EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTALDr. Rubn LijteroffDirector Grupo de Servicios Ambientales Argentina

PROYECTOS FAFINOVENO DE ESC. SISTEMAS-2014

La gestin ambiental es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa y mejora del ambiente, basada en la informacin multidisciplinar y en la participacin ciudadana.

Para que sirven las Evaluaciones de Impacto Ambiental? Son procesos de anlisis que sirven para prever los futuros impactos ambientales tantos negativos como positivos de las acciones humanas.

Permiten elegir de entre diferentes alternativas de un proyecto dado: la que cumpliendo con los objetivos propuestos para el proyecto, maximice los beneficios y disminuya los impactos no deseados.rlijte@yahoo.com.ar

Impacto Ambiental (IA).

Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o una actividad produce una alteracin en el medio o en alguno de sus componentes.

Los impactos pueden ser positivos o negativos.

El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro de la situacin del medio ambiente con el proyecto versus la situacin sin el proyecto.

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Es un procedimiento jurdico administrativo.

Tiene por objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto, actividad o servicio, producira en caso de ser ejecutado.

Busca la prevencin, correccin y valoracin de los impactos ambientales.

El proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) incluye:

Un conjunto de normas legales.Un procedimiento administrativo.Un estudio tcnico del impacto ambiental (EsIA).Una declaracin de impacto ambiental (DIA) que es un pronunciamiento de la autoridad de aplicacin.

Puede ser aceptado o rechazado por la administracin pblica competente.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, est destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)Es el pronunciamiento del organismo competente en materia ambiental, en base al EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones, producto del proceso de participacin pblica y consulta institucional, en el que se determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada.

Para que una EIA sea efectiva debe ser:

Objetiva: Brindar informacin imparcial y completa del proyecto, ambiente e impactos.

2) Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto, cuando se cree que pueda producir daos ambientales o en la salud humana.

3) Expeditiva: Debe proporcionar la informacin suficiente lo ms rpido posible para no retrasar las decisiones de las autoridades.

Cundo debe iniciarse una EIA?

Enfoque adaptativo: se realiza cuando se est gestando la idea de realizacin del proyecto.

Semi - adaptativo: la decisin de realizar el proyecto est tomada, luego se hace la EIA.

Reactivo: la decisin de realizar el proyecto ya ha sido tomada e iniciada. Se pueden introducir pocas modificaciones. Es poco til.

BUENAS PRCTICAS EN LAS EIAs

BUENAS PRCTICAS EN LAS EIAsINTERNATIONAL ASOCIATION FOR IMPACT ASSESSMENT

RIGUROSO: el proceso debe aplicar las mejores prcticas, empleando las metodologas y las tcnicas apropiadas tratar los problemas que son investigados.

INTERDISCIPLINARIO: el proceso debe asegurarse que empleen las tcnicas y a los expertos apropiados en las disciplinas biofsicas y socioeconmicas relevantes para el estudio.

BUENAS PRCTICAS EN LAS EIAs

RELEVANTE: el proceso debe proporcionar la informacin suficiente, confiable y usable para la toma de decisiones de los planificadores.

ADAPTATIVO: el proceso se debe ajustar a la realidad del proyecto que se est analizando, basndose en las experiencias de estudios anteriores.

CREIBLE: el proceso se debe realizar con profesionalismo, rigor, imparcialidad y objetividad.

PARTICIPATIVO: el proceso debe proporcionar oportunidades apropiadas de informar y de implicar a los pblicos interesados y afectados, y sus entradas y preocupaciones se deben tratar explcitamente en la toma de la documentacin y de decisin.

EFICIENTE: el proceso debe imponerse los mnimos costos en trminos econmicos y de tiempo, necesarios para complementar adecuadamente el trabajo.

SISTEMTICO: el proceso debe considerar todos los aspectos relevantes del medio ambiente afectado y de las propuestas alternativas y sus consecuencias. BUENAS PRCTICAS EN LAS EIAs

PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs

PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs Debe realizarse tan pronto como sea posible y aplicarse a todo el ciclo de vida del proyecto que se analiza.

Debe aplicarse a todas las propuestas que pueden causar impactos significativos sobre el ambiente.

Las EIAs se aplican para los efectos biolgicos, fsicos y los factores socioeconmicos, como la salud, la cultura, el gnero, el estilo de vida, edad, y efectos acumulativos en consonancia con el concepto y los principios del desarrollo sostenible. PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LAS EIAs

Previsiones en el EIAs

Previsiones en el EIAsDeterminar: si el proyecto analizado, debe o no ser sometido a evaluacin y en caso afirmativo, con que nivel de detalle.

Alcance: para identificar las acciones y los impactos que puedan ser importantes y para establecer los trminos de referencia para la evaluacin del impacto ambiental.

Anlisis de alternativas: para establecer las condiciones ambientalmente ms viables, para la realizacin del proyecto.

Anlisis de los impactos: para identificar y predecir la probabilidad de afectacin del ambiente aspectos sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta. Mitigacin y manejo: para establecer las medidas que sean necesarias para evitar, minimizar o compensar los impactos adversos y, en su caso, para incorporarlos en un plan de gestin ambiental. Evaluacin de significancia: para determinar la importancia relativa y la aceptabilidad de los impactos residuales (es decir, los impactos que no pueden ser mitigados). Previsiones en el EIAs

Previsiones en el EIAsDocumento final: informar claramente y de manera imparcial los impactos de la propuesta, las medidas de mitigacin, la importancia de los efectos y la preocupacin del pblico y las comunidades afectadas por la propuesta.

Toma de decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y establecer los trminos y condiciones de aplicacin.

Seguimiento

Para garantizar que los trminos y las condiciones de aprobacin se cumplen;

Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de las medidas de mitigacin;

Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluacin del impacto ambiental y las medidas de mitigacin.Previsiones en el EIAs

TIPOLOGIAS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

De acuerdo al tipo de manifestacin, se hace una clasificacin segn los siguientes criterios:

Calidad ambiental. Intensidad. Extensin. Momento de manifestacin. Persistencia. Capacidad de recuperacin. Por la relacin causa efecto. Por interaccin de acciones y efectos. Periodicidad. Necesidad de correcciones.

Tipologa de los impactos Variaciones en la Calidad Ambiental.

Impacto Positivo: implica una mejora en el ambiente por la presencia del proyecto, segn el criterio tcnico, cientfico, social, legal, etc.

Impacto Negativo: su efecto se traduce en una prdida para el ambiente: contaminacin, paisajstico, econmico, ecolgico, social, etc.

Tipologa de los impactos2. Intensidad de los impactos

Muy alto: expresa una destruccin o modificacin muy fuerte del factor analizado. En caso de destruccin completa se denomina TOTAL.

Mnimo o bajo: el efecto se expresa en una destruccin o modificacin mnima del factor.

Medio y Alto: se sita en un intermedio de los anteriores.

Tipologa de los impactos3. Extensin del Impacto

Impacto Puntual: la accin impactante produce un efecto muy localizado.

Impacto Parcial: supone una incidencia apreciable en el medio.

Impacto Extremo: su efecto se expresar en gran parte del medio considerado.

Impacto Total: se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado.

4. Momento de manifestacin del impacto.

Impacto latente: se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el inicio de la actividad.Corto plazo: 1 ao.Mediano plazo: 5 aos.Largo plazo: + de 5 aos.

Impacto inmediato: el tiempo de manifestacin es nulo.

Impacto de momento crtico: la accin impactante es crtica independientemente del plazo de manifestacin. Tipologa de los impactos

5. Persistencia del impacto.

Temporal: supone una alteracin no permanente en el tiempo. Los plazos pueden determinarse.Fugaz: -1 ao. Temporal:1 a 3 aos. Pertinaz: 4 a 10 aos. Permanente: supone una alteracin continua en el tiempo, sobre los aspectos ambientales considerados. Superior a los 10 aos. Tipologa de los impactos

Tipologa de los impactos6. Capacidad de recuperacin.

Impacto irrecuperable: la alteracin producida es imposible de reparar por accin natural o humana.

Impacto irreversible: imposibilidad de retornar por medios naturales a la situacin anterior.

Impacto reversible: la alteracin puede ser asimilada por el entorno en forma medible, en algn plazo de tiempo.

Tipologa de los impactos6. Capacidad de recuperacin.Impacto mitigable: la alteracin puede mitigarse por medio de medidas correctoras.

Impacto recuperable: la alteracin puede eliminarse por accin humana. Incluye aquella alteracin que puede ser reemplazable.

Impacto fugaz: la recuperacin de la calidad ambiental es inmediata tras el cese de la actividad y no requiere medidas de recuperacin.

Tipologa de los impactos7. Relacin causa efecto.

Impacto directo: el efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental.(ej. Tala sobre cobertura vegetal)

Impacto indirecto: hay una dependencia de un factor ambiental impactado con otro.(ej. Lluvia cida, sobre la vegetacin).

8. Interacciones de acciones y efectos.

Impacto simple: su efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental.

Impacto acumulativo: al permanecer en el tiempo, la accin incrementa progresivamente su gravedad.

Impacto sinrgico: la presencia simultnea de factores, incrementan el dao en forma superior que cada uno de ellos en forma individual. Se incluyen aquellos impactos que en el tiempo generan nuevos efectos. Tipologa de los impactos

Tipologa de los impactos9. Impacto segn su periodicidad.

Impacto continuo: su efecto se mantiene en forma permanente en el tiempo.

Impacto discontinuo: las manifestaciones se presentan de forma irregular en el tiempo.

Impacto peridico: la manifestacin es intermitente y continua.

Tipologa de los impactos10. Necesidad de aplicacin de medidas correctoras.

Impacto crtico: efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Perdida irreparable an con medidas correctoras.

Impacto severo: se requieren medidas correctoras con largo plazo de ejecucin.

Impacto moderado: no se requieren medidas correctoras o protectoras intensivas.

Fases en las que se desarrolla el EsIA.

Fases en las que se desarrolla el EsIA.

Anlisis del proyecto y sus alternativas.

2. Definicin del entorno del proyecto, descripcin y estudio del mismo. * Funcionamiento del ambiente sin el proyecto.* Historia del sitio.* Evolucin posible del sitio sin el proyecto.

3. Previsiones de los efectos del proyecto sobre el ambiente. Estudio de acciones y efectos sin entrar en detalles.

Fases en las que se desarrolla el EsIA.4. Identificacin de las acciones del proyecto potencialmente impactantes.

5. Identificacin de los factores del medio potencialmente impactados.

6. Identificaciones de relaciones causa efecto.* Elaboracin de la matriz de interacciones.* Valoracin de importancia. * Valoracin cualitativa.

Fases en las que se desarrolla el EsIA.7. Prediccin de la magnitud del impacto sobre cada factor.

8. Valoracin cuantitativa del impacto ambiental. Transformacin en unidades cuantificables de los impactos ambientales.

9. Definicin de medidas correctoras, precautorias y compensatorias. Definicin del programa de monitoreo ambiental.

Fases en las que se desarrolla el EsIA.10. Proceso de participacin pblica (si lo establece la legislacin).

11. Emisin del informe final a cargo del equipo interdisciplinario.

12. Decisin del rgano competente: declaracin de impacto ambiental.

Valoracin cualitativa del impacto ambiental

ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO

Anlisis general del proyecto.

Descripcin detallada de actividades, procesos, tiempos, etc.Localizacin del proyecto o futura actividad. Procesos tecnolgicos asociados. Calendario y plazos de ejecucin, funcionamiento y abandono.Posibilidades de ampliacin o modificacin. Posibilidades de introducir medidas correctoras. Posibilidad de rechazo del proyecto.

Estudio del proyecto y su entorno.

Definicin del entorno del proyecto. Hay que establecer un mbito de influencia del proyecto.

Descripcin general del entorno. Medio fsico: bitico (flora, fauna) abitico (clima, agua, aire, etc).Medio Socio Cultural.

MATRIZ DE IMPACTOS

Consiste en un cuadro de doble entrada de acciones efectos. Se identifican acciones del proyecto que causan impactos. Se identifican factores del medio que pueden ser afectados. La matriz permitir identificar, prevenir y comunicar los efectos del proyecto en el medio.

Matriz de impactos

Factores del medioAcciones de la actividadA1A2A3AnF1F2F3

Fn

Identificacin de acciones que pueden causar impactos.

Dependen de la naturaleza del proyecto.

Su grado de identificacin, depende del nivel de profundidad del estudio.

Deben identificarse al menos dos etapas fundamentales: etapa de construccin y etapa de funcionamiento.

Identificacin de acciones que pueden causar impactos

Modificacin en el uso del suelo. Nuevas ocupaciones.Desplazamiento de poblacin.

Emisin de contaminantes.Aire, agua, suelo, residuos slidos.

Sobre explotacin de recursos. Consumo de agua, energa, materiales. Accin sobre el medio bitico.Emigracin, disminucin, extincin.

Identificacin de acciones que pueden causar impactos

Acciones que deterioran el paisajeNaturalidad, singularidad, agua, vegetacin.

Acciones que repercuten en la infraestructura.

Modificacin del entorno social, econmico y cultural.

Acciones derivadas del incumplimiento de la legislacin.

Identificacin de factores del medio impactables.

SistemaSubsistemaComponente ambientalMedio Fsico M. InerteAireTierra y sueloAgua M. BiticoFloraFauna M. PerceptualUnidades del paisajeMedio Socio Econmico M. Socio culturalUso del territorioCulturalInfraestructura.Humanos y estticos. M. EconmicoEconomaPoblacin

Identificacin de factores del medio impactables.

Representativos del entorno afectado. Relevantes: informacin significativa.Excluyentes: sin solapamientos ni redundancias. De fcil identificacin.De fcil cuantificacin.

Ejemplos mas detallados: medio fsico.

alteracin de las propiedades del suelo.alteracin de la topografa localalteracin de la red hidrogrficaalteracin del rgimen hidrolgicoaumento de la erosinaumento de la carga de sedimentos en cuerpos de aguaproduccin de rocas estrilesproduccin de colasproduccin de residuos slidosdispersin de gases y polvoemisin de ruidoemisin de vibraciones y sobre presin atmosfricadispersin de efluentes lquidosrebajo o elevacin del nivel freticosubsidenciaaumento de los riesgos de resbalos de taludes

Ejemplos mas detallados: medio socio econmico.

Riesgos a la salud humana Sustitucin de actividades econmicas Incremento de la actividad comercial Aumento local de precios Aumento de la poblacin Sobrecarga de la infra-estructura de servicios Expansin de la infra-estructura local y regional Prdida de patrimonio cultural Prdida de referencias espaciales a la memoria y cultura popular Reduccin de la diversidad cultural Alteracin en los modos de vida tradicionales Alteracin en las relaciones socio-culturales Limitacin de las opciones de uso del suelo Aumento de la recaudacin de tributos Calificacin profesional de la mano de obra local

Matriz de importancia

Una vez identificadas las posibles alteraciones, se hace necesaria la previsin y valoracin de las mismas.

La importancia del impacto se genera por el grado de intensidad de la alteracin producida y de la caracterizacin del efecto que responde a una serie de atributos cualitativos.

Atributos para establecer la importancia.I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

+/-IEXMOPERVSIACEFPRMCI

Naturaleza del impacto (signo).

El signo del impacto, hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.

Intensidad (I)Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el factor, en el mbito especfico en el que acta. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Baja1Media2Alta4Muy alta8Total12

Extensin (EX).Se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del proyecto. (% del rea, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). La valoracin tiene el siguiente criterio:

Puntual1Parcial2Extenso4Total8Crtica+4

Momento (MO): El plazo de manifestacin del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparicin de la accin (t0) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio considerado. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Largo plazo1+ 5 aos Medio plazo21 a 5 aos Inmediato4- 1 ao Crtico+40

Persistencia (PE): Se refiere al tiempo que permanecera el efecto desde su aparicin y a partir del cual el factor afectado retornara a las condiciones iniciales por medios naturales, o mediante introduccin de medidas correctoras. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Fugaz1Temporal2Permanente4

Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor afectado; la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales, previas a la accin, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Corto plazo1Medio plazo2Irreversible4

Sinergia (SI): Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms efectos simples y la regularidad de la manifestacin. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Sin sinergismo (simple)1Sinrgico2Muy sinrgico4

Acumulacin (AC): Este atributo, da idea del incremento progresivo de la manifestacin del efecto cuando persiste en forma continuada o reiterada la accin que lo genera. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Simple1Acumulativo4

Efecto (EF): Este atributo ser refiere a la relacin causa efecto, o sea a la forma de manifestacin del efecto sobre un factor, como consecuencia de la accin. El efecto puede ser directo o indirecto. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Indirecto1Directo4

Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de la manifestacin del efecto, bien sea de manera cclica o recurrente, de forma impredecible o bien de forma constante en el tiempo. La valoracin tiene el siguiente criterio:

Irregular o a peridico y discontinuo1Peridico2Continuo4

Recuperabilidad (MC): Se refiere a la posibilidad de reconstruccin, total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto: la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuacin, por medio de la intervencin humana (intervencin de medidas correctoras). La valoracin tiene el siguiente criterio:rlijte@yahoo.com.ar

Recuperable de manera inmediata1Recuperable a medio plazo2Mitigable4Irrecuperable8

Importancia del impacto (I): Se representa por un nmero que se deduce mediante el modelo propuesto, en funcin del valor asignado a los smbolos considerados. I= (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

La importancia del impacto, toma valores entre 13 y 100. Los impactos pueden valorarse segn el siguiente rango:

Valor de importanciaValoracin0 25Irrelevantes25 50Moderados50 75Severos75 100Crticos

Momentos de evaluacin de las acciones impactantes

Factores del medioAcciones de la actividadCONSTRUCCCIONOPERACINCIERREF1F2F3

Fn

Valoracin de los impactos por accin impactante

Factores del medioAcciones de la actividadA1A2A3Suma actividadA4A5A6FnSuma totalMedio fsico aireF1F2Medio fsico aguaF3F4Suma sub sistemaF5F6

FnSuma Total subsistemas

Que impactos deben ser considerados como importantes o significativos? Afecten la salud o seguridad del hombre. Afecten la oferta o disponibilidad de empleos o recursos a la comunidad local; Afecten la media, o varianza, de determinados parmetros ambientales (significancia estadstica); Modifiquen la estructura o funcin de los ecosistemas o coloquen en riesgo especies raras o amenazadas (significancia ecolgica); El pblico considere importante. Beanlands (1993).

Banderas rojasCasillas de cruce, de los impactos mas importantes.Impactos en lugares o momentos crticos.Impactos de imposible correccin.Mayores puntuaciones.

Llaman la atencin sobre el efecto.Buscar alternativas que eliminen la causa y la permuten por otra de efectos menos dainos.

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

Formulacin de medidas de mitigacin y optimizacin de los impactos significativos del proyecto.

Implementacin de las medidas de proteccin Ambiental.

Programa de Monitoreo.

Medidas de mitigacin y optimizacin de impactos significativos.

Formular medidas adecuadas de mitigacin para prevenir, corregir o compensar efectos ambientales negativos del proyecto.

Formular medidas adecuadas de optimizacin de los efectos ambientales positivos del proyecto.

Incorpora la consideracin de impactos debidos a accidentes que puedan tener ocurrencia fortuita, durante las etapas de construccin u operacin del proyecto.

Medidas de proteccin ambiental

Establecer un cronograma de implementacin.Establecer los costos de implementacin.Definir las responsabilidades dentro de la organizacin, para el cumplimiento y asumir el compromiso de ejecucin.

Programa de monitoreo ambiental

Verificar los impactos reales del proyecto y compararlo con las previsiones.

Alertar sobre las necesidades de intervenir en caso que los impactos sobrepasen ciertos lmites.

Evaluar la capacidad del EIA de hacer previsiones vlidas y formular recomendaciones para la mejora de futuros EIAs en proyectos similares o ubicados en el mismo tipo de medio.

Estructura tpica de un informe

Introduccin:

# Localizacin y accesos.# Presentacin de la empresa proponente.# Objetivos y justificativa de la inversin.# Historia del emprendimiento.# Legislacin vigente y compatibilidad del proyecto.# Planes y programas gubernamentales y compatibilidad del proyecto

2) Descripcin de la inversin y sus alternativas

# Alternativas consideradas.# Criterios de seleccin y justificativa de la eleccin.# Actividades y componentes en las etapas de implementacin, operacin y desactivacin.# Cronograma.

3) Diagnstico ambiental.

4) Anlisis de los impactos.# Metodologa adoptada.# Identificacin, previsin y evaluacin de los impactos.

5) Programa de gestin ambiental.

# Medidas mitigadoras, compensatorias y de valorizacin.# Programa de monitoreo y seguimiento.# Cronograma de implementacin.

6) Bibliografa.

7) Equipo tcnico.

8) Anexos# mapas, cuadros, figuras, fotos.# estudios especficos.rlijte@yahoo.com.ar

Gracias por su atencin

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