EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Toribio Marcos Reyes Rodríguez2014

Hierarchy of Proposal and Assessment

Projects

Programmes

Plans

Policies

(Strategies)

Project EIA

Strategic Environmental Assessment

Desarrollo sostenible y EIA

Club de Roma

Estocolmo: Conferencia Mundial sobre Ambiente y el Desarrollo.

• Creación de Ministerios del Ambiente.• Manejo de Desechos Sólidos.• Control de la contaminación en aire y

agua.

• Conferencia Mundial Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992).

• Actuación responsable.• Auditorías ambientales.• Sistemas de Gestión Ambiental.

1960’s

1970’s

1980’s

1990’s

• Escasez de alimentos.• Sobrepoblación

• Ecodesarrollo

• Problemas ambientales globales.• Normativa Legal Ambiental.• Evaluación de Impacto Ambiental.

• Globalización y Ambiente• Concepto de Desarrollo

Sustentable o Sostenible.• Declaración de Rìo • Agenda 21

2002 Johanesburgo: Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.

• Balance de la Agenda 21• Declaraciòn de Johannesburgo• Plan de Implementación

SITUACIÓNINICIAL

“Línea Base”

SITUACIÓNCON

PROYECTO

SITUACIÓNSIN

PROYECTO

IMPACTO AMBIENTAL

CONCEPTO DE IMPACTO AMBIENTAL

Impacto Ambiental (IA).

Actividad produce una alteración en el medio o en alguno de sus componentes.

Calidad ambiental y tiempo

• Area of potential impact»Physical resources»Biological resources»Economic development resources»Quality of life»Other existing and planned projects

Métodos de EIA

MÉTODOS CUALITATIVOS

- Listados de revisión

- Matriz Causa - Efecto

- Diagramas de redes

MÉTODOS CUANTITATIVOS

- Matriz de Leopold

- Método de Batelle

- Índices de Mérito

Tipologías de los Impactos Ambientales

a) Variaciones en la Calidad Ambiental.

Impacto Positivo: implica una mejora en el ambiente por la presencia del proyecto, según el criterio técnico, científico, social, legal, etc.

Impacto Negativo: su efecto se traduce en una pérdida para el ambiente: contaminación, paisajístico, económico, ecológico, social, etc.

b) Intensidad de los impactos

Muy alto: expresa una destrucción o modificación muy fuerte del factor analizado. En caso de destrucción completa se denomina TOTAL.

Medio : se sitúa en un intermedio de los anteriores.

Bajo: el efecto se expresa en una destrucción o modificación mínima del factor.

c) Extensión del Impacto

Impacto Puntual: la acción impactante produce un efecto muy localizado.

Impacto Parcial: supone una incidencia apreciable en el medio.

Impacto Extremo: su efecto se expresará en gran parte del medio considerado.

Impacto Total: se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado.

d) Momento de manifestación del impacto.Impacto latente: se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el inicio de la actividad.

Corto plazo: 1 año.Mediano plazo: 5 años.Largo plazo: + de 5 años.

Impacto inmediato: el tiempo de manifestación es nulo.Impacto de momento crítico: la acción impactante es crítica independientemente del plazo de manifestación.

e) Persistencia del impacto.

Temporal: supone una alteración no permanente en el tiempo. Los plazos pueden determinarse.

Fugaz: < 1 año. Temporal: 1 a 3 años. Pertinaz: 4 a 10 años.

Permanente: supone una alteración continua en el tiempo, sobre los aspectos ambientales considerados.

f) Capacidad de recuperación (resiliencia)

Impacto irrecuperable: la alteración producida es imposible de reparar por acción natural o humana.

Impacto irreversible: imposibilidad de retornar por medios naturales a la situación anterior.

Impacto reversible: la alteración puede ser asimilada por el entorno en forma medible, en algún plazo de tiempo.

f) Relación causa – efecto.

Impacto directo: el efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental.

Impacto indirecto: hay una dependencia de un factor ambiental impactado con otro.

g) Interacciones de acciones y efectos.

Impacto simple: su efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental.

Impacto acumulativo: al permanecer en el tiempo, la acción incrementa progresivamente su gravedad.

Impacto sinérgico: la presencia simultánea de factores, incrementan el daño en forma superior que cada uno de ellos en forma individual. Se incluyen aquellos impactos que en el tiempo generan nuevos efectos.

h) Impacto según su periodicidad.

Impacto continuo: su efecto se mantiene en forma permanente en el tiempo.

Impacto discontinuo: las manifestaciones se presentan de forma irregular en el tiempo.

Impacto periódico: la manifestación es intermitente y continua.

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

• Un conjunto de normas legales.• Un procedimiento administrativo.• Un estudio técnico del impacto ambiental (EsIA).• Una declaración de impacto ambiental (DIA) que es un

pronunciamiento de la autoridad de aplicación.

Etapas de la EIA.Valoración de los impactos

ImpactoEfectoAcciónhumana

Positivo

Negativo

Maximizarlo

Plan deManejo

ambiental

Mitigación

Contingencias

CompensaciónSEGUIMIENTO

Nivelessignificativos

La Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental, Ley N° 27446 y su Reglamento aprobado por

Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM

Categorización de los estudios ambientales

Impacto moderado

Impacto leve

Impacto significativo

Declaración de Impacto Ambiental

(DIA)

Estudio de Impacto Ambiental Semi

Detallado (EIA-sd)

Estudio de Impacto Ambiental Detallado

(EIA-d)

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, Ley N° 27446 y Reglamento aprobado por D.S. N° 019-2009-MINAM

Cat.I

Cat.II

Cat.III

1993

ACTIVIDADES ENOPERACIÓN NUEVAS OPERACIONES

PAMA EIA

Decreto Supremo Nº 016-93-EM - Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Minero Metalúrgicas

PAMA EIA

PRINCIPIO PRECAUTORIO

La incertidumbre científica no debe usarse como argumento para posponer medidas importantes que tengan costo/beneficio favorable (cost-effective) y eviten el deterioro ambiental.

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La Incertidumbre en la Evaluación• Incertidumbre.- En cuanto a la existencia de información o datos, que se

suele suplir en forma errónea con la ponderación más, menos o simplificación o reducción del recurso.

• Incertidumbre.- Como ignorancia y esto cuando las teorías que se sustentan en hipótesis no son comprobadas en la realidad (Se basa en estudios aproximados con porcentajes mínimos y supociones)

• Incertidumbre.- Como indeterminación, es este caso se refiere a la falta de datos o al desconocimiento que resulta aun mayor , por cuanto cae en la completa responsabilidad del evaluador, por cuanto se desconoce los alcances de la información y solo obedece a patrones repetitivos pre- establecidos en Directivas sin sustento legal o alejada de principios.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

Es el artículo 31º de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, el que define el marco conceptual del “Estándar de Calidad Ambiental – ECA, es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.  

Estándar de Calidad Ambiental (ECA)

Límite Máximo Permisible (LMP)

Es el artículo 32º de la Ley General del Ambiente, el que define el marco conceptual del “Límite Máximo Permisible – LMP, es la medida de la concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. 

Contenido del Es.I.ADocumentos relacionados con la identificación

y valoración de impactos:

Identificación de impactos

Valoración de impactos

Cuantificación de impactos

Exposición de la metodología utilizada

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Es el pronunciamiento del organismo competente en materia ambiental, en base al EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones, producto del proceso de participación pública y consulta institucional, en el que se determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada.

Decisión de realizar la EIA

Análisis del proyecto Definición del entorno

Identificación de factoresIdentificación de acciones

Identificación de Impactos. Matriz.

Valoración de los impactos. Evaluación cuantitativa.

Medidas correctoras.Plan de vigilancia.

Informe final.

Declaración de impacto ambiental.

Valo

raci

ón c

ualit

ativ

aVa

lora

ción

det

alla

da

Atributos de los impactos ambientales

+/- IEX MOPE RVSI ACEF PRMC I

I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

Naturaleza del impacto (signo).

El signo del impacto, hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.

Intensidad (I)Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en el que actúa. La valoración tiene el siguiente criterio:

Baja 1Media 2Alta 4Muy alta 8Total 12

Extensión (EX).Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto. (% del área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). La valoración tiene el siguiente criterio:

Puntual 1Parcial 2Extenso 4Total 8Crítica +4

Momento (MO): El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción (t0) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio considerado. La valoración tiene el siguiente criterio:

Largo plazo 1 + 5 años Medio plazo 2 1 a 5 años Inmediato 4 - 1 año Crítico +4 0

Persistencia (PE): Se refiere al tiempo que permanecería el efecto desde su aparición y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales por medios naturales, o mediante introducción de medidas correctoras. La valoración tiene el siguiente criterio:

Fugaz 1Temporal 2Permanente 4

Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado; la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales, previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. La valoración tiene el siguiente criterio:

Corto plazo 1Medio plazo 2Irreversible 4

Sinergia (SI): Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples y la regularidad de la manifestación. La valoración tiene el siguiente criterio:

Sin sinergismo (simple) 1Sinérgico 2Muy sinérgico 4

Acumulación (AC): Este atributo, da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando persiste en forma continuada o reiterada la acción que lo genera. La valoración tiene el siguiente criterio:

Simple 1Acumulativo 4

Efecto (EF): Este atributo ser refiere a la relación causa efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de la acción. El efecto puede ser directo o indirecto. La valoración tiene el siguiente criterio:

Indirecto 1Directo 4

Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible o bien de forma constante en el tiempo. La valoración tiene el siguiente criterio:

Irregular o a periódico y discontinuo 1Periódico 2Continuo 4

Recuperabilidad (MC): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto: la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana (intervención de medidas correctoras). La valoración tiene el siguiente criterio:

Recuperable de manera inmediata 1Recuperable a medio plazo 2Mitigable 4Irrecuperable 8

Importancia del impacto (I): Se representa por un número que se deduce mediante el

modelo propuesto, en función del valor asignado a los símbolos considerados.

I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

La importancia del impacto, toma valores entre 13 y 100. Los impactos pueden valorarse según el siguiente rango:

Valor de importancia Valoración0 – 25 Irrelevantes

25 – 50 Moderados50 – 75 Severos75 – 100 Críticos

LISTADOS DE REVISIÓNRecogen los aspectos ambientales asociados a las actividades, productos o servicios que se están evaluando

Se pueden listar por componentes ambientales

Confección de listados de verificación

POR ACTIVIDAD, INDICAR SI SE PRESENTA:

FACTOR AMBIENTAL- Aspecto ambiental 1 SI NO - Aspecto ambiental 2 SI NO- Aspecto ambiental 3 SI NO- Aspecto ambiental 4- ………………………………….- ………………………………….- Aspecto ambiental n SI NO

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS EN REDES

Impactos Primarios

Impactos Secundarios

Impactos Terciarios

Deforestación de laderas

Pérdida de sueloagrícola;

Erosión del terreno

-Perdida de biodiversidad-Embancamiento de ríos-Empobrecimiento de las comunidades campesinas-Migración del campo a la ciudad.

Características de impactos ambientales Espinoza (2001:96)

• El carácter del impacto;• La magnitud del impacto, • El significado del impacto que alude a la

importancia relativa; • El tipo de impacto, • La duración del impacto, • La reversibilidad del impacto, • El riesgo o probabilidad de ocurrencia, • El área espacial o de influencia del

impacto.

Negativo (-)Severo Impacto ≤ - 15Moderado -15 ≥ Impacto ≥ -9Compatible Impacto ≥ -9

Positivo (+)Alto Impacto ≥ 15Mediano 15 ≥ Impacto ≥ 9Bajo Impacto ≤ 9

Matriz causa – efectode Leopold

Red de impactos

Medidas de mitigación y optimización de impactos significativos.

• Formular medidas adecuadas de mitigación para prevenir, corregir o compensar efectos ambientales negativos del proyecto.

• Formular medidas adecuadas de optimización de los efectos ambientales positivos del proyecto.

• Incorpora la consideración de impactos debidos a accidentes que puedan tener ocurrencia fortuita, durante las etapas de construcción u operación del proyecto.