Evaluación de los Evaluación de los avances de adaptación avances de adaptación y mitigación en México y mitigación en México

Fabiola S. Sosa-RodríguezUAM-Azcapotzalco

Departamento de EconomíaCrecimiento y Medio Ambiente

Sede: IPN, México

Fecha: 23 de octubre de 2014

I. Índice1. Introducción

2. Proyecciones climáticas para México

3. Impactos del cambio climático en México

4. Análisis de las medidas implementadas para la M&A

5. Avances, limitaciones y retos

6. Reflexiones

No certeza: vel + intens + magnitud

Evidencia: Δ clima GEI no se estabilizan: Tmed~(1.1-6.4 °C)2050 GEI se estabilizan: Tmed ~(0.9°C)2100

↑Rpob al ↑ vulnerabilidad

previa

Impactos catastróficos e irreversibles

Impactos INEVITABLES

ƒ(CO2 ,CO, CH4,NO)=GEI

CC un gran desafío

1. Introducción1. Introducción

Ǝ incertidumbre sobre los impactos del CC en México

• Prioridad: Mitigación v.s. adaptación Esperanza↓ GEI Evidencia: econ. intensivas en consumo combustibles fósiles Dificulta cumplir el Protocolo Kyoto1997

37países industrializados (Anexo I) -↓ GEI en 5%1990: 2008-2012 No-Anexo I:China, India y Brasil -se sumaron, sin obj. concretos COP18 (2012): ratificó 2do periodo

(2013-2020)-falta de compromiso de países industrializados

Mayor atención Mayor atención Impactos inevitables

(aunque ↓GEI )

AD

AP

TA

CI

ON

MIT

IGA

CI

ON

SINERGIAS

↓vul. comunidades más pobres: -CC + otros Riesgos

• Proyecciones GCM y RCM: distribución desigual de impactos entre países y sus regiones + afectados: países en desarrollo-gpos + pobrespaíses en desarrollo-gpos + pobres

Restricciones económicas, falta de

acceso a serv. básicos y salud,

alta dependencia a recursos naturales

• Impactos del CC sobre la población Impactos del CC sobre la población dependerán de: dependerán de:

-localización geográfica-características económicas, sociales y

culturales -prioridades de los individuos y grupos

sociales-estilos de vida-acceso a servicios básicos y de salud-capacidades institucionales-políticas vigentesCC presión adicional-R(pob. ya vulnerable) + crear nvas condiciones de vul. p/pob. que no lo eran)

México: Convención Marco sobre el CC en 1992-1990s-M&A no fue prioritaria en las agendas

PECC (2009): guiar la M&A sect + reg.Integración PECC con estrategias/prog. existentes dirigidos ↓vulnerabilidad

PND: M&A

Política de CC exitosa

PECC: Cd. PECC: Cd. MexMexMayores impactos

(T, Precip.) Probl. Urb + amb preexistentes

SXXI: ↓ GEI en 50.7 MtCO2e 2050 –Obj. Desarrollo Nacional

Exp R(climáticos) desde su fundación:

catastróficas inund. y sequias

•Tmedanual↑ 0.5-4.8 °C2020-2100

Tmedanual>3.0°C-inv y verano (N, C, C-O) Verano: Tmedanual ↑4.5 – 5°C (zona C)

Temp en el país serán mayoresTemp en el país serán mayores Retos: atender demanda de agua, electricidad y alimentos + imp. en ecosistemas

Anomalías Tmed, 2020-2100

2. Proyecciones 2. Proyecciones climáticasclimáticas

CRU Ensamble SRES-A2, SDSM

• Muy vul. a impactos del CC 68.2% pob total + 71%

del PIB dif. sectores, gpos,

ecosistemas dif. escalas temp. y

espaciales

• Temp superficie del Mar Caribe, G.de Méx y Pacífico ↑1-1.5 °C ↑eventos hidromet. extremos (e.g., ciclones) R(inund./salud), afectar infraestructura (transporte, gen. electricidad, extrac/procesamiento

petroleo [en COSTAS]• ↑nivel del mar: 1 -5 m sobre el nivel actual

Anomalías Precip, 2020-2100

CRU Ensamble SRES-A2, SDSM

• PTanual↓ 15% inv

• PTanual↓ 5% verano• Temporada de lluvias-otoño

Precipitación en el país se reduciráPrecipitación en el país se reducirá

Retos: disponibilidad y calidad del agua, generación de electricidad, producción de alimentos

Variaciones climáticas afectarán•BosquesBosques x ∆ciclo hidrológico:incendios forestales + pérdida de serv. amb.

Se agrava x urbanización y ↑ asentamientos irregulares

• Agricultura: Agricultura: Afectará áreas de riego temporal R(seguridad alimentaria) Prácticas de riego poco eficientes

riego x gravedad v.s. técnicas menos intensivas en agua

3. Otros impactos del cambio climático en México

• ↑Tmax hasta 6°C: sequías + frec y severas, olas de calor• impactos en la gen. de eléctricidad y act. industrial• ↑ D(energía y agua) y ↓producción agrícola: R(ingresos de

agricultores + seguridad alimentaria)• ¿Por qué esta concentración en una región de elevado estrés

hídrico?

• CC ↑vul previas: concentración pob/econ., crec. urbano desordenadoe imp. amb.

• ↓Precip/↑Temp: ↓disponib. del agua y prod. agrícola; ↑D(energía y agua)

• ↑competencia entre sectores-↑conflictos• Tmedanual ↑ hasta 2.8 °C y Precip ↓en 10.4% (algunos

modelos ↓50%-R(seguridad hídrica)

• ↓baja en Precip/↑no severo en Temp• brotes de vectores y ↑enfermedades

gastrointestinales• Eventos hidromet.↑frec e intensidad• costas afectadas x↑nivel del mar

NORTENORTE

SURSURCENTROCENTRO

4. Respuestas gubernamentales 4. Respuestas gubernamentales • Colaboración Federal y Regional• ↓Conflictos entre agencias• Representantes de diversas secretarias:

Medio Ambiente, Salud…

Prog. Especial de CC (2009)

Comisión Intersecretarial de CC (2005)

Estrategia Local de Acción Climática (ELAC) (2004)

Coord., dar seguimiento y evaluar

• Fomentar el uso de tecnologías renovables P.Nacional p/el Aprovechamiento Sustentable de

la Energía y el Plan de Acción Nacional de Energías Renovables2009: Solar, eólica, biocombustibles, etc.

• Eficiencia energética Eficiencia en el transporte e industria ↓ consumo combustibles fósiles (e.g., vehículos híbridos-

eléctricos) aislamiento térmico de los hogares, el aire acondicionado de alta

eficiencia y la instalación de las lámparas fluorescentes

MITIGACIÓN

• ↓GEI: industria y transporte limpio Sustitución de combustibles (gasolina/diesel x gas natural) Vehículos menos contaminantes (con convertidores catalíticos) ↑ calidad de combustibles Inventarios de emisiones1995-P. Reporte Voluntario de Emisiones de

GEI (155 empresas) Cap&trade de Petróleos Mexicanos (PEMEX)1999

• Conservar bosques, areas verdes y SA Integra el P. ANP1996 + P. Desarrollo Forestal1997 + ProÁrbol2007

ProÁrbol: P.SAHidrológicos2003+ P. Mdos SA Captura de Carbono2004

Gestión sustentable del suelo

MITIGACIÓN

ADAPTACIÓN

• Evaluar la vul. de dif. sectores al CC-fortalecer sus cap. de adaptación

• Mejorar sist. alerta temprana y mecanismos de respuesta Vigilancia incendios forestales, event.hidromet., brotes epidemiológicos

y predicción del clima Atención gpos vul. en eventos climáticos extremos (calor y frio) Promover el uso de información climática

• Manejo forestal sustentable Selección de cultivos resistentes a temperaturas extremas Evaluación impactos de CC en biodiversidad

Art. 8 y 9 de la Ley General de CC

• México genera 1.5% del total de las emisiones de GEI a nivel mundial 711.6 MtCO2e posición 12 China, Estados Unidos, Unión Europea, Rusia e India

• 1990 a 2006: ↑GEI- 507.3 a 711.6 MtCO2e

5. Avances, limitaciones y retos5. Avances, limitaciones y retos

Procesos Industriales 6%

Energía 60.4% Transporte 20.3% Procesos

industriales 8.9%

Agricultura 6.4% Residuos 14.4%

Cambio de uso de suelo 9.9%

GEI generados por sector 2006 #1- consumo comb. fósiles (53.8%)-

↓ 4% GEI

#2- transporte privado y ↑ flota vehicular y ↑ 38.2% - mejora en sustitución combustibles + eficiencia

#3 -↑ doble, crecimiento demográfico

#4- ↓ 11.3%- Subestimado- no se cuenta con la información ni herramientas para su medición, no contabilizado en inventarios

#5- ↑ 83.1% - por ↑ producción

#6-↓ 4% GEI pero ↓ producción-seguridad alimentaria

• CC es uno de los mayores desafíos- oportunidad

• En general, Temp en el país sean mayores (> 3°C) (invierno + verano)

• Precip ↓ 15% inv y ↓ hasta 30% verano (1/2 oriente del país)

• Prioridad Mitigación v.s. adaptación

6. Reflexiones 6. Reflexiones

• Avances modestos en términos de la reducción de GEI, el uso más intensivo del gas natural + energía solar puede reducir la tasa de

crecimiento de la intensidad energética anual (de 51.3 a 30.2%) [Energía/unidad de PIB]

reducir la tasa de crecimiento anual de la intensidad de emisiones de GEI (de 55.8 a 34.1%) [GEI/unidad de PIB]

• Subestimado la contribución del cambio de uso de suelo en la generación de GEI elevadas tasas de deforestación + acelerada urbanización proliferación de los asentamientos informales no se cuenta con mecanismos administrativos, normativos y de monitoreo que

eviten y sancionen la explotación ilegal y asentamientos humanos ilegales falta de confiabilidad en la información asociada con la pérdida de los bosques México: 5ta posición con las mayores tasas de deforestación no se considera si los arboles usados en la reforestación sobreviven después de un

año no se involucra efectivamente a las comunidades locales en la gestión sustentable Bosques Mexicanos son generadores netos y no sumideros

6. Reflexiones 6. Reflexiones

• Las mejoras en la eficiencia energética en el país han sido insuficientes para reducir de manera efectiva el consumo de combustibles fósiles; esto ha incrementado la generación de emisiones de GEI

• Repensar el modelo de urbanización de México

• PECC-enfoque regional (avance) PERO Se requiere CONSIDERAR LAS CONDICIONES LOCALES

6. Reflexiones 6. Reflexiones

f. Referencias

• Esta investigación se realizó con el apoyo financiero del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), la Academia Mexicana de Ciencias (AMC), el Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República, y el Consejo Mundial de las Ciencias Sociales (WSSC).

g. Agradecimientos

Sosa-Rodriguez FS (2013). From Federal to City Mitigation and Adaptation: Climate Change Policy in Mexico City. Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change Journal. ISSN: 1381-2386 (Print) 1573-1596 (Online). Springer Netherlands. DOI: 10.1007/s11027-013-9455-1