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Evaluación Específica del
Desempeño del Programa
Deporte Baja California,
Ejercicio 2015
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
CONTENIDO
Introducción. 3
1. Objetivo General. 11
2. Objetivos Específicos. 12
3. Metodología. 13
4. Alineación estratégica del Programa Deporte. 13
5. Datos generales del Programa Deporte. 17
5.1 Resultados logrados. 23
5.2 Programa operativo anual y matriz de indicadores. 29
6. Análisis de la cobertura. 32
6.1 Población potencial, objetivo, y atendida en el ejercicio evaluado. 33
6.2 Evolución de la cobertura. 35
6.3 Análisis y valoración de la cobertura. 37
7. Formulación de Conclusiones y Recomendaciones 37
7.1 Seguimiento de aspectos susceptibles de mejora.
7.2 Análisis FODA. 37
8. Recomendaciones 42
Conclusión 43
Formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones 44
Referencias 53
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Introducción
Los temas de desarrollo del deporte y práctica del deporte en México son tópicos que
adquieren cada vez más relevancia por cuanto representan su aporte en la salud general
de los ciudadanos y su consecuente disminución de las tasas de morbilidad y mortalidad
por causas asociadas a factores de sedentarismo y obesidad mórbida. Aunado a ello, los
requerimientos para incrementar las capacidades y habilidades de quienes tienen estas
prácticas deportivas de forma regular, semi-profesional y profesionales en cualquiera de
sus ramas.
Por ello, contar con mayores y mejores espacios de activación física y deporte, así como
darle accesibilidad a la mayor parte de la población, es un elemento total en la agenda
pública de los tres órdenes de gobierno.
Así se ha comprendido tanto para los objetivos deportivos, como para la contribución a
la salud y mejoramiento de la calidad de vida general de los mexicanos. Por ello la
práctica del deporte es una prioridad en la política pública, sobre todo en un país que
actualmente cuenta con alrededor de 112 millones de habitantes según el último censo
2010 del INEGI, y de ellos, 4 de cada 10 tiene menos de 30 años.
Esta composición por edad otorga gran potencial a la productividad en todos los
sectores de desarrollo del país, sin embargo, también le confiere gran vulnerabilidad en
condiciones de salud vinculadas con sedentarismo, obesidad, y causas de muerte que
ahora se sitúan en los primeros lugares como las relacionadas con afecciones del
corazón y diabetes.
Debido a que el deporte involucra a gran cantidad de personas además del propio
participante, resulta en actividades de cultura, recreación y actividad física con
beneficios para quienes lo practican, quienes lo disfrutan y quienes participan como
entrenadores y facilitadores.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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Al respecto, la Organización Mundial de la Salud (OMS), define como una persona
sedentaria aquella que no alcanza al menos 30 minutos diarios de ejercicio regular tres
días a la semana, o si su gasto semanal en actividad física no supera las 2000 calorías.
Los cuales son parámetros elementales para que un organismo realice las funciones
adecuadamente dado el modo de vida urbano de la actualidad.
El Programa Deporte, etiquetado por el subsidio S205, tiene como acción central el
fortalecimiento del desarrollo del deporte y de la actividad física mediante una
estructura de planeación y participación organizada con las instituciones y
organismos miembros del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte (SINADE).
Imagen 1. Programas para el deporte y la cultura de que opera Comisión Nacional de la Cultura
Física y el Deporte (CONADE) y la Secretaría de Educación Pública (SEP), 2015.
Fuente: CONADE, SEP http://www.conade.gob.mx/portal/?id=1649, 2015.
Para ello, la Comisión Nacional del Deporte (CONADE), promueve el impulso del
desarrollo de proyectos específicos conforme al Presupuesto de Egresos de la
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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Federación para el ejercicio fiscal 2015 con recursos distribuidos con los términos y
condiciones de las presentes Reglas de Operación y los Lineamientos1.
El programa al igual que otros homólogos, se dirige a Entidades Federativas, municipios,
delegaciones políticas en el Distrito Federal, órganos estatales del deporte, entidades
y/o dependencias de la Administración Pública Federal, asociaciones deportivas
nacionales y organizaciones de la sociedad civil, organismos afines y fideicomisos, que
contribuyan al desarrollo del deporte.
Este programa, por tanto, se complementa con la infraestructura deportiva, ya que
se apoyan acciones de obra y equipamiento, en entidades federativas a fin de
crear, ampliar y mejorar los espacios para la práctica del deporte masivo y el de
alto nivel competitivo, al igual que favorecer el fomento de la actividad física en
pro de la población mexicana.
El programa Deporte, por su parte, ofrece en lo sustancial y ya con disponibilidad de
infraestructura, mayor número de alternativas para la práctica deportiva; así como para
el desarrollo de Eventos y Proyectos Especiales se otorgarán apoyos a las Asociaciones
Deportivas Nacionales, de deportes olímpicos y no olímpicos, tanto para la consecución
de sus programas operativos anuales, como para la realización de acciones y eventos
deportivos relevantes, dentro del marco de su objeto social.
Las disposiciones normativas que observa el programa Deporte, son las aplicables a la
Administración Pública Federal y la Ley General de Cultura Física y Deporte y su
Reglamento, mediante acuerdo o convenio de coordinación o concertación y con base
en las presentes Reglas de Operación, se instrumentará la ordenada ejecución,
1 Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, ACUERDO número 27/12/14 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa
Deporte para el ejercicio fiscal 2015. 27/12/2014, http://www.conade.gob.mx/documentos/Conade/Normateca_Interna/Consultaa-
z/r/ROP2015Deporte.pdf.
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seguimiento y evaluación de las actividades y eventos que conjuntamente se impulsen
con los miembros del SINADE.
La CONADE, a través de la Subdirección del Deporte (SD), evaluará el programa
mediante lo dispuesto en los artículos 75, fracción VII, de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria, así como el 179 de su Reglamento, que asevera que las
reglas de operación no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros
programas y acciones del Gobierno Federal, en cuanto a su diseño, beneficios, apoyos
otorgados, población objetivo y que cumplen con las disposiciones aplicables.
Las ROP, definen como objetivo general del programa Deporte, el “Contribuir al
fortalecimiento de la práctica de actividades físicas y deportivas como un
componente de la educación integral, mediante la promoción del deporte de
manera incluyente para fomentar una cultura por la salud, procurando el
desarrollo de actividades deportivas en instalaciones adecuadas, con
accesibilidad universal y la asesoría de personal capacitado; además de promover
el aprovechamiento de la infraestructura deportiva nacional existente, así como el
desarrollo de eventos especiales y apoyar la recuperación de los espacios
públicos para el deporte y la actividad física”.
El aprovechamiento de la capacidad instalada, potenciar mediante el componente de
educación, son los elementos primordiales del programa Deporte cuyos objetivos
específicos son los siguientes, de entre ellos, el Programa Deporte aborda
básicamente los dos últimos:
1. Impulsar la infraestructura deportiva del país, a través de apoyos para la
construcción, ampliación, rehabilitación y mejoramiento de las instalaciones
deportivas, orientadas a la práctica del deporte y la cultura física.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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2. Apoyar económicamente a los órganos estatales del deporte, así como a la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico
Nacional (IPN), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Consejo
Nacional del Deporte de la Educación (CONDDE), para que sus especialistas
participen en las acciones o eventos de formación, capacitación, certificación e
investigación en el deporte, que autorice previamente la CONADE a través de la
Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos (ENED), o en su caso, organizar
dichas acciones o eventos.
3. Promover la integración de los miembros del SINADE a la sociedad de la
información y el conocimiento en los campos de la cultura física y el
deporte, además de apoyarlos para la ejecución de las acciones que se
establecen en sus planes de trabajo y para la realización de eventos deportivos
especiales de carácter distrital, municipal, estatal, nacional e internacional, a fin
de contribuir al cumplimiento de sus fines y objeto social, como parte de las
políticas y estrategias que favorezcan el desarrollo del deporte y la cultura física
del país.
Para 2016, existen cambios estructurales en el Programa Deporte que son derivados de
la compactación de la estructura Programática definida para el sector de cultura del
deporte, y consisten en que los tres programas presupuestarios que operaron en 2015
como son el S204 Cultura Física, vS205 Deporte y S206 Sistema Mexicano de Alto
Rendimiento; se fusionan en el programa S269 Cultura Física y Deporte que iniciará
operaciones a partir del 2016. Por ello, el programa Deporte obtiene su última evaluación
en 2015.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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Cuadro 1. Programas Federales dirigidos al Deporte, México, 2014-2016
Fuente: CONEVAL, Evaluación Integral del Desempeño de los Programas Federales Dirigidos al Deporte
2014-2015, pp. 8, con base en el Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de Desarrollo
Social (CONEVAL, 2014).
http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Documents/2014/Deporte.pdf
Para distinguir los objetivos de cada uno de los tres programas, CONEVAL expone cada
uno de ellos de la siguiente forma:
Cultura Física
Desarrolla e implementa un modelo de gestión de la cultura física y el deporte en
coordinación con instancias de Gobierno, miembros del Sistema Nacional de Cultura
Física y Deporte (SINADE) y organizaciones de la sociedad civil; promueve que la
población tenga acceso a la práctica de actividades físicas y deportivas. Con cobertura
en las 32 entidades federativas, atiende a la población a partir de los 6 años sin
distinción de ningún tipo a través de tres estrategias: Activación física; Centros del
Deporte Escolar y Municipal, y Eventos Deportivos y Multideportivos Nacionales.
Transfiere recursos económicos y apoyos (técnico-operativos, asesorías, materiales,
capacitación) a Órganos Estatales de Cultura Física y Deporte, Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal, Estatal, Municipal y D.F., Asociaciones
Deportivas Nacionales, Instituciones Educativas Públicas y Organizaciones de la
Sociedad Civil.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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Deporte (objeto de la presente evaluación)
Promueve que la población desarrolle actividades deportivas con asesoría de
personal capacitado, aprovechando adecuadamente la infraestructura deportiva
nacional y espacios públicos para el deporte y la actividad física. Además, garantiza
la planeación de la infraestructura del sector a ejecutar por los miembros del SINADE.
Tiene cobertura nacional y atiende a Entidades federativas, municipios, delegaciones del
D.F., órganos estatales del deporte, entidades y/o dependencias de la Administración
Pública Federal, fideicomisos, asociaciones deportivas nacionales y afines, dedicados al
fomento, promoción o impulso del deporte. Ofrece apoyo económico para el desarrollo
de proyectos y eventos deportivos especiales; material, equipo deportivo y servicios de
hospedaje y alimentación en instalaciones CONADE y; apoyo para proyectos de
infraestructura deportiva.
Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento
Contribuye al desarrollo del deporte de representación con apoyo a deportistas
integrados en alguna de las etapas del alto rendimiento y con miras a competencias
nacionales e internacionales. Tiene cobertura nacional y atiende a deportistas
incorporados a los programas de talentos deportivos y reserva nacional, y en el caso del
deporte adaptado: talentos deportivos y selecciones nacionales, a través de Equipo
multidisciplinario de las ciencias aplicadas al deporte, entrenadores, asociaciones
deportivas nacionales, Consejo Nacional del Deporte de la Educación A.C. (CONDDE),
Comité Olímpico Mexicano (COM) y Comité Paralímpico Mexicano (COPAME) y;
Órganos Estatales de Cultura Física y Deporte, del D.F, Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) e Instituto Politécnico
Nacional (IPN). Ofrece apoyo económico para la preparación técnica y competitiva de
los atletas; becas económicas y/o académicas, premios, apoyo a entrenadores(as) y
otros estímulos por resultados.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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Imagen 2. Cobertura de los Programas Federales dirigidos al deporte en México 2014.
Fuente: CONEVAL, Evaluación Integral del Desempeño de los Programas Federales Dirigidos al Deporte 2014-2015, pp. 8, con base en el Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social (CONEVAL, 2014). http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Documents/2014/Deporte.pdf
Gráfica 1. Gasto ejercido por los programas federales Dirigidos al Deporte, México,
2015.
Fuente: CONEVAL, Evaluación Integral del Desempeño de los Programas Federales Dirigidos al Deporte 2014-2015, pp. 8, con base en el Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social (CONEVAL, 2014). http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Documents/2014/Deporte.pdf.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
“De 2013 a 2014, hubo una reducción del presupuesto en los tres programas
evaluados, ésta se presentó en dimensiones distintas, siendo el Programa Deporte
el más afectado con una reducción de 1,889 millones, que representaban el 50 por
ciento respecto al año anterior y 85 por ciento del recorte total. En el caso del
programa Cultura Física, su presupuesto se redujo de 30 por ciento respecto de 2013.
Cabe destacar que el presupuesto agregado de 2013 fue el más alto desde 2008 para
los tres programas y también que el 2014 es el más bajo desde 2010 …Cabe mencionar
que en el ajuste presupuestal en 2016 los tres programas fueron fusionados en el
Programa de Cultura Física y Deporte (S269), en un intento por impulsar la sinergia
entre los programas, ya que, al actuar como componentes de un solo programa, se
espera una mejor coordinación en el fomento a la cultura física y el deporte.”2
1. Objetivo general de la evaluación
Contar con una valoración del desempeño del recurso federal “Programa Deporte”
correspondiente al Ramo 11 subsidio S205, ejercido por el Gobierno del Estado de Baja
California, correspondiente ejercicio fiscal 2015, con base en la información institucional,
programática y presupuestal entregada por las unidades responsables de los programas
y recursos federales de las dependencias o entidades, para contribuir a la toma de
decisiones.
2 CONEVAL, Evaluación Integral del Desempeño de los Programas Federales Dirigidos al
Deporte 2014-2015,
http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Documents/2014/Deporte.pdf
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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2. Objetivos específicos de la evaluación
1. Realizar una valoración de los resultados y productos de los recursos federales del
ejercicio fiscal 2015, mediante el análisis de las normas, información institucional, los
indicadores, información programática y presupuestal.
2. Analizar la cobertura del Programa Deporte, su población potencial, objetivo, y
atendida, distribución por edad, sexo, municipio, condición social, según
corresponda.
3. Identificar los principales resultados del ejercicio presupuestal, el comportamiento del
presupuesto asignado, modificado y ejercido, la distribución por el rubro que atiende
el programa, analizando los aspectos más relevantes del ejercicio del gasto.
4. Analizar los indicadores sus resultados en 2015, y el avance en relación con las
metas establecidas.
5. Analizar la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) de contar con ella.
6. Identificar los principales aspectos susceptibles de mejora que han sido atendidos
derivados de otras evaluaciones externas, exponiendo los avances más importantes
al respecto, incluyendo la opinión de los responsables del programa evaluado.
7. Identificar los hallazgos más relevantes derivados de la evaluación respecto al
desempeño programático, presupuestal, de indicadores, población atendida y las
recomendaciones atendidas del programa.
8. Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, los retos y las
recomendaciones de los programas y recursos federales evaluados.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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3. Metodología de la evaluación específica de desempeño
La evaluación específica de desempeño se realizó mediante un análisis de gabinete con
base en información proporcionada por las instancias responsables de operar el
programa en Baja California, así como información adicional que la instancia evaluadora
considere necesaria para complementar dicho análisis. Se entiende por análisis de
gabinete al conjunto de actividades que involucran el acopio, la organización y la
valoración de información concentrada en registros administrativos, bases de datos,
evaluaciones internas y/o externas, así como documentación pública. Sin embargo, de
acuerdo con las necesidades de información y tomando en cuenta la forma de operar los
recursos federales, se realizaron entrevistas con los responsables de la implementación
de los mismos para fortalecer la evaluación.
Cabe destacar que para desarrollar el análisis, la instancia evaluadora se apega a lo
establecido en los Términos de Referencia para las Evaluaciones Específicas de
Desempeño de los Programas Estatales y Recursos Federales ejercidos en Baja
California, este documento fue proporcionado por el COPLADE, cabe destacar que se
apega a lo establecido por el CONEVAL pero ajustado al ámbito estatal, del documento
denominado Modelo de Términos de Referencia para la Evaluación Específica de
Desempeño 2012-2013 que aún sigue vigente.
4. Alineación Estratégica del Programa Deporte
El Programa Deporte tiene su alineación con la normatividad federal en el Plan Nacional
de Desarrollo 2013- 2018, El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su objetivo 3.4
menciona:
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Tabla 1. Alineación del Programa Deporte con la normatividad nacional y sectorial,
PND 2013-2018/Objetivo Estrategia
Objetivo 3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
Crear un programa de infraestructura deportiva
Diseñar programas de actividad física y deporte diferenciados para atender las diversas necesidades de la población
Contar con información confiable, suficiente y validada, de las instalaciones existentes a nivel municipal, estatal y federal, para conocer el estado físico y operativo de las mismas
Definir con certeza las necesidades de adecuación, remodelación y óptima operación de las instalaciones deportivas, incluyendo las escolares
Recuperar espacios existentes y brindar la adecuada respuesta a las necesidades futuras que requieren los programas deportivos
Promover que todas las acciones de los miembros del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte se fundamenten en la planeación de largo plazo
Poner en operación el sistema de evaluación en materia deportiva que garantice la eficiencia de los recursos financieros invertidos en el deporte nacional
Programa Sectorial de Educación 2013-2018
Estrategias
4. Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente de la educación integral, prevé que el deporte y la actividad física son medios privilegiados para promover una vida sana y una convivencia armónica y que deben de estar presentes de manera destacada en los procesos formativos, en favor de una educación integral para las niñas, niños y jóvenes, para lo cual, se establecen cuatro estrategias centrales:
Apoyar las acciones para el fortalecimiento de la infraestructura deportiva en el sistema educativo.
Impulsar la práctica de la actividad física y el deporte en las instituciones de educación.
Promover la realización de actividades deportivas para niñas, niños y jóvenes en horarios extraescolares.
Impulsar el desarrollo de los deportistas con cualidades y talentos deportivos en las instituciones de educación.
Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018
Estrategias
Alcanzar los objetivos trazados en él, a través de la Coordinación del SINADE, el Apoyo a Asociaciones Deportivas Nacionales, a Organismos Deportivos Nacionales, Estatales y del Distrito Federal, de la operación del CNID y de los CEID, así como del apoyo para participar u organizar eventos de formación, capacitación, certificación e investigación en el ámbito del deporte, autorizadas por la CONADE 2014-2018, de manera consistente.
Aumentar la práctica del deporte social para mejorar el bienestar de la población
Transformar el sistema deportivo mexicano mejorando los elementos administrativos, técnicos, normativos y tecnológicos de los responsables deportivos para un mayor aprovechamiento de los recursos.
Mejorar la infraestructura deportiva del país al garantizar la óptima operación tanto de la ya existente, como de aquella que sea de nueva creación para acercar la práctica del deporte al ciudadano.
Implementar un sistema más eficaz de gestión de alto rendimiento para mejorar el desempeño del país en competencias internacionales.
Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal para incidir en la vida de las personas.
Fuente: Elaboración propia con información del PND 2013-2018, Programa Sectorial de Educación 2013-2018 y Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Lo anterior se encuentra en el Artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF), y la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). Asimismo se busca la alineación del
Programa en los tres órdenes de gobierno, basado en los siguientes instrumentos
normativos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. artículos 1o., último
párrafo, 3o. y 4o., primero y último párrafo.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Artículos 38 y 45.
Ley General de Educación. Artículo 7o., fracción IX y 14, fracción IX.
Ley General de Desarrollo Social. Artículos 6, 7, 8, 10 y del 69 al 80.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
Programa Sectorial de Educación 2013-2018.
Ley General de Cultura Física y Deporte.
Programa Nacional de la Cultura Físico y Deporte 2014-2018.
Ley General de Cultura Física y Deporte. Artículos 6, 13, 15, 30, 55, 99, 113 y
114.
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Artículo 12, fracción V y
17, fracción II.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Artículo 41,
fracción II y 45.
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil. Artículo 6, fracciones V y 7.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Artículo 14 y 46.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Artículo 7 y 12.
Presupuesto de Egresos de la Federación.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artículos 176, 178, 179 y 181.
Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2014 – 2019.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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Aunado a ello, se considera la metodología establecida por el CONEVAL contenida en el
Modelo de términos de referencia para la Evaluación Específica de Desempeño 2012-
2013 vigente.
También se incluye el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria que dispone que con el objeto de que la administración de los recursos
públicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,
eficacia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendición de cuentas
y equidad de género, sustentado en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres antes mencionada.
Con este panorama regulatorio, el desarrollo del deporte y la actividad física se
posibilitan mayores espacios de participación con equidad de género y que deseen
mejorar su calidad de vida mediante su participación en actividades que les permitan
mejores condiciones de vida y salud para su vida diaria y se camine hacia el desarrollo
integral de las personas, sus familias y comunidades.
Para concretar estos objetivos, la cobertura establecida en el programa Deporte en las
ROP 2015, define que la población objetivo son las instituciones, dependencias
federales, órganos estatales de cultura física y deporte, organizaciones de la
sociedad civil, consejos nacionales del deporte estudiantil, Entidades Federativas,
Municipios, Delegaciones del Distrito Federal, fideicomisos, entidades y/o
dependencias de la Administración Pública Federal, COM y COPAME,
principalmente, que soliciten apoyos y recursos a fin de contar con los elementos
necesarios, para brindar una mejor atención a las comunidades en materia de
cultura física y deporte. Se proporcionó cobertura nacional y estuvo dirigido a atender
las acciones vinculadas con el deporte.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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5. Datos generales del Programa Deporte Los recursos federales que se transfieren a los beneficiarios, para la implementación del
Programa, son considerados subsidios, debiendo sujetarse a lo dispuesto en el artículo
75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás
disposiciones aplicables en la materia, pudiendo constituirse en apoyos técnicos o
financieros. Éstos serán de carácter no regularizable y se entregarán a la población
beneficiaria por única ocasión.
Los apoyos que le competen al programa Deporte son básicamente los tres siguientes,
pero el referente a infraestructura deportiva se maneja independiente con sus propias
Reglas de Operación:
1. Apoyo económico para el desarrollo de proyectos y eventos deportivos
especiales, la participación u organización de acciones o eventos de capacitación,
de certificación y de investigación, de los CEID, así como para contribuir al
cumplimiento de las acciones y del objeto social de los/las beneficiarios/as del
Programa.
2. Material y equipo deportivo para apoyar la imagen institucional de las
delegaciones deportivas, así como para programas deportivos municipales,
delegacionales y estatales, además de servicios de hospedaje y alimentación en
instalaciones de la CONADE principalmente, de acuerdo a la disponibilidad.
3. (No aplica al programa Deporte) Apoyo para proyectos de infraestructura
deportiva. Son subsidios federales que se ministrarán en numerario y podrán ser
complementados con recursos de los gobiernos estatales y/o municipales y/o
delegacionales del Distrito Federal y/o entidades deportivas, así como de
organismos del sector privado, a fin de multiplicar los esfuerzos y alcances.
4. Existen otros apoyos que son los técnico-operativos, asesorías y capacitación
destinados para la ejecución de los planes de trabajo, eventos o actividades.
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Tabla 2. Beneficiarios del apoyo del Programa Deporte 2015.
Beneficiario/a
Órganos Estatales del Deporte. Entidades y/o Dependencias de la Administración Pública, así
como Asociaciones Deportivas Nacionales, organismos afines y Fideicomisos (Apoyo
económica para el desarrollo de proyectos y eventos deportivos especiales, la participación u
organización de acciones o eventos de capacitación , de certificación y de investigación, del
Centro Estatal de Información y Documentación de Cultura Física y Deporte (CEID), así como
para contribuir al cumplimiento de las acciones y del objeto de los/las beneficiarios/as del
Programa).
Entidades Federativas, Municipios, Delegaciones del Distrito Federal, Entidades y/o
Dependencias de la Administración Pública, así como Asociaciones Deportivas Nacionales,
organismos afines y Fideicomisos (para proyectos de infraestructura deportiva).
Fuente: Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, ACUERDO número 27/12/14 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Deporte para el ejercicio fiscal 2015. 27/12/2014, http://www.conade.gob.mx/documentos/Conade/Normateca_Interna/Consultaa-z/r/ROP2015Deporte.pdf.
El programa Deporte correspondiente al Ramo 11 subsidio S205, tiene establecido los
formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP como
se expone a continuación:
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Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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Imagen 2. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Programa Deporte, 2015.
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP, 2015.
FORMATO DE INCLUSIÓN DE INFORMACIÓN DE
POBLACIONES DE PROGRAMAS SUJETOS A REGLAS DE
OPERACIÓN 2015
Ramo
Descripción
Apoyos económicos para la construcción,
ampliación, rehabilitación y mejoramiento de las
instalaciones deportivas, orientadas a la
práctica del deporte y la cultura física.
Apoyar económicamente a los Órganos Estatales de
Cultura Física y Deporte, así como a las
entidades deportivas,para que los
profesionistas, técnicos e investigadores de su
ámbito de competencia participen en las acciones
o eventos de formación, capacitación,
certificación e investigación en el deporte, que
autorice previamente la CONADE a través de la
ENED.
Fomentar el uso de las Tecnologías de la
Información y Comunicación para la difusión y
promoción de la Cultura Física y el Deporte a
través de la recopilación y sistematización de
datos y desarrollar proyectos especiales en la
materia.
Propocionar apoyos a las federaciones deportivas
no olímpicas y organismos afines para el
cumplimiento de su programa de trabajo y de su
objetivo social.
Comentarios generales
Los beneficiarios del programa son personas morales y como acción fundamental, es fortalecer el
desarrollo del deporte y la actividad física mediante una estructura de planeación y participación
organizada con las instituciones y organismos miembros del SINADE.
Modalidad(es) o Componente(s)
Infraestructura Deportiva
Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos
Centro Estatal de Información y Documentación de Cultura
Física y
Deporte
Datos generales
11 Educación Pública
Programa
11-S205 Deporte
Objetivo del Programa
Contribuir al fortalecimiento de la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente de la
educación integral, mediante la promoción del deporte de manera incluyente para fomentar una cultura por
la salud, procurando el desarrollo de actividades deportivas en instalaciones adecuadas, con
accesibilidad universal y la asesoría de personal capacitado; además de promover el aprovechamiento de la
infraestructura deportiva nacional existente, así como el desarrollo de eventos especiales y apoyar la
recuperación de los espacios públicos para el deporte y la actividad física.
Federaciones no olímpicas
20
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Imagen 3. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Caracterización de la población potencial del programa. Programa Deporte, 2015.
Ramo
11 Educación Pública
Caracterización de la población POTENCIAL del Programa
ID Descripción
A.01 El Programa Deporte tiene cobertura a nivel nacional y está dirigido a atender las acciones vinculadas con el deporte y las necesidades de infraestructura deportiva
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP, 2015.
Imagen 3. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Cuantificación de la población potencial del programa. Programa Deporte, 2015.
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP, 2015.
Personas Morales 66
Cuantificación de Población Potencial
Personas Físicas Otros
Programa
11-S205 Deporte
Indistinto
(3)
Total
personas
físicas
Unidad de Medida Total OtrosUnidad de MedidaMasculino
(1)
Femenino
(2)
21
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Imagen 4. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Información adicional del programa. Programa Deporte, 2015.
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP, 2015.
Imagen 5. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Definición de la población objetivo y población atendida del programa. Programa Deporte, 2015.
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP, 2015.
Reglas de
Operación del
Programa S205
Comisión
Nacional de
Cultura Física y
Deporte.
Del 1 de Enero
al 31 de
Diciembre de
2015
28 federaciones no olimpicas registradas
35entidades deportivas, CONDDE, CONDEBA y CONADEMS
Siendo los beneficiarios del programa Personas
Morales, es importante señalar que son los
organismos intermedios u operadores encargados de
hacer llegar de diversas formas los apoyos a la
población.
Información adicional
Fuente(s) de informaciónFecha o periodo
a la que
corresponde la
cuantificación
ComentariosInstancia
generadora
Nombre de la(s)
fuente(s)
Ramo
11 Educación Pública
Personas Físicas Otros
A.01 El Programa Deporte tiene cobertura a
nivel nacional y esta dirigido a atender las
acciones vinculadas con el deporte y las
necesidades de infraestructura deportiva
Personas Morales
Entidades federativas, municipios,
delegaciones políticas en el Distrito
Federal, órganos estatales del
deporte, entidades y/o dependencias de la
administración pública, fideicomisos,
asociaciones deportivas
nacionales y organismos afines, dedicados al
fomento, la promoción o el impulso del
deporte que cumplan con
los requisitos que se establecen
Caracterización de la población OBJETIVO y ATENDIDA
Definición de Población OBJETIVO y Población
ATENDIDA 2015
Programa
11-S205 Deporte
Descripción Población Potencial a la que se vincula
Unidad de medida
22
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Imagen 6. Avance de presupuesto de egresos del programa Deporte, Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California, 2015.
Fuente: INDEBC, 2015.
23
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
5.1 Resultados logrados
El Programa Deporte 2015, correspondiente al programa de subsidios S205 del Centro
Estatal de Información y Documentación de Cultura Física y Deporte (CEID); en el cual,
Baja California no obtuvo recursos, como tampoco lo obtuvo en la ministración al 30 de
septiembre de 2014, al igual que otras entidades federativas como se aprecia en las
tablas siguientes.
Para 2015, el INDEBC en su presupuesto de egresos por programa, reporta la
distribución de recursos (ver Imagen 6). Por su parte, se ilustra el porcentaje de la
partida que tuvo mayor subejercicio que fue precisamente la asignada a Deporte
(Gráfica 1, Tabla 3).
Gráfica 1. Distribución de subejercicio por programa del programa Deporte, Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California, 2015.
Fuente: INDEBC, 2015.
0.54
2.08
6.30
7.03
3.40
2.39
0.35 Gestión y conducción de lapolìtica Institucional
Administración
Cultra Física
Desarrollo del Deporte
Alto nivel de competencia
Infraestructura deportiva
Promoción e imagen
24
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Tabla 3. Distribución de monto aprobado, ampliaciones, reducciones y subejercicio por programa del programa Deporte, Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California, 2015.
Fuente: INDEBC, 2015.
Por su parte, la SHCP en su reporte trimestral del presupuesto por programa 2015,
informa sí anota la existencia de $ 20’000.000.00 pagados por la SHCP. Como se ve en
el cuadro (Imagen 7) tomado del portal de transparencia, en donde se puede apreciar, el
recurso 2014 tampoco asignó recurso federal a la entidad en 2014 (ver tabla 3).
Imagen 7. Reporte por entidad federativa y partida presupuestal, Baja California, subsidio S205 Deporte, 2015.
Fuente: www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/.../2015/.../Baja_California.xlsx.
Aprobado inicial
anual Ampliaciones Reducciones Modificado anual Subejercicio
Gestión y conducción de la
política institucional 11,902,303.00$ 652,058.00$ 132,228.00$ 12,422,133.00$ 1,688,981.00$
Administración 63,995,926.00$ 5,221,427.00$ 5,485,333.00$ 63,732,020.00$ 6,494,027.00$
Cultura Física 29,430,343.00$ 9,441,481.00$ 3,606,591.00$ 35,265,234.00$ 19,666,931.00$
Desarrollo del Deporte 80,612,373.00$ 25,043,100.00$ 4,925,833.00$ 100,729,640.00$ 21,918,313.00$
Alto Nivel de Competencia 57,322,779.00$ 16,711,698.00$ 16,029,806.00$ 58,004,671.00$ 10,605,490.00$
Infraestructrua deportiva 33,331,100.00$ 5,597,542.00$ 1,400,531.00$ 37,528,111.00$ 7,448,778.00$
Promoción e imagen 3,563,717.00$ 867,410.00$ 120,562.00$ 4,310,565.00$ 1,087,623.00$
TOTAL 280,158,541.00$ 63,534,716.00$ 31,700,884.00$ 311,992,374.00$ 68,910,143.00$
Programa/Descripción del
programa
Presupuesto autorizado
AVANCE FINANCIERO
Ciclo de
RecursoDescripción Ramo
Clave
Ramo
Descripción
ProgramaClave Programa
Programa Fondo
Convenio -
Específico
Dependencia
Ejecutora
Rendimiento
FinancieroReintegro
Tipo de
GastoPartida Aprobado Modificado
Recaudado
(Ministrado)Pagado SHCP
2015 EDUCACIÓN PÚBLICA 11 DEPORTE S205 SIN IDENTIFICAR SIN IDENTIFICAR
TOTAL DEL
PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
N/R N/R N/R $ 20,000,000.00
PARTIDA
25
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
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Tabla 3. Programa de subsidios. S205 CEID. Ministración al 30 de septiembre de 2014.
No. NOMBRE 2014
1 Instituto del Deporte de Aguascalientes $515,625.00
2 Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California $0.00
3 Instituto Sudcaliforniano del Deporte $615,625.00
4 Instituto del Deporte del Estado de Campeche $615,625.00
5 Instituto del Deporte de Chiapas $0.00
6 Instituto Chihuahuense del Deporte y Cultura Física $0.00
7 Instituto Estatal del Deporte de Coahuila $515,625.00
8 Consejo Nacional del deporte de la Educación, A.C. $0.00
9 Instituto Colimense del Deporte $515,625.00
10 Instituto del Deporte del Distrito Federal $0.00
11 Instituto Estatal del Deporte en Durango $515,625.00
12 Comisión Estatal del Deporte y Atención a la Juventud del Estado de Guanajuato $515,625.00
13 Instituto del Deporte de Guerrero $515,625.00
14 Instituto Hidalguense del Deporte $615,625.00
15 División de Deporte y Cultura Física del Instituto Mexicano del Seguro Social $0.00
16 Desarrollo y Fomento Deportivo del Instituto Politécnico Nacional
ANEXO TÉCNICO
CANCELADO POR ADEUDO
2009
17 Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el apoyo a la Juventud en Jalisco $515,624.00
18 Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte $515,624.00
19 Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte de Michoacán $515,625.00
20 Instituto del Deporte y Cultura Física del Estado de Morelos $515,625.00
21 Instituto Nayarita del Deporte y la Juventud $0.00
22 Instituto Estatal de Cultura Física de Nuevo León. $615,625.00
23 Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte de Oaxaca $515,625.00
24 Instituto Poblano del Deporte $0.00
25 Instituto del Deporte y la Recreación del Estado de Querétaro $515,625.00
26 Comisión para la Juventud y el Deporte del Estado de Quintana Roo $515,625.00
27 Instituto Potosino del Deporte $515,625.00
28 Instituto Sinaloense del Deporte $515,625.00
29 Comisión del Deporte del Estado de Sonora
ANEXO TÉCNICO
CANCELADO POR ADEUDO
2013
30 Instituto de la Juventud y el Deporte del Estado de Tabasco $0.00
31 Dirección del Deporte del Estado de Tamaulipas $515,625.00
32 Instituto del Deporte de Tlaxcala $515,625.00
33 Dirección General de Actividades Deportivas y Recreativas de la Universidad Nacional
Autónoma de México $0.00
34 Instituto Veracruzano del Deporte $515,625.00
35 Instituto del Deporte del Estado de Yucatán $515,625.00
36 Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de
Zacatecas $615,625.00
Fuente: CONADE, www.conade.gob.mx/.../S205.../Padron%20de%20Beneficiarios%20S205%20%20CEID.
26
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Imagen 8. Asignación de recursos del Programa Deporte por entidad federativa 2015.
UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE OTORGA EL RECURSO: Subdirección General del Deporte
ÁREA RESPONSABLE: Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos (ENED)
APOYO PARA LA ACTUALIZACIÓN (SICCED, Diplomados, Maestrías)
PROGRAMA: S 205 Deporte
POBLACIÓN OBJETIVO O BENEFICIARIA: Institutos Estatales del Deporte, IPN,IMSS,UNAM
ESTADO INSTITUTO DIRECCIÓN APOYO OTORGADO 2014PERIODICIDAD
AGUASCALIENTESINSTITUTO DEL DEPORTE DEL
ESTADO DE AGUASCALIENTES
Av. De la Convención de 1914 Ote. No. 401
Col. Héroes
C.P. 20190
Aguascalientes, Ags.
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
BAJA CALIFORNIA
INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA
CULTURA FÍSICA DE BAJA
CALIFORNIA
Calz. Aviación S/N, Ciudad Deportiva
Col. Cuauhtémoc
C.P. 21230
Mexicali, B.C.N.
sin recurso ANUAL (una sola exhibición)
BAJA CALIFORNIA SURINSTITUTO SUDCALIFORNIANO
DEL DEPORTE
Blvrd. Forjadores entre 5 de febrero y
Cuauhtémoc
Col. Ruíz Cortínez
C.P. 23040
$117,375.01 ANUAL (una sola exhibición)
CAMPECHEINSTITUTO DEL DEPORTE DEL
ESTADO DE CAMPECHE
Av. 16 de Septiembre S/N
Col. Centro
C.P. 24000
Campeche, Camp.
$467,375.02 ANUAL (una sola exhibición)
COAHUILA
INSTITUTO ESTATAL DEL
DEPORTE DE COAHUILA DE
ZARAGOZA
Calle Antonio Narro Esq. Periférico Luis
Echeverria S/N
Col. Bellavista
C.P. 25060
$117,375.02 ANUAL (una sola exhibición)
COLIMAINSTITUTO COLIMENSE DEL
DEPORTE
Blvrd. Camino Real 523
Col. El Diezmo
C.P. 28000
Colima, Colima.
$117,375.02 ANUAL (una sola exhibición)
CHIAPAS
SECRETARIA DE LA
JUVENTUD,RECREACIÓN Y
DEPORTE DE CHIAPAS
Calz. Ángel Albino Corzo No. 1800
Col. Centro
C.P. 29070
Tuxtla Gutierrez, Chiapas.
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
CHIHUAHUA
INSTITUTO CHIHUAHUENSE
DEL DEPORTE Y CULTURA
FÍSICA
Estadio Olímpico de la Cd. Deportiva en
Chihuahua
Col. Altavista
C.P. 31200
sin recurso ANUAL (una sola exhibición)
DISTRITO FEDERALINSTITUTO DEL DEPORTE DEL
DISTRITO FEDERAL
Av. División del Norte 2333, dentro de las
Instalaciones de la Alberca Olímpica entrada $210,141.98 ANUAL (una sola exhibición)
DURANGOINSTITUTO ESTATAL DEL
DEPORTE EN DURANGO
Av. Heróico Colegio Militar S/N
Col. Zona Centro
C.P. 34000
Durango Durango.
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
GUANAJUATO
COMISIÓN ESTATAL DEL
DEPORTE Y ATENCIÓN A LA
JUVENTUD DE GUANAJUATO
Macro Centro Deportivo 1 Carretera
Guanajuato Dolores Hidalgo Km 2.5 Col.
Valenciana
C.P. 36240
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
BENEFICIARIOS
ESTADO INSTITUTO DIRECCIÓN APOYO OTORGADO 2014PERIODICIDAD
GUERREROINSTITUTO DEL DEPORTE DE
GUERRERO
Gabriel Leyva No. 3
Col. Burócratas
C.P. 39090
Chilpancingo, Guerrero.
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
HIDALGOINSTITUTO HIDALGUENSE DEL
DEPORTE
Carretera Mexico Pachuca, boulevared
Aeropuerto S/N Col. Carlos Rubirosa, C.P. $117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
JALISCO
CONSEJO ESTATAL PARA EL
FOMENTO DEPORTIVO Y EL
APOYO A LA JUVENTUD EN
JALISCO
Prolongación Av. Alcalde No. 1360
Col. Alcalde Barranquitas
C.P. 44270
Guadalajara, Jal.
$117,374.73 ANUAL (una sola exhibición)
ESTADO DE MEXICOINSTITUTO MEXIQUENSE DE
CULTURA FISICA Y DEPORTE
Km. 3.5 de la Vialidad Adolfo López Mateos
Esq. Morelos
Col. Irma Patricia Galindo de Reza; C.P.
51356
$267,375.02 ANUAL (una sola exhibición)
MICHIOACÁN
INSTITUTO DE CULTURA
FÍSICA Y DEPORTE DE
MICHOACÁN
Chiapas 180 esq
Col. Molino de Parras
C.P. 58010
Morelia, Michoacán.
$117,374.99 ANUAL (una sola exhibición)
MORELOS
INSTITUTO DEL DEPORTE Y
CULTURA FÍSICA DEL ESTADO
DE MORELOS
Unidad Deportiva Centenario
Av. Universidad S/N
Col. Lienzo del Charro
C.P. 62137
Cuernavaca, Morelos.
$186,990.20 ANUAL (una sola exhibición)
NAYARITINSTITUTO NAYARITA DE
CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
Auditorio de la Feria del Macrogimnasio
Antiguo Aeropuerto S/N
Col. Aviación
C.P. 63190
Tepic, Nayarit.
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
BENEFICIARIOS
27
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Fuente: www.conade.gob.mx/.../S205.../Padron%20de%20Beneficiarios%20S205%20%20CEID.
ESTADO INSTITUTO DIRECCIÓN APOYO OTORGADO 2014PERIODICIDAD
GUERREROINSTITUTO DEL DEPORTE DE
GUERRERO
Gabriel Leyva No. 3
Col. Burócratas
C.P. 39090
Chilpancingo, Guerrero.
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
HIDALGOINSTITUTO HIDALGUENSE DEL
DEPORTE
Carretera Mexico Pachuca, boulevared
Aeropuerto S/N Col. Carlos Rubirosa, C.P. $117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
JALISCO
CONSEJO ESTATAL PARA EL
FOMENTO DEPORTIVO Y EL
APOYO A LA JUVENTUD EN
JALISCO
Prolongación Av. Alcalde No. 1360
Col. Alcalde Barranquitas
C.P. 44270
Guadalajara, Jal.
$117,374.73 ANUAL (una sola exhibición)
ESTADO DE MEXICOINSTITUTO MEXIQUENSE DE
CULTURA FISICA Y DEPORTE
Km. 3.5 de la Vialidad Adolfo López Mateos
Esq. Morelos
Col. Irma Patricia Galindo de Reza; C.P.
51356
$267,375.02 ANUAL (una sola exhibición)
MICHIOACÁN
INSTITUTO DE CULTURA
FÍSICA Y DEPORTE DE
MICHOACÁN
Chiapas 180 esq
Col. Molino de Parras
C.P. 58010
Morelia, Michoacán.
$117,374.99 ANUAL (una sola exhibición)
MORELOS
INSTITUTO DEL DEPORTE Y
CULTURA FÍSICA DEL ESTADO
DE MORELOS
Unidad Deportiva Centenario
Av. Universidad S/N
Col. Lienzo del Charro
C.P. 62137
Cuernavaca, Morelos.
$186,990.20 ANUAL (una sola exhibición)
NAYARITINSTITUTO NAYARITA DE
CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
Auditorio de la Feria del Macrogimnasio
Antiguo Aeropuerto S/N
Col. Aviación
C.P. 63190
Tepic, Nayarit.
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
BENEFICIARIOS
ESTADO INSTITUTO DIRECCIÓN APOYO OTORGADO 2014PERIODICIDAD
NUEVO LEÓN
INSTITUTO ESTATAL DE
CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
DE NUEVO LEÓN
Av. Ruíz Cortinez y Gonzalitos
"Gimnasio Nuevo León" 3 er. Piso
Col. Urdiales
C.P. 64430
Monterrey, Nuevo León
$267,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
OAXACA
COMISION ESTATAL DE
CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
DE OAXACA
Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y
Judicial Porfirio Díaz "Soldado de la Patria"
Edificio G "María Sabina", Planta Baja Ala
Sur.
Ubicado en Carretera Federal 131 Oaxaca-
Puerto Escondido Km. 18,
$317,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
PUEBLAINSTITUTO POBLANO DEL
DEPORTE
Libramiento Tehuacan S/N Polideportivo
Gimnasio Miguel Hidalgo
Col. Maravillas
C.P. 72200
Puebla, Puebla.
$317,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
QUERÉTARO
INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN DEL ESTADO DE
QUERÉTARO
Boulevard Bernardo Quintana S/N
Interior del Parque Querétaro 2000
Col. Villas del Parque Còdigo Postal 76158
Querétaro, Querétaro.
$317,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
QUINTANA ROO
COMISIÓN PARA LA JUVENTUD
Y EL DEPORTE DE QUINTANA
ROO
Calzada Veracruz No. 59
Col. Barrio Bravo
C.P. 77098
Chetumal, Quintana Roo.
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
SAN LUIS POTOSÍINSTITUTO POTOSINO DEL
DEPORTE
Av. Himno Nacional No. 4000
Col. Himno Nacional
C.P. 78280
San Luis Potosí, S.L.P.
$317,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
SINALOA
INSTITUTO SINALOENSE DEL
DEPORTE Y LA CULTURA
FÍSICA
Av. Teofilo Noris No. 565 Nte.
Esq. Con Rafael Buelna y Rosales
Col. Centro
C.P. 80000
Culiacán, Sinaloa.
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
SONORACOMISIÓN DEL DEPORTE DEL
ESTADO DE SONORA
Boulevard Solidaridad 404
Col. Álvaro Obregón
C.P. 83170
Hermosillo, Sonora.
sin recurso ANUAL (una sola exhibición)
TABASCOINSTITUTO DE LA JUVENTUD Y
EL DEPORTE DE TABASCO
Explanada Central de la Ciudad Deportiva
S/N
Col. 1º de Mayo
C.P. 86190
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
TAMAULIPASINSTITUTO TAMAULIPECO DEL
DEPORTE
16 Aldama y Mina s/n, zona centro, unidad
deportiva adolvo ruiz cortinez, c.p. 8700, cd. $117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
TLAXCALAINSTITUTO DEL DEPORTE DE
TLAXCALA
Boulevard Revolución No.4
La Garita, Col. Atepam
C.P. 90010
Tlaxcala, Tlaxcala.
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
VERACRUZINSTITUTO VERACRUZANO
DEL DEPORTE
Calle del Paseo de las Flores S/N esq.
Alaminos
Col. Fraccionamiento Virginia
C.P. 94294
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
YUCATÁNINSTITUTO DEL DEPORTE DEL
ESTADO DE YUCATÁN
Calle 60 No. 312 por 21
Col. Alcalá Martín
C.P. 97050
Mérida Yucatán.
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
ZACATECAS
INSTITUTO DE CULTURA
FÍSICA Y DEPORTE DEL
ESTADO DE ZACATECAS
Parque la Encantada S/N
Colonia. Cinco Señores,
Zacatecas, Zacatecas.
C.P. 98000
$117,374.99 ANUAL (una sola exhibición)
IMSSINSTITUTO MEXICANO DEL
SEGURO SOCIAL
Villalongín No.117 2º Piso
Col. Cuauhtémoc
C.P. 06500
México, D.F.
$ 48,000.00 (pendiente) ANUAL (una sola exhibición)
IPNINSTITUTO POLITÉCNICO
NACIONAL
Av. Luis Enrique Erro S/N a un costado del
Planetario
Col. Zacatenco
C.P. 007738
$ 48,000.00 (pendiente) ANUAL (una sola exhibición)
UNAMUNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO
Lado Poniente del Estadio Olímpico
Universitario
Extienda UNAM
Col. Ciudad Universitaria
C.P. 04510
México, D.F.
$48,000.00 ANUAL (una sola exhibición)
BENEFICIARIOS
ESTADO INSTITUTO DIRECCIÓN APOYO OTORGADO 2014PERIODICIDAD
NUEVO LEÓN
INSTITUTO ESTATAL DE
CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
DE NUEVO LEÓN
Av. Ruíz Cortinez y Gonzalitos
"Gimnasio Nuevo León" 3 er. Piso
Col. Urdiales
C.P. 64430
Monterrey, Nuevo León
$267,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
OAXACA
COMISION ESTATAL DE
CULTURA FÍSICA Y DEPORTE
DE OAXACA
Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y
Judicial Porfirio Díaz "Soldado de la Patria"
Edificio G "María Sabina", Planta Baja Ala
Sur.
Ubicado en Carretera Federal 131 Oaxaca-
Puerto Escondido Km. 18,
$317,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
PUEBLAINSTITUTO POBLANO DEL
DEPORTE
Libramiento Tehuacan S/N Polideportivo
Gimnasio Miguel Hidalgo
Col. Maravillas
C.P. 72200
Puebla, Puebla.
$317,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
QUERÉTARO
INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA
RECREACIÓN DEL ESTADO DE
QUERÉTARO
Boulevard Bernardo Quintana S/N
Interior del Parque Querétaro 2000
Col. Villas del Parque Còdigo Postal 76158
Querétaro, Querétaro.
$317,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
QUINTANA ROO
COMISIÓN PARA LA JUVENTUD
Y EL DEPORTE DE QUINTANA
ROO
Calzada Veracruz No. 59
Col. Barrio Bravo
C.P. 77098
Chetumal, Quintana Roo.
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
SAN LUIS POTOSÍINSTITUTO POTOSINO DEL
DEPORTE
Av. Himno Nacional No. 4000
Col. Himno Nacional
C.P. 78280
San Luis Potosí, S.L.P.
$317,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
SINALOA
INSTITUTO SINALOENSE DEL
DEPORTE Y LA CULTURA
FÍSICA
Av. Teofilo Noris No. 565 Nte.
Esq. Con Rafael Buelna y Rosales
Col. Centro
C.P. 80000
Culiacán, Sinaloa.
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
SONORACOMISIÓN DEL DEPORTE DEL
ESTADO DE SONORA
Boulevard Solidaridad 404
Col. Álvaro Obregón
C.P. 83170
Hermosillo, Sonora.
sin recurso ANUAL (una sola exhibición)
TABASCOINSTITUTO DE LA JUVENTUD Y
EL DEPORTE DE TABASCO
Explanada Central de la Ciudad Deportiva
S/N
Col. 1º de Mayo
C.P. 86190
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
TAMAULIPASINSTITUTO TAMAULIPECO DEL
DEPORTE
16 Aldama y Mina s/n, zona centro, unidad
deportiva adolvo ruiz cortinez, c.p. 8700, cd. $117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
TLAXCALAINSTITUTO DEL DEPORTE DE
TLAXCALA
Boulevard Revolución No.4
La Garita, Col. Atepam
C.P. 90010
Tlaxcala, Tlaxcala.
$117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)
VERACRUZINSTITUTO VERACRUZANO
DEL DEPORTE
Calle del Paseo de las Flores S/N esq.
Alaminos
Col. Fraccionamiento Virginia
C.P. 94294
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
YUCATÁNINSTITUTO DEL DEPORTE DEL
ESTADO DE YUCATÁN
Calle 60 No. 312 por 21
Col. Alcalá Martín
C.P. 97050
Mérida Yucatán.
$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)
ZACATECAS
INSTITUTO DE CULTURA
FÍSICA Y DEPORTE DEL
ESTADO DE ZACATECAS
Parque la Encantada S/N
Colonia. Cinco Señores,
Zacatecas, Zacatecas.
C.P. 98000
$117,374.99 ANUAL (una sola exhibición)
IMSSINSTITUTO MEXICANO DEL
SEGURO SOCIAL
Villalongín No.117 2º Piso
Col. Cuauhtémoc
C.P. 06500
México, D.F.
$ 48,000.00 (pendiente) ANUAL (una sola exhibición)
IPNINSTITUTO POLITÉCNICO
NACIONAL
Av. Luis Enrique Erro S/N a un costado del
Planetario
Col. Zacatenco
C.P. 007738
$ 48,000.00 (pendiente) ANUAL (una sola exhibición)
UNAMUNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO
Lado Poniente del Estadio Olímpico
Universitario
Extienda UNAM
Col. Ciudad Universitaria
C.P. 04510
México, D.F.
$48,000.00 ANUAL (una sola exhibición)
BENEFICIARIOS
28
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Para el ciclo 2014-2015, la inversión pública en el estado de Baja California es la que se
reporta a continuación y como se observa, la inversión en deporte se concentró en
Infraestructura Deportiva con $20,426,500.00 y no corresponde al recurso federal para el
Deporte (objeto de la presente evaluación).
Imagen 9. Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California 2014-2015.
Fuente: Oficialía Mayor, 2015. Disponible en: http://om.bajacalifornia.gob.mx/sasip/frmPublicacionesDeOficio.aspx?id=80.
Con respecto a la inversión en el Instituto del Deporte de Baja California, se obtuvo un
rango de alto desempeño, sin embargo, el programa Deporte no es parte de este
indicador, por no contar con recursos ejercidos.
29
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Imagen 10. Ranking de Entidades Paraestatales, Baja California, 2015.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF). Disponible en: http://indicadores.bajacalifornia.gob.mx/consultaciudadana/presenta_monitoreo_programatico-16.jsp.
5.2 Programa Operativo Anual y Matriz de Indicadores
El fin y propósito asentado en el Programa Operativo Anual (POA) se cumple bajo los
enunciados del resumen narrativo del POA del INDEBC para el ejercicio fiscal 2015 en
algunos de sus subprogramas principales3:
3 Gobierno del Estado de Baja California, Secretaría de Planeación y Finanzas, Programa Operativo Anual 2015.
30
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Desarrollo del Deporte
Fin: Desarrollo para la vida. Preparar y desarrollar talentos deportivos bajacalifornianos
que destaquen por sus resultados en competencias deportivas.
Propósito: Programa que estimule la detección y desarrollo de niños y jóvenes con
aptitudes adecuadas con apoyo de las ciencias aplicadas a través de un sistema de
competencias que les permita adquirir un nivel de desarrollo con estándares de calidad
internacional.
Imagen 11. POA Desarrollo del Deporte.
Fuente: Gobierno del Estado de Baja California, Secretaría de Planeación y finanzas, Identificación de Programas para el ejercicio fiscal 2015.
31
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Gestión y conducción de la política institucional
Fin: Educación para la vida. Deporte y activación física. Herramientas de integración y
desarrollo comunitario, promotores de la buena salud y la prevención del delito.
Propósito: Dirigir las acciones y proyectos institucionales encaminados a la promoción
de la cultura física en la población de Baja California y a mejorar los resultados en las
distintas disciplinas deportivas.
Imagen 12. POA Gestión y conducción de la política institucional
32
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Fuente: Gobierno del Estado de Baja California, Secretaría de Planeación y finanzas, Identificación de Programas para el ejercicio fiscal 2015.
Pese a la existencia de estos POA’s, no se cuenta con diagnósticos que permitan
observar cómo se eligieron las acciones, cómo se calcularon sus dimensiones y la
cobertura de cada una de ellas, así como tampoco el impacto en el mediano plazo y
las características de los posibles beneficiarios.
Tampoco se encuentran referentes para realizar un diagnóstico de impacto de las
posibles acciones a realizar, ni herramientas para obtener un indicador de la calidad de
las a través de la satisfacción de los beneficiarios.
6. Análisis de la Cobertura
La práctica deportiva usualmente se vincula con la población joven, sin embargo, una de
las potencialidades de este subsidio es que toda la ciudadanía puede hacer uso de él.
El número de beneficiarios potenciales en Baja California calculado para las acciones de
este programa, ascienden a 4 de cada 10 personas que residen en la entidad para el
año 2015. Por lo que se espera que haya un déficit de los servicios que se ofrecen de
deporte en la entidad sobre todo en los municipios de Tecate y Playas de Rosarito que
33
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
tampoco obtuvieron acciones de otros programas y fondos relacionados con el deporte y
en el resto de la entidad para el corto y mediano plazo, por lo que habrá que
considerar nuevas inversiones para sostener la cobertura porcentual respecto al
crecimiento poblacional.
Tabla 4. Población de baja california por municipio 2016
Municipio 2016
Mexicali 1,336,587
Ensenada 605,371
Tijuana 1,759,375
Tecate 114,627
Playas de Rosarito 117,014
BAJA CALIFORNIA 3,932,974
Fuente: Proyecciones con base en datos del INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010.
6.1 Población potencial, población objetivo, y atendida en el ejercicio evaluado
Existen distintos sectores de desarrollo claves en la Entidad orientados a las
competencias, en los que el Gobierno del Estado en coordinación con otros órdenes de
gobierno, sobre todo el Federal, ha trabajado para invertir en el crecimiento de estos
sectores; como lo son la cultura, las artes, educación; pero hay uno en especial que en
los últimos años ha posicionado a la entidad entre las principales competentes en esta
área, que es la de competencia deportiva.
El Gobierno del Estado a través de su entidad descentralizada, el Instituto del
Deporte y la Cultura Física del Estado de Baja California (INDE), se define en su
portal oficial de la siguiente manera: El INDEBC es un organismo público
descentralizado de participación ciudadana de la Administración Pública Estatal, con
personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el
cumplimiento de su objetivo general. Tiene como objetivo: planear, desarrollar, fomentar
y coordinar los programas deportivos y de cultura física en el Estado; así como impulsar
34
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
la participación de la sociedad civil, en coordinación con los sectores público, social y
privado, para el diseño de una política que permita a la población en general la práctica
del deporte.4
Con base en lo anterior, para el caso de Baja California, la población potencial es
toda aquella persona que participen dentro de una disciplina deportiva o recreativa
relacionada directa o indirectamente con el uso de instalaciones de tipo deportiva
pertenecientes a la Entidad, en tanto una población objetivo más definida es el recurso
destinado al equipamiento de las disciplinas deportivas desarrolladas en la entidad.
Según las fichas técnicas relativas al Programa Deporte, las acciones derivadas de esta
política se miden en el porcentaje de disciplinas deportivas que cuentan con
equipamiento optimo en relación al total de disciplinas deportivas priorizadas que atiende
el Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California (INDE).
En tanto, podemos concluir que tampoco existe una población atendida en su forma de
número de personas beneficiadas, sino únicamente las acciones de este programa se
miden mediante este indicador de porcentaje de disciplinas deportivas beneficiadas con
equipamiento, talleres y actividades y que en 2015 no obtuvieron aplicación. Sin
embargo, tan importante son estos recursos para la entidad, que basta analizar los
resultados del Reporte Los 10 estados más deportivos de la república mexicana de
la CONADE. Donde Baja California se posiciona en el lugar 13, con un registro de 10.52
deportistas por cada 100,000 habitantes.
4 Página Oficial del Instituto del Deporte y la Cultura Física, INDEBC; página en:
http://indebc.gob.mx/main/quienessomos/
35
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Imagen 13. Cantidad de deportistas registrados ante la CONADE por entidad, 2015.
Fuente: Informe CONADE, 2015.
6.2 Evolución de la Cobertura
La cobertura como ya se ha mencionado anteriormente en el caso de Baja California, se
mide por el indicador de porcentaje de disciplinas deportivas atendidas con algún
Este porcentaje de
población es el
sector objetivo más
importante de
atender por parte de
las acciones del
Fondo de
Infraestructura
Deportiva en Baja
California, ya que es
un porcentaje
considerable de
personas registradas
por cada 100
habitantes en la
entidad así también
en el mismo informe
nos encontramos en
la posición 7 de las
entidades con mayor
participación
deportiva en el país.
36
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
elemento de entrenamiento y, atención y/o equipamiento. Según el portal de
transparencia de Gobierno del Estado, en los avances de los Programas Operativos
Anuales del Sector Paraestatal para el cierre del cuarto trimestre del año 2015, se
lograron avanzar en los siguientes indicadores (Tabla 5).
Tabla 5. Primer indicador de cobertura.
Metas De Los Indicadores De Los Programas
Indicador Meta 2015
Meta Anual Anterior
Unidad Medida
Periodicidad Qué Mide Resultado
Equipamiento Óptimo En
Instalaciones Del Deporte Priorizado
100 100 Porcentaje Anual
El Porcentaje De Disciplinas Deportivas
Que Cuentan Con Equipamiento Optimo En
Relación Al Total De Disciplinas Deportivas
Priorizadas Que Atiende El Instituto Del Deporte Y La Cultura Física De Baja
California (INDE)
100
BUEN DESEMPEÑO
Fuente: Portal de Transparencia del Gobierno del Estado, 2016.
Tabla 6. Primer indicador de cobertura.
Metas De Los Indicadores De Los Programas
Indicador Meta 2015
Meta Anual Anterior
Unidad Medida
Periodicidad Qué Mide Resultado
Equipamiento Óptimo En
Instalaciones Del Deporte Priorizado
100 100 Porcentaje Anual
El Porcentaje De Disciplinas Deportivas
Que Cuentan Con Equipamiento Optimo En
Relación Al Total De Disciplinas Deportivas
Priorizadas Que Atiende El Instituto Del Deporte Y La Cultura Física De Baja
California (INDE)
100
BUEN DESEMPEÑO
Fuente: Portal de Transparencia del Gobierno del Estado, 2016.
37
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
6.3 Análisis y valoración de la Cobertura.
Según el portal de transparencia del Gobierno del Estado existe una cobertura del
100% de la meta establecida para el 2015, sin embargo, la información es muy
generalizada y no se cuentan con otros indicadores que midan de forma directa el
impacto en cantidades de inversión o poblaciones de deportistas beneficiados.
7. Formulación de Conclusiones y Recomendaciones
7.1 Seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora
Estos recursos federales no han sido evaluados desde el punto de vista del
desempeño en Baja California, tampoco existen evidencia de observaciones que haya
incurrido la entidad por concepto de ejercicio de estos recursos en años anteriores, es
importante mencionar que no existen estudios al respecto del ejercicio de estos recursos
en la entidad, por esta razón este apartado no aplica según los Términos de Referencia
para la evaluación especifica del desempeño emitida por el COPLADE.
7.2 Análisis FODA, Conclusiones y Recomendaciones
El análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, así como las
conclusiones y recomendaciones a continuación, responde a los diferentes ámbitos de
análisis:
Programático
• Indicadores
• Cobertura
• Presupuestal
38
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Ámbito Programático
FORTALEZAS DEBILIDADES
Alineación adecuada del fondo con el eje México con educación de calidad del Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Se apunta hacia áreas de educación para la vida en el POA del INDE en el Estado de Baja California.
Se apunta a una cobertura incluyente para toda la población de la entidad y acorde con sus necesidades físicas:
No se ejerció el recurso, puesto que los reportes apuntaban hacia cero asignaciones de recurso 2015 al igual que en 2014.
No se aprecia coordinación en la operación del programa a través de los reportes encontrados en los portales de transparencia.
Específicamente para el programa Deporte, se carece de diagnósticos, metas, cobertura específica por edad y género como lo solicitan las ROP.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El POA no se refiere específicamente al programa Deporte, como en caso de otros programas CONADE-INDEBC como infraestructura deportiva y alto rendimiento.
Los habitantes del municipio de Tecate y Playas de Rosarito no cuentan con inversión en otros programas de deporte y por tanto quedan sin utilizar los beneficios que el programa deporte puede otorgar utilizando la infraestructura y el equipamiento disponible.
Municipio 2016
Mexicali 1,336,587
Ensenada 605,371
Tijuana 1,759,375
Tecate 114,627
Playas de Rosarito 117,014
BAJA CALIFORNIA 3,932,974
39
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Ámbito de Indicadores
FORTALEZAS DEBILIDADES
Se cuenta con un Sistema Estatal de indicadores y con formatos específicos para reportar las acciones y la población beneficiaria.
Además se cuenta con indicadores que miden el desempeño del INDE.
No se cuenta con información suficiente para elaborar indicadores de gestión (padrón de beneficiarios vs. población potencial vs capacidad instalada y talleristas de diferentes áreas.).
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Se pueden elaborar indicadores de gestión para realizar la medición de las acciones. Además, ver su vínculo con otros factores de satisfacción del beneficio, tales como el impacto en la salud y reducción de morbilidad relacionada con el sedentarismo y la obesidad mórbida.
No se cuenta con evaluaciones de impacto, por lo que los resultados de la evaluación en general quedan debilitados.
40
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Ámbito de Cobertura
FORTALEZAS DEBILIDADES
La población potencialmente beneficiaria asciende a 4 de cada 10 habitantes de la entidad, por lo que su impacto es mayor que otros programas deportivos.
No se publican los registros de cobertura, por municipio, edad, género, condición física y de tipo de capacidad.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Se cuenta con infraestructura que se puede potenciar en la activación física de toda la población acorde a sus necesidades, sobre todo en zonas con altos niveles de marginación como las zonas de atención prioritaria.
El programa tiene metas que pueden coincidir con las de cultura física y deporte.
41
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Ámbito Presupuestal
FORTALEZAS DEBILIDADES
El tema de deporte como detonante de calidad de vida mediante la salud, activación y prevención de violencia y adicciones es prioritario en la agenda pública del estado de Baja California y el presupuesto en este rubro está justificado en esos términos.
Se cuenta con Reglas de Operación específicas.
Se operan varios programas por parte de la CONADE, por lo que su complementariedad con ellos es factible para no duplicar acciones y sí completar.
Existe poca transparencia en el recurso de este programa.
El ejercicio presupuestal es confuso con otros programas de la CONADE y por tanto de INDEBC.
La dispersión de la información no permite su captura adecuada para análisis. SHCP, CONADE, INDEBC reportan diferentes datos y formatos.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existe la normatividad adecuada hasta el nivel de Reglas de Operación específicas y formatos para reporte de acciones, beneficiarios y avance presupuestal.
El pago a la SHCP por 20 millones puede ser una constante de este programa y acumular subejercicio. Sobre todo, problemático cuando para el 2016 este programa se fusionará con otros del área.
42
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
8. RECOMENDACIONES
ÁMBITO PROGRAMÁTICO
La elaboración de metas depende de las solicitudes del programa Deporte, por lo que es
importante promover que las instancias beneficiarias realicen diagnósticos, metas y la
gestión adecuada de estos recursos ante la federación, la recomendación es realizar
una cartera de proyectos para el desarrollo del deporte en Baja California para gestionar
recursos ante la federación, para ello se debe tener bien sustentado la situación a
atender y a lograr, con datos precisos, número de beneficiarios, localidades y
condiciones actuales.
ÁMBITO PRESUPUESTAL
El INDE debe realizar las gestiones necesarias de los recursos de este fondo ante la
federación con el apoyo de la Secretaría de Planeación y Finanzas para el debido
cumplimiento de los requerimientos de la SHCP a través de los proyectos ejecutivos y
demás formatos que son requeridos para estos propósitos.
Identificar en el Programa Operativo Anual del INDE los recursos provenientes de fondos
federales para el tema del deporte, facilitando las evaluaciones de desempeño futuras a
este y otros fondos federales que recibe y ejecuta.
ÁMBITO DE INDICADORES
Integrar un indicador que refleje el porcentaje de recursos federales ejercidos por
concepto de fondos para el deporte en Baja California, permitiendo comparar lo ejercido
entre el recurso autorizado para ejecutar en el ejercicio fiscal vigente, así rendir cuentas
con mejor calidad de la información.
43
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
ÁMBITO DE COBERTURA
El total de población de Baja California es la beneficiaria potencial de los programas de
deporte excepto el de alto rendimiento, por lo que es adecuado además de difundirlos,
hacerlos accesibles a todos los sectores de la población y con mayor énfasis en los
polígonos de atención prioritaria y las zonas donde la infraestructura deportiva es
insuficiente, la recomendación es llegar a esta población, con acciones que
complementen la activación física y que no requieran de dicho equipamiento en forma
intensiva.
CONCLUSIÓN GENERAL DE LA EVALUACIÓN
El Programa Deporte no es eficiente en el ámbito programático, presupuestal, de
indicadores y de cobertura, en suma, se considera para 2015, un resultado deficiente.
La ausencia de diagnósticos, metas, solicitud del recurso, falta de claridad en su
aplicación y acciones pertenecientes al ámbito de otros programas deportivos, no
permiten dar seguimiento de este recurso de forma adecuada.
44
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
FORMATO PARA LA DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS 1. DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN
1.1 Nombre de la evaluación: Evaluación Específica de Desempeño del Recurso Federal
para el Deporte, 2015.
1.2 Fecha de inicio de la evaluación: 15 de Mayo 2016.
1.3 Fecha de término de la evaluación: 15 de Agosto 2016.
1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la
unidad administrativa a la que pertenece:
Nombre: Artemisa Mejía Bojórquez. Unidad administrativa: Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado (COPLADE).
1.5 Objetivo general de la evaluación:
Contar con una valoración del desempeño del recurso federal “Programa Deporte”
correspondiente al Ramo 11 subsidio S205, ejercido por el Gobierno del Estado de Baja
California, correspondiente ejercicio fiscal 2015, con base en la información institucional,
programática y presupuestal entregada por las unidades responsables de los programas y
recursos federales de las dependencias o entidades, para contribuir a la toma de decisiones.
1.6 Objetivos específicos de la evaluación:
Realizar una valoración de los resultados y productos de los recursos federales del
ejercicio fiscal 2015, mediante el análisis de las normas, información institucional, los
indicadores, información programática y presupuestal.
Analizar la cobertura del Programa Deporte, su población potencial, objetivo, y atendida,
distribución por edad, sexo, municipio, condición social, según corresponda.
Identificar los principales resultados del ejercicio presupuestal, el comportamiento del
presupuesto asignado, modificado y ejercido, la distribución por el rubro que atiende el
programa, analizando los aspectos más relevantes del ejercicio del gasto.
Analizar los indicadores sus resultados en 2015, y el avance en relación con las metas
establecidas.
Analizar la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) de contar con ella.
Identificar los principales aspectos susceptibles de mejora que han sido atendidos
derivados de otras evaluaciones externas, exponiendo los avances más importantes al
respecto, incluyendo la opinión de los responsables del programa evaluado.
Identificar los hallazgos más relevantes derivados de la evaluación respecto al
desempeño programático, presupuestal, de indicadores, población atendida y las
recomendaciones atendidas del programa.
Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, los retos y las
recomendaciones de los programas y recursos federales evaluados.
45
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Metodología
La evaluación específica de desempeño se realizará mediante un análisis de gabinete con base
en información proporcionada por las instancias responsables de operar el programa, así como
información adicional que la instancia evaluadora considere necesaria para complementar dicho
análisis. Se entiende por análisis de gabinete al conjunto de actividades que involucran el
acopio, la organización y la valoración de información concentrada en registros administrativos,
bases de datos, evaluaciones internas y/o externas, así como documentación pública. Sin
embargo, de acuerdo con las necesidades de información y tomando en cuenta la forma de
operar los programas estatales y recursos federales.
Cabe destacar que para desarrollar el análisis, la instancia evaluadora se apegará de lo
establecido en los Términos de Referencia para las Evaluaciones Específicas de Desempeño de
los Programas Estatales y Recursos Federales ejercidos en Baja California, este documento es
proporcionado por el COPLADE, cabe destacar que fue retomado de lo establecido por el
CONEVAL pero ajustado al ámbito estatal, del documento denominado Modelo de
Términos de Referencia para la Evaluación Específica de Desempeño 2012-2013 que aún
sigue vigente.
Instrumentos de recolección de información:
Los principales instrumentos son los POA’s, y reportes presupuestales emitidos por el
gobierno del estado de Baja California en sus portales electrónicos.
Reglas de operación y Lineamientos de Evaluación.
Indicadores delictivos del municipio reportados en los portales de transparencia del
Gobierno del Estado de Baja California.
Cuestionarios__ Entrevistas__ Formatos _X_ Otros__ Especifique:
Informes del sector, información en línea y portales de transparencia, SHCP formato
Único.
Descripción de las técnicas y modelos utilizados:
Análisis cuantitativo y cualitativo para conocer la consistencia de los recursos públicos.
Análisis de los mecanismos de rendición de cuentas para el programa Deporte (SHCP,
Portal de transparencia del gobierno de Baja California, INDEBC).
46
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN
2.1 Describir los hallazgos más relevantes de la evaluación:
Existen Reglas de Operación específicas para este programa.
Se encuentra alienado al PND Alineación eje México con educación de calidad del
Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018.
En 2014 y 2015, no se ejerció este recurso.
En 2015 se reportó un pago a la SHCP por 20 millones de pesos.
La información de la evaluación no es clara en los portales de transparencia, tanto en
formatos como en acciones de este programa.
El Programa Deporte no es eficiente en el ámbito programático, presupuestal, de
indicadores y de cobertura, en suma, se considera para 2015, un resultado deficiente. La
ausencia de diagnósticos, metas, solicitud del recurso, falta de claridad en su aplicación y
acciones pertenecientes al ámbito de otros programas deportivos, no permiten dar
seguimiento de este recurso de forma adecuada.
De manera acertada, el recurso apunta hacia las áreas de educación para la vida en los
POA del sector deporte en el Estado de Baja California.
Se apunta a una cobertura incluyente para toda la población de la entidad y acorde con
sus necesidades físicas.
Se cuenta con formatos específicos para reportar las acciones y la población beneficiaria.
La población potencialmente beneficiaria asciende a 4 de cada 10 habitantes de la
entidad, por lo que su impacto es mayor que otros programas deportivos.
El tema de deporte como detonante de calidad de vida mediante la salud, activación y
prevención de violencia y adicciones es prioritario en la agenda pública del estado de
Baja California y el presupuesto en este rubro está justificado en esos términos.
2.2 Señalar cuáles son las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
(FODA), de acuerdo con los temas del programa, estrategia o instituciones.
2.2.1 Fortalezas:
ÁMBITO PROGRAMÁTICO
Alineación adecuada del fondo con el eje México con educación de calidad del Programa
Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Se apunta hacia áreas de educación para la vida en el POA del INDE en el Estado de
Baja California.
47
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
Se apunta a una cobertura incluyente para toda la población de la entidad y acorde con
sus necesidades físicas:
ÁMBITO DE INDICADORES
• Se cuenta con un Sistema Estatal de indicadores y con formatos específicos para
reportar las acciones y la población beneficiaria.
• Además se cuenta con indicadores que miden el desempeño del INDE.
ÁMBITO DE COBERTURA
• La población potencialmente beneficiaria asciende a 4 de cada 10 habitantes de la
entidad, por lo que su impacto es mayor que otros programas deportivos.
ÁMBITO PRESUPUESTAL
• El tema de deporte como detonante de calidad de vida mediante la salud, activación y
prevención de violencia y adicciones es prioritario en la agenda pública del estado de
Baja California y el presupuesto en este rubro está justificado en esos términos.
• Se cuenta con Reglas de Operación específicas
• Se operan varios programas por parte de la CONADE, por lo que su complementariedad
con ellos es factible para no duplicar acciones y sí completar.
2.2.2 Oportunidades:
ÁMBITO PROGRAMÁTICO
• El POA no se refiere específicamente al programa Deporte, como en caso de otros
programas CONADE-INDEBC como infraestructura deportiva y alto rendimiento.
ÁMBITO DE INDICADORES
• Se pueden elaborar indicadores de gestión para realizar la medición de las acciones.
Además, ver su vínculo con otros factores de satisfacción del beneficio, tales como el
impacto en la salud y reducción de morbilidad relacionada con el sedentarismo y la
obesidad mórbida.
Municipio 2016
Mexicali 1,336,587
Ensenada 605,371
Tijuana 1,759,375
Tecate 114,627
Playas de Rosarito 117,014
BAJA CALIFORNIA 3,932,974
48
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
ÁMBITO DE COBERTURA
• Se cuenta con infraestructura que se puede potenciar en la activación física de toda la
población acorde a sus necesidades, sobre todo en zonas con altos niveles de
marginación como las zonas de atención prioritaria.
ÁMBITO PRESUPUESTAL
• Existe la normatividad adecuada hasta el nivel de Reglas de Operación específicas y
formatos para reporte de acciones, beneficiarios y avance presupuestal.
2.2.3 Debilidades:
ÁMBITO PROGRAMÁTICO
• No se ejerció el recurso, puesto que los reportes apuntaban hacia cero asignaciones de
recurso 2015 al igual que en 2014.
• No se aprecia coordinación en la operación del programa a través de los reportes
encontrados en los portales de transparencia.
• Específicamente para el programa Deporte, se carece de diagnósticos, metas, cobertura
específica por edad y género como lo solicitan las ROP.
ÁMBITO DE INDICADORES
• No se cuenta con información suficiente para elaborar indicadores de gestión (padrón de
beneficiarios vs. población potencial vs capacidad instalada y talleristas de diferentes
áreas.)
ÁMBITO DE COBERTURA
• No se publican los registros de cobertura, por municipio, edad, género, condición física y
de tipo de capacidad.
ÁMBITO PRESUPUESTAL
• Existe poca transparencia en el recurso de este programa.
• El ejercicio presupuestal es confuso con otros programas de la CONADE y por tanto de
INDEBC.
• La dispersión de la información no permite su captura adecuada para análisis. SHCP,
CONADE, INDEBC reportan diferentes datos y formatos.
2.2.4 Amenazas:
ÁMBITO PROGRAMÁTICO
• Los habitantes del municipio de Tecate y Playas de Rosarito no cuentan con inversión en
otros programas de deporte y por tanto quedan sin utilizar los beneficios que el programa
49
Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015
AB ANDRADE BARBA
deporte puede otorgar utilizando la infraestructura y el equipamiento disponible.
ÁMBITO DE INDICADORES
• No se cuenta con evaluaciones de impacto, por lo que los resultados de la evaluación en
general quedan debilitados.
ÁMBITO DE COBERTURA
• El programa tiene metas que pueden coincidir con las de cultura física y deporte.
ÁMBITO PRESUPUESTAL
• El pago a la SHCP por 20 millones puede ser una constante de este programa y
acumular subejercicio. Sobre todo, problemático cuando para el 2016 este programa se
fusionará con otros del área.
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN
3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluación:
El Programa Deporte no es eficiente en el ámbito programático, presupuestal, de indicadores y
de cobertura, en suma, se considera para 2015, un resultado deficiente.
La ausencia de diagnósticos, metas, solicitud del recurso, falta de claridad en su aplicación y
acciones pertenecientes al ámbito de otros programas deportivos, no permiten dar seguimiento
de este recurso de forma adecuada.
3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia:
ÁMBITO PROGRAMÁTICO
La elaboración de metas depende de las solicitudes del programa Deporte, por lo que es
importante promover que las instancias beneficiarias realicen diagnósticos, metas y la gestión
adecuada de estos recursos ante la federación, la recomendación es realizar una cartera de
proyectos para el desarrollo del deporte en Baja California para gestionar recursos ante la
federación, para ello se debe tener bien sustentado la situación a atender y a lograr, con datos
precisos, número de beneficiarios, localidades y condiciones actuales.
ÁMBITO PRESUPUESTAL
El INDE debe realizar las gestiones necesarias de los recursos de este fondo ante la federación
con el apoyo de la Secretaría de Planeación y Finanzas para el debido cumplimiento de los
requerimientos de la SHCP a través de los proyectos ejecutivos y demás formatos que son
requeridos para estos propósitos.
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Identificar en el Programa Operativo Anual del INDE los recursos provenientes de fondos
federales para el tema del deporte, facilitando las evaluaciones de desempeño futuras a este y
otros fondos federales que recibe y ejecuta.
ÁMBITO DE INDICADORES
Integrar un indicador que refleje el porcentaje de recursos federales ejercidos por concepto de
fondos para el deporte en Baja California, permitiendo comparar lo ejercido entre el recurso
autorizado para ejecutar en el ejercicio fiscal vigente, así rendir cuentas con mejor calidad de la
información.
ÁMBITO DE COBERTURA
El total de población de Baja California es la beneficiaria potencial de los programas de deporte
excepto el de alto rendimiento, por lo que es adecuado además de difundirlos, hacerlos
accesibles a todos los sectores de la población y con mayor énfasis en los polígonos de
atención prioritaria y las zonas donde la infraestructura deportiva es insuficiente, la
recomendación es llegar a esta población, con acciones que complementen la activación
física y que no requieran de dicho equipamiento en forma intensiva.
4. DATOS DE LA INSTANCIA EVALUADORA.
4.1 Nombre del coordinador de la evaluación: Lic. Erick Álvarez Contreras.
4.2 Cargo: Consultor.
4.3 Institución a la que pertenece: Consultor independiente.
4.4 Principales colaboradores: Mtra. Mariana Chávez Arceo
4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación: [email protected]
4.6 Teléfono (con clave lada): (686) 1 14 64 80
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5. IDENTIFICACIÓN DEL (LOS) PROGRAMA(S)
5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluado(s): Recurso Federal para el Deporte.
5.2 Siglas: DEPORTE
5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) programa(s):
Poder Ejecutivo _X_ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autónomo___
5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) programa(s):
Federal _X_ Estatal ___ Local___
5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los)
programa(s):
5.6.1 Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s):
Director de Cultura Física del Instituto del Deporte y la Cultura Física del Estado de Baja
California (INDEBC).
5.6.2 Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los)
programa(s) (nombre completo, correo electrónico y teléfono con clave lada):
Nombre:
Carlos Eliazib King Ristori.
Teléfono: 5 68 27 60
Unidad administrativa:
Director De Cultura Física del Instituto del Deporte y
la Cultura Física del Estado de Baja California
(INDEBC).
6. DATOS DE CONTRATACIÓN DE LA EVALUACIÓN
6.1 Tipo de contratación:
6.1.1 Adjudicación Directa _X_ 6.1.2 Invitación a tres __ 6.1.3 Licitación Pública Nacional___
6.1.4 Licitación Pública Internacional___ 6.1.5 Otro: (Señalar)___
6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado (COPLADE).
6.3 Costo total de la evaluación: $ 116,000.00 (IVA incluido).
6.4 Fuente de Financiamiento: Recurso Fiscal Estatal.
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7. DIFUSIÓN DE LA EVALUACIÓN
7.1 Difusión en internet de la evaluación: www.monitorbc.gob.mx y www.copladebc.gob.mx
7.2 Difusión en internet del formato: www.monitorbc.gob.mx y www.copladebc.gob.mx
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Referencias
Comisión Nacional de Cultura Física y del Deporte (CONADE), Secretaría de Educación Pública (SEP) http://www.conade.gob.mx/portal/?id=1649, 2015.
Comisión Nacional de Cultura Física y del Deporte (CONADE),
www.conade.gob.mx/.../S205.../Padron%20de%20Beneficiarios%20S205%20%20CEID. Comisión Nacional de Cultura Física y el Deporte (CONADE), Informe CONADE, 2015. Gobierno de Baja California, 2015, Información presupuestaria:
www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/.../2015/.../Baja_California.xlsx Gobierno de la República, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Gobierno de la República, Programa Sectorial de Educación 2013-2018. Gobierno de la República, Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018. Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California (INDEBC), 2015, Información oficial del Sitio
web. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 2005 y 2010, Proyecciones con base en datos del
INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010. Oficialía Mayor (OM) de Baja California, Sitio web:
http://om.bajacalifornia.gob.mx/sasip/frmPublicacionesDeOficio.aspx?id=80. Portal de Transparencia del Gobierno del Estado, 2016. Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, ACUERDO número 27/12/14 por el que se
emiten las Reglas de Operación del Programa Deporte para el ejercicio fiscal 2015. 27/12/2014, http://www.conade.gob.mx/documentos/Conade/Normateca_Interna/Consultaa-z/r/ROP2015Deporte.pdf.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Formatos de inclusión de información de poblaciones
de programas sujetos a ROP, 2015. Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF). Disponible en:
http://indicadores.bajacalifornia.gob.mx/consultaciudadana/presenta_monitoreo_programatico-16.jsp.
Secretaría de Planeación y finanzas, 2015, Identificación de Programas para el ejercicio fiscal 2015.