EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGETICA EN … · CIE 140-2000: Cálculo y mediciones de luminancia e iluminancia de ... el INEN3 ha establecido la norma técnica ecuatoriana

EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGETICA EN ALUMBRADO

PÚBLICO, MEDIANTE LA IMPLEMENTACION DE LABORATORIOS

INSTITUTO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGÍAS RENOVABLES

Quito, Diciembre de 2014

1



TABLA DE CONTENIDO

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO ................................................................... 3

1.1. Tipo de Solicitud del Dictamen........................................................................ 3

1.2. Nombre del Proyecto ...................................................................................... 3

1.3. Entidad (UDAF) .............................................................................................. 3

1.4. Entidad Operativa desconcentrada (EOD) ...................................................... 3

1.5. Ministerio Coordinador .................................................................................... 3

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión .............................................................. 3

1.7. Plazo de Ejecución ......................................................................................... 3

1.8. Monto total ...................................................................................................... 3

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ............................................................................. 4

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de

influencia por el desarrollo del proyecto. ................................................................... 4

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema. ................................... 6

2.3. Línea Base del Proyecto ................................................................................. 7

2.4. Análisis de Oferta y Demanda ........................................................................ 8

2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo. .............................. 8

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial. ...................................................... 9

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ........................................................ 9

3.1. Alineación al objetivo estratégico Institucional. ............................................... 9

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo. ............ 9

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ............................................................................ 10

4.1. Objetivo General y Objetivos Específicos ..................................................... 10

4.2. Indicadores de Resultado ............................................................................. 11

4.3. Marco lógico ................................................................................................. 12

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del Propósito .................. 13

5. ANÁLISIS INTEGRAL ......................................................................................... 14

5.1. Viabilidad Técnica......................................................................................... 14

5.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto .............................................. 15

2



5.1.2. Especificaciones Técnicas ..................................................................... 16

5.2. Viabilidad Financiera Fiscal .......................................................................... 18

5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento e ingresos. ................................................................ 18

5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento e ingresos. ................................................................................... 19

5.2.3. Flujo Financiero Fiscal ........................................................................... 20

5.3. Viabilidad Económica ................................................................................... 21


operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. .............................................. 21


mantenimiento, ingresos y beneficios. ................................................................. 22

5.3.3. Flujo Económico .................................................................................... 23

5.3.4. Indicadores Económicos. ....................................................................... 23

5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .................................................. 24

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos ................................................ 24

5.4.2. Sostenibilidad social .............................................................................. 24

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ............................................................... 24

7. ESTRATEGIA DE EJECUCION .......................................................................... 25

7.1. Estructura Operativa ..................................................................................... 25

7.2. Arreglos Institucionales y modalidad de Ejecución........................................ 25

7.3. Cronograma Valorado en Componentes y Actividades ................................. 26

7.4. Demanda pública nacional plurianual ........................................................... 26

7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual..................... 26

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .......................................... 27

8.1. Seguimiento a la Ejecución ........................................................................... 27

8.2. Evaluación de Resultados e Impactos .......................................................... 28

8.3. Actualización de línea base .......................................................................... 28

9. ANEXOS ............................................................................................................. 28

9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente y otros

según corresponda. ................................................................................................. 28

9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otros. ... 29

3



1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de Solicitud del Dictamen

Dictamen de prioridad y dictamen de aprobación.

1.2. Nombre del Proyecto

CUP: 143710000.0000.376150

Evaluación de la eficiencia energética en alumbrado público, mediante la

implementación de laboratorios

1.3. Entidad (UDAF)

INSTITUTO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGÍAS RENOVABLES

– INER

1.4. Entidad Operativa desconcentrada (EOD)

Coordinación General Técnica.

1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos.

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión

Sector Energía. Subsector B1002 Alumbrado Público. T02 Equipamiento y T06

Fortalecimiento Institucional.

1.7. Plazo de Ejecución

Se estima que el proyecto requiere un tiempo de ejecución de 36 meses (Enero 2014 -

Diciembre 2016).

1.8. Monto total

El monto total estimado para la ejecución del presente proyecto es de US $

756,536.00, (incluido IVA)

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2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de

intervención y de influencia por el desarrollo del proyecto.

El Alumbrado Público, constituye la iluminación de zonas públicas, o privadas,

destinadas a la movilidad, ornamentación y seguridad; incluye al alumbrado público

general, ornamental e intervenido1.

A diciembre de 2012, en el área de concesión de la Empresa Eléctrica Quito EEQ, la

potencia consumida (MW) en alumbrado público, significó (aproximadamente) el 5 %

de la demanda máxima del Sistema Eléctrico Quito SEQ. Durante este mismo año, la

energía consumida en alumbrado público, constituyó aproximadamente el 5 % del total

de energía entre los diferentes sectores de consumo (residencial, industrial, comercial

y otros), por lo que los proyectos de eficiencia energética que permitan la reducción de

la demanda eléctrica en potencia y energía en alumbrado público proporcionarían

beneficios a la sociedad en general.

A finales del año 2012, en el área de concesión de la EEQ país existían 225.935

puntos de iluminación pública inventariados por esta empresa, con una potencia total

aproximada de 34 MW y una potencia media instalada de 160 W por luminaria

(CONELEC, Dic-2012). En este mismo periodo, las luminarias de vapor de mercurio

constituyeron aproximadamente el 6 %, mientras que el porcentaje de vapor de sodio

correspondió al 90 % de luminarias instaladas en el país, con un pequeño porcentaje

del 4 % correspondiente a LED, Inducción y reflectores, otras.

Considerando que el alumbrado público entra en operación en el horario donde hay

mayor demanda de potencia y el despacho de generación tiene un alto porcentaje de

generación térmica con diesel, fuel-oil y derivados del petróleo, los cuales emiten CO2,

entonces es importante realizar proyectos que tengan como fin reducir la potencia y el

consumo de energía durante estas horas debido a la cantidad de CO2 que se dejaría

de emitir al medio ambiente.

A fines de 2011, el CONELEC aprobó la Regulación No. CONELEC 008/11

“Prestación del Servicio de Alumbrado Público General”, que tiene como objetivo

normar las condiciones técnicas, económicas y financieras que permitan a las

distribuidoras de energía eléctrica prestar el servicio de alumbrado público general con

calidad, eficiencia y precio justo, constituyéndose en uno de los primeros pasos para

normar la prestación del servicio del alumbrado público en el país.

Las normas técnicas que deben aplicar las empresas eléctricas de distribución de

energía eléctrica, municipios, según lo dispuesto en la Regulación No. 008/11, son las

1 Definición establecida en la Regulación CONELEC No. 008/11 del Consejo Nacional de Electricidad.

5



emitidas por la Comisión Internacional de Iluminación – CIE2, las cuales norman los

niveles de calidad de los parámetros fotométricos, metodología para la medición y

diseño del alumbrado que se utiliza en vías peatonales y vehiculares. A continuación

se describen las normas de aplicabilidad dispuestas en esta regulación.

CIE 140-2000: Cálculo y mediciones de luminancia e iluminancia de iluminación de

carreteras.

CIE 69: Instrumentos de medida-Desempeño, características y especificaciones (E).

Norma CIE 88: Guía para la iluminación de túneles.

Con respecto a otras normativas relacionadas con alumbrado público, el INEN3 ha

establecido la norma técnica ecuatoriana CPE INEN 014:87, esta norma denominada

Código de Práctica para Alumbrado Público, la misma que establece los principios

fundamentales que regulan la iluminación de las vías públicas y recomienda ciertos

valores y técnicos relativos a ella. Por otra parte, el INEN ha definido las siguientes

normas que se deben aplicar en el país.

NTE INEN IEC 968:03 Lámparas con balasto integrado para iluminación general.

Requisitos de seguridad.

NTE INEN IEC 969:03 Lámparas con balasto integrado para iluminación general.

Requisitos de desempeño.

Asimismo, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable MEER en trabajo conjunto

con técnicos de las empresas eléctricas realizaron un documento para normar los

parámetros técnicos de las luminarias de vapor de sodio y sus componentes,

documento al cual se ha denominado “Sumario de Especificaciones Técnicas –

Luminarias (fecha, Revisión 01. 2010-07-15)”, el mismo que se encuentra, como parte

del proyecto Homologación del SIGDE-MEER.

De lo descrito anteriormente, se puede observar que en el país no hay una normativa y

reglamentación específica para aplicar en el área de la eficiencia energética en

2 CIE: Es una organización dedicada la cooperación internacional y al intercambio de información entre sus países miembros sobre

todas las materias relacionadas con el arte y la ciencia de la iluminación. 3 INEN-Instituto Ecuatoriano de Normalización: cumple las competencias de organismo técnico nacional, en materia de

reglamentación, normalización y metrología, establecidos en las normativas constitucional y legal vigentes, así como en tratados, acuerdos y convenios internacionales.

6



alumbrado público, y por otra parte tampoco existe un laboratorio de ensayos

acreditado para sistemas de iluminación, por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano 4.

Es importante indicar que en la región varios países han optado por implementar

laboratorios de luminotecnia, de tal forma de acreditar las luminarias y sus

mecanismos de control, que paralelamente a normas y políticas de eficiencia

energética dictadas por los organismos rectores, se conviertan en el soporte de

verificación de la idoneidad de estos equipos. Un programa nacional ya implementado

a nivel sudamericano es el de Conservación de la Energía Eléctrica (PROCEL) de

Electrobras en Brasil, que entre sus iniciativas de eficiencia energética han

implementado laboratorios a nivel nacional financiados por el estado para evaluar la

calidad de las luminarias.

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema.

El INER tiene entre sus líneas de investigación la Eficiencia Energética en Alumbrado

Público y considerando que luego de acercamientos con los actores involucrados en

este sector, se pudieron determinar varias necesidades en este campo, entre las que

se pueden mencionar las siguientes y más relevantes:

Análisis de mercado. Este análisis se enfocaría en la normativa ISO, IEC, CIE para

aplicabilidad en el país, para lo cual sería necesario la implementación de un

laboratorio de luminotecnia certificado internacionalmente por organismos acreditados

para el efecto.

Plan director de alumbrado público. Esta alternativa sería factible una vez que en el

país se haya desarrollado la normativa técnica, infraestructura de laboratorios de

medición de parámetros luminotécnicos, etc.

Programa de etiquetado. Este programa no permitiría la introducción de equipos

ineficientes de alumbrado público al sistema eléctrico ecuatoriano, para lo cual es

necesario contar con laboratorio(s) certificado(s) de pruebas y ensayo de luminotecnia.

De lo descrito anteriormente, se ha visto que tanto el INER, empresas eléctricas y

otros actores involucrados en el alumbrado público, precisan de un laboratorio de

luminotecnia certificado que se encuentre instalado en el país para lograr un servicio

de alumbrado público más eficiente y de calidad, y también para realizar

investigaciones en diferentes ámbitos de la luminotecnia.

4 SAE: Tiene como misión acreditar la competencia técnica de los organismos que operan en materia de evaluación de la

conformidad. En el año 2011, el SAE, firma los Acuerdos de Reconocimiento Multi-lateral/Mutuo (MLA/MRA) de IAAC, ILAC eI AF (International Accreditation Forum).

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Figura 2.1. Árbol de problemas del proyecto " Evaluación de la eficiencia energética

en alumbrado público, mediante la implementación de laboratorios".

2.3. Línea Base del Proyecto

En el país no existe un laboratorio certificado de alumbrado público destinado para

realizar pruebas y ensayos en luminarias.

8



2.4. Análisis de Oferta y Demanda

Oferta

En el Ecuador, no existe el equipamiento para realizar pruebas y ensayos de

fotometría en luminarias de alumbrado público, por lo que cualquier intento de

evaluación técnica o estudios que se requieran por parte de la comunidad científica o

empresas públicas como las eléctricas, municipios, otros, deben ser realizados en

laboratorios del extranjero.

Demanda

Población de referencia: La población de la ciudad de Quito es aproximadamente

2.239.191 , para el proyecto “Evaluación de la eficiencia energética en alumbrado

público, mediante la implementación de laboratorios”.

Población demandante potencial: En el caso del área de cobertura de la EEQ,

considerando solo la ciudad de Quito, se ha estimado que la población demandante

potencial corresponde al 99.14 % del total de la población de referencia, es decir

2.219.934 habitantes (zona rural y urbana), que tienen el servicio de energía eléctrica

y por lo tanto alumbrado público.

Población demandante efectiva: Del análisis realizado se ha determinado que

723.202 clientes residenciales de la ciudad de Quito, constituirían la población

demandante efectiva.

Déficit de la oferta

Hasta el momento no existe en el país un laboratorio de este categoría por lo que, los

723.202 clientes residenciales de la ciudad de Quito, que pagan por el servicio de

alumbrado público, se verían beneficiados de este bien, y la información que se

genere, como resultado de las pruebas realizadas será demandada por las

instituciones públicas como empresas eléctricas, municipios, consejos provinciales,

etc., y la comunidad científica local enfocada en esta área de la eficiencia energética.

2.5. Identificación y Caracterización de la Población Objetivo.

Los beneficiarios directos de la implementación de este proyecto serán los clientes del

área de concesión de la Empresa Eléctrica Quito, es decir, los 723.202 clientes

residenciales con los que cuenta esta distribuidora de energía. Además, se considera

a las otras instituciones públicas relacionadas con el alumbrado público, sin dejar a un

lado la comunidad científica y académica local e internacional.

9



2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial.

El desarrollo del proyecto tendrá como ubicación geográfica principal la ciudad de

Quito, puesto que el equipo de trabajo estará localizado en las oficinas de INER y los

laboratorios estarán ubicados en Carapungo al Norte de Quito.

En lo concerniente al impacto generado por el proyecto, se contará con laboratorios

para realizar ensayos en luminarias provenientes de todo el país y se establecerá

metodologías para evaluar la eficiencia energética en alumbrado público.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación al objetivo estratégico Institucional.

El proyecto “Evaluación de la eficiencia energética en alumbrado público, mediante la

implementación de laboratorios” se ha planteado desde una lógica de funcionamiento

coordinado y alineado con los objetivos estratégicos nacionales e institucionales,

encontrándose alineado con el objetivo estratégico 1 (OE1) descrito en el Plan

Estratégico Institucional:

OE1: Incrementar la investigación científica (básica y aplicada) en materia de

eficiencia energética y energía renovable.

El indicador respectivo establecido en el Plan Estratégico es el número de artículos

científicos publicados.

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo.

La contribución del proyecto a la meta del plan nacional de desarrollo se ha analizado

en base a los objetivos, políticas y lineamientos establecidos en el Plan Nacional para

el Buen Vivir 2013-2017. El presente proyecto se alinea al Objetivo 4 “Fortalecer las

capacidades y potencialidades de la ciudadanía”, política 4.6 “Promover la interacción

recíproca entre la educación, el sector productivo y la investigación científica y

tecnológica, para la transformación de la matriz productiva y la satisfacción de

necesidades”, Estrategia 4.6.j “Generar mecanismos de incentivo y acceso a

financiamiento de programas y proyectos de investigación científica y desarrollo

tecnológico, promoviendo su implementación con criterios de priorización para el

desarrollo del país”

Adicionalmente, el proyecto podría alinearse al Objetivo 11 "Asegurar la soberanía y

eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica",

cuya política 11.1 se define del siguiente modo:

10



11.1. Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz

productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento

de la participación de energía renovable.

Dentro de este numeral el proyecto está directamente vinculado con los literales:

d) Incentivar el uso eficiente y el ahorro de energía, sin afectar la cobertura y calidad

de sus productos y servicios

i) Fortalecer las compras públicas plurianuales, la sustitución de importaciones, el

fortalecimiento de encadenamientos productivos locales y la transferencia e innovación

tecnológica, en la gestión de las empresas públicas del ámbito energético.

Por otro lado, el proyecto está orientado a establecer la eficiencia energética en

alumbrado público, lo cual podrá conducir a identificar medidas orientadas a ahorros

de energía eléctrica (energía secundaria) consumida en el alumbrado público. Por

tanto, la meta a la cual puede contribuir el presente proyecto es la Meta 11.2 Alcanzar

el 76,0% de suficiencia de energía secundaria.

PNBV 2013-2017

Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para

la transformación industrial y tecnológica

Meta 11.2: Alcanzar el 76,0% de suficiencia de energía secundaria

Meta PNBV Línea base Meta anualizada

Año 2015 Año 2016 Año 2017

76,0% 71,1% 72,7% 74,4% 76%

Proyecto 0% 0,5% 0,5%

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo General y Objetivos Específicos

Objetivo General: Evaluar la eficiencia energética en alumbrado público, mediante la

implementación de laboratorios.

Objetivos Específicos:

Infraestructura de investigación definida

11



Establecer la infraestructura física y el componente humano que formará parte del

equipo de trabajo para el desarrollo del proyecto.

Laboratorio certificado con Norma ISO/IEC 17025

Implementar y certificar el laboratorio de fotometría para el desarrollo de pruebas y

ensayos de luminarias.

Estudio realizado

Realizar pruebas fotométricas a luminarias de diferentes proveedores instaladas en las

redes de distribución de la Empresa Eléctrica Quito S.A., para verificar la eficiencia

energética de las mismas.

4.2. Indicadores de Resultado

Los indicadores establecidos a nivel de propósito, que describen los resultados

logrados al finalizar la ejecución del proyecto, son los siguientes:

ITEM OBJETIVOS INDICADOR MEDIO DE VERIFICACION

1 Infraestructura de investigación definida

Equipo de investigación, diseño e implementación de laboratorio

Equipos operando en laboratorio -Ejecución presupuestaria

2

Laboratorio certificado con Norma ISO/IEC 17025

Certificación de laboratorio

Certificado -Ejecución presupuestaria

3 Estudio realizado

Informe del estudio realizado

Conclusiones y Recomendaciones de estudio -Ejecución presupuestaria

12



4.3. Marco lógico

El marco lógico específico del proyecto se resume a continuación en la Tabla 4.1

Tabla 4.1. Matriz de Marco Lógico

Resumen Narrativo de Objetivos: Indicadores Verificables

Objetivamente: Medios de

Verificación: Supuestos:

FIN: Realizar pruebas y ensayos fotmétricos en luminarias.

180 Ensayos anuales probados y certificados en el laboratorio.

Registro de luminarias probadas y certificadas

Acreditación del Laboratorio de Alumbrado Público ante el Servicio de Acreditación Ecuatoriano .

PROPÓSITO (u Objetivo General): Evaluar la Eficiencia Energética en el Alumbrado Público.

Operatividad de los equipos de laboratorio implementados en un 100%.

Resultados de la pruebas realizadas

Funcionamiento de los equipos deacuerdo a las especificaciones técnicas

COMPONENTES (Resultados u objetivos específicos):

1. Infraestructura de investigación definida

Ejecución de la implementación del laboratorio en un 100%

Contratos estructurados vs Acta entrega recepción.

Existencia de proveedores y profesionales locales para cada una de las áreas.

2. Laboratorio certificado con Norma ISO/IEC 17025


Acreditación emitida por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano.

Levantamiento de las no conformidades del proceso de auditoría.

3. Estudio realizado Informe de resultados de pruebas y ensayos fotométricos

Reportes generados por los equipos de laboratorio

Operatitividad adecuada de los equipos de laboratorio.

ACTIVIDADES PRESUPUESTO POR ACTIVIDAD

Componente 1 Componente 1

1.1 Investigación sobre laboratorios de luminotecnia.

1.1 $109,047.38 USD

Nómina de personal Contratado Bibliografía Adquirida Oficina Alquilada Equipo de computación adquirido para el personal

Existe personal especializado para la implementación de laboratorio Procesos de contratación realizados en lso tiempos esperados. Recursos económicos entregados en forma oportuna.

1.2 Construcción y/o readecuación e instalación de equipamiento del laboratorio

1.2 $ 352,351.66USD

Acta entrega recepción de adecuaciones físicas del laboratorio. Acta entrega - recepción de equipos de Laboratorio.

Proceso de contratación de adecuaciones físicas del laboratorio, realizado en el tiempo espera. Tiempos de entrega de equipos no respetados debido a

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trámites aduaneros.


2.1 Ejecución de auditorías internas y externas que cumplan con los requisitos de la norma ISO/IEC 17025.

2.1 $ 208,776.00 USD

Contratos del personal Contrato de alquiler de Oficina Acta entrega recepción de muebles para el laboratorio Acta entrega recepción de equipos de espectroradiometría. Manual de procesos para el laboratorio Manual de calidad Adecuación de sala de control y espectroradiometría. Contrato de Seguros Legalización de documentación del laboratorio Informe de auditoría Interna Informe de primera auditoria externa Informe de segunda auditoria externa

Existe personal especializado para la implementación de laboratorio Procesos de contratación realizados en lso tiempos esperados. Recursos económicos entregados en forma oportuna. Proceso de contratación de adecuaciones físicas del laboratorio, realizado en el tiempo espera. Tiempos de entrega de equipos no respetados debido a trámites aduaneros. Leavantamiento de inconformidades en las auditorías interna y externas


3.1 Realizar pruebas de fotometría en las luminarias de diferentes proveedores que intervienen en el área de concesión de la Empresa Eléctrica Quito

1.2 86,360.96 USD

Contratos del personal Reporte de las pruebas fotométricas realizadas en el laboratorio. Informes de pruebas realizadas en el laboratorio. Evaluación de la Eficiencia en el Alumbrado Público.

Funcionamiento de los equipos en su totalidad. Laboratorio se encuentre acreditado por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano. Obtener las muestras necesarias para la realización de pruebas.

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del Propósito

La Tabla 4.2 resume la anualización y ponderación de las metas de los indicadores de

propósito del proyecto.

14



Tabla 4.2. Anualización de las metas de los indicadores de propósito

5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad Técnica

El análisis y los resultados de los estudios técnicos que justifican la viabilidad técnica

del proyecto “Evaluación de la eficiencia energética en alumbrado público, mediante la

implementación de laboratorios”, están dados bajo la necesidad que tiene el país de

realizar sus propias pruebas certificadas de fotometría de las luminarias, y no acudir a

laboratorios del extranjero donde los costos son elevados.

Paulatinamente con la implementación de este tipo de laboratorios en otras zonas se

ahorrarán recursos, ya que al contar con instalaciones para evaluar las características

de fotometría de las luminarias, las distintas instituciones públicas ya no tendrán que

realizar sus pruebas en laboratorios del exterior mediante consultorías que en algunos

casos no llegan al detalle requerido.

También se evitarán trámites burocráticos, con los cuales se exige a los proveedores

certificados emitidos por laboratorios acreditados e independientes del fabricante

apostillados en el país de origen.

Indicador Meta Ponderación Año 2014 Año 2015 Año 2016 Total

Equipo de investigación,

diseño e implementación de laboratorio

1 30 1 0 0 1

Meta anual ponderada 30 0 0 30


1 40 0 1 0 1


Informe del estudio

realizado 1 30 0 0 1 1


15



Entre las facilidades que brindará este tipo de infraestructura será permitir que los

actores relacionados con este campo, puedan verificar que las luminarias cumplan con

requerimientos establecidos en el Sumario de Especificaciones Técnicas –

Luminarias, establecidas por el MEER y que es de aplicabilidad para todas en las

empresas eléctricas del país.

5.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto

Los componentes que conforman el proyecto “Evaluación de la eficiencia energética

en alumbrado público mediante la implementación de laboratorios” se describen en el

siguiente cuadro para ilustrar la viabilidad técnica del proyecto:

COMPONENTES PROCESOS METODOLOGÍA INSUMOS

Infraestructura

de investigación

definida.

Proceso de

contratación

de personal y

equipamient

o de

laboratorio.

Determinación de infraestructura física para implementación de laboratorio.

Definición y contratación del equipo de investigación para ejecución del proyecto.

Definición de especificaciones de equipos y software.

Elaboración de términos de referencia y pliegos para adquisiciones.

Construcción y/o adecuación del laboratorio de alumbrado público.

Adquisición de equipos y software e implementación.

Capacitación en el manejo de los equipos.

Bibliografía: Norma ISO/IEC 17025, Normativa internacional (IEC, ANSI, CIE), otras normativas y libros afines.

Computadores

Contratación de constructora para construcción y/o adecuación del laboratorio.

16



COMPONENTES PROCESOS METODOLOGÍA INSUMOS

Laboratorio

certificado con

Norma ISO/IEC

17025.

Proceso de

certificación

del

laboratorio

Elaboración del manual de procesos, procedimientos, instructivos, registros, etc., de acuerdo a la norma ISO/IEC 17025.

Ejecución de auditorías internas y externas para certificación.

Notificación al Organismo de Acreditación SAE del resultado de auditorías y cumplimiento de la norma ISO/IEC 17025, para proceder a la certificación.

Contratación de consultorías para auditorías interna y externa para certificación ISO/IEC 17025.

Estudio

realizado.

Proceso de

investigación.

Pruebas de

fotometría

en

luminarias.

Pruebas de fotometría en luminarias de diferentes proveedores y verificar su eficiencia energética.

Luminarias de diferentes proveedores.

5.1.2. Especificaciones Técnicas

A continuación se describen las características de los elementos que conforman los

componentes del proyecto para su ejecución:

Oficina de proyecto

Desde donde se ejecutarán todas las tareas investigativas y administrativas del

proyecto para lo cual debe disponerse de:

Oficina (Bien inmueble rentado), servicios básicos

Muebles de oficina

Equipos informáticos

Material de oficina

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Infraestructura física para el laboratorio

Sus prestaciones más relevantes son las siguientes:

Área útil de construcción 480 m2.

División de áreas en función de las pruebas y ensayos a realizar.

Cuarto de control.

Servicios básicos: agua, luz, alcantarillado.

Sistema de comunicación: teléfono, internet.

Sistema de seguridad: cámaras y alarma.

Zonas de embarque y desembarque.

Zona de recepción de muestras.

Zona de preparación de muestras y taller.

Bodega de muestras.

Aula de capacitación.

Oficina para personal técnico.

Equipos de laboratorio

Los equipos estarán orientados a la realización de pruebas fotométricas, entre otros al

menos se debe adquirir:

Goniofotómetro

Esfera Integradora

Espectroradiómetro

Analizador de calidad de energía

Luminancímetro

Luxómetro

Multímetro

Pinza Amperimétrica

GPS

Equipo de medición de puesta a tierra

Equipos y herramientas para taller

Personal Técnico Capacitado

El personal de laboratorio debe estar entrenado, entre otros temas en los siguientes

tópicos:

Luminotecnia

Fotometría

Circuitos Eléctricos

Calidad de Energía

Manejo de equipos de laboratorio

18



Sistemas de Gestión

Norma ISO 17025

Incertidumbre y trazabilidad

Sistemas de información geográfica

Diseño de alumbrado público

Auditor Interno

Ley Nacional de la Calidad

Cursos de metrología

Validación de métodos de ensayo

Bibliografía

Normas técnicas

Reglamentos técnicos

Libros y colecciones

Bibliotecas digitales

Visitas técnicas

Como parte del entrenamiento del personal y una componente para cumplir con los

requisitos para la acreditación del laboratorio, deben ejecutarse:

Visitas a otros laboratorios de fotometría

Entrenamiento y pasantías en laboratorios de fotometría

Pruebas interlaboratorios

Presentación de resultados

Para difundir los resultados del proyecto se requiere la participación en:

Congresos

Talleres

Ferias

5.2. Viabilidad Financiera Fiscal


operación y mantenimiento e ingresos.

La estructura de la inversión para el proyecto está determinada por los grupos de

gasto que componen las contrataciones, compras y adquisiciones necesarias para

implementar el mismo.

19



El cálculo de la partida de gastos en personal para inversión ha sido realizado en base

a escala de remuneraciones mensuales unificadas, contemplando las escalas

respectivas de acuerdo a los perfiles profesionales requeridos. De manera adicional,

se ha contemplado un incremento del 5% anual en el salario básico unificado, que ha

sido utilizado para el cálculo de décimo tercero y décimo cuarto sueldos.

El cálculo de costos adicionales se ha basado en estimaciones sobre la base de

rubros similares determinados en proyectos anteriores ejecutados en la institución (el

INER ha elaborado trece proyectos durante los años 2012 y 2103, por lo que dispone

de este tipo de información).


mantenimiento e ingresos.

-Inversión: en la Tabla 5.1 se describe la inversión total del proyecto, clasificada por

grupo de gasto, donde se refleja que la inversión estará principalmente distribuida en

contratación de personal (grupo 71), bienes y servicios para la implementación de los

laboratorios y formación del personal (grupo 73), otros gastos de inversión (grupo 77),

equipos de laboratorio (grupo 84).

Tabla 5.1. Descripción de la inversión

Grupo de Gasto Denominación del

grupo de Gasto Monto 2014 Monto 2015 Monto 2016 Total

71 Gastos en personal para

inversión 74,934.46 159.600,00 74.400,00 308,934.46

73 Bienes y servicios para

inversión 151,535.21 34,792.96 10.000,00 196,328.17

77 Otros gastos de inversión 2,836.61 9000 11,836.61

84 Bienes de larga duración 232,092.76 7344 - 239,436.76

TOTAL PROYECTO 756.536,00

-Ingresos: el presente proyecto no establece ingresos por venta de productos o

servicios.

-Costos de operación y mantenimiento: los gastos generados por operación y

mantenimiento del laboratorio han sido contemplados parcialmente, como es el caso

de calibraciones de equipos y pago de seguros, sin embargo para el tercer año del

proyecto se espera contar con el apoyo de gasto corriente en virtud de que en ese

periodo el presupuesto casi en su totalidad está vinculado a gastos en personal.

20



-Vida útil del proyecto: el proyecto está planteado para una duración de tres años,

durante su fase de ejecución. Luego de la terminación del proyecto, se espera que el

laboratorio pueda brindar servicios para su sostenibilidad que deberá inicialmente

disponer del contingente de gasto corriente del INER. Por otro lado el equipamiento

del laboratorio permitirá que con una inversión adicional se pueda realizar nuevos

estudios e investigaciones en el ámbito de la fotometría, que en nuestro país apenas

empieza a nacer.

5.2.3. Flujo Financiero Fiscal

Tabla 5.3. Flujo Fiscal

FLUJO DE CAJA ECONÓMICO

ítem RUBROS

AÑOS

0 1 2

A. INGRESOS

1 Beneficios valorados 0.00 0.00 0.00

TOTAL INGRESOS. (B) 0.00 0.00 0.00

B. EGRESOS

1 Inversión 328,160.00 40,176.00 10,000.00

Gto. Operativo 135,200.00 168,600.00 74,400.00

3 Gto. Depreciación 0.00

TOTAL EGRESOS (C) 463,360.00 208,776.00 84,400.00

RELACION BENEFICIO COSTO -RBC-

2015 2016 2017

A. FA= 1/(1+i)n 1.0000 0.8929 0.7972

B. Ingresos Actualizados 0.00 0.00 0.00

C. Egresos Actualizados 463,360.00 186,407.14 67,283.16

i= 0.12 costo de oportunidad del dinero

RBC (i)= VAN ingresos/VAN egresos

Cabe señalar que, dada la naturaleza y planteamiento de investigación del proyecto,

se hace necesaria la compra de equipos desde el primer año del proyecto, así como la

contratación de personal a cargo de la ejecución del proyecto. Por este motivo, resulta

21



imprescindible contemplar gastos operativos, conjuntamente con los gastos de

inversión, desde el primer año de desarrollo del proyecto (año 0).

Tabla 5.4. Indicadores financieros fiscales

INDICADORES ECONÓMICOS

TIRf= -

VANf= ($ 717,050.31)

RBC= 0.00

5.3. Viabilidad Económica


operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.

La metodología utilizada para el cálculo de la inversión fue la estimación de costos de

readecuación de un espacio físico, ya que se planificó disponer de un bien inmueble

cedido por la EEQSA para la implementación del laboratorio, ya que como política de

estado, todos los institutos de investigación deberán trasladarse a Yachay.

Se hizo una estimación de los costos de equipos de laboratorio y la bibliografía

asociada.

Estableciendo el número y perfil de los técnicos a contratar para el proyecto se estimó

los costos de mobiliario y equipos de cómputo necesarios.

La mayor parte de adquisiciones se planificó para el primer año; en tanto que, el

segundo año está vinculado al desarrollo del modelo de gestión del laboratorio y

demostrar la competencia técnica para conseguir su acreditación, y finalmente el

último año estará orientado a realizar las mediciones, ensayos y pruebas para evaluar

la eficiencia energética del alumbrado público.

Un componente arduo será el del segundo año de proyecto que corresponde a la

acreditación del laboratorio, ya que viene de la mano con el equipamiento y la

capacitación demostrable que el personal técnico haya alcanzado. Por tanto la

capacitación constituye un eje fundamental dentro del proyecto.

Si bien el proyecto apunta a que la evaluación sea únicamente en el Distrito

Metropolitano de Quito, posteriormente la metodología desarrollada puede ser

replicada a nivel nacional con el objeto de plantearse metas de eficiencia energéticas a

futuro que pueden plantearse dentro de un programa de eficiencia energética nacional.

22




mantenimiento, ingresos y beneficios.

En el país aún no se cuenta con la capacidad técnica ni metrológica para poder

realizar pruebas y ensayos en luminarias.

El alumbrado público en Ecuador, casi en su totalidad está compuesto por luminarias

importadas y todas las compras corporativas que realizan las empresas eléctricas

quienes tienen a cargo el alumbrado público se vincula a productos importados que

avalan su calidad con certificaciones en muchos casos del mismo fabricante. Al

momento no ha habido posibilidad de realizar ensayos y comprobar los parámetros

técnicos que ofrece el fabricante, por lo que no se ha podido determinar la eficiencia

real de las luminarias adquiridas e instaladas.

En el primer año, se contará con el personal capacitado en el manejo de equipos de

laboratorio, que podrá valorarse con un beneficio de aproximadamente USD $

10.000,00.

En algunos casos algunas muestras de luminarias han sido enviadas a laboratorios del

extranjero para ser ensayadas. Este proceso ha tomado mucho tiempo y altos costos.

De acuerdo con las experiencias realizadas bajo este mecanismo, un ensayo en una

luminaria podría costar alrededor de USD 2.000,00. Si se asume que en el laboratorio

se realicen 15 ensayos por mes durante el segundo año, se estima que el presupuesto

para realizar esos mismos ensayos en el extranjero sería de USD $ 360.000,00. Con

el laboratorio acreditado el número de ensayos en el tercer año podrían ser 20

ensayos al mes, con ello el costo podría ser de USD $ 480.000,00.

Por otro lado al no disponer de capacitación en temas específicos de luminotecnia y

fotometría, no existen técnicos especializados en ésta área del conocimiento y por

tanto la industria nacional para la producción de luminarias es casi nula. Este proyecto

podrá ser el inicio de un programa de eficiencia energética en alumbrado que por un

lado tenga la capacidad metrológica para garantizar la calidad de los equipos de

iluminación que ingresan al país, y por otro lado se incentive la producción nacional de

luminarias de calidad. El Ecuador podría contar con laboratorios acreditados y

reconocidos internacionalmente y con los cuales se pueden derivar muchos ámbitos

de investigación y desarrollo de tecnología local.

23



5.3.3. Flujo Económico

Tabla 5.5. Flujo Económico

FLUJO DE CAJA ECONÓMICO

ítem RUBROS

AÑOS

0 1 2

A. INGRESOS

1 Beneficios valorados 10,000.00 360,000.00 480,000.00

TOTAL INGRESOS. (B) 10,000.00 360,000.00 480,000.00

B. EGRESOS

1 Inversión 328,160.00 40,176.00 10,000.00

Gto. Operativo 135,200.00 168,600.00 74,400.00

3 Gto. Depreciación 0.00

TOTAL EGRESOS (C) 463,360.00 208,776.00 84,400.00

FLUJO NETO DE CAJA (B-C) 453,360.00 151,224.00 395,600.00

RELACION BENEFICIO COSTO -RBC-

2015 2016 2017

A. FA= 1/(1+i)n 1.0000 0.8929 0.7972

B. Ingresos Actualizados 0.00 321,428.57 337,500.00

C. Egresos Actualizados 463,360.00 186,407.14 67,283.16

5.3.4. Indicadores Económicos.

Tabla 5.6. Indicadores económicos

INDICADORES ECONÓMICOS

TIRf= 12%

VANf= ($ 2,968.67)

RBC= 5.02

TASA DESC. 12%

24



5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos

Dado que las pruebas a realizarse no involucran manipular los componentes

peligrosos, provenientes de las luminarias de alumbrado público, no se realiza un

análisis de impacto ambiental y de riesgos, por lo que no es necesario realizar un

estudio de este tipo. Se tiene previsto que la Unidad de Gestión Ambiental de la EEQ

colabore con el personal del INER que realizará las pruebas en el laboratorio, para

ejecutar la metodología SOL*.

No. PROYECTO Requisitos

1

Evaluación de la eficiencia

energética en alumbrado

público, mediante la

implementación de

laboratorios

Los trabajos deben

ejecutarse con Seguridad,

Orden y Limpieza

metodología (SOL)*

Nota (*): En este tipo de proyectos no es necesario la presentación de estudios de

impacto ambiental, según disposición del CONELEC, sin embargo, se deben observar

normas y reglamentos ambientales de organismos seccionales y nacionales, por lo

que se debe realizar los trabajos con la Metodología (SOL: SEGURIDAD, ORDEN y

LIMPIEZA).

5.4.2. Sostenibilidad social

A través de este proyecto de investigación se promueve la educación, empleo,

solidaridad, participación ciudadana, dentro del concepto de sostenibilidad social, con

una activa participación de todos los actores involucrados en el campo de la eficiencia

energética en alumbrado público, por medio de la implementación del laboratorio para

realizar pruebas de fotometría en luminarias.

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

El actual proyecto de inversión requiere para su ejecución un presupuesto de USD $

756.536,00 y se prevé sea financiado con recursos fiscales del Presupuesto General

del Estado (PGE).

25



Tabla 6.1. Financiamiento y presupuesto

Componentes / rubros Grupo

de gasto

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTAL Externas Internas

Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión A.Comunidad

Componente 1: Infraestructura de investigación definida - - - - 463360 - - 463360

Actividad 1.1 Investigación sobre laboratorios de luminotecnia

71 73 77 84

- - -

117200 5600 8000 14560

- - 145360

Actividad 1.2 Construcción y/o readecuación e instalación de equipamiento de

laboratorio

73 77 84

- - - 93000 10000

215000 - - 318000

Componente 2: Laboratorio certificado en el Organismo de Acreditación Ecuatoriano

- - - - 208776 - - 208776

Actividad 2.1 Ejecución de auditorías internas y externas que cumplan con los requisitos

de la Norma ISO / IEC 17025

71 73 77 84

- - -

159600 32832 9000 7344

- - 208776

Componente 3: Estudio Realizado - - - - 84400 - - 84400

Actividad 3.1 Realizar pruebas de fotometría en las luminarias de diferentes proveedores

que intervienen en el área de concesión de la Empresa Eléctrica Quito

71 73

- - -

74400 10000

- - 84400

Total - - - - 756536 - - 756536

7. ESTRATEGIA DE EJECUCION

7.1. Estructura Operativa

La estructura organizacional interna del INER para acometer los proyectos no cambia.

La adquisición de los equipos estará a cargo de la Dirección Administrativa Financiera

DAF, una vez que el grupo de investigación defina todo el equipamiento necesario

para la implementación del laboratorio y para la certificación con norma ISO/IEC

17025.

El equipo de investigación realizará las siguientes actividades: determinará la

infraestructura física del laboratorio, definirá el equipamiento necesario para cumplir el

objetivo y alcance de este proyecto, coordinará la implementación y capacitación en el

manejo de los equipos con los proveedores, levantará los procedimientos e

instructivos de las pruebas realizadas, y realizará los ensayos de fotometría para

determinar si las luminarias de diferentes proveedores instaladas en el área de

concesión de la EEQ cumplen con la normativa vigente y a partir de esto también se

propondrá mejoras.

Para regular las actividades y pruebas en el laboratorio, se tendrá un reglamento de

operación en el que se estipulará que el personal deberá sujetarse a los

procedimientos e instructivos para realizar las pruebas.

7.2. Arreglos Institucionales y modalidad de Ejecución

El proyecto se realizará en conjunto con la Empresa Eléctrica Quito, entidad que

contribuirá con el espacio físico para realizar la construcción y/o adecuación de la

infraestructura necesaria para la implementación del laboratorio, y que paralelamente

también adquirirá equipos para pruebas y ensayos eléctricos, mecánicos para las

26



luminarias de alumbrado público de tal manera de evaluar en su totalidad la eficiencia

energética.

Por otra parte también se prevé una alianza con la Universidad Politécnica Salesiana –

Sede Quito, quien aportará con profesionales del área de ingeniería eléctrica y con sus

experiencias previas en el equipamiento para realizar pruebas eléctricas en los

sistemas de iluminación.

7.3. Cronograma Valorado en Componentes y Actividades

Tabla 7.2. Cronograma Valorado

7.4. Demanda pública nacional plurianual

7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual

Tabla 7.3. Demanda Pública Plurianual

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

CODIGO CATEGORIA

CPC

TIPO COMPRA

(Bien, obra o servicio)

DETALLE DEL

PRODUCTO

CANTIDAD ANUAL

UNIDAD

COSTO UNITARIO

(USD)

ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD y %)

Monto a contratar

año 1

Monto a contratar

año 2

Monto a contratar

año 3 TOTAL

NACIONAL IMPORTADO

27



72112.00.01 Servicio Alquiler oficina

1 Oficina 17000,00 17.000 100% 8.000,00 9.000,00 17.000,00

38121.00.99 Bienes

Compra de muebles de escritorios y

sillas

8 Módulo 1.000 8.000 100% 0 5.000,00 3.000,00 0 8.000

45221.00.00 Bienes Compra de

equipos informáticos

8 Unidad 2.738 21.904 100% 19166 2.738 0 21.904

48253.04.02 Servicio Compra de equipos de laboratorio

1 Módulo 215.000 215.000 100% 215.000 0 0 215.000

32210.01.05 Servicios Bibliografía 1 Unidades 5.600 600 10% 5.000 90% 5.600 0 0 5.600

54129.00.04 Servicios Adecuaciones físicas

3 Unidad 73.000 73.000 100%

0 69.000 4.000 0 73.000

83111.01.09 Servicio

Auditorías y Trámites

para acreditación

1 Unidad 32.832 32.832 100%

0 0 32.832 32.832

92919.01.05 Servicio Capacitació

n 1 Unidad 30.000 30.000 100% 30.000 30.000

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la Ejecución

El Líder del proyecto será el encargado de coordinar y, conjuntamente con su

equipo, ejecutar las actividades establecidas en el Plan Operativo Anual POA

durante la vida del proyecto.

28



El Coordinador General Técnico será el encargado de supervisar y dar

seguimiento al proyecto a través de la herramienta Gobierno por Resultados

GPR.

Se evaluarán mensualmente los avances del proyecto a través de reuniones

entre el Coordinador General Técnico y el Líder del proyecto, para lo cual se

considerará lo ejecutado vs lo planificado tanto en actividades y tareas, como

en presupuesto.

8.2. Evaluación de Resultados e Impactos

La implementación del laboratorio para pruebas de fotometría y la certificación de las

luminarias a ser evaluadas, pretende emitir los siguientes resultados:

Inventario de equipos instalados.

Procedimientos e instructivos levantados de las pruebas y ensayos que se

realizarán.

Equipamiento, en operación y funcionamiento certificado por el SAE para

pruebas fotométricas en luminarias de alumbrado público (certificación ISO/IEC

17025).

Artículo científico relacionado con la caracterización de la fotometría de las

luminarias de alumbrado público de diferentes proveedores, instaladas en el

área de concesión de la Empresa Eléctrica Quito, y su impacto en la eficiencia

energética en el alumbrado público. Este documento se realizará durante el

primer año de operación certificado del laboratorio, es decir, cuando se puedan

realizar pruebas certificadas a nivel internacional.

8.3. Actualización de línea base

La actualización de la línea base corresponde a los resultados de la EVALUACIÓN DE

LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ALUMBRADO PÚBLICO.

9. ANEXOS

9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente

y otros según corresponda.

No aplica.

29



9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y

otros.

No aplica.

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EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGETICA EN … · CIE 140-2000: Cálculo y mediciones de luminancia e iluminancia de ... el INEN3 ha establecido la norma técnica ecuatoriana