Guía para la valoración de riesgosen pequeñas y medianas empresas

10 Evaluación del riesgo – guía de uso generalDetección y valoración de riesgos en el puesto de trabajo; Determinación de medidas

Comité para la Prevención en la Industria MetalúrgicaComité para la ElectricidadComité para la Seguridad de Máquinas y Sistemas

Evaluación del riesgo – guía de uso general10

Guía para la valoración de riesgos en pequeñas y medianas empresas

Detección y valoraciónde riesgos;determinación de medidas

Comité para la Prevención en la Industria MetalúrgicaComité para la ElectricidadComité para la Seguridad de Máquinas y Sistemas

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Impresión

Autores: KarolinaGłówczyńska-WoelkeM.Sc.Eng.,GrzegorzŁyjakPh.D.,NLI,Polonia

Dr.HaraldGruber,AISSSecciónMetal

Dipl.-Ing.ŠárkaVlková,Mag.DagmarMroziewicz,VUBP, RepúblicaCheca

KárolyNagy,MD,OMFI-NLI,Hungría

Ing.Mag.ChristianSchenk,AISSSecciónMetal,AUVAAustria

MUDr.ZdeněkŠmerhovský,Ph.D.,SZU,RepúblicaCheca

Nota: Lasilustracionesaquíempleadasprocedendelfolleto: Gruber,Kittelmann,Mierdel“Guíaparalaevaluaciónderiesgos“, VerlagTechnik&Informatione.K.Bochum,Alemania,enero2010

Produccióngeneral: VerlagTechnik&Informatione.K., Wohlfahrtstraße153,44799Bochum,Alemania Fon+49(0)234-94349-0,Fax+49(0)234-94349-21

ImpresoenAlemaniaenoctubrede2010

ISBNISBN978-3-941441-75-0

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Estefolletovadirigidoenprimerlugaraempresariosenpequeñasymedianasempresas(PYMES)ylessirvecomoapoyoparadeterminaryvalorar losriesgosrelacionadosconeltrabajo.Laseguridadylaproteccióndesaludenelpuestodetrabajoestánestrecha-menterelacionadasconeldesarrollosocialyeconómicodenuestrasocie-dadysonunadelasprioridadesenlosestadosmiembrosdelaUE.

Lasdirectivasparaellopromulgadasexigenquelaseguridadylasaluden elpuestodetrabajotienenqueestaraseguradaspormedidasnecesarias ysermejoradasconstantemente.El enfoquetienequeserpreventivo,esdecir, las medidas tienen que ser implantadasantesdequeriesgosnopermisiblesponganenpeligrolasegu-ridadylasaluddelosempleados.

LaDirectivamarcodelaCE89/391/CEEleexigealempresariolarealiza-ción de una evaluación del riesgo. SegúnlasespecificacionesdelaUniónEuropeaestadirectivamarcotienequeser transpuestaalderechonacional decadapaísmiembrode laUE.Laevaluacióndelriesgoeselinstrumentocentralparalagarantíadelaseguridadylaproteccióndelasaludenelpuestodetrabajo.

Enestesentidoelempresariopartien-dodelosriesgosexistentestienequeinformarsesobreelrespectivoestadoactual de la técnica y tenerlo encuenta.

El folleto está estructurado en el siguienteorden:

1. Evaluación de riesgos – una demanda jurídica

2. Terminología 3. Metodología4. Detección de riesgos5. Apreciación del riesgo y

valoración del riesgo6. Medidas para minimizar el riesgoAnexo: Ejemplos de evaluación del riesgo

Si existen regulaciones especialestranspuestasalderechonacional,véaseentonceselapartado“Aspectosnacio-nales”,página22.Sobrelabasedeestefolletoseencuen-trana ladisposiciónotrosmediosdeapoyosobrelossiguientestemas:

mRuido

mRiesgos causados por máquinas y otros medios de trabajo

mSustancias peligrosas

mCaída y caída de altura de personas

mPresiones psíquicas

mManipulación manual de cargas

mRiesgos por explosiones

mRiesgos por vibración de todo el cuerpo y vibración localizada mano-brazo

mRiesgos eléctricos

Introducción

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1. Evaluación del riesgo – una demanda jurídica

La evaluación del riesgo compren-deunaseriedeprocesoslógicosque tienencomoobjetivoanalizaryvalorardeformasistemáticaunposibleriesgoparalaseguridadolasalud.

Paraelloexistenenlaprácticadiferen-tesmétodosycadaunodeellostieneventajasperotambiéndesventajas.Porestarazónesmuyimportanteelegirelmétodoadecuadopara la respectivaaplicacióntomandoenconsideraciónlossiguientesaspectos:estadoactualdelaempresa,elobjetivodeseadodelaevaluación,datosdisponiblesysugradode fiabilidad, lasposibilidadesfinancierasypersonales,incorporacióndepersonasexternas.

Cadamétodoexige transparencia y posibilidaddeseguimientodecadaunodelospasosnosóloparaempresariosoprestadoresdeserviciospreventivossinotambiénparalosempleadosquepodríanestarafectadosdirectamenteporunriesgo.

Lametodologíausadaenestefolleto para laapreciación y valoracióndel

riesgosebasaen laestimacióndelriesgo en lo referente a la posible dimensióndeldañoy laprobabilidad delaaparicióndeestedaño(p.ej.deunaccidente).Sicomoconsecuenciadelaestimaciónfueranecesariotomarmedidas,éstastienenqueserelegidasde talmodoqueel resultadoseaunriesgoaceptable.Unaevaluaciónsistemáticadelriesgopermiteestablecerprioridadesenlasmedidasadoptadasasícomoutilizarlosrecursosylasposibilidadesdemaneraóptima.Estotraecomoconsecuenciauncontinuoprocesodeperfecciona-mientoyunamejoraconstantede laseguridadylaproteccióndelasaludenlaempresa.ConestaguíasetratadetransmitiralempresarioenunaPYMEelproceso de evaluación del riesgo en formaescueta y comprensible.El objetivo esqueel empresario reconozca lospeligrosen suempresa yque tomelasmedidasnecesariasyoportunas despuésderealizarunaevaluacióndelriesgo.

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Lossiguientes términosseemplean enestefolleto:

Daño:Dañoalasaluddelaspersonasodañoalvalorreal.

Peligro potencial:Peligrodeacci-denteopeligroparalasalud.Elpeli-gropotencialseproduceporunposi-bleencuentroespacialy/otemporaldeunafuentedepeligroconunapersona duranteelcualpuedeaparecerunefec-todañino(p.ej.lapersonapuedeherir-seconelfilodeuncuchilloolapersonaaspiraunasustanciadañina).Losfactoresdepeligrodescribenlaspropiedadesdelasfuentesdepeligro(verfigura2página12/13).

Medida de protección:Unamedidaparaladisminucióndelriesgoprevistoquepuede incluir lasmedidas toma-dasporelconstructor(diseñoseguro inherente,medidastécnicasdeprotec-ciónymedidascomplementariasdeprotección, informaciónalusuario)y lasmedidas tomadasporel usuario(p.ej. métodos de trabajo seguros, control,empleodedispositivosadicio-nalesdeprotecciónodeEPP,forma-ciónoinstrucciónespecial).

Peligro:Unestadoounacontecimien-todondeexisteunriesgoinjustificable(noaceptable).Riesgo:Lacombinacióndelaprobabi-lidaddeaparicióndeundañoylaposi-bledimensióndelmismo.Evaluación del riesgo:Totalidaddelprocedimientoquecontieneunanálisisyunavaloracióndelriesgo.Análisis del riesgo:Combinaciónentrelafijacióndeloslímitesdeunamáquina(actividad),ladeteccióndelospeligrospotencialesylaapreciacióndelriesgo.Valoración del riesgo:Valoraciónba-sadaenelanálisisdelriesgo.Riesgo restante:Riesgoqueperma-necedespuésquehansidotomadaslasmedidasdeprevención.Puesto de trabajo:Eláreadetrabajo,equipadaconherramientas,máquinasyotrosobjetosdondeunempleadooungrupodeempleadosrealizansusactividadeslaborales.Tarea:Actividadespecífica realiza-daporunaovariaspersonasenuna máquinaoensucercaníadurantelavidaútildelamáquina.

2. Terminología

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Enestecapítulosedescribelametodo-logíabásicadelaevaluacióndelriesgo.El fundamento loconstituyelanormaeuropeaENISO14121-1.Enlafigura1semuestraelprocesodelaevaluacióndelriesgoyelpasoposterioraella,lareduccióndelriesgo.

Elobjetivodetodoelprocesodelaeva-luacióndelriesgoeseliminarelriesgomediante lasmedidasdeprevenviónadoptadasodiminuirloporlomenosaunriesgorestanteaceptable.

3. Metodología

Precisar la tarea a realizar

Paso 1:

Elprimerpasodelaevaluacióndelries-goconsisteenreunirtodalainformaciónrelevanteyactualsobrelossiguientespuntos: tipode laactividad laboral ysurealización,condicionesdetrabajo, ambientedetrabajo,máquinas,herra-mientasymaterialdetrabajoemplea-dos,dispositivosdeprotecciónyainsta-ladosymedidasyapuestasenpráctica.Enelmarcodeestareunióndeinforma-cioneses importantetenerencuenta todaslasactividadeslaborales(incluyen-domantenimiento,instalación,cambiode herramientasydepiezas,etc.)siendoaquítambiénsignificanteselambientedetrabajoyeltipofundamentaldela actividad laboral (estacionaria o concambiosdelugar).Hayampliasposibili-dadesdeobtenerestasinformacionesyentreellasseencuentran:Observacióndelasactividadeslabo-●

ralesenellugar(entreotras:mododeoperar,procesodetrabajo,organiza-ción,máquinas,herramientas)

Observacióndelambientedetrabajo,●

p.ej.lapresenciacontinuaoenalgu-noscasosdeempresasajenas,con- dicionesambientales,etc.Encuestaentre losempleadosysus●

jefesinmediatosAnálisisdelosdocumentosydeladocu- ●

mentacióndisponible,p.ej.instruccio-nessobreprocedimientosdetrabajo,instruccionesdeservicio,informesdecontrol, concesionesdeconducción,hojas de datos de seguridad, docu-mentación sobre herramientas, ins-truccionessobreprocedimientosrela-tivasaltrabajo,resultadosdepruebas,medicionesotomadepruebas(polvo,ruido, sustancias peligrosas, etc.),anotacionessobreaccidentes, cuasi accidentes, accidentes de trabajo yenfermedadesprofesionales.Causas de paros de máquinas no ●

planeadosInformacionessobreerroreshumanos●

presentados.

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Figura 1: Metodología de la evaluación y reducción del riesgo

Paso 1

Paso 2

Paso 3

Fin

Especificación de la tarea a realizar

Detección de los riesgos

Apreciación del riesgo

Valoración del riesgo

no

Riesgo aceptable

sí

Disminución del riesgo

Control

Paso 4

Paso 5

Rep

etic

ión

del p

roce

so Eva

luac

ión

del r

iesg

o

Eva

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ión

del r

iesg

o

Aná

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del

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sgo

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Detección de los riesgos

Paso 2:

Apreciación del riesgo y valoración del riesgo

Paso 3:

Elpasomásimportanteenelprocesodeevaluacióndelriesgoesladeteccióndetodoslosriesgosquepuedanllevaraconsecuenciasnodeseadas.Éstaspuedenser lesionesodañosa la salud pero también daños en las máquinasoproductosdefectuosos.Enestepasosetratasobretododeres-ponderlassiguientesinterrogantes:

¿QUÉ provoca el riesgo?●

¿QUIÉN está expuesto al riesgo?●

Lossiguientesinstrumentospuedenserempleadoscomoapoyo:Listas de chequeo, que pueden es-●

tarestructuradas,p.ej.delasiguiente forma:segúnlosprocesosdetrabajo,

Durante laapreciacióndel riesgoseponenen relación laposibledimen- sióndeldañodeundeterminadories-goylaprobabilidaddequeesedañoocurra.Enunpróximopasoenlavaloración delriesgohayquedecidirsihayqueadoptarmedidas para la reduccióndel riesgoo si el riesgo restanteesadmisible.SegúnlanormaDINENISO14121-1en lavaloracióndel riesgosedeben tenerencuentalossiguientesfactores:

segúnlasactividadeslaboralesosegún los tipos de riesgos (p.ej. lista de chequeo „Ruido“, „Protección contraincendios“, „Sustancias peligrosas“,etc.)Métodosdeanálisis,p.ej.,elanálisis●

delaseguridaddeltrabajoenelcual,despuésde ladefiniciónde lasobje-tivosdeunaactividadlaboralespecí- fica, se determinan una lista de las actividades, los procesos de trabajo ylosposiblesriesgos.

Losinstrumentosaquídescritospuedensertambiéncreadosenlapropiaem-presa.Esesencialquelosposiblesries-gosseandetectadosentodaslasáreas yactividadeslaborales.

lacantidaddepersonasquepudieran●

estarexpuestasalriesgo

tipo,frecuenciayduracióndela ●

exposición

relaciónentreladuracióndelaexpo-●

siciónylosposiblesefectos

elfactorhumano(coordinación ●

depersonas,posiblescomportamien-toserradosesperables,aspectos ergonómicosypsicológicos,etc.)

otrasposiblesmedidasdeprotec- ●

ción

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Reducción del riesgo (selección y aplicación de medidas)

Paso 4:

la● posibilidaddedesactivaro deesquivarlasmedidasdeprotec-ciónlacapacidaddemantenerlas ●

medidasdeprotección.

Deacuerdoa la valoración se debe determinar si el riesgo existente esaceptableono.

Si lascondicionesdetrabajopuedenserconsideradascomosuficientementesegurasnoesnecesarioadoptarotrasmedidas.

Sielriesgoexistentenoesaceptableentoncescomoconsecuenciadebendeterminarsemedidasparalaminimiza-cióndelriesgo.

Endependenciadelgradodelriesgose hacenecesarioplanearyaplicarmedi- dasefectivasparalareduccióndelries-go.Elobjetivoaalcanzareslaelimina-cióndelriesgoosureducciónaunmíni-morazonable.Aquí tambiénhayquetenerencuentaquecon lasmedidasaplicadasnoseancreadosnuevosries-gos.Éstassonlasreglasgeneralesparaladeterminacióndemedidas(ordendelassoluciones):

Primeraopción:Desactivarominimi-●

zarunafuentedepeligro,luchacontraelpeligroensulugardeorigen(p.ej.sustitucióndeunasustanciadetrabajopeligrosaporotrasustanciadetrabajonopeligrosa,empleodeherramientaspocoruidosas,automatizacióndeunprocesodetrabajo,etc.)

Aplicarmedidascolectivasdeprotec-●

ciónantesde tomarmedidasperso-nales

Medidasrelativasalprocesoyorga-●

nizativas.Ejemplo:lamenorcantidadposibledepersonaseneláreadepe-ligro,restriccionesdeacceso

Entrenamiento,instrucción,equipode ●

protección personal como última medidaomedidacomplementaria

Lafasedeplanificacióndebepropor-cionarrespuestasadosinterrogantesfundamentales:

¿Provocarán las medidas ●

planeadas la reducción deseada del riesgo?¿No surgirán nuevos riesgos ●

con la aplicación de las medidas?

Enlafasedeaplicaciónsedebedeter-minaraunapersonaoaungrupodepersonascomoresponsablesdelcontroldelossiguientespuntos:aplicaciónentiempoycorrectadelas●

medidasdeterminadasinformación, entrenamiento e ins-●

trucciónde losempleadosafectados sobreelempleocorrectodelasmedi-dasdeprotecciónmantener las medidas en un nivel ●

apropiado para garantizar que el efectodeproteccióndeseadopreva-lezca.

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Control

Paso 5:

Lasmedidasdeprevencióndeberíanseraplicadasycoordinadasentodoslosnivelesdelaempresa.Deestaformasecreaelfundamentoparaeldesarrollodeunsistemadegestiónefectivoyeficien-tebasadoenunbuenflujodeinforma-ciónyenaccionescoordinadas.

Unaventajaadicionalanivelempresa-rialesquedeestaformalasmedidasylasinstalacionesparalaproteccióndelosempleadossonsometidasauncontrol sistemático en los aspectossiguientes:aplicacióndemedidasapropiadas ●

yefectivaslogrodelobjetivopropuesto(elimi- ●

naciónominimizaciónderiesgos)funcionamientofiabledelassolu- ●

cionesimplantadasenunperíododetiempodeterminado(definido).

Porestasrazonessehacenecesarioquese realicencontrolesperíodicosparaasegurarquenosurjannuevosriesgoso,sisurgen,queéstosseandetectadosrápidayseguramente.Sólouncontrolenintervalosfijosestable-

cidoscomomedidaúnicanoconduceal objetivo.Lacausadeelloesquelascondicionesde trabajo cambianpor reglageneralmuydinámicamente.

Es decir, en el proceso de control tambiéntienenqueserconsideradoslosfactoressiguientes:nuevamáquina,nuevasmateriasdetrabajoonuevosprocedimientosdetrabajo,introduccióndenuevastecnologías,cambiosenlaorganizacióndeltrabajo.

Enlaprácticasedebenrealizarjunto aloscontrolesrutinariostambiéncon-troles relacionados con un motivoespecífico.

Así comoexiste lademandadedo-cumentarcadaunode lospasosdel procesodeevaluacióndelriesgotam-biénsedebendocumentar lasmedi-dasdecontrolysedebenregistrarlas desviaciónesdelosvaloresnominales.

Las informacionescontenidasen taldocumentosoimportantessobretodoparalosempleadosafectados,porloqueellostambiéndebenteneraccesoaestasanotaciones.

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Losriesgospuedenserdeterminadoscomosigue:deformaanticipadamediante ●

métodosdirectos(p.ej.recorridos,encuestas)odeformaretrospectivamediante●

métodosindirectos(p.ej.análisisdeinformesdeaccidentes,bajasporenfermedadotiemposdeinactividadlaboral).

Prioridadsuperior tieneque tenerel impedimentodeaccidentesdetraba-jo,deenfermedadesprofesionalesyde enfermedadesmotivadas por laprofesión.Ladeteccióndelriesgosedeberealizarsegúnlossiguientespasos:

1. Detección de los factores relevantes de riesgo (factores que pueden causar accidentes o enfermedades) que puedan surgir en el puesto de trabajo o durante la actividad laboral a realizar

Todoslospeligrosyriesgosalosqueunempleadopudieraestarexpuestotienenqueserdetectados.

En la figura2en lapágina12/13semencionanlostiposderiesgosfunda-mentalesymássignificativos.

2. Detección de las fuentes de peligro

Lascausasdeunposibleriesgotienenqueserdeterminadas.

4. Detección del riesgo

3. Detección de las condiciones que provocan peligro

Lascondicionesquehacenposiblequeunapersonacoincidaconunfactorderiesgotienenqueserdetectadas.

4. Consideración de las circunstancias personales

Lascircunstanciasindividualesyper-sonalesdelosempleadostienenqueserconsideradas,p.ej.sisetratadeempleados jóvenesoaprendices,deempleados demayor edad, de em- barazadas o lactantes, de emplea-dosminusválidos,deaquellosqueno dominanonodominanbienelidiomadelpaís.

5. Recopilación de informaciones

Aquípuede tratarsede leyes, regla-mentos,normas,disposicionespara laprevencióndeaccidentesodirec- tivas. Además pueden consultarse otrasregulacionesnacionalesointer- nacionales (folletos, publicaciones,etc.).

En cualquier caso las obligaciones legales tienen que ser cumplidas (ver también “Aspectos nacionales” en la página 22).

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Figura 2: Clasificación de los factores de riesgo

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

Riesgos mecánicos Piezas móviles de máquinas sin protección

Piezas con superficies peligrosas

Medios móviles de transporte, medios móviles de trabajo

Piezas móviles sin control Caída, resbalón, tropiezo, distorsión

Caída de altura

2. 2.1 2.2 2.3

Riesgos eléctricos Choque eléctrico Arco eléctrico Cargas electroestáticas

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Sustancias peligrosas Gases Vapores Aerosoles (p.ej. polvos, humos, nieblas)

Líquidos Materias sólidas

4. 4.1 4.2

Riesgos biológicos Peligro de infección por micro- organismos patógenos (p.ej. bacterias, viros, hongos)

Efectos sensibilizantes y tóxicos de microorganismos

5. 5.1 5.2 5.3

Riesgos de incendio y explosión

Materias sólidas combustibles, líquidos combustibles y gases combustibles

Atmósfera potencialmente explosiva

Materias explosivas

6. 6.1 6.2

Riesgos térmicos Medios/superficies calientes Medios/superficies frías

7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8

Riesgos por efectos físicos especiales

Ruido Ultrasonido, infrasonido Vibraciones de todo el cuerpo

Vibraciones localizadas mano-brazo

Radiaciones no ionizantes (p.ej. radiaciones ultravioletas, radiaciones infrarrojas, radiaciones láser)

Radiaciones ionizantes (p.ej. rayos X, radiaciones gamma, partículas radioactivas)

Campos electromagnéticos

Sobrepresión, depresión

8. 8.1 8.2 8.3

Riesgos por condiciones del entorno de trabajo

Clima (p.ej. calor, frío) Iluminación, luz Ahogamiento

9. 9.1 9.2 9.3 9.4

Cargas físicas Trabajo dinámico pesado Trabajo dinámico monótono Trabajo en determinada postura/trabajo estático

Combinación de trabajo estático y dinámico

10. 10.1 10.2 10.3 10.4

Factores psíquicos Tarea laboral insuficiente- mente configurada

Organización laboral insuficientemente configurada

Condiciones sociales insuficientemente confi- guradas

Puesto de trabajo y condicio-nes del entorno de trabajo in-suficientemente configurados

11. 11.1 11.2 11.3

Otros riesgos Por personas Por animales Por vegetales y productos vegetales

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Figura 2: Clasificación de los factores de riesgo

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

Riesgos mecánicos Piezas móviles de máquinas sin protección

Piezas con superficies peligrosas

Medios móviles de transporte, medios móviles de trabajo

Piezas móviles sin control Caída, resbalón, tropiezo, distorsión

Caída de altura

2. 2.1 2.2 2.3

Riesgos eléctricos Choque eléctrico Arco eléctrico Cargas electroestáticas

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Sustancias peligrosas Gases Vapores Aerosoles (p.ej. polvos, humos, nieblas)

Líquidos Materias sólidas

4. 4.1 4.2

Riesgos biológicos Peligro de infección por micro- organismos patógenos (p.ej. bacterias, viros, hongos)

Efectos sensibilizantes y tóxicos de microorganismos

5. 5.1 5.2 5.3

Riesgos de incendio y explosión

Materias sólidas combustibles, líquidos combustibles y gases combustibles

Atmósfera potencialmente explosiva

Materias explosivas

6. 6.1 6.2

Riesgos térmicos Medios/superficies calientes Medios/superficies frías

7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8

Riesgos por efectos físicos especiales

Ruido Ultrasonido, infrasonido Vibraciones de todo el cuerpo

Vibraciones localizadas mano-brazo

Radiaciones no ionizantes (p.ej. radiaciones ultravioletas, radiaciones infrarrojas, radiaciones láser)

Radiaciones ionizantes (p.ej. rayos X, radiaciones gamma, partículas radioactivas)

Campos electromagnéticos

Sobrepresión, depresión

8. 8.1 8.2 8.3

Riesgos por condiciones del entorno de trabajo

Clima (p.ej. calor, frío) Iluminación, luz Ahogamiento

9. 9.1 9.2 9.3 9.4

Cargas físicas Trabajo dinámico pesado Trabajo dinámico monótono Trabajo en determinada postura/trabajo estático

Combinación de trabajo estático y dinámico

10. 10.1 10.2 10.3 10.4

Factores psíquicos Tarea laboral insuficiente- mente configurada

Organización laboral insuficientemente configurada

Condiciones sociales insuficientemente confi- guradas

Puesto de trabajo y condicio-nes del entorno de trabajo in-suficientemente configurados

11. 11.1 11.2 11.3

Otros riesgos Por personas Por animales Por vegetales y productos vegetales

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5. Apreciación del riesgo y valoración del riesgo

Enlaapreciacióndelriesgoseestima laprobabilidaddequeseproduzcaundañoyladimensiónesperadadeldaño.Laapreciacióndelriesgocomprendelossiguientesparámetros:Definicióndeunaescalapara la re-●

presentación de la probabilidad delriesgo(estaescalapuedesercualita-tivaocuantitativa).Descripcióndelasconsecuenciasdel●

riesgoydelamagnituddeldaño.Supuestaexactituddelaapreciación●

delriesgo.Cadaunodelosriesgosesponderadosegúnsuvalorapreciadoyenconse-cuencia,priorizado.Haytresfactoresquedeterminanconmásexactitudelva-lordelriesgo:eltipodelriesgo(conloquenueva-●

menteseindicaconcualprobabilidadaparecenlosriesgos)elvalordelriesgoqueresultade ●

ladimensióndeldañoydelaproba-bilidadtiempodeexposición(conquefre-●

cuenciayporcualespaciodetiempo estánexpuestaslaspersonasaeseriesgo).

Aunquesepuededecirclaramentequelaapreciacióndelriesgoesunasuntosubjetivonoobstantesiesposibledefi-nirvaloresmensurablesdelriesgo.Laapreciacióndelriesgopuedeefectuarsesegúnlazonaenformacuantitativaocualitativa(sisonposiblesparámetrosespecíficos,mensurables).

Parámetros cuantitativos del riesgo pueden ser p.ej.datosmedidosdeexposición●

cantidad(concentración)deuna ●

sustanciadatosestadísticos(p.ej.datosde ●

accidentes,bajasporenfermedad)cantidad,duración,magnitudde ●

laexposición(mesurados).

Parámetros cualitativos del riesgo pueden ser:tiposdeefectossobrelasaludencaso●

deexposicióntiemposupuesto(estimado)deexpo-●

sicióninfluenciarecíprocadelosparámetros●

delriesgo.Nosólolosparámetroscualitativossinotambiénloscuantitativosdebenserbas-tantefiablesparapoderdescribirsuficien-tementelaincidenciadelriesgo.¡Si una exposición (ruido, sustancias peligro- sas, radiación, etc.) es cuantificable entonces tiene que ser cuantificada!

Apreciación cuantitativa del riesgoLaposibilidaddelacuantificacióndefac-toresderiesgodependedelanaturalezadelosmismos,delaposibilidaddeme-diciónydelacomparaciónconvaloreslímites.Haytrescomponentesquesonaquíesenciales:1. Frecuenciadeaparición2. Probabilidad3. Consecuencias.Enmuchoscasosestostresfactorespue-denserexpresadosmatemáticamente

5.1 Apreciación del riesgo

15

ydeestaformapuedensuministrarunaapreciacióncuantitativayampliamentefiable.Loscorrespondientesfactorespuedenser: 1. Frecuenciadeaparición:éstapuede

serdeterminada,p.ej.,mediantedatosestadísticosomedianteotrasanota-cioneshechasenlaempresa.

2. Probabilidad:eslaoportunidadparaque unacontecimientollegueaocurrir.Esto sepuederepresentar,p.ej.,enunaescalade0a1donde„0“sgnifica“ab-solutamenteimprobable”y„1“significa„seguridadabsolutadequeocurra“.

3. Consecuencias:Lasconsecuenciasdeunaexposiciónpuedenserplas-madas,p.ej.,comosigue:Cantidaddemuertosoheridosgra-●

vesMagnituddeldaño,p.ej.accidente●

insignificante,enfermedadprofesio-nal,invalidezduradera,etc.

Magnitud del riesgoProbabilidad del daño

prácticamente imposible improbable posible seguro

Lesiónleve(primerosauxilios,noprovocabajalaboral)

Lesiónconbaja laboralde8díascomomáximo

Lesióngrave, enfermedadprofesional

Invalidezduradera

Muerte

Matriz para la apreciación cualitativa del riesgo (ejemplo)

Costosposterioresprovocadospor●

eldaño.

Unaapreciacióncuantitativadelriesgopuedeconstituirunabuenabasepara lapriorizacióndemedidas.Una inse-guridady limitaciónde laapreciacióncuantitativadelriesgoesquelosaspec-tosindividualesypersonalesasícomolaapreciaciónsubjetivadelriesgoporcualcualquierpersonanopuedenserconsiderados.

Apreciación cualitativa del riesgoComosunombreya indicaparaestaapreciación del riesgo se emplean métodos subjetivos que a menudo puedensermotivodeinterpretaciones diferentesytambiéndediscusiones.Existenvariosmétodosymodelosparalaapreciacióncualitativadelriesgo;ésteesunodelosinstrumentosquepuedeserempleado.

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Después de su apreciación el ries- go tienequeservalorado.En lava-loracióndelriesgosedeterminasisetienenquetomarmásmedidasparalareduccióndelriesgoosielriesgoesaceptable.

5.2 Valoración del riesgo

Figura 3: Relación entre seguridad y riesgo

Enelcasodequeelriesgoseaina-ceptable tienenqueadoptarseme- didasparalareduccióndelriesgo(ver figura3).

SeguridadElriesgorestantees

menorqueelmayorriesgoaceptable

Riesgo restante

Riesgo

altobajo

Riesgo límite(elmayorriesgo

aceptable)

PeligroElriesgoesmayor queelmayorriesgo

aceptable

Riesgosinmedidasde protecciónlaboral

Disminución necesaria del riesgo

Disminución deseada del riesgo

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6. Medidas para la minimización del riesgo

Elobjetivodelaminimizacióndelriesgoesdesarrollaroencontrarmétodosypo-sibilidadesquedisminuyanelriesgotantocomoseaposible.Lasestrategiasatalefectopuedentenderaeliminarominimi-zarelriesgo,asacaralaspersonasdelazonaderiesgooatransmitirelcomporta-mientocorrectofrentealriesgo.Acontinuaciónsenombranalgunasdelasrazonesesencialesdeporquésetie-nenquetomarmedidasparalaminimiza-cióndelriesgo:Proteccióndelaseguridadyla ●

saluddelosempleadosProteccióndeotraspersonas(p.ej.●

visitantes,firmasajenas,transeúntes) quepuedieranserafectadosDiseñodepuestosdetrabajo ●

segurosyergonómicosCumplimientosdedemandas ●

legalesReduccióndelacontaminación ●

ambientalDisminucióndepérdidaseconómicas,●

p.ej.,mediantetiemposmáscortosdeparoymenorpérdidadematerial.

Independientementedelascausaslasmedidasdebenserpracticablesyestarenunarelaciónrealistaconelriesgo.Enmuchoscasostambiénpudieranponerseenprácticavariasvariantesdelasme-didasconlascualeselriesgosepuedereduciraunvalorrestantesiendoenestecasodegranimportanciaunasucesiónbásicadelasmedidas.

Sucesión de las medidasEnloqueconciernealasucesióndelasmedidassedebentenerencuentalassi-guientesreglasfundamentales:

La elimininación o minimización de un riesgo es siempre la primera opción. A las medidas técnicas y organizativas siempre se le tiene que dar prioridad con respecto a las medidas que solo se refieren a las a personas (instrucción, EPP) (verfigura4enlapágina18).Lasucesiónbásicadelasmedidasesporconsiguiente:1. Eliminación(delpeligro),sustitución2. Solucionestécnicas3.Medidasorganizativas4. Solucionesrelacionadasconlas

personas5.Medidasrelacionadasconel

comportamiento(p.ej.entrenamiento,aleccionamiento)

1. Eliminación, sustitución:Laprimeraylamejoropciónaunque,enmuchoscasos,noesposibleeliminar(comple-tamente)elriesgo.Sustituciónsignificap.ej.enelcasodesustanciasdetra-bajopeligrosas:encontrarunsustitu-tivomenospeligrosoconlasmismaspropiedadesmateriales.Elproblemaquehamenudosurgeesqueelsusti-tutivonotienepropiedadesmaterialessatisfactorias.

2. Soluciones técnicas:Posiblementelavarianteempleadaenlamayoríadeloscasos.Laventajadeestavarian-tecuandoesbienempleadaconsisteenqueelempleadoestáseparadoenformaeficazyseguradelafuentedepeligro(p.ej.dispositivodeprotección,aspiración,encapsulamiento).

3. Medidas organizativas:Deforma organizativa se logra que los em-pleadosnoentrentemporalmenteen

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contactoconunafuentedepeligro.Las medidas organizativas como limitacióndel tiempodeexposición, rotacióndetrabajoypuestodetraba-jo,ordenehigiene,examendesalud ocontrolesperíodicossoneventual-mentetambiénmedidascomplemen-tariasimportantes.

4. Soluciones relacionadas con las personas (soluciones individua-les):Empleoconsecuenteymanejocorrectodelosequiposdeprotección

personal–EPP(calzadodeseguri-dad,casco,protectordeoído,protec-ciónrespiratoria,etc.).Lassolucionesrelacionadasconlaspersonasentranen consideración sólo comomedi-dascomplementariaso,sidespuésdeestudiarlospuntos1,2y3noseha podido encontrar una soluciónsatisfactoria.

5. Medidas relacionadas con el com-portamiento: p.ej. entrenamiento,aleccionamiento.

Figura 4: Sucesión de las

medidas

1. Evitar/eliminar/reducir la fuente de peligro; cambiar las propiedades de la fuente

2. Medidas técnicas de seguridad (separación espacial de la fuente)

3. Medidas organizativas (separación espacial y temporal entre el factor y la persona)

4. Empleo de equipo de protección personal (separación espacial de la persona)

5. Medidas relacionadas con el comportamiento (p.ej. aleccionamientos)

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Introducción, enfoque de los ejemplos

Losdosejemplossiguientestransmitenuna ideageneralde la realizacióndelaevaluacióndelriesgo.Ellosdanunainstrucciónpasoporpasodecomosedesarrollaelprocesobásico.Elaspectoesencialnoestáenelcontenidotécnicosinoeneldesarrollodelproceso.

Dos ejemplos son tratados de forma general, primeramente un puesto de trabajoestacionariodeoficinaydespuésunejemplorelacionadoconunaactividadlaboral:realizacióndetrabajosdeman-tenimientosobreunaescalera,p.ej.,elcambiodeunabombilla.

Ejemplo 1: Evaluación de riesgos de un puesto de trabajo de oficina

Cortadescripción:Áreadeoficinacontrespuestosdetrabajoconordenadores,aquítrespersonastrabajanochohorasdiarias.

Paso 1 – Especificación de la tareaEnunprimerpasosedebenanalizarlascondicionesespecíficasdetrabajo.Enelpresentecaso,p.ej.puederealizarsecomosigue:conversacionesconlosempleados●

examendelospuestosdetrabajo ●

poruntécnicoenseguridadyun especialistaenhigienedeltrabajo

utilizacióndeunadescripcióndel ●

trabajo

Anexo: Ejemplos de evaluación del riesgo

Paso 2 – Detección de los riesgos

Tomandocomobaselasituacióndada(paso 1) se determinan los riesgos existentes.Éstopuedeefectuarseconayudadelistasdechequeos(p.ej.aquellas impresas en los folletos de laAISS nombradosenlaintroducción)perotam-biénempleandonormasydisposicioneslegales.

Enelpresentecasoladeteccióndelosriesgosgiraráantetodoentornoalos siguientestemas:

ordenycolocacióndelospuestosde●

trabajo

factoresclimáticosdelahabitación●

(temperatura,humedaddelaire,velo-cidaddelaire)

alumbradoyexposiciónluminosa●

extinguidoresdeincendio,salidasde●

emergencia,dispositivosparaprime-rosauxilios.

Ladetecciónderiesgossacóalaluzlasdeficienciasolosriesgossiguientes:

1.Dosdelaspantallasestánmalcolocadas(directamentedelantedelaventana),unadelaspantallasestádemasiadaalta.

2.Enunodelospuestosdetrabajoelalumbradoesmuydébil(menosde300Lux).

3.Eldiseñoergonómicodelospuestosdetrabajoengeneralnoesóptimoydebeseradaptadoalasnecesidadesdelosempleados.

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Paso 3 – Apreciación del riesgo y valoración del riesgoApreciacióndelriesgo:Laestimacióndelasposiblesconsecuenciasdeldañoylaprobabilidaddequeseproduzcaesedaño.Valoracióndelriesgo:Lavaloracióndelaaceptacióndeunriesgodeterminadoyladecisióndeadoptaronootrasmedidasparalaminimizacióndelriesgo.Enelpresentecasonoesnecesariorea-lizarunaapreciaciónyunavaloracióndetalladasycuantificativasdel riesgoporquenohayamenazainmediatadedaño.Ademássepuedenrealizarpasosfácilesyprácticosdelaminimizaciónderiesgo.Asílasdosinterrogantesfunda-mentalesdelaapreciaciónyvaloracióndelriesgopuedenserrespondidasdeformasatisfactoriasinnecesidaddeunanálisisdetallado:¿Quéprobablessoncúales ●

consecuencias(accidente,enferme-dad)?¿Quéesfuerzoseinversiones ●

sonnecesariosparaunaminimización satisfactoriadelriesgo?

Paso 4 – Medidas para la minimización del riesgoTeniendoencuentalosriesgosdetec-tados(paso2)sepuedenaplicarlassi-guientesmedidas:1.Cambiarlaposicióndelasdospan-

tallasde tal formaqueesténpara- lelasalaventana.Sequitaunacajade maderasobrelaqueseencontrabaunmonitor(demasiadoalto)yelmonitorsecolocaalaalturacorrecta(lalíneasuperiordelapantallaalaalturadelavista).

2.Enelescritorioconpocailuminaciónsecolocaunalámparaadicional.

3.Setomanprecaucionesparaqueen lapróximareestructuracióndelaofici-na,quetendrálugardentrodecuatromeses,seanconsideradoslosaspec-tosergonómicos.

Ademásserealizarádosvecesalañocon los empleados una instrucción especialsobreergonomíayposturasergonómicasdetrabajoespecialmenteparatrabajosconordenadores.

Paso 5 – Control (Supervisión de la eficacia)Unmesdespuésdehabersidointrodu-cidaslasmedidaseltécnicoenseguri-dadyelespecialistaenhigienedeltra-bajocontrolansilasmedidasadoptadas ylasadaptacioneshechastodavíaes-tánenfuncionamiento.Ademássecon-versacon losempleadosparasaber siestánsatisfechosconlanuevasitua-cióndetrabajoosiexistealgúndetalle quesubjetivamentenoconvenga.Des-puésdelareestructuracióndelaoficina sevuelvearealizaruncontrol.Seintro-ducendeformaperíodicaconversacio-nesconlosempleadosyunarecogida deopinionessobrelasituaciónlaboral.

Ejemplo 2: Trabajos de mantenimiento sobre una escalera

Cortadescripción:Eltécnicodeunaem-presagranderealizaregularmentetraba-josdemantenimientoyreparación(p.ej.cambiodebombillas,pequeñostraba-josdereparación)desdeunaescalera.Puestodetrabajo:entodalaempresa.

Paso 1 – Especificación de la tareaLas distintas tareas laborales están definidassobretodoenlahojadedes-cripcióndeltrabajo,ademássehacenpreguntasalempleadoyasujefeinme-diato.Ennuestroejemplosólosecon-

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sideralaactividad“Trabajardesdeunaescalera”.Tambiénsechequeaeltiempopromediodetrabajosobrelaescalera–ennuestroejemploficticiosecalculanalrededorde2horas.

Paso 2 – Detección de los riesgosEmpleandolalistadechequeodelfolle-to4delaAISS“Caídaycaídadealtu-radepersonas”(capítulo2delfolleto)se detectaron los siguientes peligros durantelaobservacióndelaactividaddeltrabajador:1.Durantealgunosdelostrabajoslaes-

caleraquedaenpartedentrodeunavíadecirculación.

2.Trabajosdelargaduraciónypesados(taladrarhuecosenhormigónarmado)serealizandesdelaescalera.

3.Elcalzadoutilizadonoesapropiadoparatrabajosdesdeunaescalera.

4. Laescalerautilizadanoeslosuficien-tementelargaenalgunaszonasdelaempresaloqueseresuelve“montán-dose”sobrelaescalera.

Paso 3 – Apreciación del riesgo y valoración del riesgoEnelpresentecasoserealizaunaapre-ciaciónyunavaloracióndetalladaparaconstatar,considerandoelriesgoexis-tente,dequé“calidad”tienenqueserlasmedidasycualprioridadselesotorga.Sedebenrespondertresinterrogantesfundamentales:¿Quéprobabilidadexistedequeocu-●

rraunaccidente?(Unfactorenestesentidoeseltiempoquesetienequetrabajarsobrelaescalera.)¿Cúal sería una dimensión realista●

deldaño?(Enelpresentecaso“Caí-dadeunaescalera”ladimensióndeldañosedebecatalogarenprincipiocomoalta.)

¿Quéesfuerzoseinversionessetie-●

nenquerealizarparalograrunamini-mizaciónsatisfactoriadelriesgo?

Empleandoelmétodoparalaaprecia-cióndelriesgodescritoenelfolletodelaAISS“Caídaycaídadealturadeperso-nas”sedeterminóelgrupoderiesgo3,loquesignificaquesetienenquetomarmedidasinmediatamente.

Paso 4 – Medidas para la minimiza- ción del riesgoParaloscuatroriesgosdetectadosenelpaso2yvaloradosenelpaso3sede-terminaroneimplantaronlassiguientesmedidas:1.Sisevanarealizartrabajossetienen

queasegurarlasvíasdecirculaciónconcintasdeseñalización(limitacio-nesdeacceso).Comomedidaorga-nizativaadicionalseestableceque el trabajo en esas zonas sólo searealizadocuandosecuenteconpoca circulacióndepersonas(muytempra-noomuytarde).

2.Para trabajosde largaduraciónseadquiere y se empleaunandamiorodante.

3.Compradecalzadoconsuelaantides-lizante.Secontrolasuuso.

4.Seadquiereunaescaleraapropiada(máslarga).

Paso 4 – Control (Supervisión de la eficacia)Enlasdosprimerassemanasdespuésdeintroducirlasmedidaseltécnicoseencuentrabajosupervisiónespecialdesujefedezonaelcuallointerrogatam-bién respectoasuaceptaciónde lasmedidas.Ademásserealizandeformaperíodica (dos vecesal año) conver- sacionesconelexpertoenseguridad yconeljefeinmediato.

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Aspectosnacionales

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Personasdecontacto

Comité para la Prevención en la Industria Metalúrgica

c/o AllgemeineUnfallversicherungsanstaltOffice for InternationalRelationsAdalbert-Stifter-Strasse 651200 Vienna · AustriaFon: +43 (0) 1-33 111-558Fax: +43 (0) 1-33 111-469E-Mail: issa-metal@auva.at

Comité para la Electricidad

c/o BerufsgenossenschaftEnergie Textil ElektroMedienerzeugnisseGustav-Heinemann-Ufer 13050968 Köln · GermanyFon: +49 (0) 221 - 3778 - 6007Fax: +49 (0) 221 - 3778 - 196007E-Mail: electricity@bgetem.de

Comité para la Seguridad de Máquinas y Sistemas

Dynamostrasse 7-1168165 Mannheim · GermanyFon: +49 (0) 621-4456-2213Fax: +49 (0) 621-4456-2190E-Mail: info@ivss.org

Este folleto ha sido desarrollado por las asociaciones mencionadas debajo. Ellas se responsabilizan por el contenido total del mismo:

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ISBN 978-3-941441-75-0