EVALUACIO µN DEL PROGRAMA NU µCLEOS DE ACCESO AL ...estatales nacionales, provinciales y municipales, y acciones de organizaciones comunitarias y de la sociedad civil. El Programa

EVALUACIONDELPROGRAMANUCLEOS

DEACCESOALCONOCIMIENTO‐NAC

INFORME FINAL ‐ OCTUBRE 2015

EvaluaciónProgramaNAC.InformeFinal.Octubre2015 Página1

ESTE INFORME HA SIDO ELABORADO POR LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS

IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA – OEI

A SOLICITUD DEL MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSION

PÚBLICA Y SERVICIOS

EL TRABAJO ESTUVO A CARGO DEL EQUIPO DE LA OEI Y SE DESARROLLÓ

ENTRE LOS MESES DE MARZO Y OCTUBRE DE AÑO 2015.

AGRADECIMIENTO

ESTE EQUIPO AGRADECE A LOS FUNCIONARIOS, EQUIPOS TÉCNICOS Y

ESPECIALMENTE A LOS USUARIOS DEL PROGRAMA QUE COLABORARON

CON SUS APORTES A LA REALIZACIÓN DEL PRESENTE INFORME.


Í N D I C E

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 4

LA PROPUESTA DE EVALUACIÓN ................................................................................................... 5

CAPÍTULO I ............................................................................................................................ 8

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 8

2. PENETRACIÓN TIC. SITUACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ....................................... 9

3. IMPACTO SOCIAL DEL ACCESO PÚBLICO A TIC ................................................................... 13

4. LAS INICIATIVAS COMUNITARIAS Y ESTATALES. SU RELEVANCIA COMO COMPONEDORES

DE BRECHAS. ............................................................................................................................... 15

5. ALGUNAS EXPERIENCIAS LATINOAMERICANAS ................................................................. 18

6. A MODO DE SÍNTESIS… ....................................................................................................... 30

CAPÍTULO II ......................................................................................................................... 36

1. ACCESO Y USO DE LAS TIC EN LA ARGENTINA: BREVE CARACTERIZACIÓN A PARTIR DE LA

INFORMACIÓN SECUNDARIA DISPONIBLE .................................................................................. 36

2. NAC: CARACTERIZACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROGRAMA A PARTIR DE LOS REGISTROS

DISPONIBLES (2013‐2014) ........................................................................................................... 42

CAPÍTULO III ........................................................................................................................ 50

1. ENCUESTA A USUARIOS ...................................................................................................... 50

1.1. CARACTERIZACIÓN DE LOS USUARIOS NAC .................................................................... 51

1.2. EL USO DEL NAC .............................................................................................................. 57

1.3. LA LLEGADA AL NAC ........................................................................................................ 62

1.4. LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS NAC EN OTROS PROGRAMAS ............................. 64

1.5. VALORACIÓN DEL NAC POR PARTE DE LOS USUARIOS ................................................... 67

2. ENTREVISTAS A REFERENTES NIVEL CENTRAL .................................................................... 72

1.1. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ........................................................................................ 72

1.2. DEFINICIÓN DEL PROGRAMA .......................................................................................... 74

1.3. LOS NAC DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS REFERENTES NACIONALES ............................ 77

1.4. IMPLEMENTADORES TERRITORIALES .............................................................................. 78

1.5. ACOMPAÑAMIENTO DEL NIVEL CENTRAL ....................................................................... 79

1.6. DIFICULTADES .................................................................................................................. 79

1.7. DESAFÍOS A FUTURO ....................................................................................................... 80

2. ENTREVISTAS A IMPLEMENTADORES TERRITORIALES ....................................................... 82

2.1. TRAYECTORIA DE LOS IMPLEMENTADORES .................................................................... 83

2.2. DEFINICIÓN DEL PROGRAMA NAC .................................................................................. 83

2.3. EL PERFIL DE LOS USUARIOS NAC ................................................................................... 84

2.4. CURSOS MÁS Y MENOS DEMANDADOS. DEMANDAS NO CUBIERTAS............................ 88


2.5. PRINCIPALES CONTRIBUCIONES DEL NAC Y VALORACIÓN DE LOS USUARIOS ............... 90

2.6. AMPLIACIÓN DE LA CONVOCATORIA .............................................................................. 91

2.7. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL ...................................................................................... 91

2.8. DEPENDENCIA FUNCIONAL DEL NAC .............................................................................. 92

2.9. ALGUNAS DIFICULTADES ................................................................................................. 93

2.10. EL ROL DEL IMPLEMENTADOR .................................................................................... 94

2.11. VINCULACIÓN DEL NAC CON EL NIVEL CENTRAL ........................................................ 95

2.12. PRINCIPALES FORTALEZAS DE LOS NAC Y DESAFÍOS A FUTURO ................................. 98

3. ENTREVISTAS A COORDINADORES ..................................................................................... 99

3.1. CARACTERIZACIÓN DE LOS NAC ...................................................................................... 99

3.2. DEFINICIÓN DEL PROGRAMA ........................................................................................ 103

3.3. LA POBLACIÓN USUARIA SEGÚN LOS COORDINADORES .............................................. 105

3.4. CONTRIBUCIONES A LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN ........................... 111

3.5. VALORACIÓN DE LA POBLACIÓN ................................................................................... 112

3.6. LAS ACTIVIDADES OFRECIDAS ....................................................................................... 113

3.7. DIFUSIÓN DE LAS ACTIVIDADES .................................................................................... 117

3.8. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL .................................................................................... 117

3.9. EL NAC COMO PROMOTOR DE DESARROLLOS DE CONTENIDOS DIGITALES ................ 118

3.10. LA FIGURA DEL IMPLEMENTADOR TERRITORIAL (IT) ................................................ 121

3.11. VINCULACIÓN CON LA COORDINACIÓN CENTRAL DEL PROGRAMA ......................... 123

3.12. INSTRUMENTOS DE MONITOREO DEL PROGRAMA .................................................. 124

3.13. DESAFIOS A FUTURO ................................................................................................. 126

4. SÍNTESIS DEL CAPÍTULO .................................................................................................... 128

ANEXO I ‐ MUESTRA .................................................................................................................. 139

ANEXO II ‐ INFORMACION ESTADISTICA (ENTIC Y EAHU) ......................................................... 142

ANEXO III– DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES del PROGRAMA ‐ AÑO 2014 ...................................... 166

LISTADO NAC TOTALES .............................................................................................................. 167

ANEXO IV. CUADROS ENCUESTA A USUARIOS .......................................................................... 170


INTRODUCCIÓN

El Programa Núcleos de Acceso al Conocimiento ‐NAC‐ se constituye como parte del eje

estratégico “Inclusión Digital” del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada.

Creado a través del Decreto 1552/2010, el Plan Argentina Conectada tiene como objetivo

establecer una plataforma digital de infraestructura, espacios públicos y servicios en todo el

territorio nacional para la democratización del acceso a la conectividad digital y a las nuevas

tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC).

Dentro de ese marco, el Programa NAC tiene como propósito crear espacios públicos para la

inclusión digital en todo el país, a fin de posibilitar a la población el acceso a la conectividad

digital, y a las tecnologías de la información y la comunicación. Estas tecnologías para el

almacenamiento, procesamiento y transmisión de la información incluyen redes (banda ancha,

telefonía digital fija y móvil, sistemas de radio y televisión digital, Internet), terminales

(computadoras, televisores, servidores y centros de datos), sistemas operativos (software),

medios digitales que interconectan diversos servicios y funciones (teléfonos celulares,

notebooks y otros dispositivos móviles) y consolas de juegos digitales.

Se define al Núcleo de Acceso al Conocimiento como un espacio público en el cual los ciudadanos

pueden acceder a las tecnologías y productos de la sociedad de la información, expresarse

culturalmente y producir contenidos audiovisuales1. Así, cada NAC constituye un espacio público

y gratuito para la alfabetización digital, el aprendizaje tecnológico, la difusión del conocimiento,

la participación cultural, el desarrollo de oficios, y la expresión individual y comunitaria. A su vez,

cada NAC constituye un nodo de políticas públicas que articula los programas de las instituciones

estatales nacionales, provinciales y municipales, y acciones de organizaciones comunitarias y de

la sociedad civil.

El Programa se concibe asimismo como un promotor de espacios de aprendizaje conjunto de la

comunidad y desarrollo de capacidades colectivas locales para la utilización de las tecnologías

de la información al servicio del conocimiento, la capacitación y el entrenamiento, que

funcionan en el marco de instituciones de desarrollo comunitario abiertas a toda la población.

Su objetivo es ofrecer a todos los habitantes, en igualdad de condiciones, los incentivos

necesarios para la producción local de contenidos digitales. Para ello se busca tanto el acceso a

la conectividad y a las nuevas TIC como la generación de las condiciones para el desarrollo de

habilidades digitales y oficios en pos del desarrollo de las personas y sus comunidades.

De tal forma se promueve la instalación de los NAC en establecimientos municipales, Centros

Integradores Comunitarios (CIC), bibliotecas populares, organizaciones no gubernamentales y

otras instituciones de la sociedad civil.

1 Reglamento del Programa Núcleos de Acceso al Conocimiento.


A la fecha de elaboración del presente informe se encuentran constituidos un total de 203 NAC2

en todo el territorio nacional, en tanto el objetivo propuesto es alcanzar la instalación de 250

NAC.

LAPROPUESTADEEVALUACIÓN

El presente estudio se enmarca en un Convenio de Cooperación mantenido entre el Ministerio

de Planificación Federal; Inversión Pública y Servicios (MinPlan) y la Organización de Estados

Iberoamericanos (OEI), a través del cual la OEI presta colaboración en la administración de

diferentes proyectos del MinPlan, así como también brinda asistencia técnica para la realización

de diversos estudios de investigación y evaluación de Programas.

En este marco, el Programa NAC convocó al equipo de evaluación de la OEI a fin de llevar

adelante un estudio que permitiera conocer ciertos aspectos vinculados al desarrollo del

Programa, .

DescripciónyAspectosMetodológicosdelaEvaluación

El presente estudio se presenta organizado en tres grandes apartados, cada uno generado a

partir de etapas o momentos diferentes:

CAPÍTULO I

El primer capítulo presenta un informe sobre el estado del arte respecto de TIC y brechas

digitales en Latinoamérica. A partir de datos estadísticos de la Unión internacional de

Telecomunicaciones (UIT) publicados para el año 2013, se elabora un análisis sobre la posición

relativa de la Argentina en la región, tomando en cuenta un conjunto de indicadores de acceso

a TIC en los países. Asimismo se presentan las principales discusiones sobre brechas digitales,

para concluir con una breve descripción de experiencias similares de desarrollo de políticas

tendientes a la reducción de brechas tecnológicas en algunos países de Latinoamérica.

CAPÍTULO II

En esta segunda etapa se desarrolló una “investigación de escritorio” constituida a su vez por

dos productos diferentes: (i) Por un lado, se realizó una descripción del contexto nacional en el

que se inserta el Programa a partir de datos estadísticos surgidos de la Encuesta Anual de

Hogares Urbanos (EAUH) y de una encuesta específica (ENTIC 2011) del INDEC. (ii) En segundo

lugar, se presenta un análisis del desarrollo del Programa a partir de la sistematización de la

información de los NAC contenida en sus bases de datos.

2 Información proporcionada por el Programa al mes de junio de 2015.


CAPÍTULO III

Durante esta segunda etapa de la investigación se desarrolló un estudio evaluativo específico a

partir de una estrategia metodológica mixta cuanti‐cualitativa que permitiera dar cuenta de los

resultados alcanzados por el Programa en función del impacto social buscado. Este estudio

persiguió los siguientes objetivos:

(i) Indagar en los usos, valoraciones y nivel de satisfacción de la población usuaria de los

NAC en relación a los NAC y su oferta de actividades.

(ii) Conocer en qué medida los núcleos de acceso comunitario colaboran con la ampliación

de derechos de la población en cuanto a acceso a nuevas tecnologías de información y

comunicación.

Técnicas.

Para el desarrollo de esta etapa se diseñó una instancia de recolección de información primaria

a través de dos técnicas simultáneas en su aplicación y complementarias en su análisis:

1. Aplicación de una encuesta a población usuaria en una muestra intencional de un

conjunto de NAC seleccionados por las autoridades del Programa.

2. Realización de entrevistas a referentes e informantes clave del Programa ‐tanto del

nivel nacional como local‐: referentes de cada área del Programa en el Nivel Central,

Implementadores Territoriales y Coordinadores de los 19 NAC incluidos en la muestra.

Muestra y Trabajo de Campo.

En cada una de las provincias seleccionadas –Buenos Aires, Catamarca, Chubut, Córdoba,

Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Salta y Santa Fe– se visitaron dos NAC, mientras que en la

Ciudad de Buenos Aires se visitó solo al NAC localizado en la Casa del Bicentenario.

La encuesta fue coincidental, es decir que los usuarios encuestados fueron aquellos que

asistieron al NAC entre el 15 de agosto y el 15 de septiembre, hasta completar en cada caso la

cuota predefinida de 25 encuestados por NAC 3 . Esta encuesta se aplicó en los 19 NAC

seleccionados. Dado que la muestra no posee representatividad estadística, resulta necesario

tener en cuenta que los resultados obtenidos solo son válidos para la población efectivamente

encuestada, sin poder realizarse inferencias para el total de los usuarios NAC.

Los 7 Implementadores entrevistados son aquellos que tienen competencia sobre los NAC

seleccionados en las jurisdicciones de: (i) Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y Cañuelas y San

Antonio de Areco (PBA); (ii) Paraná y Chajarí, provincia de Entre Ríos; (iii) Esperanza y Sauce

Viejo, provincia de Santa Fe; (iv) Campo de la Ribera y Capilla de los Remedios, provincia de

Córdoba; (v) Corrientes Capital y Santo Tomé; (vi); Formosa Capital; (vii) San Fernando del Valle

de Catamarca; (viii) Salta Capital. No se informó referente de la provincia de Chubut, donde se

contaba con dos NAC seleccionados en la muestra (Rawson y Esquel).

3 Excepto en el NAC de CABA, donde no se llegó a completar la cuota prevista en el tiempo asignado. En este caso se completaron 11 encuestas.


Por otra parte, se entrevistó a los Coordinadores de cada uno de los 19 NAC seleccionados.

En el Anexo I se presentan los listados de los NAC seleccionados, los Coordinadores e

Implementadores territoriales entrevistados y un cuadro con la distribución de usuarios NAC

encuestados, por provincia y localidad.


CAPÍTULOI

BRECHAS DIGITALES Y TIC EN LATINOAMÉRICA:

LOS CENTROS DE ACCESO ESTATALES Y COMUNITARIOS

1. INTRODUCCIÓN

El desarrollo de las nuevas tecnologías de información y comunicación han dado lugar a

numerosos estudios a nivel mundial. Particularmente, a partir de la irrupción de los servicios de

internet dentro de las nuevas formas de comunicación, distintas investigaciones han intentado

demostrar las ventajas implícitas de esta tecnología desde diferentes perspectivas: tanto como

herramienta para la inclusión social como un elemento estratégico para lograr mayor desarrollo

económico de los países. Asociados a esta última noción, aparecen ciertas hipótesis no siempre

demostradas, vinculadas a los supuestos beneficios intrínsecos de la democratización de las

nuevas tecnologías de información, tales como crecimiento económico, mercado digital

ampliado, trabajo electrónico, etc. Sobre estos aspectos reflexionan Gómez y Ospina (2002),

alertando sobre los riesgos de caer en la simplificación de tales supuestos, a la vez que se hace

referencia a la necesidad de atender la complejidad de los diferentes escenarios sociales,

políticos, institucionales, económicos y geográficos en los cuales se desarrollan las formas de

apropiación de las TIC por parte de la población. Sin embargo, los autores mencionan que las

nuevas tecnologías de comunicación han probado tener impactos positivos en diferentes

ámbitos, tales como educación, acceso a mayores y mejores servicios de gobierno, mayores

oportunidades de comercio para zonas marginales, nuevas oportunidades de empleo y mayor

acceso y empoderamiento de la comunidad a través del acceso a información, entre otros.

Mucho se ha escrito en relación al acceso a las TIC. Un primer concepto asociado es el de brecha

digital. Una posible definición es la que aportan Serrano y Martínez (2003): “La brecha digital se

define como la separación que existe entre las personas (comunidades, estados, países…) que

utilizan las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como una parte rutinaria de su vida

diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben cómo

utilizarlas.” A partir de esta definición, se desprenden dos aspectos diferenciales, los que son

habitualmente denominados como brecha digital de primer y segundo orden (o primera y

segunda brecha digital). En el primer caso, se hace referencia a desigualdades en el acceso, en

tanto la segunda brecha se la vincula al conocimiento y a los usos en relación a las TIC (Gómez y

Ospina 2002; Proenza, F. 2012; Finkelievich y Prince, 2007, Rivoir 2010). Si bien la variable

generacional impacta notablemente en la brecha digital, una multiplicidad de causas explican

estas desigualdades. Variables como género, ubicación territorial, nivel de ingresos, etnia, entre

otras, contribuyen de manera relevante a la existencia y profundización de ambas brechas.


Otro aspecto a tener en cuenta en relación a la brecha digital es que el acceso se transformó en

un sinónimo de uso, llevando a una confusión epistemológica importante entre “oportunidad”

y “elección” (Di Maggio, 2003). Para profundizar en este análisis, resultan interesantes los

aportes realizados por algunos autores a través de la inclusión de ciertos conceptos que

colaboran para abordar la complejidad de esta noción. Entre éstos encontramos análisis

particulares que desagregan la cuestión del acceso a la demanda y oferta de TIC y, vinculado a

esto, se desarrolla el concepto de “pobreza digital”, entendido como la carencia de bienes y

servicios basados en TIC (Barrantes, 2007). Según este enfoque, el “pobre digital” es una persona

que carece, sea por falta de acceso –consideración de oferta— o por falta de conocimiento de

cómo se utiliza o por falta de ingresos –consideraciones de demanda—, de la información y

comunicación que se accede a través de las tecnologías digitales. Desde este enfoque, no

solamente son pobres digitales los pobres por ingresos. Pueden ser considerados pobres

digitales quienes no utilizan las TIC, sea por falta de oferta o de capacidad de utilización. A esto

se le puede sumar la carencia de información acerca de las ventajas de utilizar las TIC. Identificar

las principales causas de la brecha digital utilizando este esquema conceptual, permite definir,

lineamientos de política pública a implementar que permitan achicar las brechas digitales –o

dicho en términos de Barrantes, reducir la pobreza digital‐ de manera más eficiente. Expresado

de manera simplificada, si se tratara de problemas de falta de oferta, se podrá desarrollar una

estrategia para extender puntos de acceso y conectividad a los lugares o centros poblacionales

más desfavorecidos. Por el contrario, si se visualizan problemas más asociados con la demanda,

donde el acceso a través de la oferta está resuelto, el desafío será diseñar políticas orientadas a

ampliar los usos y los conocimientos sobre las TIC.

Estas cuestiones son abordadas en el presente Capítulo, con particular énfasis en la situación de

la cobertura de TIC en la región latinoamericana, así como también algunas discusiones

relevantes sobre diferentes enfoques alrededor del concepto de brecha digital. Finalmente, se

presentan los casos más relevantes sobre políticas públicas de reducción de brechas digitales en

países de la región.

2. PENETRACIÓNTIC.SITUACIÓNENAMÉRICALATINAYELCARIBE

En los últimos años, la velocidad de difusión de Internet ha sido vertiginosa. Acompañando este

proceso, se han venido desarrollando indicadores que permiten medir acceso a TIC en los

diferentes países. A modo de ejemplo, se pueden mencionar: acceso a internet, utilización de

internet, tenencia de telefonía móvil, hogares que cuentan con computadora, etc. La Unión

Internacional de Telecomunicaciones 4 (ITU por sus siglas en inglés) publica información

sistematizada sobre estos indicadores, de modo de poder realizar comparaciones entre los

diferentes países y regiones.

4 Para más información: http://www.itu.int/en/ITU‐D/Statistics/Pages/default.aspx


Recientemente, en el mes de julio del 2015 la UIT presentó un informe global sobre la evolución

de la penetración de usuarios de Internet en el período 2000‐2015. Si bien este informe presenta

la información agregada a nivel regional, resulta de interés a modo ilustrativo, reproducir

algunos de los puntos destacados:

‐ Entre 2000 y 2015 la penetración de Internet se ha multiplicado casi por siete, pasando de

6,5 al 43 por ciento de la población mundial.

‐ La proporción de hogares con acceso a Internet aumentó del 18 por ciento en 2005 al 46

por ciento en 2015.

‐ Los datos de la UIT también indican que en el mundo en desarrollo sigue habiendo 4.000

millones de personas sin acceso a Internet. De los casi 1.000 millones de personas que viven

en países menos desarrollados, 851 millones (85%) no utilizan Internet.

En los gráficos que se presentan a continuación se observa la penetración de internet en los

países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) –Gráfico 1‐ y de

América Latina –Gráfico 2‐, medida como porcentaje de la población usuarios de Internet y

porcentaje de los hogares con conexión a internet5. El primer indicador muestra para los años

2013‐2014 que, en promedio de los países más avanzados, la proporción de usuarios de internet

alcanza casi al 80% de los habitantes, en tanto que en la región (LAC) se sitúa apenas por encima

del 50%. Este último porcentaje corresponde a la media de una región fuertemente heterogénea

en la que la proporción de individuos que usan internet va desde niveles cercanos al 17%

(Nicaragua) hasta alrededor de 80% (Aruba).

Se observa también que en el caso de los países desarrollados, ambos indicadores seleccionados

–usuarios de internet y hogares con conexión‐ presentan valores homogéneos entre sí, cercanos

al promedio mencionado (80%). Exceptuando a México y Turquía –situados en el extremo

inferior de la tabla‐, los restantes países de la OCDE cuentan con proporciones de penetración

de internet superiores al 50% tanto a nivel de individuos como de los hogares. Estos valores dan

cuenta de una muy reducida brecha en el acceso entre los países de mayor desarrollo.

Los países más destacados en cuanto al porcentaje de individuos que usan internet, con

guarismos superiores al 90% de su población, son los países nórdicos (Dinamarca,

Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia), más Holanda y Luxemburgo.

Gráfico 1

5 En su Informe del Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA) “Estado de la banda ancha en América Latina y el Caribe, 2012”

la CEPAL toma como indicador de penetración de internet solamente la variable referida a utilización de internet por parte de la

población. Sin embargo, para profundizar en el tema de interés para el presente documento, se incluyó la variable “conexión a

internet en los hogares”, de manera de brindar una ilustración más completa sobre el acceso a TIC.


Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Unión internacional de Telecomunicaciones (UIT),

Core indicators on access to and use of ICT by households and individuals, 2013.

++Afganistán y Corea no presentan datos

Por el contrario, este mismo análisis para la región LAC muestra una importante distancia entre

la población usuaria de internet ‐con valores cercanos al 52% en promedio‐ y a la penetración

de internet medida como hogares que cuentan con conectividad. Este último presenta en

promedio, un valor cercano al 30%.

Gráfico 2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Penetración de Internet ‐ Países OCDE

% de personas que usan Internet % de hogares con Acceso a Internet



Core indicators on access to and use of ICT by households and individuals, 2013; Percentage of Individuals using the Internet, 2014.

Según se muestra en el Gráfico precedente, hacia el interior de la región LAC es posible observar

que la situación de ciertos países resulta comparativamente más desfavorable en relación al

promedio. En este sentido, Nicaragua pertenece al grupo de países con menor proporción de

personas que utilizan internet (casi el 18%) siendo a su vez el país con menor proporción de

hogares con acceso a internet (2%). Algunos países se destacan por contar con una baja o muy

baja proporción de hogares con conexión a internet pero que a su vez cuentan con una

proporción bastante más amplia de individuos que utilizan internet. Tales son los casos de

Bolivia, Venezuela, Perú, Jamaica y República Dominicana.

Estos datos dan cuenta también de las diferentes formas de acceso a esta tecnología de

comunicación. Mientras que, según los datos presentados, en los países de mayor desarrollo las

tasas de cobertura de internet en los hogares resultan elevadas alcanzando a casi el 80% de los

mismos, en América Latina los hogares que cuentan con acceso a internet llegan a representar

en promedio, algo más de 3 de cada 10. Como se verá más adelante a través de los casos

presentados, en nuestra región se desarrolló una amplia red de puntos de acceso público a

internet que permiten ampliar la oferta a la creciente demanda existente.

Del total de 24 países de la región, la mitad presenta una tasa de utilización de internet superior

al 50% de la población, en tanto en 3 países –todos de baja densidad poblacional: Aruba, Islas

Caimanes y Barbados‐ encontramos que más de la mitad de los hogares cuentan con conexión

a este servicio.

Por su parte, Argentina presenta ‐para los dos indicadores seleccionados‐ un desempeño

superior a la media: la proporción de individuos que utilizan internet supera en 13pp el

52

65

32

48

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Penetración de Internet‐ Países LAC

% de personas que usan Internet % de hogares con Acceso a Internet


promedio regional, en tanto la conectividad de los hogares alcanza un valor cercano a la mitad

de los hogares (48%), siendo 16pp superior a la media regional.

Gráfico 3


Percentage of Individuals using the Internet, 2014.

Según se observa en el gráfico precedente, la evolución de la población usuaria de internet en

nuestro país se ha multiplicado por 9,3 durante los últimos 14 años. Este crecimiento supera en

algo más de 2 puntos al experimentado a nivel mundial, que tal como se comentó

anteriormente, para el año 2015 se estima habrá superado en 7 veces más el observado el año

2000.‐

3. IMPACTOSOCIALDELACCESOPÚBLICOATIC

Continuando el análisis anterior, se observa que en nuestra región la población accede a internet

de manera creciente. Ello es posible en parte, gracias a la existencia de una amplia cobertura de

espacios públicos de acceso –tanto pago como gratuito‐ a internet. Estos espacios son

denominados según los distintos países, como Telecentros (Básicos, en Cadena, Cívico),

Cibercafés, Centros Tecnológicos, Tiendas Telefónicas, entre otras. (Cabral, 2001; Di Meglio y

Oregoni)

710 11 12

1618

2126

2834

45

5156

6065

0

10

20

30

40

50

60

70

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Argentina ‐% de Individuos que usan Internet


Si bien no existe una definición que contemple a las distintas modalidades de telecentros, la

característica que los nuclea, según la definición citada por Di Meglio y Oregoni, es la de “un

espacio físico que proporciona acceso público a las Tecnologías de la Información y la

Comunicación (TIC) para el desarrollo, a nivel educativo, personal, social y económico, basándose

en la premisa de que no todas las personas pueden acceder a las TIC” (p.2).

Un gran número de investigadores han estudiado el rol relevante que cumplen los telecentros

en la ampliación del acceso a internet en la región. Por el caso, Finquelievich y Prince (2007)

concluyen en sus estudios sobre el rol social de los cibercafés en Argentina que, aunque son

producto en su mayoría de emprendimientos privados, los mismos mantienen un potencial

importante para reducir la brecha digital de primer orden (desigualdades entre conectividad y

no conectividad), en tanto aportan una multiplicación cuantitativa de las posibilidades de

conexión. A modo de ejemplo, en el caso de Perú, en el año 2012 la población que accedió a

Internet lo hizo en mayor proporción (48,8%) a través de las cabinas públicas o telecentros (INEI,

2012).

Volviendo al estudio mencionado, los autores destacan diferentes características de los

cibercafés, que según su visión, hacen que estos espacios asuman un rol social. Entre estas

características, se menciona la importancia que adquieren como lugares de iniciación al uso de

internet, como una alternativa más económica y accesible que otras opciones. En este sentido,

se menciona que “los ‘ciber’ no sólo proveen conectividad a más de un tercio de los cibernautas

argentinos: se la proveen preferentemente a los grupos socioeconómicos más bajos, a los

habitantes del interior, a los jóvenes y a las mujeres.” También se destaca la sociabilidad

generada alrededor de estos espacios, particularmente entre jóvenes y adolescente, a través de

los juegos que se ofrecen.

En el mismo trabajo, se repasan las posturas de un grupo de investigadores (Haselloff,

Hernández Tapia, Campanella, Fernández‐Maldonado) en relación al auge de los cibercafés a

nivel mundial. Al respecto los autores perciben posturas de cierta manera contradictorias: por

un lado, los investigadores admiten la proliferación de estos equipamientos urbanos y su utilidad

creciente para el desarrollo de individuos y grupos. Por otro lado, reconocen que éstos no

constituyan “verdaderos” puentes para salvar la llamada brecha digital. Este es el caso de

Campanella (2006), quien a partir del análisis que realiza en la ciudad de Montevideo concluye

que “es evidente que esta tecnología no genera, por sí misma, mayor equidad social o

capacitación de la población para su uso. Su cualidad niveladora se halla en estrecha relación

con el uso que se haga de ella y, por tanto, también de las políticas públicas orientadas con dicho

fin” (citado en Finquelievich y Prince, 2007, pp24). De acuerdo a su postura, la medida en la que

estos espacios contribuyen a la superación de brechas digitales no debiera pasar exclusivamente

por la ampliación de oferta de conexión, sino que debiera centrarse también en los tipos de uso

y procesos de capacitación que ofrecen (segunda brecha digital). En este último sentido, los

cibercafés o telecentros no realizarían aportes contundentes hacia la cualificación del uso de

internet.


4. LASINICIATIVASCOMUNITARIASYESTATALES.SURELEVANCIACOMOCOMPONEDORESDEBRECHAS.

SegundaBrechaDigital

La revisión de literatura realizada da debida cuenta del importante rol que juegan los centros de

acceso a internet de origen estatal o comunitario en la reducción de las brechas digitales de

segundo orden, es decir, aquellas relacionadas con el acceso al conocimiento y la cualificación

en los usos.

En este sentido, y la misma línea de lo planteado en el apartado anterior, se encuentra un

estudio realizado por Benítez Larghi et.al., publicado por IDRC (Proenza, F. 2012), en el que se

examina las formas en que jóvenes urbanos de bajos ingresos de La Matanza, provincia de

Buenos Aires, Argentina, utilizan la tecnología en sus vidas cotidianas. El estudio considera tres

centros públicos de apoyo al acceso a las TIC (PASC por sus siglas en inglés): una iniciativa

comunitaria dirigida por una organización de base local –el MTD‐; un centro de enseñanza y

acceso a la informática (CEA) promovido por un programa estatal y gestionado por una ONG; y

un cibercafé. La principal conclusión del estudio es que los lugares de acceso público –tanto

privados como estatales y comunitarios‐ contribuyen a la inclusión social de los jóvenes pobres

en los entornos urbanos. También satisfacen necesidades de formación que no son colmadas

por las instituciones de educación formal u orientadas al mercado. Sin embargo, el estudio

presenta hallazgos diferenciales para cada tipo de centro de acceso. Una primera cuestión que

aparece es que el tipo de espacio condiciona el espectro de usuarios que se acercan en forma

regular para acceder allí a las TIC, en particular en cuanto a edad y género. Mientras que el ‘ciber’

aparece como un espacio netamente de varones jóvenes (en particular entre 17 y 25 años), el

Centro Estatal (CEA) es un espacio de mayor apropiación por parte de mujeres jóvenes y adultas

(entre 15 y 40 años). El público del MTD resultó ser el más heterogéneo en cuanto a la edad y el

género, incluidos hombres y mujeres, y jóvenes y adultos, entre sus asistentes.

El mayor contraste que se produce entre los tres centros de apoyo al acceso público está

relacionado con las motivaciones. En este sentido, se recortan, por un lado, “los espacios

comunitario y estatal (MTD y CEA), en tanto lugares cuyo objetivo central es brindar capacitación

informática a los usuarios, y por el otro, el cibercafé, que con fines comerciales brinda acceso a

máquinas de última generación especialmente preparadas para usos comunicativos y lúdicos.”

Este primer recorte aparece claramente entre las conclusiones del estudio: se acude al cibercafé

para jugar o comunicarse con amigos –espacio lúdico y de sociabilidad‐, mientras que la

asistencia a los espacios estatal y comunitario responde al objetivo de adquirir habilidades

informáticas. Los autores presentan esta conclusión de la siguiente manera: “Tanto el MTD como

el CEA logran potenciar las expectativas educativas y laborales de los usuarios, quienes de

acuerdo con la etapa del ciclo de vida que estén atravesando, perciben en el acceso a las TIC una

oportunidad para ganar autonomía e independencia, ya sea respecto de sus padres, en el caso

de los más jóvenes, o de la vida doméstica y el rol de madre y esposa, en el caso de las mujeres

jóvenes‐adultas.”(p.61)


Los espacios de apoyo al acceso público a las TIC son apropiados por las y los jóvenes inmersos

en un contexto de pobreza digital, caracterizado por carencias de oferta de servicios, carencias

de orden cognitivo y carencias económicas. Aparece de esta manera otro aspecto diferencial

entre los distintos tipos de centros públicos de apoyo al acceso a las TIC, observado por los

autores: “mientras los cibercafés constituyen la principal vía de acceso a Internet y permiten a

estos actores superar la brecha digital de primer orden, los espacios comunitarios (como el MTD

y el CEA) permiten suplir las carencias existentes en cuanto a habilidades tecnológicas; es decir,

están orientados a la superación de la brecha digital de segundo orden 6 .” Se destaca

particularmente que los centros comunitario y estatal contribuyen, a su vez, a crear demanda

en sectores de la población donde esta no existe debido a la falta de contacto y el

desconocimiento de las posibilidades que ofrecen las tecnologías. Estos espacios comunitarios

son valorados de manera similar por las y los jóvenes porque les permiten responder de manera

accesible a los mandatos y requisitos sociales de la vida laboral y educativa contemporánea.

BrechaDigitaldeGénero

Otra perspectiva que involucra brechas de acceso a las TIC es la denominada brecha digital de

género. A diferencia Europa y Estados Unidos, en América Latina la brecha digital en el ámbito

del género constituye un problema persistente: aún se observan dificultades para las mujeres

en materia de frecuencia y tiempo de acceso a la computadora e Internet, así como de

capacidades de usos y apropiación de esta tecnología. A pesar de que las tecnologías digitales

han probado tener un impacto positivo en las mejoras de condiciones de vida de las mujeres ‐

acceso a empleo; acceso a información sobre salud y educación (cursos de capacitación virtual,

etc.)‐, la discusión sobre el acceso y uso de la mujer a las TIC en países en desarrollo no ha sido,

hasta ahora, concluyente. Mientras algunos declaran que en comparación con las mujeres, los

hombres se encuentran más predispuestos a utilizar herramientas digitales, por el contrario,

otros argumentan que las mujeres aceptan con entusiasmo la comunicación digital (eLac, 2011).

Una publicación de la CEPAL (Peña et. al., 2012) que analiza la relación de las mujeres con las TIC

en ámbitos de trabajo y economía, señala que las mujeres se concentran como usuarias de TIC

principalmente en sus trabajos, y que en su mayoría estos puestos laborales son de baja

calificación. Pese a ello, indica que “aunque las tareas que realicen no se ubiquen en escalas

salariales altas, el conocimiento del uso de las TIC es importante para las mujeres porque les

permite alcanzar puestos de trabajo de mejor pago que los que tradicionalmente ocuparían”

(p.11). Si bien este es un enfoque relevante, parece no ser el único.

Lo cierto es que estas tecnologías adquieren particulares características y significados entre las

mujeres pertenecientes a los grupos socioeconómicos más vulnerables. El ya mencionado

6 El estudio destaca el importante rol de los cibercafé en el aprendizaje autodidacta de los usuarios: “… aunque no cuenta con

recursos específicos para la capacitación de los clientes, el cibercafé resulta un lugar para el aprendizaje autodidacta, el aprendizaje

con amigos, la ayuda de los encargados (en menor medida), y la puesta en práctica de los conocimientos adquiridos en la escuela o

los PASC comunitarios.” (Benítez Larghi et. al., en Proenza, 2012. P. 40)


estudio realizado por Benítez Larghi et.al. (en Proenza, 2012) advierte sobre dos dimensiones

simbólicas y diferenciales de la forma de apropiación de la mujer de estos espacios: por un lado,

representan una posibilidad de lograr cierta independencia de la vida doméstica en relación a

los roles habituales de madres y esposas. En este sentido, la adquisición de competencias

tecnológicas es experimentada como “un escalón imprescindible para comenzar a transitar por

otros senderos, distintos a las tareas domésticas” (p.55). Por otro lado, entienden estos espacios

de conocimiento como un puente para alcanzar un diálogo enriquecido con sus hijos. En el

mismo sentido, un estudio de similares características realizado en Chile por Phillippi, A. y Peña,

P. (en Proenza, 2012) indica que, a diferencia de las mujeres, los hombres se mueven en un

espacio físico que va más allá del hogar y el barrio, lo que les permite tener más oportunidades

de conexión a internet. El estudio da cuenta de que “las dimensiones de tiempo y espacio inciden

en hombres y mujeres en forma distinta, pues determinan los momentos en que pueden llegar a

tener acceso a Internet, así como cuán “lejos” pueden llegar en su aprovechamiento.”(p.89).

Las investigaciones aquí mencionadas coinciden en destacar la importancia de los Centros de

Acceso a TIC de origen comunitario o estatal. A diferencia de los cibercafé, donde el clima resulta

“desalentador e intimidatorio para las mujeres”, estos centros cuentan con mayor presencia

femenina, en tanto ofrecen un ámbito de confianza para que las mujeres se capaciten en el

manejo de las TIC (Benítez Larghi et.al., en Proenza, 2012). Las conclusiones del estudio realizado

en Chile van en el mismo sentido, demostrando que, aunque en apariencia las mujeres tienen

las mismas posibilidades de acceder a los cibercafés que los hombres, en la práctica eso no

sucede. Por un lado, el ambiente social en los cibercafés puede resultar hostil para una mujer.

Por otro, las mujeres, sobre todo aquellas que viven en condición de pobreza, tienen

necesidades de atención y asistencia particulares, que van más allá del mero acceso físico a la

tecnología. Aparece nuevamente la mencionada brecha digital de segundo orden. Se evidencia

que el impacto positivo de un telecentro y de los programas de alfabetización digital en las

mujeres puede ser mucho mayor que en los hombres por el papel que desempeñan las mujeres

en el entorno familiar, pero también porque ellas parten de una situación de mucha mayor

distancia respecto de la tecnología y de los centros de acceso público a las TIC. En este sentido,

concluyen las autoras “si bien, en función del espacio real, los hombres y las mujeres están a la

misma distancia del acceso, las mujeres son las principales beneficiarias, ya que se les ha

acercado algo que para ellas estaba más fuera de su alcance.” (Phillippi, A. y Peña, P. en Proenza,

2012: 89).

BrechaDigitalGeográfica. VentajasdepromoverCentrosdeAccesoaTICenÁreasRurales

La brecha digital abarca a grupos sociales que se encuentran tanto en zonas urbanas como en

zonas rurales. Sin embargo, la infraestructura disponible para asistir a ambos grupos es muy

diferente. En particular, la aislación geográfica de las zonas rurales plantea importantes desafíos

para la región.

Siguiendo a Proenza (2001) potencialmente un centro de acceso a TIC –o telecentro‐ puede

contribuir a mejorar la capacidad de comunicación de las personas que viven en zonas

geográficamente aisladas. El acceso a las nuevas tecnologías de comunicación permitiría a la


población de zonas rurales acceder a servicios de gobierno tales como asistencia técnica,

educativa o de salud; información productiva procedente de instituciones especializadas;

mercados de insumos y productos, información sobre proyectos, alternativas de financiamiento

tanto público como privado; líneas de política pública de apoyo a la población rural;

oportunidades de capacitación a distancia, nuevos mercados de trabajo, etc.

Otra de las ventaja de acceder a comunicación vía internet, se relaciona con la construcción y

mantenimiento de lazos sociales para las poblaciones aisladas geográficamente. En este sentido,

las TIC permiten acortar las distancias entre las personas, sean familiares o no, colaborando en

la sociabilidad de los pobladores rurales.

En síntesis, actores económicos mejor informados, ciudadanos mejor educados y con lazos

sociales fortalecidos son algunos aspectos clave cuando se considera la introducción de internet

en zonas rurales marginales. (Galarza, 2009)

Sin embargo, no es posible pensar en un plan de conectividad en las zonas marginales

independiente de una política estatal que promueva, no sólo la instalación de la infraestructura

de comunicación necesaria, sino que esta vaya acompañada por un plan para que las

comunidades se apropien de esta tecnología.

La sustentabilidad de este tipo de telecentros resulta un desafío importante. En estos casos es

posible pensar diferentes estrategias de sostenimiento a largo plazo, tales como los telecentros

emplazados en instituciones escolares, municipales o bien en organizaciones de la sociedad civil.

Resulta fundamental generar sentido de apropiación por parte de las comunidades y para ello

se considera central el rol del Estado en la promoción de la instalación de centros de acceso a

TIC de origen comunitario o estatal.

A continuación se exponen algunas experiencias de desarrollo de centros de acceso a TIC de

origen estatal en Latinoamérica: los casos de Argentina, Chile, Colombia y Venezuela.

5. ALGUNASEXPERIENCIASLATINOAMERICANAS

5.1. ARGENTINA: PROGRAMA “NÚCLEOS DE ACCESO ALCONOCIMIENTO(NAC)”

AntecedenteInmediato:LosCentrosTecnológicosComunitarios

Hacia fines de los años noventa, el Gobierno Nacional impulsó un programa que perseguía los

siguientes objetivos: 1) promover el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones de

todo el país, procurando el acceso universal a la misma en condiciones de equidad geográfica y

social; 2) estimular el desarrollo de leyes nacionales y regionales sobre la base de la

infraestructura en telecomunicaciones cuya implementación se propicia; 3) promover el acceso


universal a Internet y a la tecnología de la información; 4) promover en el ámbito nacional la

constitución de Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC). Esa iniciativa del ejecutivo se

denominó “Programa para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemáticas:

[email protected]” y fue creado mediante el decreto 1018/98. La autoridad de aplicación

fue la Secretaría de Comunicaciones de la Presidencia de la Nación (SECOM), a cargo de diseñar,

coordinar y evaluar la ejecución del programa en convenio de cooperación con la Unión

Internacional de Telecomunicaciones (UIT). (Davidziuk, M. 2002)

En su momento, los CTC fueron definidos como “redes informáticas locales conectadas a

Internet, con contenidos y desarrollos de web comunitarias, localizadas en conglomerados

humanos de nivel bajo socioeconómico o en localidades de escasa demografía o de desfavorable

localización geográfica, y que se encuentran insertas dentro de un sistema general de CTC con

subsistemas autónomos de capacitación y desarrollo de contenidos, cuya gestión puede ser

gestionados en forma centralizada por una entidad distinta a la Secretaría de

Comunicaciones”(Davidziuk, M. ,2002: pp16).

Habiendo sido pionera en la región, para ese entonces en la Argentina coexistían en forma

paralela tres programas estatales que implantaron los primeros centros tecnológicos en

instituciones y organismos comunitarios con el objetivo general de facilitar el acceso a la

informática a sectores de bajos recursos: Centros de Tecnología 2000 (dependiente del

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires), Centros de Acceso del Consejo Federal de Inversiones

(CFI) y el Proyecto CTC (dependiente del gobierno nacional). (Davidziuk, M. 2002)

Para mediados del año 2000 se registraban 1.263 centros radicados en instituciones de diferente

índole.

El 17 de marzo del 2000, por Decreto Nº 252, se crea el Programa Nacional para la Sociedad de

la Información (PSI) ‐antes Argentin@internet todos‐, y es transferido a la Secretaría para la

Tecnología, la Ciencia y la Innovación Productiva de la Presidencia de la Nación. Más tarde, en

febrero del 2001, mediante el Decreto Nº 243, el Programa Nacional para la Sociedad de la

Información fue transferido nuevamente a la órbita de la Secretaría de Comunicaciones

(SECOM), donde permanece en la actualidad, dependiendo del Ministerio de Planificación

Federal, Inversión Pública y Servicios.

En su momento, por el año 2013 el PSI se proponía a través de los CTC los siguientes objetivos:

“Contribuir a (i) una igualdad de oportunidades en el acceso a las tecnologías de información y

comunicación para favorecer a una mejor administración de los flujos de información y

contribuir con el desarrollo humano, empleando las TIC en función de las necesidades

específicas de la comunidad; (ii) mejorar la asistencia a servicios básicos, a la participación

ciudadana y facilitar la gestión ante los organismos públicos y privados; (iii) facilitar a una mejor

educación, y contribuir a la formación de docentes y alumnos pertenecientes a los circuitos

educativos formales e informales que utilicen las TIC como herramientas; (iv) la implementación

de proyectos surgidos de las necesidades y demandas locales, que propicien de modo integral

la apropiación de las TIC en la comunidad otorgando prioridad a las áreas de la salud y la


educación y el trabajo; y (v) fomentar actividades de desarrollo productivo local articulando la

inclusión digital y la integración laboral y social de personas con necesidades especiales7.

En la citada página oficial los CTC éstos eran definidos por la autoridad de ejecución como

“espacios que favorecen la inclusión social y contribuye al desarrollo de las personas y sus

comunidades, generando conocimiento y utilizando tecnologías de la información y la

comunicación para reducir la Brecha Digital”.

De acuerdo a los datos que se encontraban publicados en la página de la Secretaría de

Comunicaciones, hacia el año 2013 había 184 CTC en funcionamiento en todo el país, con la

siguiente distribución por provincia: Buenos Aires: 20; Ciudad de Buenos Aires: 5; Chaco: 5;

Chubut: 8; Córdoba 24; Corrientes 3; Entre Ríos 3; Jujuy: 13; La Pampa: 7; Mendoza : 5; Misiones:

21; Neuquén: 7; Río Negro: 6; Salta: 14; San Juan: 9; San Luis: 1; Santa Cruz: 13; Santiago del

Estero: 4; Santa Fe: 13 y Tierra del Fuego: 3.

En los últimos años el Programa PSI ha modificado sus objetivos volcándose hacia un rol más

consultivo con acciones más vinculadas a la asesoría que ejecutivas. En esta línea el Programa

CTC fue discontinuado y actualmente el PSI persigue los siguientes objetivos8: “(i) Asesorar al

Gobierno sobre políticas de la Sociedad de la Información (SI) siendo referencia nacional sobre

el estado de la misma; (ii) Incentivar brindando asesoramiento y transferencia de conocimiento

y especialización a proyectos gubernamentales y no gubernamentales que promuevan el acceso

a la Sociedad de la Información y colaboren en la reducción de la brecha digital, en especial de

sectores y colectivos excluidos por razones económicas, sociales, de género y/o discapacidad

entre otros; (iii) Estimular el uso intensivo de las TIC como herramientas facilitadoras y

articuladoras de estrategias locales de desarrollo; (iv) Generar experiencias exitosas de

aplicación de TIC a procesos de inclusión social que sean generalizables y autosustentables; (v)

Promover el impulso de acciones públicas y privadas que desarrollen la formación de recursos

humanos especializados en la gestión de tecnologías que favorezcan la Sociedad de la

Información y el Conocimiento.”

UnanuevaetapaenInclusiónDigital

A partir del año 2009 las telecomunicaciones han ingresado fuertemente al centro de la escena

política argentina, con diversas iniciativas gubernamentales, particularmente nacionales,

orientadas a lograr la universalización del acceso a las TIC. En esa dirección se ubican el Programa

Conectar–Igualdad, que siguiendo el modelo de una computadora por alumno provee de una

netbook a todos los estudiantes de las escuelas públicas secundarias, y los programas Mi PC5 y

Argentina Conectada, tendientes a garantizar el acceso de la población a las computadoras e

Internet en las zonas más desfavorecidas.

7 http://www.ctc.gob.ar/index.php?pageid=68 (visto Agosto 2013) 8 http://www.psi.gob.ar/index.php?pageid=68 (visto junio 2015)


LosNúcleosdeAccesoalConocimiento(NAC)

El Plan Nacional de Telecomunicaciones "Argentina Conectada" fue creado en el año 2010

mediante Decreto Nº 1552. A su vez, el mismo decreto crea la Comisión de Planificación y

Coordinación Estratégica del Plan Nacional "Argentina Conectada" con el objetivo de ejecutar

las acciones necesarias para lograr la implementación del Plan “Argentina Conectada”.

Dicho Plan contempla como uno de sus ejes estratégicos la Inclusión Digital, para lo cual prevé

la instalación de Núcleos de Acceso al Conocimiento (Proyecto NAC) y Puntos de Acceso Digital

(PAD) en distintas localidades del país, así como también el impulso a las Ciudades/Pueblos

Digitales. La instrumentación de los NAC se encuentra a cargo de la Coordinación General de la

Comisión Estratégica antes mencionada9.

En este marco, desde el Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios se

propone reducir las disparidades regionales y sociales en las oportunidades de accesos y

apropiación de las nuevas TIC, haciendo hincapié en la generación de procesos de producción

local de contenidos y en la capacitación de la comunidad en oficios digitales, con el fin de

garantizar los principios de equidad social en la apropiación de los beneficios que generan las

TIC y potenciar el desarrollo local y humano mediante la provisión de los conocimientos

necesarios para el acceso a la información, la libre expresión y el desarrollo de competencias.

Así, el Programa NAC se desarrolla con el fin principal de “ofrecer a todos los habitantes y en

igualdad de condiciones, acceso a la conectividad y a las nuevas TIC y generar las condiciones

para el desarrollo de habilidades digitales y oficios en pos del desarrollo de las personas y sus

comunidades10.”

Los NAC constituyen una instancia de articulación entre el Gobierno nacional, provincial y

municipal, el sector productivo, la sociedad civil y organizaciones comunitarias, en pos del

desarrollo local y una mejor calidad de vida de las personas.

Inicialmente se propuso lograr la instalación de aproximadamente 250 NAC en todo el país. Los

mismos son instalados en espacios comunitarios –denominados “Instituciones Huésped”‐

previamente consensuados, tales como municipios, Centros Integradores Comunitarios (CIC),

Organizaciones sociales y de la Sociedad Civil, etc.

El Proyecto prevé que estos espacios cuenten con una sala equipada con computadoras de

escritorio; una sala con capacidades audiovisuales donde la comunidad podrá acceder a ver la

señal emitida por el Sistema de Televisión Digital Abierta (TDA), se proyectarán películas y/o se

brindarán conferencias, capacitaciones, etc. según las necesidades del lugar. Asimismo, los NAC

contaran con servicio WI FI, para que aquellas personas que se acerquen con sus equipos

portátiles o teléfonos con capacidades de conexión a internet puedan acceder a la navegación

en la web de manera gratuita. A su vez se prevé un espacio de recreación equipado con

dispositivos o consolas de videojuegos tipo Wii, Xbox o PlayStation.

9 Reglamento del Programa NAC. 10 http://www.nac.gob.ar/www/279/18135/que‐es‐el‐programa‐nac (visto 12 de junio 2015)


PrimeraEtapa: 2010‐2012

Según se describe en el Informe de Gestión del Programa NAC 2010‐2012, la primera etapa del

Programa se extendió desde octubre del 2010 hasta diciembre del 2012. La misma constituyó

una fase experimental donde se evaluaron los modelos de procedimiento y el funcionamiento

de los proyectos de NAC. Esta fase fue desarrollada en manera paralela por la Coordinación

Operativa del Plan Argentina Conectada, la cual llevó adelante la primera prueba piloto del

Programa, y la Secretaría de Comunicaciones desde el Programa de la Sociedad de la

Información. Entre ambas unidades se logró la instalación e implementación de 26 NAC en doce

(12) provincias del territorio nacional.

En sus inicios la implementación los NAC se realizó en articulación con la Secretaría de

Comunicaciones de la Nación (SECOM), desde donde se coordinaban los CTC. Como se mencionó

anteriormente, la SECOM contaba con el antecedente y la experiencia de trabajo de los Centros

Tecnológicos Comunitarios, iniciativa a cargo del Programa de la Sociedad de la Información

(PSI). Esta Secretaría, como unidad de colaboración estratégica del Programa NAC, identificó y

procedió a la instalación de catorce (14) proyectos durante el segundo semestre del 201111.

También se desarrollaron capacitaciones conjuntas para los coordinadores de ambos centros

(CTC y NAC).

SegundaEtapa: 2012‐2014

En la actualidad el programa Núcleos de Acceso al Conocimiento “NAC” forma parte de un

conjunto de instancias en las que interviene el Centro de Investigación Aplicada en Recursos

Digitales (CIARDI) para la articulación en la generación de contenidos, la Dirección de Informática

que instala y gestiona las cuestiones técnicos surgidas desde el Centro Único de Asistencia

Primaria (CUAP) y el Programa para Mejora Continua de la Gestión (PMCG) que se aboca a la

auditoría del programa para cooperar en el fortalecimiento del Programa NAC.

A fin de continuar con el proceso de democratización del acceso a las nuevas tecnologías de la

información y la comunicación, y a su apropiación y fomento en la producción de contenidos,

en esta nueva etapa del Programa se propuso continuar con su aplicación y ampliar la

participación de las comunidades en la producción local de contenidos con eje en el desarrollo

cultural y productivo del territorio en el cual se encuentra inserto cada NAC. Siguiendo estos

propósitos esta etapa de ejecución focaliza el desarrollo de sus acciones en función de los

siguientes lineamientos:

Ampliar el alcance territorial del Programa: En vistas de la demanda creciente y

constante, en la medida en que el programa cobra visibilidad, se mantuvo la proyección

de alcanzar para fines de 2015 un total de 250 NACs en las distintas provincias que

componen el territorio nacional.

11 Información extraída del Informe de Gestión del Programa NAC 2010‐2012.


Colaborar en el mejoramiento del equipamiento: Se planifica atravesar un proceso de

reconversión tecnológica de los NAC más antiguos para incluirlos en la gama de

equipamiento medio de las últimas actualizaciones de equipamiento.

Promover instancias de formación permanente de los distintos equipos de la

coordinación del Programa NAC: Para extender las herramientas con las que se cuenta

para la vinculación entre los coordinadores y equipos NAC locales, a fin de potenciar los

saberes compartidos y lograr la aprehensión de nuevas capacidades para el uso de las

tecnologías instaladas, se prevé la realización de encuentros nacionales (Foros NAC).

Profundizar en el desarrollo de contenidos digitales: Auspiciar una mayor articulación

con universidades nacionales para desarrollar talleres, capacitaciones, cursos con las

temáticas definidas desde el Ministerio de Planificación y aquellas que emerjan de la

realidad de cada localidad, incluyendo contenidos relacionados con la tecnología así

como aprovechando los medios tecnológicos para trabajar otras temáticas en materia

de problemáticas sociales y valores humanos. Entre los contenidos a desarrollar se

programan los siguientes cursos de oficios digitales con certificación universitaria y aval

para PROG.R.ES.AR: Desarrollo web, animación 3d, aplicaciones android, testeo,

periodismo digital y fotografía digital.

Algunosresultados12

A la fecha, el Programa logró la instalación de 203 NAC en todo el país, en los que según

estimaciones del propio Programa, más de 177.000 personas circulan mensualmente por estos

espacios.

Algunas de las actividades promovidas por el Programa son las siguientes:

Oficios Digitales: Durante el año 2014 el CIARDI, en conjunto con el Programa NAC, han lanzado

la formación en Oficios Digitales en todo el país. Se trata de cursos con certificación universitaria

de cuatro meses de duración que buscan preparar a los participantes para obtener una rápida

salida laboral en el universo de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TICs). Pretenden, a la vez, achicar la brecha tecnológica en nuestro país, ampliando la oferta

educacional con una metodología de cursada accesible e innovadora, el aporte de herramientas

prácticas para el desarrollo de proyectos artísticos y a la promoción de una mirada crítica sobre

la producción cultural y sus diversas manifestaciones.

Durante el año 2015 se proyecta, entre otras, la implementación de las siguientes carreras en

articulación con Universidades Nacionales:

‐ Tecnicatura en Animación y Efectos Visuales ‐ UNSAM

‐ Tecnicatura en Producción de Sonido ‐ UNSAM

‐ Tecnicatura en Diseño y Desarrollo de Videojuegos ‐ UNSAM

‐ Tecnicatura en Desarrollo de Aplicaciones para Dispositivos Móviles ‐ UNLaM

12 Información extraída de la página oficial http://www.nac.gob.ar/ (vista el 08 de junio de 2015).


‐ Maestría en Desarrollo de Software para Misiones Espaciales ‐ UNLaM

‐ Maestría en Telecomunicaciones –UNLaM

Dictado de Diversos Cursos y Talleres: A través del Programa se promueve el desarrollo de

talleres de sensibilización sobre problemáticas sociales y culturales, alfabetización digital,

actualización digital y formación laboral, entre otros.

Cine debate: Mediante el uso y apropiación del espacio del microcine del NAC por parte de los

usuarios de la comunidad, se busca democratizar el acceso tanto al entretenimiento como el

aprendizaje y la capacitación profesional.

Videoconferencias: Los NAC se encuentran equipados con tecnología para videoconferencias,

que permiten difundir saberes y experiencias entre los equipos de trabajo locales, el Programa

NAC y políticas públicas vinculadas a las Tecnologías de la Comunicación y la Información.

Cursos Virtuales: existe una amplia oferta de tutorías y cursos virtuales disponibles de forma

pública y gratuita a través de las plataformas Todos Aprendiendo y Progresar Conectados.

El programa también desarrolló una red social del conocimiento y vinculación ciudadana

denominada “CLIC”. Esta es una herramienta nacional transversal facilitada por la tecnología

Web 2.0 para potenciar el intercambio, la comunicación y la colaboración entre los usuarios en

carácter de ciudadanos, las instituciones públicas y otros organismos.

En los Capítulos II y III subsiguientes se presentan en detalle distintos enfoques sobre los avances

y logros de este Programa.

5.2. CHILE‐QUIEROMIBARRIO13

La Red de telecentros “Quiero Mi Barrio” (QMB) encuentra su antecedente en el Programa de

Recuperación de Barrios del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (MINVU). Su objetivo es

“aportar al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios que presentan

problemas de deterioro urbano y vulnerabilidad social, a través de un proceso participativo de

recuperación de los espacios públicos y los entornos urbanos de las familias”(SS

Comunicaciones, Gobierno de Chile, 2010). Este programa proponía diversas acciones de

intervención social para mejorar la infraestructura y calidad de vida de más de 200 barrios

vulnerables en Chile, para lo que definía cinco ejes transversales para la intervención en los

barrios: participación social, medioambiente, identidad y patrimonio cultural, seguridad

ciudadana y conectividad digital.

13 Información extraída del documento “Red de Telecentros Quiero Mi Barrio”. Subsecretaría de Telecomunicaciones. Gobierno de Chile. Abril 2010. Visto en http://www.slideshare.net/tinkuytc/red‐de‐telecentroschile‐4010043 el 22 de Julio 2013.


La Red Nacional de Telecentros Comunitarios es una iniciativa nacional de inclusión digital,

orientada a que éstos se incorporen a las dinámicas sociales, económicas y culturales de los

barrios, transformándose gradualmente en un espacio socio‐tecnológico propicio para el

desarrollo local, formación de capacidades, así como la generación de oportnidades por parte

de las comunidades, de modo que personas y organizaciones participen protagónicamente en

la Sociedad de la Información y Conocimiento.

Se plantea como misión “mejorar la calidad de vida de los habitantes de barrios vulnerables,

promoviendo el acceso equitativo a las tecnologías de información y comunicación mediante la

creación y consolidación de una Red de Telecentros bajo un eje de equidad social.”(op. cit.)

Dentro de sus objetivos estratégicos se destacan:

Consolidar el establecimiento de la Red de telecentros “Quiero Mi Barrio”. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de barrios vulnerables, a través del uso con

sentido y apropiación social de las tecnologías de información y comunicación.

Su implementación comenzó a fines del 2009 y continuó durante el 2010, bajo el nuevo gobierno

del presidente Sebastián Piñera, con varios retrasos en el cronograma de desarrollo y

funcionamiento. En la práctica, se ha atendido 150 de la totalidad de los barrios pertenecientes

al programa. El programa QMB supone un trabajo en sectores vulnerables de la población.

(Proenza, 2012)

Hacia 2010 contaban con una cobertura de:

‐ 206 telecentros en todo el país ‐ 15 regiones ‐ 79 comunas de zonas urbanas ‐ 500.000 habitantes.

Los telecentros son administrados por los consejos de desarrollo vecinal, instancias de dirigencia

vecinal de carácter voluntario. Son apoyados por un equipo de profesionales de varias

universidades, que tienen a su cargo, hasta la fecha, las coordinaciones zonales de la red.

En las regiones del sur del país, la coordinación del proyecto ha sido encargada al Centro de

Investigación de la Inclusión Digital y Sociedad del Conocimiento de la Universidad de La

Frontera; en las regiones centrales, a la Universidad Central y a la Asociación de Telecentros

Activos de Chile (ATACH); y en las regiones del norte, a la Universidad Arturo Prat. Estas

instancias de coordinación se ocupan de seleccionar a los operadores y operadoras, para que

ellos se encarguen de gestionar el trabajo diario y los servicios que se ofrecen en los telecentros.

Utilizan computadoras con el sistema operativo Ubuntu, basado en un software libre. Su

estrategia de sustentabilidad económica aún no está definida. En general, estos centros no

cobran por los servicios de conectividad y capacitación, pero en algunos se solicita un aporte

voluntario o se cobra un precio menor que el del mercado. (Proenza, 2012)


5.3. PLANVIVEDIGITAL–COLOMBIA

“Vive Digital”, es el plan de tecnología de Colombia, que busca que el país de un gran salto

tecnológico mediante la masificación de Internet y el desarrollo del ecosistema digital nacional.

La propuesta del Plan Vive Digital fue presentada en octubre 2010, abierta a los aportes de

compañías privadas, entes gubernamentales, instituciones internacionales e individuos.

Objetivos y Aspiraciones del Plan Vive Digital14

El objetivo principal del plan “Vive Digital” es impulsar la masificación del uso de Internet, para

dar un salto hacia la “prosperidad democrática”. El supuesto que subyace en su diseño es que a

través de la masificación del uso de Internet, de la apropiación de tecnología, de la creación de

empleos TIC directos e indirectos, se logrará reducir el desempleo y la pobreza y se incrementará

la competitividad del país. (Vive Digital Colombia, Documento Vivo 1.0. 2011)

A partir de un análisis presentado en la propuesta “Vive Digital”, se presume que en Colombia

existen cuatro grandes barreras que dificultan la masificación del uso de Internet.

Ciudadanos y Microempresas no encuentran la necesidad o utilidad del servicio de

Internet. Esto se debe en parte a la falta de contenidos y aplicaciones locales útiles para

el ciudadano o microempresa nacional, así como a la falta de apropiación de la

tecnología.

Bajo poder adquisitivo del ciudadano. El costo de los terminales y el servicio de Internet

sigue siendo relativamente alto para los ingresos de la mayoría de ciudadanos, por lo

que muchos de estos no tienen posibilidad económica de acceder a ellos.

Altos costos para desplegar infraestructura. En Colombia actualmente sólo alrededor de

200 municipios de los 1.102 están conectados a través de la red de fibra óptica. Las

características geográficas y de dispersión han limitado el despliegue de las redes de

telecomunicaciones.

Recursos. La realidad colombiana hace que los recursos con los que cuenta el Estado

para invertir en infraestructura sean limitados, por lo que es importante encontrar la

mejor manera de invertirlos.

Para lograr la masificación del uso de Internet, el plan “Vive Digital” ha fijado algunas metas

concretas para el año 2014:

Triplicar el número de municipios conectados a la autopista de la información.

Conectar a Internet al 50% de las MIPYMES y al 50% de los hogares

Multiplicar por 4 el número de conexiones a Internet. Llevar de 2.2 millones de

conexiones a Internet (contando conexiones fijas de más de 1024kbps e inalámbricas de

3G/4G a 8.8 millones en 2014.

14 Plan Vive Digital: “Objetivos y Aspiraciones del Plan Vive Digital” en http://vivedigital.gov.co/files/Vivo_Vive_Digital.pdf


En el marco del plan “Vive Digital”, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones, a través del Programa Compartel se propone promover la creación de 800

Puntos Vive Digital (PVD) en cabeceras municipales y zonas de estratos 1, 2 y 3 en donde haya

un manifiesto interés de actores regionales por participar y que además cuenten con conexión

a redes de conexión de Banda Ancha tales como Fibra Óptica, redes DSL, cable, entre otras.

El Plan se propone implementar los Puntos Vive Digital entre los años 2012 y 2014, en tres fases

de acuerdo con los siguientes alcances esperados: Fase 0: 80 P.V.D. ‐ Fase 1: 320 P.V.D. ‐ Fase 2:

400 P.V.D., promoviendo la masificación del uso de las TIC a nivel nacional, con un especial

énfasis en la población de estratos bajos de los diferentes municipios y ciudades capitales del

país.

Eje puesto en el desarrollo:

Según lo expuesto en el sitio oficial del Plan15, la comunidad se vería beneficiada en los

siguientes aspectos:

Menos Pobreza: Mediante los servicios TIC que presta el Punto Vive Digital, se busca influir en

el desarrollo social y económico de las comunidades involucradas, elevando así el bienestar y la

calidad de vida de las personas que hacen uso y se apropian de ellas.

Más trabajo: A través del Punto Vive Digital se podrá acceder a diferentes procesos de

formación y capacitación enfocados a mejorar las competencias laborales de la población,

gracias al uso productivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, lo que hará

del país un escenario más productivo y competitivo.

Más oportunidades: Un Punto Vive Digital fomenta en las comunidades nuevas expectativas de

desarrollo, basadas en escenarios de inclusión social e innovación mediante el acceso, uso y

apropiación de las TIC.

Éstos serán espacios que garantizarán el acceso, uso y apropiación de las TIC mediante un

modelo de servicios sostenible que permite integrar a la comunidad en escenarios de acceso,

capacitación, entretenimiento y otras alternativas de servicios TIC en un mismo lugar, con el fin

de contribuir al desarrollo social y económico de la población y al mejoramiento de la calidad de

vida de la población.

El Proyecto estipula la provisión de los siguientes servicios en cada Punto Vive Digital:

Área de Acceso a Internet: mediante la cual se prestará entre otros el servicio de

navegación en Internet, herramientas básicas y específicas de cómputo, impresiones,

fotocopias, digitalización de documentos y quemado de CD´s, entre otros.

15 Página web oficial del Plan Vive Digital. www.vivedigital.gov.co.


Sala de Capacitación: en la cual podrán ofertar cursos y capacitaciones enfocados

especialmente a la formación de competencias digitales que irán desde la alfabetización

digital hasta capacitaciones enfocadas a apropiación productiva de las TIC.

Sala de Entretenimiento: Será un lugar de esparcimiento y sana diversión donde estarán

disponibles consolas de juego de última tecnología.

Área de Gobierno en Línea: este espacio contará con equipos de cómputo en los cuales

será posible realizar trámites y servicios disponibles en el Portal del Estado Colombiano.

Servicios de TIC complementarios: se ofertarán de acuerdo con las necesidades de la

población, entre otras opciones se encuentran las siguientes: mantenimiento y servicio

técnico de equipos, stands de venta de terminales y para proveedores de acceso y

telecomunicaciones, servicios bancarios o servicios postales, etc.

Fase Semilla: El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a través del

Programa Compartel ha definido una etapa inicial – Fase Semilla – en la cual se implementarán

los primeros 71 Puntos Vive Digital a nivel nacional. Estaba prevista la instalación de los mismos

durante tercer trimestre de 2012. En mayo de 2012 fueron inaugurados los primeros cuatro (4)

Puntos Vive Digital en los municipios de Caloto y Popayán (Cauca), Galapa (Atlántico) y

Ventaquemada (Boyacá). No se cuenta con información acerca del cronograma de instalación

de los demás PVD. La implementación de los Puntos Vive Digital de la Fase Semilla se hace en

articulación con Entidades Territoriales y operadores de telecomunicaciones públicos por medio

de contratos interadministrativos. En este esquema las Alcaldías Municipales disponen los sitios,

aseguran su adecuación y proveen los servicios públicos domiciliarios, limpieza y vigilancia.

5.4. VENEZUELA:INFOCENTROS

Los “Infocentros Venezolanos” nacen como Programa en el año 2000 con la puesta en marcha

del primer Infocentro piloto ubicado en el Parque del Este de Caracas. Durante el año siguiente

(2001), el gobierno venezolano puso en funcionamiento, mediante el decreto 825, 240

Infocentros en todo el territorio nacional. De esta manera oficializó el uso de internet como

prioritario para el desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de

Venezuela. La inversión inicial fue destinada fundamental a darle acceso a sectores de escasos

recursos, de manera gratuita. Para el primer semestre de 2004, la cifra de Infocentros se elevaba

a 300, en tanto que hasta la actualidad fueron instalados 803 Infocentros en los 24 Estados que

integran la República Bolivariana de Venezuela16, lo que equivale a un crecimiento aproximado

del 170% en un período de 10 años. Comunidades indígenas, personas con discapacidad, adultos

mayores, centros de privación de libertad, poblaciones rurales y de difícil acceso en todo el país,

se han visto beneficiadas con este proyecto que, además, se propone como un eje promotor del

desarrollo y organización de las comunidades.

En el año 2007 se crea la “Fundación Infocentro”, como ente rector del programa, adscrito al

Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnología. Su misión es la de “fortalecer el

desarrollo de las potencialidades locales, las redes sociales y el poder popular”. Para ello facilitan

16 http://www.infocentro.gob.ve/index.php/tu‐infocentro. Visto: julio 2015.


el proceso de apropiación de las tecnologías de información y comunicación por parte de los

sectores populares, mediante la consolidación de espacios tecnológicos comunitarios que

faciliten la construcción colectiva y transferencia de saberes y conocimiento, las relaciones de

colaboración y de coordinación, la generación de redes y la comunicación popular.

Se proponen el “fortalecimiento del poder popular” 17 como eje prioritario, para lograr la

inclusión de amplios sectores de la población en el uso de las tecnologías de información y

comunicación, su apropiación y aprovechamiento por las comunidades y las redes sociales que

respondan a las necesidades locales, regionales y nacionales. Apuntan a la conformación de

redes sociales de cooperación información y saberes, y su uso en el fortalecimiento de las

relaciones y valores.

El objetivo del Proyecto Infocentro es consolidar espacios comunitarios cimentados en las

tecnologías de información y comunicación (TIC), para afianzar la organización y la articulación

de las organizaciones sociales, en el proceso de fortalecimiento del poder para el pueblo y de la

construcción del socialismo.

Operativamente, la fundación debe proveer la infraestructura física (infocentros, infomóviles,

infopuntos), la infraestructura tecnológica (computadores y otros dispositivos, conectividad, y

aplicaciones de software), el capital humano (personal de la fundación, coordinadores,

supervisores y facilitadores de la red social), redes que articulan el engranaje de la fundación y

la comunidad para la formación socio‐tecnológica. Todo ello enmarcado en un plan que integre

y articule los diferentes proyectos que expresan las políticas de la fundación, con miras a lograr

sus objetivos fundamentales.

ElreimpulsodelProyectoInfocentro

En febrero 2010 en el marco del reimpulso del proyecto Infocentro, se inicia una nueva etapa

signada por la transferencia de la gestión de los Infocentros a las comunidades organizadas. En

esta etapa se destacan algunos lineamientos tales como “Apoyo a la organización comunitaria

con nuevas herramientas tecnológicas”; “nuevos procesos de formación socio tecnológica” y

“apoyo a las unidades productivas socialistas”. Se hace foco en la comunicación popular a través

de las Brigadas Comunicacionales, la divulgación de experiencias y plataformas de “Info‐

móviles”.

Las Brigadas Comunicacionales (actualmente 72 Brigadas extendidas en todo el país), tienen la

finalidad de articular y organizar la acción comunicacional, a través de disciplinas artísticas como

muralismos, proyectos audiovisuales, radiales, impresos, según la potencialidad de cada

comunidad. Por su parte, los Info‐Móviles se encuentran dirigidos a las poblaciones de más difícil

acceso, y actualmente se cuenta con 28 unidades en funcionamiento.

17 Página oficial del Programa Nacional de Infocentros. http://www.infocentro.gob.ve/index.php?id=91


Según información del Sistema Bolivariano de Comunicación e Información (SiBCI), a la fecha

son 120 los Infocentros que han sido transferidos a la comunidad organizada, donde es la propia

comunidad la responsable del espacio y de auspiciar el proyecto.

Serviciosofrecidos

En todos los Infocentros y salas formativas del país se están ofreciendo los módulos de

formación:

Plan Nacional de Alfabetización y Formación Tecnológica: Es una iniciativa de formación socio‐

tecnológica, con la misión de lograr la formación básica de las comunidades en el uso de las

nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC), promoviendo el uso del computador

como herramienta que facilita las acciones del poder popular.

Módulos de Formación del Plan Nacional de Alfabetización y Formación Tecnológica (PNAT):

La formación del PNAT consiste en un conjunto de módulos gratuitos de corta duración que

orientan al participante para el uso y manejo de un computador en paquetes de ofimática e

internet, bajo ambiente de software Libre. Son ofrecidos 9 Módulos de Alfabetización y

Formación Tecnológica: Iniciación al Uso del Computador, procesador de palabras (Writer),

presentaciones creativas con Impress, hoja de cálculo, buscador y navegador, socialización a

través de Internet, mejora de imágenes –GIMP, generación de Sitio Web.

6. AMODODESÍNTESIS

Desde mediados de la década del noventa, la irrupción de internet a nivel masivo y global dio

lugar a diferentes estrategias de acceso a partir de una ampliación de oferta de conectividad y

de demanda creciente. Hoy, a veinte años de aquellos primeros pasos, las diferentes regiones

del mundo mantienen situaciones marcadamente disímiles: mientras en promedio de los países

de la OCDE los índices de penetración de internet llegan al 80% de la población, en la región de

Latinoamérica y el Caribe estos índices se mantienen en promedio, en el 40% de su población,

observándose una brecha de 40 puntos porcentuales respecto de sus pares más avanzados.

La noción de brecha digital es posible ser abordada desde diferentes ópticas. Desagregando sus

principales causas, como falta de acceso –consideración de oferta— o falta de conocimiento de

cómo se utiliza o falta de ingresos ‐consideraciones de la demanda de TIC‐, es posible realizar

diagnósticos que permitan identificar el origen del problema y así definir políticas públicas más

específicas que permitan reducir la brecha de manera más eficiente.

Otras perspectivas analizadas se relacionan con las llamadas brechas digitales de primer y

segundo orden. En tanto la primera se refiere a cuestiones de acceso físico, la segunda se

relaciona con el uso de las TIC y el desarrollo de capacidades relacionadas con su utilización.

También se describen situaciones persistentes en la región respecto de otras brechas digitales:


de género y geográficas. Estas últimas relacionadas con el acceso a TIC de las poblaciones más

aisladas geográficamente o de escasas densidad poblacional.

En este contexto, los centros de acceso público –telecentros o cibercafés‐ se constituyen como

una estrategia fundamental para ampliar la oferta de internet tanto a los grupos poblacionales

más vulnerables económicamente como a las áreas rurales o más alejadas de los centros

urbanos. Sin embargo, un recorrido por diversos estudios permite concluir que estos espacios

colaboran con la disminución de la brecha de primer orden –acceso‐, en tanto iniciativas

estatales o comunitarias contribuyen en mayor medida a la disminución de la brecha de segundo

orden y de género. Estas últimas iniciativas se encuentran más focalizadas en desarrollar

contenidos y potenciar capacidades y formación de sus usuarios y usuarias, así como también

se constituyen en espacios más amigables para el acceso de las mujeres. En este sentido se

orientan las recomendaciones de política desarrolladas por diversos estudios mencionados en

el presente documento. A modo de ejemplo, y citando a Benítez Larghi et. al. “Si espacios como

estos [refieren a los Centros de Acceso Comunitario o Estatal] se vieran reproducidos por

centenas, se lograría un alto impacto en cuanto a capacitación, tanto en jóvenes varones y

mujeres marginados del sistema educativo y el mercado laboral como en adultos que jamás han

tenido contacto con las TIC.”(en Proenza, 2012: pp60)

ExperienciasLatinoamericanas

Sin pretensiones de exhaustividad, fueron presentadas algunas experiencias latinoamericanas

de centros de acceso a TIC impulsadas desde el Estado. Estas fueron seleccionadas en función

de la disponibilidad de información y relevancia determinada a partir de los estudios de caso y

menciones halladas en la bibliografía consultada. Las experiencias descriptas mantienen algunos

rasgos comunes y otros diferenciales. Tanto en el caso Argentino como el Venezolano, las

primeras experiencias datan de entre fines de los años noventa y principios de 2000, habiendo

sido pioneras en la región, y contaron con un mayor impulso a partir de mediados de los años

2000. En los casos de Chile y Colombia se trata de iniciativas impulsadas en años más recientes

(2009 y 2010 respectivamente).

Si bien las estrategias que proponen estas iniciativas son en apariencia similares, es posible

encontrar enfoques diferentes en cuanto a los objetivos que persiguen, o dicho de otra forma,

en el espíritu que las inspira. En relación a las estrategias planteadas, predomina la intención de

generar mayor acceso a las TIC entre las poblaciones más vulnerables y/o más aisladas

geográficamente. Por otra parte, existen similitudes en el tipo de estructura física diseñada y las

actividades incluidas como oferta a la población. En este sentido, no sólo se trata de un espacio

con computadoras y conexión a internet, sino también se dictan cursos de capacitación en TIC,

junto con una variada oferta de actividades culturales, de comunicación y lúdicas. Sin embargo,

en tanto algunas propuestas como las de Argentina y Chile persiguen como objetivo la mejora

de la calidad de vida de la población, Venezuela se propone la conformación de redes sociales

de cooperación, información y saberes, y su uso en el fortalecimiento de las relaciones y valores,

haciendo énfasis en la resolución de las necesidades locales, regionales y nacionales. Por su

parte, el caso de Colombia atribuye a las TIC la virtud de incrementar el empleo, reducir la

pobreza y generar mayores oportunidades a la población, explicitando la intención de que a


través del uso y masificación de estas tecnologías se vea incrementada la competitividad del

país.

Por lo general, estos centros se plantean una modalidad de administración basada en alianzas

entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil. Si bien no siempre se plantea así desde

el inicio, en algún momento de la vida del Proyecto o Programa se avanza en este sentido. El

principal fundamento está vinculado al sostenimiento de estos Centros y a la necesidad de lograr

mayor apropiación local. De esta manera se abren convocatorias e invitaciones a diversas

entidades de gestión local, tanto públicas –municipios‐ como de la sociedad civil –sociedades de

fomento, bibliotecas públicas, organizaciones no gubernamentales, etc. En estos casos se

definen, a través de convenios, responsabilidades compartidas en cuanto a la inversión de los

recursos necesarios para su mantenimiento (honorarios de recursos humanos, mantenimiento

de equipos y del edificio, limpieza, etc.), la definición de los coordinadores, los usos y

actividades, etc.

Por otra parte se observa que en aquellos casos que datan de un tiempo de implementación

más prolongado, existen ciertos momentos en los que merman los impulsos desde los niveles

ejecutivos, atentando contra la posibilidad de lograr mayores niveles de consolidación e

institucionalización de estos espacios. Se habla de relanzamientos o nuevas etapas en algunos

casos ‐como el de Venezuela‐ o bien se generan nuevas estrategias que se plantean de manera

simultánea –aunque complementaria a las ya existentes. Mucho tiene que ver con este aspecto

los cambios de gobierno y el relativo poco tiempo transcurrido desde que estas iniciativas han

logrado mayor impulso en la región.

Algunas cuestiones de las comentadas constituyen desafíos para este tipo de estrategias. Por un

lado, la necesidad de lograr sostenibilidad en el tiempo y un ritmo de crecimiento acorde con

las metas y objetivos planteados en cada caso. Por otra parte, alcanzar mayores niveles de

institucionalización, mediante acuerdos con sectores representantes de la sociedad civil con

fuerte raigambre local a fin de lograr la apropiación por parte de la comunidad. Estos aspectos,

sumados a otras cuestiones asociadas a la inversión y estrategia de implementación que se

definan, contribuirán sin duda a alcanzar los esperados niveles de masificación de las TIC en

condiciones de igualdad y equidad para toda la población.


Bibliografía

Barrantes, Roxana (2007) Análisis de la demanda por TICs: ¿Qué es y cómo medir la pobreza

digital? En Digital Poverty: Latin American and Caribbean Perspectives. Lima: DIRSI / IDRC.

Benítez Larghi Sebastián, Aguerre Carolina, Calamari Marina, Fontecoba Ariel, Moguillansky

Marina, Orchuela Jimena y Ponce de León Jimena. “La apropiación del acceso a computadoras e

Internet por parte de jóvenes de sectores populares urbanos en la Argentina”. En Proenza,

Francisco J. (2012) Tecnología y cambio social: El impacto del acceso público a las computadoras

e internet en Argentina, Chile y Perú. Lima, IDRC‐CRDI; IEP, 2012. (América Problema, 35)

Campanella, Inés (2006) InfoyCom, 28 de agosto, http://tic.item.org.uy/?q=node/53

CEPAL, Naciones Unidas, (2012). Estado de la banda ancha en América Latina y el Caribe, 2012.

Observatorio Regional de Banda Ancha (ORBA)

Davidziuk, Alejandra (2002) Las TIC como instrumento de inclusión comunitaria y desarrollo

social. El caso del Proyecto CTC, Tesina de grado de la Carrrera de Ciencias de la Comunicación,

Universidad de Buenos Aires, Tutora: Susana Finquelievich, Buenos Aires.

Di Maggio et al. (2003), From Unequal Access to Differentiated Use: A Literature Review and

Agenda for Research on Digital Inequality, Report prepared for the Russell Sage Foundation, New

York.

Di Meglio Fernanda y Oregoni Soledad. El vínculo entre organizaciones no Gubernamentales

(ONGs) y telecentros en América Latina. Desde una perspectiva comparada. Los Casos de

Argentina y Perú. Publicado en http://wsispapers.choike.org/soledad_oregioni.pdf. Visto el 07‐

09‐2013.

eLAC2015 – Newsletter Nº 16 TIC y Género. Septiembre 2011.

http://www.eclac.org/socinfo/noticias/paginas/3/44733/newsletter16.pdf

Finquelievich Susana y Prince Alejandro (2007) el (involuntario) rol social de los cibercafés.

Galarza, Cecilia. Las TIC como factor de inclusión de zonas rurales marginales. En Revista

Encrucijadas Nr. 48 (UBA). Diciembre 2009.

Gómez Ricardo y Ospina Angélica (2002) La lámpara sin genio: Usando telecentros para el

desarrollo sin esperar milagros. Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo,

Canadá.

Morelis Gonzalo Vega. (2005) Los Infocentros venezolanos, ¿un esfuerzo de inclusión social?

Publicado en http://www.voltairenet.org/article125042.html ‐ Visto el 13/05/2013

Peña Patricia, Goñi Mazzitelli María Y Sabanes Plou Dafne (2012) Las mujeres y las tecnologías

de la información y las comunicaciones en la economía y el trabajo. CEPAL.


Phillippi Alejandra y Peña Patricia. El impacto del acceso público en dos telecentros: apropiación

social de las TIC por parte de mujeres chilenas. En Proenza, Francisco J. (2012) Tecnología y

cambio social: El impacto del acceso público a las computadoras e internet en Argentina, Chile

y Perú. Lima, IDRC‐CRDI; IEP, 2012. (América Problema, 35)

Proenza Francisco J., Bastidas‐Buch Roberto y Montero Guillermo (2001). Telecentros para el

desarrollo socioeconómico y rural en América Latina y el Caribe Oportunidades de inversión y

recomendaciones de diseño con especial referencia a Centroamérica. Documento de trabajo.

FAO‐UIT‐BID.

Rivoir, Ana (Coordinadora). El Plan Ceibal: Impacto comunitario e inclusión social. 2009‐2010.

Observatic – Facultad de Ciencias Sociales.

Serrano A., Martínez E. (2003) "La Brecha Digital: Mitos y Realidades", México, Editorial UABC.

Publicado en www.labrechadigital.org.

Unión internacional de Telecomunicaciones (ITU), World Telecommunications Indicators

Database, 2011. http://www.itu.int/en/ITU‐D/Statistics/Pages/default.aspx

Programas Oficiales:

Gobierno de Argentina

Informe de Gestión del Programa NAC 2010‐2014. Comisión de Planificación y Estratégica

Argentina Conectada. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Reglamento del Programa Núcleos de Acceso al Conocimiento (NAC). Comisión de Planificación

y Estratégica Argentina Conectada. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y

Servicios

Página web oficial Programa Núcleos de Acceso al Conocimiento (NAC)

http://www.nac.gob.ar/info.php

Gobierno de Venezuela

Página oficial del Programa Nacional de Infocentros.

http://www.infocentro.gob.ve/index.php?id=91

Gobierno de Colombia

Página web oficial del Plan Vive Digital.

www.vivedigital.gov.co


Plan Vive Digital Colombia. Documento Vivo del Plan Versión 1.0. Ministerio de Tecnologías de

la Información y de la Comunicación. Febrero de 2011.

Gobierno de Chile

Red de Telecentros Quiero Mi Barrio. Subsecretaría de Telecomunicaciones. Gobierno de Chile.

Abril 2010. Visto en http://www.slideshare.net/tinkuytc/red‐de‐telecentroschile‐4010043 ‐ 22

de Julio 2013.


CAPÍTULOII

En este Capítulo se presenta la información obtenida a partir de dos fuentes diferentes de

información. Por un lado, datos procedentes de fuentes estadísticas secundarias –la Encuesta

Anual de Hogares Urbanos (EAUH) y la Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologías de

la Información y la Comunicación (ENTIC)– realizadas por el INDEC. Cabe señalar que, si bien

estos datos no son específicos de Programa, resultan de mucha utilidad para caracterizar el

contexto específico en el que el mismo se instala y permite conocer algunas características

poblacionales de los usuarios actuales y potenciales.

Y por el otro, aquellos datos que provienen de los propios registros del Programa, tal como fue

descripto en el apartado metodológico.

A partir de lo antedicho el presente Capítulo se organiza en dos apartados. En los Anexos II y III

se incluyen las tablas con la información procesada o sistematizada.

1. ACCESOYUSODELASTICENLAARGENTINA:BREVECARACTERIZACIÓNAPARTIRDELAINFORMACIÓNSECUNDARIADISPONIBLE

A fines de 2011 el INDEC implementa por primera vez una encuesta orientada a registrar

información sobre el Acceso y Uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación. La ENTIC

releva información sobre la disponibilidad de distintos dispositivos y recursos tecnológicos, así

como los lugares, actividades y frecuencia de uso. La encuesta es administrada a los hogares y

personas de 10 años y más que forman parte de la muestra de la Encuesta Anual de Hogares

Urbanos (EAHU), cuya estimación se extiende al total de la población residente en localidades

de 2.000 habitantes y más. La ENTIC utiliza el mismo código de identificación de los hogares y

personas que la EAHU, lo cual permite el apareamiento de la información proveniente de ambas

fuentes.

Tomando como base la ENTIC y la EAHU, en este apartado se presenta una caracterización

general del uso que hace la población de computadoras e Internet, para abordar a continuación

el análisis de la información referida específicamente a los centros comunitarios de acceso a

Internet, entre los cuales se incluyen los NAC. En este último caso se buscará identificar los

atributos que distinguen a los usuarios en distintos espacios geográficos del país.18

18 El análisis se deposita a nivel de los aglomerados y subdominios. Cabe señalar que el INDEC ha decidido excluir los aglomerados Viedma‐Carmen de Patagones y San Nicolás‐Villa Constitución, debido a que su desagregación por provincia define muestras de tamaño inferior al necesario para realizar inferencias válidas. Por otro lado, en el caso de la provincia del Chaco sólo se encuentra disponible la información correspondiente al aglomerado Gran Resistencia.


CONTEXTOGENERAL:ACCESOYUSODELASTIC

La mayor difusión del uso de computadoras –independientemente del lugar en que se las utilice

(hogar, trabajo, establecimiento educativo, ciber, centro comunitario, etcétera)– se registra en

Ushuaia‐Río Grande (81%), la Ciudad de Buenos Aires (75%), Río Gallegos y Resto de Santa Cruz

(72% y 68% respectivamente), y Comodoro Rivadavia‐Rada Tilly (68%). En el otro extremo, los

menores porcentajes de usuarios se registran en el Resto de Formosa (24%), Resto de Santiago

del Estero (33%), Río Negro (36%), Resto de Tucumán (36%) y Resto de Jujuy (38%). La diferencia

de 57 puntos porcentuales observada entre Ushuaia‐Río Grande y el Resto de Formosa pone en

evidencia las profundas brechas territoriales que aún persisten en el país. Por otro lado, cabe

señalar el pobre desempeño que presenta el indicador fuera de las ciudades más grandes.

(Cuadro 1 del Anexo II)

Aunque el principal lugar de uso de la computadora es el propio hogar, se destaca la situación

del Resto de Santiago del Estero, donde el 54% de las personas que en los últimos tres meses

usaron computadora lo hicieron en un locutorio o cibercafé, mientras que sólo el 46% la usó en

su hogar. Por otro lado, la Ciudad de Buenos Aires presenta el mayor nivel de informatización

de los espacios laborales (43% de las personas que en los últimos tres meses usaron

computadora lo hicieron en su trabajo). En cuanto al uso de computadora en espacios

comunitarios de acceso a Internet sobresale la situación de La Rioja y el Resto de La Rioja, donde

el 13% y 11% de los usuarios recurren a estos espacios. Si bien esta incidencia no parece alta en

términos aislados, se redimensiona al observar que en el resto de los aglomerados y

subdominios no supera el 3%. (Cuadro 2 del Anexo II)

Con respecto al tipo de uso que se hace de la computadora, resultan ampliamente

predominantes las actividades recreativas. Sin embargo, cabe subrayar que en tres de las zonas

más desfavorecidas –Formosa, Resto de Formosa y Resto de Jujuy– este indiscutible primer

puesto es desplazado por las actividades educativas (Formosa: 51% y 63%, Resto de Formosa:

47% y 58%, Resto de Jujuy: 51% y 61%, en cada caso recreación y educación respectivamente).

(Cuadro 3 del Anexo II)

Es interesante comparar estos resultados con el uso de Internet, ya que en este caso no sólo

interviene la capacidad económica de adquirir el servicio sino la disponibilidad del mismo en la

zona.

El acceso más difundido a Internet se registra en Ushuaia‐Río Grande (81%) y en la Ciudad de

Buenos Aires (74%), al igual que el uso de computadora. Le sigue en importancia Río Gallegos,

aunque a una distancia significativa (66%). Por su parte, el Resto de Formosa (22%) y el Resto de

Santiago del Estero (30%) continúan mostrando las situaciones más adversas, pero el Resto de

San Juan (32%) desplaza del tercer peor puesto a Río Negro (33%). (Cuadro 4 del Anexo II)

Considerando los subdominios y aglomerados menos conectados, se observa que en el Resto de

San Juan (60%), el Resto de Santiago del Estero (57%) y el Resto de Jujuy (49%) el principal lugar

de acceso a Internet es el locutorio o cibercafé. (Cuadro 5 del Anexo II)


Si bien el uso de Internet en espacios comunitarios no resulta significativo en términos

porcentuales, con la única excepción de La Rioja y el Resto de La Rioja donde el 12% y 13% de

los usuarios acceden a Internet en estos espacios, en términos absolutos se registran en el país

más de 160.000 personas que encuentran allí una oportunidad de conectarse. De este número,

el 71% reside en aglomerados urbanos, lo cual constituye un indicio de la necesidad de continuar

desarrollando la red de conectividad en el interior de las provincias. (Cuadro 5 del Anexo II)

El uso de Internet se vincula principalmente con el ocio, siguiéndole en importancia las

actividades educativas. Al igual que con el uso de computadoras, en Formosa, Resto de Formosa

y Resto de Jujuy esta relación se invierte a favor de la educación. (Cuadro 6 del Anexo II)

Ahora bien, entre los tres motivos esgrimidos por las personas que en los últimos tres meses no

usaron Internet (No tiene necesidad o desconoce su utilidad/ No sabe usarla/ No tiene acceso),

la falta de acceso ocupa en términos generales el último puesto. Esto se verifica en la mayoría

de los aglomerados y subdominios, con la excepción del Gran La Plata, Resto de Catamarca,

Formosa, Jujuy‐Palpalá, Santa Rosa‐Toay, Resto de La Pampa, La Rioja, Resto de Santa Cruz y

Gran Santa Fe, donde la relación se invierte a favor de la ausencia de su necesidad o el

desconocimiento de su utilidad. (Cuadro 7 del Anexo II)

CENTROSCOMUNITARIOS:ACCESOYUSODELASTIC

A fin de conocer el perfil de los usuarios de los centros comunitarios se presentan a continuación

una serie de atributos socio‐demográficos que los caracterizan. Estos datos deben ser

interpretados de manera cuidadosa, teniendo en cuenta que los datos sin ponderar se reducen

en algunos casos a valores muy pequeños. Por otro lado, resulta necesario considerar que las

personas que asisten a centros comunitarios para usar computadoras pueden recurrir también

a otros espacios, ya sea el propio hogar, la escuela o un cibercafé.

En primer lugar cabe señalar el predominio de los usuarios varones. El índice de masculinidad se

impone en 38 de los 51 aglomerados y subdominios, destacándose la relación de más de 4

varones por cada mujer usuaria en Corrientes, Rawson‐Trelew, Concordia, Resto de Entre Ríos,

Resto de Jujuy, Santa Rosa‐Toay, Gran San Juan, Santiago del Estero‐La Banda, Resto de Santiago

del Estero y Resto de Tucumán.

La relación favorece a las mujeres en el Gran Córdoba, Resto de Corrientes, Gran Resistencia,

Gran Mendoza, Río Negro, Resto de Salta, Resto de San Juan, San Luis‐El Chorrillo, Resto de Santa

Cruz, Gran Rosario, Gran Santa Fe, Resto de Santa Fe y Ushuaia‐Río Grande, debiéndose subrayar

la existencia de más de 4 mujeres por cada varón usuario en el Gran Resistencia y Ushuaia‐Río

Grande. (Cuadro 8 del Anexo II)

El promedio de edad de los usuarios de computadoras en centros comunitarios es de 28 años

para el total del país. Sin embargo, al considerar la moda (mayor concentración de casos), este

valor se reduce a 19 años.

Al analizar la distribución por grupos de edad de las personas que usan computadoras en estos

espacios, se observa que en 30 de los 51 aglomerados y subdominios del país el mayor


porcentaje se concentra en el tramo de 15 a 24 años, registrándose las incidencias más altas en

Concordia, Resto de Santiago del Estero, Resto de San Juan, Gran Paraná y Río Cuarto.

Por su parte, en La Rioja, Santiago del Estero‐La Banda, Resto de San Luis, Resto de Misiones,

Resto de La Pampa, San Luis‐El Chorrillo y Gran Catamarca predominan los usuarios más jóvenes

(de 10 a 14 años).

Los usuarios de más edad (45 años y más) se imponen en Ushuaia‐Río Grande, Neuquén‐Plottier,

Resto de Catamarca, Resto de Córdoba y Resto de Chubut. (Cuadro 9 del Anexo II)

En cuanto al máximo nivel de instrucción alcanzado, en los centros comunitarios resultan

predominantes los usuarios con secundario incompleto. Esta situación se verifica en 23 de los

51 aglomerados y subdominios del país, alcanzando las incidencias más altas en el Resto de

Santiago del Estero, Formosa, Jujuy‐Palpalá y Gran San Juan.

Los ámbitos geográficos donde el mayor porcentaje de usuarios no ha completado la primaria

son Gran Resistencia, Santiago del Estero‐La Banda, Gran Córdoba, Resto de Santa Cruz y Resto

de San Luis, mientras que en Corrientes resultan mayoritarios los usuarios con primaria

completa. (Cuadro 10 del Anexo II)

Otro indicador interesante es la condición de actividad (ocupado/ desocupado/ inactivo) de los

usuarios de computadoras en centros comunitarios.

En 34 de los 51 aglomerados y subdominios resultan mayoritarios los inactivos. Este constituye

un universo heterogéneo que comprende a estudiantes, personas dedicadas al cuidado del

hogar y jubilados. En segundo lugar aparecen los ocupados, que se imponen sobre los

desocupados en el resto de los ámbitos geográficos con excepción de dos: Corrientes y Resto de

Corrientes. (Cuadro 11 del Anexo II)

Finalmente, el quintil de ingreso total familiar da un indicio de la situación socioeconómica de

los usuarios de los centros comunitarios que ofrecen servicios informáticos.

En 15 de los 51 aglomerados y subdominios, el mayor porcentaje de los usuarios se ubica en el

tercer quintil de ingresos, mientras que en otros 12 predominan los usuarios pertenecientes al

quintil 4 y en otros 14 los del quintil 5. Es decir que el nivel socioeconómico de los usuarios de

computadoras en centros comunitarios corresponde al estrato de ingresos medios, medios‐altos

y altos, en cierto modo, en sentido contrario a lo esperable.

Sólo en el Resto de Santa Fe se registra un predominio de usuarios de ingresos bajos (quintil 1),

mientras que en el Gran La Plata, Bahía Blanca‐Cerri, Río Cuarto, Corrientes, Resto de Entre Ríos,

Resto de Neuquén, Resto de San Juan, San Luis‐El Chorrillo y Resto de Santiago del Estero

predominan los usuarios de ingresos medios‐bajos (quintil 2). (Cuadro 12 del Anexo II)

CRITERIOSDEPRIORIDADPARALAINSTALACIÓNDELOSNAC

Otra de las fuentes secundarias de relevancia para la formulación de políticas vinculadas con las

TIC es el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas realizado en el año 2010. Si bien en


la cédula censal se han incluido solo dos preguntas, una sobre la existencia de computadora en

el hogar y otra sobre el uso de las mismas (a nivel de las personas), la ventaja que ofrece esta

fuente de información es la cobertura exhaustiva del territorio nacional y la disponibilidad de

información a nivel de las localidades.

Esto ha permitido identificar a las localidades que requerían de atención prioritaria. En el

Cuadro 1 se presenta la distribución de localidades (urbanas y rurales) según el porcentaje de

hogares que en el año 2010 no contaban con computadora. Así, es posible observar que en

un 3% de las localidades el porcentaje de hogares sin computadora se restringía al 40% o

menos. En estas localidades, clasificadas como no prioritarias, se instalaron solo 6 NAC (3%

del total). En las localidades de prioridad baja (entre 40 y 50% de hogares sin computadora)

se instalaron 27 NAC (15% del total), en las de prioridad media (entre 50 y 70% de hogares

sin computadora) se instalaron 103 NAC (57% del total) y en las de alta prioridad, 46 NAC

(25%).

Cuadro 1. Localidades y NAC instalados por nivel de prioridad

NIVEL DE PRIORIDAD Total de

localida‐des

% de

localida‐des

sobre el

total

Total de

NAC

instala‐dos

% de NAC

instala‐dos

sobre el

total

No prioritario (hasta 40% de hogares sin computadora) 113 3% 6 3%

Prioridad baja (entre 40,01 y 50% de hogares sin

computadora) 219 5% 27 15%

Prioridad media (entre 50,01% y 70% de hogares sin

computadora) 1.439 36% 103 57%

Prioridad alta (más de 70,01% de hogares sin

computadora) 2.253 56% 46 25%

Total 4.024 100% 182 100%

Por otro lado, interesa señalar que en las localidades no prioritarias un 26% de la población no

usaba computadora en el año 2010, mientras que en las de prioridad baja este porcentaje se

elevaba al 39%, en las de prioridad media al 49% y en las de alta prioridad al 73%. (Cuadro 2)

Estos datos dan cuenta de la necesidad de seguir canalizando esfuerzos para garantizar el acceso

a las TIC en las 2.253 localidades del país que se encuentran en situación crítica.

Cuadro 2. Población total y que no usa computadora por nivel de prioridad

NIVEL DE PRIORIDAD Población total Población que no usa

computadora

% de la población que no

usa computadora

No prioritario 3.776.881 969.164 26%


Prioridad baja 10.899.141 4.217.749 39%

Prioridad media 18.215.381 8.915.494 49%

Prioridad alta 4.766.715 3.497.777 73%

Total 37.658.118 17.600.184 47%

Focalizando la mirada sobre las localidades en las que se instalaron NAC, es posible establecer

que aquellas ubicadas en la Ciudad de Buenos Aires, Chubut y Santa Cruz contaban al momento

del último Censo con menos de un 40% de habitantes que no usaban computadora. En las

localidades con NAC pertenecientes a las provincias de Santa Fe, Entre Ríos, La Rioja, Buenos

Aires, Corrientes, Catamarca, Córdoba, Salta, Neuquén, Tucumán y Misiones esta situación se

verificaba entre el 41 y 50% de los habitantes. Por su parte, en las localidades con NAC de

Santiago del Estero, La Pampa, Jujuy, San Juan, Formosa y Chaco esta incidencia se ubicaba en

el rango del 51 al 60%. Finalmente, cabe destacar la situación de las localidades chaqueñas

donde se han instalados NAC, en las que casi el 70% de la población no utilizaba este recurso

informático. (Cuadro 3)

Cuadro 3. Población total y que no usa computadora en las localidades con NAC, por

jurisdicción

Jurisdicción Total de personas Personas que no usan computadora

% de personas que no usan computadora

Ciudad de Buenos Aires 733.707 181.120 25%

Buenos Aires 5.082.890 2.283.754 45%

Catamarca 177.483 82.496 46%

Córdoba 55.055 25.709 47%

Corrientes 445.082 205.342 46%

Chaco 131.738 88.312 67%

Chubut 55.532 20.414 37%

Entre Ríos 399.924 169.154 42%

Formosa 279.847 160.427 57%

Jujuy 358.926 187.431 52%

La Pampa 6.220 3.224 52%


La Rioja 223.156 100.247 45%

Misiones 402.548 196.495 49%

Neuquén 23.178 11.118 48%

Salta 490.725 231.992 47%

San Juan 198.766 109.506 55%

Santa Cruz 37.462 11.611 31%

Santa Fe 1.617.294 675.253 42%

Santiago del Estero 249.260 127.894 51%

Tucumán 659.817 317.162 48%

Total 11.628.610 5.188.661 45%

2. NAC:CARACTERIZACIÓNDELASACCIONESDELPROGRAMAAPARTIRDELOSREGISTROSDISPONIBLES(2013‐2014)

Este apartado se ha desarrollado a partir de la información entrega por el propio Programa en

el marco de la presente evaluación. En el mes de mayo de 2015 fue recibida la base de datos

con información cuantitativa referida a las actividades desarrolladas en un conjunto de 182 NAC

durante los años 2013 y 2014 19 . En todos los casos, las acciones referidas son aquellas

promovidas desde el Nivel Central, ya sea por iniciativa del propio Programa o mediante

articulaciones con otros organismos nacionales; es decir que en el análisis presentado no son

consideradas las acciones promovidas localmente por el propio NAC, ya que no se cuenta con

esta información.

Posteriormente20 se dispuso de un listado de NAC con las fechas de instalación. De acuerdo a

esta información se registraba en ese momento un total de 203 NAC instalados, con la siguiente

distribución según año de instalación:

19 Para el año 2015 la información resultaba muy escasa al momento de corte de la base de datos recibida (se informaban

solamente dos cursos), por lo que no fue incorporada para el presente análisis. 20 Recibido a fines de junio 2015

NACs SEGÚN AÑO DE INSTALACIÓN

AÑO CANTIDAD %

2015 21 10,3

2014 13 6,4

2013 126 62,1

2012 13 6,4

Piloto 15 7,4

Sin Dato 15 7,4

TOTAL 203 100,0

Fuente: Elaboración propia según datos provistos por el Programa.


Según se observa en el cuadro precedente, algo más de 6 de cada 10 NAC fueron instalados

durante el año 2013, claramente el de mayor actividad en este sentido.

Un total de 15 NAC fueron tomados como piloto del Programa: 2 en Provincia de Buenos Aires,

1 en Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), 2 en Jujuy; 2 en La Rioja; 1 en Santiago del

Estero; 2 en San Juan y 5 en Santa Fe. El siguiente cuadro muestra la localización de cada uno de

estos NAC Piloto.

Como se mencionó anteriormente, para el análisis de las actividades realizadas en estos espacios

se consideró el conjunto de 182 NAC para los que se contaba con información de los diferentes

tipos de cursos realizados y la cantidad de participantes a los mismos.

Los 182 NAC se encuentran distribuidos en 20 provincias, por lo que hay 4 provincias en las que

no se implementó el Programa: Río Negro, Tierra del Fuego, Mendoza y San Luis.

Las provincias con mayor número de NAC instalados son: Buenos Aires (31) y Santa Fe (22),

seguidas por Córdoba (14), Misiones (13), Tucumán (12) y Formosa (12). Estas provincias,

sumada Jujuy, son las que mayor cantidad de actividades desarrollaron en los años analizados

(2013 y 2014), los que representan en conjunto el 66% del total de actividades reproducidas en

el país (709).

Por otra parte, las provincias que presentan el número más bajo de NAC instalados –con 3 en

cada caso‐ son Salta, Santiago del Estero y La Pampa. Estas provincias, junto con Neuquén y

PROVINCIA LOCALIDAD / LUGAR

Buenos Aires Luján

Buenos Aires Marcos Paz UMI

CABA Casa del Bicentenario

Jujuy Palpalá

Jujuy San Salvador de Jujuy

La Rioja Aminga

La Rioja Chamical

S. del Estero Campo Contreras

San Juan Chimbas

San Juan Media Agua

Santa Fe Ceres

Santa Fe Esperanza

Santa Fe Granadero Baigorria I

Santa Fe Granadero Baigorria II

Santa Fe Puerto General San Martin

NACs PILOTO



CABA son, por su parte, las de menor presencia de actividades (entre 4 y 12 acciones entre

ambos años bajo análisis).

El siguiente cuadro presenta los indicadores seleccionados, los que son analizados a

continuación.

Las provincias de Buenos Aires y Santa Fe son las que cuentan con mayor cantidad de NAC

instalados y las que mayor cantidad de actividades han desarrollado en total. Sin embargo, a

efectos de contar con una medida que permita dar cuenta del nivel de proactividad de los NAC,

se procedió a analizar el promedio de actividades realizadas. De acuerdo a este indicador, cuyo

promedio a nivel total país se ubica en torno a 4 actividades/NAC, se observa que la provincia

de San Juan es ‐a pesar de contar con un reducido número de estos espacios‐ aquella donde

mayor cantidad de acciones se han desarrollado, con un promedio de 7 por NAC. Seguida por

las provincias de Chaco y Santa Fe con algo más de 5 actividades/NAC cada una. Las provincias

CUADRO SÍNTESIS POR PROVINCIAACTIVIDADES REALIZADAS EN LOS NAC (Años 2013-2014)

Provincia NAC por Provincia

Actividades por Provincia

% Actividades sobre Total

Promedio Actividades

/ NAC

Promedio Asistentes /Actividad

Buenos Aires 31 131 18,5 4,2 30,4

Santa Fe 22 112 15,8 5,1 36,9

Córdoba 14 46 6,5 3,3 62,2

Misiones 13 57 8,0 4,4 25,0

Tucumán 12 52 7,3 4,3 26,6

Formosa 12 32 4,5 2,7 28,5

Jujuy 9 38 5,4 4,2 70,7

Catamarca 9 23 3,2 2,6 30,8

La Rioja 8 18 2,5 2,3 35,9

Corrientes 7 27 3,8 3,9 20,0

Entre Ríos 7 24 3,4 3,4 35,5

Chaco 6 31 4,4 5,2 54,4

San Juan 5 35 4,9 7,0 36,8

CABA 5 11 1,6 2,2 36,2

Neuquén 5 9 1,3 1,8 66,6

Chubut 4 19 2,7 4,8 22,4

Santa Cruz 4 17 2,4 4,3 153,8

Salta 3 12 1,7 4,0 33,4

Sgo. del Estero 3 11 1,6 3,7 31,3

La Pampa 3 4 0,6 1,3 27,3

Total general 182 709 100,0 3,9 39,5



que en este sentido muestran un nivel más reducido son La Pampa y Neuquén, con 1.3 y 1.8

actividades promedio.

Otra medida que nos permite aproximarnos a la intensidad de las acciones de estos espacios

está dada por la cantidad de asistentes a los cursos dictados. Para ello se ha establecido el

promedio de asistentes por actividad dictada a nivel del total de NAC de cada provincia. Siendo

el promedio país de este indicador de casi 40 participantes por actividad, llama la atención el

comportamiento de la provincia de Santa Cruz, que con un desempeño promedio de cantidad

de acciones (4.3), cuenta con un muy elevado nivel de participación (casi 154 asistentes

promedio). Positivamente también se destacan las provincias de Jujuy, Neuquén y Córdoba,

entre 60 y 70 participantes promedio, lo que representa entre el 50% y 75% más que la media

nacional.

En el extremo opuesto, con un número de participantes inferior a la media se encuentran las

provincias de Corrientes, Misiones, Tucumán y La Pampa.

La cantidad de participantes puede estar dada por diferentes factores, algunos más claramente

relacionados con la oferta –tales como las estrategias de difusión implementadas, articulaciones

inter institucionales promovidas desde los NAC, ubicación geográfica estratégica, etc.‐ en tanto

existirán otros factores más asociados a la demanda, como por ejemplo las motivaciones e

intereses particulares de las distintas poblaciones. Resta profundizar sobre los motivos que

permitan explicar estos comportamientos diferenciales, aspecto que se espera abordar en la

segunda etapa de la evaluación, según se explicita en la propuesta acordada.

Otra mirada posible sobre el Programa está centrada en las actividades que fueron promovidas

desde el nivel central del Programa, para ser ofrecidas en el ámbito de los NAC.

De acuerdo a la información suministrada, durante el año 2013 las distintas actividades ofrecidas

estuvieron exclusivamente a cargo de la Universidad de La Matanza (UNLaM) y consistieron en

cursos de:

Elaboración de Proyectos Sociales (EPS)

Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (DNNA)

Promotores Comunitarios en Salud (PCS)

Curso Tecnológico (CT)

Seguridad en Redes (SR)

Cultura Digital (CD)

Según se observa en el cuadro siguiente, durante ese año se promovieron los 6 tipos de

actividades mencionadas que fueron desarrolladas en conjunto en 245 oportunidades. La mayor

concentración se dio en el “Curso Tecnológico” el que representa casi un tercio del total de los

cursos y fue desarrollado en casi el 43% de los NAC bajo análisis. En el extremo opuesto, el curso

de “Seguridad en Redes” fue ofrecido solamente en el 12% de los NAC.

En total se contó con un promedio de casi 32 participantes por curso (no se cuenta con este dato

para el mencionado “Curso Tecnológico”). Entre los que se cuenta con información de

asistentes, el curso de mayor convocatoria resultó ser el de Promotores Comunitarios en Salud


(PCS) con casi 75 participantes por curso, más que duplicando al promedio general. Los restantes

cursos dictados contaron con una media de asistencia más cercana al total país (entre 30 y 50

participantes).

Hacia el año 2014 se observa una mayor consolidación del Programa, no sólo por la cantidad de

NAC que se encontraban instalados sino por la cantidad y diversidad de actividades promovidas.

Dentro de estas acciones es posible encontrar diferentes modalidades tales como talleres,

cursos, espectáculos y actividades puntuales organizadas en los espacios de microcine. Del

conjunto total de acciones son analizadas aquí aquellas para las que se cuenta información21:

Mundo Minplan

Dale Aceptar

Jueves de trapos

Con vos en el NAC

Festivales Educ.ar

Talleres de DDHH: Memoria, Género, Diversidad Sexual, Derechos Humanos y

Migrantes

Taller de Trata

Oficios Digitales: Desarrollo Web, Android, Testeo, Animación, Periodismo y Foto

Digital

Preventores Comunitarios en Problemáticas de Consumo (PCPC) ‐ SEDRONAR

Producción de Radio (AFSCA)

Mitos y Usos Digitales

En conjunto, suman un total 20 tipos de actividades diferentes que fueron desarrolladas en 464

oportunidades durante el año 2014. Siguiendo con los criterios que vienen siendo aplicados, se

observa que el curso “Preventores Comunitarios en Problemáticas de Consumo (PCPC)”

organizado conjuntamente con la Secretaría de Programación para la Prevención de la

Drogadicción y la Lucha Contra el Narcotráfico (SEDRONAR) y el espectáculo “Mundo Minplan”

21 En Anexo III se presenta un cuadro descriptivo de cada una de estas actividades.

ACTIVIDADES NAC - 2013 (UNLaM)

Total Promedio

EPS 49 20,0 26,9 2439 49,8

DNNA 30 12,2 16,5 1222 40,7

PCS 29 11,8 15,9 2173 74,9

CT 78 31,8 42,9 Sin Datos Sin Datos

SR 22 9,0 12,1 805 36,6

CD 37 15,1 20,3 1093 29,5

TOTAL 245 100,0 182 7732 31,6

AsistentesTipo Actividad NAC

% sobre Total

% sobre NAC



( sobre temáticas a cargo del Ministerio de Planificación Federal), fueron las acciones más

ampliamente desarrolladas (en el 62% y 40% de los NAC respectivamente). En el extremo

opuesto se encuentran el taller de Migrantes (no desarrollado en ningún NAC); el taller de Mitos

y Usos Digitales (1 NAC); el taller de Diversidad Sexual y la actividad Jueves de Trapos (4 NAC

cada uno).

Respecto del nivel de participación, se cuenta con un promedio general de casi 44 asistentes por

actividad. Sin embargo, casi triplicando ese promedio, “Mundo Minplan” contó con 112

participantes en promedio, siendo la actividad de mayor concurrencia, seguida por “Jueves de

Trapos” y “Con vos en el NAC”, que contaron con 94 y 78 participantes promedio cada una.

A continuación se presenta un análisis realizado considerando a cada NAC como una unidad de

análisis en sí misma22. Para ello, en primer lugar se procedió a ordenar los NAC en función de la

22 En Anexo III se presenta el listado completo de los NAC con los indicadores seleccionados, ordenados de manera descendente según la cantidad de actividades desarrolladas en cada uno.

ACTIVIDADES NAC - AÑO 2014

Total Promedio

Mundo minplan 2014 73 15,7 40,1 8.191 112,2

Dale Aceptar 2014 9 1,9 4,9 s/d s/d

Jueves de Trapos 2014 4 0,9 2,2 375 93,8

Con Vos en el NAC 33 7,1 18,7 2.576 78,1

Memoria 5 1,1 2,7 s/d s/d

Genero 14 3,0 7,7 s/d s/d

Diver. Sexual 4 0,9 2,2 s/d s/d

DD HH 13 2,8 7,1 s/d s/d

Migrantes 0 0,0 0,0 s/d s/d

Microcine 37 8,0 20,3 410 11,1

DD Web 29 6,3 15,9 795 27,4

DD Android 13 2,8 7,1 385 29,6

Testeo 10 2,2 5,5 262 26,2

Animación 24 5,2 13,2 694 28,9

Periodismo 30 6,5 16,5 840 28,0

Foto Digital 26 5,6 14,3 630 24,2

Taller de Trata 21 4,5 12,6 752 35,8

EDUCAR 2014Mitos y Usos

Digitales 1 0,2 0,5 20 20,0

AFSCA 2014Producción de

radio 5 1,1 2,7 203 40,6Preventores (UNLAM

SEDRONAR) PCPC 113 24,4 62,1 4.129 36,5

TOTAL 464 100 182 20262 43,7

INSCRIPTOS OFICIOS DIGITALES 2014

Secretaría de DDHH

INSCRIPTOS OFICIOS DIGITALES 2014

AsistentesNAC

% sobre Total

% sobre NAC

Tipo Actividad Tipo Curso



cantidad de actividades que desarrollaron durante los años bajo análisis (2013‐2014) y también

se consideró el número de participantes totales a estas actividades. Por último se calculó el

promedio de asistentes que tuvo cada NAC.

Considerando la variable referida a cantidad de actividades desarrolladas por NAC, se realizó un

agrupamiento cuyos resultados se muestran en el siguiente gráfico:

En el mismo se observa que el 11% de los NAC (21 de los 182) desarrollaron entre 8 y 12 tipos

de actividades de las 26 que conformaban el abanico de la oferta del Programa; en 76 NAC (42%)

se desarrollaron entre 4 y 7 actividades y en 63 NAC (35%) realizaron entre 1 y 3 actividades.

De acuerdo a los datos analizados, hubo un conjunto de 22 NAC (12%) en los que no se desarrolló

en ese período, ninguna de las actividades consideradas, o al menos no fueron informadas en

los registros del Programa. Se consideró esta posibilidad al analizar este conjunto de NAC sin

actividades, según su fecha de instalación. Encontramos que de este conjunto, 2 NAC fueron

instalados durante el año 2015 ‐por lo que quedan fuera del análisis de las actividades

desarrolladas durante 2013 y 2014‐, 8 de ellos tienen fecha de instalación durante el año 2014

y 9 fueron instalados durante los años 2013 y 2012. Los 9 NAC de este último grupo son los que

sin dudas podrían ser observados por no haber realizado actividades en estos años. Por último,

un caso figura como “piloto” y en dos casos no se cuenta con el dato de cuándo fue instalado.

Según la descripción realizada previamente, en el conjunto de ambos años fueron promovidos

26 tipos diferentes de actividades, que fueron desarrolladas en 709 oportunidades (246 en 2013

y 464 en 2014). De acuerdo a los diferentes tipos de acciones implementadas, los NAC con

mejores performances son: Media Agua, San Juan (12); Villa Ángela, Chaco (10); Calilegua, Jujuy

(10); Chimbas, San Juan (10) y El Trébol, Santa Fe (10).



Contrariamente, los 9 NAC que no tienen actividad registrada son: González Catán, Buenos Aires;

Hualfin, Catamarca; Perugorría, Corrientes; Perin y Tres Lagunas de Formosa; Chilecito y Vichina

de La Rioja; Villa del Nahueve, Neuquén y el NAC Rosario‐UNR de la provincia de Santa Fe.

El total de participantes registrado en ambos años asciende a 27.995.‐ El 72% de este total

corresponde al año 2014, mientras que el 28% restante son participantes de las actividades

realizadas durante año anterior. En promedio, se contó con casi 40 asistentes por actividad

desarrollada. Los NAC que registran en promedio mayor cantidad de participantes por actividad

son: Piedra Buena provincia de Santa Cruz (221); Corzuela provincia de Chaco (202); Palpalá,

provincia de Jujuy (196); Quitilipi, Chaco (166) y San Genaro, Santa Fe (159).

Como fuera comentado anteriormente, de este primer análisis de información se desprenden

una serie de interrogantes que se espera poder abordar en una segunda etapa evaluativa a

través de la recolección de datos primarios a partir de la aplicación de encuestas y entrevistas a

diferentes actores de acuerdo a lo previsto en la propuesta realizada.


CAPÍTULOIII

Como se mencionó anteriormente, en este Capítulo se presenta el análisis de la información

primaria recolectada en campo. En primer lugar se presentan los resultados obtenidos a partir

de la encuesta aplicada a un conjunto de 425 usuarios distribuidos en 19 NAC de 9 provincias y

la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

En segundo lugar el informe avanza en el análisis puramente cualitativo, generado a partir de

un conjunto de: 3 entrevistas a referentes del nivel central, 8 entrevistas a Implementadores

Territoriales y 19 entrevistas a Coordinadores NAC.

Por último, se presentan las principales conclusiones de esta parte del estudio, a partir de la

triangulación de los análisis surgidos de las diferentes técnicas aplicadas.

1. ENCUESTAAUSUARIOS

Se presentan a continuación los resultados de la encuesta realizada a usuarios de una muestra

de NAC propuesta por la Coordinación Nacional del Programa. Como ya fue comentado en el

apartado metodológico, en tanto la muestra no posee representatividad estadística, resulta

necesario tener en cuenta que los resultados obtenidos solo son válidos para la población

efectivamente encuestada, sin poder realizarse inferencias para el total de los usuarios NAC.

Por otro lado, cabe señalar que según lo reportado por el equipo de campo, se han encontrado

particularidades en dos subconjuntos de NAC: aquellos localizados en ciudades capitales y

aquellos ubicados en el resto de las localidades, de modo que se ha considerado interesante

presentar la información discriminada según el tipo de localidad en que se encuentran

emplazados los NAC visitados. Esta decisión resulta avalada asimismo por la distribución de

usuarios por tipo de localidad, entre las cuales se distribuye de manera homogénea los usuarios

encuestados (51% en ciudades capitales y 49% en el resto de las localidades), tal como se

observa en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Distribución de los usuarios NAC por tipo de localidad

Localidad Frecuencia Porcentaje

Capital 235 51%

Resto 222 49%

Total 457 100%

Fuente: OEI, Encuesta a usuarios NAC 2015.


1.1. CARACTERIZACIÓNDELOSUSUARIOSNAC

Edad delosusuariosNAC

Entre los usuarios encuestados se ha encontrado un amplio rango de edad, que oscila entre los

7 y los 85 años para el total de los NAC. En los NAC ubicados en las capitales provinciales, el

promedio de edad de los usuarios es un poco más elevado que en el resto de las localidades (33

y 29 años respectivamente). Sin embargo, al considerar la moda23, en las capitales provinciales

la edad de la mayoría de usuarios es de 24 años, mientras que en el resto de las localidades esta

desciende a los 12 años. (Cuadro 2)

Cuadro 2. Edad de los usuarios NAC por tipo de localidad

Edad Tipo de localidad

Capital Resto Total

Mínimo 7 8 7

Máximo 78 85 85

Media 33 29 31

Moda 24 12 19


SexodelosusuariosNAC

En relación al sexo de las personas que asisten a los NAC, se observa una notoria concentración

de mujeres (63% frente al 37% de varones en el total de NAC), incrementándose en las ciudades

capitales, donde estas representan el 67% de los usuarios. (Gráfico 1)

23 Valor que concentra la mayor cantidad de casos.


NiveldeinstruccióndelosusuariosNAC

En el total de NAC, el máximo nivel de instrucción alcanzado por el mayor porcentaje de usuarios

es el secundario incompleto (29%), siguiéndole en importancia el porcentaje de los que

completaron ese nivel de estudios (16%). Se registra también un porcentaje significativo de

usuarios con estudios superiores, ya sea incompletos (14%) o completos (14%).

Esta distribución se torna mucho más homogénea en las capitales provinciales: 22% de los

usuarios NAC posee estudios secundarios incompletos, 18% posee estudios secundarios

completos, 20% estudios superiores incompletos y 18% estudios superiores completos.

En cambio, en el resto de las localidades se verifica una concentración de usuarios con

secundario incompleto (37%), mientras que en segundo lugar se ubican los usuarios con

primario incompleto (17%). Esta situación muestra consistencia con la moda de edad registrada

(de 12 años). (Gráfico 2)

37%

33%

42%

63%

67%

58%

Total Capital Resto

Gráfico 1. Sexo de los usuarios NAC, por tipo de localidad

Varón Mujer



A fin de completar la caracterización socio‐demográfica de los usuarios NAC, en el Gráfico 3 se

presenta su distribución de acuerdo con la condición de actividad. Se encuentra así que, entre

el total de usuarios predominan aquellos que trabajan (29%) y aquellos que estudian (27%).

Resulta interesante señalar la existencia de un 9% de usuarios NAC que trabajan y estudian.

En el caso de las capitales provinciales, el porcentaje de usuarios que trabajan se incrementa al

35% y el de aquellos que estudian disminuye al 22%. Los usuarios NAC que trabajan y estudian

se mantienen en un 9%.

En el resto de las localidades, se invierte la incidencia de trabajadores y estudiantes. Esto es, el

32% de los usuarios NAC son estudiantes, mientras que el 22% trabaja. El porcentaje de aquellos

que estudian y trabajan se mantiene en el mismo nivel (10%). (Gráfico 3)

1%

10%

8%

15%

37%

12%

17%

1%

2%

18%

20%

18%

22%

9%

10%

1%

1%

14%

14%

16%

29%

10%

14%

1%

Posgrado

Terciario o universitario completo

Terciario o universitario incompleto

Secundario completo

Secundario incompleto

Primario completo

Primario incompleto

Sin estudios

Posgrado



Secundario completo


Primario completo

Primario incompleto

Sin estudios

Posgrado



Secundario completo


Primario completo

Primario incompleto

Sin estudiosResto

Capital

Total

Gráfico 2. Nivel de instrucción de los usuarios NAC, por tipo de localidad



En definitiva, haciendo cierta abstracción de los rasgos particulares para avanzar hacia una

tipificación del perfil socio‐demográfico de los usuarios NAC es posible establecer que, en las

ciudades capitales, estos promedian mayores edades, aunque son predominantemente jóvenes,

prevalecen las mujeres, tienden a encontrarse insertos en el mercado de trabajo, y aquellos que

estudian, están cursando o han cursado estudios de nivel secundario o superior. Por su parte,

en el resto de las localidades los usuarios son mucho más jóvenes, principalmente niños, sin

presentar amplias disparidades por sexo, se encuentran mayoritariamente estudiando y asisten

al secundario o a la primaria.

Accesoarecursosinformáticos,másalládelNAC

Una quinta parte del total de usuarios ha tomado contacto por primera vez con recursos

informáticos a través del NAC (el 21% declara no haber usado “nunca” antes una computadora),

otro 14% lo había hecho solo “alguna vez” y un 21% “pocas veces”. El porcentaje de usuarios

que ha accedido por primera vez a la computadora a través del NAC resulta levemente superior

en el resto de las localidades que en las ciudades capitales (22% frente al 19%). (Gráfico 4)

20%

10%

32%

4%

6%

6%

22%

13%

7%

22%

9%

6%

8%

35%

16%

9%

27%

7%

6%

7%

29%

Otra situación ocupacional

Trabaja y estudia

Estudia

Jubilado o pensionado

Se dedica al cuidado del hogar

Busca trabajo

Trabaja


Trabaja y estudia

Estudia



Busca trabajo

Trabaja


Trabaja y estudia

Estudia



Busca trabajo

TrabajaResto

Capital

Total

Gráfico 3. Condición de actividad de los usuarios NAC, por tipo de localidad



Cabe destacar que si bien un 68% del total de usuarios tiene computadora en el hogar, sólo el

45% la usaba frecuentemente antes de hacerlo en el NAC. Esto constituye un indicio de que el

NAC no representa solo un lugar donde acceder al equipamiento, sino un medio de adoptar su

uso. (Gráfico 5)

21%19%

22%

14% 14% 14%

21%

23%

19%

45%43%

46%

Total Capital Resto

Gráfico 4. Uso de computadora antes de conocer el NAC, por tipo de localidad

Nunca Alguna vez Pocas veces Frecuentemente



En cambio, el acceso a Internet se presenta como una restricción material más fuerte. Mientras

que el 68% del total de usuarios NAC cuenta con una computadora en el hogar, solo el 48%

dispone de Internet.

Por otro lado, al comparar la distribución de los usuarios NAC según la posesión de Internet y

computadora entre tipos de localidades, se pone de manifiesto el perfil de los usuarios de las

ciudades capitales, donde aquellos que no tienen acceso a ninguno de estos recursos asciende

al 35%, frente al 29% en el resto de las localidades. Este es otro rasgo que diferencia a los dos

subconjuntos de usuarios bajo análisis.

68%

32%

45%

55%

Tiene No tiene Frecuentemente Nunca u ocasionalmente

Presencia de computadora Usaba antes

Gráfico 5. Total de NAC. Brecha entre la disponibilidad y el uso de computadora



1.2. ELUSODELNAC

Con el objeto de caracterizar las formas de consumo del espacio NAC, se han relevado ciertos

datos acerca de la frecuencia de asistencia y el tipo de actividades que los usuarios realizan en

el NAC.

De esta manera, se observa en primer lugar, la asiduidad de la concurrencia. Más de la mitad

del total de usuarios indica asistir al NAC entre 2 y 4 veces por semana, mientras que un 27%

declara concurrir una vez por semana.

En el caso de las ciudades capitales, la distribución resulta unimodal, concentrándose en la

categoría “de 2 a 4 veces por semana”. En cambio, en el resto de las localidades, la distribución

se torna bimodal: el 48% de los usuarios asiste “de 2 a 4 veces por semana” y el 39% “una vez

por semana”. Esto último podría estar indicando la asistencia a algún tipo de actividad puntual,

más allá del uso de las computadoras. (Gráfico 7)

48% 48% 49%

20%

17%

23%

32%

35%

29%

Total Capital Resto

Gráfico 6. Disponibilidad de Internet en el hogar, por tipo de localidad

Sí No No tiene computadora ni Internet



Ocho de cada 10 usuarios NAC expresan su conformidad con los días y horarios de atención del

NAC. Esta valoración positiva resulta más difundida en el resto de las localidades (89%) que en

las capitales provinciales (73%), donde tal como fuera indicado anteriormente, los propios

encuestadores encontraron mayores dificultades para tomar contacto con los usuarios a

encuestar.

13%

16%

10%

51%

53%

48%

27%

16%

39%

9%

15%

4%

Total Capital Resto

Gráfico 7. Frecuencia con la que concurren al NAC, por tipo de localidad

Todos los días Entre 2 y 4 veces por semana Una vez por semana Con menor frecuencia



Considerando el total de NAC, más allá de su localización, la amplia mayoría de los usuarios

manifiestan haber participado en algún taller durante los últimos 6 meses (64%), haber utilizado

el NAC como un espacio de entretenimiento digital (41%), o bien haber asistido al microcine

(30%). Aun cuando presentan un menor nivel de incidencia, cabe destacar la participación en

debates y conferencias (16%), la realización de cursos de desarrollo web (14%), o algún otro de

formación laboral (13%). (Gráfico 9)

81%

73%

89%

11%

16%

7%8%11%

5%

Total Capital Resto

Gráfico 8. Percepción acerca de la suficiencia de días y horarios de atención del NAC, por tipo de localidad

Sí No, debería estar abierto en horario más extendido No, debería estar abierto más días a la semana



En las ciudades capitales, las tres primeras actividades mencionadas anteriormente conservan

la primacía. Sin embargo, los porcentajes de respuesta se modifican sustancialmente: el 73% de

los usuarios ha participado en algún tipo de taller, el 32% ha usado el NAC como espacio de

entretenimiento digital y el 31% ha asistido al microcine.

Con respecto a las tres actividades siguientes, la participación en debates y conferencias

mantiene su posición (cuarto lugar) pero con una mayor concentración de respuestas (25%). En

cambio, la realización de cursos de formación laboral desplaza del quinto puesto al desarrollo

de contenidos web, incrementándose en ambos casos el nivel de respuesta (18% y 15%

respectivamente) con respecto al total de usuarios NAC. (Gráfico 9A)

1%

3%

3%

3%

4%

4%

4%

7%

8%

9%

13%

14%

16%

30%

41%

64%

Tecnicatura universitaria

Periodismo gráfico

Diseño y entintado

Producción de radio

Efectos visuales

Producción musical

Historietas

Progresar conectados

Animación 3D

Foto digital

Formación laboral

Desarrollo web

Debates y conferencias

Microcine

Espacio de entretenimiento digital

Talleres varios

Gráfico 9. Total de localidades. Actividades en las que participaron los usuarios NAC en los últimos 6 meses



En el resto de las localidades se mantiene el predominio de las tres actividades ya mencionadas,

aunque es notorio el incremento de las respuestas que indican la utilización del NAC como

espacio de entretenimiento digital (50% frente al 32% en las capitales provinciales). Esto se

puede relacionar con el perfil de los usuarios, presentado al inicio del capítulo: población muy

joven, con alto nivel de participación de niños.

Ahora bien, las tres actividades siguientes en orden de importancia se relacionan con cursos

orientados al manejo de recursos digitales: desarrollos web (que aparecían también en el caso

de los NAC de las capitales), a los que se suman foto digital y animación 3D.

1%

2%

2%

2%

2%

3%

4%

7%

7%

7%

15%

18%

25%

31%

32%

73%


Diseño y entintado

Historietas

Periodismo gráfico


Efectos visuales

Producción musical


Animación 3D

Foto digital

Desarrollo web

Formación laboral


Microcine


Talleres varios

Gráfico 9A. Capitales. Actividades en las que participaron los usuarios NAC en los últimos 6 meses



1.3. LALLEGADAALNAC

Las formas de difusión del NAC resultan muy homogéneas entre tipos de localidades,

destacándose la efectividad del “boca en boca”, es decir, el comentario o la invitación de algún

familiar, vecino o conocido de la existencia y funcionamiento del NAC (56% de los casos). En

segundo lugar se ubican los “otros medios” (30%), entre los que se mencionan la institución

educativa en la cual el usuario NAC estudia o trabaja (25%), la difusión a través de la

Municipalidad (10%), de la página web del Programa, Facebook o mail (8%), del PAMI (8%) y de

la Oficina de Empleo (7%), entre una gran diversidad de otros medios. (Gráfico 10)

1%

4%

4%

5%

5%

5%

7%

8%

8%

9%

10%

10%

13%

29%

50%

55%


Producción musical

Periodismo gráfico

Diseño y entintado


Efectos visuales

Historietas



Formación laboral

Animación 3D

Foto digital

Desarrollo web

Microcine


Talleres varios

Gráfico 9B. Resto de localidades. Actividades en las que participaron los usuarios NAC en los últimos 6 meses



La toma de conocimiento sobre las actividades que se desarrollan en el NAC se realiza a través

de las personas que trabajan en el NAC en el 60% de los casos. El uso de la cartelera parece

resultar más eficiente en las ciudades capitales (40%) que en el resto de las localidades (21%),

donde adquiere mayor relevancia el uso de la página web del NAC (17%, frente al 8% en las

capitales). (Gráfico 11)

10%

12%

32%

56%

13%

13%

28%

56%

11%

12%

30%

56%

Por un folleto o cartel de entrada

Por algún medio de comunicación local (radio, TV, etc)

Por otro medio

Por un vecino, conocido o familiar



Por otro medio




Por otro medio


Resto

Capital

Total

Gráfico 10. Medios a través de los que tomó conocimiento de la existencia del NAC, por tipo de localidad



1.4. LAPARTICIPACIÓNDELOSUSUARIOSNACENOTROSPROGRAMAS

El 39% del total de usuarios NAC participa en otros programas, situación que se verifica en el

48% de los usuarios de los NAC localizados en el resto de las localidades y en el 32% de los que

asisten a NAC ubicados en las capitales provinciales. (Cuadro 3)

Cuadro 3. Distribución de los usuarios NAC por participación en algún programa, según tipo de localidad

Participación en algún programa Tipo de localidad

Capital Resto Total

Sí 74 32% 106 48% 180 39%

No 161 69% 116 52% 277 61%

Total 235 100% 222 100% 457 100%


Los programas en los que participan los usuarios son principalmente el PROGRESAR (36%),

Conectar Igualdad (31%) y otros (27%), como UPAMI, Ellas hacen y el Plan Joven.

Siendo esta la situación general, el tipo de programas al que acceden los usuarios se especifican

según la localización del NAC. De esta manera, en las capitales provinciales adquiere mayor

relevancia la participación en el PROGRESAR (41%) y otros programas (34%), mientras que en el

2%

17%

14%

16%

21%

62%

5%

8%

14%

18%

40%

58%

4%

12%

14%

17%

30%

60%

Me llega un correo electrónico con novedades

Busco en la página web del NAC

Por otro medio


A través de una cartelera ubicada en el NAC

Me informan las personas que trabajan en el NAC



Por otro medio






Por otro medio




Resto

Capital

Total

Gráfico 11. Medios a través de los que toma conocimiento de las actividades del NAC, por tipo de localidad



resto de las localidades se ubica en primer lugar el Conectar Igualdad (35%), siguiéndole en

importancia el PROGRESAR (33%). Cabe destacar en este último caso la incidencia de los

usuarios NAC que son beneficiarios del Plan FinES (20%, frente al 8% en las capitales). (Gráfico

12)

Restringiendo el universo a los beneficiarios de algún programa, el 66% considera que la

participación en el NAC les facilitó el acceso al mismo. Este porcentaje se incrementa al 71% en

las ciudades capitales y desciende al 62% en el resto de las localidades. (Gráfico 13)

2%

1%

9%

20%

22%

35%

33%

1%

8%

10%

8%

34%

26%

41%

2%

4%

9%

15%

27%

31%

36%

Igualdad Cultural

Argentina Trabaja

Más y mejor trabajo

Plan FinES

Otros

Conectar Igualdad

PROGRESAR

Igualdad Cultural

Argentina Trabaja


Plan FinES

Otros

Conectar Igualdad

PROGRESAR

Igualdad Cultural

Argentina Trabaja


Plan FinES

Otros

Conectar Igualdad

PROGRESAR

Resto

Capital

Total

Gráfico 12. Programas en los que participan los usuarios NAC, por tipo de localidad



Al consultar a los usuarios que valoraron en forma positiva la contribución del NAC para acceder

al programa, los motivos esgrimidos fueron en primer lugar “el aporte de información sobre los

beneficios ofrecidos” (58%) y sobre “los requisitos para acceder al mismo” (39%).

Según la percepción de los usuarios de NAC localizados en las capitales provinciales, las

principales formas de contribución del NAC fueron “el aporte de información sobre los

beneficios ofrecidos” (56%) y en segundo lugar, “la ayuda para buscar información en Internet”

(46%).

En el resto de las localidades, los usuarios NAC ponderaron en primer lugar “el aporte de

información sobre los beneficios ofrecidos” (60%) y a continuación “el aporte de información

sobre los requisitos necesarios” (48%). En este caso, cabe señalar también el porcentaje de los

usuarios que destacaron “la ayuda recibida para completar los formularios” (34%) (Gráfico 14)

66%

71%

62%

34%

29%

38%

Total Capital Resto

Gráfico 13. Usuarios NAC que participan en algún programa, por percepción acerca de la facilitación del acceso a los mismos por parte del NAC, según tipo de

localidad

Sí No



1.5. VALORACIÓNDELNACPORPARTEDELOSUSUARIOS

En el Gráfico 15 se presenta la valoración de los usuarios sobre una serie de cuestiones que han

podido lograr a través del NAC. Para cada uno de los ítems que aparecen en el gráfico, se solicitó

a los usuarios que ponderaran la contribución del NAC, asignando alguno de los siguientes

valores: “nada”, “poco”, “algo”, “mucho”.

Aquellos aspectos en los que prevalece el valor “mucho” son:

Adquirir conocimientos sobre usos de TIC que no tenía (56%).

Conocer nuevos usos de las TIC (51%).

Mejorar su capacitación y conocimientos para conseguir empleo o mejorar su empleo

actual (48%).

Mejorar y fortalecer sus vínculos sociales o familiares a través de las comunicaciones,

redes sociales, etcétera. (46%).

Capacitarse en el desarrollo de contenidos digitales (42%).

Acceder a programas del gobierno que desconocía (programas sociales, de capacitación,

de empleo, etcétera) (38%).

De esta manera surge con claridad la contribución del NAC a la inclusión digital, sin restringirse

a esto. Según manifiestan los usuarios, el NAC favorece también la empleabilidad al mejorar su

0%

34%

22%

48%

60%

10%

31%

46%

29%

56%

4%

32%

32%

39%

58%

Otros

Me ayudaron a completar los formularios de solicitud del programa

Me ayudaron a buscar información en Internet

Me aportó información sobre requisitos, fechas, etc.

Me aportó información sobre los beneficios ofrecidos

Otros





Otros





Resto

Capital

Total

Gráfico 14. Formas en que el NAC le facilitó la participación en el programa , por tipo de localidad



formación y adquirir conocimientos necesarios para conseguir un empleo. Y el acceso a redes

sociales afianza la comunicación y la vinculación social y familiar.

En sentido opuesto, la concentración del valor “nada” se vincula básicamente con la posibilidad

de:

Iniciar o retomar los estudios (secundarios, terciarios, universitarios) (50%).

Hacer trámites en línea (bancos, jubilaciones o pensiones, AUH, etcétera) (41%).

Estas cuestiones pueden relacionarse con la percepción de un 29% de los usuarios acerca de la

conveniencia de que el NAC ofrezca otro tipo de actividades, entre las que se destacan los

talleres de oficios con títulos oficiales y salida laboral, los cursos de informática avanzada,

idiomas y apoyo escolar.

Más allá de la dimensión individual, se indagó también acerca de la percepción de los usuarios

sobre el significado del NAC para la comunidad, esto es sobre las oportunidades que brinda a la

población en general.

En el Gráfico 16 es posible observar la distribución de las respuestas de los usuarios de acuerdo

con el tipo de localidad en que se encuentra ubicado el NAC.

50%

30%

24%

41%

34%

19%

17%

23%

11%

8%

7%

20%

17%

10%

12%

13%

14%

8%

9%

7%

13%

18%

26%

16%

16%

26%

23%

21%

29%

29%

30%

32%

33%

33%

38%

42%

46%

48%

51%

56%

...iniciar o retomar los estudios (secundarios, terciarios,

universitarios)

... fortalecer vínculos con vecinos a través de la participación en actividades comunitarias

... participar de espacios de entretenimiento y culturales

... hacer trámites en línea (bancos, jubilaciones o pensiones, AUH, etc)

... acceder a programas del gobierno que desconocía (programas sociales, de capacitación, de empleo, etc)

... capacitarse en desarrollo de contenidos digitales

... mejorar y fortalecer sus vínculos sociales o familiares a

través de las comunicaciones, redes sociales, etc

... mejorar su capacitación y conocimientos para conseguir empleo o mejorar su empleo actual

... conocer nuevos usos de las TIC

... adquirir conocimientos sobre usos de TIC que no tenía

Gráfico 15. Total de localidades. Valoración del NAC por parte de los usuarios

Nada

Poco

Algo

Mucho



Así, en las capitales provinciales los usuarios han valorado en primer lugar la posibilidad que

brinda el NAC de acceder a las TIC, oportunidad que de otra manera les estaría vedada (63%), lo

que se traduce en “inclusión digital”. La posibilidad de desarrollo personal a través de los cursos

ofrecidos en el NAC se ubica en el segundo puesto, reuniendo al 36% de las respuestas.

Violentando la lógica del número, de la frecuencia de casos o de la incidencia estadística, la

expresión “Me siento realizada” de una usuaria, carga de sentido a la misión del NAC. Y en

relación a las oportunidades y el sentido, en tercer lugar se ubica la contribución del NAC a

preparar a los jóvenes para los desafíos que plantea la sociedad informatizada (27% de las

respuestas).

En el resto de las localidades, la inclusión digital sigue concentrando el mayor porcentaje de

respuestas (54%), ubicándose en segundo lugar las oportunidades que el NAC ofrece a los

jóvenes para enfrentar los desafíos futuros (35%), situación que una vez más se asocia al perfil

más joven de la población usuaria. (Gráfico 16)

Finalmente, se solicitó a los usuarios que asignaran un puntaje numérico al NAC del que son

usuarios. Tanto para el total de NAC, como para aquellos ubicados en las capitales provinciales

y en el resto de las localidades, el puntaje asignado se concentró en el 10, siendo el promedio

general de 8,86. (Cuadro 4 y Gráfico 17)

15%

20%

24%

25%

35%

26%

54%

13%

21%

20%

23%

27%

36%

63%

Fortalece los vínculos comunitarios a través de las actividades …

Constituye una forma de desarrollo cultural

Incrementa las oportunidades de conseguir empleo

Brinda la posibilidad de acceder a información a la que no se …

Contribuye a preparar a los jóvenes para los nuevos desafíos de la …

Brinda posibilidades de desarrollo personal a través de los cursos …

Brinda una oportunidad de acceder a las TIC que de otra manera …

Fortalece los vínculos comunitarios a través de las actividades …



Brinda la posibilidad de acceder a información a la que no se …

Contribuye a preparar a los jóvenes para los nuevos desafíos de la …

Brinda posibilidades de desarrollo personal a través de los cursos …

Brinda una oportunidad de acceder a las TIC que de otra manera …

Resto

Capital

Gráfico 16. Valoración de los usuarios sobre las oportunidades que brinda el NAC, por tipo de localidad



Cuadro 4. Calificación del NAC por parte de los usuarios, por tipo de localidad

Calificación del NAC Tipo de localidad

Capital Resto Total

Mínimo 3 4 3

Máximo 10 10 10

Media 8,79 8,92 8,86

Moda 10 10 10


En la medida en que se procure seguir ofreciendo un servicio inclusivo y de calidad resulta

necesario también considerar los puntajes mínimos registrados (de 3 y 4 puntos). En este

sentido, se presentan a continuación algunos aspectos que los propios usuarios consideran

posible mejorar.

Recurriendo a la técnica de análisis “nube de palabras”, función que habilita el programa

informático de análisis cualitativo Atlas.ti, que permite identificar aquellas que aparecen con

mayor frecuencia en un texto –en este caso, el conjunto de los motivos esgrimidos por los

usuarios para justificar el puntaje asignado al NAC– se ha elaborado el Gráfico 18. En este se

presentan los términos asociados con aspectos positivos y negativos, mientras que el porcentaje

representa la cantidad de menciones (considerando los tres motivos solicitados) sobre el total

de usuarios encuestados.


Nuevamente se prioriza aquí la carga de sentido de los términos. Entre los aspectos positivos, la

primera mención destaca la “atención”, “predisposición” y “paciencia” del personal a cargo de

los NAC. Otros términos usados por los usuarios han sido “gratis”, “acceso”, “oportunidad”,

“gusto”.

Mientras que, como aspectos mejorables, se ha hecho mención a la necesidad de ofrecer más

actividades, talleres y cursos; a la insuficiencia de computadoras, software y espacio; a la

conveniencia de ofrecer más horarios de atención; y a la importancia de ampliar la difusión.

(Gráfico 18)

En definitiva, la encuesta a usuarios –destinatarios de una política de inclusión que enfatiza el

acceso a los recursos informáticos y digitales, pero que indudablemente la trasciende para dar

lugar a otras oportunidades de desarrollo personal y social– refleja hitos sumamente positivos

de la trayectoria recorrida.

1%

2%

3%

4%

4%

6%

6%

6%

6%

7%

7%

10%

12%

17%

21%

CERRADO CASI SIEMPRE/ MÁS HORARIOS

MÁS DIFUSIÓN

INSUFICIENCIA/ DEFICIENCIAS TÉCNICAS (COMPUTADORAS, …

MÁS ACTIVIDADES/ CURSOS/ TALLERES

GUSTO

POSIBILIDAD/ OPORTUNIDAD

ACCESO

AYUDA

ACTIVIDADES

GRATIS

APRENDER/ CAPACITACIÓN

CURSOS

INTERNET/ COMPUTADORAS

PROFESORES/ ENSEÑANZA

PERSONAL/ ATENCIÓN/ PREDISPOSICIÓN/ PACIENCIA

Aspectos a mejorar

Aspectos positivos

Gráfico 18. Motivos por los que calificó al NAC con el puntaje otorgado



2. ENTREVISTASAREFERENTESNIVELCENTRAL

En este apartado se presenta una mirada del Programa desde la perspectiva de los referentes

de la Coordinación Central entrevistados: los responsables de las áreas de Análisis y

Relevamiento de Proyectos, de Vinculación Continua, y Desarrollo de Contenidos.

1.1. ESTRUCTURADELPROGRAMA

El Programa NAC cuenta con una estructura propia organizada en una Coordinación Central y

tres Áreas, cada una de las cuales tiene diferentes responsabilidades: Análisis y Relevamiento y

Seguimiento de Proyectos, Vinculación Continua, y Contenidos.

Además, cuenta con el apoyo técnico del CUAP (Centro Único de Atención Primaria) el cual, si

bien no funciona dentro de la estructura propia del Programa ya que depende de la Dirección

de Informática del Ministerio de Planificación Federal, asiste al Programa NAC entre otros, en

cuestiones principalmente vinculadas al soporte en línea y el mantenimiento de los recursos

tecnológicos.

Área de Análisis y Relevamiento y Seguimiento de Proyectos de NuevasInstalacionesNAC

Este equipo constituye el primer contacto operativo del Programa con la localidad –nivel

político‐administrativo– o con la institución anfitriona. Son los responsables de recibir los

proyectos, hacer el análisis, el relevamiento, establecer la viabilidad técnica, operativa y de

relevancia social y, a partir de estas validaciones, avanzar con una primera etapa de

implementación de los nuevos proyectos.

Según relata el responsable de este equipo, los proyectos o solicitudes pueden ser recibidos a

través de distintas vías: una vía más formal, mediante nota de solicitud dirigida al Programa;

otra vía constituida por la página web, donde los solicitantes se inscriben y desde la Coordinación

central se comunican para iniciar el proceso formal, y otra vía posible está relacionada con el

desarrollo de la las relaciones políticas entre el Ministerio y los Municipios o las instituciones,

generadas a partir de la interacción de distintos funcionarios.

Los Proyectos de Instalación de NAC son priorizados en función de un índice del estado de la

Brecha Tecnológica o el estado de la Exclusión Digital construido a partir de datos del Censo de

Población del INDEC, que permiten determinar cuáles son zonas más vulnerables en este

sentido.


ÁreadeVinculaciónContinua

El área de Vinculación Continua es el área que se ocupa de realizar las capacitaciones iniciales,

una vez que el equipo de Análisis y Relevamiento de Nuevos Proyectos comunica que un NAC ya

está instalado. Existe un abordaje inicial de contención, y mediante la provisión de una serie de

documentos del Programa se busca que el equipo local se informe con mayor profundidad sobre

su funcionamiento general y objetivos.

Una vez que se planifica la visita en territorio, un equipo del área viaja a la localidad para realizar

la capacitación al equipo del NAC. La responsable comenta que si bien en algún momento se

realizaban también capacitaciones por videoconferencia, se desestimó esta modalidad ya que la

presencia física en el territorio y la interacción que se da en ese momento resultan claves para

poder conocer la realidad local y colaborar con el Coordinador en el diseño de un cronograma

inicial de actividades.

La capacitación se organiza en dos partes: la primera abarca cuestiones de la política y los

objetivos del Programa, y la segunda parte, cuestiones más operativas sobre su funcionamiento:

vías de comunicación disponibles, dónde tienen que registrarse, cuáles son las actividades,

cursos y talleres que ofrece el Programa, qué se espera de los Coordinadores, el rol del

Implementador Territorial, etcétera. Por lo general, una vez concluida la capacitación formal, se

abre un espacio donde el equipo central intenta colaborar en el diseño y planificación de

acciones a partir de las ideas y expectativas que los propios Coordinadores tienen respecto del

espacio, cuáles son las articulaciones que ya tienen con otras instituciones locales, etcétera.

El Equipo de Vinculación Continua es además responsable de realizar el seguimiento de los NAC.

Para ello se ha implementado un sistema de monitoreo basado en los informes bimestrales, los

que constituyen la principal fuente de información del Programa. Estos elementos son los que

les permiten detectar si es necesario realizar ajustes o alguna intervención específica en algún

NAC.

Por otra parte, esta área ha elaborado diferentes documentos del Programa, tales como el

“Manual del Coordinador”, el “Manual del Implementador”, una Guía de Reportes al CUAP,

Listado de Correos, documento de trabajo del área, entre otros.

Internamente se encuentran organizados por provincias o por regiones, lo que les permite

profundizar el seguimiento. Cuentan con un responsable para NOA, una persona para Santa Fe

y Sur del país, y la propia referente se ocupa del seguimiento del Litoral, San Juan y Mendoza.

ÁreadeDesarrollodeContenidos

El Equipo de Contenidos se encarga de diagramar las actividades que se ofrecen a los NAC desde

la Coordinación Central y de dar seguimiento a las acciones auto‐generadas en estos espacios.

Cuentan con un equipo que tiene a cargo el desarrollo de contenidos, a partir de diferentes

aspectos que se busca que sean trabajados o tratados en los NAC. Por otro lado este equipo se


ocupa de implementar los contenidos existentes, mediante una estrategia de bajada directa a

los NAC. En función de esto último se mantienen en contacto permanente con los NAC.

Además de los talleres y cursos que se ofrecen, también desarrollan propuestas relacionadas

con distintas efemérides, vinculadas con la historia argentina en particular y también con otras

cuestiones socialmente relevantes, como el Día Internacional Contra el Consumo y las

Adicciones, el Día de la Mujer, etcétera.

Otro rol importante que asume este equipo es la articulación con otros organismos del Estado

o con universidades, ya que muchos de los talleres que se dictan en los NAC se desarrollan a

partir de materiales generados por estas instituciones, como por ejemplo la Secretaría de

Derechos Humanos, la SEDRONAR, la Universidad de la Matanza, la UBA, la UTN, etcétera.

Adicionalmente, se ocupan de ir monitoreando las distintas actividades que se desarrollan en

los NAC, generadas desde los propios espacios locales. El hecho de mantenerse informados

sobre estas actividades les permite mantener una mirada atenta sobre alguna necesidad

específica que pudiera surgir, o bien sugerir alguna acción complementaria a fin de potenciar y

enriquecer las iniciativas desarrolladas.

El equipo está conformado por ocho integrantes, incluida la Coordinadora, donde cada uno tiene

asignada una actividad específica (talleres de Derechos Humanos, de Tratas, de Oficios Digitales,

etcétera) de la cual es responsable principal. La Coordinadora tiene la función de supervisar y

aportar en la articulación de cada una de esas actividades, y a su vez actúa de nexo con el

responsable del otro organismo.

CUAP

El CUAP (Centro Único de Atención Primaria) es el área encargada de brindar soporte técnico a

los NAC. Este Centro no se encuentra dentro de la estructura del Programa, sino que depende

directamente de la Dirección de Informática del MinPlan. En este sentido, tiene un

funcionamiento transversal a diferentes Programas relacionados con esta Dirección.

En lo que hace al funcionamiento del Programa NAC es un área de gran relevancia, en tanto se

ocupa del funcionamiento cotidiano de los equipos y la conectividad de los NAC: en caso de

roturas, desperfectos técnicos, instalación de software o problemas con la conectividad los

Coordinadores de los NAC se referencian directamente al CUAP.

1.2. DEFINICIÓNDELPROGRAMA

Para los referentes del Nivel Central, el Programa se inserta como uno de los dispositivos que

forman parte de una política más amplia e integral, a través de la que se aborda la cuestión de

la soberanía tecnológica. Esta política integral fue plasmada en el Plan Argentina Conectada:

El Programa [NAC], digamos que es un desprendimiento más de lo que se piensa integralmente en el

país como el abordaje de la adquisición de la soberanía tecnológica, la soberanía digital, una de las


aristas más a construir en un país en el cual digamos pretende hacerse cargo de lo que son el desarrollo

autónomo de la Nación, el desarrollo de distintos tipos de entes estratégicos que pueden ser en el área

económica, nacionalización de las principales cadenas de valor…

…una situación que nosotros vimos de marginalidad tecnológica, donde el más pudiente podía acceder a

las nuevas tecnologías y el que no tenía acceso a recursos como para poder comprar, poder tener y

obtener esas tecnologías, no las iba a ver en toda su vida, ahí es cuando el Estado desde el desarrollo de

su eje estratégico de inclusión digital con la ley de Argentina Conectada.

Parte de un diagnóstico acerca del estado de la brecha digital existente en el acceso a las nuevas

tecnologías, las cuales son consideradas por uno de los referentes del Programa como “parte

casi fundante de lo que somos nosotros como seres, como sujetos, digamos como hombres, como

ser social, hoy ya casi que no se puede hablar de un ser social aislado de las tecnologías sino que

más bien es un ser socio tecnológico…”

La necesidad de acortar esta brecha digital a través de medidas tendientes a producir una

verdadera inclusión integral de la población a partir de las nuevas tecnologías, tiene como punto

de partida lograr mayor conectividad en aquellos lugares que se encontraban aislados de esta

posibilidad. El tendido de una Red de Fibra Óptica y el Programa “Última Milla” forman parte de

las acciones implementadas en este sentido. A partir de esta base de conectividad, es que se

comenzó a pensar en poner a disposición de las poblaciones tecnológicamente más marginadas

algún dispositivo que les ofreciera acceso concreto y real a un conjunto de dispositivos

tecnológicos a los cuales no podrían acceder por sus propios medios.

Y en toda esa situación se identificó esto de que no solamente hacía falta establecer comunicaciones

entre las distintas zonas del país históricamente marginadas, sino que a su vez había que crear los

instrumentos, la base tecnológica para que esas comunicaciones pudieran ser utilizadas, se pudieran

desarrollar, pudieran producir nuevos contenidos, pudieran producir nuevas ideas, pudieran producir

nuevos procesos de integración entre las comunidades y ahí es cuando interviene y se asume la cuestión

de que hacía falta en poblaciones marginadas (…) incorporarlas a la producción digital, incorporarlas a

la inclusión de las nuevas tecnologías y demás y ahí es cuando se crea el programa NAC, que nace para

esto...

Tomando en cuenta esta definición estratégica, el Programa fomenta la constitución de los

Núcleos de Acceso al Conocimiento en distintas localidades o instituciones donde se observa la

necesidad de contar con este tipo de dispositivos. Así, cada NAC se propone como un espacio

comunitario donde convergen dos sentidos de integración: la integración tecnológica y la

integración social de cada comunidad. En este último sentido, los NAC son vistos como un

espacio de socialización, de interacción comunitaria:

…se propone como un espacio comunitario, como núcleo de acceso y de canalización de las distintas

demandas, necesidades de las localidades aisladas tecnológicamente, para producir hechos de

integración digital en el más amplio sentido, integración digital en el sentido más social, no solamente


de producción de contenidos digitales sino de cooperación vecinal, de interacción comunal, de

abordaje de distinto tipo de problemas sociales en el barrio.

…permitir que confluyan en un espacio común los vecinos y que se puedan re‐encausar estos lazos de

cooperación y solidaridad para generar algo interesante como pueden ser la producción digital, pero

que apuntan también a la autodeterminación de esas comunidades, que las comunidades se valgan por

sí mismas y que puedan encarar el futuro, el porvenir y exactamente fortalecer las asociaciones.

…más allá de que por ahí el foco está puesto en ese proceso de aprendizaje, profesión o lo que sea, esa

posibilidad, ese plus de o dar algo a la comunidad, o producir algo, que yo lo veo mucho en eso, en las

producciones, en los cortometrajes, en los materiales escritos, en las revistas, en los Blog, ese tipo de

cosas tienen como un valor extra de gran importancia.

Desde la perspectiva aportada por distintos referentes de esta Coordinación Central, el NAC en

el espacio comunitario debe poder insertarse fuertemente en las principales demandas y

necesidades de las comunidades, posibilitando un uso cualitativo de las herramientas

tecnológicas puestas al servicio de las diferentes realidades locales.

…y a su vez la generación o la creación de la capacidad para ese uso de esas nuevas tecnologías, no

solamente incorporar por incorporar, sino incorporar a los usos diarios y a los usos productivos para la

satisfacción de las demandas generadas en las localidades, no solamente tiene que ver con eso volcar

computadoras que nadie pueda saber usar, sino que tiene que ver con que esa computadora le pueda

beneficiar en los usos y en las prácticas cotidianas que tiene en su vida el pueblo argentino y pensada y

ponderada hacia aquellos contextos o aquellas comunidades aisladas históricamente en el acceso a

estas tecnologías.

…es un Programa que lo yo destaco es fundamentalmente su espíritu federal, y la innovación en cuanto

al acercamiento de las nuevas tecnologías a los diferentes barrios y localidades, pero a partir de

comprender el conocimiento de manera integral… lo que buscamos desde el Programa es que la

instalación o la presencia de ese equipamiento sea como el puntapié inicial para que en ese barrio se

puedan producir cosas con una identidad local que desde acá tratamos de reforzar y de incentivar

siempre y de acompañar en la medida de lo posible.

El acercamiento al territorio de ofertas formativas de calidad, que a su vez contribuyan a mejorar

la empleabilidad de las personas de la comunidad, es una de los aportes del Programa que

destacan los referentes del Programa en el Nivel Central:

…hay todo un trabajo de acercamiento de conocimiento al territorio por parte de la articulación con

Universidades, con otras Secretarías o Ministerios del Estado Nacional, y en ese sentido me parece que

es algo que antes no había, no sé, estoy pensando en los oficios digitales, en los oficios de arte digital,

personas que pueden acceder a un certificado universitario, cuanto antes tener ese certificado, esa

formación universitaria requería contar con los medios económicos para trasladarse y demás, eso para

mí es una de las principales innovaciones del Programa.


1.3. LOSNACDESDELAPERSPECTIVADELOSREFERENTESNACIONALES

Desde el Nivel Central, los NAC son visualizados como espacios con autonomía, a los que si bien

desde la Coordinación se ponen a disposición distintos contenidos y actividades, se fomenta la

identificación de necesidades locales y el desarrollo de propuestas propias que intenten cubrir

estas demandas.

Quiero decir que cada NAC no solamente desarrolla las cuestiones que nosotros planificamos, pensamos

y proponemos para los NAC, sino que también todas esas cuestiones que nosotros planificamos o

proponemos las procesan a través de un filtro de lo que son sus necesidades locales y desarrollan

iniciativas muy, muy interesantes… Y la vida local de los NAC es muy variada, es prácticamente

impredecible porque cada día salen cosas nuevas digamos, desde el equipo de trabajo local, desde las

iniciativas que se toman, a nosotros eso también nos llega.

…entonces es eso, es un Programa de inclusión digital que tiene la premisa de la democratización de lo

que son las nuevas tecnologías pero siempre con esto que buscamos, que desde el territorio sea de

donde surjan las propuestas más interesantes, más allá del acompañamiento y el trabajo creativo que

hacemos nosotros acá todos los días.

Así, un “NAC ideal” debiera contar con algunos elementos, tales como: pleno apoyo del nivel

local y del nivel nacional, contar con libertad y autonomía para desarrollar sus actividades, lograr

un buen nivel de inserción territorial con amplia participación social. En una palabra, se trata de

un NAC que es “apropiado” en más de un sentido por su comunidad.

…lo que nosotros queremos es un NAC que tenga una inserción real en el territorio, no un NAC que sea

solo un microcine o un cibercafé, o que sea un equipo puesto en una institución, en un CIC o una

biblioteca popular o lo que fuera, sino que buscamos que tenga inserción, que la comunidad participe de

las actividades del NAC (…) los problemas técnicos, si anda o no una computadora, sí se enoja el

intendente, o sí no tenemos algún tipo de rencilla, ese tipo de cosas se pueden solucionar, pero lo que no

se puede solucionar es si la comunidad incorpora o no a los procesos de interacción simbólica, social,

etcétera, al NAC como una parte más, o lo ve como algo ajeno, como algo extraño, eso sí no se puede

subsanar.

…idealmente a mí me gustaría que sea un NAC que haya significado en la llegada de las nuevas

tecnologías a un espacio, a un territorio, a un barrio donde antes eso era impensable y que eso de

hecho es la prioridad de las instalaciones, que sean lugares alejados de los grandes centros urbanos y

demás, y sobre todo que sea participativo… es eso, que tenga la identidad de un lugar abierto y público,

público no solo porque cualquiera puede entrar sino público en el sentido de la apropiación real por

parte de los habitantes de ese espacio.

Aparece así el Coordinador como figura clave en este proceso de instalación del NAC. Y en este

sentido se destacan ciertas características personales, de formación y de trayectoria previa cuya

presencia facilitará, en parte, el acercamiento del NAC al modelo deseable.

Necesitamos que ese coordinador se transforme en un referente para la comunidad, se le da a una

persona que intervenga en los procesos de la comunidad, que sea una persona con sensibilidad para

entender cuáles son los mejores métodos de acercamiento, de abordaje de la zona de influencia en


donde está el NAC, que interactúe con la población que circunda el NAC, que pueda traer y que pueda

producir respuestas a demanda de la localidad.

…siempre resaltamos la parte de la autonomía del Coordinadores de los NAC, con la aclaración de que

todo tiene que ser gratuito y, bueno, el respeto y el cuidado de la tecnología, que es una inversión del

Estado Nacional… [El Coordinador] influye, a ver, en términos de si la persona conoce o no conoce el

territorio, si tiene un trabajo territorial y social fuerte anterior, va a ser mucho más creativo e

interesante y productivo en términos de inclusión social y digital que otra persona que tal vez tiene un

perfil solo técnico.

Aunque también desde el nivel nacional se espera que exista en cada NAC un equipo de trabajo

con al menos “un responsable para cada uno de los espacios, que pueda pensar una planificación

para desarrollar actividades en el espacio del Microcine, en el espacio de Recreación y en el

espacio de Capacitación, y un Asistente técnico que pueda ayudar en la labores locales…”

1.4. IMPLEMENTADORESTERRITORIALES

La figura del Implementador Territorial (IT) también aparece como un elemento clave del

Programa. Si bien en un principio este rol se diseñó para tener presencia regional, con el correr

del tiempo y la expansión lograda se modificó esta representatividad para alcanzar una

cobertura de al menos un IT por provincia. La mirada integral que mantienen los IT sobre el

conjunto de los NAC de una provincia, mediada por el conocimiento más exhaustivo de la

situación de la provincia en general, es parte de la valoración positiva que se realiza desde

Nación acerca de este rol.

Los Implementadores son los que cotidianamente visitan, sistemáticamente visitan los NAC, llevan

propuestas, interactúan con ellos, nos devuelven a nosotros cuál es la sensación del funcionamiento de

ese NAC, si está funcionando bien o sí está funcionando mal, qué cosas hay que mejorar, qué cosas hay

que corregir, es como si fuera nuestro brazo territorial.

…muchas veces hace falta ese olfato que tiene que ver con lo de percibirlo personalmente, que te da

cierta sensibilidad a la hora de decir acá hay un problema, que desde la pantalla yo de una

computadora no lo puedo percibir, por eso es indispensable también la labor de los Implementadores, y

los Implementadores tienen que ser la réplica de lo que nosotros tratamos de desarrollar como ejes de

trabajo centrales del Programa...

Para esto, a los Implementadores Territoriales se les requiere desde el Nivel Central la

elaboración de informes que consideren no sólo las diferentes situaciones individuales de cada

NAC, sino una mirada integral sobre el territorio que incluya un análisis de contexto de la

provincia, así como también una lectura crítica sobre las diferentes cuestiones observadas.

…ahora lo que hacemos es pedirles un informe mensual que tenga todos los NAC y que tenga un poquito

más de trabajo de ellos [IT] en cuanto a análisis, de fijación de problemáticas específicas que tenemos

que ver cómo las resolvemos (…) que no sea, bueno, fui y pasó esto, listo, no, hay un trabajo que tenés


que hacer de resolver esas cosas, lo que esté a tu alcance y ese análisis un poco más crítico y un

esfuerzo cognitivo por hacer una lectura de lo que está pasando en ese NAC.

1.5. ACOMPAÑAMIENTODELNIVELCENTRAL

Desde la Coordinación Central se acompaña a los NAC en distintas instancias: desde el aporte

de contenidos y desarrollos específicos, diseño de actividades para realizar, sugerencias acerca

de medios de difusión o instancias de articulación con instituciones locales, etcétera.

Además del seguimiento y contacto que se realiza de manera individual a través de los equipos

centrales o a través de los Implementadores Territoriales, con cierta frecuencia se desarrollan

los “Foros NAC”, encuentros a nivel nacional donde convergen todos los actores involucrados y

donde se facilitan instancias de debate y puesta en común de cuestiones más generales que

hacen al accionar de cada NAC y a la relación del Programa con el territorio.

Y en eso nosotros acompañamos en todo lo que podamos, desarrollamos capacitaciones, desarrollamos

encuentros, bueno, el Foro del NAC que se hizo este año y los anteriores también, era un espacio en

donde confluían los distintos trabajos que se dan en las localidades a través de los Coordinadores que

venían a participar, entonces ahí nosotros también podemos interactuar con todos en su conjunto,

llevar adelante lo que es una visión integral del Programa, que ellos la puedan traducir en su contexto

local.

1.6. DIFICULTADES

Entre el modelo ideal y la realidad se observan una gran cantidad de posibilidades. En algunos

casos, con mayor cercanía al funcionamiento deseable, y en otros, con algunas dificultades que,

en el extremo, pueden llevar a que un NAC discontinúe su funcionamiento. Estos casos más

críticos suelen estar asociados al desinterés o problemas con las autoridades locales, quienes

por definición del Programa, son los responsables de sostener el NAC.

…en muchos casos hay cuestiones de que hay cortocircuitos, hay falta de interés local y a veces en esas

cuestiones cuesta un poco relacionarse, porque insisto con esto mismo del principio, no es de carácter

impositivo, es todo en carácter de propuesta, es un acuerdo de funcionamiento, es un acuerdo político

digamos hacia dónde vamos con el NAC, después si una de las partes no lo desarrolla o no lo cumple,

ahí ya intervienen otros factores para ver cómo se solucionan o por ahí no se solucionan… y por eso hay

algunos NAC que, por ejemplo, están cerrados.

[Un NAC] Deja de funcionar cuando no hay apoyo local, por ejemplo, si un intendente decide sacarte el

apoyo y no pagarle más al que está coordinando obviamente que el que está coordinando no va a

poder ir a trabajar, básicamente, o por ahí de las dos partes hay acuerdos de no… coordinador y el

intendente y lo dejan tirado o no lo abren nunca en la semana o lo abren una vez a la semana.


1.7. DESAFÍOSAFUTURO

Uno de los objetivos que el Programa se había propuesto era el de alcanzar cobertura nacional,

con al menos un NAC por provincia. Según uno de los responsables entrevistado, este objetivo

estaría siendo alcanzado antes de fines del 2015.

Desafíos a plantear aún quedan muchos, de hecho estábamos ahora recién cumpliendo un desafío

importante para nosotros que era tener cobertura nacional, es decir en todas las provincias… una

cobertura total en el país, cobertura total entre comillas, como un objetivo a llegar a tener alcance

nacional, poder tener por lo menos un NAC por provincia, y si todo sale bien, estaríamos llegando este

año a ese objetivo, la única provincia que nos falta es San Luis, y estaríamos ahora cubriendo a San Luis

también…

Sin embargo, según la mirada estratégica de estos referentes, a futuro se presentan importantes

desafíos para el Programa. Habiendo partido de un objetivo inicial vinculado con la apertura,

instalación y dotación de equipamiento a los NAC, en este momento el Programa se encuentra

en una etapa de desarrollo y crecimiento vinculado con el objetivo de cualificar la oferta de estos

espacios.

…arrancamos con el tema del equipamiento que era una necesidad, una urgencia, desarrollamos los

contenidos, las capacitaciones, bueno, ahora queremos, uno de los objetivos me parece que es, una de

las metas es seguir desarrollando y seguir calificando aún más a esas capacitaciones, generando

espacios de interacción productiva del NAC, con comunidades locales de desarrollo de software, con

cooperativas locales, también de producción de video, con señales de televisión locales, radiales, bueno

con distintas cosas que se pueden hacer y desarrollar.

Constituir al NAC como eje del desarrollo de contenidos digitales a nivel local a través de una

oferta de capacitaciones acorde, es un objetivo que se plantea la actual gestión y hacia el cual

se están orientando las acciones y las ofertas diseñadas en esta última etapa. La principal oferta

organizada con este objetivo es la de Cursos de Oficios y Arte Digital, los que cuentan con

certificación universitaria.

…en ese sentido el NAC tiene que ser un poco eso, tiene que ser ese momento de realización del sujeto

capacitado para ser un actor productivo en el tema de desarrollar mayores grados de soberanía, y no

tiene que estar solo, tienen que haber nuevas políticas de desarrollo productivo de esas áreas, de las

áreas de producción digital, de las áreas de producción audiovisual y bueno me parece que lo hay, falta

pero (…) un poco ese es el camino, que veo yo, hacia donde está transitando o hacia donde debería

transitar el NAC en su gran futuro, hay que ver cómo sigue, porque es una cuestión política, es una

cuestión de decisión política, es decir, hacemos esto o no lo hacemos.

Durante el primer año de implementación de estos cursos se pudo identificar la importancia de

que los interesados en los Oficios Digitales contaran con ciertos conocimientos previos.

…hay gente que se inscribe a conciencia, porque realmente tiene una motivación o un interés, hay otra

gente que se inscribe con un interés y con motivación pero realmente como carentes de muchos


requisitos básicos para poder después llevar adelante ese curso, y después bueno hay muchas

inscripciones que son desinteresadas, o para llenar cupo y demás que eso es lo que después va cayendo.

Pero con las personas que por ahí se inscribieron por tener un interés, por curiosidad y demás, cuando no

tienen, por ejemplo personas que no tienen mail, o que no saben utilizar la computadora para nada y

entonces vos decís primero deberían de pasar por un curso de Alfabetización Digital.

Así, esta identificación permitió afinar la convocatoria para esta oferta durante este último año.

…así que este año lo que hicimos fue hacer como un listado de qué se trataban esos requisitos de

conocimientos previos, que no son muchos, sino eso, bueno para empezar, para anotarse en Oficio

Digital hay que tener mail, porque te anotás a través de tu mail, tenés que hacerte cuenta en CLIC que es

nuestra Red Federal… que no sea excluyente sino que ellos garanticen que las personas que se quieran

anotar tengan un pasaje por lo menos básico por esos conocimientos.

Una preocupación adicional que se manifiesta está relacionada con la posibilidad de desarrollo

a nivel nacional de un sector productivo que dé respuesta a la oferta de capacidades instaladas

a nivel local, formadas a instancias del Programa, especialmente con estas orientaciones

mencionadas.

…realmente entender de qué manera pueden aportarle a una persona cierto saberes en relación a la

tecnología y la informática, que tiene que ser, digo yo, acompañada de todas maneras de un

crecimiento a nivel nacional en relación a que las personas puedan formarse en esa materia, en esas

habilidades digamos, pero realmente en un contexto que les ofrezca también una inclusión laboral en

esos temas, porque si no el curso de Desarrollo Web queda en un curso nada más porque después en

realidad tengo que ir a trabajar a un campo.

En este sentido se plantea un desafío adicional: que el NAC no sólo funcione como generador

de capacidades locales, sino también que se constituya como un actor de relevancia –por sí

mismo o mediante articulaciones con otras instituciones– en la constitución de polos de

producción de contenidos digitales que fomente la absorción y desarrollo de esa fuerza de

trabajo.

…siendo un espacio, un polo productivo, siendo un núcleo productivo, que capacite y que genere

capacitaciones y que ayude a encadenar esas capacitaciones con un rol efectivo en la producción de

recursos digitales, es decir que se formen trabajadores en el NAC también y que el NAC intervenga

creando espacios donde esos trabajadores puedan realizarse, no solamente que los formes y después no

tengas lugares a dónde ir a trabajar, sino que pueda desarrollar su labor y sus tareas.

…el hecho de profundizarlo, de poder desarrollar estos oficios digitales u oficios, digamos personas

realmente capacitadas y formadas para llevar adelante oficios que tengan que ver con la tecnología, y

abrir el juego a más temáticas, que hay… este año lanzamos el satélite al espacio, o sea hay un montón

de cosas a nivel tecnología y a nivel de los temas que te mencionaba antes, robótica, hay un montón de

cosas en las que se puede ir incursionando y tratando de instalar que es un desafío tanto para los

asistentes y los Coordinadores como para nosotros mismos.


Otra cuestión que surge es que ambos objetivos planteados –la ampliación cuantitativa y

cualitativa del Programa– deberían suceder en forma simultánea, y no ser vistos como

elementos consecutivos. Este avance complementario es el que contribuiría en mayor medida a

avanzar hacia la soberanía tecnológica.

…pero eso de ninguna manera se puede hacer de manera suelta, no se puede hacer primero eso y

después lo otro… sino que en un único momento hay que desarrollar lo que es el proceso de

instalación, la llegada a todo el país y a mayor territorio (porque no solamente hay que cubrir las

provincias sino hay que cubrir las localidades y en muchas de las localidades hay que cubrir más de un

barrio), hay que alcanzar eso y a su vez en ese mismo momento hay que ir dándole al NAC un perfil

productivo… para la realización de la soberanía tecnológica que es un poco volver con lo cual se pensó el

Programa, volver hacia ahí y que aporte al desarrollo integral del país como un país soberano, un país

independiente, un país industrializado. Yo creo que en ese sentido falta todavía y hay que seguir

avanzando…

Sin embargo se reconoce que actualmente existen limitaciones, principalmente en cuanto a los

recursos disponibles, y que para avanzar en el objetivo planteado es necesario fortalecer a los

NAC, dotándolos de más y mejor equipamiento y fomentando su integración con otros espacios

existentes.

Digamos que el NAC está limitado a las tecnologías que tiene y el perfil también, esto de que tira por el

lado de la inclusión digital, la reducción de la brecha, entonces faltarían computadoras mucho más

potentes, mas orientadas a eso, cursos específicos pero… por eso el NAC interactúa con otros

programas como puede ser esto de desarrollar Centros Locales de Desarrollo de Animación, que están

pensando en desarrollar cosas como puede ser la producción de audiovisual que tenga los altos

estándares que se manejan hoy en día en producción cinematográfica.

2. ENTREVISTASAIMPLEMENTADORESTERRITORIALES

En este apartado se presenta el análisis de las entrevistas realizadas a los Implementadores

Territoriales responsables de una muestra de NAC seleccionados por la Coordinación Nacional

de Programa para la realización del trabajo de campo. Los Implementadores entrevistados son

aquellos que tienen competencia sobre los NAC seleccionados en las jurisdicciones de: (i) Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, Cañuelas y San Antonio de Areco; (ii) Paraná y Chajarí, provincia de

Entre Ríos; (iii) Esperanza y Sauce Viejo, provincia de Santa Fe; (iv) Campo de la Ribera y Capilla

de los Remedios, provincia de Córdoba; (v) Corrientes Capital y Santo Tomé, provincia de

Corrientes; (vi); Formosa Capital; (vii) San Fernando del Valle de Catamarca; (viii) Salta Capital.24

24 En la entrevista a coordinadores y la encuesta a usuarios se han incluido otros dos NAC, localizados en Rawson y Esquel, provincia de Chubut, de los cuales la Coordinación Nacional del Programa no ha referenciado Implementador territorial.


2.1. TRAYECTORIADELOSIMPLEMENTADORES

Los Implementadores entrevistados cuentan con un extenso recorrido que, en algunos casos, se

remonta al inicio mismo de la implementación del Programa. Si bien algunos de ellos

desempeñan el rol específico (en el cargo y la provincia asignada) desde hace menos tiempo, la

vinculación con la iniciativa –ya sea como coordinador, capacitador o vinculador en algún NAC,

desde alguna dependencia provincial como la Unidad Provincial de Sistemas de Formosa o la

Secretaría de Comunicaciones de Entre Ríos, en alguno de los componentes del Plan Argentina

Conectada, participando del Programa TV Digital Abierta, o coordinando Cursos de Arte Digital

en Tecnópolis– da cuenta de la experiencia acumulada.

De esta manera, muchos de ellos tomaron parte en los estudios territoriales de factibilidad para

localizar los primeros NAC en sus provincias.

Fuimos nosotros quienes hicimos el primer estudio previo en los municipios donde hoy están

implementados los NAC y ya desde el primer NAC, que fue este de la ciudad, que yo estoy trabajando con

los NAC. Este fue el primero, después empezaron a venir los del interior y en todos tuve participación.

(Implementador Territorial de Formosa)

En otros casos, el desplazamiento de una provincia a otra facilitó la transferencia de

conocimientos y experiencias a los sucesores que quedaban a cargo.

Esta breve referencia a la trayectoria de los Implementadores entrevistados tiene por objeto

poner de manifiesto la experiencia que sustenta sus percepciones.

2.2. DEFINICIÓNDELPROGRAMANAC

“El programa NAC es un programa de inclusión digital.” Expresado de diferentes maneras, esta

es la definición que se impone, reconociéndolo asimismo como “una herramienta de la política

de Estado”. El empoderamiento de la población en el territorio es otra de las nociones que se

suman al significado del NAC, “darle la posibilidad a localidades, a pueblos, a lugares que jamás

soñaron con tener este tipo de proyectos”.

Sin embargo, la particularidad del entorno en que se encuentra localizado cada NAC introduce

algunas variaciones, relacionadas fundamentalmente con la respuesta a las necesidades de la

población que utiliza el espacio. En estos casos se resignifica la inclusión social, de modo que el

acceso a la tecnología se erige en un medio de inclusión educativa (terminalidad) y laboral

(empleabilidad).

Es un espacio en que la persona que se acerca por el mero hecho de acceder a una tecnología se

encuentra con otra cosa, con un espacio de contención. (Implementador de Santa Fe)

Es una herramienta de inclusión social muy importante. (Implementador de Salta)

De esta manera, las distintas expresiones con que se definen al NAC se podrían resumir en: una

política pública orientada a reducir la brecha digital en aquellos lugares (geográficos, sociales y

simbólicos) más alejados.


LaideadeNACmodelo

La ejemplaridad de funcionamiento de un NAC ha sido vinculada por los Implementadores con

distintos factores no excluyentes, sino que más bien podrían articularse para dar lugar al NAC

“ideal”. Entre estos factores se cuentan:

La articulación densa con instituciones públicas y sociales locales (el Municipio mismo,

escuelas de distinto nivel, asociaciones civiles).

La difusión amplia entre sectores de la población no institucionalizados (amas de casa,

adultos mayores, trabajadores independientes). “…que sale en busca de los usuarios que

todavía no llegaron al NAC”.

El entusiasmo, el dinamismo, la predisposición y voluntad de los equipos NAC. “…que

tengan ganas de enseñar, acercar la tecnología a la gente” y “hacerla sentir como en

casa”.

La oferta diversificada de actividades para captar a públicos con perfiles disímiles. “…no

solo se queda en la propuesta que viene delineada desde el Programa sino que propone

lo tecnológico pero también lo social”/ “no hace prevalecer el uso de un espacio, sino

que se usen los tres”.

2.3. ELPERFILDELOSUSUARIOSNAC

El perfil de los usuarios parece vincularse ya sea con el marco institucional que define al NAC, es

decir con las características de la institución que lo alberga; con su localización geográfica, que

facilita el acceso de usuarios procedentes de instituciones cercanas; o bien con los rasgos que

asume el entorno social inmediato. Se registra también una asociación entre el tipo de oferta

del NAC y el perfil de los usuarios, sin poder establecerse en este caso si el tipo de oferta

configura determinado perfil de usuarios o se verifica una causalidad en sentido inverso.

El primer punto queda representado por el NAC localizado en las instalaciones de la Escuela de

Artes y Oficios, en Salta Capital.

El NAC está dentro de la escuela entonces son alumnos que utilizan eso. Por ahí no es tanto el público en

general, si bien es cierto que es gratuito, pueden acceder, pero básicamente los horarios y los turnos

están ocupados por los chicos de la Escuela de Artes y Oficios.

Por su parte, el NAC ubicado en la Casa del Estudiante, en Formosa Capital, atrae a los alumnos

de la Universidad, que se encuentra en las proximidades del NAC.

La población que asiste generalmente son los chicos de la Universidad, como está próximo a la

Universidad y los coordinadores que lo manejan son un grupo bastante comprometido con la Facultad,


tiene mucha publicidad en esa población. Los chicos hoy en día… todos los trabajos de cualquier carrera

requieren alguna investigación en Internet, entonces fundamentalmente está centrada ahí su población.

Resulta interesante mencionar que entre los estudiantes universitarios que utilizan el NAC, se

registran muchos procedentes del interior de la provincia.

Otro caso distintivo es el del NAC ubicado en el Barrio Unión, en la Capital de Salta “que es un

barrio muy complicado ese, hay una determinada hora que no podés entrar”. En el espacio

donde funciona este NAC existe también un Centro de Integración Comunitaria (CIC), cuya

coordinadora es la misma que se encuentra a cargo del NAC. Se produce así una suerte de

imbricación de actividades, donde las TIC se desarrollan a la par de otras acciones vinculadas

con la salud reproductiva, las enfermedades de transmisión sexual (ETS), las adicciones, la

finalización de la secundaria a distancia, siendo los usuarios predominantemente jóvenes.

Es para todos, van más jóvenes. Primero entrarían los jóvenes de 16 a 30 años y después los chicos de 5 a

14‐15 años. Y después más o menos es más rechazable por el adulto dentro de estos lugares porque ellos

dicen “¿a qué voy a ir yo ahí?”.

Se evidencia de esta manera que, cuando determinado perfil de usuarios se vuelve hegemónico,

el espacio comienza a perder atractivo para otros públicos (jóvenes/ adultos).

La asociación del perfil poblacional de los usuarios con las actividades promovidas o los

programas con que estas se articulan se refleja en el testimonio del Implementador de

Catamarca.

Hay NAC que están abocados a los jóvenes por el tema de la capacitación, cursos básicos de PC,

avanzados, ahora que empezaron con los talleres que maneja la Universidad de la Matanza se inscriben

para todo tipo de oficios, Diseño 3D, chicos que dejaron la secundaria o que tienen necesidad de tener un

conocimiento en computación, porque hoy en día el chico que no tiene acceso a este [conocimiento] es

un analfabeto informático. (…) En otros NAC se concentra más gente adulta y adultos mayores. Y

después los niños, que está el espacio de juegos y microcine para ellos. Lo que no quita que se están

dando muchos talleres de PC junior para ellos, a partir de los 6 años.

En cambio, el NAC de Esperanza, Santa Fe, promueve la participación de adultos mayores a

través del desarrollo de actividades enmarcadas en el Programa UPAMI.25

En Esperanza la mayor participación es mujeres, en este caso abuelas o jubiladas.

25 En el marco del convenio suscripto entre la Universidad Nacional de La Matanza (UNLaM) y el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, se dictan cursos gratuitos de computación, inglés, fotografía, memoria, manejo de cajero automático y celular, dibujo y pintura, y primeros auxilios.


En tanto rasgos comunes se pueden destacar la asistencia predominante de personas de la

localidad, sobre todo cuando se trata de localidades pequeñas que se encuentran alejadas de

otras; y que viven cerca del NAC, principalmente si son niños.

Por lo general la mayoría de la gente es o de las mismas localidades, dentro de los NAC es muy poca la

gente que se ve que va de una localidad a otra, por lo general son de la misma localidad.

(Implementadora de Córdoba)

Del barrio y zonas cercanas. Que pueden llegar caminando al NAC. (Implementadora de Entre Ríos)

Estas particularidades que asumen los NAC constituyen indicios de la delimitación de su

cobertura, lo cual no parece ser una falencia sino un rasgo distintivo. Sin embargo, esta

característica debe ser tomada en cuenta a fin de lograr mayor impacto geográfico.

Existen zonas de la provincia o poblaciones que no estamos atendiendo porque no pueden acceder,

estamos a 15 kilómetros, a 30 ó 40 minutos para que puedan venir, y en el caso que sean chicos los

padres no los van a dejar venir al NAC, entonces hay zonas que estaría bueno implementar nuevos.

(Implementador de Formosa)

Otro rasgo común de los usuarios NAC es la restricción previa del acceso a las TIC. Aun cuando

no en todos los casos estas restricciones sean materiales, las barreras simbólicas (tengo miedo,

no sé, no puedo) adquieren materialidad.

Tienen quizás en su familia una computadora, las abuelas que vienen tienen o tienen sus nietos, pero

no la usaban. (Implementadora de Entre Ríos)

¿CómolleganlosusuariosalNAC?

El primer contacto de los potenciales usuarios del NAC es “por curiosidad”.

Yo creo que la primera vez se acercan por intriga, para ver cómo está compuesto este lugar, qué espacios

tiene. (Coordinadora de Córdoba)

Por conocer, por saber de qué se trata un NAC y qué es un NAC, viene de curioso a ver, eso es al inicio.

(Implementador de Salta)

De alguna manera, son los más pequeños quienes ayudan a “romper el hielo”.

Los niños ven las consolas de videojuegos y ya están metidos antes de que se instale el NAC, pero a los

adultos les cuesta un poco entender de qué se trata, arrastrarlos y hacerles ver todo lo que se puede

hacer. Ellos son más reacios que los chicos hasta que se apropia la comunidad de ese espacio y

empieza a ver de qué se trata. Después es al revés y ellos te demandan los horarios de abrir o cerrar un

NAC, llega un momento que se genera un punto de encuentro en ese lugar. En el 80% de los NAC a nivel

nacional, los microcine pasaron a ser parte de la actividad del pueblo, es donde se reúnen para la

capacitación de los bomberos, porque en el microcine tenés una pantalla totalmente automática,


proyectores, equipos de sonido, son de 30 a 60 butacas. Pasa a formar parte de eso. (Implementador de

Catamarca)

Una vez que la comunidad “se apropia del espacio”, pasa a formar parte de la cotidianidad del

lugar.

Esto funciona como un centro de reunión, llega un momento en estos lugares que la comunidad se

apropia del NAC, como es el punto de encuentro y reunión de los chicos, es muy interesante lo que

provocó este Programa. (Implementador de Catamarca)

¿Y quélosretiene?

Captado el interés, la confluencia entre las actividades ofrecidas y las necesidades de los

usuarios genera el vínculo. Ya sea para empezar a conocer y usar las TIC, realizar cursos que

aumenten las probabilidades de acceder a un trabajo, ver películas, jugar “a los jueguitos” de

última generación, recabar información en Internet; todo esto en forma gratuita.

En este sentido, la diversidad y renovación de las propuestas es una variable de gran

importancia.

Que haya un abanico grande de propuestas hace que una mayor cantidad de gente se sienta atraída por

esas propuestas. (Implementador de Buenos Aires)

Para mí el hecho de que continuamente se están dictando distintas actividades que a cada uno le puede

servir de diferentes maneras. (Implementadora de Córdoba)

Distintos talleres que se van dictando y que se van renovando en algunos casos y que son de interés.


Otro factor que promueve la retención de los usuarios es el vínculo que se establece con los

integrantes del equipo del NAC y los docentes a cargo de los cursos dictados.

El vínculo personal se da y depende mucho del afecto del Profesor o del Coordinador y del grupo de

trabajo, hacer que la persona se sienta cómoda y las ganas de aprender que tenga la persona.

(Implementador de Corrientes)

Lo primero es el conocimiento que quieren adquirir, uno de los factores principales es querer aprender

más y otro aspecto es la contención que encuentran, la contención afectiva que encuentran en los

capacitadores y el equipo de trabajo. (Implementador de Santa Fe)


En la medida en que se logre diversificar y renovar la oferta de actividades, y construir un vínculo,

la permanencia de los usuarios tenderá a estar asegurada.

Hay chicos que ya son habitué del NAC y curso que llega curso que lo hace. Y normalmente ya hay una

amistad y una relación y eso es lo que básicamente hace el NAC, tener una relación con los chicos.


Si apuntamos a Esperanza, hay personas que están hace 4 ó 5 años dentro del espacio porque se genera

un vínculo y también se genera un espacio donde la persona quiere conocer más sobre la computadora.

(Implementador de Santa Fe)

La población es fija, son personas que van y se quedan y siguen aprendiendo sobre diferentes cursos

digitales y se centran en eso, van tomando confianza con el Coordinador que es quien los orienta.

(Implementador de Buenos Aires)

Así, un indicador de la permanencia de los usuarios es la renovación de la demanda de cursos.

Esto queda evidenciado en la solicitud de cursos más avanzados, una vez que los usuarios

lograron adquirir los conocimientos básicos para el manejo de la computadora.

Las que menos se usan o van dejando de lado dentro de la informática, son las clases de informática

básica que ya la gente la va dejando y se mete en algo más específico. (Implementador de Formosa)

Puede ser que algunos NAC están instalados hace dos años o más, y ahí lo que menos se está utilizando

es el curso de iniciación porque ya lo han hecho. (Implementador de Santa Fe)

2.4. CURSOSMÁSYMENOSDEMANDADOS.DEMANDASNOCUBIERTAS

Entre las actividades más atractivas para los usuarios se mencionan los cursos de Oficios y Arte

Digital.

Las más atractivas son las nuevas de los Oficios digitales y Arte digital, que son las que más convocan.


En Chajarí han tenido mucho éxito los cursos de fotografía digital, de edición, para los jóvenes. Eso ha

sido lo más impactante porque son todas cosas nuevas en lo que se refiere a tecnología. Después hubo

cursos sobre robótica con los jóvenes, de Movie Maker para los más pequeños. (Implementadora de

Entre Ríos)

Antes era el “yo quiero aprender a manejar la compu, tengo la compu en mi casa y no sé cómo

arrancar”. Hoy son los cursos de Oficios digitales. (Implementador de Salta)

Yo lo que veo en las estadísticas que me mandan desde los informes es que siempre hay mucha gente,

para los cursos que se dictan desde La Matanza siempre hay bastante gente. (Implementadora de

Córdoba)


La realización de estos cursos no se orienta solo por el interés que suscitan en términos de

contenidos novedosos, sino que son percibidos como un medio de afianzar las oportunidades

de acceder al mercado de trabajo.

Tenemos una necesidad de mercado donde las personas en ciertas comunidades no solamente quieren

tener acceso de conocimiento sino también a oficios digitales. (Implementador de Santa Fe)

Sin embargo, con respecto a este punto surgen ciertas observaciones a tener en cuenta. Por un

lado, algunas de las localidades donde se encuentran los NAC son muy pequeñas, de modo que

la demanda de estos perfiles laborales por el mercado local resulta sumamente restrictiva.

En una localidad que por ahí tiene uno o dos canales de televisión, tres o cuatro radios como mucho,

intentar conseguir un trabajo en cuanto a cuestiones que tienen que ver con lo audiovisual o lo gráfico es

difícil, se complica, salvo que la gente se pueda movilizar más y venirse a Capital o irse a otras

localidades, pero la mayoría de las localidades son de poblaciones chicas, por lo menos en las que están

instalados los NAC. (Implementadora de Córdoba)

Por otro lado, muchas veces los usuarios no poseen la base de formación necesaria para realizar

estos cursos.

Los oficios que hoy se ofrecen son muy buenos, están a la vanguardia y están correctos y acorde a lo que

sucede en el mercado laboral y digital, pero hay ciertos NAC que están limitados por la localización y

por el perfil. (Implementador de Santa Fe)

Finalmente, se han mencionado ciertas dificultades para encontrar capacitadores que puedan

dictar estos cursos.

Sabés lo que es para un NAC de Salta decir “¿cómo consigo un profe que me dicte desarrollo web?”.

¿Cómo conseguís ese recurso? Ese recurso es caro, un diseñador gráfico que me venga a dar curso al

NAC. (Implementador de Salta)

Más allá de esta tendencia, y como se señalara anteriormente, se observa una asociación entre

el perfil de los usuarios y el tipo de actividades ofrecidas: cursos de Sensibilización hacia las

Nuevas Tecnologías de la Información en el caso de los docentes, capacitaciones a través del

Programa UPAMI en el caso de los adultos mayores, y sobre temas como violencia de género y

adicciones en aquellos NAC ubicados en entornos más vulnerables.

Hay algunos NAC locales que ven cuáles son las necesidades de esa localidad y en base a eso se dictan

cursos. (Implementadora de Córdoba)

No es que la Nación o la Universidad te impongan tales cursos, sino que te largan una cartera de 15

cursos y eso va a votación, la votación se pone cerca de un mes en las redes sociales y en función de la

demanda se elige una u otra. (Implementador de Catamarca)


Cabe señalar que los cursos menos concurridos son aquellos que se dictan en horarios poco

convenientes para los usuarios, es decir que la menor demanda no se relaciona con el tipo de

curso sino con cuestiones operativas.

A veces las propuestas son buenas pero si la misma no está acorde en cuanto a horario y día

eso hace que haya poca convocatoria. (Implementador de Santa Fe)

Por su parte, se han identificado algunas demandas no cubiertas, vinculadas fundamentalmente

con el manejo de programas para la administración contable de las empresas, la

comercialización (promoción y venta de productos ofrecidos por micro‐emprendimientos) y la

profesionalización (cursos con títulos oficiales).

Podemos llegar a encontrar en manejos de ciertos programas de contabilidad como Tango o ciertos

programas que se utilizan en algunas empresas. (Implementador de Santa Fe)

Por ahí estaría bueno algún curso orientado hacia la producción local con otras especificaciones que

tengan que ver con la publicidad, cómo es la forma de venta, cómo hacer y cómo llevar la contabilidad

de esa empresa, la parte de gestión y productividad de los micro‐emprendimientos. (Implementadora de

Córdoba)

Hay demandas que por ahí no se logran cubrir. Todo lo que respecta a profesionalizar algún curso.


2.5. PRINCIPALESCONTRIBUCIONESDELNACYVALORACIÓNDELOSUSUARIOS

Acceso a la tecnología, conocimiento, contención social y afectiva, fortalecimiento de lazos

comunitarios, comunicación con familiares que están lejos, desempeño en el mundo actual,

preparación para enfrentar los desafíos futuros son los significados asociados al NAC.

El NAC aporta conocimiento a la población, eso es fundamental, y desde distintas temáticas: no

solamente la inclusión digital de aprender a usar una computadora sino a veces hasta aprender cómo

nos debemos alimentar, el cuidado del cuerpo, la salud reproductiva, distintas temáticas que hacen

que la comunidad se pueda enriquecer y aprender. (Implementadora de Entre Ríos)

Yo creo que la contención social y afectiva que pueden encontrar con otras personas, ya sea si son niños

que participan, muchas veces las situaciones familiares no son las adecuadas, no son buenas, y en los

NAC encuentran a un adulto que les pueda brindar aquellas cosas que en la casa no pueden encontrar,

principalmente de respeto del adulto hacia el niño. (Implementador de Santa Fe)

Es una cuestión educativa y de lazos comunitarios también. (Implementadora de Córdoba)

Cuando hablamos de una video‐conferencia participan todos y ahí vos ves las distintas maneras de

pensar de las personas, las mismas preguntas que van surgiendo le va abriendo la mente al otro que

está escuchando, se da una sinergia en ese sentido. (Implementador de Catamarca)


Comunicarse con algunos familiares que están lejos y que hoy en día se pueden mandar fotos, saber

cómo están, sin gastar en comunicación. (Implementador de Formosa)

Hoy en día la persona que no tiene idea de manejar una computadora es un analfabeto digital y hoy en

día para todo necesitás tener ideas de informática, para manejar tu cajero, tu teléfono y miles de

actividades que hoy se hacen por computadora: consulta, reserva de turnos, entonces el aporte que

tiene es fundamental porque acortas esa brecha digital. (Implementador de Catamarca)

Contribuyen en la cuestión educativa muchísimo, porque hoy en día a la hora de una salida laboral sí o

sí te piden que sepas usar una computadora y las herramientas básicas como mínimo. (Implementadora

de Córdoba)

Estas son las mismas cuestiones que valoran los usuarios.

El NAC significa para la gente algo que cayó del cielo, es una posibilidad única. (Implementador de

Corrientes)

2.6. AMPLIACIÓNDELACONVOCATORIA

La percepción de los Implementadores es que si bien “cada vez hay más personas que participan

de los NAC”, “siempre se pueden superar”. La posibilidad de ampliar la convocatoria depende de

la vinculación con otras instituciones locales y organizaciones sociales, y con la visibilización del

espacio. En este sentido se torna sumamente importante la difusión, el “hacer correr la bola”.

Creo que quizás hay que hacer más hincapié en lo que es la parte comunicacional de los NAC en el

sentido de que no es un Programa comparado con otros programas que son parte de diferentes políticas

públicas que tienen un nivel mayor de comunicación y difusión en la sociedad, el NAC no lo tiene, creo

que en ese sentido se puede avanzar. Otro factor importante es seguir articulando con las

organizaciones y los movimientos sociales. (Implementador de Buenos Aires)

2.7. ARTICULACIÓNINSTITUCIONAL

El relacionamiento que logre establecer el NAC con dependencias públicas municipales,

provinciales y nacionales o los programas que estas implementan; con instituciones públicas

locales (escuelas y hospitales); o con organizaciones de la sociedad civil y del sector privado es

un componente esencial de su (buen) funcionamiento. En esta tarea, el involucramiento del

Coordinador NAC (a nivel local) y del Implementador (como articulador extra‐local) resulta

fundamental.

Se trata de tender puentes entre las demandas de la población y la institucionalidad existente,

acercando desde un extremo los medios necesarios para satisfacer esas necesidades, y desde el

otro, la posibilidad de cumplir con objetivos y metas.


Hay NAC que interactúan no solamente con lo que son instituciones educativas provinciales sino con el

Ministerio de la Producción, con el Ministerio de la Comunidad, se trabaja mucho y sobre todo en el

Interior. Incluso hay NAC que interactúan mucho con el INTA. (Implementador de Formosa)

Con la provincia hacemos muchas actividades, con la Secretaría de la Niñez, con el Consejo General de

Educación y con las escuelas en general. Con el INADI que es nacional, esto que te estoy contando de

sexualidad y vejez es con la Secretaría de la Mujer y el INADI, con PAMI, con la Universidad Autónoma de

Entre Ríos, que es con la que tenemos los cursos de adultos mayores. (Implementadora de Entre Ríos)

Como Implementador una de las [vinculaciones] que hemos realizado es con la Universidad Nacional de

Rosario. A través del programa de voluntariado que tiene la extensión universitaria, hemos acercado

tanto al NAC Esperanza como de Sauce y todos los NAC de esta zona, la posibilidad de capacitarse en un

curso de Formador de Formadores que se ha desarrollado hace unas semanas. (Implementador de Santa

Fe)

Articula con organizaciones sociales, articula con la radio municipal de San Antonio de Areco, con

cooperativas, el Programa Envión. (Implementador de Buenos Aires)

Las iglesias evangelistas, que es otro grupo muy grande de manejo de personas que están incursionando

también dentro del proyecto. (Implementador de Catamarca)

…con la Fundación Pupi Zanetti, hay varias fundaciones también. (Implementador de Salta)

El Implementador de Catamarca, quien también tiene a su cargo NAC en la provincia de Jujuy,

relata el caso de los convenios realizados entre el NAC de Calilegua y el Ingenio Ledesma, y entre

el NAC de Mina Pirquitas y la empresa que lleva ese nombre.

Calilegua ha hecho un convenio con Ledesma, donde una de las funciones del NAC es capacitar. Muchas

veces estos municipios chicos no pueden soportar el mantener a los capacitadores y ahí es donde se

hacen estos convenios, por ejemplo la empresa Ledesma les da los capacitadores al NAC y articulan.

Mina Pirquitas, por ejemplo, la empresa está pagando a los capacitadores y la misma empresa demandó

un curso para chef, tenían esa necesidad y le paga a los capacitadores (…) se usa el espacio NAC para las

capacitaciones y la práctica se hace en la cocina de la empresa.

Según señalan los Implementadores entrevistados, la posibilidad de generar mayor articulación

“tiene que ver mucho con la situación política de cada Municipio, también si el coordinador tiene

un rol proactivo o no”.

2.8. DEPENDENCIAFUNCIONALDELNAC

La configuración de este entramado institucional obedece en gran medida a la dependencia

funcional del NAC. En general los NAC se encuentran albergados en los municipios, aunque el

NAC de Paraná depende del Ministerio de Cultura y Comunicación de la provincia de Entre Ríos

y el NAC de la Casa del Estudiante de Formosa está radicado en una institución particular.


Es fundamental que un NAC pueda depender de una organización madre que ya está establecida y pueda

brindarle no solamente los recursos de insumos sino los recursos humanos. Si hablamos de un

municipio, tiene más probabilidad de trabajar con diferentes áreas y de ahí poder tener una

vinculación con otras instituciones de la localidad. Si es una organización social a veces se les dificulta,

dependiendo el estado actual de permanencia en la comunidad y también de vinculación con la

municipalidad. (Implementador de Santa Fe)

Es favorable por la disponibilidad de recursos humanos que puedan llegar a tener, también es favorable

por la publicidad y por la interacción que tienen que tener de por sí los municipios con los organismos

públicos. (Implementador de Formosa)

Si bien la inserción del NAC en una dependencia del gobierno municipal trae aparejada estas

ventajas, da lugar a una mayor fragilidad política.

Al inicio estaba todo más que bien y por ahí ya hace un año que empezó a cambiar eso y esto se ve

reflejado en las elecciones, al cambiar de intendente, porque Salta cambió de intendente.


Se han dado casos, y sobre todo en estas últimas elecciones PASO, que por ejemplo en Tinogasta cambió

el gobierno, entonces ¿cómo queda el Proyecto nacional al lado de este nuevo gobierno?, en este caso

de la contra. Es toda una cuestión que tenemos que ver muy detalladamente, porque de repente los que

ingresaron ahora quieren poner la gente de ellos a coordinar eso, como es natural, y ahí empiezan a

verse estas cuestiones. (Implementador de Catamarca)

2.9. ALGUNASDIFICULTADES

En términos operativos, el principal problema que enfrentan los NAC es la disponibilidad de

recursos humanos suficientes. Los equipos NAC están integrados por empleados municipales o

de las instituciones madres, que desempeñan simultáneamente otras funciones entre las que

deben distribuir su tiempo de trabajo.

Lamentablemente los coordinadores dependen del municipio, pero es el mismo sueldo. Generalmente

tienen otra actividad, entonces se van turnando en cumplir los horarios de apertura de los NAC, pero en

algunos casos hay brechas que quedan. (Implementador de Salta)

Cómo pagar el recurso humano para sostener más cursos, más actividades en los NAC. Esa es la lucha

constante que nosotros tenemos, como Implementadores y los chicos como Coordinadores, porque ellos

no son magos. Lo que hacen es atender el NAC, organizar la agenda del NAC, pero no pueden coordinar

todas las actividades y hay espacios descubiertos en los NAC (…) falta más recurso humano para el

NAC. (Implementadora de Entre Ríos)

Hay otras cuestiones a nivel institucional que por ahí no se ven desde afuera, que son más internas con

respecto a los empleados, a las pagas de honorarios, a las tareas que desempeñan esos empleados.

Muchos de los empleados que están dentro de los NAC no sólo desempeñan tareas para los NAC sino

que también desempeñan tareas administrativas para otras cuestiones, son del municipio o de la

institución (…) y muchas veces el coordinador tiene otras tareas extra que no le facilitan estar atento a

las necesidades o a las cuestiones que se van dando dentro del lugar. (Implementadora de Córdoba)


La estabilidad en el puesto es otro factor que determina el nivel de involucramiento de los

coordinadores NAC.

Para nosotros es mejor un [Coordinador] estable porque podés trabajar de una mejor manera. Nos pasó

con un inestable en Salta, que no sabía si tenía continuidad o no, y eso se ve reflejado en el propio NAC,

en el impulso, en las ganas. Porque como te dije, no podés estar sentado y quedado y decir vino uno, ya

cumplí. Tenés que articular con todas las instituciones del medio local que tenés al alcance de la mano,

en cada barrio tenés una escuela, un jardín, alguna institución educativa o fundación y esa es la

articulación que hay que darle. (Implementador de Salta)

Otra de las dificultades detectadas es la existencia de problemas técnicos a los que no se les ha

dado solución.

Tenemos NAC que nunca les ha funcionado el servidor y ahí ya hay servicios que no podés usar: la

telefonía IP, la actualización de las máquinas. Estamos un poco lentos en las respuestas, necesitaríamos

más soporte técnico para esos casos. (Implementador de Formosa)

2.10. ELROLDELIMPLEMENTADOR

Los Implementadores desempeñan un rol central en tanto dinamizadores de la puesta en

marcha de los NAC.

Nosotros llegamos a NAC que estaban totalmente cerrados, con un equipamiento de última tecnología y

todo cerrado porque no sabían cómo arrancar… ¿qué hago con esto? decían. Y ahí entra la función del

Implementador de decir “vamos por acá” y empezamos con lo más chico y puliendo cosas hasta que

realmente da gusto ver a ese NAC que ayer estaba cerrado y hoy lleno de gente, de chicos, de jóvenes

haciendo cursos de capacitación, cursos de oficio, en el microcine viendo películas o jornadas de VIH o

un montón de otras actividades que se realizan. (Implementador de Salta)

Muchas veces el desafío es transformar el “ciber” en un NAC.

Al inicio era acceso, era una máquina gratuita, entro a Internet, busco algo que me interese, lo tomo y

chau. Hoy no, hemos trabajado muy fuertemente en Oficios Digitales, donde hoy a los chicos que asisten

es como darles una continuidad. (…) En la mayoría de los NAC, me tocaba supervisar y veíamos “acceso

libre” en la grilla, y hoy vos ves y ya no existe ese “acceso libre” porque está ocupado por un curso, por

un secundario. Realmente cómo inició cada NAC hoy ya cambió totalmente, antes era ACCESO y hoy es

CURSO. (Implementador de Salta)

En este sentido, planificar y generar iniciativas junto a los equipos NAC, “inyectar ideas”,

ayudarles a ver los puntos débiles, orientarlos, acompañarlos, contribuir a la articulación con

otras instituciones a nivel local, colaborar en la difusión y promoción de las actividades son las

tareas que los Implementadores asumen como propias.


Yo me reúno con los coordinadores y con los equipos de trabajo de los NAC y planificamos, en base al

trabajo que se viene haciendo, las actividades propuestas, planteamos en base a las actividades que

salieron mal o que no funcionaron, en el sentido de ir viendo cómo mejorar o aceitar lo que es la

dinámica propia de la vida del NAC. (Implementador de Buenos Aires)

Para esto, el Implementador debe “ser activo y proactivo a la vez”.

No sólo tenemos que esperar que ellos nos contacten a nosotros sino contactarlos por diferentes medios:

redes sociales, whatsapp, telefonía, mail y contacto verbal, y las actividades que uno realiza es un

acompañamiento constante tanto al coordinador como a cada uno de los miembros del equipo.

(Implementador de Santa Fe)

2.11. VINCULACIÓNDELNACCONELNIVELCENTRAL

Por otro lado, el Implementador es responsable de la mediación entre el Nivel Central del

Programa y los Coordinadores NAC.

Mi rol se describe con una palabra y sería la palabra NEXO. Vengo a ser como un nexo entre el Ministerio

y los NAC en los diferentes municipios. Estoy en constante relación con los coordinadores y los equipos de

trabajo de los diferentes NAC. (Implementador de Buenos Aires)

En tanto nexo entre el nivel central y el nivel local, una de las funciones de los Implementadores

es acompañar a los técnicos del Área de Análisis y Relevamiento de Nuevos Proyectos a “ver el

espacio, hablar con los municipios” como instancia previa a la instalación del NAC.

Pero la tarea que asumen de manera continua es la de realizar el seguimiento de las acciones

desarrolladas en los NAC, reportando el estado de situación en cada uno. Para esto, recurren a

ciertas herramientas comunicacionales, como el teléfono, Whatsapp, el correo electrónico,

Facebook para mantenerse en contacto permanente con los coordinadores NAC. Las visitas a los

NAC se realizan cuando surgen situaciones puntuales que atender.

El hecho de tener que comunicarme y tener información de todos los NAC hace que establezca cómo

puedo comunicarme, entonces lo hago a través de un grupo de Facebook que tenemos, donde nos

comunicamos y compartimos cosas; correo institucional cuando es algo formal que necesitamos

institucionalizar el tema; y después tenemos un grupo de whatsapp donde comunicamos temas

puntuales de trabajo (terminó la inscripción, cerró la inscripción). Ese tipo de herramientas, correo,

teléfono y visita. La visita cuando hay algo puntual o cuando se inaugura un NAC. Las visitas son

pautadas de antemano, con autorización del Programa Nacional. Yo pido autorización para viajar por

tales motivos y me aceptan el viaje, lo realizo y después informo sobre eso a través de un informe

mensual. Además a través del correo institucional también estoy informando cómo me fue, si surgió

alguna inquietud que tenga que resolver a la brevedad, lo informo a través de un mail, y si no en el

informe mensual. (Implementadora de Entre Ríos)

Una de las principales herramientas es el correo electrónico, en este caso los correos institucionales que

tiene cada uno de los equipos de trabajo de los NAC, con los cuales podemos generar un espacio de ida y

vuelta en cuanto a ciertas situaciones. También tenemos las redes sociales que la utilizamos mucho,


porque es un medio donde no solamente el Coordinador sino el resto de los equipos de trabajo están

conectados, entonces uno puede ir teniendo conocimiento del estado de tal situación para decir si fue

buena o mejoró, más allá de depender de la comunicación del Coordinador. (Implementador de Santa Fe)

En algunos casos se ha registrado cierta discontinuidad en la realización de visitas a los NAC

debido a problemas administrativos vinculados con el pago de los viáticos, que en general se

reintegran luego del viaje y con gran demora.

Siempre hubo un retraso para el reintegro, porque yo usaba mis fondos y me reintegraban, pero no era

antes del viaje. Lo ideal sería que lo depositen y vos hacés el viaje, pero yo usaba mi dinero y después me

lo reponían. Normalmente había una demora de 2 a 3 meses y ha habido casos que he parado yo las

comisiones por motivos de esos. (Implementador de Catamarca)

A veces lo realizamos al viaje sin el recurso, si se demora y vos tenés que viajar, viajás. Los viáticos

demoran a veces. (Implementadora de Entre Ríos)

Cabe señalar, sin embargo, que la carga de NAC por Implementador no parece ser excesiva: 4

en Salta, 9 en Entre Ríos, 11 en Santa Fe, 12 en Formosa, 20 en Córdoba, 24 en Buenos Aires, 12

en Catamarca (el mismo Implementador tiene otros 16 NAC a cargo en Jujuy).

De esta manera, el Área de Vinculación Continua es con la que mantienen el contacto más fluido,

aunque también se menciona el Área de Planificación y Seguimiento de Actividades, responsable

de articular con el Centro de Investigación Aplicada a Recursos Digitales y Software (CIARDI) la

implementación de nuevos contenidos (cursos y talleres) en los NAC.

El tipo de relación establecida con estas áreas es calificada como muy buena y, en la mayoría de

los casos, como fluida.

Hay un ida y vuelta y siempre hay una preocupación desde el Programa en cuanto a saber qué es lo que

está sucediendo. Es un muy buen feedback. (Implementador de Santa Fe)

Muchas veces estamos a la espera de respuestas desde Buenos Aires, que a veces no nos llegan,

entonces se nos dificulta a la hora de la comunicación con ellos. Por ejemplo, hay algunos NAC a los que

todavía les falta entregar cartelería o amoblamiento, y esos reclamos están hechos bimestralmente a

través de los informes, y todavía no recibimos respuestas. (…) Ellos están, yo creo que los chicos que

están dentro de la coordinación central nos facilitan información en la medida que ellos pueden, no

creo que sea una cuestión de ellos. (Implementadora de Córdoba)

Los instrumentos de monitoreo propuestos por el Programa son considerados adecuados y

sencillos de completar.

Son sencillos, son claros y cumplen con su objetivo. (Implementador de Santa Fe)


Tenemos acceso a las planillas de a través del Portal, están colgadas en la nube donde ingresamos cada

Implementador y vamos llenando. (Implementador de Catamarca)

La propuesta de los Implementadores de incorporar en los reportes una descripción cualitativa

de las actividades desarrolladas ha sido atendida.

Nosotros solicitamos ahora al Programa poder agregar más acerca de lo cualitativo porque los informes

que venimos realizando eran muy cuantitativos: qué cantidad de usuarios durante el curso. Y no nos

daba la posibilidad de describir un poco el ambiente del NAC, la actitud del coordinador, la disposición,

la iniciativa. Todo ese tipo de cosas, no teníamos espacio donde volcarlo. Ahora nos agregaron un ítem

más donde podemos agregar eso en un informe, o sea que yo creo que el Programa nacional cuenta con

toda la información que necesita tener de cómo funciona cada uno de los NAC. (Implementadora de

Entre Ríos)

Sí, los informes hoy han variado en cuanto a dejar a los Implementadores poder explayarse un poco

más para transmitir lo que ven y lo que está pasando en cada espacio. (Implementador de Santa Fe)

Algunos Implementadores observan que la frecuencia mensual definida para la presentación de

informes da lugar a ciertas reiteraciones.

Mes a mes quizás se repiten actividades y el informe más o menos es parecido. En ese sentido creo que

habría que buscar alguna variante para responder a estos casos en los que se repiten las actividades o la

situación política y los informes que yo envío mensualmente parecen iguales. (Implementador de Buenos

Aires)

Si bien en el caso de los coordinadores, la frecuencia de presentación requerida es bimestral,

surgen en ocasiones retrasos por la multiplicidad de tareas desempeñadas, situación a la que se

hiciera referencia anteriormente.

Renegamos un poco por ahí con los coordinadores, justamente por este hecho de que como ellos tienen

otras tareas extra, muchas veces se les dificulta llegar a tiempo con la entrega de los informes

bimestrales. (Implementadora de Córdoba)

La presentación de informes se complementa con la realización de reuniones regionales y

nacionales.

De hecho para fortalecer todo esto se realizan reuniones a nivel anual. Se hacen por lo menos dos

reuniones regionales y una a nivel nacional. En las regionales nos juntamos con todos los Coordinadores

de la provincia para ver las actividades, cómo vamos evolucionando. Después a nivel nacional en

noviembre o diciembre se hace un foro general donde van todos los Coordinadores del país. Hay una

reunión de vinculación a nivel nacional, entonces cada uno expone. El Equipo de Vinculación Continua

selecciona los proyectos más importantes, las actividades más destacadas de cada NAC, se dan premios.

Por ejemplo, Palpalá recibió el año pasado el primer premio por nivel de convocatoria en capacitación

con la Universidad de La Matanza, se han capacitado 4.300 personas. El premio fue un equipo de LCD


con cámara móvil y a través de ese equipo se hacen video conferencias. (Implementador de Catamarca y

Jujuy)

Los Implementadores realizan algunas sugerencias, como organizar encuentros provinciales

cada dos meses, y distribuir credenciales a los usuarios de manera de automatizar el

seguimiento de su concurrencia al NAC.

Por ahí estaría buena la idea de generar un encuentro provincial cada dos meses, entonces en un solo

lugar se ven todas las problemáticas y se busca la solución a todas. (Implementador de Corrientes)

Yo tenía la idea de implementar como una tarjeta magnética, cosa que tengas un parámetro de quiénes

son los que vienen siempre y quiénes son los nuevos que van ingresando por día. (Implementador de

Salta)

2.12. PRINCIPALESFORTALEZASDELOSNACYDESAFÍOSAFUTURO

Más allá de los aspectos ya destacados, restan señalar como fortalezas del NAC la flexibilidad de

adaptación que han logrado de acuerdo con las particularidades que presenta el territorio.

Esa posibilidad de decir esto se estableció así pero tenemos conocimiento que el territorio es distinto,

sabemos que la realidad es variante y manéjense, que vaya más allá, que de la inclusión tecnológica

trasciendan a la inclusión social, sea por el medio que sea, hay experiencias de distintas índoles, sea de

trabajar desde el propio espacio, a salir a poner una chapa, a salir a trabajar en un centro comunitario o

llevando el microcine a diferentes barrios, poniendo tiempo propio domingo o feriado, llueva o truene los

equipos de trabajo se calzan su material y salen a la calle. (Implementador de Santa Fe)

Los aspectos positivos del Programa una es que nos acerca, que ya dejamos de tener siempre

privilegios los de la Capital, también se están fijando en cuanto a la educación y lo socioeconómico en

localidades que estaban muy excluidas de cualquier programa. (Implementadora de Córdoba)

Como desafíos a futuro se plantea continuar dándole difusión a los NAC y las actividades que allí

se realizan, acerca cada uno de los NAC a los otros, garantizar los recursos humanos necesarios

para que el NAC permanezca abierto durante más horas y cubriendo el horario vespertino, que

es cuando los usuarios que trabajan pueden concurrir, brindar mayor capacitación a aquellos

encargados de dictar los cursos que ofrece el NAC.

Uno desafío a futuro sería que los coordinadores de los NAC no estén adheridos al municipio o a otras

entidades, sería muy bueno que fueran empleados del Ministerio de Planificación, del Programa porque

si vos tenés un jefe que es de otra área y te pide otras actividades, por supuesto que no vas a tener la

dedicación necesaria para eso. (Implementadora de Córdoba)

Hay huecos en los NAC, hay espacios que deberían estar cubiertos. El Programa, el Estado hace una gran

inversión y por ahí quedan huecos que se podrían aprovechar con más actividades. Más recurso

humano es lo que necesitamos, al personal no le dan las horas de trabajo para realizar más


actividades. El NAC se cierra a las 5 de la tarde, si tuviéramos más recurso humano podríamos abrirlo

más tiempo, podríamos abrir hasta las 8 ó 9 de la noche. (Implementadora de Entre Ríos)

Esta es la vía para que los NAC “estén todo el día llenos de gente”, para que “la sociedad civil, las

personas de los diferentes barrios y los diferentes municipios tomen al NAC como algo propio”.

3. ENTREVISTASACOORDINADORES

En este apartado se presenta el análisis de las entrevistas realizadas a los Coordinadores

responsables de los 19 NAC que integran la muestra seleccionada por la Coordinación Nacional

de Programa para la realización del trabajo de campo (ver Anexo I).

3.1. CARACTERIZACIÓNDELOSNAC

CaracterísticasdelosCoordinadores

La gran mayoría de los Coordinadores entrevistados se encuentra desempeñando ese rol desde

su incorporación al NAC, lo que en general coincide con la fecha de apertura del NAC.

Acerca del rol del Coordinador NAC y más allá de las funciones de gestión más clásicas –

coordinar horarios, espacio físico, equipamiento, capacitadores, etcétera–, se destaca la

importancia otorgada a la identificación de las necesidades locales, ya sea de la comunidad

más amplia o de los usuarios del NAC, con el objeto de generar actividades y propuestas acordes

con estos intereses específicos.

Como Coordinadora trato de organizar las distintas salas que tenemos, la de microcine, la de

informática y la sala de juegos, tratando que sea la mayor cantidad de tiempo la que puedan participar

los niños, los jóvenes y los adultos y fundamentalmente me baso en la necesidad que hay en la

comunidad para proponer actividades y horarios. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

Principalmente es estar atento a las necesidades de la zona y a partir de esas necesidades ir generando

cursos, talleres y también hay muchas necesidades que no te dicen las personas pero uno entiende que

son importantes en la difusión... Entonces mi lugar como Coordinador es comprender la realidad del

lugar, generar actividades y también que puedan ver otras realidades. (Coordinador NAC‐Córdoba)

La actividad principal es tratar de identificar cuáles son las necesidades de las personas que vienen

aquí al NAC, ofrecer distintas alternativas para que se desarrollen en cualquier interés que tengan, si es

posible desde el NAC, realizar actividades con redes con otras instituciones para hacer mayor uso de

los espacios que tenemos: el microcine, la sala de juegos, la sala de capacitación… (Coordinador NAC‐

Entre Ríos)


La disponibilidad del Coordinador hacia los usuarios es algo que también se destaca como un

aspecto relevante en el desarrollo de esta función. Un conjunto de definiciones aportadas en

este sentido podrían aglutinarse alrededor del concepto de atención al usuario: recibir a las

personas que se acercan por primera vez al NAC, brindar soluciones a los problemas que se les

plantean o a las necesidades de los usuarios. Para ello se destacan la capacidad de observación

y la presencia como dos condiciones necesarias. A modo ilustrativo se transcriben algunas de

las citas más representativas de esta idea.

El rol de Coordinador está bueno, es llevar adelante un montón de cosas, no sólo lo que es la

organización sino también lo que es el manejo del personal, estar a disposición para cuando se acerca

alguien nuevo al NAC, contarle un poco de qué se trata el Programa, darles una mano en las diferentes

cosas que vienen a realizar, mucha gente viene para hacer su curriculum, viene mucha gente a hacer

trabajos prácticos, a buscar información y el tema es estar. Me parece que el rol de Coordinador

requiere mucha presencia en lo que es el NAC, más allá de lo que es la organización de las actividades.

(Coordinador NAC‐PBA)

El Coordinador en mi caso tiene que ser bastante observador de todo lo que sucede, ya sea en el aspecto

físico del espacio, de la relación con la gente, de la relación de los talleristas. Poder estar evaluando

cómo va creciendo o decreciendo un taller, o lo mismo en la sala del microcine, estar atento a qué

tienen los usuarios, qué les gusta o qué no y poder cubrir la necesidad que pidan” (Coordinador NAC‐

PBA)

Aparte de marcar el tema de los horarios y ver que estén siempre disponibles los equipos y el

mantenimiento del local, nuestra idea es que los chicos que vienen se vayan satisfechos con lo que

vinieron a buscar. Me parece que nuestro principal rol es servir al que viene para lo que necesita y

tratar de solucionarle lo que viene a buscar. (Coordinador NAC‐Formosa)

La articulación con otras instituciones, principalmente locales, es otra de las responsabilidades

que se mencionan como parte del rol de Coordinador NAC.

Mi rol es que todas esas cosas funcionen y tratar de interactuar con las distintas instituciones, tratar de

encontrar talleres, cursos que puedan hacer la gente que viene aquí, puede ser que gente que vive

cerca del barrio y nunca se interesó que vengan y participen. La idea es que sea un espacio bien público y

abarcativo. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

El trabajo de un Coordinador es el de contactarme con distintas instituciones, generar un enlace para

que puedan realizarse actividades en el NAC, generar un vínculo también que en primera instancia fue

con el barrio después con la ciudad. (Coordinador NAC‐Chubut)

Como Coordinadora realizamos diferentes actividades que no sólo tienen que ver con las capacitaciones

sino también con trabajar articuladamente con otros organismos, tanto del Estado como ONG que

tengan que ver con problemáticas locales. (Coordinador NAC‐ Entre Ríos)

A modo de síntesis de la función del Coordinador NAC se recupera una cita en la que se destaca,

más allá de las funciones ya mencionadas, la posibilidad de dirigir un espacio de estas

características apelando a las posibilidades creativas que brinda este rol, y la autonomía que

permite en este sentido.


Ser Coordinadora es un poco caótico porque es como que uno está en todo, me encanta porque estás en

el lugar que tomás las decisiones y podés brindar todo lo que vos crees necesario para el público que

asiste a tu NAC. Es bastante caótico porque tenés que organizar los cursos, ver que todo funcione, tiene

una parte re linda que es la de crear, porque este Programa te da el espacio para que vos crees y

puedas utilizar las herramientas de manera que vos creas posible. Nosotros tenemos talleres de

literatura, de títeres para los niños. Más allá de todo el material que ellos ya te brindan, tenés la

posibilidad de crear y es apasionante porque vos te comprometés con el trabajo, ves la gente cómo

avanza. (Coordinador NAC‐Córdoba)

ElequipodetrabajadoresdelosNAC

Dependiendo de la extensión de días y horarios en que se encuentran abiertos, y de la cantidad

de recursos humanos que cuentan, para algunos NAC que este recurso resulta suficiente, en

tanto en otros casos no lo es.

De acuerdo a la opinión de los Coordinadores, pareciera ser que el mínimo indispensable para

que el NAC funciones sin restricciones –incluyendo a los propios Coordinadores– es de cuatro

personas. Por debajo de este número aparecen manifestaciones acerca de la necesidad de

contar con mayor número de recursos humanos para distribuir y hacer frente a las diferentes

tareas implicadas. En algunos casos se reconoce que esto es una traba para que el NAC funcione

con mayor amplitud de días y horarios e incluso una restricción importante para desarrollar más

o nuevas actividades.

Somos tres personas. [¿Es suficiente?] No, en absoluto. Considero que es totalmente insuficiente,

nosotros tres no damos abasto y es por eso que a veces hay actividades que no hacemos porque no

damos abasto con los tres espacios siendo tres personas, nosotros abrimos mañana y tarde de lunes a

viernes. Creo que es insuficiente la cantidad de personal. (Coordinador NAC‐Catamarca)

Dos [personas] trabajando de 7 a 22 en horarios rotativos porque como fijo tenemos de 7 a 13 y de 13 a

18 pero el horario de la tarde es aleatorio en base a las posibilidades de una u otra persona [¿Es

suficiente?] No, necesitamos al menos dos personas más. Si se amplía la cantidad de personas podemos

trabajar primero más ordenados y segundo sin tanta carga horaria y por otro lado siendo más

personas se generan nuevas ideas e incluso nuevos usos dentro del NAC. (Coordinador NAC‐Chubut)

DependenciainstitucionaldelNAC

A excepción de 5 NAC, los 14 restantes visitados mantienen dependencia funcional del gobierno

de la localidad donde se encuentra emplazado (Municipio o Comuna).

Esta dependencia es visualizada por lo general como un elemento favorable al funcionamiento

del NAC. La cercanía institucional en muchos casos facilita la articulación con otras áreas o

dependencias municipales, así como también cuentan con disponibilidad de insumos, provistos

por el propio Municipio, necesarios para el funcionamiento diario. En algunos casos también


mencionan la posibilidad de contar con los medios de promoción municipales para difundir las

actividades del NAC.

Influye favorablemente porque primero que nos dan todos los insumos, si bien Nación nos instaló todo

el NAC pero si necesitamos imprimir y se nos acabó la tinta recurrimos a la Municipalidad, si necesitamos

papel, a la Municipalidad, en el curso que estamos dictando que son semi‐presenciales, cuando viene el

profesor que dicta cursos de 4 horas, tenemos provisiones de mate y galletitas. Todas esas cosas nos

provee la Municipalidad. La promoción en diarios, radio, de todos los cursos lo hacemos por la

Municipalidad. (Coordinador NAC‐Catamarca)

Para mí favorablemente, la Municipalidad nos ha apoyado prácticamente con todo lo que es la parte

docente y cuando necesitamos cualquier insumo también nos ha aportado todo lo que necesitamos.

(Coordinador NAC‐Santa Fe)

100% favorable, todo el personal del Municipio, muchas actividades se realizan con la Coordinación de

otras áreas del Municipio. 100% favorable. (Coordinador NAC‐PBA)

El emplazamiento del NAC también es valorado por los Coordinadores. En tanto en los dos casos

en que el NAC forma parte de un Centro Integrador Comunitario (CIC) esta condición, sumado a

que la Coordinadora de ambos espacios es la misma persona, es considerada un valor agregado

en tanto ha permitido integrar las actividades con estas instituciones.

Es favorable porque yo soy la Coordinadora del CIC y también la Coordinadora del NAC, o sea que este

NAC fue pedido, nosotros lo pedimos incluso nosotros resignamos el ala de Capacitación del CIC...

(Coordinador NAC‐Salta)

Muy favorable, gracias al CIC y a la misma Municipalidad pudimos vincular varios trabajos y

proyectos. De hecho hay muy buena vinculación. (Coordinador NAC‐Corrientes)

En un caso el espacio físico destinado al NAC es visualizado como un elemento desfavorable, ya

que anteriormente era destinado para fiestas y eventos de la comunidad.

Esto es un Centro comunitario y por ahí no es muy favorable porque la gente cree que se le sacó su

lugar de pertenencia. Acá tenían un lugar para alquilar para lo que es fiestas y eventos y ya no lo tienen

por las divisiones que se establecieron para traer el NAC. (Coordinador NAC‐Chubut)

En aquellos casos de dependencia provincial o municipal esto es visto en general como un

elemento que facilita el acceso a los recursos necesarios y la posibilidad de encontrar solución a

inconvenientes presentados. Como excepción, se presenta un caso que, según menciona el

Coordinador, la dependencia funcional de un área provincial de recursos escasos hace que

encuentre limitaciones importantes a la hora de desarrollar las actividades previstas.

Creo que influye a veces desfavorablemente porque esta dependencia es sabido por la gente que no

consta de mucho presupuesto por ende generalmente tenemos una carencia de insumos, hay muchas

actividades que no podemos realizar porque en el presupuesto de salud se da importancia a otras


cuestiones, que son más importantes quizás, y a veces quedamos medio dejados de lado. Me gustaría

que nos tengan un poco más en cuenta. (Coordinador NAC‐Catamarca)

3.2. DEFINICIÓNDELPROGRAMA

El Programa NAC es definido por los Coordinadores locales de los espacios a través de múltiples

enfoques. Sin embargo, se destacan ampliamente dos conceptos o categorías que están

presentes en la mayor parte de las definiciones aportadas: por un lado, la asociación con el

acceso a la tecnología, y por otro lado nociones que giran alrededor del concepto de inclusión.

Alrededor de la idea del acceso a nuevas tecnologías, aparecen en primer lugar asociaciones

con las herramientas más palpables e inmediatas que conforman este espectro, como el uso de

las computadoras y el acceso a Internet o bien a las consolas de juegos en el caso de niños y

adolescentes; para luego dar lugar a asociaciones directas con los usos y beneficios que permiten

estas herramientas, donde capacitación, entretenimiento, comunicación son algunas de los usos

mencionados.

Básicamente el NAC yo lo definiría como un espacio público de inclusión, la idea es permitir a todas las

personas que alguna vez tuvieron algún contacto con la tecnología o que no, acceder a la tecnología,

compartir con los demás el uso de la tecnología, poder apropiársela y poder desarrollar cualquier

actividad, ya sea desde el punto de vista lúdico o de entretenimiento, de educación entonces la idea es

que sea lo más inclusivo pero también abarcativo de los distintos intereses de las personas que vienen al

NAC. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

… el objetivo del NAC es permitirle a la comunidad el acceso a las nuevas tecnologías ya sea por

Internet o para los niños que puedan acceder a una compu, a un juego de wi o a la sala de microcine

que por ahí por una cuestión económica o de distancia no pueden acceder y través de este pequeño

espacio ellos puedan acceder a estas herramientas y tecnologías, ya sea porque sus condiciones

económicas no lo permiten este espacio lo tienen abierto a toda la comunidad. (Coordinador NAC‐Santa

Fe)

…para divertirse los más chicos, tener un cine de alta definición y tener este espacio para adolescentes y

chicos que tal vez de no estar acá estarían en la calle o sin un lugar para pasar un rato porque la mayoría

de esos chicos no tienen recursos para estar en un ciber o acceder a los que otros tienen en su casa, y lo

pueden hacer acá. (Coordinador NAC‐PBA)

…Después de eso había una señora que me decía “muchísimas gracias porque ahora me puedo

comunicar con mi hijo y mi nieta que están en España” cosa que no podía antes y ahora gracias a que

pudo venir y aprender acá en el NAC. (Coordinador NAC‐Formosa)

Más específicamente, es interesante destacar algunas ventajas adicionales derivadas de los usos

y apropiación de las nuevas tecnologías, como la posibilidad de generar mayor empleabilidad

entre los usuarios a través de la capacitación en herramientas que les permitan “adaptarse a las

nuevas modalidades de trabajo que hoy en día nos requieren las nuevas tecnologías” (NAC

Corrientes) o bien tal como se menciona en el NAC de San Antonio de Areco, la posibilidad de

trabajar con niños y sus habilidades sociales.


El lugar, el espacio genera mucho respeto, el hecho de también tener que compartir las máquinas porque

hay veces que tenemos 40 niños y 20 computadoras entonces tienen que aprender a compartir. Nos

interesa sobre todo esto de asociarse para jugar, esto de “si me asocio con vos tengo mejores

resultados” así que fomentamos lo que sean juegos asociativos con las nuevas tecnologías…


La otra noción que entra en juego a la hora de definir el Programa NAC es la de “inclusión”. Y

aquí aparecen a su vez dos distinciones posibles: la inclusión digital, entendida como el acceso

a las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación por parte de personas que por algún

motivo –razones económicas, de edad, geográficas, etcétera– se encuentran a priori excluidas

de tal posibilidad. En este sentido, entre los Coordinadores se reconoce al NAC como un

Programa de inclusión digital, que como objetivo primario se planteó como un espacio que

permitiera cerrar la brecha digital de primer orden entre la población.

Creo que es un Programa muy acertado, novedoso y que ha trascendido lo que fue la idea principal

porque los NAC se crearon como sitios que tenían la sencilla tarea de acortar la brecha digital, es decir

tener acceso libre y gratuito a personas que no tenían acceso a la tecnología y de a poco se fueron

transformando en lugares que pueden brindar mucho más que eso como es capacitaciones que le dan a

la gente derechos que tenía negados como es el conocimiento, a la información. Creo que es un

Programa que terminó siendo una ayuda muy grande a los colectivos más vulnerados que son las

personas que tienen menos acceso (…) Ya no hay meta, ya no hay límite en todo lo que se puede

lograr, no hay techo. (Coordinador NAC‐Catamarca)

El Programa NAC es un Programa de inclusión digital principalmente, sin embargo se han ampliado

tanto las ofertas que hay actualmente en los NAC que se podría decir que de todo tipo de tecnología y

también es una contención desde el punto de vista anímico de las personas, desde el crear grupos de

amistad principalmente entre todos los que concurren al NAC. También a través de los Oficios Digitales

muchos de los chicos que concurren han buscado empleo o que les ha servido para insertarse en el

mercado laboral. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

El objetivo general es achicar la brecha digital que existe entre las personas que tienen muchos

conocimientos de informática y los que tienen escasos conocimientos. La idea es alfabetizar

digitalmente a la mayor cantidad de gente posible, eso es en términos generales, es el objetivo general

y es un espacio de inclusión social también. Después hay otras actividades pero la idea central es esa.

(Coordinador NAC‐CABA)

Sin embargo, como se observa en las citas anteriores, también aparece con similar fuerza el

objetivo de inclusión social promovida y buscada a través del espacio de los NAC. Lo interesante

es que ambos sentidos del concepto de inclusión aparecen mutuamente asociados, algo así

como que la inclusión digital aparece también –además de las bondades vinculadas al acceso al

conocimiento ya referidas– como una oportunidad para generar mayor inclusión social.

El Programa lo defino como una política de inclusión social, achicando la diferencia o la brecha digital,

dando esta nueva alfabetización a las personas de todos los rangos etarios. Nosotros trabamos con

niños desde 3 años hasta adultos de 80, hasta la tercera edad. Nuestro objetivo siempre es tratar de que

la gente se empodere de este lugar y de estas herramientas. (Coordinador NAC‐PBA)


Como un lugar de encuentro, de capacitaciones, de vínculo con la ciudadanía a través del acceso a las

herramientas informáticas en forma libre y gratuita y también al acceso al complemento que nos

brindan las nuevas tecnologías como el microcine, la sala de entretenimientos y obviamente la sala de

capacitaciones. (Coordinador NAC‐Chubut)

El objetivo es la inclusión digital, poder atraer a la gente para que conozca nuevas tecnologías y también

que sea un espacio social. (Coordinador NAC‐Córdoba)

Dentro de las definiciones del Programa se destaca en particular una que asocia los objetivos

con una mirada algo más cualificada en términos de la adquisición del conocimiento.

Yo creo que es un espacio de inclusión, me parece sumamente interesante y excelente para que todas

las personas tengan posibilidad de acercarse a las nuevas tecnologías. Sí, y más que nada lo que tiene

que ver con la capacitación y tratar de que las personas que se acerquen a NAC no sólo sean usuarios

como receptores de la información sino productores de conocimiento. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

También es interesante recuperar la palabra del Coordinador de una localidad de la provincia de

Córdoba, donde sus características geográficas no les permitían contar con acceso a Internet. El

NAC, junto con la conectividad satelital generada por el Programa Argentina Conectada hace

que estas políticas adquieran un mayor significado.

… justamente colocarlo aquí tiene un doble valor porque está marcado como zona roja, lo que significa

que no acceda la ambulancia si tenés un enfermo, no hay cloaca, la recolección de basura, la electricidad

y la Internet tampoco entran entonces nosotros dependemos del ArSat que se está poniendo en

funcionamiento y lograr una conectividad aunque todavía sea muy lenta, permite que muchos pibes y

adultos también, por ejemplo programas de alfabetización tengan acceso a ver una computadora que

funcione, nueva, que le permita conocer y entender qué se puede hacer desde una computadora y

tener un acceso a un microcine o una sala de juegos, tener la posibilidad de tener un contacto directo

con las nuevas tecnologías. (Coordinador NAC‐Córdoba)

3.3. LAPOBLACIÓNUSUARIASEGÚNLOSCOORDINADORES

Lo primero que se destaca en relación a la población usuaria es su heterogeneidad, tanto en

rango etario como perfil socioeconómico. En relación a esto último, se reconoce la concurrencia

no sólo de personas de bajos recursos económicos sino también de personas de estratos medios.

Acá vienen personas humildes que no tienen acceso a Internet y a computación y también tenemos, en

menor número, gente que tiene acceso pero que viene a capacitarse. (Coordinador NAC‐Córdoba)

Lo que es lo cotidiano, el día a día, el público mayoritario es del centro y de los barrios y el perfil es de

todo tipo porque hay gente de bajos recursos, de bajísimos recursos, hay gente de clase media, hay de

todo. (Coordinador NAC‐PBA)


Sin embargo, en algunos casos las características de los usuarios están estratificadas en función

de las actividades ofrecidas.

El perfil de usuario, esta curiosidad de acceder a las TIC y qué más puedo hacer con las TIC, los niños

vienen muy entusiasmados y hacen producciones muy interesantes de videos, son pequeños y

sorprenden muchísimo. Los adultos están interesados en fotografía digital, en algo más estático pero

que lo puedan modificar por medio de las tecnologías porque son herramientas muy sencillas de

incorporar. Y los adultos de tercera edad quieren saber cómo funciona Internet, qué es la multimedia.

Se sorprenden de poder escuchar la radio en la computadora y nos cuentan “a mí me cambió la vida leer

el diario todos los días en la computadora”. (Coordinador NAC‐PBA)

Mayoritariamente el rango etario te diría que está en lo que es el uso cotidiano del espacio de conexión

y de los juegos, te diría que es un público entre niños y adolescentes. Para lo que es los cursos y las

capacitaciones: adolescentes, adultos y adultos‐mayores. (Coordinador NAC‐PBA)

Nosotros tenemos en los cursos de capacitación, gente entre los 18 y los 60 años, tenemos en los cursos

virtuales que nos da la Universidad de La Matanza gente entre 16 y 70 años. El curso pasado de

Producción de radio vino un señor Don Cala que tiene 58 años y vino a hacer el curso de Producción de

radio y se anotó para ir a la Universidad y estudiar Comunicación Social y va a hacer el curso de

periodismo. Vienen niños entre 4 y 12 años a la tarde o a la mañana a jugar en las Xbox o antes en la

Play y un poquito más tarde cuando salen de la escuela, vienen chiquitos más grandes también, jóvenes.

Lo que sí tengo que resaltar es que aquí hay muchos jóvenes que no han tenido la posibilidad de terminar

sus estudios entonces tenemos muchos jóvenes entre 16 y 24 años que vienen a terminar su secundario

en forma virtual. (Coordinador NAC‐Salta)

Y en parte, la población concurrente se encuentra determinada por el perfil del NAC y las

articulaciones logradas con ciertas instituciones u otros Programas.

Después tenemos una gran cantidad de adolescentes que vienen a los Oficios Digitales y también al

Programa Jóvenes por Más y Mejor Trabajo a capacitarse en el NAC y ahora también tenemos mucho

público en el programa de la Fundación Itineris y de los derechos de chicos especiales donde

prácticamente todos los chicos que se encuentran con capacidades diferentes están incluidos en el NAC.


A nuestro NAC en particular asiste mucha de la población que es usuaria de la red de salud mental,

nosotros tenemos muchos usuarios que son externados de “La Merced” [hospital psiquiátrico], tenemos

los chicos internos en este mismo centro de salud y a la vez también la comunidad en general y en su

mayoría son muchos niños que asisten, no sólo a entretenerse y a aprender a manipular un ordenador

sino que también a buscar información para la escuela. (Coordinador NAC‐Catamarca)

En general son jóvenes y adultos que hace mucho que no están institucionalizados, que no han estado en

el colegio y acceden a través de programas como el “Confiamos en vos”, que es un programa de la

provincia o el CEPLA que depende del Ministerio de Salud, es un edificio del SEDRONAR que ya vienen

trabajando con los pibes de la zona y nosotros prestamos el espacio para alfabetización y formación.

(Coordinador NAC‐Córdoba)

En el caso de fundaciones que tienen convenios con nosotros, en el caso de los Planes sociales como

“Ellas Hacen”, están recibiendo la capacitación pero a su vez el NAC aporta su parte, no tan sólo los

capacita en el oficio en el que están designados sino que también se encarga de capacitarlos en otras


cosas, cómo salir a vender un producto o cómo salir a venderse ellos mismos con lo que han aprendido y

eso lo está haciendo el NAC sin que sea parte del Programa de ellas en Nación. (Coordinador NAC‐Salta)

La presencia de adultos mayores es algo que se destaca, presumiblemente generado en parte

por un convenio realizado con el PAMI.

En nuestro caso somos uno de los primeros NAC que hizo el convenio con PAMI, tenemos una edad de

adulto mayor con 7 comisiones que vienen a aprender por primera vez el uso de una computadora.


La verdad que es una población muy variada porque contamos por la mañana con un Club de día para

jubilados PAMI, por la tarde también con un Centro de Adultos Mayores en Acción que hacen uso de

las instalaciones del NAC y por ende son personas que tienen una predisposición mucho más vívida para

poder aprender las nuevas tecnologías. (Coordinador NAC‐Corrientes)

Nosotros tenemos usuarios adultos mayores que son los que más presencia tienen en nuestro NAC,

después niños y los menos son los jóvenes. Son personas que generalmente tienen poco acceso a las

nuevas tecnologías y que tampoco tienen posibilidades de acceder a cursos de capacitación.

(Coordinador NAC‐Entre Ríos)

Por lo general se reconoce que la población que asiste a los NAC para un uso cotidiano es

mayoritariamente del barrio o de las comunidades cercanas. Solamente en un caso (NAC Paraná)

indican que los usuarios no son de barrios cercanos sino “son de distintos puntos de la ciudad.”

Sin embargo, cuando se trata de oferta de cursos más específicos, como los de Oficios Digitales,

o bien cuando se ofrecen cursos con modalidades más flexibles, es posible encontrar población

de localidades alejadas.

No es sólo de este barrio, es de toda la zona y de otros lados. Ahora por ejemplo en los Oficios Digitales

empezamos a inscribir en Desarrollo Web Inicial y tenemos gente que es del Gremio Personal Civil de la

Nación, gente que vive en Santa Ana y en otros lados, se cruzan toda la ciudad y vinieron como 7‐8 a

inscribirse y también nos pasó en Periodismo Gráfico que tenemos gente que viene de otro lado.


…en cursos que son de una vez por semana o un solo día, hemos tenido la posibilidad de convocar a

personas de Trelew o Rawson que son todas localidades de la provincia de Chubut. (Coordinador NAC‐

Chubut)

Usuarios porgénero

De acuerdo a lo observado por la mayoría de los Coordinadores, los concurrentes son

predominantemente mujeres. Entre las explicaciones aportadas por algunos de los

Coordinadores, se encuentran: las ganas, la responsabilidad y menos temores.


Las mujeres tienen más ganas de capacitarse, para mí son más responsables. Los hombres por lo

general tienen más miedo y se inhiben mucho más, por ahí, si no vienen en patota no vienen, tienen

mucha fiaca por ahí… (Coordinador NAC‐Corrientes)

Hay de todo, vienen muchos chicos y de adultos la mayoría son mujeres, se animan más… (Coordinador

NAC‐Catamarca)

Más allá de esta tendencia, un buen número de Coordinadores admite una afluencia bastante

pareja entre varones y mujeres y escasamente se menciona un predominio masculino.

AccesoprevioalasTIC

Los Coordinadores observan que por lo general la población usuaria de los NAC ha tenido

previamente acceso a las TIC. Sin embargo, esta característica varía según el grupo etario. En el

caso de los niños y jóvenes se reconoce que en una importante proporción concurren con algún

tipo de conocimiento y experiencia previa (aquí se menciona el acceso en las escuelas). Entre la

población adulta y adultos mayores, este contacto previo es prácticamente inexistente.

Los niños prácticamente nacen con la tecnología a su alrededor, si bien hay muchos que no tienen

acceso hay por lo menos un 40% de los chicos que se acercan, que es la primera vez que tienen contacto

con la tecnología, con el Internet y aprenden a navegar, empiezan a aprender algo del lenguaje técnico

de informática. Y los adultos y adultos mayores ahí es un poquito más abultada la cantidad de

personas que tienen contacto por primera vez con la tecnología, de hecho me ha tocado a mí vivir

comentarios de agradecimiento porque me decían que si no fuera por el NAC jamás se hubieran

imaginado tener la oportunidad de estar tocando una computadora, de aprender a tipear una carta.

(Coordinador NAC‐Corrientes)

Los niños sí, por este plan de las netbooks [Conectar Igualdad] que fue excelente la implementación acá

(…), así que están con sus computadoras y de hecho muchos vienen con sus compus a conectarse al wi fi.

Y los adultos la mayoría alguna vez habían accedido a la computadora pero no se animaban tampoco.


De la gente adulta no. Los niños por ahí sí porque en la escuela han tenido acceso a una computadora

pero la mayoría de la gente adulta no conoce, no había entrado a una computadora. (Coordinador NAC‐

Catamarca)

Aunque también se encuentran algunos NAC en los que se admite que la población usuaria no

había tenido en su mayoría contacto previo con las TIC.

No, en su primer momento no, después se embalan y siguen pero antes de conocer el NAC no tenían

conocimiento y no tenían recursos para hacerlo tampoco. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

Algunas sí y otras no. Hay personas, inclusive jóvenes, que no tenían idea cómo se prendía una máquina

y no tenían idea como entrar a un Face o cómo armar una cuenta y acá han aprendido. (Coordinador

NAC‐Salta)


No, en su mayoría no, el 70% de las personas que asisten es la primera vez que han tenido contacto con

un ordenador, con redes sociales y los cursos a través de plataformas on line y con todo lo que es las

nuevas tecnologías. (Coordinador NAC‐Catamarca)

Motivaciones

Primer Acercamiento al NAC

Según la mirada de los propios Coordinadores, existen diversas motivaciones que hacen que las

personas concurran por primera vez al NAC. Entre éstas se destaca la “curiosidad” que genera

entre la población de una localidad, la presencia de un espacio nuevo. Esta curiosidad es la que

según algunos Coordinadores funciona como principal motivación para tener un primer

acercamiento.

Me parece que más que nada tiene que ver con la curiosidad de saber de qué se trata, lo ven como algo

muy lejano, de hecho muchas veces me dijeron “¿qué voy a aprender yo si ya estoy grande?” personas

de 25 años y sin embargo uno los ve que durante 4‐5 días pasan constantemente por la puerta hasta

que se animan y entran y preguntan y se quedan y les gusta, es como que se les abre todo un nuevo

universo de posibilidades para ellos. (Coordinador NAC‐Corrientes)

Yo creo que por ahí por curiosidad, ver de qué se trata o algún curso que quieren venir a hacer, no

pueden creer que es gratis, así que vienen a preguntar y a repreguntar si hay que pagar algo.

(Coordinador NAC‐Chubut)

Yo creo que la primera vez concurren porque hay una curiosidad de lo que es el NAC y después que

conocen lo que es y lo que brinda un NAC empiezan a concurrir y quieren estar en todos lados, si hay 10

cursos ellos quieren estar en los 10 porque empiezan a mover tecnologías y ya quieren estar todo el

tiempo metidos en el NAC. (Coordinador NAC‐Salta)

Sin duda resulta un atractivo en sí mismo la disponibilidad de equipamiento informático e

Internet y de las consolas de juego, así como la variada oferta de capacitación.

Yo creo que se acercan primero que nada por las capacitaciones que se dictan acá de apoyo a las

materias difíciles y después conocen y ven lo que es el NAC, la disponibilidad de equipos, de Internet y

eso es lo que afianza que ellos se queden, participen y se sumen. Hay muchos de ellos que vienen acá,

participan y después se quedan hablando o tomando tereré, se reúnen y vienen a usar las Wii pero es un

lugar de encuentro. (Coordinador NAC‐Formosa)

Les gusta alguna de las propuestas, principalmente aprender algo de informática como mínimo, para

manejarse con sus nietos o con sus pares. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

La primera vez es cuando sacamos una nueva capacitación con algún tema o con alguna actividad que

nunca se haya realizado en la ciudad, estoy hablando de temas que son novedosos para la ciudad y que

nunca antes se había hecho una capacitación sobre tal o cual tema. (Coordinador NAC‐Chubut)


Como se mencionaba anteriormente, la posibilidad de acceder a espacios de entretenimiento,

ya sea a través de las consolas de juegos como de los espacios de microcine, genera al decir de

algunos Coordinadores, un fuerte atractivo entre determinado segmento de la población.

Por primera vez hay dos públicos, hay gente que viene porque sabe que acá siempre hay algún curso o

alguna cosa para hacer, viene casi siempre por algún comentario de alguien y muchos no tienen idea de

qué es el NAC pero le comentan que acá hay computadoras y hay cursos entonces vienen y

preguntan… Y después vienen los chicos que vienen tratando de conectarse a Internet o a buscar los

jueguitos, también vienen por el comentario de los demás chicos pero ya vienen con la idea de qué

quieren hacer, vienen para ver si pueden usar la sala de juegos o la sala de computación. (Coordinador

NAC‐Entre Ríos)

Por ahora básicamente porque están en medio de un programa de educación y por el otro les resulta

atractivo, acá tenemos 3 espacios, uno es el microcine y eso genera un llamador muy fuerte, sobre todo

tenés muchos casos de gente que nunca fueron al cine entonces ver una peli y ahora por ahí podemos

poner una peli en 3D, imagínate flashean de una forma…

Entre los motivos principales del primer acercamiento al NAC aparecen la gratuidad y la apertura

hacia la comunidad como factor atrayente. En estos motivos se ven reflejados algunos de los

objetivos primordiales del Programa, entre los cuales se encuentran los principios de inclusión

social anteriormente mencionados.

Yo creería que el hecho de ser gratuito y de estar abierto a la comunidad es el principal motivo de que

tanta gente se acerque a este NAC. (Coordinador NAC‐PBA)

Cuando la gente llega acá lo primero que me pregunta es cuánto se cobra y cuando les digo que es

gratis se sorprenden y vuelven a preguntar si se cobra y les explico que es gratuito y que pueden venir

en el momento que deseen. Por supuesto para los cursos tenemos los días pero pueden venir a hacer

consultas a toda hora... (Coordinador NAC‐Formosa)

Permanencia en el NAC

Menos variados resultan los motivos por los cuales los usuarios mantienen el vínculo con los

NAC a través del tiempo. Entre las explicaciones que encuentran los Coordinadores, existe

predominio del factor humano y el ambiente de sociabilidad que se genera, especialmente –

aunque no sólo– entre capacitadores y usuarios. Las relaciones interpersonales, el NAC como

espacio de contención, la calidad humana de las personas que allí trabajan hacen que la

comunidad encuentre un ambiente cómodo donde se siente incluida en una red social.

Yo pienso que tiene que ver, aparte de la tecnología misma, la posibilidad de que los participantes

encuentren un lugar, un punto en común donde ellos compartan sus inquietudes (…) el que va al NAC a

veces va todos los días de la semana y se forma un vínculo entre el docente y la persona que va a

aprender que va más allá del conocimiento pedagógico propiamente dicho. Muchas veces me ha

tocado escuchar a chicos que tienen problemas con los padres o con su entorno, adultos que por ahí

están teniendo problemas que tienen que ver con lo familiar, personas de la tercera edad que sufren de

la soledad misma y eso va creciendo y termina siendo casi un vínculo personal y que va ahí es porque


justamente encuentra un lugar donde puede desahogarse, olvidarse y hasta pasar un buen momento.


Principalmente el buen trato, tratamos de crear un clima de amistad, compartimos los cumpleaños de

cada uno de los alumnos, se hacen festejos incluso dentro y fuera de las paredes del NAC, en cada uno

de los cursos se puede armar un grupo de amigos. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

Yo creo que encuentran un lugar muy cálido, cómodo, tranquilo. Nosotros tratamos de que sea un

espacio de contención sobre todo para los niños que en vez de estar en la calle vienen muy contentos a

estar acá, los jóvenes también, los adultos a aprender. Creo que encuentran un lugar muy acogedor que

les invita a quedarse. (Coordinador NAC‐Catamarca)

Aunque por supuesto, también ocupan un lugar relevante el atractivo de los cursos y

capacitaciones ofrecidos y la posibilidad de aprender y cualificar el uso que habitualmente le

dan a las herramientas informáticas. En este sentido esta motivación también responde a la

razón de ser del los NAC.

Yo creo que ellos vienen a aprender, muchos cuando salen de acá y dicen “yo tengo en casa

computadora y ahora puedo hacer esto en mi casa”, trato en lo posible de que ellos se superen en todos

sentido y creo que es eso lo que los mantiene acá, el querer superarse, no quedarse solamente con

entrar y salir al Facebook o prender y apagar una computadora sino poder hacer algo más, tener otro

sentido a lo que antes para ellos era algo sin sentido. Y las posibilidades que les da un lugar así.

(Coordinador NAC‐Formosa)

Primero son las tecnologías, ver que hay cosas nuevas, la curiosidad de encontrar que en las máquinas

o los programas se solucionan cosas, muchas inquietudes. Después los docentes que los guían, los

cursos que se vienen que si no son generados por el NAC son generados por Fundaciones, convenios con

el NAC y Nación entonces ellos quieren estar involucrados dentro del NAC. La gente quiere más NAC y

quieren que estén en todos los barrios, ellos quieren un NAC en cada barrio porque descubrieron que

son útiles, que los necesitan, que se generan cosas en el NAC. (Coordinador NAC‐Salta)

3.4. CONTRIBUCIONESALASCONDICIONESDEVIDADELAPOBLACIÓN

En cuanto a las principales contribuciones que hace el NAC en relación a las condiciones de vida

de la población, si bien aparecen cuestiones ya tratadas previamente, como la posibilidad de

acceder a capacitación y tecnologías de comunicación gratuitas, interesa destacar en esta

sección las referencias –más numerosas– a la importancia del NAC como elemento igualador de

posibilidades, de condiciones frente a la tecnología. Y en este sentido, aparece nuevamente

mencionada y destacada como una de las principales fortalezas del Programa la cuestión de la

inclusión social.

Lo principal es la inclusión, acá viene todo el mundo, el que tiene y que no tiene, el que puede y el que no

puede adquirir una clase. No importa la condición social viene todo y todo es gratis. Tratamos de que

todos los temas se vean a través del NAC. (Coordinador NAC‐Catamarca)

Uno primero hace las relaciones humanas de los chicos y personas que vienen aquí y se conocen y

entienden que son todos iguales, tienen acceso a tecnologías que por ahí no podrían conocerlas y hacen


que se sientan parte de la sociedad, no se sientan excluidos ni que tengan que buscar otra cosa para ser

parte de la sociedad, entonces ese es un aporte importante del Programa NAC. (Coordinador NAC‐Salta)

En un sentido similar, está quien expresa las contribuciones del NAC con una perspectiva a

mediano plazo, a través de las posibilidades que se brinda a la población de pensar en una futura

inclusión laboral, de desarrollo de un oficio o profesión a partir de estas nuevas tecnologías. Así

lo grafica uno de los Coordinadores entrevistados.

…cuando pensaban oficios para la gente de la periferia siempre se hablaba de albañilería, carpintería,

tapicería y yo respeto altamente esos oficios,( …) pero yo creo que también es importante que salga un

operador de PC, que salga un operador de PC de oficina, que salga un técnico en computación, que

haya jóvenes que quieran armar una pequeña empresa de software. Hace 4 años atrás vos decías

software y te decían ¿qué es? Hoy se juntan y quieren hacer una empresa de software, quieren hacer

videojuegos, quieren armar plataforma, el mundo de la programación que está absolutamente vigente

y ¿por qué no de la periferia puede salir un programador, un chico que arregle PC? Hoy cuando vos vas a

pedir trabajo te dicen “secundario completo y tiene que saber computación” entonces nosotros estamos

para eso y la gente aquí lo aprovecha, eso es lo importante. (Coordinador NAC‐Salta)

Lo que sí hacemos en el NAC es informar y tratar de mostrarles de que pueden cambiar su condición de

vida aprendiendo algo o tratando de hacer algo. El NAC no les va a aportar una chapa nueva ni que

tengan piso en la casa pero sí les va a aportar los medios para que puedan ellos realizar las cosas.


Es interesante recuperar la definición que en este sentido aporta el Coordinador del NAC de

Ciudad de Buenos Aires.

Fomentar el acceso a las tecnologías, democratizar el conocimiento, el acceso a la información, hacer

más libres a los ciudadanos en un punto porque al tener más información los hace más libres, es mejor.

3.5. VALORACIÓNDELAPOBLACIÓN

Son varios los Coordinadores que perciben una alta valoración de los NAC por parte de la

población usuaria. Según comentan, tales percepciones se basan en la forma en que los usuarios

se relacionan con el NAC: la permanencia en el tiempo, el sentido de apropiación del espacio, el

cuidado del lugar y el reclamo insistente cuando algo no funciona bien, son algunos de los

ejemplos con los que ilustran su opinión.

En cuanto al valor podemos decir que tienen un gran sentido de pertenencia, sobre todo la gente de

mayor edad es la que más siente al NAC como suyo, de hecho fueron muchísimos los reclamos durante

estos 6 meses por la imposibilidad de tener Internet porque ellos quieren acceder. Me di cuenta que

valoran mucho al NAC cuando se dieron cuenta de que no podían acceder, el reclamo era “pero profe yo

quiero aprender a leer el diario, quiero aprender a escuchar una radio on line, a tener Facebook.


En realidad ellos usan todo y a nosotros nos queda como chico porque tenemos sólo 12 computadoras

entonces teníamos 5 por computadora estudiando y aún así lo lográbamos. Igual piden más pero la

gente ha tomado pertenencia de este lugar “el NAC es nuestro”, ojo que toques la silla del NAC, ojo


porque tenés la comunidad encima seguramente. Por ahí las chicas se ponen a limpiar y me sacan para

afuera y me llegan los mensajes “Doña Lidia están sacando las sillas del NAC… ¿a dónde van?” es MIO,

es tuyo, es nuestro. Eso es lo importante. (Coordinador NAC‐Salta)

Creo que lo valoran muchísimo, nosotros jamás hemos tenido, más allá del uso que se le da a la máquina

y que tiene un desgaste porque todo tiene una vida útil, la gente que viene acá cuida muchísimo todo lo

que tenemos acá y ahí es donde yo noto que valoran el espacio. Incluso los chicos aprenden acá

modales, de respetarse el uno al otro y cuando yo veo que ellos acatan esas normas, respetan al

compañero, me doy cuenta que están valorando el espacio porque saben que pueden volver. Incluso uno

les dice cuiden las cosas porque esto es de ustedes, si lo rompen no van a poder tenerlo, por ende son

muy cuidadosos así que creo que le dan un gran valor. (Coordinador NAC‐Catamarca)

Claramente existe una asociación entre la valoración positiva y el mayor conocimiento del

espacio. En algunos casos donde, según los Coordinadores, no se observa todavía un sentido de

apropiación por parte de la población en general –más allá de los usuarios frecuentes–

entienden que es necesario continuar trabajando para lograr afianzar al NAC como parte de las

instituciones que forman parte de la comunidad.

Les falta un poco, todavía no han llegado a conocer todos los beneficios que tienen los NAC, son

instituciones nuevas, nos falta todavía, yo creo que cuando la gente se dé cuenta lo va a saber

aprovechar más pero nosotros no bajamos los brazos y seguimos trabajando en la promoción de las

actividades. (Coordinador NAC‐Catamarca)

De la población que asiste al NAC creo que valora en un 100% lo que es un NAC. El resto de la

población, el que no sabe lo que es un NAC es porque no hay la información difundida de lo que es un

NAC y todo lo que se puede hacer a través del NAC. En mi opinión personal yo creo que hay muchas

personas que están desinformadas sobre lo que es un NAC y que es lamentable a veces porque así

como pueden tener ideas que se pueden llevar adelante dentro de un NAC… Pero de las que están, van a

defender al NAC siempre. (Coordinador NAC‐Salta)

En un solo caso directamente se asume una falta de valoración total de este espacio.

Con respecto a cómo creo que valora el espacio, la gente de Santo Tomé para mí no se da cuenta del

lugar que tiene, no sé si por ahí por distintos rasgos políticos o por ahí se le inculca que porque está en

el CIC pertenece al partido de tal o la parte de Nación por ahí… es un pueblo muy conservador en ese

sentido. Y respecto a las capacitaciones, si bien la gente que viene sabe lo que es el lugar, pero la gente

que escuchó hablar por ahí le tiene un recelo, no valora en sí lo que tiene todavía. (Coordinador NAC‐

Corrientes)

3.6. LASACTIVIDADESOFRECIDAS

Entre las actividades que resultan más atractivas a la población usuaria de los NAC se observa

una clara preferencia de los Oficios y Arte Digital, marcadamente entre los más jóvenes. Luego,

de manera más general se mencionan las capacitaciones y utilización de las herramientas de


informática. En relación a los niños, las observaciones coinciden en las preferencias por las

actividades de entretenimiento, tales como consolas de juego y juegos on line.

Creo que los Cursos de Oficios son muy atractivos, la gente concurre con muchas ganas incluso porque

son cursos que están articulados con universidades importantes, están avaladas por el Ministerio de

Planificación así que son una oportunidad. Creo que son lo más llamativo los Cursos de Oficios. También

tenemos cursos de capacitación para el trabajo. Son esos los que más llaman la atención, todo lo que

les pueda servir como herramienta laboral. (Coordinador NAC‐Catamarca)

Cuando se trata de adultos jóvenes la mayor atracción está dada por los cursos que se ofrecen a nivel

de Oficios y Artes Digitales que son los que más le interesan. Si bien siempre hay un número de

personas que termina abandonando el curso, las personas que quedan tienen un compromiso muy fuerte

para con los docentes y para con los contenidos. Los chicos por ahí son un caso especial porque ellos ven

al NAC como la posibilidad de estar en un lugar donde ellos pueden jugar y ellos relacionan el Internet

con la posibilidad de jugar on line. (Coordinador NAC‐Corrientes)

La parte de ocio que tiene que ver con el microcine y la sala de juegos, te caen los pibitos, y después la

sala de computadora el tema de aprender a usarla es buenísimo, cuando ven y empiezan a ver esto se

les abre un mundo. El pibe que sale con un curriculum bien hecho en la mano flashea, están felices.

(Coordinador NAC‐Córdoba)

En cuanto a las actividades que según la percepción de los Coordinadores resultan menos

atractivas para los usuarios, no es posible encontrar grandes coincidencias. En pocos casos se

realizan algunas menciones específicas como las “efemérides” que se trabajan a partir de fechas

puntuales, o en algunos casos las proyecciones que se realizan en el microcine. Desde el NAC de

Santa Fe encuentran en la diversidad de intereses de los participantes una explicación a las

actividades que resultan menos convocantes.

No… yo creo que hay diversidad de público, por ahí en alguna se engancha menos cantidad de gente.

Hemos tenido videoconferencia de todo, de cómo hacer una casa junto con el NAC de Santa Rosa de

Calchines, se hizo una videoconferencia donde proponían cómo hacer una casa de barro y hubo

arquitectos que vinieron y después como que quedó poca gente entusiasmada, pero hay diversidad de

propuestas. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

Respecto del conjunto de actividades ofrecidas, se reconoce que si bien abarcan un amplio

espectro de intereses que permiten cubrir las necesidades de gran parte de la población, existen

demandas puntuales que no están pudiendo ser cubiertas por diferentes motivos. En algunos

casos estas demandas parten de la identificación de una necesidad o interés específico entre la

población, en otros casos con cuestiones del mercado laboral sobre las que el Coordinador

entiende que el NAC debe dar respuesta. Las barreras para avanzar en estos casos están dadas

por falta de conocimiento del propio equipo de trabajo del NAC, por falta de equipamiento

necesario o por falta de disponibilidad de tiempo. En otros casos entienden que la demanda

insatisfecha existe, pero que aún no la han podido identificar con claridad.

Hay sectores que no estamos cumpliendo con los requisitos de ellos, sobre todo teniendo en cuenta que

Corrientes es una ciudad con tradición carnavalera (…) hay chicos integrantes de esas comparsas que se


nos acercan porque quieren aprender a usar programas que tengan que ver con edición de música

para poder aplicarlos en sus actividades, y la verdad nosotros desconocemos el uso de ese tipo de

programas (…) y también aquellos que por ejemplo están muy interesados en hacer radio. Hay una

escuela que está a dos cuadras del NAC, que los chicos tienen el proyecto de crear una radio on line, y si

bien estamos tratando de llevarlo adelante, necesitamos los contenidos de producción radial como

para poder darle el marco de seriedad que requiere. (Corrientes)

Sí, pero igual nos falta trabajar un poco en el desarrollo o programación de celulares por ejemplo, de

toda tecnología Android que eso también nos están requiriendo. Pero lo que pasa es que nos estamos

capacitando nosotros primero y para el año que viene pensamos trabajar en programación de

videojuegos y programas tipo Android. (Coordinador NAC‐PBA)

Sí, muy probablemente estemos en falta en cuanto a mayores capacitaciones relacionadas a temas

específicos de salud o temas en donde las nuevas tecnologías cumplen un rol secundario. Por ese lado

sí tenemos una falencia y por otro lado no damos abasto en cuanto a horarios y en cuanto a días de la

semana para abarcar muchos cursos que no hemos podido realizar. Hay algunas cosas que quedan por

fuera y una de ellas es temas relacionados a salud. (Coordinador NAC‐Chubut)

Los NAC cuentan, por definición, con la autonomía que les da el propio Programa para organizar

y llevar adelante todo tipo de actividades que consideren de interés para la población. En este

sentido se observa que la mayor cantidad de actividades “propias” tienen un sentido recreativo

y resultan a su vez un elemento de difusión del NAC: distinto tipo de talleres (ajedrez, stop‐

motion, reciclado, deportivos, etcétera), ciclos de cine o conmemoración de efemérides (Día del

Niño, Día del Pueblo, etcétera).

Lo que te nombraba recién, tenemos un taller de arte digital, el taller de ajedrez, los talleres de apoyo

escolar, los torneos de ping pong. Eso me parece que están fuera del programa pero que suman a atraer

al público y a suplir las demandas de la gente. (Coordinador NAC‐PBA)

Sí, se desarrollaron actividades para el Día del Niño que con la gente que está en el teatro hicimos una

obra circense que se ofreció en la Plaza central de la ciudad. Lo del coro que te decía, también hacemos

con los chicos actividades en los parques, kermeses, juegos de la bolsa, actividades deportivas.


Aunque también se desarrollan actividades relacionadas con las capacitaciones que se ofrecen

en el marco de los cursos que organiza el Ministerio de Planificación Federal, y que son

complementarias a estas.

Sí, estábamos dando cursos de computación como también yo estaba organizando cursos de oratoria,

sobre todo para los jóvenes entre 18‐20 años que más que nada tenía que ver con orientarlos a cómo

llevar adelante una entrevista de trabajo. (Coordinador NAC‐Corrientes)

Como te decía de informática básica que fueron clases aparte y fuera de las clases de apoyo,

conseguimos que se le pueda pagar a un profesor para que dé clases de Informática básica. Eso fue

algo que se promovió por afuera y sacamos en los diarios que era totalmente gratuito, más que nada

para sumar gente, para hacer conocer el NAC y que la gente que participe se vaya conforme.

(Coordinador NAC‐Formosa)


En otros casos las actividades llevadas adelante se realizan a instancias de articulaciones

logradas con otras instituciones locales (escuelas, el propio Municipio, OSC, etcétera). Muchos

de estos casos tienen que ver con poner a disposición el espacio físico o el equipamiento en el

NAC para que se desarrolle alguna actividad promovida por alguna otra institución.

Hay que agregar también actividades que vienen sugeridas por la Municipalidad que por ahí a nosotros

nunca se nos ocurrió (…) Con las escuelas no hay un espacio formal de organización pero nosotros fuimos

varias veces a la escuela y se estableció una especie de red. Las escuelas saben qué es lo que tenemos en

los NAC porque fuimos para llevar películas o invitamos a que vengan a conocer. Hay establecido una

red. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

Sí, actividades que por ahí articulamos con otras áreas, brindando no solamente los espacios físicos

sino como por ejemplo hicimos una actividad articulada con Desarrollo Social y la Secretaría de

Turismo trabajando con los artesanos y emprendedores donde les dábamos la capacitación en el

armado de planillas de Excel, en lo que tenía que ver con el armado del diseño de sus productos, cómo lo

tenían que vender, qué colores utilizar para los diseños para poder venderlos y generar a la vista algunas

cuestiones que ellos no tenían en cuenta. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

Una propuesta que resulta sumamente interesante y creativa partió de un NAC de la provincia

de Salta, en el que se desarrolló un proyecto de rehabilitación física a partir del uso de las

consolas de juego Wii.

Se hacen muchas cosas en este NAC que no es tan sólo sentarse en una máquina o sentarse en el

microcine. Por ejemplo ahora la profesora Nuria presenta un proyecto de ocupar la sala Wii con un

proyecto particular (…) normalmente las Wii las usamos para jugar, los chicos juegan con las Wii y la

profesora presenta un proyecto que juntando a profesores de Educación física, fisioterapeutas,

haciendo un poco de masoterapia y ocupando las Wii, podíamos traer gente adulta o con problemas y

poder desarrollar mejor su estado físico. Eso se lanzó como un programa presentado por la profesora

Nuria y se está llevando adelante y creería que Nación lo va a implementar en los otros NAC y nadie se

imaginaba que se podía hacer eso con las Wii… (Coordinador NAC‐Salta)

Por lo general el diseño de estas actividades surge de la iniciativa propia de alguno de los

integrantes del equipo NAC, de demandas específicas de la población o, como fue comentado,

a instancias de otras organizaciones o instituciones locales. En todos los casos está presente la

creatividad y la capacidad de observación del equipo que dirige el NAC.

Esa actividad la empecé a pensar cuando muchos jóvenes de esa edad se acercaban al NAC y me

pedían confeccionar un curriculum vitae, (…) hablando con ellos acerca de experiencias laborales me di

cuenta de sus limitaciones al momento de expresarse y entendí que era necesario que también

aprendan a expresarse… (Coordinador NAC‐Corrientes)

Un poco de todo, fecha significativa, lo que piden los usuarios y por ahí es proponer escuchar.

(Coordinador NAC‐Santa FE)


Las vamos pensando con el equipo nuestro, son ideas nuestras. Eso se nos ocurrió a nosotros porque es

una de las funciones de los Coordinadores y del equipo que es tener iniciativa para hacer cosas, el NAC

no es un dispositivo que ya viene para administrar sino que es un ámbito abierto a proponer cosas

nuevas, cursos más allá de los talleres y oficios que el Ministerio baja como política pública para todos.

La idea es que el NAC tenga iniciativa propia además. (Coordinador NAC‐CABA)

3.7. DIFUSIÓNDELASACTIVIDADES

Para difundir las actividades, los NAC recurren a distintos medios. Principalmente utilizan los

medios que ponen a disposición las áreas de prensa y comunicación de los municipios o del

organismo provincial del que dependen. Según reconocen, esto tiene un efecto multiplicador en

los medios locales (prensa, radio y televisión). Aunque en algunos casos recurren en forma

directa a los medios, principalmente a las radios. Otra modalidad a través de la que difunden las

actividades son los de afiches, carteles y folletería diseñados ad hoc, así como también se

menciona mucho la utilización de las redes sociales, principalmente Facebook y en menor

medida Twitter.

Tenemos las redes sociales, estamos en Facebook, Twiter. (…) la verdad que es la que más resultado da

porque es al instante y se replica enseguida. Después tenemos un programa de radio específico de

Núcleo de Acceso al Conocimiento y tenemos algunos oyentes fijos que eso nos pone súper contentos. Y

después en las otras radios tenemos lo que se llama Minuto NAC que pasamos todas las semanas lo que

hay en el NAC. Tenemos también la ayuda de Turismo, como en nuestra localidad una cadena de valor

importante es el turismo hay mucha difusión en cuanto a los ciclos de cine o los espacios de juego. Pero

las redes es lo mejor. (Coordinador NAC‐PBA)

Por suerte por nuestra relación con la municipalidad nosotros podemos mandar todas las propuestas a

Prensa municipal y ellos lo distribuyen a todos los medios de Esperanza tanto televisivos como radio,

después hacemos nuestros afiches que se exponen en lugares de mucha concurrencia de público y sobre

todo también las redes sociales. (Coordinador NAC‐Santa FE)

En general se reconoce que todos los medios resultan eficaces, aunque se destacan

particularmente las redes sociales y también la difusión “boca en boca”.

Todos los Coordinadores entrevistados coinciden que los NAC aún no han alcanzado el techo en

cuanto al número de usuarios. Según indican, incrementar el número de concurrentes

dependería de variar o incrementar la oferta de cursos, generar mayor difusión de las

actividades o de “que la gente se anime”.

3.8. ARTICULACIÓNINSTITUCIONAL

Muchas y diversas son las instituciones con las que los NAC llevan adelante actividades de

manera conjunta. La gran mayoría son instituciones locales, tanto dependencias del gobierno

local como OSC. Instituciones educativas, como escuelas primarias y secundarias, o


universidades también se encuentran entre las más mencionadas. A nivel provincial, distintas

secretarías y ministerios, en tanto a nivel nacional el PAMI y el Ministerio de Desarrollo Social

son las articulaciones más frecuentes.

La mayor parte de los Coordinadores entrevistados evalúan el nivel de articulación institucional

como alto, medio‐alto o medio. En estos últimos casos reconocen que es mucho lo que se avanzó

pero que podrían generarse aún mayores articulaciones. De acuerdo a las distintas opiniones

recogidas, alcanzar mayores niveles de articulación dependería de que las partes involucradas

asuman un mayor compromiso, lograr más coordinación entre instituciones y asignar dedicación

y tiempo a esta tarea.

Dependería del compromiso de la otra institución y de nosotros, y de la constancia. Generalmente son

pasajeras porque siempre por una causa u otra se termina. (Coordinador NAC‐Catamarca)

3.9. ELNACCOMOPROMOTORDEDESARROLLOSDECONTENIDOSDIGITALES

Durante su última etapa, el programa NAC ha promovido actividades tendientes a desarrollar

procesos de producción local de contenidos digitales, básicamente a través de la oferta de

Cursos de Oficios y Arte Digital.

El 2015 es el segundo año por el que transcurren estas experiencias. La oferta es muy ponderada

entre los Coordinadores, a la que califican como “muy buena” y “muy positiva”. En muchos casos

se destaca por lo “novedosa” que resulta en las localidades y por el atractivo que genera entre

la población, expresado en la amplia concurrencia al momento de las inscripciones.

Sobre todo con los Oficios Digitales son chicos jóvenes de entre 16 y 25 años, por supuesto que tenemos

gente de todas las edades. Consideramos que es un gran proyecto y la gente viene y pregunta siempre

y tenemos buena aceptación. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

Más allá de esta valoración, se ponen de manifiesto algunas dificultades que surgieron o surgen

durante el dictado de estos cursos. Algunas de estas dificultades resultan propias de la

organización o gestión de los cursos, tales como la postergación o reprogramación de las fechas

de inicio de los cursos por problemas de los docentes para viajar a las localidades, o problemas

para la inscripción de los alumnos. En tanto otras responden a cuestiones técnicas, como los

problemas referidos en el funcionamiento de las plataformas virtuales. Varios de los

Coordinadores manifiestan su preocupación en la medida que estas dificultades atentan contra

el interés de los potenciales asistentes.

Creo que la oferta ha sido muy buena, quizás por ser la primera vez han fallado algunas cuestiones que

se pueden ir corrigiendo, por ejemplo hemos tenido problemas de que no funcionaban las plataformas

o el contenido que ponían los profesores no se adaptaban a la necesidad o el material que se subía a

la plataforma era demasiado y el usuario no la podía terminar. Ha habido algunas fallas pero creo que

como idea general está muy buena, creo que falta pulir cuestiones sobre todo de los métodos:

inscripciones, las fallas en las plataformas (…) Hay algunas fallas que falta pulir. Tienen en un principio

un interés muy grande, vienen con muchas ganas de hacerlo pero va disminuyendo en la medida que

van apareciendo algunas fallas. (Coordinador NAC‐Catamarca)


Las ofertas son excelentes y súper interesantes, el primero que salió fue Fotografía y el segundo fue

Animación 3D y Desarrollo Web, nos dieron a elegir dos este año. Pero sucedió una cosa desde Buenos

Aires, desde el Ministerio de Planificación, que los chicos no pudieron viajar (…) Tuvimos un montón de

inscriptos pero eso se fue bajando por un tema económico, que no podían viajar los chicos y nos

entorpeció un poco el camino porque esa parte de atrás no la conoce la gente y se quedan con que el

NAC es desorganizado. Nosotros tenemos problemas con los cursos que vienen del Ministerio de

Planificación porque te avisan una semana antes con suerte. (Coordinador NAC‐Chubut)

Sí, en cuanto a lo que yo te comentaba de la falta de organización o el desconocimiento de algunos de

los talleristas que vienen. El año pasado teníamos cerca de 30 inscriptos para Fotografía Digital y se ve

que la tallerista no tenía los conocimientos absolutos como para poder aclararle las dudas a todos,

porque había algunos profesionales que necesitaban el título nada más, entonces venían a hacer el

curso, y por ahí tenían dudas y ella no las supo despejar entonces por ahí la capacitación tendría que

empezar por los talleristas a ver si están en condiciones o no de poder enseñar. (Coordinador NAC‐

Chubut)

Sin dudas estos problemas han tenido mayor presencia durante el primer año y han ido

mermando durante este segundo año de implementación, como parte del proceso de

aprendizaje propio del Programa. Esto es reconocido también por los Coordinadores.

La oferta está muy buena, los temas de los cursos y los oficios digitales están muy buenos pero (…) estos

oficios y cursos tienen la modalidad mixta de clases presenciales y la parte on line. El año pasado la

parte on line era muy malo el funcionamiento y nos trajo muchísimos problemas y eso causó que

empezó una cantidad de gente a hacer el curso y abandonaron absolutamente todos, tanto por la falla

en lo que era la plataforma y tuvimos problemas también que no se corregían los trabajos que los

chicos hacían y mandaban a la plataforma. La verdad se fue desvirtuando el curso y después ya no hubo

forma de retomarlo porque la verdad que los asistentes perdieron el interés. Este año la primera mitad

del año hicimos el Curso de creación de historieta, la plataforma funcionó muchísimo mejor, el profe 10

puntos. (Coordinador NAC‐PBA)

La modalidad virtual parece representar un problema para sostener el interés de los

participantes. Desde el NAC de Cañuelas observan que el módulo presencial no representa

ningún inconveniente y los inscriptos asisten sin mayores dificultades, pero que llegado el

momento de avanzar en los módulos virtuales no se logra sostener el interés de la gente.

La modalidad mixta de estudios cuesta a lo que es las clases (…) Ahora estamos en dos nuevos,

esperemos que la respuesta de la comunidad sea buena pero noto eso, que para lo que es la parte

presencial se re enganchan porque tienen al profesor adelante que les da la clase y que les explica,

pero lo que es la parte on line les cuesta, les cuesta continuarlo, hacerlo, inclusive; a veces tienen

problemas con la plataforma. (…) pero el tema de que por ahí tenés uno o dos encuentros presenciales y

después te pasa un mes o dos que no tenés ningún encuentro, hace que se disperse ese grupo de gente

que está cursando ese tipo de oficios y cursos. (Coordinador NAC‐PBA)


Otras cuestiones surgen a partir de la percepción de los Coordinadores respecto de los cursos

de Oficios y Arte Digital. Por un lado, la necesidad de adaptar esta oferta a las distintas realidades

locales.

La oferta en cuanto al NAC es novedosa para la ciudad, es variada. Lo único que restaría es ajustar cada

curso, personalizarlo a la ciudad que se realiza, no es lo mismo un curso de Fotografía digital en Buenos

Aires que realizarlo en Esquel, básicamente porque son lugares muy distintos… Esquel todavía tiene

rasgos de pueblo, si bien es una ciudad, las personas sienten que todavía es pueblo y eso lleva a que no

se animen a realizar tal o cual actividad porque demanda un esfuerzo para el habitante que no está

acostumbrado a actividades que en una ciudad más grande se realiza de forma habitual. (Coordinador

NAC‐Chubut)

Y por otro lado, se observa en algún caso un importante nivel de deserción a los cursos, una vez

iniciados. Indagar en los motivos de esta merma en la participación podría aportar información

para realizar ajustes tendientes a lograr mantener el interés de los participantes.

Sobre todo con los Oficios Digitales, consideramos que es un gran proyecto y la gente viene y pregunta

siempre y tenemos buena aceptación… De todas formas hay que aceitarlo un poquito porque hay

mucho nivel de deserción en el programa, comienzan cerca de 50 y terminarán unos 10 así que ahí

todavía no sabemos bien identificar cuál es el inconveniente pero sí es un programa importante.

(Coordinador NAC‐Entre Ríos)

La población que manifiesta mayor interés en este tipo de ofertas es en gran medida una

población joven, de entre 16 y 25 años aproximadamente, aunque en algún caso hay personas

de mayor edad. La posibilidad de acceder a una capacitación con salida laboral, de corto plazo y

de manera gratuita, constituyen atractivos a esta oferta.

…si bien existe una facultad donde se da la licenciatura en sistemas de información, para poder llegar al

título de programador web toma 3 años entonces teniendo los contenidos, si bien uno los puede

desarrollar empíricamente, acceder al título de programador es un trabajo que cuesta unos 3 años de

estudio y poder hacer un curso de desarrollo web, adquirir esos contenidos y a partir de ahí empezar a

trabajar de eso, es una posibilidad y un interés concreto. Lo mismo con cursos como el de fotografía

digital, también les sirve para inmediatamente poder acceder al mercado laboral. (Coordinador NAC‐

Corrientes)

Es bueno [el interés de la población], ahora los cursos que hemos tenido, gracias al Programa nos deja

seleccionarlo, también son cursos que nosotros vemos que a la población les interesa y donde no hay

una oferta para aprender en forma gratuita tampoco. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

Yo creo que la gente que se quiere capacitar en las nuevas demandas que tiene hoy por hoy la

sociedad en las ofertas y demanda del mercado también… Yo creo que por ejemplo con el avance de

películas y dibujitos animados mucha gente ha venido a preguntar si nosotros damos capacitaciones de

animación, de diseño de entintado y por eso es también que se acercan y buscan una salida laboral

también. Son personas de clase media y media baja que por ahí no tienen posibilidad de pagarse un

curso o capacitación. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)


Más allá de las dificultades mencionadas, todos los Coordinadores creen que están dadas las

condiciones para el desarrollo de estas capacidades. A partir de algunos testimonios es posible

trazar un perfil poblacional al que se debería apuntar para afianzar esta política y lograr los

objetivos propuestos.

Hay una población que está en el punto exacto para desarrollar estos perfiles, son chicos jóvenes que

conocen la informática, conocen la Internet y conocen las redes sociales. Tienen interés en ver qué más

se puede hacer, ese es un público que viene con esto de Conectar Igualdad y que ya tuvieron acceso a la

computadora y son chicos que ya se cansaron de Internet y que necesitan hacer algo más, en esos

tenemos un público que está listo para desarrollarse. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

Yo creo que sí. Si se pudiera terminar de pulir ciertas cuestiones hay una franja de la población, (…) un

grupo de personas que están un poco menos instruidas y que no alcanzan los mínimos conocimientos

para realizar los cursos, pero sí creo que hay una gran cantidad de chicos que son muy capaces de

cumplir con todos los objetivos de los cursos. (Coordinador NAC‐Catamarca)

3.10. LAFIGURADELIMPLEMENTADORTERRITORIAL(IT)

Desde los NAC recurren a la figura del Implementador Territorial por diferentes motivos. Uno de

ellos es ante la falta de respuesta o solución desde Nivel Central del Programa, o para solicitar

alguna autorización en particular. En estos casos se observa una referencia al IT como mediador

ente el Programa Central y el NAC en el territorio.

Generalmente se recurre al Implementador cuando por ejemplo desde el programa NAC en Buenos

Aires por ahí no nos pueden resolver en lo inmediato, entonces se recurre al Implementador como una

herramienta que muchas veces nos puede brindar solución y otras va a buscar la forma de que

nosotros accedamos a esa solución. (Coordinador NAC‐Corrientes)

En los casos en que hemos solicitado la colaboración del Implementador es cuando no conseguimos por

parte del Ministerio de Planificación alguna demanda en particular, puede ser certificados de estudio

que nos deban, pero básicamente nos manejamos casi solos. (Coordinador NAC‐Chubut)

Otro de los motivos por los que se recurre al IT es ante determinados problemas técnicos.

El es el que más recorre los NAC del interior pero es más que nada por cuestiones técnicas por lo que lo

he estado llamando. No hace mucho tuvimos un curso que se necesitaba la parte de Wi‐Fi que en ese

momento no estaba funcionando. (Coordinador NAC‐Formosa)

Recurro cuando tengo dificultades con la conexión de Internet, les hago la consulta y después como yo

soy muy nueva en este Programa me relacioné con mi referente consultándole todo lo que tenía ganas

de hacer. (Coordinador NAC‐Santa Fe)

En algunos casos, evidentemente generado por características personales particulares, el propio

IT asume un rol más activo en la relación con los NAC a su cargo. Según se manifiesta en estos

casos el Implementador colabora en la prosecución de los distintos proyectos, aportando ideas,

dando seguimiento, apoyo y difusión.


Tenemos una Implementadora territorial que está siempre encima nuestro, ya sea a través de Facebook

o Whatsapp siempre estamos en contacto con ella, nos trae ideas, siempre está apoyando las ideas que

tenemos nosotros para comunicarlas al resto de los NAC que dependen de ella. Tenemos una relación

excelente, siempre está encima, siempre trayendo ideas nuevas y escuchando las inquietudes que hay en

los distintos NAC. Básicamente los NAC de Entre Ríos tienen una red importante de comunicación y de

intercambio y la Implementadora es un factor clave para esto. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

Trabajar con el Implementador que más que nada es el equipo porque no es sólo uno, nos hace sentir

muy tranquilos, saber que hablamos el mismo idioma, no nos sentimos nunca presionados para nada,

tuvimos libertad de trabajo. Eso no significa que no nos controlen porque cuando piden los informes

siempre se los damos, son informes bimestrales. (Coordinador NAC‐Corrientes)

En otros casos esta figura asume un rol más pasivo, al que se recurre solamente ante urgencias

o problemas puntuales. También están quienes no han recurrido nunca al Implementador. Más

allá de las diferencias de perfiles, se reconoce que las relaciones son buenas en todos los casos.

Ha venido alguna vez a compartir alguna actividad, pero excelente, nosotros lo llamamos y en el día nos

contesta pero nosotros no lo requerimos mucho. (Coordinador NAC‐Salta)

En general no hemos recurrido mucho a los Implementadores. El Implementador tiene que ir a todos los

NAC y ver en qué estado se encuentran en términos de RRHH, en términos de equipamiento, es el

Implementador el que tiene el rol proactivo y que va a los NAC. Nosotros tenemos una posición pasiva

frente al Implementador, salvo que exista algo urgente o alguna cuestión específica. (Coordinador

NAC‐CABA)

Existe una alta valoración de la figura del Implementador Territorial, principalmente sustentada

en la fluidez en las comunicaciones y en un elevado nivel de respuesta a las cuestiones por los

que se lo requiere. En este sentido, la mayor parte de los Coordinadores entrevistados muestran

un importante grado de satisfacción con el vínculo con el IT.

Es bueno, porque el Implementador nunca veía problemas sino más bien veía soluciones. Siempre tuvo

la deferencia de acercarse, de explorar junto con el equipo NAC otras alternativas, de proponer formas

de mejorar el funcionamiento del NAC, de preocuparse porque algo no estaba funcionando.


La disposición es 100% y cualquier consulta enseguida me están respondiendo. El feedback es muy

bueno. Constantemente ya sea por mensaje, Whatsapp, llamado o mail tenemos respuesta y siempre

son consultas de este estilo, ¿podemos hacer esto? Y siempre para pedir permiso y siempre nos

responden enseguida. (Coordinador NAC‐PBA)

Solamente en un NAC se manifiesta la necesidad de tener mayor contacto y nivel de respuesta

por parte de su IT.

A mí me gustaría que podamos contar un poco más con él. Yo he tenido problemas con el Progresar,

con los cursos, con las plataformas y realmente me hubiera gustado tener siempre el contacto con él


porque es el intermediario entre el Programa y los NAC que estamos aquí para el Norte del país.

(Coordinador NAC‐Catamarca)

La frecuencia con la que el IT visita cada NAC es muy variable. En algunos casos, en los que se

manifiesta mayor asiduidad en estas visitas, lo hace una vez por semana o cada quince días. En

cuatro casos esta frecuencia es cada dos o tres meses y la menor frecuencia mencionada es dos

veces al año. En dos casos indican que casi no reciben la visita del IT pero que de todas formas

se encuentran en contacto permanente. Uno de estos casos corresponde a un NAC cuyo

Implementador vive en otra provincia.

Acá el Implementador no tuve la suerte de que venga a mi NAC porque cuando vino anduvo en el

Interior pero sí nos comunicamos mucho por correo entonces no tenemos problema y en lo que

necesitamos siempre están ayudando. Pero vienen las Coordinadoras [de Nivel Central] siempre están

viniendo. (Coordinador NAC‐Catamarca)

3.11. VINCULACIÓNCONLACOORDINACIÓNCENTRALDELPROGRAMA

Desde los NAC aseguran que la vinculación con la Coordinación Central del Programa se da

principalmente a partir de ciertas situaciones puntuales. En sí misma esta relación pareciera no

revestir ningún inconveniente. Los NAC se manejan con bastante autonomía y, como se vio en

el punto anterior, mantienen frecuentes comunicaciones con la figura del IT, quienes son la

referencia más inmediata y actúan como el brazo del Programa en el territorio.

Las razones por las que los Coordinadores recurren en forma directa al Nivel Central del

Programa pueden ser aglutinadas en dos motivos principales: para despejar dudas o realizar

consultas operativas acerca de la implementación de alguna actividad o bien cuando se

presentan inconvenientes técnicos –de equipamiento o de conectividad– que no pudieron

solucionar ellos mismos.

Cuando tenemos algún inconveniente técnico en cuanto a la conectividad, ya sea por problemas del

servidor que nosotros no podemos solucionar ya que tiene que ser un técnico que trabaje vía remota del

Ministerio o cuando coordinamos distintos cursos u oficios que son organizados por el Ministerio de

Planificación. (Coordinador NAC‐Chubut)

De las vías de comunicación más frecuentemente utilizadas se destaca el correo institucional a

través de la plataforma del Programa.

Lo que sucede es que nosotros estamos comunicados constantemente con el Ministerio de Planificación,

nosotros tenemos un correo institucional por medio de Zimbra que es como un chat, nosotros

necesitamos algo por ejemplo Analía esta mañana quería saber si venía la profesora o no venía, le

manda un mail y te lo contesta enseguida. Nos sentimos atendidos y acompañados, tenemos un

problema y mandamos un mail, no es necesario a veces llamar, mandamos un mail y te lo devuelven

enseguida y van y vienen. (Coordinador NAC‐Salta)


Por otra parte se menciona también la comunicación desde el Nivel Central hacia los NAC, tanto

por los contenidos y actividades que les mandan, como por cuestiones más operativas. En este

último caso se menciona al Equipo de Vinculación Continua, y ante problemas técnicos la

referencia inmediata es el CUAP (Centro Único de Atención Primaria).

Lo mismo, la verdad que el NAC funciona bien, no hemos tenido grandes problemas ni técnicos ni de

contenidos, todo lo contrario. Por ahí están buenas las actividades que ellos mandan, el apoyo es

bueno, nos mandan obras de teatro, siempre mandan actividades. Buenísimo la verdad porque sin

solicitarlo nos proponen todo el tiempo actividades, tanto educativas como en los talleres como

actividades por efemérides, (…) así que estamos recontra bien cubiertos en todos los sentidos.


La posibilidad que brindan los Foros o Encuentros Nacionales NAC, de conocer personalmente a

los actores con los que se relacionan de manera frecuente, es algo que también surge y es

valorado por los Coordinadores entrevistados.

Tenemos una buena comunicación, Fernanda [Responsable del Área de Vinculación Continua] nos

insiste, hay un sistema de informes bimestrales y al menos cada dos meses nos está llamando para ver

en qué estamos, qué hicimos. El equipo de ella siempre nos está mandando novedades. Los foros

hicieron que nos conozcamos, que les veamos las caras. Hay una relación muy buena, siempre están

predispuestos a trabajar con cualquier idea que tengamos pero básicamente nos comunicamos cuando

hay alguna idea que requiera algún contacto fuera de la red nuestra. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

Además la gente del NAC hace un foro una vez al año donde nos encontramos los Coordinadores y van

también los otros chicos y podemos ver y conversar y aprender de otros NAC. (Coordinador NAC‐

Catamarca)

La única cuestión que se menciona como un aspecto a mejorar está más que nada relacionada

con ciertas demoras en la obtención de respuesta o solución principalmente a requerimientos

técnicos.

Creo que es necesario tener más aceitadas las respuestas a las cuestiones técnicas, sobre todo cuando

uno tiene un problema con algún programa o una compu rota. Acá de todas las compus hay una que ya

cuando la instalaron estaba rota y todavía no hemos tenido ningún tipo de cambio. (Coordinador NAC‐

Córdoba)

La verdad es que siempre responden, son muy atentos y sabemos de todo el trabajo que requiere estar

ahí, de que somos 270 NAC en toda la Argentina y de que lleva mucho trabajo, por eso algunas

demandas concretas se demoran pero siempre nos han contestado casi de inmediato. (Coordinador

NAC‐Chubut)

3.12. INSTRUMENTOSDEMONITOREODELPROGRAMA

El Programa tiene diseñado un sistema de monitoreo de las acciones de los NAC a través de unas

planillas que son requeridas con periodicidad bimensual. Según los Coordinadores consultados,


estos informes bimestrales permiten reflejar de manera adecuada las tareas y actividades que

se realizan, y a la vez, plantear algunas necesidades o requerimientos. Si bien les resultan

instrumentos sencillos en su conformación, varios reconocen que no disponen del tiempo

necesario para completarlo, lo que muchas veces los lleva a incumplir con los plazos establecidos

para la presentación. También se asume que no siempre se cuenta con el hábito de registrar la

información –“cultura del monitoreo”– aunque es algo que se va incorporando con el tiempo.

Y el informe tiene un diseño que es sencillo pero lleva un tiempo hacer el hábito de tener registradas las

actividades que hicimos y después volcar eso al informe. Creo que es más bien una cuestión de hábito

que al principio cuesta entenderlo pero una vez que entendiste el informe está bien diseñado y es

cuestión de ponerse y hacerlo. (Coordinador NAC‐Entre Ríos)

Los informes son sencillos lo que pasa es que nosotros no tenemos tiempo, te sentás y lo hacés en una

hora pero a nosotros nos cuesta elegir la foto porque tenemos tantas que no sabes qué foto poner que

nos acompañe en lo que decimos. Aparte es el tiempo, hay que sentarse y hacerlo y nosotros somos tres

chicas para todo… (Coordinador NAC‐Salta)

En algún caso lo visualizan no sólo como un instrumento de monitoreo desde el Nivel Central

hacia ellos, sino como una posibilidad de mantener un registro interno de la propia evolución,

que les permite ir midiendo su desempeño.

Los informes bimestrales les sirven a ellos el control de lo que realiza cada NAC y nos sirve a nosotros

para tener una comparación y una evaluación del mes anterior o de los años anteriores para ver en

qué tenemos que mejorar. (Coordinador NAC‐Chubut)

En un caso la apuesta va más allá de lo planteado por el Nivel Central y proponen desarrollar un

sistema de mayor complejidad que permita contar con información actualizada y realizar un

seguimiento a nivel de los usuarios.

No del todo, la verdad es que yo lo hablé con el Implementador y nosotros estamos intentando armar

un sistema de registro de usuarios como si fuera un sistema de atención al cliente donde directamente

nos identifique la cantidad de veces que viene esa persona, qué cursos hace, que arme ya las tortas de

porcentaje de asistencia de cada uno de los usuarios. (Coordinador NAC‐PBA)

Si bien son instrumentos que de una manera u otra son valorados, no se encuentran exentos de

algunos reclamos. Visualizar de alguna forma sistematizada la información remitida, o tener un

correlato a través de algún medio de difusión de las actividades informadas, son algunas de las

cuestiones que se manifiestan en este sentido. También se plantea la falta de respuesta ante los

requerimientos realizados a través de las planillas de monitoreo. De alguna manera, lo que

subyace es un reclamo de que existan mayores instancias de devolución de esta información.

Respecto al monitoreo, los informes nos parece una manera muy adecuada. Por ahí las actividades no

se ven muy reflejadas tanto en la página como en la difusión, por ahí queremos que en un SupleNAC,

una de las actividades venga y no viene, por ahí mandamos informes y la gente se quiere sentir más


incluida, a la gente le gusta verse, saber de qué se capacita, tener el recuerdo de alguna foto y por ahí

eso no lo vemos. (Coordinador NAC‐Corrientes)

Sí, los bimestrales me parece que están bien, habría que ver de allá qué mandan, sobre todo en la parte

de pedidos porque nosotros hemos pedido el tema de cartelería y no hay una respuesta a ese informe.

Nosotros mandamos todas las actividades pero también ahí van pedidos de las cosas que se están

necesitando, como cartelería, equipamiento y por ahí no recibimos la respuesta o que nos vayan

confirmando cuándo vamos a tener... (Coordinador NAC‐Santa FE)

A excepción de dos NAC, los restantes consultados llevan registros de las actividades realizadas

y los participantes. Esta información es la base sobre la que luego completan las planillas

bimestrales de monitoreo del Programa. Las modalidades utilizadas para los registros son

diversas: desde sistemas manuales como planillas de inscripción, carpetas o libros de actas,

hasta un programa que registra cada vez que un usuario se “logea” en una computadora, a partir

de lo cual se genera una base de datos.

Sí, el registro que llevamos es la mayoría en imágenes, sacamos muchísimas imágenes de todas las

actividades y de los usuarios nos manejamos con un libro de actas donde tenemos anotados los

nombres de las personas que concurren, las edades y cuando viene alguien nuevo lo inscribimos.

Hemos recibido unas tarjetas que venían del Programa pero la verdad que no funcionó porque los chicos

las perdían, por eso nos manejamos con un libro de actas. (Coordinador NAC‐Catamarca)

Sí, como te contaba antes tenemos una base de datos con registro de todos los usuarios y precisamente

con los informes bimestrales uno va registrando todas las actividades que se van realizando en el NAC,

incluso en los cursos queda todo registrado hasta con la navegación que queda cada usuario cuántos

minutos navegó por día. Hemos armado un pequeño sistemita de asignación de lo que es las máquinas

para uso libre, cuando un usuario se acerca a solicitar una máquina se le asigna la compu. (Coordinador

NAC‐PBA)

3.13. DESAFIOSAFUTURO

Mucho se ha abundado acerca de las fortalezas del Programa desde la perspectiva de los

Coordinadores. Más allá de esto, resulta interesante conocer su opinión respecto de los desafíos

a futuro que enfrenta o debería proponerse el Programa.

Consultados por este tema, surge que los desafíos a futuro se plantean en relación al

sostenimiento y la ampliación del Programa. A su vez, la ampliación se manifiesta en dos

sentidos diferentes: por un lado, la ampliación tanto geográfica como poblacional. En otro

sentido, el planteo se hace sobre la ampliación en términos de ir complejizando cada vez más

la oferta disponible, adecuándola tanto a las demandas que van apareciendo entre la población

como a nuevos desarrollos tecnológicos y a las nuevas posibilidades que se habilitan a partir de

estos. En este último sentido, se expresa la Coordinadora de un NAC de Santa Fe.

Ampliar ofertas, ir viendo los rumbos que va tomando esto de la tecnología y que continuamente

avanza y poder brindarle a la ciudadanía todo esto nuevo que va apareciendo y escuchando y


recibiendo lo que ellos también quieren hacer, como por ejemplo ahora esta locura de hacer cine o hacer

TV, vamos a ver si podemos concretar algo de eso. (Coordinador NAC‐ Santa Fe)

En el otro sentido mencionado, se aspira a que el Programa siga creciendo y expandiéndose no

sólo a otras localidades, sino también que amplíe su influencia a mayor cantidad de población y

a nuevos colectivos sociales dentro de las localidades que ya cuentan con un NAC instalado. Si

bien en algunos casos estos desafíos se plantean más en términos individuales (del propio NAC)

que colectivos (del Programa), son elementos comunes que se encuentran presentes en las

expresiones de la mayor parte de los Coordinadores.

Yo creo que el desafío a futuro es poder seguir con este camino, llegar cada vez a más gente, que cada

vez el nivel de capacitación sea más alto. (…) Para mí el desafío es seguir por ese mismo camino,

llegando a quien no llegaste y seguir acompañando a la persona que sí llegaste para darle nuevos

conocimientos. (Coordinador NAC‐PBA)

Poder llegar a toda la gente del pueblo y alrededores, creo que ese es el objetivo a largo plazo que

tenemos. (Coordinador NAC‐Córdoba)

Para mí la inclusión de las personas con capacidades diferentes, me falta trabajar en ese sentido.


La consolidación de los logros alcanzados hasta el momento, lograr mayor cohesión de los

equipos conformados y mejorar los procedimientos instalados, también aparece como un

desafío planteado para el propio Programa.

Desafíos a futuro… por ahí acercarse más al Interior, por ahí como que falta más inclusión por parte de

otros NAC, el vínculo como para que la gente sepa que en otros lados también hay NAC, que hay gente

común y corriente que se capacita como nosotros. Como un desafío a futuro que seamos más unidos,

tanto los que estudian como los Coordinadores como el equipo que está detrás de eso, que la gente

nos vea más unidos. (Coordinador NAC‐Corrientes)

Creo que lo negativo es que ha crecido tanto el Programa que a veces están desbordados y creo que el

desafío va a ser manejar semejante cantidad de gente, de espacios y que todo llegue y llegue bien y se

complete, porque creo que están un poco sobrepasados con la cantidad de NAC que hay, han crecido en

toda la Argentina y creo que el desafío es sostenerlo, sostener el crecimiento y acompañar para seguir

brindando todo lo que brindan. (Coordinador NAC‐Catamarca)


4. SÍNTESISDELCAPÍTULOSe presentan a continuación los principales hallazgos obtenidos a partir del análisis triangulado

de la información primaria recabada. Para facilitar su lectura, estos resultados son presentados

alrededor de los principales ejes conceptuales emergentes.

5.1.ELPROGRAMA

Estructura

El Programa NAC cuenta con una estructura propia organizada en una Coordinación Central y

tres Áreas, cada una de las cuales tiene diferentes responsabilidades: Análisis y Relevamiento y

Seguimiento de Proyectos; Vinculación Continua; y Contenidos. Además, cuenta con el apoyo

técnico del CUAP, desde donde se asiste a los NAC en cuestiones principalmente vinculadas al

soporte en línea y mantenimiento del equipamiento.

Actoresintervinientes

El Nivel Central. Desde la Coordinación Central se acompaña a los NAC en distintas instancias:

desde el aporte de contenidos y desarrollos específicos, diseño de actividades, sugerencias

acerca de medios de difusión o instancias de articulación con instituciones locales, entre otras.

Además del seguimiento y contacto que se realiza de manera individual a través de los equipos

centrales o a través de los Implementadores Territoriales, con cierta frecuencia se desarrollan

los “Foros NAC”, encuentros a nivel nacional donde converge la totalidad de los actores

involucrados.

Desde los NAC aseguran que la vinculación con la Coordinación Central del Programa se da

principalmente a partir de ciertas situaciones puntuales. En sí misma esta relación pareciera no

revestir ningún inconveniente. Las razones por las que los Coordinadores recurren en forma

directa al Nivel Central del Programa pueden ser aglutinadas en dos motivos principales: para

despejar dudas o realizar consultas operativas acerca de la implementación de alguna actividad,

o bien cuando se presentan inconvenientes técnicos –de equipamiento o de conectividad– que

no pudieron solucionar ellos mismos. Sin embargo, los NAC se manejan con bastante autonomía

y mantienen frecuentes comunicaciones con los respectivos Implementadores Territoriales,

quienes actúan como el brazo del Programa en el territorio. Las debilidades de apoyo técnico

son las más mencionadas.

Los Implementadores Territoriales. El Implementador es responsable de la mediación entre el

Nivel Central del Programa y los NAC. La tarea que asumen de manera continua es el

seguimiento de las acciones desarrolladas en los NAC, reportando el estado de situación en cada

uno. Los Implementadores desempeñan un rol central en tanto dinamizadores de la puesta en

marcha de estos espacios. En este sentido, planificar y generar iniciativas junto a los equipos

NAC, “inyectar ideas”, ayudarles a ver los puntos débiles, orientarlos, acompañarlos, contribuir


a la articulación con otras instituciones a nivel local, colaborar en la difusión y promoción de las

actividades, son las tareas que los Implementadores asumen como propias.

Desde los NAC existe una alta valoración de la figura del Implementador Territorial y un

importante grado de satisfacción con el vínculo que mantienen con este, principalmente

sustentada en la fluidez en las comunicaciones y en el elevado nivel de respuesta que obtienen

de su parte.

Por otro lado, la mirada integral que mantienen los IT sobre el conjunto de los NAC de una misma

provincia o región, mediada por el conocimiento más exhaustivo de la situación de la provincia

en general, es parte de la valoración positiva que se realiza desde Nación acerca de este rol.

Los Coordinadores. Acerca del rol del Coordinador NAC y más allá de las funciones de gestión

más clásicas –coordinar horarios, espacio físico, equipamiento, capacitadores, etcétera–, se

destaca la importancia otorgada a la identificación de las necesidades locales, ya sea de la

comunidad más amplia o de los usuarios del NAC, con el objeto de generar actividades y

propuestas acordes con estos intereses específicos.

El Coordinador aparece como figura clave en el proceso de instalación del NAC. Y en este sentido

se destacan ciertas características personales, de formación y de trayectoria previa cuya

presencia facilita, en parte, el acercamiento del NAC a un modelo deseable. La disponibilidad

del Coordinador hacia los usuarios, su capacidad de observación y la presencia física son

condiciones que se destacan como aspectos relevantes en el desarrollo de esta función.

DefinicióndelPrograma

La noción que entra en juego a la hora de definir el Programa NAC es la de “inclusión”. Y aquí

aparecen a su vez dos distinciones posibles: la inclusión digital, entendida como el acceso a las

nuevas Tecnologías de Información y Comunicación por parte de personas que por algún motivo

–razones económicas, de edad, geográficas, etcétera– se encuentran excluidas de tal

posibilidad. “El programa NAC es un programa de inclusión digital”, expresado de diferentes

maneras por los distintos actores entrevistados, es la definición que se impone.

Luego de esta primera categoría de inclusión aparece con similar fuerza el objetivo de inclusión

social, promovida a través del espacio de los NAC. Lo interesante es que ambos sentidos del

concepto de inclusión aparecen mutuamente asociados, en tanto la inclusión digital aparece

también como una oportunidad para generar mayor inclusión social en la medida que el acceso

a la tecnología se erige en un medio de inclusión educativa (terminalidad) y laboral

(empleabilidad).

SeguimientoyMonitoreo


El Programa tiene diseñado un sistema de monitoreo de las acciones de los NAC a través de

planillas que son requeridas con periodicidad bimensual.

Tanto para los Coordinadores como Implementadores consultados, los informes permiten

reflejar de manera adecuada las tareas y actividades que se realizan, y a la vez, plantear algunas

necesidades o requerimientos. Si bien les resultan instrumentos sencillos en su conformación,

varios reconocen que los plazos dispuestos para los envíos (bimestral en el caso de los

Coordinadores y mensual en el de los Implementadores) y la multiplicidad de actividades a

cargo, muchas veces los lleva a incumplir con los plazos establecidos para la presentación, o bien

da lugar a ciertas reiteraciones. También se asume que no siempre se cuenta con el hábito de

registrar la información –“cultura del monitoreo”– aunque esto es algo que se va incorporando

con el tiempo. También se plantea cierta falta de respuesta ante los requerimientos realizados

a través de las planillas de monitoreo. Visualizar de alguna forma sistematizada la información

remitida, o tener un correlato a través de algún medio de difusión de las actividades informadas,

son algunas de las cuestiones que también se manifiestan. Por su parte, los Implementadores

reconocen que la propuesta de incorporar en los reportes una descripción cualitativa de las

actividades desarrolladas ha sido atendida oportunamente.

La presentación de informes se complementa con la realización de reuniones regionales y

nacionales. Los Foros NAC son espacios altamente valorados por los actores participantes, en

tanto facilitan instancias de debate y puesta en común de cuestiones más generales que hacen

al accionar de cada NAC y a la relación del Programa con el territorio.

5.2.LOSNAC

Desde el Nivel Central, los NAC son visualizados como espacios con autonomía entre los que,

más allá de poner a disposición contenidos y actividades comunes, se fomenta la identificación

de necesidades locales y el desarrollo de propuestas propias que intenten cubrir estas

demandas.

Así, un “NAC ideal” debiera contar con algunos elementos, tales como: pleno apoyo del nivel

local y del nivel nacional, libertad y autonomía para desarrollar sus actividades, buen nivel de

inserción territorial con amplia participación social. En una palabra, se trata de un NAC que es

“apropiado” en más de un sentido por su comunidad.

Por su parte, los Implementadores territoriales sintetizan el modelo ideal como aquel que logra

sostener: (i) la articulación con instituciones públicas y sociales locales; (ii) la difusión amplia

entre sectores de la población no institucionalizados (amas de casa, adultos mayores,

trabajadores independientes, etcétera); (iii) el entusiasmo, el dinamismo, la predisposición y

voluntad de los equipos NAC; y (iv) la oferta diversificada de actividades para captar a públicos

con perfiles disímiles.

Institucionalidad. A excepción de 5 NAC, los 14 restantes visitados mantienen dependencia

funcional del gobierno local de la localidad donde se encuentra emplazado (municipio o

comuna). Esta dependencia es visualizada por lo general como un elemento favorable al

funcionamiento del NAC. La cercanía institucional en muchos casos facilita la articulación con


otras áreas o dependencias municipales, y les permite acceder a insumos de uso cotidiano que

son provistos por el propio Municipio. En algunos casos también se menciona como un aspecto

favorable la posibilidad de contar con los medios de promoción municipales para difundir las

actividades del NAC. Sin embargo, esto da lugar también a la influencia de ciertos vaivenes

políticos.

Articulación. El relacionamiento que logre establecer el NAC con dependencias públicas

municipales, provinciales y nacionales o los programas que estas implementan; con instituciones

públicas locales (escuelas y hospitales); o con organizaciones de la sociedad civil y del sector

privado es un componente esencial de su buen funcionamiento. En esta tarea, el

involucramiento del Coordinador NAC (a nivel local) y del Implementador (como articulador

extra‐local) resulta fundamental. Se trata de tender puentes entre las demandas de la población

y la institucionalidad existente, acercando desde un extremo los medios necesarios para

satisfacer esas necesidades, y desde el otro, la posibilidad de cumplir con objetivos y metas

previstos.

5.3.DIFICULTADES

En términos operativos el principal problema que enfrentan los NAC es la disponibilidad de

recursos humanos suficientes. Los equipos NAC están integrados por empleados municipales o

de las instituciones madres, que desempeñan simultáneamente otras funciones entre las que

deben distribuir su tiempo de trabajo. Para el conjunto de Coordinadores consultados esta

parece ser la principal dificultad. Según se deduce de sus testimonios, pareciera ser que el

mínimo indispensable para que el NAC funciones sin restricciones es de cuatro personas,

incluyendo a los propios Coordinadores. Por debajo de este número aparecen mayores reclamos

acerca de la necesidad de contar con un equipo más numeroso. En algunos casos se reconoce

que esto es una restricción importante para que el NAC funcione con mayor amplitud de días y

horarios e incluso para desarrollar mayor cantidad de actividades o incorporar otras nuevas.

Otra de las dificultades detectadas es la existencia de problemas técnicos a los que no se les ha

dado solución en tiempo y forma, lo que en algunos casos se percibe como un factor que ha

influido en la deserción de los participantes de algunos cursos y talleres ofrecidos.

5.4.CARACTERIZACIÓNDELAPOBLACIÓNUSUARIA

El perfil de los usuarios parece vincularse con el marco institucional que define al NAC, esto es,

con las características de la institución que lo alberga y las articulaciones logradas con otras

instituciones; con su localización geográfica, en tanto facilita el acceso de usuarios procedentes

de instituciones cercanas; o bien con los rasgos que asume el entorno social inmediato. Se

registra también una asociación entre el tipo de oferta del NAC y el perfil de los usuarios, sin


poder establecerse certeramente si el tipo de oferta configura determinado perfil de usuarios o

se verifica una causalidad en sentido inverso.

Lo primero que se destaca en relación a la población usuaria es su heterogeneidad, tanto en

rango etario como perfil socioeconómico. En relación a esto último, se reconoce la concurrencia

no sólo de personas de bajos recursos económicos sino también de personas de estratos medios.

Entre los usuarios encuestados se ha encontrado un amplio rango de edad, que oscila entre los

7 y los 85 años para el total de los NAC, con un promedio de 33 años en las ciudades capitales y

de 29 años en las restantes localidades. Sin embargo se observa una mayor concentración de

población joven, de 24 años, en las capitales provinciales, mientras que en el resto de las

localidades esta desciende a los 12 años.

La presencia de adultos mayores es algo que se destaca en algunos NAC, presumiblemente

generado en parte por un convenio realizado con el PAMI.

Por lo general se reconoce que la población que asiste a los NAC para un uso cotidiano es

mayoritariamente del barrio o de las comunidades cercanas. Sin embargo, cuando se trata de

oferta de cursos más específicos como los de Oficios Digitales, o bien cuando se ofrecen cursos

con modalidades más flexibles, es posible encontrar población de localidades más alejadas.

De acuerdo a lo observado por la mayoría de los Coordinadores los concurrentes son

predominantemente mujeres, dato que es ratificado por la encuesta a usuarios, donde se

observa una notoria concentración de mujeres entre los encuestados (63% frente al 37% de

varones). Entre las explicaciones aportadas por los Coordinadores a la mayor participación

femenina se encuentran: “las ganas, la responsabilidad” y menos temores frente a una

herramienta desconocida.

Los Coordinadores observan que por lo general la población usuaria de los NAC ha tenido

previamente acceso a las TIC. Sin embargo, esta característica varía según el grupo etario. En el

caso de los niños y jóvenes se reconoce que en una importante proporción concurren con algún

tipo de conocimiento y experiencia previa (aquí se menciona el acceso en las escuelas a través

del Programa Conectar Igualdad). Este aspecto puede encontrar explicación en el nivel de

instrucción y la condición de actividad observados entre la población encuestada: casi la mitad

de la población declaró estudios secundarios (completos o incompletos), y en cuanto a la

condición de actividad, entre el total de usuarios predominan aquellos que trabajan (29%) y

aquellos que estudian (27%), además de un 9% de usuarios NAC que trabajan y estudian a la vez.

Sin embargo, una quinta parte del total de usuarios consultados ha tomado contacto por

primera vez con recursos informáticos a través del NAC (el 21% declara no haber usado “nunca”

antes una computadora), característica que según los Coordinadores estaría concentrada entre

la población adulta y de adultos mayores.

Cabe destacar que si bien un 68% del total de usuarios tiene computadora en el hogar, sólo el

45% la usaba frecuentemente antes de hacerlo en el NAC. Esto constituye un indicio de que el

NAC no representa solo un lugar donde acceder al equipamiento, sino un medio de adoptar y

mejorar su uso. En cuanto a conectividad se observa que del total de usuarios NAC que cuenta

con una computadora en el hogar, solo el 48% dispone de Internet.


5.5.MOTIVACIONES:PRIMERACERCAMIENTOYMANTENIMIENTOENELNAC

El primer contacto de los potenciales usuarios del NAC es “por curiosidad”. Captado el interés,

la confluencia entre las actividades ofrecidas y las necesidades de los usuarios genera el vínculo.

Ya sea para empezar a conocer y usar las TIC, realizar cursos que aumenten las probabilidades

de acceder a un trabajo, ver películas, jugar “a los jueguitos” de última generación, recabar

información en Internet; todo esto en forma gratuita. En este sentido, la diversidad y renovación

de las propuestas, así como la apertura hacia la comunidad, representan variables de gran

importancia.

Menos variados resultan los motivos por los cuales los usuarios mantienen el vínculo con los

NAC a través del tiempo. Entre los factores que promueven la retención de los usuarios,

predomina el factor humano y el ambiente de sociabilidad que se genera, especialmente –

aunque no sólo– entre capacitadores y usuarios. Las relaciones interpersonales, el NAC como

espacio de contención, la calidad humana de las personas que allí trabajan hacen que la

comunidad encuentre un ambiente cómodo donde se siente incluida en una red social.

También ocupan un lugar relevante el atractivo de los cursos y capacitaciones ofrecidos y la

posibilidad de aprender y cualificar el uso que habitualmente le dan a las herramientas

informáticas. Así, un indicador de la permanencia de los usuarios es la renovación de la demanda

de cursos. Esto queda evidenciado en la solicitud de cursos más avanzados, una vez que los

usuarios lograron adquirir los conocimientos básicos para el manejo de la computadora.

5.6.DIFUSIÓN

Para difundir las actividades, los NAC recurren a distintos medios. Utilizan principalmente

aquellos que ponen a disposición las áreas de prensa y comunicación de los municipios o del

organismo provincial del que dependen, lo cual tiene un inmediato efecto multiplicador en los

medios locales (prensa, radio y televisión). También recurren a estos medios en forma directa,

principalmente a las radios, y a los afiches, carteles y folletería diseñados ad hoc. Las redes

sociales, Facebook y en menor medida Twitter, ocupan un lugar relevante entre los medios de

difusión utilizados.

En general se reconoce que todos los medios resultan eficaces, aunque se destacan

particularmente las redes sociales y también la difusión “boca en boca”. La efectividad de esta

modalidad queda ratificada a través de la encuesta a usuarios, habiendo sido la más mencionada

como forma de difusión del NAC: el 56% de los encuestados se enteró de la existencia y

funcionamiento del NAC a través del comentario o la invitación directa de algún familiar, vecino

o conocido. La encuesta muestra también que los “otros medios” (30%) ocupan el segundo lugar

de importancia, entre los que se mencionan la institución educativa en la cual el usuario NAC

estudia o trabaja, la difusión a través de la Municipalidad, de la página web, Facebook o mail,

del PAMI y de la Oficina de Empleo.


La toma de conocimiento sobre las actividades que se desarrollan en el NAC se realiza a través

de las personas que trabajan en el NAC en el 60% de los casos. El uso de la cartelera parece

resultar más eficiente en las ciudades capitales (40%) que en el resto de las localidades (21%),

donde adquiere mayor relevancia el uso de la página web del NAC (17%, frente al 8% en las

capitales).

5.7.USOSDELNAC.ACTIVIDADESMÁSDEMANDADAS

La encuesta permite observar que cerca de la mitad de los usuarios indica asistir al NAC con

cierta asiduidad (entre 2 y 4 veces por semana), mientras que un 27% declara concurrir una vez

por semana. Ocho de cada 10 usuarios NAC expresan su conformidad con los días y horarios de

atención del NAC.

En cuanto a los usos principales, la amplia mayoría de los usuarios manifiestan haber participado

en algún taller durante los últimos 6 meses (64%), haber utilizado el NAC como un espacio de

entretenimiento digital (41%), o bien haber asistido al microcine (30%). Aun cuando presentan

un menor nivel de incidencia, cabe destacar la participación en debates y conferencias (16%), la

realización de cursos de desarrollo web (14%), o algún otro de formación laboral (13%).

En algunos casos puntuales es posible observar alguna asociación entre el perfil de los usuarios

y el tipo de actividades ofrecidas: cursos de Sensibilización hacia las Nuevas Tecnologías de la

Información en el caso de los docentes, capacitaciones a través del Programa UPAMI en el caso

de los adultos mayores, y sobre temas como violencia de género y adicciones en aquellos NAC

ubicados en entornos más vulnerables. En relación a los niños, las observaciones coinciden en

las preferencias por las actividades de entretenimiento tales como consolas de juego, y juegos

on line.

Entre las actividades que resultan más atractivas a la población usuaria de los NAC se observa

una clara preferencia de los Oficios y Arte Digital, marcadamente entre los más jóvenes. La

posibilidad de acceder a una capacitación con salida laboral, de corto plazo y de manera gratuita,

constituyen atractivos adicionales a esta oferta. Sin embargo, con respecto a este punto surgen

ciertas observaciones a tener en cuenta. Por un lado, algunas de las localidades donde se

encuentran los NAC son muy pequeñas, de modo que la demanda de estos perfiles laborales por

el mercado local resulta sumamente restrictiva. También se observaron algunas dificultades

durante el dictado de estos cursos, algunas relacionadas con la organización o gestión de los

cursos –tales como postergación o reprogramación de las fechas de los cursos o problemas para

la inscripción de los alumnos–. En tanto otras dificultades presentadas responden a cuestiones

técnicas, principalmente los problemas de funcionamiento de las plataformas virtuales. Por otro

lado se detectó que muchas veces los usuarios no poseen la base de formación necesaria para

realizar estos cursos y la modalidad virtual parece representar un problema para sostener el

interés de los participantes. Finalmente, se han mencionado ciertas dificultades para encontrar

capacitadores que puedan dictar algunos cursos.

Sin dudas estos problemas han tenido mayor presencia durante el primer año y han ido

mermando durante este segundo año de implementación (2015), como parte del proceso de


aprendizaje propio del Programa. Más allá de las dificultades mencionadas existe el

convencimiento de que están dadas las condiciones para el desarrollo de estas capacidades a

nivel local.

Siguiendo con las actividades ofrecidas, se han identificado algunas demandas que no están

pudiendo ser cubiertas por diferentes motivos. En algunos casos parten de la identificación de

una necesidad o interés específico entre la población y en otros casos responden a cuestiones

del mercado laboral. Las barreras para avanzar en estos casos están dadas por falta de

conocimiento del propio equipo de trabajadores del NAC, por falta de equipamiento necesario

o por falta de disponibilidad de tiempo. En otros casos entienden que la demanda insatisfecha

existe, pero que aún no la han podido identificar con claridad.

5.8.PRINCIPALESAPORTESDELNAC.VALORACIONES

Se destaca la importancia del NAC como elemento igualador de posibilidades, de condiciones

frente a la tecnología. Y en este sentido, aparece nuevamente –mencionada y destacada como

una de las principales fortalezas del Programa– la cuestión de la inclusión social. Surge con

claridad la contribución del NAC a la inclusión digital, pero más allá de eso, el NAC favorece

también la empleabilidad al mejorar la formación y los conocimientos necesarios para conseguir

un empleo, y la preparación para enfrentar los desafíos futuros. Fortalecimiento de lazos

comunitarios, comunicación con familiares que están lejos, desempeño en el mundo actual, son

también significados asociados al NAC.

De los resultados de la encuesta se han extraído los términos asociados con aspectos positivos

y negativos, priorizando aquí la carga de sentido de los términos. Entre los aspectos positivos, la

primera mención destaca la “atención”, “predisposición” y “paciencia” del personal a cargo de

los NAC. Otros términos usados por los usuarios han sido “gratis”, “acceso”, “oportunidad”,

“gusto”. Mientras que, como aspectos mejorables, se ha hecho mención a la necesidad de

ofrecer más actividades, talleres y cursos; a la insuficiencia de computadoras, software y

espacio; a la conveniencia de ofrecer más horarios de atención; y a la importancia de ampliar la

difusión.

La calificación obtenida mediante la encuesta a usuarios para el total de NAC se concentró

mayoritariamente en el valor 10, siendo el promedio general de 8,86. Esta alta valoración por

parte de la población usuaria es percibida por los Coordinadores a través de la forma en que los

usuarios se relacionan con el NAC: la permanencia en el tiempo, el sentido de apropiación del

espacio, el cuidado del lugar y el reclamo insistente cuando algo no funciona bien, son algunos

de los ejemplos con los que ilustran esta percepción.

Claramente existe una asociación entre la valoración positiva y el mayor conocimiento del

espacio. En algunos casos, donde según los Coordinadores no se observa todavía un sentido de

apropiación por parte de la población en general –más allá de los usuarios frecuentes–

entienden que es necesario continuar trabajando para lograr “afianzar al NAC como parte de las

instituciones que forman parte de la comunidad”.


Nuevamente, la encuesta nos permite contar con una medida directa de la valoración de los

usuarios. Aquellos aspectos en los que prevalece el valor “mucho” son: adquirir conocimientos

sobre usos de TIC que no tenía (56%); conocer nuevos usos de las TIC (51%); mejorar su

capacitación y conocimientos para conseguir empleo o mejorar su empleo actual (48%); mejorar

y fortalecer sus vínculos sociales o familiares a través de las comunicaciones, redes sociales,

etcétera (46%); capacitarse en el desarrollo de contenidos digitales (42%); acceder a programas

del gobierno que desconocía (programas sociales, de capacitación, de empleo, etcétera) (38%).

En el extremo opuesto la concentración del valor “nada” se vincula básicamente con la

posibilidad de: iniciar o retomar los estudios (secundarios, terciarios, universitarios) (50%) y

hacer trámites en línea (bancos, jubilaciones o pensiones, AUH, etcétera) (41%). Estas últimas

cuestiones pueden relacionarse con la percepción de un 29% de los usuarios acerca de la

conveniencia de que el NAC ofrezca otro tipo de actividades, entre las que se destacan los

talleres de oficios con títulos oficiales y salida laboral, los cursos de informática avanzada,

idiomas y apoyo escolar.

Por otra parte encontramos que casi 4 de cada 10 usuarios participan en otros programas,

principalmente el PROGRESAR (36%), Conectar Igualdad (31%) y otros (27%), como UPAMI, Ellas

hacen y el Plan Joven. Restringiendo el universo a los beneficiarios de algún programa, el 66%

considera que la participación en el NAC les facilitó el acceso al mismo. En este sentido se valora

positivamente la contribución del NAC para acceder a esos programas. Los motivos esgrimidos

fueron en primer lugar “el aporte de información sobre los beneficios ofrecidos” (58%) y sobre

“los requisitos para acceder al mismo”.

5.9.DESAFÍOSAFUTURO

El análisis de los datos primarios permite plantear aspectos que según los actores principales, se

presentan como desafíos del Programa de cara al futuro.

Habiendo partido de un objetivo inicial vinculado con la apertura, instalación y dotación de

equipamiento a los NAC, en este momento el Programa se encuentra en una etapa de

consolidación, desarrollo y crecimiento vinculado con el objetivo de incrementar y diversificar

la oferta de estos espacios.

Los principales desafíos se plantean, entonces, alrededor del sostenimiento y la ampliación del

Programa. Ampliación que se manifiesta en dos sentidos diferentes: por un lado, en avanzar

hacia una mayor cobertura tanto geográfica como poblacional. En otro sentido, aparece la

necesidad de complejizar cada vez más la oferta disponible, adecuándola tanto a las demandas

que van apareciendo entre la población, como a nuevos desarrollos tecnológicos y a las

posibilidades que se habilitan a partir de estos.

La consolidación de los logros alcanzados hasta el momento, dotar de mayor cohesión a los

equipos conformados y mejorar los procedimientos instalados, también aparece como un

desafío planteado para el propio Programa.


Constituir al NAC como eje del desarrollo de contenidos digitales a nivel local a través de una

oferta de capacitaciones acorde, es un objetivo que se plantea la actual gestión y hacia el cual

se están orientando las acciones y las ofertas diseñadas en esta última etapa. Si bien se

reconocen las limitaciones a este propósito principalmente en cuanto a los recursos disponibles,

existe claridad acerca de la necesidad de avanzar en ese camino planteado, fortaleciendo los

NAC, dotándolos de más y mejor equipamiento, así como fomentando su integración con otros

espacios existentes.


ANEXOS


ANEXOI‐MUESTRA

COORDINADORES ENTREVISTADOS

NAC PROVINCIA Coordinador

1. NAC Casa del Bicentenario ‐ Ciudad Autónoma de Buenos Aires

CABA GARGANO, Nicolás

2. NAC San Antonio de Areco ‐ Buenos Aires PBA ACOSTA, Florencia

3. NAC Cañuelas ‐ Buenos Aires PBA BRIGNANI, Esteban

4. NAC San Fernando del Valle de Catamarca II ‐ Catamarca

Catamarca VILLEGAS, Mariana del Valle

5. NAC San Fernando del Valle de Catamarca ‐ Catamarca

Catamarca NOGUERA, Viviana

6. NAC Esquel ‐ Chubut Chubut ECHAURY, Claudio

7. NAC Rawson ‐ Chubut Chubut HERNANDEZ, Yanina

8. NAC Campo de la Ribera ‐ Córdoba Córdoba RUIBAL, Guillermo

Capilla Remedios Córdoba Córdoba Emiliano Gigena

10. NAC Santo Tomé ‐ Corrientes Corrientes NAVARRO, Fabián

11. NAC Corrientes ‐ Corrientes Capital Corrientes AMARILLA, Fernando

12. NAC Chajarí ‐ Entre Ríos Entre Ríos ACOSTA, Juan Pablo

13. NAC Paraná ‐ Entre Ríos Entre Ríos PALLEIRO, Paola

14. NAC Casa del Estudiante ‐ Formosa Capital Formosa ROJAS RIVADERO, Luciano

15. NAC Ciudad de Formosa ‐ Formosa Formosa BOGADO, Diego

16. NAC Ciudad de Salta ‐ Salta Capital Salta MACIAS, Lia

17. NAC Salta ‐ Salta Capital Salta GENOVESE, Pedro

18. NAC Esperanza ‐ Santa Fe Santa Fe CARDOSO, Carlos Javier

19. NAC Sauce Viejo ‐ Santa Fe Santa Fe CILARIO María Laura


IMPLEMENTADORES TERRITORIALES ENTREVISTADOS

PROVINCIA Implementador/a

CABA Y PBA Maximiliano Grau

CATAMARCA Ricardo Ortiz

CÓRDOBA Marcela Torres

CORRIENTES Fabián Navarro

ENTRE RÍOS Viviana Giagnoni

FORMOSA Martín Pascua

SALTA Manuel Soto

SANTA FE Mario Arroyo

REFERENTES DEL NIVEL CENTRAL ENTREVISTADOS

ÁREA Responsable

Análisis, Relevamiento y Seguimiento de Proyectos

Altzibar Ciordia

Vinculación Continua Fernanda López Franz

Contenidos Paula Penalva


DISTRIBUCIÓN DE LOS USUARIOS NAC ENCUESTADOS, POR PROVINCIA Y LOCALIDAD

Provincia Localidad Frecuencia

Buenos Aires Cañuelas 25

San Antonio de Areco 25

CABA CABA 11

Catamarca Capital (I) 25

Capital (II) 25

Chubut Rawson 25

Esquel 27

Córdoba Campo de la Ribera 25

Capilla de los Remedios 25

Corrientes Capital 25

Santo Tomé 20

Entre Ríos Paraná 25

Chajarí 25

Formosa Capital (I) 24

Capital (II) 25

Salta Capital (I) 25

Capital (II) 25

Santa Fe Esperanza 25

Sauce Viejo 25

Total 457



ANEXOII‐INFORMACIONESTADISTICA(ENTICYEAHU) Cuadro 1. Personas por uso de computadora en los últimos tres meses, según jurisdicción y subdominio

Jurisdicción Subdominio En los últimos tres meses ¿utilizó computadora en su hogar o fuera de él?

Sí No NS/NC Total

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 1.929.973 75,5% 614.067 24,0% 10.749 0,4% 2.554.789 100,0%

Buenos Aires Gran La Plata 429.669 65,9% 222.535 34,1% . . 652.204 100,0%

Bahía Blanca ‐ Cerri 166.355 62,1% 101.552 37,9% 152 0,1% 268.059 100,0%

Partidos del GBA 4.901.280 58,5% 3.428.570 40,9% 53.565 0,6% 8.383.415 100,0%

Mar del Plata ‐ Batán 324.795 65,8% 166.725 33,8% 2.299 0,5% 493.819 100,0%

Resto de Buenos Aires 1.455.632 56,1% 1.136.953 43,8% 2.645 0,1% 2.595.230 100,0%

Catamarca Gran Catamarca 101.279 59,7% 67.720 39,9% 669 0,4% 169.668 100,0%

Resto de Catamarca 39.380 44,2% 49.539 55,7% 84 0,1% 89.003 100,0%

Córdoba Gran Córdoba 708.838 58,8% 496.222 41,1% 962 0,1% 1.206.022 100,0%

Río Cuarto 89.067 63,1% 52.050 36,9% . . 141.117 100,0%

Resto de Córdoba 627.571 49,1% 647.110 50,6% 3.128 0,2% 1.277.809 100,0%

Corrientes Corrientes 177.541 60,3% 115.445 39,2% 1.539 0,5% 294.525 100,0%

Resto de Corrientes 200.516 48,0% 214.595 51,3% 2.901 0,7% 418.012 100,0%

Chaco Gran Resistencia 173.558 53,0% 153.137 46,8% 534 0,2% 327.229 100,0%

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 81.354 67,9% 38.261 31,9% 217 0,2% 119.832 100,0%

Resto de Chubut 82.750 66,5% 41.567 33,4% 29 . 124.346 100,0%

Rawson ‐ Trelew 67.592 62,2% 40.407 37,2% 756 0,7% 108.755 100,0%

Entre Ríos Gran Paraná 142.201 61,0% 90.802 38,9% 215 0,1% 233.218 100,0%

Concordia 67.639 55,5% 54.185 44,5% . . 121.824 100,0%

Resto de Entre Ríos 257.193 46,2% 299.500 53,8% . . 556.693 100,0%

Formosa Formosa 98.394 48,1% 99.229 48,5% 6.914 3,4% 204.537 100,0%

Resto de Formosa 45.674 24,1% 125.373 66,2% 18.204 9,6% 189.251 100,0%

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 147.834 56,8% 112.414 43,2% . . 260.248 100,0%

Resto de Jujuy 95.168 38,4% 152.562 61,6% . . 247.730 100,0%


La Pampa Santa Rosa ‐ Toay 65.351 62,5% 39.237 37,5% . . 104.588 100,0%

Resto de La Pampa 71.086 47,7% 78.096 52,3% . . 149.182 100,0%

La Rioja La Rioja 83.462 53,8% 71.677 46,2% 60 . 155.199 100,0%

Resto de La Rioja 55.593 50,8% 52.798 48,3% 1.006 0,9% 109.397 100,0%

Mendoza Gran Mendoza 471.573 62,2% 286.149 37,8% . . 757.722 100,0%

Resto de Mendoza 246.683 56,6% 189.379 43,4% . . 436.062 100,0%

Misiones Posadas 135.121 54,9% 108.159 44,0% 2.807 1,1% 246.087 100,0%

Resto de Misiones 205.295 46,2% 235.998 53,1% 3.066 0,7% 444.359 100,0%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 147.377 65,3% 76.566 33,9% 1.845 0,8% 225.788 100,0%

Resto de Neuquén 114.451 57,1% 85.123 42,5% 739 0,4% 200.313 100,0%

Río Negro Río Negro 157.464 35,6% 283.746 64,1% 1.121 0,3% 442.331 100,0%

Salta Salta 272.901 61,8% 166.523 37,7% 1.827 0,4% 441.251 100,0%

Resto de Salta 199.910 44,6% 248.182 55,3% 437 0,1% 448.529 100,0%

San Juan Gran San Juan 225.049 58,2% 161.536 41,8% . . 386.585 100,0%

Resto de San Juan 57.168 40,3% 84.780 59,7% . . 141.948 100,0%

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 105.579 62,8% 62.440 37,2% . . 168.019 100,0%

Resto de San Luis 98.340 54,8% 81.055 45,2% . . 179.395 100,0%

Santa Cruz Río Gallegos 54.508 72,3% 20.821 27,6% 39 0,1% 75.368 100,0%

Resto de Santa Cruz 76.776 68,3% 35.684 31,7% . . 112.460 100,0%

Santa Fe Gran Rosario 677.205 62,2% 412.348 37,8% . . 1.089.553 100,0%

Gran Santa Fe 248.892 57,4% 184.613 42,6% . . 433.505 100,0%

Resto de Santa Fe 574.360 55,3% 463.564 44,7% . . 1.037.924 100,0%

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 164.384 51,7% 152.071 47,8% 1.664 0,5% 318.119 100,0%

Resto de Santiago del Estero 71.441 33,4% 141.864 66,4% 445 0,2% 213.750 100,0%

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 401.305 59,2% 276.580 40,8% 337 . 678.222 100,0%

Resto de Tucumán 128.183 36,3% 223.018 63,2% 1.721 0,5% 352.922 100,0%

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 83.540 81,3% 19.065 18,6% 116 0,1% 102.721 100,0%

Fuente: procesamiento propio a partir de la ENTIC, tercer trimestre de 2011.


Cuadro 2. Personas por lugares en los que usaron computadora en los últimos tres meses (M), según jurisdicción y subdominio

Jurisdicción Subdominio

Lugares en los que usó computadora (M)

En su hogar

En su trabajo

En algún establecimiento

educativo

En la casa de otra persona

En un locutorio

o cibercafé

En un espacio

comunitario

En otro tipo de local

comercial

Desde dispositivos de acceso móviles

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 90,9% 42,8% 11,8% 13,9% 9,1% 2,2% 4,3% 3,9%

Buenos Aires Gran La Plata 84,3% 27,2% 8,2% 8,9% 12,3% 1,8% 1,9% 0,9%

Bahía Blanca ‐ Cerri 75,0% 19,9% 5,3% 11,6% 16,0% 0,4% 2,0% 2,1%

Partidos del GBA 74,3% 21,0% 14,7% 13,9% 19,9% 0,6% 0,9% 2,4%

Mar del Plata ‐ Batán 83,2% 26,7% 13,4% 16,4% 14,7% 2,9% 5,0% 2,8%

Resto de Buenos Aires 79,1% 21,8% 17,0% 15,1% 15,0% 1,5% 1,2% 2,6%

Catamarca Gran Catamarca 66,5% 22,8% 19,1% 20,7% 28,8% 1,7% 0,1% 1,1%

Resto de Catamarca 57,0% 14,4% 15,7% 21,2% 37,2% 0,4% 0,4% 0,5%

Córdoba Gran Córdoba 76,6% 21,3% 11,6% 7,2% 19,4% 0,7% 0,8% 1,3%

Río Cuarto 78,3% 23,6% 10,5% 15,6% 14,6% 1,1% 0,2% 0,5%

Resto de Córdoba 78,2% 23,0% 22,9% 10,3% 15,6% 1,3% 2,6% 3,0%

Corrientes Corrientes 67,8% 22,3% 19,5% 14,7% 24,7% 0,3% 0,2% 2,3%

Resto de Corrientes 56,4% 17,0% 42,2% 19,7% 25,0% 1,2% 0,9% 3,2%

Chaco Gran Resistencia 63,7% 28,5% 32,1% 9,3% 24,7% 0,7% 0,6% 1,0%

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 84,3% 27,8% 13,3% 15,9% 7,6% 2,7% 0,8% 1,7%

Resto de Chubut 84,0% 25,9% 20,1% 28,6% 14,4% 2,1% 2,9% 4,0%

Rawson ‐ Trelew 77,4% 23,3% 11,1% 13,7% 17,5% 1,0% 0,8% 5,3%

Entre Ríos Gran Paraná 84,4% 25,5% 14,3% 8,4% 7,1% 0,4% . 0,8%

Concordia 76,6% 21,2% 22,7% 16,3% 13,6% 0,3% . 1,1%

Resto de Entre Ríos 70,5% 27,2% 22,2% 27,3% 21,3% 0,6% 1,6% 5,8%

Formosa Formosa 68,9% 17,5% 11,2% 5,8% 31,2% 1,1% 0,5% 1,2%

Resto de Formosa 56,9% 17,1% 18,5% 7,4% 22,7% 0,8% 1,2% 1,7%

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 59,1% 19,8% 6,2% 4,2% 41,0% 0,4% 0,2% 1,0%

Resto de Jujuy 50,2% 14,6% 21,8% 1,6% 43,6% 0,3% . 0,1%


La Pampa Santa Rosa ‐ Toay 83,5% 27,4% 18,4% 8,2% 4,9% 0,1% 0,4% 0,1%

Resto de La Pampa 84,3% 23,0% 25,4% 8,8% 6,2% 1,2% 0,1% 1,3%

La Rioja La Rioja 67,7% 22,8% 34,7% 10,6% 15,0% 13,5% 0,6% 1,2%

Resto de La Rioja 77,7% 19,6% 32,6% 14,8% 15,8% 11,0% 0,3% 1,7%

Mendoza Gran Mendoza 67,3% 28,2% 22,9% 21,1% 24,7% 0,6% 1,2% 3,2%

Resto de Mendoza 67,9% 17,7% 24,2% 19,1% 23,5% 1,1% 0,6% 0,5%

Misiones Posadas 71,7% 21,3% 21,0% 15,1% 23,7% 2,7% 0,7% 3,6%

Resto de Misiones 66,2% 18,4% 33,9% 11,3% 19,3% 1,0% 0,4% 1,4%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 80,4% 24,3% 18,2% 20,7% 13,6% 1,1% 0,7% 0,5%

Resto de Neuquén 77,2% 17,7% 17,0% 16,4% 17,9% 1,0% 1,0% 0,9%

Río Negro Río Negro 80,1% 24,0% 17,0% 8,8% 16,5% 1,9% 1,3% 2,5%

Salta Salta 65,8% 22,8% 15,0% 8,6% 29,2% 0,5% 0,1% 1,0%

Resto de Salta 52,2% 14,4% 16,7% 10,0% 47,3% 1,9% 0,6% 1,1%

San Juan Gran San Juan 58,4% 25,0% 16,1% 17,3% 37,0% 0,8% 0,7% 0,9%

Resto de San Juan 67,1% 10,4% 11,4% 4,4% 49,1% 1,2% 0,1% 0,6%

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 73,9% 21,6% 26,2% 15,5% 23,4% 1,2% 0,3% 1,1%

Resto de San Luis 77,7% 15,8% 35,0% 13,9% 24,3% 1,6% 1,2% 1,1%

Santa Cruz Río Gallegos 85,1% 34,6% 10,0% 12,4% 6,2% 0,4% 1,0% 6,0%

Resto de Santa Cruz 82,8% 22,6% 17,9% 23,9% 11,7% 1,1% 1,4% 2,8%

Santa Fe Gran Rosario 73,8% 22,8% 11,0% 9,7% 18,7% 0,6% 1,5% 1,0%

Gran Santa Fe 81,6% 20,8% 22,1% 8,9% 9,7% 0,4% 0,2% 0,1%

Resto de Santa Fe 81,5% 16,3% 9,7% 9,2% 12,0% 0,8% 1,1% 1,4%

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 63,1% 21,1% 14,8% 11,7% 37,1% 0,3% 0,3% 0,6%

Resto de Santiago del Estero 46,3% 15,4% 11,3% 15,6% 54,2% 0,3% 0,1% 3,4%

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 69,0% 22,3% 16,4% 17,0% 28,8% 1,4% 1,1% 0,6%

Resto de Tucumán 48,3% 11,2% 10,4% 13,9% 43,5% 0,1% 0,5% 0,5%

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 92,8% 21,6% 10,6% 9,0% 8,2% 0,6% 0,5% 1,3%



Cuadro 3. Personas por actividades para las que usaron computadora en los últimos tres meses (M), según jurisdicción y subdominio


Actividades para las que usó computadora (M)

Para actividades laborales

Para actividades educativas

Para ocio/recreación

Para actividades personales

Para compras o ventas

Para trámites con el Estado

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 53,1% 43,1% 87,8% 34,8% 13,8% 12,5%

Buenos Aires Gran La Plata 35,3% 49,1% 88,2% 19,3% 6,9% 9,0%

Bahía Blanca ‐ Cerri 29,3% 40,0% 90,6% 13,6% 1,5% 1,6%

Partidos del GBA 30,3% 45,0% 83,0% 16,7% 5,1% 5,0%

Mar del Plata ‐ Batán 38,9% 46,0% 88,4% 32,6% 7,9% 8,2%

Resto de Buenos Aires 29,7% 47,9% 83,9% 17,2% 4,3% 3,6%

Catamarca Gran Catamarca 30,0% 58,2% 73,7% 23,1% 2,9% 1,1%

Resto de Catamarca 24,9% 58,9% 70,2% 18,1% 1,6% 0,3%

Córdoba Gran Córdoba 37,6% 55,9% 76,7% 16,3% 1,6% 4,3%

Río Cuarto 37,4% 39,4% 83,0% 25,8% 0,3% 1,4%

Resto de Córdoba 32,9% 52,6% 74,6% 15,3% 2,9% 3,3%

Corrientes Corrientes 29,8% 55,2% 80,2% 7,0% 1,1% 2,0%

Resto de Corrientes 26,3% 66,4% 71,1% 10,0% 0,9% 1,2%

Chaco Gran Resistencia 35,9% 56,9% 59,9% 18,2% 1,3% 2,3%

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 33,9% 42,1% 74,9% 19,6% 3,9% 2,4%

Resto de Chubut 34,0% 55,2% 81,2% 30,6% 9,4% 9,0%

Rawson ‐ Trelew 32,3% 46,7% 82,2% 20,2% 3,3% 5,2%

Entre Ríos Gran Paraná 39,4% 57,1% 77,0% 15,4% 2,1% 2,9%

Concordia 30,2% 47,7% 85,8% 9,7% 1,4% 1,8%

Resto de Entre Ríos 33,7% 59,5% 79,0% 28,8% 6,2% 8,7%

Formosa Formosa 27,8% 62,8% 51,1% 20,2% 1,5% 1,3%

Resto de Formosa 25,9% 58,5% 47,5% 6,3% 0,9% 1,4%

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 35,8% 54,9% 64,0% 6,6% 0,7% 0,7%

Resto de Jujuy 22,0% 61,0% 51,2% 12,2% 0,3% 0,3%

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay 35,7% 45,7% 75,5% 12,3% 6,2% 3,7%


Resto de La Pampa 30,3% 50,3% 71,9% 18,8% 6,2% 5,4%

La Rioja La Rioja 29,2% 61,0% 80,0% 6,3% 0,8% 0,3%

Resto de La Rioja 28,5% 62,9% 75,1% 9,0% 2,5% 1,7%

Mendoza Gran Mendoza 34,9% 49,6% 82,6% 20,0% 5,0% 10,9%

Resto de Mendoza 33,7% 52,9% 69,3% 19,7% 1,5% 1,4%

Misiones Posadas 29,7% 57,6% 73,4% 21,0% 3,6% 5,4%

Resto de Misiones 24,1% 56,1% 67,2% 28,0% 3,7% 4,7%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 35,7% 56,3% 78,8% 23,7% 5,7% 4,7%

Resto de Neuquén 27,6% 50,0% 77,3% 16,2% 3,2% 1,5%

Río Negro Río Negro 33,9% 41,1% 84,8% 15,8% 4,7% 3,1%

Salta Salta 35,6% 54,6% 69,6% 11,0% 1,4% 0,8%

Resto de Salta 23,5% 57,1% 65,6% 12,4% 1,0% 2,0%

San Juan Gran San Juan 31,7% 51,3% 64,8% 16,7% 2,3% 2,7%

Resto de San Juan 15,0% 54,8% 77,2% 23,4% 0,2% 0,2%

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 25,0% 44,9% 84,7% 10,2% 0,4% 2,8%

Resto de San Luis 19,3% 47,6% 89,0% 14,4% 2,2% 1,4%

Santa Cruz Río Gallegos 39,0% 36,4% 84,5% 23,6% 4,3% 1,5%

Resto de Santa Cruz 30,3% 48,3% 78,1% 28,8% 9,8% 3,4%

Santa Fe Gran Rosario 31,9% 48,2% 85,6% 18,7% 3,4% 4,9%

Gran Santa Fe 29,6% 43,3% 79,4% 14,6% 1,7% 8,7%

Resto de Santa Fe 29,6% 38,2% 84,4% 16,6% 2,8% 2,7%

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 28,6% 53,4% 79,5% 9,7% 1,1% 2,3%

Resto de Santiago del Estero 24,2% 47,3% 87,2% 4,8% 0,5% 0,3%

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 31,3% 50,0% 83,9% 16,0% 1,8% 3,6%

Resto de Tucumán 16,1% 48,6% 73,1% 11,8% 0,1% 0,4%

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 30,4% 46,7% 93,7% 25,8% 6,4% 2,9%



Cuadro 4. Personas por uso de Internet en los últimos tres meses, según jurisdicción y subdominio

Jurisdicción Subdominio En los últimos tres meses ¿utilizó Internet en su hogar o fuera de él?

Sí No NS/NC Total

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 1.898.131 74,3% 644.086 25,2% 12.572 0,5% 2.554.789 100,0%

Buenos Aires Gran La Plata 418.243 64,1% 233.496 35,8% 465 0,1% 652.204 100,0%

Bahía Blanca ‐ Cerri 162.133 60,5% 104.803 39,1% 1.123 0,4% 268.059 100,0%

Partidos del GBA 4.593.618 54,8% 3.725.060 44,4% 64.737 0,8% 8.383.415 100,0%

Mar del Plata ‐ Batán 306.484 62,1% 185.036 37,5% 2.299 0,5% 493.819 100,0%

Resto de Buenos Aires 1.371.153 52,8% 1.214.898 46,8% 9.179 0,4% 2.595.230 100,0%

Catamarca Gran Catamarca 91.284 53,8% 76.910 45,3% 1.474 0,9% 169.668 100,0%

Resto de Catamarca 30.712 34,5% 58.109 65,3% 182 0,2% 89.003 100,0%

Córdoba Gran Córdoba 678.614 56,3% 519.815 43,1% 7.593 0,6% 1.206.022 100,0%

Río Cuarto 85.060 60,3% 56.057 39,7% . . 141.117 100,0%

Resto de Córdoba 591.483 46,3% 683.198 53,5% 3.128 0,2% 1.277.809 100,0%

Corrientes Corrientes 169.908 57,7% 122.190 41,5% 2.427 0,8% 294.525 100,0%

Resto de Corrientes 172.173 41,2% 242.012 57,9% 3.827 0,9% 418.012 100,0%

Chaco Gran Resistencia 162.999 49,8% 163.696 50,0% 534 0,2% 327.229 100,0%

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 72.646 60,6% 46.969 39,2% 217 0,2% 119.832 100,0%

Resto de Chubut 71.218 57,3% 52.631 42,3% 497 0,4% 124.346 100,0%

Rawson ‐ Trelew 60.446 55,6% 47.553 43,7% 756 0,7% 108.755 100,0%

Entre Ríos Gran Paraná 134.109 57,5% 98.894 42,4% 215 0,1% 233.218 100,0%

Concordia 62.356 51,2% 59.468 48,8% . . 121.824 100,0%

Resto de Entre Ríos 244.466 43,9% 312.227 56,1% . . 556.693 100,0%

Formosa Formosa 88.517 43,3% 107.779 52,7% 8.241 4,0% 204.537 100,0%

Resto de Formosa 41.940 22,2% 128.798 68,1% 18.513 9,8% 189.251 100,0%

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 141.526 54,4% 118.722 45,6% . . 260.248 100,0%

Resto de Jujuy 84.473 34,1% 163.257 65,9% . . 247.730 100,0%

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay 58.620 56,0% 45.968 44,0% . . 104.588 100,0%

Resto de La Pampa 65.328 43,8% 83.854 56,2% . . 149.182 100,0%


La Rioja La Rioja 80.414 51,8% 74.725 48,1% 60 . 155.199 100,0%

Resto de La Rioja 47.740 43,6% 60.231 55,1% 1.426 1,3% 109.397 100,0%

Mendoza Gran Mendoza 449.406 59,3% 308.316 40,7% . . 757.722 100,0%

Resto de Mendoza 217.481 49,9% 218.581 50,1% . . 436.062 100,0%

Misiones Posadas 129.298 52,5% 113.686 46,2% 3.103 1,3% 246.087 100,0%

Resto de Misiones 170.181 38,3% 268.625 60,5% 5.553 1,2% 444.359 100,0%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 138.524 61,4% 85.229 37,7% 2.035 0,9% 225.788 100,0%

Resto de Neuquén 96.462 48,2% 102.604 51,2% 1.247 0,6% 200.313 100,0%

Río Negro Río Negro 145.529 32,9% 295.681 66,8% 1.121 0,3% 442.331 100,0%

Salta Salta 252.814 57,3% 186.610 42,3% 1.827 0,4% 441.251 100,0%

Resto de Salta 160.188 35,7% 287.904 64,2% 437 0,1% 448.529 100,0%

San Juan Gran San Juan 205.884 53,3% 180.701 46,7% . . 386.585 100,0%

Resto de San Juan 44.676 31,5% 97.272 68,5% . . 141.948 100,0%

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 102.930 61,3% 64.955 38,7% 134 0,1% 168.019 100,0%

Resto de San Luis 90.280 50,3% 89.115 49,7% . . 179.395 100,0%

Santa Cruz Río Gallegos 49.644 65,9% 25.631 34,0% 93 0,1% 75.368 100,0%

Resto de Santa Cruz 67.222 59,8% 45.120 40,1% 118 0,1% 112.460 100,0%

Santa Fe Gran Rosario 653.416 60,0% 435.694 40,0% 443 . 1.089.553 100,0%

Gran Santa Fe 231.366 53,4% 202.139 46,6% . . 433.505 100,0%

Resto de Santa Fe 518.501 50,0% 519.423 50,0% . . 1.037.924 100,0%

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 150.855 47,4% 164.339 51,7% 2.925 0,9% 318.119 100,0%

Resto de Santiago del Estero 64.144 30,0% 148.563 69,5% 1.043 0,5% 213.750 100,0%

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 376.351 55,5% 300.258 44,3% 1.613 0,2% 678.222 100,0%

Resto de Tucumán 121.417 34,4% 229.545 65,0% 1.960 0,6% 352.922 100,0%

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 82.806 80,6% 19.646 19,1% 269 0,3% 102.721 100,0%



Cuadro 5. Personas por lugares en los que usaron Internet en los últimos tres meses (M), según jurisdicción y subdominio


Lugares en los que usó Internet (M)

En su hogar

En su trabajo

En algún establecimiento

educativo

En la casa de otra persona

En un locutorio

o cibercafé

En un espacio

comunitario

En otro tipo de local

comercial

Desde dispositivos de acceso móviles

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 89,3% 40,4% 10,5% 13,5% 9,0% 1,9% 4,0% 3,4%

Buenos Aires Gran La Plata 80,6% 26,2% 7,7% 8,5% 11,9% 1,6% 1,4% 0,5%

Bahía Blanca ‐ Cerri 71,8% 16,4% 4,2% 11,3% 15,7% 0,4% 2,1% 2,2%

Partidos del GBA 69,5% 19,6% 11,6% 12,4% 20,5% 0,4% 0,8% 2,5%

Mar del Plata ‐ Batán 79,3% 24,8% 12,4% 14,8% 15,3% 2,9% 5,2% 2,3%

Resto de Buenos Aires 74,3% 18,8% 13,9% 12,0% 14,5% 1,1% 0,8% 2,1%

Catamarca Gran Catamarca 55,6% 21,2% 11,7% 18,2% 29,7% 1,9% 0,1% 1,2%

Resto de Catamarca 37,8% 13,9% 9,0% 18,1% 43,7% 0,4% 0,6% 0,7%

Córdoba Gran Córdoba 70,1% 17,7% 9,8% 6,8% 18,6% 0,3% 0,8% 1,2%

Río Cuarto 71,2% 20,5% 9,8% 15,2% 15,0% 1,2% 0,2% 0,4%

Resto de Córdoba 71,9% 21,7% 20,1% 9,5% 15,9% 1,3% 2,6% 3,1%

Corrientes Corrientes 61,5% 20,7% 16,2% 13,3% 24,8% 0,3% . 2,3%

Resto de Corrientes 51,1% 13,9% 29,5% 19,2% 28,8% 0,7% 1,0% 3,3%

Chaco Gran Resistencia 62,5% 24,3% 27,1% 7,7% 23,4% 0,8% 0,5% 0,8%

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 81,3% 26,0% 11,6% 12,6% 7,9% 1,9% 0,6% 1,7%

Resto de Chubut 73,3% 25,1% 14,5% 25,4% 15,7% 2,1% 2,9% 4,5%

Rawson ‐ Trelew 65,1% 23,7% 7,8% 14,1% 19,4% 1,0% 0,8% 5,2%

Entre Ríos Gran Paraná 81,3% 23,6% 12,9% 6,9% 6,9% 0,1% . 0,6%

Concordia 69,8% 20,0% 18,5% 15,6% 13,7% 0,1% . 1,2%

Resto de Entre Ríos 65,6% 23,8% 18,9% 26,5% 21,7% 0,7% 1,5% 5,6%

Formosa Formosa 57,1% 17,7% 10,3% 6,1% 33,2% 0,6% 0,3% 1,2%

Resto de Formosa 54,7% 13,8% 15,0% 7,0% 24,0% 0,2% 0,4% 0,6%

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 47,2% 15,8% 5,0% 3,2% 42,1% 0,3% 0,1% 0,9%

Resto de Jujuy 32,2% 11,9% 21,4% 0,7% 49,0% 0,2% . .


La Pampa Santa Rosa ‐ Toay 82,6% 26,1% 13,8% 6,4% 5,2% . 0,1% 0,2%

Resto de La Pampa 79,4% 20,8% 21,7% 6,1% 6,4% 0,7% . 0,8%

La Rioja La Rioja 64,7% 17,3% 31,5% 7,9% 14,7% 12,4% 0,6% 1,2%

Resto de La Rioja 55,9% 17,7% 29,7% 12,5% 17,2% 12,6% 0,3% 1,6%

Mendoza Gran Mendoza 59,5% 27,4% 20,4% 21,2% 24,3% 0,6% 1,1% 3,3%

Resto de Mendoza 57,3% 16,0% 17,8% 16,0% 24,3% 1,2% 0,6% 0,5%

Misiones Posadas 64,5% 20,3% 16,6% 13,3% 23,5% 2,5% 0,6% 3,6%

Resto de Misiones 55,5% 18,8% 21,9% 11,3% 22,0% 1,3% 0,4% 1,5%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 73,4% 21,1% 13,6% 18,7% 14,4% 1,0% 0,7% 0,3%

Resto de Neuquén 63,7% 16,1% 14,5% 15,2% 19,9% 1,0% 0,7% 0,9%

Río Negro Río Negro 75,3% 24,1% 14,5% 8,0% 16,4% 1,0% 1,1% 2,5%

Salta Salta 55,1% 18,3% 13,1% 6,2% 30,3% 0,4% . 1,1%

Resto de Salta 31,1% 12,5% 8,5% 9,2% 57,0% 1,0% 0,4% 1,2%

San Juan Gran San Juan 50,2% 23,2% 14,0% 13,4% 38,0% 0,8% 0,8% 1,0%

Resto de San Juan 30,8% 7,4% 6,7% 4,4% 59,6% 1,2% . 0,7%

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 71,1% 20,9% 25,2% 13,7% 22,4% 0,9% 0,1% 1,1%

Resto de San Luis 65,9% 13,4% 34,1% 13,5% 25,3% 1,4% 1,0% 0,7%

Santa Cruz Río Gallegos 79,1% 26,7% 6,0% 12,8% 6,7% 0,4% 0,9% 6,6%

Resto de Santa Cruz 75,1% 19,1% 12,5% 23,7% 12,6% 1,3% 1,6% 2,8%

Santa Fe Gran Rosario 71,4% 18,6% 8,4% 7,7% 18,2% 0,6% 1,2% 0,9%

Gran Santa Fe 80,8% 19,1% 18,0% 8,2% 10,1% 0,2% 0,2% .

Resto de Santa Fe 78,5% 15,7% 7,5% 8,9% 12,4% 0,6% 1,0% 1,4%

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 53,2% 17,8% 10,7% 9,7% 39,7% 0,3% 0,2% 0,6%

Resto de Santiago del Estero 32,2% 11,9% 6,2% 7,4% 57,4% 0,3% . 2,6%

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 61,7% 20,2% 13,8% 15,2% 28,8% 1,5% 1,0% 0,5%

Resto de Tucumán 44,0% 8,6% 8,0% 13,5% 45,0% 0,1% 0,2% 0,5%

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 88,8% 18,3% 8,2% 8,0% 7,9% 0,3% 0,4% 1,1%



Cuadro 6. Personas por actividades para las que usaron Internet en los últimos tres meses (M), según jurisdicción y subdominio


Actividades para las que usó Internet (M)

Para actividades laborales

Para actividades educativas

Para ocio/ recreación

Operaciones bancarias, servicios

Para compras o ventas

Para trámites con el Estado

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 50,1% 40,5% 86,0% 29,1% 14,0% 12,7%

Buenos Aires Gran La Plata 33,0% 47,4% 86,2% 14,4% 7,1% 9,3%

Bahía Blanca ‐ Cerri 24,1% 36,9% 90,1% 10,2% 1,5% 1,7%

Partidos del GBA 28,0% 41,9% 81,4% 14,0% 5,4% 5,4%

Mar del Plata ‐ Batán 36,9% 43,7% 88,8% 25,1% 8,4% 8,6%

Resto de Buenos Aires 27,0% 43,1% 81,7% 12,5% 4,6% 3,9%

Catamarca Gran Catamarca 29,4% 54,0% 69,2% 21,6% 3,3% 1,3%

Resto de Catamarca 23,3% 58,8% 67,2% 15,3% 2,1% 0,3%

Córdoba Gran Córdoba 33,1% 53,2% 74,4% 13,7% 1,7% 4,5%

Río Cuarto 33,1% 35,9% 81,6% 25,9% 0,3% 1,5%

Resto de Córdoba 30,6% 50,8% 71,1% 10,1% 3,1% 3,5%

Corrientes Corrientes 28,8% 53,4% 77,8% 6,1% 1,2% 2,1%

Resto de Corrientes 25,6% 62,7% 71,8% 7,5% 1,1% 1,5%

Chaco Gran Resistencia 33,6% 53,6% 56,9% 15,7% 1,5% 2,6%

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 33,1% 41,7% 72,0% 15,0% 4,3% 2,7%

Resto de Chubut 34,5% 52,6% 80,9% 23,0% 11,0% 10,5%

Rawson ‐ Trelew 31,4% 44,5% 78,6% 19,6% 3,7% 5,8%

Entre Ríos Gran Paraná 36,0% 53,5% 77,7% 13,7% 2,2% 3,1%

Concordia 29,0% 44,1% 85,8% 4,3% 1,5% 2,0%

Resto de Entre Ríos 30,3% 57,8% 78,5% 18,6% 6,6% 9,2%

Formosa Formosa 26,4% 60,6% 48,4% 13,0% 1,6% 1,4%

Resto de Formosa 24,9% 55,7% 45,0% 4,5% 1,0% 1,6%

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 30,9% 52,8% 61,7% 4,4% 0,7% 0,7%

Resto de Jujuy 18,0% 63,5% 51,1% 7,5% 0,3% 0,3%

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay 35,1% 44,5% 68,4% 12,2% 7,0% 4,1%


Resto de La Pampa 27,7% 44,7% 66,7% 16,1% 6,8% 5,9%

La Rioja La Rioja 24,9% 58,2% 80,1% 4,4% 0,8% 0,4%

Resto de La Rioja 28,7% 63,2% 71,1% 7,5% 2,9% 2,0%

Mendoza Gran Mendoza 32,7% 47,2% 81,4% 15,7% 5,2% 11,4%

Resto de Mendoza 32,8% 49,1% 66,8% 13,2% 1,8% 1,6%

Misiones Posadas 28,0% 52,2% 70,1% 11,9% 3,8% 5,6%

Resto de Misiones 22,4% 50,2% 64,7% 18,7% 4,5% 5,8%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 32,6% 51,3% 77,6% 18,3% 6,1% 5,1%

Resto de Neuquén 26,0% 48,2% 74,7% 11,9% 3,8% 1,8%

Río Negro Río Negro 32,9% 40,0% 82,2% 13,2% 5,0% 3,3%

Salta Salta 28,9% 49,2% 67,6% 5,8% 1,5% 0,8%

Resto de Salta 21,3% 59,1% 60,5% 12,1% 1,3% 2,5%

San Juan Gran San Juan 29,5% 49,6% 62,9% 12,0% 2,6% 3,0%

Resto de San Juan 13,3% 55,9% 72,8% 12,7% 0,2% 0,2%

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 22,8% 41,1% 82,1% 7,7% 0,4% 2,9%

Resto de San Luis 16,5% 48,8% 86,1% 10,9% 2,4% 1,5%

Santa Cruz Río Gallegos 29,8% 33,4% 85,3% 19,8% 4,7% 1,7%

Resto de Santa Cruz 27,5% 46,8% 76,6% 20,6% 11,3% 3,9%

Santa Fe Gran Rosario 27,0% 44,9% 83,9% 15,1% 3,5% 5,1%

Gran Santa Fe 28,7% 39,0% 78,9% 13,2% 1,8% 9,3%

Resto de Santa Fe 27,7% 37,6% 84,8% 11,5% 3,1% 3,0%

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 25,1% 53,5% 78,5% 8,7% 1,2% 2,5%

Resto de Santiago del Estero 20,5% 44,1% 85,6% 3,8% 0,6% 0,4%

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 29,1% 49,1% 81,8% 13,0% 1,9% 3,9%

Resto de Tucumán 14,5% 45,8% 74,5% 4,3% 0,1% 0,5%

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 26,3% 42,6% 90,4% 22,4% 6,5% 2,9%



Cuadro 7. Personas por principal razón por la que no usaron Internet en los últimos tres meses, según jurisdicción y subdominio


Principal razón por la que no utilizó Internet

No sabe usarla No necesita o desconoce su

utilidad No tiene acceso Otra NS/NC

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 33,0% 50,2% 12,7% 3,4% 0,7%

Buenos Aires Gran La Plata 13,4% 58,9% 25,9% 1,7% 0,1%

Bahía Blanca ‐ Cerri 20,8% 54,7% 21,4% 2,9% 0,2%

Partidos del GBA 33,4% 44,9% 17,7% 3,6% 0,4%

Mar del Plata ‐ Batán 27,4% 54,2% 15,3% 3,0% 0,2%

Resto de Buenos Aires 32,0% 45,8% 18,6% 3,2% 0,4%

Catamarca Gran Catamarca 26,6% 56,8% 13,9% 2,5% 0,3%

Resto de Catamarca 21,6% 50,4% 27,3% 0,7% .

Córdoba Gran Córdoba 36,0% 41,6% 17,3% 4,1% 0,9%

Río Cuarto 35,4% 49,4% 15,3% . .

Resto de Córdoba 41,2% 38,5% 17,5% 2,5% 0,4%

Corrientes Corrientes 26,6% 40,6% 27,1% 5,7% .

Resto de Corrientes 40,2% 35,0% 21,6% 2,8% 0,4%

Chaco Gran Resistencia 38,8% 42,1% 18,7% 0,3% .

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 25,1% 51,7% 20,9% 2,3% .

Resto de Chubut 28,8% 39,1% 27,0% 4,8% 0,3%

Rawson ‐ Trelew 29,7% 49,7% 9,4% 10,8% 0,3%

Entre Ríos Gran Paraná 26,7% 56,0% 11,3% 5,3% 0,7%

Concordia 40,2% 41,4% 18,2% 0,2% .

Resto de Entre Ríos 29,8% 49,5% 17,5% 2,8% 0,4%

Formosa Formosa 15,6% 61,1% 18,4% 3,4% 1,4%

Resto de Formosa 30,5% 47,4% 20,1% 1,6% 0,4%

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 10,4% 72,7% 15,3% 1,6% .

Resto de Jujuy 11,7% 80,2% 8,0% 0,1% .

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay 21,9% 41,9% 34,4% 1,6% 0,2%


Resto de La Pampa 18,2% 54,5% 24,5% 2,9% .

La Rioja La Rioja 12,7% 63,4% 22,4% 1,2% 0,2%

Resto de La Rioja 28,7% 44,1% 22,9% 3,9% 0,5%

Mendoza Gran Mendoza 33,6% 47,0% 14,9% 4,5% .

Resto de Mendoza 44,8% 44,3% 10,5% 0,4% .

Misiones Posadas 37,8% 48,1% 9,9% 3,7% 0,4%

Resto de Misiones 27,3% 51,0% 19,3% 2,1% 0,3%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 31,9% 34,8% 21,5% 11,3% 0,4%

Resto de Neuquén 26,6% 50,1% 20,6% 2,4% 0,3%

Río Negro Río Negro 15,5% 73,6% 10,8% 0,2% .

Salta Salta 39,0% 38,6% 18,2% 4,1% 0,1%

Resto de Salta 33,3% 36,1% 27,8% 2,0% 0,8%

San Juan Gran San Juan 23,8% 56,7% 17,1% 2,4% .

Resto de San Juan 31,7% 54,5% 12,3% 1,4% .

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 51,6% 35,8% 9,2% 3,4% .

Resto de San Luis 36,2% 55,8% 6,4% 1,6% .

Santa Cruz Río Gallegos 26,2% 45,0% 12,7% 16,1% .

Resto de Santa Cruz 22,9% 45,3% 31,3% 0,5% .

Santa Fe Gran Rosario 36,8% 45,7% 15,4% 2,0% .

Gran Santa Fe 4,5% 76,1% 18,0% 1,4% .

Resto de Santa Fe 33,5% 43,8% 20,4% 2,2% .

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 35,7% 42,2% 21,3% 0,6% 0,2%

Resto de Santiago del Estero 28,9% 55,1% 15,0% 0,9% 0,1%

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 35,8% 53,6% 8,0% 2,3% 0,2%

Resto de Tucumán 19,0% 75,0% 5,8% . 0,1%

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 34,7% 46,1% 16,3% 3,0% .



Cuadro 8. Índice de masculinidad y de femineidad entre las personas que en los últimos tres meses usaron computadora en un espacio comunitario de acceso a Internet, según jurisdicción y subdominio

Jurisdicción Subdominio Índice de masculinidad (V/M) Índice de femineidad (M/V)

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 1,06 0,94

Buenos Aires Gran La Plata 1,15 0,87

Bahía Blanca ‐ Cerri 1,72 0,58

Partidos del GBA 1,68 0,60

Mar del Plata ‐ Batán 2,32 0,43

Resto de Buenos Aires 2,72 0,37

Catamarca Gran Catamarca 1,49 0,67

Resto de Catamarca 1,33 0,75

Córdoba Gran Córdoba 0,26 3,78

Río Cuarto 0,99 1,01

Resto de Córdoba 1,24 0,80

Corrientes Corrientes . .

Resto de Corrientes 0,39 2,59

Chaco Gran Resistencia 0,23 4,30

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 1,18 0,85

Resto de Chubut 1,19 0,84

Rawson ‐ Trelew 6,96 0,14

Entre Ríos Gran Paraná 2,57 0,39

Concordia . .

Resto de Entre Ríos 4,31 0,23

Formosa Formosa 0,88 1,14

Resto de Formosa 3,07 0,33

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 3,56 0,28

Resto de Jujuy . .

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay . .

Resto de La Pampa 1,35 0,74


La Rioja La Rioja 1,07 0,93

Resto de La Rioja 1,36 0,74

Mendoza Gran Mendoza 0,69 1,45

Resto de Mendoza 1,15 0,87

Misiones Posadas 1,10 0,91

Resto de Misiones 0,95 1,05

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 2,82 0,36

Resto de Neuquén 1,03 0,97

Río Negro Río Negro 0,82 1,22

Salta Salta 1,79 0,56

Resto de Salta 0,82 1,23

San Juan Gran San Juan . .

Resto de San Juan 0,35 2,89

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 0,86 1,16

Resto de San Luis 1,23 0,81

Santa Cruz Río Gallegos 0,99 1,01

Resto de Santa Cruz 0,72 1,39

Santa Fe Gran Rosario 0,39 2,58

Gran Santa Fe 0,61 1,64

Resto de Santa Fe 0,74 1,36

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda . .

Resto de Santiago del Estero . .

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 2,26 0,44

Resto de Tucumán . .

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 0,17 5,75

Fuentes: procesamiento propio a partir de la ENTIC y la EAHU, tercer trimestre de 2011.


Cuadro 9. Personas que en los últimos tres meses usaron computadora en un espacio comunitario de acceso a Internet, por grupo de edad, según jurisdicción y subdominio

Jurisdicción Subdominio Edad

De 10 a 14 años De 15 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 años y más

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 2,7% 7,2% 31,8% 33,9% 24,5%

Buenos Aires Gran La Plata 23,6% 27,7% 12,7% 17,0% 18,9%

Bahía Blanca ‐ Cerri . 55,1% 44,9% . .

Partidos del GBA 6,3% 59,9% 14,3% 14,1% 5,4%

Mar del Plata ‐ Batán 4,0% 30,6% 17,3% 37,4% 10,8%

Resto de Buenos Aires 6,3% 49,6% 17,5% 21,2% 5,5%

Catamarca Gran Catamarca 29,2% 28,7% 22,8% 19,4% .

Resto de Catamarca 28,0% 29,2% . . 42,9%

Córdoba Gran Córdoba 26,0% 43,0% 20,9% 10,0% .

Río Cuarto . 62,8% . . 37,2%

Resto de Córdoba 28,6% 10,4% . 22,9% 38,1%

Corrientes Corrientes . 62,0% . 38,0% .

Resto de Corrientes 11,3% 60,0% 18,4% 10,3% .

Chaco Gran Resistencia 18,9% 15,8% 65,3% . .

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly . 31,3% 28,1% 16,5% 24,1%

Resto de Chubut 13,2% 18,1% 30,4% 5,7% 32,7%

Rawson ‐ Trelew 11,9% 37,7% 38,1% . 12,3%

Entre Ríos Gran Paraná . 72,0% . . 28,0%

Concordia . 100,0% . . .

Resto de Entre Ríos 18,8% 43,5% 18,8% 18,8% .

Formosa Formosa 27,6% 60,6% . 11,8% .

Resto de Formosa . 59,4% 40,6% . .

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 31,8% 46,2% 21,9% . .

Resto de Jujuy 43,3% 56,7% . . .

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay . . . 100,0% .


Resto de La Pampa 40,7% 11,7% 8,3% 25,0% 14,3%

La Rioja La Rioja 55,3% 37,6% 3,0% 3,3% 0,8%

Resto de La Rioja 47,9% 49,1% 3,0% . .

Mendoza Gran Mendoza . 56,1% 32,2% . 11,7%

Resto de Mendoza 7,6% 38,6% 13,0% 37,8% 3,0%

Misiones Posadas 18,1% 45,2% 32,3% . 4,4%

Resto de Misiones 41,6% 31,2% 15,8% 11,4% .

Neuquén Neuquén ‐ Plottier . 35,8% 9,0% . 55,2%

Resto de Neuquén 22,6% 42,5% 18,4% 11,4% 5,2%

Río Negro Río Negro 6,7% 42,6% 23,4% . 27,3%

Salta Salta 20,1% 56,3% . . 23,6%

Resto de Salta 14,9% 52,2% 17,7% 8,8% 6,4%

San Juan Gran San Juan 15,0% 25,7% 33,5% 25,9% .

Resto de San Juan 9,7% 83,0% . 7,3% .

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 38,0% 33,8% 9,9% 9,0% 9,3%

Resto de San Luis 50,0% 25,7% . 18,1% 6,3%

Santa Cruz Río Gallegos 15,1% 39,2% . 29,0% 16,7%

Resto de Santa Cruz 40,1% 50,5% . . 9,4%

Santa Fe Gran Rosario . 38,0% 13,8% 18,6% 29,6%

Gran Santa Fe . 37,9% 42,0% . 20,1%

Resto de Santa Fe 23,6% 29,3% 47,2% . .

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 51,1% . . 48,9% .

Resto de Santiago del Estero . 100,0% . . .

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 19,8% 59,7% 12,8% . 7,6%

Resto de Tucumán . . . 100,0% .

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande . 14,8% 27,1% . 58,1%



Cuadro 10. Personas que en los últimos tres meses usaron computadora en un espacio comunitario de acceso a Internet, por nivel educativo, según jurisdicción y subdominio


Nivel educativo

Sin instrucción

Primaria Incompleta

Primaria Completa

Secundaria Incompleta

Secundaria Completa

Superior Universitaria

Inc.

Superior Universitaria

Comp.

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires . . . 2,7% 12,9% 13,7% 70,8%

Buenos Aires Gran La Plata . 8,1% . 29,9% 18,9% 19,3% 23,7%

Bahía Blanca ‐ Cerri . 36,7% . 18,4% . . 44,9%

Partidos del GBA . 6,3% 10,4% 30,2% 13,2% 35,0% 4,9%

Mar del Plata ‐ Batán . . 8,2% 11,2% 17,6% 30,4% 32,6%

Resto de Buenos Aires . 0,2% 2,7% 44,5% 9,6% 23,6% 19,4%

Catamarca Gran Catamarca . 10,8% . 47,1% 5,4% 17,3% 19,4%

Resto de Catamarca . . . 57,1% . . 42,9%

Córdoba Gran Córdoba . 37,8% . 25,6% 18,4% 18,2% .

Río Cuarto . . 17,7% 33,5% . 48,7% .

Resto de Córdoba . 11,7% . 27,3% 9,6% 20,9% 30,5%

Corrientes Corrientes . . 38,0% 34,3% 27,8% . .

Resto de Corrientes . . 8,8% 67,1% 18,4% 5,7% .

Chaco Gran Resistencia . 62,3% . 15,8% . 21,9% .

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly . . 3,9% 29,9% 26,2% 35,0% 5,1%

Resto de Chubut . 5,3% 8,3% 22,7% 26,4% 29,2% 8,2%

Rawson ‐ Trelew . . 12,3% 36,6% 38,1% 13,0% .

Entre Ríos Gran Paraná . . . . . 72,0% 28,0%

Concordia . . 32,3% . 67,7% . .

Resto de Entre Ríos . . . 62,4% 37,6% . .

Formosa Formosa . . . 88,2% 11,8% . .

Resto de Formosa 40,6% . . 34,8% 24,6% . .

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá . . . 78,1% . . 21,9%


Resto de Jujuy . 43,3% . . . 56,7% .

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay . . . . 100,0% . .

Resto de La Pampa . 25,0% 14,3% 27,4% . . 33,3%

La Rioja La Rioja . 37,5% 1,7% 49,5% 3,4% 7,8% .

Resto de La Rioja . 42,6% 0,4% 50,7% 1,6% 4,7% .

Mendoza Gran Mendoza . . . 38,1% 14,2% 29,7% 18,0%

Resto de Mendoza 9,6% 7,6% . 40,5% 21,6% 14,4% 6,2%

Misiones Posadas . 3,8% . 30,0% 9,0% 29,5% 27,7%

Resto de Misiones . 41,6% . 31,2% 5,1% 15,8% 6,3%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier . . 15,8% 42,3% 15,8% 10,4% 15,8%

Resto de Neuquén . 18,5% 6,5% 43,2% 12,1% 11,5% 8,2%

Río Negro Río Negro . 3,2% 7,4% 9,5% 15,2% 34,1% 30,5%

Salta Salta . 20,1% . 39,3% . 40,6% .

Resto de Salta . 11,6% . 48,2% 25,3% 3,5% 11,4%

San Juan Gran San Juan . . . 74,1% . . 25,9%

Resto de San Juan . 9,7% 20,7% 53,5% 8,8% 7,3% .

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo . 17,1% 9,9% 35,4% 37,6% . .

Resto de San Luis . 35,4% . 35,4% . 11,1% 18,1%

Santa Cruz Río Gallegos . 15,1% 18,0% 21,2% . 16,7% 29,0%

Resto de Santa Cruz . 40,1% 11,2% 17,6% 19,4% 11,7% .

Santa Fe Gran Rosario . . . 19,6% . 51,2% 29,2%

Gran Santa Fe . . . . 20,1% 37,9% 42,0%

Resto de Santa Fe . 12,4% 4,2% 17,8% 11,6% 54,0% .

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda . 51,1% . . . . 48,9%

Resto de Santiago del Estero . . . 100,0% . . .

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo . 4,6% . 46,7% 15,5% 25,7% 7,6%

Resto de Tucumán . . . . . . 100,0%

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande . . . . 44,2% . 55,8%



Cuadro 11. Personas que en los últimos tres meses usaron computadora en un espacio comunitario de acceso a Internet, por condición de actividad, según jurisdicción y subdominio

Jurisdicción Subdominio Condición de actividad

Ocupado Desocupado Inactivo

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires 87,9% 3,0% 9,0%

Buenos Aires Gran La Plata 49,2% 8,4% 42,3%

Bahía Blanca ‐ Cerri 44,9% . 55,1%

Partidos del GBA 34,9% 15,0% 50,0%

Mar del Plata ‐ Batán 76,5% . 23,5%

Resto de Buenos Aires 47,8% 9,5% 42,7%

Catamarca Gran Catamarca 56,7% 5,4% 37,8%

Resto de Catamarca 42,9% . 57,1%

Córdoba Gran Córdoba 29,1% . 70,9%

Río Cuarto 19,4% . 80,6%

Resto de Córdoba 71,4% . 28,6%

Corrientes Corrientes 27,8% 34,3% 38,0%

Resto de Corrientes 16,0% 18,4% 65,5%

Chaco Gran Resistencia 21,9% . 78,1%

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly 70,1% 4,4% 25,5%

Resto de Chubut 57,7% 4,2% 38,1%

Rawson ‐ Trelew 75,0% . 25,0%

Entre Ríos Gran Paraná 100,0% . .

Concordia 67,7% 32,3% .

Resto de Entre Ríos 18,8% . 81,2%

Formosa Formosa 11,8% . 88,2%

Resto de Formosa 40,6% . 59,4%

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá 36,3% . 63,7%

Resto de Jujuy 56,7% . 43,3%

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay 100,0% . .


Resto de La Pampa 33,3% . 66,7%

La Rioja La Rioja 9,4% 0,6% 90,0%

Resto de La Rioja 7,0% 2,9% 90,1%

Mendoza Gran Mendoza 43,9% . 56,1%

Resto de Mendoza 31,2% 6,2% 62,5%

Misiones Posadas 44,1% . 55,9%

Resto de Misiones 20,9% . 79,1%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier 85,1% . 14,9%

Resto de Neuquén 32,1% 6,9% 61,1%

Río Negro Río Negro 18,1% 7,4% 74,6%

Salta Salta 23,6% . 76,4%

Resto de Salta 41,4% 8,8% 49,8%

San Juan Gran San Juan 59,3% . 40,7%

Resto de San Juan 8,8% . 91,2%

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo 26,9% . 73,1%

Resto de San Luis 24,4% . 75,6%

Santa Cruz Río Gallegos 45,7% . 54,3%

Resto de Santa Cruz 41,8% . 58,2%

Santa Fe Gran Rosario 85,8% . 14,2%

Gran Santa Fe . . 100,0%

Resto de Santa Fe 23,4% 9,9% 66,7%

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda 48,9% . 51,1%

Resto de Santiago del Estero . . 100,0%

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo 23,1% . 76,9%

Resto de Tucumán . 100,0% .

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande 70,8% . 29,2%



Cuadro 12. Personas que en los últimos tres meses usaron computadora en un espacio comunitario de acceso a Internet, por quintil de ingreso total familiar, según jurisdicción y subdominio

Jurisdicción Subdominio Quintil de ingreso total familiar

Sin ingresos Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Ciudad de Buenos Aires Ciudad de Buenos Aires . 3,0% 14,4% 14,9% 43,2% 24,5%

Buenos Aires Gran La Plata . 2,6% 49,5% 6,0% 19,0% 22,8%

Bahía Blanca ‐ Cerri . . 55,1% . 44,9% .

Partidos del GBA . 5,2% . 29,3% 31,7% 33,8%

Mar del Plata ‐ Batán . . 4,2% 7,9% 39,4% 48,5%

Resto de Buenos Aires . 21,9% 8,7% 32,7% 15,6% 21,2%

Catamarca Gran Catamarca . 9,7% . 5,1% 85,1% .

Resto de Catamarca . . . 29,2% . 70,8%

Córdoba Gran Córdoba . 18,4% 21,8% 59,8% . .

Río Cuarto . 22,0% 40,9% 17,7% 19,4% .

Resto de Córdoba 4,6% 5,8% . 26,7% 35,1% 27,8%

Corrientes Corrientes . . 72,2% . 27,8% .

Resto de Corrientes 5,7% 18,3% 18,3% 20,8% 36,8% .

Chaco Gran Resistencia . 21,9% 18,9% . 59,2% .

Chubut Comodoro Rivadavia ‐ Rada Tilly . . 9,8% 13,9% 5,7% 70,7%

Resto de Chubut . . 27,7% 17,5% 24,7% 30,2%

Rawson ‐ Trelew . 24,2% 36,8% 39,1% . .

Entre Ríos Gran Paraná . . . . 28,0% 72,0%

Concordia . . . 32,3% 67,7% .

Resto de Entre Ríos . . 56,5% . . 43,5%

Formosa Formosa . . 11,3% 13,8% 13,9% 61,1%

Resto de Formosa . 34,8% 24,6% . 40,6% .

Jujuy Jujuy ‐ Palpalá . . 21,9% 63,7% . 14,4%

Resto de Jujuy . 43,3% . . . 56,7%

La Pampa Santa Rosa ‐ Toay . . . . . 100,0%


Resto de La Pampa . 9,3% 11,7% 28,7% 39,7% 10,7%

La Rioja La Rioja . 15,7% 24,1% 26,8% 19,2% 14,3%

Resto de La Rioja 1,4% 25,0% 20,0% 25,8% 19,8% 8,0%

Mendoza Gran Mendoza . . 11,6% 14,2% 11,7% 62,5%

Resto de Mendoza . 28,5% 22,2% 30,1% . 19,1%

Misiones Posadas . . 19,3% . 12,7% 68,0%

Resto de Misiones 6,3% 18,6% . 28,4% 29,1% 17,6%

Neuquén Neuquén ‐ Plottier . . . 71,3% 20,9% 7,9%

Resto de Neuquén 2,5% 21,2% 26,4% 17,7% 11,7% 20,5%

Río Negro Río Negro . 18,2% 4,8% 16,9% 11,0% 49,1%

Salta Salta . 20,5% . 15,7% 40,2% 23,6%

Resto de Salta . 15,2% . 36,9% 13,8% 34,2%

San Juan Gran San Juan . 25,7% . . 25,9% 48,5%

Resto de San Juan . 7,3% 46,7% 9,0% 17,6% 19,5%

San Luis San Luis ‐ El Chorrillo . 9,9% 40,7% 23,9% 16,2% 9,3%

Resto de San Luis . 21,0% 14,4% 21,5% . 43,1%

Santa Cruz Río Gallegos . . 18,0% 44,1% 21,2% 16,7%

Resto de Santa Cruz . 22,6% . 38,0% 9,4% 30,0%

Santa Fe Gran Rosario . 18,6% . 51,8% 15,4% 14,2%

Gran Santa Fe . 20,1% . 37,9% 42,0% .

Resto de Santa Fe . 46,2% 21,6% 2,1% 9,9% 20,2%

Santiago del Estero Santiago del Estero ‐ La Banda . . . 51,1% . 48,9%

Resto de Santiago del Estero . . 100,0% . . .

Tucumán Gran Tucumán ‐ Tafí Viejo . 5,5% 19,7% 36,6% 25,3% 12,9%

Resto de Tucumán . . . 100,0% . .

Tierra del Fuego Ushuaia ‐ Río Grande . . 29,6% . 55,8% 14,6%



ANEXOIII–DESCRIPCIÓNACTIVIDADESdelPROGRAMA‐AÑO2014

ActividadTipo de

proyectoTemática Descripción del Proyecto

Organismo de Articulación

Mundo Minplan EspectáculoPolìticas Publicas del

Ministerio de Planificación.Obras de teatro infantiles que abordan las temáticas de las secretarías del Ministerio de Planificación.

Ministerio de Planificación

Jueves de trapos Taller Humor Taller de humor a cargo del grupo Jueves de Trapos. Grupo de humor

Jueves de Trapos

Talleres de DDHH TallerGénero, Diversidad Sexual,

Memoria, Derechos Humanos y Migrantes

Talleres de reflexión presenciales de cuatro horas de duración dictados por la Secretaría de DDHH en cinco temáticas que los NAC pueden elegir.

Secretaría de Derechos Humanos

del Ministerio de Justicia.

Taller de Trata Taller Trata de Personas

Talleres de reflexión y prevención sobre la trata de personas con fines de explotación sexual, en la que se trabaja en la detección de avisos engañosos y las estrategias para la captación. Público: mayores de 18 o para instituciones intermedias (policía, docentes, consejos deliberantes).

Oficina de Monitoreo de Publicación de

Avisos de Oferta de Comercio Sexual (OM)

del Ministerio de

Con vos en el NAC TallerSeguridad en Redes Sociales, ciberbulling,

sexting

Taller de 1 jornada de 2 horas de duración donde se reflexiona sobre la seguridad en las redes sociales, qué es un dato personal, cómo se muestran esos datos en Internet, qué es el cyberbulling y el sexting.

Programa Con vos en la web del Ministerio

de Justicia

Oficios Digitales Curso

Testeo, Desarrollo Web, Desarrollo de Aplicaciones

Android, Animación, Fotografía Digital y

Periodismo

Cursos con certificación universitaria de un año de duración que buscan preparar a los participantes para obtener una rápida salida laboral en el universo de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs). Pretende, a la vez, achicar la brecha tecnológica en nuestro país, ampliando la oferta educacional con una metodología de cursada accesible e innovadora, que conecta la formación a distancia con la capacitación presencial.

Universidad Nacional de La Matanza,

Fundación PH15 y Ministerio de Planificación

Curso Preventores Comunitarios en Problemáticas de Consumo (PCPC)

Curso Adicciones

Curso intensivo de tres días de duración que busca conocer el rol del Preventor Comunitario en Problemáticas de Consumo, el trabajo de calle y enlace comunitario, el contacto con los servicios de salud desde el enfoque de derechos, las estrategias de acción para la prevención comunitaria, los factores de riesgo y factores de protección y el diagnóstico comunitario como estrategia preventiva.

Universidad Nacional de La Matanza

(UNLaM)

Dale Aceptar ConcursoProgramación en

animaciones y juegos

Primera etapa: concurso destinado a los Equipos de Trabajo NAC que consiste en programar una Animación o Videojuego en el software libre Rebecca. Segunda etapa: Los que participen y demuestren interés recibirán instancias posteriores de capacitación para que puedan dictar talleres y cursos a jóvenes. La idea es que los NAC se conviertan en promotores de las carreras vinculadas a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Fundación Sadosky

Actividad Mes de la MujerMicrocine . "Empoderando la cotidianidad. Mes de la Mujer" consistirá en una actividad reflexiva sobre la temática de Género basada en la proyección de “Mujeres, lo personal es político. Vida Cotidiana” Duración 26:34.

-

ActividadAnimapaka Infantil

MicrocineProyección y actividad de collage para chicos en el marco de las actividades de verano.

-

ActividadDía/Mes del Trabajador

MicrocineEn planificación de actividad con contenidos BACUA/CDA para realizar en el microcines de los NAC

BACUA/ CDA

Actividad Actividad por Atucha IIActividades para el 15/05 por Día de Energía Nuclear. 1) Juegos de preguntas y respuestas. 2) Videoconferencias con gente de NA-SA sobre energía nuclear.

Programa NAC

Actividad 25 DE MAYO

ActividadDía de la Bandera - 20 de

junio- Microcine infantil con Zamba, Paka-paka . Microcine para adultos: documentales de Encuentro. -Proyección de la película Belgrano.

Actividad Día de la Independencia

Actividad Desnaturalizando el bullying

Actividad Actividad por el día del

maestro 11 de septiembre de 2014. Actividades para jovenes y niños.

Taller "Mitos y usos digitales"

Curso Mitos sobre tecnologías

Talleres presenciales de tres horas de duración dirigidos a público adulto que busca generar espacios presenciales que promuevan la reflexión y la creación de diversos materiales (en audio y video) referidos a la alfabetización digital y a la necesidad de animarse a enfrentar los miedos vinculados a las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y de aprender a superar los obstáculos informáticos.

EDUC.AR

Curso de producción de

radio para jóvenesCurso Radio

Curso de B-Learning de dos meses y medio de duración que busca que los participantes reconozcan las principales características de la radio como medio y como lenguaje específico, para aprovecharlo en su máxima expresión, conozcan los distintos géneros y formatos que existen en la radio y las posibilidades que ofrece cada uno, desarrollen la creatividad y trabajo en equipo a partir de la producción de diversos formatos, conozcan e intercambien distintas opciones de producción y circulación de producciones radiales a través de redes sociales y la web en general.

AFSCA

Microcine


LISTADONACTOTALES

PROMEDIO ASISTENTES /

ACTIVIDAD

TOTAL 2013 2014 TOTAL 2013 2014 TOTAL

San Juan Media Agua 12 5 7 198 78 120 16,5Chaco Villa Ángela 10 4 6 363 118 245 36,3Jujuy Calilegua 10 5 5 297 165 132 29,7

San Juan Chimbas 10 5 5 614 390 224 61,4Santa Fe El Trebol 10 5 5 259 144 115 25,9

Buenos Aires Gral. Las Heras 9 5 4 166 111 55 18,4Buenos Aires Lanús (Remedios de Escalada) 9 4 5 165 57 108 18,3Buenos Aires Marcos Paz-CIC- 9 4 5 393 136 257 43,7

Jujuy Palpalá 9 4 5 1.764 1.390 374 196,0Misiones Posadas 9 4 5 313 115 198 34,8

Santa Cruz Piedra Buena 9 0 9 1.990 0 1.990 221,1Santa Fe Gálvez 9 3 6 223 95 128 24,8Tucumán Casa de la ciudad 9 4 5 168 72 96 18,7

Buenos Aires Cañuelas 8 4 4 337 49 288 42,1Corrientes Corrientes 8 3 5 162 35 127 20,3

Salta Salta Ciudad (Barrio Unión) 8 3 5 208 88 120 26,0Santa Fe Roldan 8 5 3 177 131 46 22,1Santa Fe Ceres 8 3 5 186 81 105 23,3Santa Fe Esperanza 8 4 4 156 59 97 19,5Santa Fe Puerto General San Martin 8 5 3 777 255 522 97,1Tucumán Ente Cultural (S.M.Tucumán) 8 5 3 310 205 105 38,8

Buenos Aires Lanus ( Monte Chingolo) 7 2 5 149 45 104 21,3Buenos Aires Laprida 7 3 4 130 52 78 18,6Buenos Aires Marcos Paz UMI 7 4 3 425 180 245 60,7

Chaco Gral San Martin 7 1 6 197 0 197 28,1Formosa Ciudad de Formosa 7 3 4 275 113 162 39,3Misiones Apostoles 7 3 4 161 35 126 23,0Misiones El Dorado 7 3 4 238 158 80 34,0Santa Fe Granadero Baigorria I 7 4 3 273 163 110 39,0Santa Fe Venado Tuerto 7 3 4 251 95 156 35,9Tucumán La Cocha 7 2 5 146 43 103 20,9

Buenos Aires La Matanza (Villa Palito) 6 3 3 136 70 66 22,7Buenos Aires Mar del Plata 6 2 4 112 27 85 18,7

Catamarca San F. del Valle I 6 2 4 270 75 195 45,0Chaco Puerto Tirol 6 2 4 149 45 104 24,8Chubut Rio Mayo 6 3 3 150 65 85 25,0

Córdoba Leones 6 3 3 201 59 142 33,5Corrientes Saladas 6 1 5 110 32 78 18,3

Jujuy Huacalera 6 3 3 264 113 151 44,0Misiones 9- de julio 6 2 4 77 0 77 12,8Neuquén Chos Malal 6 2 4 370 40 330 61,7

S. del Estero Selva 6 2 4 231 54 177 38,5Santa Fe Cañada de Gómez 6 4 2 214 153 61 35,7Santa Fe Granadero Baigorria II 6 3 3 200 67 133 33,3Santa Fe Llambi Campbell 6 4 2 71 25 46 11,8Tucumán Tafi Viejo 6 2 4 136 30 106 22,7

Buenos Aires Gral. Rodriguez 5 3 2 197 89 108 39,4Buenos Aires Lomas de Zamora - Villa Albertina 5 0 5 190 0 190 38,0Buenos Aires Lomas de Zamora - Villa Centenario 5 0 5 134 0 134 26,8Buenos Aires Quilmes 5 2 3 154 83 71 30,8Buenos Aires Tres de Febrero (Caseros) 5 3 2 110 34 76 22,0Buenos Aires Villa Gesell 5 3 2 77 41 36 15,4

Chubut Esquel 5 0 5 128 0 128 25,6Córdoba Villa del Totoral 5 3 2 402 30 372 80,4

Corrientes Bella Vista 5 2 3 95 40 55 19,0Entre Ríos Diamante 5 0 5 177 0 177 35,4Formosa Casa del Estudiante 5 2 3 27 0 27 5,4La Rioja Chamical 5 1 4 257 82 175 51,4Misiones Capiovi 5 2 3 114 33 81 22,8Misiones Colonia Victoria 5 3 2 90 47 43 18,0San Juan Rawson 5 2 3 44 0 44 8,8

Santa Cruz Rio Turbio 5 0 5 255 0 255 51,0Santa Fe Comuna Emilia 5 2 3 47 13 34 9,4Tucumán Monteros I 5 2 3 253 110 143 50,6

Buenos Aires Coronel Suarez CTC 4 0 4 137 0 137 34,3Buenos Aires Luján 4 3 1 82 61 21 20,5Buenos Aires Miramar 4 2 2 114 90 24 28,5

CABA Casa del Bicentenario 4 2 2 34 0 34 8,5CABA Villa 21 4 1 3 66 0 66 16,5

Catamarca Icaño 4 2 2 148 110 38 37,0Chubut Los Altares 4 2 2 62 20 42 15,5Chubut Rawson 4 0 4 85 30 55 21,3

Córdoba Las Acequias 4 0 4 355 0 355 88,8Córdoba Noetinger 4 0 4 367 0 367 91,8Córdoba Los Cisnes 4 0 4 311 0 311 77,8Córdoba Villa Ascasubi 4 1 3 261 25 236 65,3

ACTIVIDADES REALIZADAS POR AÑO

TOTAL ASISTENTES (POR AÑO Y POR NAC)Provincia NAC



ACTIVIDADTOTAL 2013 2014 TOTAL 2013 2014 TOTAL

Corrientes Curuzú Cuatiá 4 2 2 78 33 45 19,5Entre Ríos Paraná 4 0 4 237 0 237 59,3Entre Ríos San José de Feliciano 4 2 2 178 70 108 44,5Entre Ríos Gualeguaychú 4 2 2 31 8 23 7,8Entre Ríos Villaguay 4 0 4 88 0 88 22,0Formosa Laishi 4 0 4 66 0 66 16,5Formosa Palo Santo 4 2 2 155 40 115 38,8Formosa Pirané 4 1 3 130 70 60 32,5

Jujuy El Carmen 4 0 4 72 0 72 18,0Jujuy Palpalá II 4 1 3 87 0 87 21,8

La Pampa Telen 4 1 3 109 80 29 27,3La Rioja Tama 4 0 4 72 0 72 18,0Misiones Colonia Delicia 4 2 2 68 30 38 17,0Misiones Puerto Piray 4 3 1 97 67 30 24,3San Juan 25- de mayo 4 0 4 224 0 224 56,0San Juan San Martín 4 0 4 207 0 207 51,8Santa Fe Malabrigo 4 3 1 120 95 25 30,0Santa Fe Santa Rosa de Calchines 4 0 4 245 0 245 61,3Santa Fe Tostado 4 2 2 154 90 64 38,5Tucumán Las Talitas 4 2 2 101 33 68 25,3Tucumán Monteros II 4 2 2 101 40 61 25,3

Buenos Aires Chivilcoy 3 0 3 160 0 160 53,3Buenos Aires Dolores 3 0 3 97 0 97 32,3Buenos Aires General Lamadrid 3 0 3 77 0 77 25,7Buenos Aires Pigue 3 0 3 91 0 91 30,3

CABA Floresta 3 0 3 298 0 298 99,3Catamarca Antofagasta de la Sierra 3 2 1 52 35 17 17,3Catamarca Santa María 3 2 1 54 29 25 18,0Catamarca Tinogasta 3 0 3 55 0 55 18,3

Chaco Castelli 3 0 3 76 0 76 25,3Chaco Quitilipi 3 0 3 497 0 497 165,7

Córdoba Monte Maiz 3 0 3 163 0 163 54,3Córdoba Alto Alegre 3 0 3 255 0 255 85,0Córdoba Capilla de Los Remedios 3 0 3 105 0 105 35,0Córdoba Pilar 3 3 0 63 63 0 21,0Córdoba Pueblo Italiano 3 0 3 150 0 150 50,0

Jujuy Abra Pampa 3 0 3 148 0 148 49,3La Rioja Aminga 3 1 2 123 38 85 41,0La Rioja Olta 3 0 3 82 32 50 27,3

S. del Estero Campo Contreras 3 3 0 48 48 0 16,0Salta Salta escuela artes y oficios 3 1 2 173 52 121 57,7

Santa Cruz Puerto San Julián 3 0 3 370 0 370 123,3Santa Fe San Genaro 3 0 3 478 0 478 159,3Santa Fe Las Parejas 3 0 3 54 0 54 18,0Santa Fe Sauce Viejo 3 0 3 204 0 204 68,0Tucumán Yerba Buena 3 2 1 46 29 17 15,3Tucumán Famailla 3 1 2 35 0 35 11,7

Buenos Aires Avellaneda (Dock Sud) 2 2 0 19 19 0 9,5Buenos Aires Berisso 2 0 2 216 0 216 108,0Buenos Aires Carmen de Patagones 2 0 2 77 0 77 38,5Buenos Aires Urdampilleta 2 0 2 34 0 34 17,0

Catamarca Huillapima (Capayan) 2 1 1 10 0 10 5,0Chaco Corzuela 2 0 2 405 0 405 202,5

Córdoba Colonia Bismark 2 0 2 91 0 91 45,5Córdoba Morrison 2 0 2 135 0 135 67,5

Corrientes Monte Caseros 2 2 0 35 35 0 17,5Corrientes Santo Tomé 2 0 2 59 0 59 29,5Entre Ríos Chajarí 2 0 2 63 0 63 31,5Formosa El colorado - Sarmiento 2 1 1 80 30 50 40,0Formosa Herradura 2 0 2 30 0 30 15,0Formosa Laguna Blanca 2 2 0 60 60 0 30,0La Rioja Universidad de la Tercera Edad 2 0 2 52 0 52 26,0Misiones Azara 2 0 2 73 50 23 36,5Misiones Montecarlo 2 0 2 96 0 96 48,0Misiones Puerto Rico 2 0 2 47 0 47 23,5Misiones San Vicente 2 1 1 24 0 24 12,0Misiones Santa María 2 0 2 26 0 26 13,0Neuquén Manzano Amargo 2 0 2 79 0 79 39,5

S. del Estero Clodomira 2 0 2 65 0 65 32,5Santa Fe Ybarlucea 2 0 2 22 0 22 11,0Tucumán Comunidad Quilmes 2 2 0 45 45 0 22,5

Buenos Aires Coronel Suarez (Colonia Santa María) 1 0 1 4 0 4 4,0Catamarca Huillapima - Los Angeles 1 0 1 20 0 20 20,0Catamarca San F. del Valle II 1 0 1 100 0 100 100,0Entre Ríos El Pingo 1 0 1 78 0 78 78,0

Provincia NACACTIVIDADES REALIZADAS POR

AÑOTOTAL ASISTENTES (POR AÑO Y

POR NAC)



ACTIVIDADTOTAL 2013 2014 TOTAL 2013 2014 TOTAL

Formosa Riacho He He 1 0 1 79 0 79 79,0Formosa Ing. Juarez 1 0 1 10 0 10 10,0

Jujuy Loma Blanca 1 0 1 21 0 21 21,0Jujuy Perico - Barrio Jardín 1 0 1 35 0 35 35,0

La Rioja Ulapes 1 1 0 60 60 0 60,0Neuquén Loncopué 1 0 1 150 0 150 150,0

Salta San Antonio de los Cobres 1 0 1 20 0 20 20,0Santa Fe UTN Santa Fe 1 0 1 25 0 25 25,0Tucumán Ciudad Tucumán /Fundación M. Ángeles 1 0 1 41 0 41 41,0

Buenos Aires Azul 0 0 0 0 0 0 0,0Buenos Aires Gonzalez Catán 0 0 0 0 0 0 0,0Buenos Aires Gral. Madariaga 0 0 0 0 0 0 0,0Buenos Aires San Antonio de Areco 0 0 0 0 0 0 0,0

CABA Hospital Garraham 0 0 0 0 0 0 0,0CABA Espacio de la Memoria EX Esma 0 0 0 0 0 0 0,0

Catamarca Hualfin 0 0 0 0 0 0 0,0Córdoba San Marcos Sierra 0 0 0 0 0 0 0,0

Corrientes Perugorría 0 0 0 0 0 0 0,0Formosa Perin 0 0 0 0 0 0 0,0Formosa Tres Lagunas 0 0 0 0 0 0 0,0

Jujuy San Salvador de Jujuy 0 0 0 0 0 0 0,0La Pampa Rancul 0 0 0 0 0 0 0,0La Pampa Miguel Riglos 0 0 0 0 0 0 0,0La Rioja Chilecito 0 0 0 0 0 0 0,0La Rioja Vichina 0 0 0 0 0 0 0,0Neuquén Villa del Nahueve 0 0 0 0 0 0 0,0Neuquén San Patricio del Chañar 0 0 0 0 0 0 0,0

Santa Cruz Las Heras 0 0 0 0 0 0 0,0Santa Fe Rosario UNR, Sta. Fe 0 0 0 0 0 0 0,0Santa Fe CET Baigorria 0 0 0 0 0 0 0,0

Tucumán Villa Padre Monti 0 0 0 0 0 0 0,0

709 2258 2478 27.995 9.745 22.277 39,5TOTALES

Provincia NACACTIVIDADES REALIZADAS POR

AÑOTOTAL ASISTENTES (POR AÑO Y

POR NAC)


ANEXOIV.CUADROSENCUESTAAUSUARIOS

Cuadro 1. Distribución de los usuarios NAC encuestados, por provincia y localidad

Provincia Localidad Frecuencia

Buenos Aires Cañuelas 25

San Antonio de Areco 25

CABA CABA 11

Catamarca Capital 50

Chubut Rawson 25

Esquel 27

Córdoba Campo de la Ribera 25

Capilla de los Remedios 25

Corrientes Capital 25

Santo Tomé 20

Entre Ríos Paraná 25

Chajarí 25

Formosa Capital 49

Salta Capital 50

Santa Fe Esperanza 25

Sauce Viejo 25

Total 457


Cuadro 2. Distribución de los usuarios NAC por tipo de localidad

Localidad Frecuencia Porcentaje

Capital 235 51%

Resto 222 49%

Total 457 100%


Cuadro 3. Edad de los usuarios NAC por tipo de localidad

Edad Tipo de localidad

Capital Resto Total

Mínimo 7 8 7

Máximo 78 85 85

Media 33 29 31

Moda 24 12 19

Mediana 29 22 25



Cuadro 4. Distribución de los usuarios NAC por sexo, según tipo de localidad

Sexo Tipo de localidad

Capital Resto Total

Varón 78 33% 93 42% 171 37%

Mujer 157 67% 129 58% 286 63%

Total 235 100% 222 100% 457 100%


Cuadro 5. Distribución de los usuarios NAC por nivel de instrucción, según tipo de localidad

Nivel de instrucción Tipo de localidad

Capital Resto Total

Sin estudios 3 1% 1 1% 4 1%

Primario incompleto 24 10% 38 17% 62 14%

Primario completo 20 9% 27 12% 47 10%

Secundario incompleto 51 22% 83 37% 134 29%

Secundario completo 42 18% 33 15% 75 16%

Terciario o universitario incompleto 48 20% 18 8% 66 14%

Terciario o universitario completo 43 18% 21 10% 64 14%

Posgrado 4 2% 1 1% 5 1%

Total 235 100% 222 100% 457 100%


Cuadro 6. Distribución de los usuarios NAC por condición de actividad, según tipo de localidad

Situación ocupacional Tipo de localidad

Capital Resto Total

Trabaja 83 35% 49 22% 132 29%

Busca trabajo 19 8% 13 6% 32 7%

Se dedica al cuidado del hogar 14 6% 13 6% 27 6%

Jubilado o pensionado 21 9% 9 4% 30 7%

Estudia 51 22% 70 32% 121 27%

Trabaja y estudia 17 7% 23 10% 40 9%

Otra situación ocupacional 30 13% 45 20% 75 16%

Total 235 100% 222 100% 457 100%



Cuadro 7. Distribución de los usuarios NAC por uso previo de computadoras, según tipo de localidad

Uso de computadora antes de conocer el NAC

Tipo de localidad

Capital Resto Total

Nunca 45 19% 49 22% 94 21%

Alguna vez 33 14% 30 14% 63 14%

Pocas veces 55 23% 41 19% 96 21%

Frecuentemente 102 43% 102 46% 204 45%

Total 235 100% 222 100% 457 100%


Cuadro 8. Distribución de los usuarios NAC por presencia y uso de la computadora en el hogar, según tipo de localidad

Presencia y uso de computadora en el hogar

Tipo de localidad

Capital Resto Total

Tiene, pero no la usa 17 7% 14 6% 31 7%

Tiene y la usa a veces 61 26% 68 31% 129 28%

Tienen y la usa frecuentemente 74 32% 75 34% 149 33%

No tiene 83 35% 64 29% 147 32%

Total 235 100% 221 100% 456 100%


Cuadro 9. Distribución de los usuarios NAC por disponibilidad de Internet en el hogar, según tipo de localidad

Conexión a Internet en el hogar

Tipo de localidad

Capital Resto Total

Sí 112 48% 108 49% 220 48%

No 40 17% 50 23% 90 20%

No tiene computadora ni Internet 83 35% 64 29% 147 32%

Total 235 100% 222 100% 457 100%


Cuadro 10. Distribución de los usuarios por frecuencia con la que concurren al NAC, según tipo de localidad

Frecuencia con que concurre al NAC

Tipo de localidad

Capital Resto Total

Todos los días 38 16% 22 10% 60 13%

Entre 2 y 4 veces por semana 125 53% 106 48% 231 51%

Una vez por semana 37 16% 85 39% 122 27%

Con menor frecuencia 35 15% 8 4% 43 9%

Total 235 100% 221 100% 456 100%



Cuadro 11. Distribución de los usuarios por percepción acerca de la suficiencia de días y horarios de atención del NAC, según tipo de localidad

Percepción acerca de la suficiencia de los días y horarios de atención del NAC

Tipo de localidad

Capital Resto Total

Sí 171 73% 194 89% 365 81%

No, debería estar abierto en horario más extendido

36 16% 15 7% 51 11%

No, debería estar abierto más días a la semana

26 11% 10 5% 36 8%

Total 233 100% 219 100% 452 100%


Cuadro 12. Actividades en las que participaron los usuarios NAC en los últimos 6 meses (M), por tipo de localidad

Actividades NAC en las que participó

Tipo de localidad

Capital Resto Total

Talleres varios 135 73% 111 55% 246 64%


59 32% 100 50% 159 41%

Microcine 58 31% 58 29% 116 30%

Debates y conferencias 46 25% 15 8% 61 16%

Desarrollo web 28 15% 26 13% 54 14%

Formación laboral 33 18% 18 9% 51 13%

Foto digital 13 7% 20 10% 33 9%

Animación 3D 12 7% 19 10% 31 8%

Progresar conectados 12 7% 15 8% 27 7%

Historietas 3 2% 13 7% 16 4%

Producción musical 8 4% 7 4% 15 4%

Efectos visuales 5 3% 9 5% 14 4%

Producción de radio 4 2% 9 5% 13 3%

Periodismo gráfico 4 2% 8 4% 12 3%

Diseño y entintado 3 2% 9 5% 12 3%

Tecnicatura universitaria 2 1% 2 1% 4 1%

Total 186 229% 201 219% 387 223%

Nota: Los porcentajes y los totales se basan en los encuestados.



Cuadro 13. Medios a través de los que tomó conocimiento del NAC (M), por tipo de localidad

Medios por los que conoció el NAC Tipo de localidad

Capital Resto Total

Por un vecino, conocido o familiar 132 56% 125 56% 257 56%

Por algún medio de comunicación local (radio, TV, etc.)

31 13% 26 12% 57 12%

Por un folleto o cartel de entrada 30 13% 22 10% 52 11%

Por otro medio 66 28% 70 32% 136 30%

Total 235 110% 222 109% 457 110%



Cuadro 14. Medios a través de los que toma conocimiento de las actividades NAC (M), por tipo de localidad

Medios por los conoce las actividades Tipo de localidad

Capital Resto Total


92 40% 43 21% 135 30%

Por algún medio de comunicación local (radio, TV, etc.)

41 18% 33 16% 74 17%


11 5% 5 2% 16 4%

Busco en la página web del NAC 18 8% 36 17% 54 12%


135 58% 131 62% 266 60%

Por otro medio (especifique) 32 14% 30 14% 62 14%

Total 233 141% 210 132% 443 137%



Cuadro 15. Distribución de los usuarios NAC por participación en algún programa, según tipo de localidad

Participación en algún programa Tipo de localidad

Capital Resto Total

Sí 74 32% 106 48% 180 39%

No 161 69% 116 52% 277 61%

Total 235 100% 222 100% 457 100%



Cuadro 15A. Programas en los que participan los usuarios NAC, por tipo de localidad

Programas en los que participan

Tipo de localidad

Capital Resto Total

PROGRESAR 30 41% 35 33% 65 36%

Plan FinES 6 8% 21 20% 27 15%

Conectar Igualdad 19 26% 37 35% 56 31%

Igualdad Cultural 1 1% 2 2% 3 2%

Argentina Trabaja 6 8% 1 1% 7 4%

Más y mejor trabajo 7 10% 10 9% 17 9%

Otros 25 34% 23 22% 48 27%

Total 74 127% 106 122% 180 124%



Cuadro 16. Usuarios NAC que participan en algún programa, por percepción acerca de la facilitación del acceso a los mismos por parte del NAC, según tipo de localidad

Le ha facilitado?

Tipo de localidad

Capital Resto Total

Sí 52 71% 65 62% 117 66%

No 21 29% 40 38% 61 34%

Total 73 100% 105 100% 178 100%


Cuadro 17. Formas en que el NAC le facilitó la participación en el programa (M), por tipo de localidad

Facilitación de la participación Tipo de localidad

Capital Resto Total


29 56% 39 60% 68 58%


15 29% 31 48% 46 39%


16 31% 22 34% 38 32%


24 46% 14 22% 38 32%

Otros 5 10% . . 5 4%

Total 52 171% 65 163% 117 167%




Cuadro 18. Percepción de los usuarios acerca del nivel de contribución del NAC a distintos ámbitos de desarrollo

El NAC le ha permitido… Nada Poco Algo Mucho

... adquirir conocimientos sobre usos de TIC que no tenía

33 8% 27 7% 114 29% 225 56%

... conocer nuevos usos de las TIC

44 11% 35 9% 114 29% 198 51%

... mejorar su capacitación y conocimientos para conseguir empleo o mejorar su empleo actual

93 23% 31 8% 86 21% 192 48%

... mejorar y fortalecer sus vínculos sociales o familiares a través de las comunicaciones, redes sociales, etc

65 17% 56 14% 92 23% 180 46%

... capacitarse en desarrollo de contenidos digitales

75 19% 49 13% 102 26% 165 42%

... acceder a programas del gobierno que desconocía (programas sociales, de capacitación, de empleo, etc)

134 34% 46 12% 62 16% 151 38%

... hacer trámites en línea (bancos, jubilaciones o pensiones, AUH, etc)

161 41% 41 10% 61 16% 130 33%

... participar de espacios de entretenimiento y culturales

96 24% 66 17% 102 26% 129 33%

... fortalecer vínculos con vecinos a través de la participación en actividades comunitarias

117 30% 78 20% 71 18% 126 32%

...iniciar o retomar los estudios (secundarios, terciarios, universitarios)

197 50% 29 7% 51 13% 116 30%



Cuadro 19. Percepción de los usuarios acerca de la posibilidad de que el NAC ofrezca otras actividades de su interés, por tipo de localidad

Considera que el NAC podría ofrecer otras actividades

Tipo de localidad

Capital Resto Total

Sí 69 29% 62 28% 131 29%

No 66 28% 80 36% 146 32%

No sabe 100 43% 80 36% 180 39%

Total 235 100% 222 100% 457 100%


Cuadro 19A. Especificación del tipo de actividades

Especificación de actividades Frecuencia Porcentaje

Talleres de oficios con salida laboral 29 6%

Computación avanzada 21 5%

Actividades culturales (ciclos de cine, conferencias, teatro, canto, ferias, etc.)

7 2%

Cursos de idiomas 7 2%

Cursos de computación 4 1%

Capacitaciones con títulos oficiales 4 1%

Apoyo escolar 3 1%

Actividades deportivas 2 0%

Actividades recreativas (cancha de bochas, jueguitos) 2 0%

Otros 25 5%

Consideran que el NAC podría ofrecer otras actividades pero no indican cuáles

27 6%

Total 457 29%



Cuadro 20. Valoración de los usuarios acerca de las oportunidades que ofrece el NAC, por tipo de localidad

Valoración del NAC Tipo de localidad

Capital Resto Total

Brinda una oportunidad de acceder a las TIC que de otra manera no tendría

129 63% 108 54% 237 59%

Brinda posibilidades de desarrollo personal a través de los cursos que ofrece

75 36% 52 26% 127 31%

Contribuye a preparar a los jóvenes para los nuevos desafíos de la sociedad informatizada

56 27% 70 35% 126 31%

Brinda la posibilidad de acceder a información a la que no se accedería de otra manera

48 23% 49 25% 97 24%


41 20% 47 24% 88 22%


44 21% 39 20% 83 20%

Fortalece los vínculos comunitarios a través de las actividades que ofrece y el uso de espacios comunes

27 13% 29 15% 56 14%

Total 206 204% 199 198% 405 201%



Cuadro 21. Calificación del NAC por parte de los usuarios, por tipo de localidad

Calificación del NAC Tipo de localidad

Capital Resto Total

Mínimo 3 4 3

Máximo 10 10 10

Media 8,79 8,92 8,86

Moda 10 10 10



Cuadro 22A. Motivos por los que calificó al NAC con ese puntaje. (Nube de palabras)

Aspectos positivos Frecuencia Porcentaje

PERSONAL/ ATENCIÓN/ PREDISPOSICIÓN/ PACIENCIA 95 21%

PROFESORES/ ENSEÑANZA 77 17%

INTERNET/ COMPUTADORAS 55 12%

CURSOS 45 10%

APRENDER/ CAPACITACIÓN 33 7%

GRATIS 30 7%

ACCESO 29 6%

AYUDA 29 6%

ACTIVIDADES 29 6%

POSIBILIDAD/ OPORTUNIDAD 28 6%

GUSTO 16 4%

TOTAL 457 102%



Cuadro 22B. Motivos por los que calificó al NAC con ese puntaje. (Nube de palabras)

Aspectos a mejorar Frecuencia Porcentaje

INSUFICIENCIA/ DEFICIENCIAS TÉCNICAS (computadoras, software, espacio)

15 3%

CERRADO CASI SIEMPRE/ MÁS HORARIOS 3 1%

MÁS ACTIVIDADES/ CURSOS/ TALLERES 16 4%

MÁS DIFUSIÓN 11 2%

TOTAL 457 10%



Documents

EVALUACIO µN DEL PROGRAMA NU µCLEOS DE ACCESO AL ...estatales nacionales, provinciales y municipales, y acciones de organizaciones comunitarias y de la sociedad civil. El Programa