UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

Escuela de postgrado

Maestría en ciencias e ingeniería

Dirección de la construcción

Título “Ensayo de Evaluación de un Proyecto con los Parámetros

del SNIP”

Curso : Formulación y Evaluación de Proyectos de Construcción

Docente : M.sc. Toribio Marcos Reyes Rodríguez

Alumno : Rosales Guerrero Alberto Yhonni

Huaraz - Ancash

I. INTRODUCCIÓN

El sistema nacional de inversión pública con resolución Directoral N° 003-2011-

EF/68.01, artículo 3° de la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,

modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28802, dispone que el Ministerio de

Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Programación Multianual del

Sector Público, es la más alta autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de

Inversión Pública; dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los

Proyectos de Inversión Pública.

El SNIP es un sistema administrativo y no una institución (MEF) como habitualmente se

señala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su

funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y

procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo común.

En el marco de la política de Modernización y Descentralización del Estado, el SNIP ha

sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Sólo los proyectos con

endeudamiento o que requieran el aval o garantía del Estado son evaluados por el MEF

en consideración a su implicancia en la disciplina macroeconómica y fiscal.

II. MATERIAL A DESCRIBIR

Se tomara como ejemplo de estudio el proyecto de inversión: “Mejoramiento del

Sistema de Riego de los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y

Anquicasha del Distrito de Huaraz, Provincia de Huaraz-Ancash” con código

SNIP N° 258990.

III. MÉTODO DE EVALUACIÓN

Serán las guías, pautas metodológicas generales según el área de trabajo

cumpliendo las siguientes reglas de evaluación.

1. Pautas para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de PIP, a nivel

de Perfil.

2. Pautas para la Incorporación del Análisis de Riesgo en PIP

3. Contenido Mínimo Especifico (CME 17) de estudios de Pre inversión a nivel

de perfil de Proyectos de Inversión Pública de recuperación de servicios post

desastre. RD Nº 003-2013-EF/63.01

4. Lineamientos Básicos para la formulación de Proyectos de Inversión Pública

con enfoque territorial. RD Nº 003-2013-EF/63.01

5. Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP10) / Parámetros y Normas Técnicas

para Formulación (Anexo SNIP 09)

6. Instrumentos Metodológicos para la Evaluación de las Declaratorias de

Viabilidad otorgadas en el Marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.

RD Nº 001-2010-EF/68.01 ( 04 de Febrero de 2010 ),

� Anexo 1 (Evaluación de viabilidades).

� Anexo 2 (Muestreo para evaluación de viabilidades).

IV. RESULTADOS

A. Datos Generales

Título Del Proyecto: “Mejoramiento del Sistema de Riego de los Sectores

de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha del Distrito de

Huaraz, Provincia de Huaraz-Ancash”.

Código SNIP : 258990

Nivel De Estudio : Perfil

Monto total de inversión : 1’718,451.14

Unidad Formuladora : Municipalidad distrital de Huaraz

OPI responsable : Municipalidad distrital de Huaraz

B. Resultado de la Evaluación

Habiéndose efectuado la evaluación técnica del proyecto, “Mejoramiento

del Sistema de Riego de los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San

Pedro y Anquicasha del Distrito de Huaraz, Provincia de Huaraz-

Ancash”, se ha concluido que el estudio de Pre inversión a nivel de Perfil se

encuentra Aprobado y viabilizado el Presente Proyecto de Inversión Pública

a Nivel de Perfil.

C. Antecedentes Del Proceso De Evaluación.

� El Formulador del estudio de Pre inversión es el Ing. Coral Luna Erick

Liberio.

� El perfil del proyecto denominado: “Mejoramiento del Sistema de Riego

de los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha del

Distrito de Huaraz, Provincia de Huaraz-Ancash”; ingreso a la

Municipalidad Distrital de Huaraz para su respectiva evaluación.

� La Unidad Formuladora del Gobierno Local de Huaraz inscribió el

Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil en el Banco de Proyectos

con el Código SNIP Nº 258990, con fecha 27 de Agosto del 2013,

posteriormente, dicho estudio fue remitido a la Oficina de Programación

de Inversiones (OPI de la Municipalidad Distrital de Huaraz), para su

revisión y evaluación correspondiente.

� Luego de la evaluación, el estudio es aprobado emitiéndose el presente

Informe Técnico de acuerdo a los procedimientos establecidos por la

normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293,

modificada por las leyes Nº 25822 y Nº 28802, su Reglamento, su

Directiva, decretos y resoluciones; para el proceso de evaluación de

estudios de Pre inversión.

D. Datos del Proyecto

Marco de Referencia

El proyecto presentado se ubica en el distrito de Huaraz en: Función 10

Agropecuaria, División Funcional 025 Riego, Grupo Funcional 0050

Infraestructura de Riego, Responsable Agricultura. Se encuentra dentro de

los lineamientos y funciones del Gobierno Nacional, Regional y Local del

Distrito de Huaraz en lo referente a la mejora de las Infraestructuras de

Riego.

Localización

Departamento : Ancash

Provincia : Huaraz

Distrito : Huaraz

Localidad : Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha

Objetivo del Proyecto

El propósito u objetivo del presente Proyecto de Inversión Pública es:

“Incremento de la Producción Agrícola y productiva Agropecuaria en los

Sectores Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha - Distrito de

Huaraz, Provincia de Huaraz – Ancash.

Descripción y Componentes del Proyecto:

Existencia de Infraestructura de Riego Óptimo.

� Rehabilitación de la Captación realizando el encofrado y desencofrado

normal revestidos de concreto y concreto ciclópeo

� Resane con impermeabilizante de las estructuras existentes.

� Mantenimiento de rejillas metálicas de captación.

Línea de Conducción

� Se realizaran obras pre liminares de trazo y limpieza.

� Se instalara un desarenador.

� Se construirán 8 cajas de inspección.

� Se construirán 12 cajas de inspección con toma lateral.

� Se construirán 03 pontones para evacuar agua de quebrada.

� Se construirán 02 transvases de 35 metros.

� Se instalara un red principal de canal circular de PVC NTP ISO 4425S -

25 con diámetro de 10”.

� Se construirán 25 ml de Muro de contención c/concreto ciclope.

� Se construirán tres reservorios con capacidad de 276 m3.

Mitigación Ambiental.

� Se realizaran programas de capacitación en el manejo de fertilizantes e

insecticidas.

� Conocimiento en el manejo del agua y del suelo capacitación técnica de

manejo de riego en parcela.

E. Monto de Inversión del proyecto

El monto total de la inversión en la alternativa (recomendada) ha sido

estimado en S/. 1,718, 451 Nuevos soles, y a precios sociales asciende S/.

1, 398,917 Nuevos Soles.

F. Estructura de Financiamiento

COMPONENTES

Meses(Nuevos Soles)

Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Total por componente

2013 2013 2013 2013 2013 2014

EXPEDIENTE TECNICO 33,695 0 0 0 0 0 33,695

INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

0 50,864 61,036 40,690 30,518 20,346 203,454

REHABILITACION DE CAPTACION,LINEA DE CONDUCCION Y RESERVORIO

0 59,322 355,934 355,934 237,290 177,967 1,186,447

MITIGACION AMBIENTAL 0 7,553 7,553 7,553 7,553 7,556 37,768

CAPACITACION 0 0 0 0 0 54,917 54,917

GASTOS GENERALES 0 26,956 26,956 26,956 26,956 26,956 134,780

SUPERVISION 0 13,478 13,478 13,478 13,478 13,478 67,390

Total por periodo 33,695 158,173 464,957 444,611 315,795 301,220 1,718,451

G. Indicador de Rentabilidad Social

Indicador Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

A Precio de Mercado 1,718,451 2,030,208 0

A Precio Social 1,398,917 1,651,745 0

Valor Actual Neto (Nuevos Soles) 1,282,049 63,573 0

Tasa Interna Retorno (%) 14.00 10.00 0.00

H. Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada

Respecto al marco lógico de la alternativa seleccionada describe los

componentes del árbol de medios y fines.

V. DISCUSIÓN

� Según la directiva general del sistema nacional de inversión pública y la

Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 (Anexo SNIP 05) cumple con

los contenidos mínimos generales del estudio de preinversión a nivel de perfil

de un proyecto de inversión pública.

� En la decisión de la localización el formulador ha determinado que se

encuentra demarcado en el distrito de Huaraz en los sectores de intervención

Mashuan, Collcapampa, San Pedro y Anquicasha pero existe deficiencia en

realizar una descripción de la ubicación y localización geo referenciando con

las coordenadas del proyecto en UTM. Que son un factor importante para

determinar:

a. Medios y costos de transporte

b. Disponibilidad y costo de mano de obra

c. Cercanía de las fuentes de abastecimiento

d. Factores ambientales

e. Cercanía del mercado

f. Costo y disponibilidad de terrenos

g. Comunicaciones

� Los beneficiaros del proyecto serán muchos, algunos directamente y otros

indirecta mente. El formulador realiza la intervención de la autoridad nacional

del agua (ALA), Autoridad local del agua (ANA). Y no existen documentos

que corroboren tal afirmación.

� Objetivo del Proyecto de Inversión Pública es: Incremento de la Producción

y Productividad Agropecuaria en los Sectores De Mashuan, Collcapampa,

San Pedro y Anquicasha, Distrito De Huaraz, Provincia De Huaraz - Ancash.

Se encuentra bien fundamentado porque con la intervención del proyecto se

incrementara la producción y productividad agropecuaria y cumplirá con la

sostenibilidad del proyecto.

� El planteamiento del problema es: Baja Producción y Productividad

Agropecuaria en los Sectores de Mashuan, Collcapampa, San Pedro y

Anquicasha, Distrito Y Provincia De Huaraz - Ancash. Se encuentra de

acuerdo al clasificador funcional del SNIP.

� En el marco del SNIP existen hitos relevantes para sustentar la pertinencia

del PIP, sobre la base del análisis de cómo se enmarca la situación del lugar

como son los antecedentes del proyecto existiendo así deficiencia porque

solo ha realizado una descripción del lugar y para un proyecto de riego se

requiere:

a. Describir el ciclo Hidrológico de los meses del lugar.

b. Necesidades de los cultivos (En el área que va ser regada).

c. Existencia de Pérdidas por infiltración y evaporación o desperdicios.

d. Método de riego (Aplicación del agua de riego).

e. Características de las fuentes de abastecimiento, etc.

� En los lineamientos y la clasificación funcional del proyecto de la base legal

a cumplido en mencionar.

� En el área de estudio y área de influencia si se enmarco a los lineamientos

del SNIP. analizando así el área de estudio, el área de influencia como las

características físicas, económicas.

� En la proyección de la población en los aspectos generales se habla de 55

familias beneficiarias pero la proyección se realiza con 103 familias.

� Característica de los Beneficiarios se dedican a las labores de cultivo tales

como: papa, maíz, cereales. educación. los hijos de los beneficiarios asisten

a los centros educativos más cercanos a la localidad. salud. los pobladores

acuden a los centro de salud más cercanos a la localidad como son las

postas médicas, en caso de emergencia estos acuden al hospital provincial

que brinda mejor infraestructura y servicio médico. vivienda. sus casas son

hechas a base de adobe, en algunos casos de ladrillo se describe

correctamente según el marco SNIP.

� El Análisis de Sostenibilidad de la Alternativa Recomendada existe

sostenibilidad financiera ya que la entidad será la Municipalidad Provincial

de Huaraz que se encargara de buscar el financiamiento total del costo de

inversión, la entidad convocara el personal idóneo que permitirá hacer

efectiva la ejecución del proyecto y su correspondiente seguimiento y/o

supervisión. En la fase de inversión participará la Municipalidad Provincial de

Huaraz a través de su unidad ejecutora. Es preciso señalar que no existen

restricciones tecnológicas ni materiales que limiten las acciones y objetivos

del proyecto.

� En la parte de gestión del riesgo de desastres en el PIP en la alternativa de

solución recomendada no tiene problemas a futuro.

� Una de las herramientas para evaluar según el SNIP para este proyecto se

ha utilizado la Metodología Costo / Beneficio siendo el indicador de resultado

empleado como meta del proyecto con la rentabilidad que generara dicho

proyecto a la población directamente beneficiada. Para ello se emplea la

población media del horizonte de evaluación teniendo así:

Indicador Alternativa 1 Alternativa 2

A Precio de Mercado 1,718,451 2,030,208

A Precio Social 1,398,917 1,651,745

Valor Actual Neto (Nuevos Soles) 1,282,049 63,573

Tasa Interna Retorno (%) 14.00 10.00

� El análisis de Sensibilidad que han efectuado teniendo en cuenta las

variables en el resultado económico del proyecto son:

Indicador Alternativa 1 Alternativa 2

Valor Actual Neto (Nuevos Soles) 1,282,049 63,573

Tasa Interna Retorno (%) 14.00 10.00

B/C 0.24 0.2

� El proyecto cumple con el análisis de Sostenibilidad:

a. Capacidad de Gestión: En la etapa de inversión participará el

Programa De Desarrollo Productivo Agrario Rural _ Agro rural

Mediante El Programa Mi Riego y en la etapa de operación el proyecto

estará a cargo del Comité de regantes, Beneficiarios y en

coordinación con la Municipalidad Distrital de Huaraz.

b. Disponibilidad de Recursos: Los recursos para la etapa de inversión

provendrán del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural _

Agro rural.

c. Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento: Los

costos de operación y mantenimiento serán cubiertos por el Comité

de Regantes, quienes fueron elegidos por la población, los cuales se

encargaran de cobrar a los beneficiarios por el agua para riego, dicho

dinero será destinado para la operación y mantenimiento del proyecto

en su totalidad. Para lo cual se ha suscrito actas de compromiso con

cada Comité de Regantes por sectores.