicio; lo anterior con relación al

Presupuesto de Egresos de la Federación

2018(PEF), los Convenios Específicos los

lineamientoaplicablesylacalendarizaciónde

distribucióndelosrecursos.

organización y de procedimientos

delaDireccióndeSeguridadPública

delMunicipio,dondeseincluyalos

procesosdegestióndelFORTASEG

asícomolosdiagramasdeflujo.

La operación del FORTASEG cuenta con la

metodologíaparagenerar,evaluarlosbienesy

servicios en el logro de los objetivos del

FORTASEG.

El programa cuenta con indicadores de

Gestión para la evaluación del desempeño, a

nivelmunicipal,loquedemuestraquecumple

con metodologías para medir el avance del

programa.

3.CoberturadelFORTASEG


56

56

Fortalezas

La eficiencia en el alcance de las metas

definidasenelanexotécnicofuedel100%.

En el subprograma de Profesionalización

delasinstitucionesdeSeguridadPúblicase

logróel100%delasmetascomprometidas

enelanexotécnico.

En las evaluaciones de desempeño se

obtuvo una eficiencia del 99% (67

elementosqueacreditaronlaevaluación).

Oportunidades

Elaborar, con base en la

metodologíadelmarcológicoun

documento específico para el

programa, en donde se pueda

definir de forma puntual la

población potencial, población

objetivoyasí tener la cobertura

del programa de forma

específica.

4.ResultadosyEjerciciodelFORTASEG

Fortalezas

En términosgenerales, la implementaciónde

los Programas de Prioridad Nacional en el

Oportunidades


57

municipio de Carmen, Campeche se realizó

con base en la normatividad aplicable y

procedimientos operativos; y se cumplió el

100%delasmetasprogramadasenelejercicio

fiscal2018.

Seposeeinformacióndeloselementosque

aprobaronlaevaluacióndedesempeño.


58

58

ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA De acuerdo con al información analizada y la metodología aplicada los aspectos

susceptiblesdemejorasonlossiguientes:

• Actualizar elmanualdeorganizaciónydeprocedimientosde laDirecciónde

SeguridadPúblicadelMunicipio,dondeseincluyalosprocesosdegestióndel

FORTASEGasícomolosdiagramasdeflujo.


59

FUENTES DE INFORMACIÓN

1. LINEAMIENTOSparaelotorgamientodelsubsidioparael fortalecimientodel

desempeñoenmateriadeseguridadpúblicaalosmunicipiosydemarcaciones

territorialesdelaCiudaddeMéxicoy,ensucaso,alasentidadesfederativasque

ejerzandemaneradirectaocoordinadalafunciónparaelejerciciofiscal2018.

2. ConvenioespecíficodeadhesióndelFORTASEGparaelejerciciofiscal2018del

MunicipiodeCarmenCampeche.

3. AnexotécnicodelconvenioespecíficodeadhesióndelFORTASEG2018.

4. PlanNacionaldeDesarrollo(2013-2018)

5. PlanestataldeDesarrollodelEstadodeCampeche(2015-2021)

6. PlanMunicipaldeDesarrollodelMunicipiodeCarmen,Campeche(2015-2018)

7. PresupuestodeEgresosparaelEjercicioFiscal2018delMunicipiodeCarmen,

Campeche.

8. MatrizdeindicadorespararesultadosFORTASEGejerciciofiscal2018

9. ActadecierreFORTASEG2018.

10. ManualdeprocedimientodelaDireccióndeSeguridadPúblicadelmunicipio.

11. Informe de cumplimiento de las metas por trimestre de 2018 FORTASEG,

MunicipiodeCarmen,Campeche.

12. Matriz de indicadores para Resultados 2018 del Programa FORTASEG del

MunicipiodeCarmen.

13. Fichadeverificacióny seguimientode lasevaluacionesdecompetenciade la

funciónparaelpolicíapreventivo.


60

60

14. FormatodeReportedeCumplimientodeMetasdeCapacitación.

15. Listadodelosdiferentesresguardosdelosbienesentregadosaloselementosde

seguridadpública.


61

DATOS DE LA INSTANCIA EVALUADORA

DatosGeneralesdelaInstanciaEvaluadora

Nombre de la Instancia evaluadora: Consultora IndependienteMtra. Nancy Alcudia

Robles.

NombredelCoordinadordelaEvaluación:Mtra.NancyAlcudiaRobles.

Teléfono:9811708225

CorreoElectrónico:[email protected];[email protected]

Formadecontratacióndelainstanciaevaluadora:Invitacióna3concursantes.

CostoTotal de la Evaluación: $130,000 .00 (Ciento treintamil 00/100M.N),más el

ImpuestoalValorAgregado.

Documents

Evaluación del Desempeño del Programa de …...EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO PARA LA SEGURIDAD (FORTASEG) EJERCICIO FISCAL 2018 9 En el Art. 8 de los