Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la · 2017-08-30 · Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA

A contribuit: Burciu Nadejda Consultant sistem penitenciar NORLAM

Autor: Vîlcu Natalia Consilier juridic NORLAM

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA

Chişinău, 2016

Foto coperţi: Ramin Mazur.Design: Ion Axenti.Layout: Alexandru BoţolanTraducere: Intart Design SRL.Print: BONS Offices Printing House.

Foto: Siri Fjørtoft.

Vîlcu, Natalia.Evaluarea funcţională şi analiza proceselor interne de lucru la penitenciarul No. 7 – Rusca / Vîlcu Natalia ; a contribuit: Burciu Nadejda ; Misiunea Norvegiană de Experţi pentru Promovarea Supremaţiei Legii în Moldova. – Chişinău : S. n., 2017 (Tipogr. “Bons Offices”). – 58 p. 200 ex.ISBN 978-9975-87-212-6.343.82(478-21)V-60

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 3

CUPRINS:CUVÂNT ÎNAINTE .................................................................................. 5

I. SUMAR EXECUTIV ............................................................................. 6

II. METODOLOGIA APLICATĂ ............................................................. 7

III. EVALUAREA FUNCȚIONALĂ A PENITENCIARULUI NR. 7 - RUSCA ................................................................................... 83.1 Cadrullegislativșidereglementare ............................................ 83.2.Structuraorganizaționalășidirecțiiledeactivitateîn

cadrul Penitenciarului nr. 7 – Rusca ........................................... 93.3 Analizaatribuțiilorcolaboratorilorserviciilordincadrul

Penitenciarului nr. 7 – Rusca .....................................................123.4 Concluzii la capitol ........................................................................173.5 Recomandărilacapitol .................................................................18

IV. ANALIZA PROCESELOR INTERNE ÎN CADRUL PENITENCIARULUI NR. 7 – RUSCA ..........................................19

4.1 Analiza unor procese interne din penitenciar ........................194.1.1 Primirea condamnatelor ..............................................................194.1.2Plasareașiaflareaîncarantinăacondamnatelor ...................204.1.3Controlulprezențeicondamnatelor ..........................................204.1.4 Respectarea regulilor sanitar-igienice .......................................204.1.5Deplasareafărăescortăacondamnatelor ...............................214.1.6Acordareadeplasărilordescurtăduratăîn afara penitenciarului ...............................................................................214.1.7Întrevederilecondamnatelor ......................................................214.1.8Primireacoletelor/pachetelorcuprovizii/banderolelor ........224.1.9 Expedierea coletelor ....................................................................224.1.10Convorbiriletelefonice ..............................................................224.1.11Audiențacondamnatelor ..........................................................234.1.12 Alimentarea condamnatelor .....................................................234.1.13Asistențamedicalăînpenitenciar ...........................................234.1.14Muncașiremunerareacondamnatelor ..................................234.1.15Aplicareamăsurilordestimularefațădecondamnate .......244.1.16Aplicareasancțiunilordisciplinarefațădecondamnate .....24

4.2Analizasurselordeevidențămanualăaproceselor interne ............................................................................................25

4.3 Concluzii la capitol ........................................................................264.4Recomandărilacapitol .................................................................27

ANEXE .....................................................................................................28


MisiuneaNorvegianădeExperțipentruPromovareaSupremațieiLegii(NORLAM)este un program sectorial implementat de cătreMinisterulJustițieișiSecuritățiiPublicealNorvegieișifinanțatdecătreMinisterulAfacerilorExternealNorvegiei.UnuldintreobiectiveleactivitățiiNORLAMîlconstituiediminuareaîncălcărilordrepturiloromuluiînpenitenciareșiconsolidareacapacitățilorinstituționalealeDepartamentuluiInstituțiilorPenitenciareșialepenitenciarelordinRepublicaMoldova.Întrurealizareaobiectivuluidat,NORLAMaselectatPenitenciarulnr.7–Ruscaînvedereapilotăriinoilorpracticidegestionareinstituționalășipropunerii unui model de penitenciar cu un managementeficientalresurselorumane,materiale,financiareaxatperesocializareașireintegrarea condamnatelor.

Înfazadepregătireaproiectului-pilot(2015),angajaţiidinPenitenciarulnr.7–Ruscaaufostantrenaţiînmaimulteatelieredelucru.Deasemenea,eiauparticipatladouăvizitedestudiuînRomâniaşilaunaînNorvegia.Încadrulactivitățilorvizate,angajațiiaureușitsăidentificeșisăprioritizezenecesităţileşiproblemelecucareseconfruntăînactivitatealorzilnică.

Ourmătoareetapăarealizăriiproiectului-pilotl-aconstituitelaborarearaportuluiîncauză,scopulcăruiaestedeaprezentașianalizastructuraorganizaționalăaPenitenciaruluinr.7–Rusca,deaanalizadirecțiiledeactivitateșiatribuțiilecolaboratorilordincadrulpenitenciarului,precumșideaevaluauneleproceseinternedinpenitenciar,învedereaidentificăriifactorilorcareducladiminuareaeficiențeiactivitățiicolaboratorilorpenitenciaruluișilareducereagraduluideconștientizaredecătre

angajațiamisiuniiinstituțieiîncareactivează.EstepentruprimadatăcândfuncționalitateauneiinstituțiipenitenciaredinRepublicaMoldovaesteevaluatădeoorganizațieinternațională.

Neexprimămsperanțacăprezentulraportvafiaplicatdecătrefactoriidedeciziedin cadrul sistemului penitenciar pentru revizuireacadruluilegislativșinormativșioptimizareaprocesuluideorganizareaactivitățiicolaboratorilordincadrulpenitenciarelor.Înacelașitimp,mizămpefaptulcăoptimizareaactivitățiipersonaluluipenitenciaruluivacontribuilaeliminareautilizăriineproductiveatimpuluișiredirecționareaefortuluiangajațilorspreinteracțiuneadirectăcucondamnatele,lareducereagraduluideutilizareineficientăaresurselorumaneșimateriale,uniformizareaprocedurilorîncadrulpenitenciarelorșiminimizareasarciniideevidențășiprelucrarea datelor.

EchipaNORLAMținesăaducămulțumirispeciale conducerii Departamentu-luiInstituțiilorPenitenciare(DIP)pentrususținereaideiiderealizareaprezentu-luiraportșipentrufacilitareaaccesuluireprezentanțilorNORLAMlaPenitenciarulnr.7–Rusca.Suntem,deasemenea,recunos-cătoriconduceriișicolaboratorilorPeniten-ciaruluinr.7–Ruscapentrureceptivitate,cooperareșitimpuldedicatechipeiNORLAMpentrudiscutareaactivitățilorzilniceșicom-pletareachestionarelor.

Siri Fjortoft ȘefalMisiunii

NORLAM

CUVÂNT ÎNAINTE

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA6

PrezentulraportafostelaboratdecătreMisiuneaNorvegianădeExperțipentru

PromovareaSupremațieiLegiiînMoldova(NORLAM)încontextulproiectului-pilotdesfășuratlaPenitenciarulnr.7–Rusca.Înacelașitimp,inițiativadatăvinesăcomple-tezeeforturileDepartamentuluiInstituțiilorPenitenciare(DIP)întreprinseînconformi-tatecuStrategiadedezvoltareasistemuluipenitenciar2016-2020,Obiectivgeneral1.Sporireaeficiențeiînadministrareasistemuluipenitenciar,unuldintrerezultatelesconta-tealecăruiarezidăînoptimizareacadruluiinstituționalspecificfuncționăriisistemuluipenitenciar.

Înraportuldatamanalizatdirecțiileprincipaledeactivitateșimoduldeorganizareaaces-toraîncadrulPenitenciaruluinr.7–Rusca,precumșiunșirdeproceseinterneidenti-ficatecuscopuldeailustracomponentelecheiealefiecăruiprocesdescris,colaboratoriipenitenciaruluiimplicațiînrealizareaproce-sului,informațiatransmisăladiferiteetapealeprocesului,cantitatearesurselormate-rialeutilizateîncadrulprocesului,numărulsurselordeinformațieîncareesteînregis-tratăaceeașiinformație,etc.Analizaacestoraspecteapermisidentificareaacțiunilorcolaboratorilorcarenecesităafioptimizateînvedereareduceriitimpuluiconsumatșianumăruluideangajațiimplicațiînrealizareaunei anumite sarcini.

PrincipaleleconstatăridinraportaratăcăangajațiiPenitenciaruluinr.7–Ruscaexerci-tăatribuțiiadministrative,atribuțiiceasigurăsecuritateastaticăînpenitenciarșiatribuțiiceasigurăsecuritateadinamicăînpeniten-ciar.Pondereaceamaimarelerevinecola-boratorilorcuatribuțiiexercitateînvedereaasigurăriisecuritățiistatice.Înacelașitimp,ci-

freleobținutedinprelucrareachestionareloraratăcăobunăparteaeforturilorzilnicealecolaboratorilor penitenciarului sunt orientate spreactivitățidedocumentareșiraportare.

În urma analizei proceselor interne de lucru s-aconstatatcăacesteasecaracterizea-zăprinimplicareaunuinumărconsiderabildeangajați,dublareaevidențeiinformațieipesuportdehârtieșielectronic,aplicareanumeroaselorfiltredeaprobareacererilor/altoracteșiintroducereaacelorașitipurideinformațiiînsursemultipledeținereaevidenței.Practicadeaconsemnatoateacțiunileînregistreledeevidențășideaaplicasemnăturiînfiecareregistrureprezintăoconsecințăagraduluiînaltdecontrolșianecesitățiidearaportaconducerii/organelorierarhicsuperioareacțiuniledocumentate.

Recomandărileformulateînraportvinsăatragăatențiaautoritățilordincadrulsis-temuluipenitenciarasupranecesitățiideareorganizainstituțiilepenitenciareșidearevizuicadrullegislativșinormativînvedereaasigurăriiexecutăriiindividualizateapedep-sei.Rezultatulscontaturmeazăafischimba-reaaccentuluidelaatribuțiideraportareșidocumentarelacelecarețindeasigurareasecuritățiidinamiceînpenitenciar,axateperesocializareașireintegrareadeținutelor.Pedealtăparte,cândnereferimlaproceseleinternedelucru,vorbimdesprenecesitateadearevizuiactelenormativecarereglemen-teazăactivitateasistemuluipenitenciarînvedereadescentralizăriiprocesuluidecizional,delegăriiatribuțiilorșieliminăriimultiple-lorniveledeaprobare,reduceriinumăruluiregistrelordeevidență,darșioptimizăriișiautomatizăriiactivitățiipenitenciarului.

I. SUMAR EXECUTIV


METODOLOGIA APLICATĂ

Peparcursulluniiaugust2016,reprezentanțiiNORLAM,NataliaVîlcu

șiNadejdaBurciu,aurealizatpatruvizitelaPenitenciarulnr.7-Rusca.Scopulvizitelorl-aconstituitchestionareaangajațilorșidocumentarea proceselor interne din cadrul penitenciarului. Pentru a realiza scopul propusspecificatmaisus,aufostaplicateurmătoarelemetode:metodachestionării,metodainterviului,metodaobservării,analizadocumentelor,analizadatelor.

Metodachestionăriiapresupuscomple-tareadecătre30deangajațiaipenitencia-ruluiaunuichestionarelaboratînvedereaidentificăriiatribuțiilordebazăalecolabo-ratorilorserviciilorcorespunzătoare.Ma-joritateașefilordeserviciiaipenitenciarului(șefiia3serviciiseaflauînconcediuanualdeodihnă),precumșicolaboratoriiprezențilaloculdemuncăînziuachestionăriiaucompletatchestionareledistribuite(Anexanr.7).Amevitatsăchestionămtoțicolabo-ratoriicareîndeplinescatribuțiiidentice(deexemplu,înserviciulpazășiescortăactivează17santinele,4comandanțidegrupă,4șefidegardă),fiindselectațiînacestsensdoarunu/doicolaboratori.Chestionarulconțineaîntrebăricareserefereauladescriereaatribuțiilorprioritarealecolaboratorilor,iden-tificareabeneficiariloratribuțiilorexercitate,determinareaefortuluidedicatexecutăriisarcinilor,etc.Analizachestionarelorcomple-tateapermisprezentareadatelorcantitativeînprezentulraport.

Metodainterviuluiacontribuitlacolectareainformațieidespremoduldeorganizareaactivitățiicolaboratorilorpenitenciarului.Interviulaconstatînadresareaunorangajațiselectațiaipenitenciarului(șefadjunctpeni-tenciar,șefiservicii,șefisector,supraveghe-tori,psiholog,comandantdegrupă,contabil,etc.)aunuisetdeîntrebări,careaupermisidentificareaproceselorinternedelucru,adocumentelordeintrareșiieșireșiacolabo-ratorilor responsabili pentru exercitarea anu-mitoratribuțiicaresuntparteaproceseloranalizate.

Metodaobservațieiafostaplicatăpentruadeterminamanifestărideconduităaleco-laboratorilorpenitenciarului,relațiileinter-personalemanifestateprinlimbajulverbalșinonverbal,modalitateadecomunicareșimediuldemuncăalcolaboratorilor.

Înprocesuldeanalizăadocumenteloraccentdeosebitafostpuspestudiereaconținutuluiregistrelorutilizatedeangajațiipenitencia-rului,precumșiadocumentelorprevăzutedeactelelegislativeșinormative,întocmireacăroraesteobligatorieîncadrulrealizăriianu-mitoracțiunideprocedură.Înurmaanalizeiefectuateafostdemonstratăconsemnareamultiplăaacelorașidateînmaimultesursedocumentare,care,deasemenea,reprezintăunuldinfactoriicarecontribuielascădereaperformanțeipenitenciarului.

II.


3.1 Cadrul legislativ și de reglementare

ActivitateainstituțiilorpenitenciaredinRepublicaMoldovaestereglementatădeConstituțiaRepubliciiMoldova,legiorganice,legiordinare,hotărârialeGuvernului,ordinealeMinistruluiJustiției,ordinealeDirectoruluigeneralalDepartamentuluiInstituțiilorPenitenciareșiordinealeșefuluipenitencia-rului.

Pentruscopurileprezentuluiraport,amfăcutoîncercaredeaidentificatoateactelecarereglementeazăactivitateaPenitenciaruluinr.7–Ruscașine-amconfruntatcuunnumărfoartemarealacestora.Astfel,listaactelorlegislati-veșinormativeprezentatăînraportnuesteexhaustivă(Anexa nr. 1).Ne-amlimitatlaacteledisponibileînRegistruldestatalactelorjuri-dicewww.lex.justice.md,precumșilaordineleMinistruluiJustițieișialeDirectoruluigeneralalDepartamentuluiInstituțiilorPenitenciare,la

careaufăcutreferințăcolaboratoriipenitencia-ruluipeparcursulinterviului.

Penitenciarulnr.7–Ruscaseconduceînacti-vitateasadeaproximativ101actelegislativeșinormative(Anexa nr. 1).DupăcumreiesedinFigura 1,acteleemisedeDIPreprezintă29,7% dintoateactelecarereglementeazăactivitateapenitenciarului.

Încadrulsistemuluipenitenciaractivitateafiecă-ruiserviciuestereglementatăprinseturideactenormativeseparatespecificedomeniilordeac-tivitatealepenitenciarului.Dupărevizuirearegu-lamentelor aprobate prin ordine ale Ministerului JustițieișialeDIP,precumșiafișelordepost,amconstatatcămulteatribuțiiexercitatedecolaboratoriipenitenciaruluiînconformitatecuprevederileregulamentelorsedubleazăsausetriplează.Dreptexemplupotserviatribuțiilecețindeevidențatermenuluideexecutareasentințeidecătrecondamnateșiaplățilorsala-

III. EVALUAREA FUNCȚIONALĂ A PENITENCIARULUI nr. 7-RUSCA

Figura 1. Cadrul de reglementare după tipuri de acte

1

Legi HotărâriGuvern

Ordine Ministerul Justiției

Ordine Ministerul Sănătății

OrdineșidispozițiiDIP

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 9rialecătrecondamnate,exercitatedeserviciulfinanciar,serviciulspecialșiserviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială.

Încondițiileîncarelegileorganiceșiordinarenuconținprevederifoarteclaredespremoduldedesfășurareaactivitățiipenitenciarului,existențaunuinumărimpunătorderegulamentecarede-scriuîndetaliudomeniiledeactivitatealefiecăruiserviciualpenitenciaruluipoatefiexplicată.Cutoateacestea,reglementareaexcesivăadome-niilordeactivitateesteîntotdeaunaînsoțităderisculcaangajațiiinstituțieisăselimitezedoarlaexecutareacustrictețeaprevederilorcadruluidereglementare,fiindsuprimate,astfel,ideileinovatoarealeangajațilorșievitateabordărinoiîndomeniulasigurăriiexecutăriipedepselorpenale.Înacelașitimp,prezențaunuinumărexcesivdeactenormative,înlocsăcontribuielaasigurareaclaritățiiînprocesuldeexercitareaatribuțiilordeserviciu,poatesăcondiționezeconfuzieșilipsauneiînțelegericlareamoduluideexecutareaanumitoratribuții.

3.2. Structura organizațională și direcțiile de activitate în cadrul Penitenciarului nr. 7 - Rusca

Conformschemeideîncadrare,pentruPenitenciarulnr.7–Ruscasuntprevăzuteurmă-toareleunitățidepersonal:

1. Șefpenitenciar(1unitate);

2. Șefadjunctpenitenciar(1unitate);

3. Serviciuljuridic(1unitate);

4. Serviciulresurseumaneşiactivitatecupersonalul(2unități);

5. Serviciulspecial(2unități);

5. Serviciulsecretariat(1unitate);

7. Serviciullogistică(13unități);

8. Serviciulfinanciar(4unități);

9. Serviciulsecuritate(3unități);

10.Serviciulactivitateeducativă,psihologicăşiasistențăsocială(7unități);

11.Serviciulmedical(8unități);

12.Serviciulregimșisupraveghere(32deunități);

13.Serviciulpazășiescortă(30deunități).

Numărultotalalangajațilorconformschemeideîncadrareconstituie105persoane,dintrecare35suntofițeri,56–subofițeriși14–angajațicivili.

Număruldefactoalangajațilorladataefectuăriivizitelorconstituia1:

1. Șefpenitenciar(1unitate);

2. Șefadjunctpenitenciar(1unitate);

3. Serviciuljuridic(1unitate);

4. Serviciulresurseumaneşiactivitatecupersonalul(2unități);

5. Serviciulspecial(2unități);

6. Serviciulsecretariat(1unitate);

7. Serviciul logistică (10 unități);

8. Serviciulfinanciar(4unități);

9. Serviciul securitate (2 unități);

10. Serviciul activitate educativă, psihologică şi asistență socială (6 unități);

11.Serviciulmedical(8unități);

12. Serviciul regim și supraveghere (36 de unități);

13. Serviciul pază și escortă (29 de unități).

Numărultotalalcolaboratorilordefactoangajațilamomentulefectuăriiinterviurilorconstituia103persoane,fațădecele105prevăzuteînschemadeîncadrare.

Conforminformațieiprimitedelacolaboratori,Penitenciarulnr.7–Ruscaseconfruntăcuproble-maacutăainsuficiențeidepersonal.Astfel,pentrufuncționareanormalăaServiciuluiregimșisupra-veghereafostmenționatănecesitateadeaincludeînschemadeîncadrare8unitățidesupraveghetoriși4unitățideajutoralofițeruluideserviciu.

Serviciulpazășiescortăs-areferitlaimposibilita-teaformăriigrupelorderezervăîncazdesituațiiexcepționaledatfiindnumărulinsuficientdecolaboratori.Totodată,serviciulpazășiescortănudispunedesuficiențiangajațipentruescortareacondamnatelor,înprocesulvizatfiindimplicațicolaboratoridintoateserviciilepenitenciaru-lui.Înescortărileefectuatenupoatefiimplicatchinologul,deoarecestateledepersonalprevăd

1 ServiciilePenitenciaruluinr.7–Rusca,încarenumăruldeangajațiestediferitdeceldinschemadeîncadrare,aufostmarcatecubold.

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA10doarounitatedechinolog.Drepturmare,potrivitangajațilorpenitenciarului,pentruexercitareaco-respunzătoareaatribuțiilordeserviciu,Serviciulpazășiescortănecesităaficompletatcu4unitățidechinologși,celpuțin,12unitățidesantinelă.

Serviciulspecial,deasemenea,seconfruntăcuunnumărinsuficientdecolaboratorișiconsiderănecesarăcompletareastatelordepersonalcuounitate.

ReieșinddinorganigramaPenitenciaruluinr.7–Rusca(Anexa nr. 2),instituțieiîiestecarac-teristicăorganizareapeverticalăaserviciilor.Încadrulorganizăriiinstituționalepeverticală,faptdemonstratșideinterviurilerealizate,conducereapenitenciarului(managementulinstituțional)esteînvestităcucompetențelenecesarepentrualuatoatedeciziileimportante,caretrebuieexecutatefărăîntârziere.Procesuldeluareadeciziilorestecentralizatșinupresupunecontribuțiesemni-ficativăacolaboratorilorpenitenciarului.Astfel,factorul de decizie este separat de factorul de execuție,careaplicănecondiționatordineleșiinstrucțiunileprimite.

Înurmaanalizeiinformațieiobținuteîncadrulinterviurilorșiaobservației,amconstatatcăexercitareaatribuțiilorîncadrulPenitenciaruluinr.7–Ruscasebazeazăpeobiective,regulișiinstrucțiunistricte,caredescriufuncțiafiecăruicolaboratorșiprevăduncadruspeci-ficdeacțiune.InteracțiuneadintreserviciilePenitenciaruluinr.7–Ruscaarelocîntru-unmodfoartestructurat,carepresupuneședințe,raportareșimonitorizarepermanentă.Raportareaarelocpeverticalădecătrecola-boratoriipenitenciaruluiangajațilorcareocupăfuncțiideconducere,care,larândullor,rapor-teazășefuluiși/saușefuluiadjunctalpenitenci-arului.

DinanalizaRegulamentuluideordineinternăaPenitenciaruluinr.7–Ruscașiafișelordepostreiesefoarteclarfaptulcăfiecareserviciudincadrul Penitenciarului nr. 7 – Rusca are propriile scopurișiobiectiveprestabilite,fiecarecolabo-

ratorfiindresponsabilpentruunansambludesarcini.

Cutoatecă,laprimavedere,oastfeldeorgani-zareparesăfiefoartebinestructurată,aceastaprezintăoseriededezavantaje.

Înprimulrând,noiamconstatatfaptulcăangajațiisuntdescurajațisăcooperezeșisăfacăschimbdeinformațiișirealizeazăacestlucrudoarînlimitaatribuțiilordeserviciu.Colaboratoriicufuncțiideexecuțienusuntimplicațiînproceseledeluareadeciziilorînca-drulpenitenciaruluișiselimiteazălaexecutareacustrictețeaatribuțiilorprevăzutedereglemen-tărilescrise.Drepturmare,inițiativașimotivațiacolaboratorilor se reduce considerabil.

Interviurilerealizateaudemonstratcă,axându-sepeexecutareaunuiansambluconcretdesarcini,colaboratoriiauoviziunefoarteîngustăasuprascopuluișifuncțiilororganizațieiîncareactiveazășiacordăoimportanțămajorăatribuțiilorpecareleexecută.ÎncadrulPenitenciaruluinr.7–Ruscalipseșteoviziuneșimisiunecomunăîmpărtășitădetoțicolaboratorii,caresă-șiîndrepteobunăpartedin eforturi spre realizarea acestora.

Obligativitateaparticipăriilainstruirileinternedecâtevaoripelunășipracticaobligatoriedeconspectareacursuluireprezintăoaltăposibilăpracticădedemotivareaangajaților.ConspectelesuntulteriorverificatedeșefiideserviciișiangajațiiDIP.VerificareaodatălatreiluniacunoștințelorcolaboratorilorinstruițidecătreșefulServiciuluiresurseumane,șiodatălașaseluni–decătrecolaboratoriiDIP–reprezintăunmotivsuplimentarpentrusporireaniveluluidestresșiainsatisfacțieiangajațilorpenitenciarului.Maimult,tematicainstruirilorserepetăînfiecareanși,înmultecazuri,nuținedecompetențacolaboratorilorinstruiți.Cerințeledeinstruiresuntaceleașipentrutoatecategoriiledeangajațiai penitenciarului.

ReieșinddinanalizaconținutuluiRegulamentuluideordineinternăaPenitenciaruluinr.7–Ruscașialfișelordepostpentrucolaboratoriiacestuia,

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 11toatefuncțiileșiatribuțiileidentificateaufostsintetizateșiincluseînTabelul1dinAnexanr.3,dincarereieseurmătoareledirecțiiprincipaledeactivitateexercitatedeserviciilePenitenciaruluinr.7–Rusca:

D.1. Managementul instituțional–atribuțiifocusate pe planificarea, organizarea, co-ordonarea, evaluarea și monitorizareaactivității colaboratorilor penitenciarului,inclusiv pe evidența și gestionarea docu-menteloroficiale,exercitatedeconducereapenitenciarului,șefiideserviciișicolabora-torulserviciuluisecretariat.

D.2. Managementul resurselor umane – atribuții axate pe atragerea, reținerea,dezvoltarea,motivarea,sancționareașiuti-lizarearesurselorumaneîncadrulpeniten-ciarului,exercitatedeconducereapeniten-ciarului,șefiideserviciișiserviciulresurseumane.

D.3. Paza și escorta condamnaților – atribuții focusate pe planificarea, organi-zarea, coordonarea și monitorizarea pazeiși escortării condamnatelor, precum și peevidențaarmamentului,munițiilorșimijloa-celorspeciale,exercitatedejuredeserviciulpazășiescortă.

D.4. Asistența juridică –atribuțiiaxatepeasigurarearespectăriișiaplicăriiuniformealegislațieiîncadrulpenitenciarului,exercita-tedeserviciuljuridic.

D.5. Gestionarea regimului de executare a pedepselor de către condamnați–atribuțiiaxatepepregătireaprofesionalășideluptă,educarea,instruireașidisciplinadeserviciu,precumșipeasigurareasecuritățiicondam-natelorșiexecutareadecătreacesteaamă-surilorprevăzutedeprogramulzilnic,exerci-tatedeserviciulregimșisupraveghere.

D.6. Managementul securității penitenci-arului – atribuții focusatepedesfășurareaactivitățiispecialedeinvestigațiișipreveni-rea și descoperirea infracțiunilor pregătitesau săvârșite în penitenciar, exercitate deserviciulsecuritate.

D.7. Resocializarea și reintegrarea soci-ală a condamnaților – atribuții axate pe

activitățieducativecareaudreptscopco-rijarea comportamentului condamnaților,dezvoltareaabilitățilorsocial-utileșireinte-grareaeficientăalorînsocietate,exercitatedeserviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială.

D.8. Managementul dosarelor condamnaților–atribuțiiaxatepeperfecta-readocumentelornecesarelaprimirea,tran-sferul,eliberareacondamnatelorșievidențatermenilordepedeapsăaacestora,exerci-tatedeserviciulspecial,serviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială.

D.9. Asistența medicală – acordarea asistenței medicale condamnatelor, asigu-rarea respectării regulilor sanitaro-igienicedecătrecondamnați,promovareaunuimodsănătosdeviațășipreîntâmpinareaconta-minăriicuboliinfecțioase,exercitatedeser-viciulmedical.

D.10. Asigurarea tehnico-materială și mana-gementul financiar–atribuțiiaxatepecrea-reabazeimaterialeadecvateînpenitenciarînvedereaasigurăriicondițiilorcomunaleșidetraialecondamnaților,organizareașicontro-lulconsumului raționalalbunurilormateria-le, resurselor energetice, apei, gestionarearaționalăasurselorfinanciarealepenitenci-arului,calculareasalariilorpersonaluluipeni-tenciarșicondamnatelorangajateîncâmpulmuncii remunerate, cu depozitarea surselorbăneștilacontullordepeculiu,exercitatedeserviciullogisticășiserviciulfinanciar.

Moduldeorganizareadirecțiilordeactivita-teîncadrulPenitenciaruluinr.7–RuscaesteprezentatînFigura2demaijosșireiesedinorganigramainstituției(Anexanr.2)șidiscuțiilecu colaboratorii penitenciarului. Managementul instituțional,gestionarearesurselorumaneșimanagementulfinanciarreprezintădirecțiideactivitatecarenuimplicăointeracțiunedirec-tășipermanentăcucondamnatele.Înacelașitimp,datăfiindstructuraorganizaționalăpeverticalăapenitenciarului,specificămajoritățiiinstituțiilorpubliceșicaracterizatăprinierarhi-zarepronunțatăafuncțiilorșimultiplenivelederaportare,pondereașiimportanțadirecțiilordatedeactivitateestefoartemare.


Figura 2. Organizarea direcțiilor de activitate în Penitenciarul nr. 7 – Rusca

Luândînconsiderațieceleexpusemaisus,sepoa-teconchidecăserviciiledincadrulPenitenciaruluinr.7–Ruscasuntorganizateastfelîncâteforturiletuturor colaboratorilor sunt axate pe realizarea scopurilorșiobiectivelorformulatepentrufiecareserviciuînparte,șinuaviziuniișimisiuniicomuneapenitenciarului–resocializareașireintegrareacondamnatelor.Resocializareașireintegrareacondamnatelornuconstituiedirecțiaprioritarădeactivitateapenitenciarului.Comunicareaîninstituțieesteorganizatăpeverticală,fiindnecesa-rădescentralizareaparțialăaserviciilor,eliminareamultiplelorniveledesubordonareierarhicășiraportare,asigurareaangajațilorcuposibilitateadeaparticipalaprocesuldeluareadeciziilorșideavenicuideișisoluțiiinovatoare.

3.3 Analiza atribuțiilor colaboratorilor serviciilor din cadrul Penitenciarului nr. 7 – Rusca

Funcțiileserviciilorșiatribuțiilecolaborato-rilorPenitenciaruluinr.7–Ruscaderivădinactelenormativecarereglementeazăactivi-tateasistemuluipenitenciarșisuntprevăzuteexpresînRegulamentuldeordineinternăaPenitenciaruluinr.7–Rusca,aprobatprinordi-nulșefuluiPenitenciaruluinr.7–Ruscașisuntincluseînfișeledepost.

În cadrul analizei procedurilor interne la Penitenciarulnr.7–Ruscas-aconstatatcălanivelderesurseumaneatribuțiileexercitatedecolabora-toripotfidivizateconvenționalînatribuțiiadminis-trative,atribuțiicepresupunasigurareasecuritățiistaticeșiasecuritățiidinamice(Figurile3-6).

D.5. Gestionarea regimului de executare a pedepsei de către

condamnați

D.9. Asistența medicală

D.4. Asistența juridică

D.3.Paza și escorta condamnaților

D.6. Managementul securității penitenciarului

D.7. Resocializarea și reintegrarea socială a

condamnaților

D.8. Managementul do-sarelor condamnaților

D.1. Managementul instituțional

D.2. Managementul resurselor umane

D.10. Asigurarea tehnico-materială și managementul

financiar


Atribuțiileadministrativepresupunmuncadesfășuratădecătrecolaboratoriînvedereaasigurăriibuneidesfășurăriaactivitățiiadmi-nistrativeapenitenciarului,precumșiasigurăriitehnico-materialeapenitenciaruluișiacon-damnatelor.Exercitareaatribuțiiloradministra-tivedecătreserviciilespecificateînFigura3nu exclude executarea unui procent redus de atribuțiicarepresupunatribuțiideasigurareasecuritățiistaticeși/saudinamice.

Atribuțiiledeasigurareasecuritățiistaticeimplică,însensulprezentuluiraport,contactulcucondamnatele,careselimiteazălaasigurareasecuritățiiprinintermediulsupravegherii,pazei,escortăriișiapeluluicondamnatelor.ExercitareaatribuțiilorrespectivenuexcludeexecutareadecătreuniicolaboratorispecificațiînFigura4aunoratribuțiicucaracteradministrativ.Astfel,dinFigura4reiesecă,înmareparte,cuexcepțiacazurilorcândcolaboratoriialtorserviciisunt

Figura 4. Rata colaboratorilor cu atribuții de asigurare a securității statice

Figura 3. Ponderea colaboratorilor cu atribuții administrative per servicii

Ponderea colaboratorilor cu atribuții de asigurare a securității statice

Serviciulregimșisupraveghere

Serviciulpazășiescortă

Ponderea colaboratorilor cu atribuții administrative per servicii

Șefpenitenciar

Șefadjunctpenitenciar

Serviciuljuridic

Serviciulresurseumaneşiactivitatecupersonalul

Serviciulsecretariat

Serviciullogistică

Serviciulfinanciar


implicațiînescortareacondamnatelor,angajațiiserviciuluiregimșisupraveghereșiaiserviciuluipazășiescortăasigurăsecuritateastatică,con-tribuindlaordineaîncadrulpenitenciarului.

Securitateadinamicăpresupuneastfeldeacțiunialeangajațilorcumsuntcunoaștereacondam-natelor,gestionareaconflictelor,soluționareaproblemelorcondamnatelor,implicareacon-damnatelorînprogrameeducative,asigurareaasistențeimedicale,consilieriipsihologiceacondamnatelor,colectareainformației.

Figura 5. Ponderea colaboratorilor cu atribuții care asigură securitatea dinamică

Ponderea colaboratorilor cu atribuții care asigură securitatea dinamică

ReieșinddininformațiaprezentatăînFigura5,sepoateconstatacăceamaiînaltăratăacolabo-ratorilorcareinteracționeazăînmoddirectșidinamiccucondamnateleîirevinecolaboratorilordincadrulServiciuluimedical(32%),fiindurmațideangajațiaiServiciuluiactivitateeducativă,psi-hologicășiasistențăsocială(24%)șiaiServiciuluiregimșisupraveghere(24%).

Astfel,înlunaiulie2016,reieșinddinnumărultotalde363defemeideținutelaPenitenciarulnr.7-Ruscașidinnumărultotalde103colabo-

Figura 6. Ponderea totală a colaboratorilor per categorii de atribuții

57.28

24.2718.45

Colaboratoricuatribuțiiadministrative

Colaboratoricuatribuțiicareasigurăsecuritatea

statică

Colaboratoricuatribuțiicareasigurăsecuritateadinamică

Serviciulspecial

Serviciulfinanciar

Serviciulsecuritate

Serviciulactivitateeducativă,psihologi-căşiasistențăsocială(6unități)

Serviciulmedical

Serviciulregimșisupraveghere

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 15ratori,unuicolaboratorîireveneau3,52con-damnate.Cutoateacestea,conformcelorob-servateîncadrulvizitelordedocumentare,doar24,27%dincolaboratoriinteracționeazădinamiccucondamnatele,alte75,73%dincolaboratoriexercităatribuțiiadministrativeșicelecareasi-gurăsecuritateastaticăprinpazașisecuritateainstituțieipenitenciare2.Drepturmare,reieșinddincele24,27%(25deangajați)dincolaboratoriîncontactdirectșidinamiccucondamnatele,sepoateconstatacucertitudinefaptulcăunuicolaborator cu rol de corijare din Penitenciarul nr.7–Ruscadefactoîirevin14,52condamnate–ocifrămultpreamare,careparesănupermitărealizareaîndeplinămăsurăascopuluipedepseipenaleînpenitenciar–corectareașipregătireacondamnatelor pentru eliberare.

Încondițiilerealizăriicustrictețeaatribuțiilordeserviciureglementateprinactelegislativeșinormative,s-audepistatcazuricândaceleașiatribuțiisuntexercitatedemaimulteserviciidincadrul Penitenciarului nr. 7 – Rusca. În unele cazuri,osarcinăidenticăpoatefiexercitatăde

douăsaumaimulteservicii.Dreptexempledeoastfeldedublareaatribuțiilorpotservi:

atribuțiiledeasigurareaaplicăriimăsurilordestimulareșisancțiunilordisciplinarefațăde personalul penitenciarului exercitate de conducereapenitenciarului,serviciulresur-seumane,șefiideservicii;

atribuțiile ce țin de organizarea pregătiriifizice a colaboratorilor – serviciul resurseumane,serviciulsecuritate;

atribuțiile în vederea depistării și contra-carării relațiilor neregulamentare – șefuladjunctalpenitenciarului,serviciulregimșisupraveghere,serviciulsecuritate;

atribuțiilecețindeevidențatermenuluideexecutare a sentinței de către condamna-te și a plăților salariale către condamnate,exercitate de serviciul financiar, serviciulspecialșiserviciulactivitateeducativă,psi-hologicășiasistențăsocială;

atribuțiile ce țin de acordarea permisiuniipentru efectuarea convorbirilor telefoniceexercitate de conducerea penitenciarului,

2 Colaboratoriiaufostclasificațidupăprincipaleleatribuțiiexercitateconformfișelordepost.Cutoateacestea,clasificareapropusănuexcludeexercitarea,într-omăsurămailimitată,ainteracțiuniidinamicesaustaticedecătrecolaboratoriicuatribuțiiadministrativeșiexer-citareaatribuțiiloradministrativedecătrecolaboratoriicareasigurăinteracțiuneadinamicășistaticăcudeținutele.

Figura 7. Gradul de reglementare a atribuțiilor colaboratorilor serviciilor Penitenciarului nr. 7 – Rusca

Rata atribuțiilor reglementate/nereglementate per servicii

Reglementate Nereglementate

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA16serviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,serviciulsecuritate,servi-ciulregimșisupraveghere; etc.

Înacelașitimp,înurmarealizăriiinterviurilorîncadrul Penitenciarului nr. 7 – Rusca a fost scos înevidențăfaptulcăangajațiiserviciilor,pelângăatribuțiilelordebază,maiexercitășisarcinicarenulesuntatribuiteîncompetență(Figura7),cumsunt:

escortarea deținuților în afara penitencia-rului realizată de practic toți colaboratoriipenitenciarului;

perfectareacontractelor realizatădeservi-ciulmedical–atribuțieserviciuluilogistică;

procurareamedicamentelor de către cola-boratoriiserviciuluimedical;

exercitareaserviciuluidiurndecătreservi-ciulsecuritate;

efectuareacercetărilordeserviciuînprivințacolaboratorilordecătreserviciulsecuritate;

perfectarea contractelor de bunuri exercita-tădecătreserviciulpazășiescortă;

lucrulcucondamnațiipus însarcinaservi-ciuluipazășiescortă;

întocmireanotelorinformativedecătretoa-te serviciile penitenciare solicitate în modad-hoc.

Astfel,dinfigurademaisusrezultăcucertitu-dinefaptulcă,laniveldepenitenciar,86%dinnumărultotalalatribuțiilorsuntreglementate,pecând14%suntexercitatedecolaboratoriînafaraîmputernicirilorlordeserviciuatribuiteprinactenormative.

Înurmaanalizeichestionarelorșievaluăriirateiefortului depus de colaboratorii Penitenciarului nr.7–Ruscapentruîndeplinireaatribuțiilorlordeserviciu,s-aconstatatcă42,82%dinefortestedirecționatspreîndeplinireaatribuțiilorderaportareșidocumentare,carepresupunîntoc-mireanotelorinformativeșicompletareaformu-larelorderaportarestatistică,precumșiacțiunidedocumentareaproceseloraferenteasigurăriidețineriicondamnatelorlaPenitenciaruluinr.7–Rusca.Comunicăriicucondamnatelecolabora-toriipenitenciaruluiîidedică15,05%dintimpul

Figura 8. Rata efortului pentru exercitarea atribuțiilor la nivel de penitenciar

Rata efortului pentru exercitarea atribuțiilor la nivel de penitenciar

Atribuțiideraportareși

documentare

Comunicarea cu deținutele

Atribuțiidelogistică

Atribuțiidesecuritate

Atribuțiide pazăși

supraveghere

Atribuțiideconducere

Atribuțiidepregătirea

personalului

Atribuțiideescortă


lor,pecândefortuldepuspentruexercitareaatribuțiilordesecuritate,pază,supraveghereșiescortăconstituie,întotal,20,31%.Efortuldepuspentruexercitareaatribuțiilorlanivelulfi-ecăruiserviciuînpartedincadrulPenitenciaruluinr.7–RuscaesteprezentatînTabelul2dinAnexa nr. 4.

ÎncadrulprocesuluideevaluareaatribuțiilorcolaboratorilorPenitenciaruluinr.7–Rusca,angajațiiauidentificaturmătoriibeneficiariaiatribuțiilorîndeplinite:

Departamentul Instituțiilor Penitenciare /conducereapenitenciarului;

Penitenciarul (înansamblu, incluzândtoateserviciiledincadrulpenitenciarului);

AngajațiiPenitenciaruluinr.7–Rusca;

Condamnatele.

Colaboratoriiauapreciatcă,laniveldepeniten-ciar,maipuțindejumătate(43%)dintimpullordemuncăestededicatatribuțiilorbeneficiaruldirectalcărorasuntcondamnatele.Beneficiariaicelorlalte57%dintimpulcolaboratorilorsuntDepartamentulInstituțiilorPenitenciare,condu-cereașiangajațiipenitenciarului,precumșitoateserviciilepenitenciaruluiluateînansamblu.

3.4 Concluzii la capitol

1. Cadrullegislativșinormativprevederegle-mentare detaliată a fiecărui domeniu deactivitate a penitenciarului, limitând astfelpromovarea ideilor și abordărilor noi dinpartea colaboratorilor penitenciarului șicontribuinddeseori laneclarități legatedeexecutareaanumitoratribuții.

2. Executarea unor sarcini nu este reglemen-tată prin acte normative sau prevăzută înfișadepost,șefulpenitenciaruluidispunândexecutarea sarcinilornereglementate (14%dinatribuțiinusuntreglementate).

3. Insuficiențacadrelor înserviciicheie înra-port cu numărul colaboratorilor în serviciidesuportesteinoportună.

4. Direcțiile de activitate în cadrul penitenci-aruluisuntorganizateastfel încâtmanage-mentul instituțional,gestionarea resurselorumane și managementul financiar ocupăloculcentral.Oastfeldeorganizareseda-toreazăstructuriiorganizatoricepeverticalăspecificeinstituțiilorpublice.

5. În cadrul penitenciarului aplicarea tehnici-lor demotivare a personalului este limita-tă.Angajații executăcustrictețeatribuțiilede serviciu reglementate expres prin acte

Figura 9. Rata efortului după beneficiarul atribuției

Rata efortului după beneficiarului atribuției

DIP/conducere

Penitenciar

AngajațiP7Rusca

Deținute

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA18normative, nu au o viziune comună, suntsupuși testărilor frecventevizând subiectecaredeseorinuțindecompetențalor.

6. Analiza atribuțiilor prevăzute în fișele depost ale colaboratorilor a demonstrat că18,45% din colaboratori exercită atribuțiiadministrative, 57,28% - atribuții care asi-gurăsecuritateastaticăși24,27%-atribuțiicare asigură securitatea dinamică în peni-tenciar.

7. Obunăpartedineforturilecolaboratorilorsunt focusate pe atribuții de raportare șidocumentare (42,82%),opondere limitatăaeforturilorfiinddirecționatăsprecomuni-carea cu condamnatele.

3.5 Recomandări la capitol

1. Revizuireade cătreDIP a cadrului norma-tivșireducereanumăruluideactecarere-glementează activitatea penitenciarului șiasigurarea concordanței între prevederileacestora.Revizuireacerințelorderaportaredecătrecolaboratoriipenitenciarului.

2. Lărgirea competențelor penitenciarului dea-și reglementa activitatea prin descriereascopurilorfiecăreiacțiunirealizateîncadrulpenitenciarului, determinarea persoanelorresponsabile pentru realizarea acțiunilor,stabilirea modalității de comunicare întreserviciilepenitenciarului.

3. Reorganizarea penitenciarului în vedereareduceriinumăruluideniveleierarhice,im-plicăriicolaboratorilorcufuncțiideexecuțieînprocesuldeluareadeciziilorșicentrareaeforturilortuturorserviciilorperesocializa-rea și reintegrarea condamnatelor. Astfel,angajații trebuie să dedice mai mult timpactivităților de care beneficiază deținuteledecât activităților beneficiarii cărora suntDIP,conducereașiangajațiipenitenciarului.

4. Modificarealegislațieiexecuționalpenaleînvederea introducerii regimurilor progresivededetenție, care presupunun grad sporitde interacțiunedinamicăcucondamnatelepentru a contribui la sporirea eficienței șimotivațieicolaboratorilor,faptcarevaducelarealizareamisiuniiinstituțieipenitenciare–atingereascopuluipedepseipenale.

5. Reducerea frecvenței de examinare a co-laboratorilor penitenciarului și revizuireatematicilor instruirilor, precum și ajustareaacestora la domeniile de competență alecolaboratorilor. Elaborarea noilor programe de instruire pentru colaboratorii penitencia-relor,carepresupundezvoltareaabilitățilorpracticeșinuseaxeazădoarpecunoștințeteoretice.

6. Revizuireafișelordepostalecolaboratorilorpenitenciaruluiînvedereaexcluderiiexecu-tăriiacelorașiatribuțiidemaimulțicolabo-ratori.

7. Regândirea atribuțiilor angajaților, astfelîncât ponderea colaboratorilor cu atribuțiicareasigurăsecuritateadinamicăsăfiespo-rită.

8. Revizuirea cadrului normativ cu eliminareapracticilorderaportareșidocumentareex-cesivășidirecționareaeforturilorangajațilorspreasigurareasecuritățiidinamiceînpeni-tenciarșireintegrareacondamnatelor.

9. Implementareapracticiiderealizareason-dajelor anuale în rândul colaboratorilorpenitenciarului în vederea evaluării gra-dului lordesatisfacțiedecondițiile șime-diul de muncă și evaluării leadership-ului.Elaborareastrategiilordedezvoltareșimo-tivarearesurselorumaneînbazarezultate-lorevaluării.


ANALIZA PROCESELOR INTERNE ÎN CADRUL PENITENCIARULUI nr. 7 – RUSCA IV.Înprezentulcapitolvorfiidentificateșidescriseprincipaleleproceseinternedelucru,bene-ficiariidirecțiaicărorasuntcondamnatele.Înacelașitimp,vorfianalizatepracticilecețindegestionarearesurselorumaneșideraportareșidocumentareaproceseloridentificateîncadrulPenitenciarului nr. 7 – Rusca.

Analiza proceselor interne de lucru a presupus grupareaactivitățilorcheieîncadrulpenitenci-aruluiînvedereaidentificăriinevoilorșiproble-melor,lanivelorganizațional,alepenitenciaruluișiidentificareasoluțiiloroptimepentruremedie-rea acestora.

Drepturmare,cutitludeexempluaufostidentificate16proceseinternedelucruaxatepecondamnate.Ne-ampropussăanalizămdoarprocesele-cheie din cadrul penitenciarului pen-truaidentificaineficiențeleșiaînaintasoluțiideeficientizareaactivitățiipenitenciarului.Analizaproceselorinterneselectatevinesăilustrezeînmodsimplificatpașiiprincipalișiinteracțiuneadintreserviciilepenitenciaruluiînvedereareali-zăriiscopuluiprocesuluicorespunzător.

ÎncazulîncaresevaoptapentruautomatizareaactivitățiiPenitenciaruluinr.7–Rusca,darșiaîntreguluisistempenitenciar,urmeazăafiefec-tuatăoanalizădetaliatăafiecăruiprocesinternde lucru.

4.1 Analiza unor procese interne din penitenciar

4.1.1 Primirea condamnatelor

Procesulinterndeprimireacondamnatelorîncadrul Penitenciarului nr. 7 – Rusca presupune implicareaconcomitentăacâtorvaserviciidincadrulpenitenciarului:serviciuluiregimșisupra-veghere,serviciuluispecial,serviciuluimedical,

serviciuluidesecuritate,serviciuluisecretariat,șefuluipenitenciarului(Schema 1, Anexa nr. 6).Încadrulprimiriicondamnatelor,toateacțiunilesedocumentează,colaboratoriipenitenciaruluiutilizând/generândaproximativ opt acte. Este vorbadedosarulpersonalalcondamnatei,registruldeevidențăaprimiriicondamnatelor,procesul-verbalalpercheziției,fișadeconsultațiimedicale,raportulmedicului,încazuldepistăriileziunilorcorporale,și/sauprocesul-verbalîncazulconstatăriistăriideebrietate,înștiințareaexpediatăcătreDIPșiprocuraturădespretrans-portareacondamnateilaspital,registruldeieșireacorespondențeietc.

În cadrul procedurii de primire a condamnate-lortoatedocumentelesuntîntocmitemanual.Astfel,datelegeneraledespredeținutăsuntscrisedecătrecolaboratoriipenitenciaruluidecâtevaoriînsursediferite.Deexemplu,nume-le,prenumele,datanașteriicondamnateisuntînregistratedecolaboratoriîn șapte documente din cele opt identificateîncadrulprocesuluideprimire a condamnatelor.

Pelângădocumenteleîntocmitedecolaboratoriipenitenciarului,esteutilizatRegistrulelectronicalpersoanelorreținute,arestateșicondamna-te,caredejaconținetoatăinformațianecesarădesprecondamnateșiurmeazăaficompletatdecolaboratorii penitenciarului cu datele cores-punzătoaredespreprimireacondamnatelorînpenitenciar,perchezițiașiexamenulmedicalalcondamnatelor,careaufostconsemnateînregistrelepesuportdehârtie.

Reieșinddinceleexpusemaisusseconstatădublarea pe suport de hârtie și electronic a evidenței primirii condamnatelor în penitenciar și introducerea acelorași date în multiple surse.

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA204.1.2 Plasarea și aflarea în carantină a condamnatelor

Analizaprocesuluideplasareșiaflareîncaranti-năacondamnatelorarelevatfaptulcăînproce-suldatsuntimplicateobunăpartedinserviciilepenitenciarului:serviciulregimșisupraveghere,serviciulmedical,serviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,reprezentatdepsiholog,asistentsocial,șefsector,serviciulspecial,serviciulsecuritate,serviciulsecretariat,șefuladjunctalpenitenciarului,șefulpenitencia-rului(Schema 2, Anexa nr. 6).

Încadrulprocesuluideplasareșiaflareacon-damnatelorîncarantinăcolaboratoriiserviciilorspecificatemaususîntocmescaproximativ zece documente,fiindvorbade:procesul-verbalalinformăriicondamnateidespredrepturileșiobligațiilesale,raportuldeevaluarepsihosoci-alăapersonalitățiicondamnatei,fișasocialăacondamnatei,planulindividualdeexecutareapedepsei,fișapersonalăacondamnatei,inter-pelareaexpediatăîninstanțadejudecată,avizuldeînștiințarearudelor,registruldeieșireadocumentelor,scrisoareadeînștiințarearudelor,procesul-verbaldeînștiințarearudelor.

Majoritateadocumentelorsuntscrisedemână,iardatelegeneraledespredeținutăsuntincluseînfiecaredindocumenteleenumeratemaisus.ÎncondițiileexistențeiRegistruluielectronicalpersoanelorreținute,arestateșicondamnate,consemnareaacelorașidatedecătrecolabora-toriiserviciilorspecificatemaisussedovedeșteafiinoportunășiducelautilizareaineficientăaresurselor umane.

Procesuldeplasareșiaflareacondamnatelorîncarantinăestecaracterizatprinprocedurimultiplededocumentareîncaresuntimplicateaproapetoateserviciilepenitenciarului,discuții de aproximativ 4 ore pe zi cu deținuta în vede-rea descoperirii informațiilor secrete, discuții cu deținuta în vederea realizării evaluării psiholo-gice și a anchetei sociale.

4.1.3 Controlul prezenței condamnatelor

Înprocesuldecontrolalprezențeicondamnate-loresteimplicatserviciulregimșisupraveghereșiserviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială(Schema 3, Anexa nr. 6).

Modului de organizare a procesului de control alprezențeicondamnatelorîiestespecificădocumentareazilnicăaprezențeicondamnatelorînregistruldeapelurișifișelepersonalealecon-damnatelor,întocmitedecolaboratoriiserviciuluiregimșisupraveghere.

Controlulprezențeicondamnatelorseasigurădecâtevaoripezi:dimineața,laamiază,lamuncășiseara.Dedouăoripezi,dimineațala06:30șisearala17:00,încadrulapelului,condamnatelesunt grupate câte 5, rostindu-și cu voce tare numele, prenumele, anul nașterii, articolul din Codul penal în baza căruia au fost condamnate, începutul și sfârșitul termenului de executare a pedepsei.

4.1.4 Respectarea regulilor sanitaro-igienice

Pentruasigurarearespectăriiregulilorsanitaro-igieniceesteimplicatserviciulregimșisuprave-ghere,serviciulmedical,șefulpenitenciarului,serviciulsecretariat(Schema 4, Anexa nr. 6).

Implicareaserviciilorenumeratemaisuspre-supuneverificareazilnicăacalitățiișiserviriihranei,verificareaodatăpesăptămânăastăriisanitaro-igieniceaîncăperilorșiverificareaodatăpesăptămânăastăriiîmbrăcăminteișialenjeriei de pat.

Procesulimplicădocumentareafiecăreiacțiunisubformăderaportsemnatdecolaboratoriiresponsabiliaiserviciilorrespective,precumșideevidențastrictăaexpedieriicorespondenței.Procedura de documentare are loc pe suport dehârtieși,înmajoritateacazurilor,presupunescrisuldemână.

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 21Dateledesprenumele,prenumele,datașianulnașteriicondamnatei,concluziileraportuluisuntconsemnateînrapoartelesăptămânaledeverifi-careasituațieisanitaro-igieniceaîncăperilorșiastăriiîmbrăcămintei,precumșiîncelîntocmitîncazulimposibilitățiieliminăriiproblemeloridenti-ficateînrapoartelespecificatedemaisus.

4.1.5 Deplasarea fără escortă a condamnatelor

Proceduradeautorizareadeplasăriicondam-natelorfărăescortăesteunacomplexă,careimplicăintervențiapsihologului,serviciuluimedical,serviciuluisecuritate,șefuluipeniten-ciarului,serviciuluispecial,serviciulsecretariat,serviciuluipazășiescortășiaaltorservicii,încazuldepistăriiîncălcăriinormelordeconduită(Schema 5, Anexa nr. 6).

Procesulinternvizatpresupunedocumentareafiecăreiacțiunidecătrecolaboratorulimplicat,fiindîntocmităcaracteristicacondamnatei,certi-ficatulmedical,dispozițiadeautorizareadepla-săriifărăescortă,semnatădeserviciulsecuritateșișefulpenitenciaruluișiaprobatădeconduce-reaDIP,informațiadespreregulileșinormeledeconduităsemnatădedeținută,permisulșifișadecontrolșidispozițiadeprivareacondamnateidedreptuldeasedeplasafărăescortăîncazulîncălcăriiregulilordeconduită.

Proceduradeautorizareadeplasăriifărăescortăacondamnateisecaracterizeazăprintru-ungrad înalt de formalism,astfelîncâtpresupuneaprobareadeplasăriifărăescortăacondamnateidecătreserviciulactivitateeducativă,psihologi-cășiasistențăsocială,serviciulmedical,serviciulsecuritate,șefpenitenciarșidirectorlaDIP.

Înacelașitimp,pentruasigurareaautorizăriidreptuluidedeplasareacondamnateifărăescortă,datelegeneraledespredeținutăsuntînregistratedecolaboratoriipenitenciaruluiîn cel puțin opt documente.Astfel,eisuntnevoițisăscriemanualînoptsursenumele,prenumele,datașianulnașteriicondamnatei,etc.

4.1.6 Acordarea deplasărilor de scurtă durată în afara penitenciarului

Procesulinterncevizeazăacordareadeplasărilordescurtăduratăînafarapenitenciaruluipresu-pune implicarea colaboratorilor din mai multe servicii,precumsuntserviciulactivitateeduca-tivă,psihologicășiasistențăsocială,reprezentatdeșefdesectorșipsiholog,serviciulmedical,serviciulsecuritate,serviciulspecial,șefulpeni-tenciarului(Schema 6, Anexa nr. 6).

Procesuldatsecaracterizeazăprintr-ungrad sporit de formalismmanifestatatâtlaetapadeevaluaredetaliatăacondamnateirealizatădeșefuldesector,psihologul,serviciulsecuritate,câtșilaetapadeautorizareadeplasărilordescurtăduratăînafarapenitenciarului,exprimatprinîntocmireașisemnareaa douăspreze-ce acte și introducerea repetată a aceleiași informații generale despre deținută în actele emise.Încondițiileîncareinformațiades-predeplasăriledescurtăduratăacordateseregăseșteșiînSistemulinformaționalautomati-zat„Registrulelectronicalpersoanelorreținute,arestateșicondamnate”,consemnareaacelorașidateînzecidesursepesuportdehârtieducelautilizareaineficientăaresurselorumaneșifinanciareîncadrulpenitenciarului.

4.1.7 Întrevederile condamnatelor

Procesul intern de acordare condamnatei a drep-tuluilaîntrevederireprezintăunexempluclasicșiodovadăagraduluiînaltdeformalismaplicatîncadrul penitenciarului. Pentru acordarea dreptului laîntrevederesuntimplicațiserviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,repre-zentatdeșefuldesectorșișefulserviciului,ser-viciulsecuritate,serviciulregimșisupraveghere,reprezentatdesupraveghetorșișefulserviciului,șefulpenitenciarului(Schema 7, Anexa nr. 6).

Astfel,osimplăaprobareacereriinecesităsemnăturașefuluidesector,șefului/specialistuluiserviciuluisecuritate,șefuluiserviciuluiactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,șefuluiserviciuluiregimșisupraveghereșiasupraveghe-

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA22torului.Maimult,pentrudocumentareaproce-suluideîntrevedere,colaboratoriiutilizeazăunșirderegistre,cumarfi:registruldeevidențăapersoanelorcareviziteazăpenitenciarul,registrulîntrevederilordescurtădurată/registrulîntreve-derilordelungădurată,fișacondamnatei,registruldeevidențăaobiectelorșivalorilorpredatelapăstrarepetimpulîntrevederiidelungădurată,registruldeevidențăarapoartelorsupraveghetori-lorșiSistemulinformaționalautomatizat„Registrulpersoanelorreținute,arestateșicondamnate”.

Înacestcontext,colaboratoriiserviciilor,pentruscopurileprocesuluidedocumentareaîntreve-derii,consemneazăinformațiageneralădesprecondamnateînaproximativ șapte surse pe suport de hârtie și în sistemul informațional.

4.1.8 Primirea coletelor/pachetelor cu provizii/banderolelor

Procesul de primire a coletelor/pachetelor cu provizii/banderolelorpresupuneimplicareacolaboratorilorserviciuluiregimșisupraveghere,serviciuluipazășiescortă,serviciuluisecuritate,șiserezumălaverificareacoletuluidecolabora-toriispecificațimaisus,precumșilaconsemna-reaprimiriicoletului,încazulabsențeiobiectelorinterzise,înregistre(Schema 8, Anexa nr. 6).

Procesulinternvizatsecaracterizeazăprinformalitățicumsunt:aprobareacererilordetransmitereacoletelor,întocmireaproceselor-verbaledeperchezițieșideridicareabunurilor,încazuldepistăriiobiectelorinterzise,precumșideconsemnareafaptuluiprimiriicoletuluiînregistruldeevidențăacoletelorșiregistruldeevidențăaobiectelorșilucrurilordevaloare.Înacelașitimp,fișelepersonalealecondamnatelorsuntutilizatepentruadocumentaprocesuldeprimire a coletelor.

4.1.9 Expedierea coletelor

Proceduradeexpediereacoletelordecătredeținutăimplicăparticipareacolaboratorilordinserviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,reprezentatdeșefuldesector,

serviciulsecuritate,șefulpenitenciarului,servi-ciuluiregimșisupraveghere,serviciuluifinanciar(Schema 9, Anexa nr. 6).

Procesuluideexpediereacoletelorîisuntspe-cificenumeroaseniveledeaprobareacereriideexpediereacoletuluidepusedecătredeținută.Astfel,cererea este contrasemnată de trei servi-cii ale penitenciarului-serviciulactivitateeduca-tivă,psihologicășiasistențăsocială,reprezentatdeșefuldesector,serviciulsecuritate,serviciulregimșisupraveghere,șefulpenitenciarului.

Ulteriorproceduriideaprobareacereriideex-pediereacoletului,dateledespreexpedieresuntconsemnateînregistruldeevidențăacoletelorșibanderolelorexpediateșifișapersonalăderecepționareșiexpediereacoletelor/banderole-lor–documentecareconțininformațiesimilară.

Toate cheltuielile aferente expedierii coletului suntdocumentateîncadrulserviciuluifinanciarprinintermediulfișelorșiaunuidocumentExcel.Lunarcondamnateleîșiaplicăsemnăturapeinformațiadespresoldulîncontuldepeculiu.

4.1.10 Convorbirile telefonice

Procesul intern de acordare a dreptului la convorbiriletelefonicepresupuneimplicareaserviciuluiactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,reprezentatdeșefuldesector,serviciuluiregimșisupraveghere,serviciuluisecuritate,serviciuluifinanciar,șefuluipenitenci-arului (Schema 10, Anexa nr. 6).

Procesulvizatsecaracterizeazăprinmultiplele filtre de aprobare a cereriiprivindacordareadreptuluilaconvorbiritelefonice,aceastafiindcontrasemnatăsăptămânaldecătreșefuldesector,șefulserviciuluiregimșisupraveghere,serviciulsecuritateșișefulpenitenciarului.

Evidențaconvorbirilortelefoniceesteținutăînfișasunetelorcondamnatelor,caredupăfiecareînregistrarescrisădemână,estesemnatădecătredeținutășisupraveghetor.

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 23Lunarserviciulfinanciarleprezintăcondamna-telorinformațiascrisădespresoldulîncont,careestesemnatădecătredeținută.

4.1.11 Audiența condamnatelor

Procesulinterndeaudiențăacondamnatelor,con-formCoduluideexecutareșiStatutuluiexecutăriipedepsei,presupuneevidențaaudiențeicondam-natelorîntr-unsingurregistrupăstratîncadrulserviciuluisecretariat(Schema 11, Anexa nr. 6).

La Penitenciarul nr. 7 – Rusca s-a optat pentru ținereaunuiatareregistrudecătreșefiifiecăruiserviciu.Astfel,audiențelecondamnatelorsuntconsemnateînregistrulvizatfărăafinecesarădeplasarealaserviciulsecretariatpentrualuași,ulterior,arestituiregistrul.

PotrivitConcepțieiSistemuluiinformaționalautomatizat„Registrulpersoanelorreținute,arestateşicondamnate”,audiențacondamnate-lorcuprivirelaproblemepersonaletrebuie,deasemenea,săfiedocumentatăînprogram.

4.1.12 Alimentarea condamnatelor

Procesul intern de asigurare a condamnatelor cu hranăpresupuneimplicareaserviciuluilogistică,serviciuluiregimșisupraveghere,serviciuluiacti-vitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,serviciuluimedical(Schema 12, Anexa nr. 6).

Încadrulprocesuluivizatarelocnumerotareazilnicăacondamnatelorșiconsemnareaprezențeilorînregistrulapelurilordecătreserviciulregimșisupraveghere,precumșiîntocmirealisteicon-damnatelorcareparticipăladistribuireahranei.

Înacelașitimp,colaboratoriiserviciuluimedi-calșiaiserviciuluiregimșisupravegheresuntresponsabili pentru verificarea hranei prin degustarea acesteiașisemnareaînregistruldeevidențăaverificăriialimentelor.Mostreledehranăservităsuntpăstratelafrigidertimpde72orepentruafitransmisepentruanalizedelaboratorîncazdeinfecție/intoxicațiealimenta-răacondamnatelor.

Astfel, de trei ori pe zi doi colaboratori ai peni-tenciarului își utilizează timpul pentru a asigura formal calitatea hranei servite condamnatelor în detrimentul obligațiilor de serviciu axate ne-mijlocit pe realizarea scopului pedepsei penale.

4.1.13 Asistența medicală în penitenciar

Asistențamedicalăînpenitenciaresteacordatădecătreserviciulmedical(Schema 13, Anexa nr. 6).Colaboratoriiserviciuluimedicalsuntobligațisăînregistrezefiecareexamenmedicalînfișamedicalăacondamnateișijurnaluldeprimire,iarîncazuldepistăriiurmelordeviolență–deasemenea,înregistrulleziunilorcorporale.

Pelângăînscriereamanualăafiecăruiexamenmedical,colaboratoriiserviciuluimedicalînre-gistreazădataefectuăriiexamenuluimedicalalcondamnateișirezultateleacestuia,bolilecro-nicealecondamnatei;bolileșitraumeleprimiteînperioadadedetențieînpenitenciar;etc.înSistemulinformaționalautomatizat„Registrulpersoanelorreținute,arestateșicondamnate”.

Suplimentarexercităriiatribuțiilordirectelegatedeexaminareamedicalăacondamnatelorlapri-mireșiîntimpuldetenției,colaboratoriiserviciu-lui medical sunt responsabili pentru verificarea hranei, controlul situației sanitaro-igienice a încăperilor și a teritoriului penitenciarului, stării îmbrăcămintei și lenjeriei de pat ale condamna-telor, precumșipentruparticiparealaactivitateaComisieipenitenciarului.Maimult,colaborato-rilorserviciuluimedicalleestepusăînsarcinăderatizareaîncăperilorpenitenciarului.

4.1.14 Munca și remunerarea condamnatelor

Procesul intern de acordare condamnatelor a dreptuluilamuncăsecaracterizeazăprinmulti-plele filtre de aprobare a cererii de angajare de cătrecolaboratoriiserviciuluimedical,serviciuluiactivitateeducativă,psihologicășiasistențăso-cială,serviciuluiregimșisupraveghere,serviciu-luisecuritate,șefulpenitenciarului (Schema 14, Anexa nr. 6).

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA24Evidențapersoanelorangajateesteținutădecolaboratoriiserviciuluifinanciarprinintermediulfișelorcondamnatelorangajate,fișelordepontaj,listelordeplată,fișelorsalariale.

Evidențacompensăriiprivilegiateazilelordemuncăesteținutădecolaboratoriiserviciuluifinanciar,serviciuluispecialșiaserviciuluiacti-vitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială.Eliberareacertificatuluiprivindcompensareaprivilegiatăazilelordemuncăesteprecedatădeobișnuitapracticădecontrasemnareadocu-mentelor,încazuldatdecătreserviciulfinanciar,serviciulspecialșiserviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială.

4.1.15 Aplicarea măsurilor de stimulare a condamnatelor

Procesuldeaplicareamăsurilordestimulareacondamnatelor presupune implicarea colabo-ratoruluioricăruiserviciualpenitenciaruluiînvedereaîntocmiriiraportuluisaudemersului,precumșiacolaboratorilorserviciuluiactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,servi-ciuluispecial,șefuluipenitenciarului (Schema 15, Anexa nr. 6).

Măsuriledestimularesuntînregistrateîntr-unșirdesurse:registruldeevidențăamăsurilordestimulare,registruldeevidențăalucruluișefuluidesector,registruldeevidențăgeneralăamăsu-rilordestimulare,planulindividualdeexecutareapedepseișiSistemulinformaționalautomatizat„Registrulpersoanelorreținute,arestate,con-damnate”.

Procesulinterndeaplicareamăsurilordestimu-laresecaracterizeazăprintr-ungrad înalt de for-malismșiprinconsemnarea aceleiași informații, precumestetemeiul,tipulșidatastimulăriiîncelpuțincinci surse de informație.Practicaviza-tăaredreptconsecințăutilizareaineficientăaresurselorumaneîncadrulpenitenciarului.

4.1.16 Aplicarea sancțiunilor disciplinare față de condamnate

Procesuldeaplicareasancțiunilordisciplinarefațădecondamnateesteunulcomplex,im-plicândeforturiacelpuținșaptecolaboratoriaidiferitorservicii,precumserviciulmedical,serviciulregimșisupraveghere,serviciulsecuri-tate,serviciulactivitateeducativă,psihologicășiasistențăsocială,serviciulspecial,șefulpeniten-ciarului (Schema 16, Anexa nr. 6).

Aplicareasancțiunilordisciplinare,dealtfelcașiaplicareastimulărilor,estedocumentatăînmultiple surse, precum este raportul de consta-tareaabateriidisciplinare,avizuldedistribuireamaterialelor,încheiereapersoaneidesem-natepentruexaminareamaterialelor,deciziașefuluipenitenciarului,registruldeevidențăasancțiuniloraplicatecondamnatelor,registruldeevidențăarapoartelorpeîncălcărilemoduluideexecutareapedepselordecătrecondamnate.

Dininterviurilerealizatecuangajațiipenitenci-aruluireiesefaptulcăîncadrulinstituțieiestecreatăoComisiedisciplinară(alcătuitădinșefiideservicii)careseîntruneștesăptămânalpentruaexaminaîncălcărileregimuluidedetențiedecătrecondamnate,caresuntinvitatelaședințaComisieipentruaprezentajustificări.AplicareasancțiuniidisciplinareestedecisăprinvotulmajoritățiimembrilorComisiei.

Încondițiileîncareevidențasancțiunilordis-ciplinareaplicatecondamnateloresteținutăînSistemulinformaționalautomatizat„Registrulpersoanelorreținute,arestateșicondamnate”,documentarea procesului vizat în multiple surse pe suport de hârtie, însoțită de aplicarea a cel puțin unei semnături pe fiecare document și în fiecare registru, este inoportună, implicând eforturi suplimentare din partea angajaților dedicate procedurii de documentare scrisă a sancțiunilor.


Figura 10. Numărul registrelor în cadrul serviciilor penitenciarului

Numărul total al registrelor per servicii

4.2. Analiza surselor de evidență manuală a proceselor interne

Reieșinddinrataefortuluidedicatdecătrecola-boratoriiPenitenciaruluinr.7–Ruscaatribuțiilordedocumentareșiraportare(Figura 10),ne-ampropussăanalizămsurseledeevidențămanu-alăaproceselorinternedincadrulinstituției.Prinsursedeevidențămanualăseauînvedereregistreledeevidențăutilizatedecolaboratoricuscopuldedocumentareaanumitoracțiuni.Oriceînscrierefăcutăînregistreesteînsoțitădesemnăturacolaboratoruluiresponsabilderealizareaacțiuniisauevidențaacesteia.

Astfel,încadrulPenitenciaruluinr.7–Ruscacolaboratoriiserviciilorutilizeazăîntotal134 de registre (Anexa nr. 5)3.

Cutoateacestea,estedemenționatcă,datăfiindimposibilitateadeaintervievatoțiangajațiipeni-tenciarului,pentruscopurileprezentuluiraport,ne-am limitat doar la registrele prezentate echipei decătrecolaboratori.Astfel,numărulregistrelordeevidențăutilizatedefactoînpenitenciararputeadepășinumărulceloridentificatedeechipă.

Reieșinddinanalizaconținutuluiinformațional,s-aconstatatfaptulcăaceleașicategoriidedatesuntintrodusedecolaboratoriipenitenciaruluiîn

mai multe registre concomitent sau la anumite intervaledetimp.Celemaifrecventecategoriideinformațiiînregistratedecolaboratorițindedatelepersonalealecondamnatelor(nume,prenume,data,luna,anulnașterii),aleangajațilorpenitenciarului(nume,prenume),datedesprearmamentșimijloacetehnice,etc.(Figura 11).

Dinfigura11reiesecădateledesprecondam-natesuntînregistratedecătrecolaboratoriipenitenciaruluiîn53 de surse,fiindurmatedeceledesprecolaboratori,caresegăsescîn26 de surse de documentare. Datele despre docu-menteleîntocmitedecolaboratorisuntînregis-trateîn23 de registre.

Deasemenea,estedemenționatfaptulcă,întoatecele134desursededocumentareaproceselordincadrulpenitenciarului,seînre-gistreazăînmodmanualinformațiadespredataefectuăriiînregistrăriișiîntotdeaunaseaplicăsemnăturacolaboratoruluipenitenciaruluires-ponsabilpentruacțiuneadocumentată.

Pelângăregistreledeevidențăpesuportdehârtieidentificate,pentruînscriereaanumitorcategoriideinformații,colaboratoriipenitenci-aruluiutilizeazăSistemulinformaționalautoma-tizat„Registrulpersoanelorreținute,arestateșicondamnate”.

Serviciulpază şiescortă

Serviciulspecial

Serviciulsecuritate

Serviciulregimşisuprave-

ghere

Serviciulactivitateeducativă

Serviciul juridic

Serviciul medical

Serviciul resurse umane

Serviciul secretariat

3 Cifra se bazează pe observațiile făcute de echipa de vizitatori.


4.3. Concluzii la capitol

1. Dublareapesuportdehârtieșiformăelectronicăainformațiilordespre:

faptulprimiriicondamnatelorînpenitenciar;

dataprimiriiînpenitenciar;

regimuldedetenție;

dataînceputuluitermenuluideexecutareapedepsei;

datasfârșituluitermenuluideexecutareapedepsei;

măsuriledestimulare;

sancțiuniledisciplinare;

deplasăriledescurtădurată;

întrevederi;

cereri,plângeri,petiții;

escortareadeținutei;

caracteristicadeținuteiînperioadadeexecutareapedepsei;

examenul medical.

2. Majoritatea proceselor interne din cadrul penitenciaruluiimplicăunnumărmaredecolaboratori–practicăcarenuesteîntot-deaunajustificatășicarecontribuielautili-zareaineficientăatimpuluicolaboratorilorpentruexercitareaatribuțiilordeserviciu(deexemplu,aprobareacererilorpentruîntrevederi,convorbiritelefonice,etc.).

Figura 11. Numărul surselor de date pe suport de hârtie la nivel de penitenciar

Numărul surselor de date la nivelul penitenciarului

3. Fiecareprocesinternestecaracterizatprintr-ungradsporitdeformalism,căruiaîiestespecificărespectareastrictăaformeiîndetrimentulsoluționăriiproblemeiînesență.

4. Fișelepersonalealecondamnatelorsuntcompletatedecolaboratoriiserviciuluispecial,serviciuluiregimșisupraveghere(comandatdegrupă,supraveghetorîntre-vederi),serviciuluisecuritate,serviciuluieducativ(caietealecondamnatelor).Lipsaunuisistemcentralizatîncadrulpenitenci-aruluiestecauzadirectăanecesitățiiper-fectăriifișelorcondamnatelordemaimulțicolaboratoriaiserviciilorpenitenciarului.

5. Plasarearesponsabilitățiiasupraper-soanelorcarenuauniciolegăturăcuunanumitproces,însă,care,învirtuteafuncțieideținute,suntobligațisă-șiasumerăspundereapentruanumiteacțiunialealtorcolaboratorireprezintăopracticăcarederivădirectdinstructuraorganizaționalăpeverticală,caracterizatădeierarhizareaexcesivăafuncțiilor.Deexemplu,aprobareadeplasăriifărăescor-tădeșefulpenitenciaruluișidedirectorulDIP,încondițiileîncareconducereaDIPnuaefectuatevaluareacondamnateinutrebuiesăimplicerăspunderealorpentrunerespectareadecătredeținutăareguli-lordedeplasarefărăescortă.Implicareaserviciuluiregimșisupraveghereșiaser-viciuluimedicalînprocesuldeverificareahraneinuestenecesară,încondițiileîn

Evidențadocumentelor

Controlșipercheziții

Bunuri Armament șimijloace

tehnice

Date despre deținută

Date despre

colaboratori

Alte date

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 27caremostrahraneiservitesepăstreazălafrigidertimpde72ore.Aplicareasem-năturiiînregistrupresupuneasumareaformalăaresponsabilitățiipentrucalitateahraneidecătrepersoanecarenuaupar-ticipatlapreparareaacesteia.

6. Încadrulpenitenciaruluilipseștepracticadeadelegaresponsabilități,precumșidescentralizareacompetențeidecizionale.

7. Activitateapenitenciaruluiestecaracterizatăprineforturisemnificativeîndreptatespredocumentareașievidențastrictăaacțiunilordeprocedură.Maimult,existăotendințăconstantădeaconsemnaaceeașiinformațieînzecidesurse,ceeaceducelautilizareaineficientăaresurselorumaneșigestionareadefectuoasăatimpului.

8. Practicadeaconsemnatoateacțiunileînregistreșideaaplicasemnăturiînfiecareregistrureprezintăoconsecințăagraduluiînaltdecontrolșianecesitățiidearaportaacțiuniledocumentatecolaboratorilor/or-ganelor ierarhic superioare.

9. Interacțiuneaîntreserviciiînbazădesem-năturăprevaleazăîncadrulpenitenciarului.

10.Săptămânalcelpuțin4colaboratoriaipenitenciaruluicontrasemneazăpeste300decereriprivindacordareadreptuluilaconvorbiritelefonice,ceeaceînseamnăcăodatăpesăptămânăsemnăturileapatrucolaboratorisuntaplicatecumulativde peste 1200 de ori doar pentru apro-bareaunuisingurtipdecerere.Dreptullacomunicarecuceiapropiațiesteundreptdebazăalcondamnatelorșinuestejustificatăaplicareanumeroaselorfiltredeaprobare.

11.Încadrulpenitenciaruluiprevaleazăpracti-cadocumentăriișiraportăriiexcesivecareducelautilizareaineficientăaresurselorumane,materialeșifinanciare.

4.4. Recomandări la capitol

1. AnalizaSistemuluiinformaționalautoma-tizat„Registrulpersoanelorreținute,ares-tate,condamnate”învedereaidentificăriiinformațieicareestedocumentatăelec-tronicșiexcluderiiregistrelordeevidențămanualăcaredublează/tripleazămuncacolaboratorilor penitenciarului.

2. AnalizaSistemuluiinformaționalauto-matizat„Registrulpersoanelorreținute,arestate,condamnate”pentruidentificareadomeniilor care nu sunt documentate prinintermediulsistemuluiautomatizatșicompletareaacestuiacucâmpurile,carevapermiteeliminareaulterioarăaregistrelorșidocumentelorcaredublează/tripleazămunca colaboratorilor penitenciarului.

3. AsigurareaSistemuluiinformaționalau-tomatizat„Registrulpersoanelorreținute,arestate,condamnate”cuunmoduldegenerareadatelorstatistice,carevascuticolaboratoriipenitenciarelordeobligativi-tatea de a completa manual formularele de raportarestatisticășideaelaboranoteleinformativesolicitatedeDIP,precumșivacontribui la reducerea lucrului pe suport dehârtieșieliminareapracticiideintrodu-cereadatelorînmultiplesurse.

4. Revizuireașisimplificareaproceselorinter-neîncadrulpenitenciaruluiprineliminareafiltrelordeaprobareprincaretreccereriledepusedecătrecondamnateșialtedocu-menteemiseîncadrulpenitenciarului.

5. Descentralizareacompetențeidecizionaleînprivințacondamnatelorînbazanive-luluideriscpecareacestealeprezintă.ConducereaDIPnutrebuiesăfieimplicatălaluareadeciziilorîncazuriindividuale.

6. Implementareainfo-chioșcurilorcuinformațiedetaliatădesprecondamnateaccesibilăprinintermediulcarduriloreli-beratecondamnatelor.Informațiadesprecondamnatetrebuiesăincludănumele,prenumele,data,luna,anulnașterii,ar-ticoluldinCodulpenal,termenuldepe-deapsăstabilitdeinstanțadejudecată,termenulrămaspentruexecutare,soldulîncontuldepeculiualcondamnatei,etc.Implementareainfo-chioșcurilorvaper-miteoptimizareaproceselorinternedeinformareacondamnatelordespreplățilesalarialeșisoldulîncontullordepeculiu.

7. Implementareaîncadrulpenitenciaruluiaprogramuluiautomatizatdegestionareadocumentelor,carevapermitefluidiza-reacircuituluidocumentelorșifacilitareaaccesuluilainformație,precumșigestio-nareașicomunicareaînmodstructuratainformațiilorîncadrulpenitenciarului.


1. ConstituțiaRepubliciiMoldovadin29.07.1994

2. Codul penal nr. 985 din 18.04.2002 3. Coduldeprocedurăpenalănr.122din

14.03.2003 4. Codul de executare nr. 443 din 24.12.2004 5. Legeanr.190-XIIIdin19iulie1994cuprivire

lapetiţionare6. Legeanr.1036din17.12.1996cuprivirela

sistemul penitenciar 7. Legeanr.297din24.02.1999cuprivirela

adaptareasocialăapersoaneloreliberatedinlocurilededetenţie

8. Legeanr.133din08.07.2011privindprotecțiadatelor cu caracter personal

9. HotărâreaGuvernuluinr.950din14.10.1997despre aprobarea Regulamentului cu privirelasatisfacereaserviciului,textuluijurământului,Regulamentuluiprivindmoduldedepunereajurământului,listeigradelorspecialeşimodeluluilegitimaţieideserviciupentru colaboratorii sistemului penitenciar al MinisteruluiJustiţiei

10. HotărâreaGuvernuluinr.308din19.03.1998cuprivirelaaprobareaStatutuluidisciplinaral colaboratorilor sistemului penitenciar al MinisteruluiJustiţiei

11. HotărâreaGuvernuluinr.826din04.08.2005cuprivirelainstituţiilepenitenciare

12. HotărâreaGuvernuluinr.241din06.03.2006cuprivirelaaprobareaNomenclatoruluilucrărilorefectuateşiaserviciilorprestate,contraplată,deMinisterulJustiţieişiinstituţiilesubordonatealeacestuia,tarifelorlaacestea,precumşiaregulamentelorprivindmodulşidirecţiiledeutilizareamijloacelorspeciale

13. HotărâreaGuvernuluinr.583din26.05.2006cuprivirelaaprobareaStatutuluiexecutăriipedepseidecătrecondamnați

14. HotărâreaGuvernuluinr.609din29.05.2006privindnormeleminimedealimentarezilnicăşiobiectedetoaletăşimenajaledeţinuţilor

ANEXE

ANEXA nr. 1Lista actelor legislative și normative care reglementează activitatea

penitenciarului 15. HotărâreaGuvernuluinr.716din28.08.2014

pentruaprobareaRegulamentuluicuprivirelaRegistrulpersoanelorreţinute,arestateşicondamnate

16. OrdinMJnr.6din30.01.2002cuprivirelaaprobareaInstrucțiuniiprivindordineadeexaminareapetițiilorșiorganizareaaudiențeicetățenilorînDIPșisubdiviziunileDIP

17. OrdinMJnr.24din15.03.2002privindaprobareaInstrucțiuniicuprivirelaordineadeperfectareșieliberarealegitimațieideserviciucolaboratorilorsistemuluipenitenciaralMinisteruluiJustiției

18. OrdinMJnr.122din08.04.2002cuprivirelarespectareadreptuluilacorespondenţăapersoanelordeţinute

19. OrdinMJnr.529din26.11.2004privindadoptareaInstrucțiuniicuprivirelacondițiiledeîntreținereînpenitenciareapersoanelorcareaudeclaratgrevafoameișiordineaalimentăriiparenteraleaacestoraîncazulrenunțăriilagrevă

20. OrdinMJnr.498din11.12.2007despreaprobareaRegulamentuluiComisieideeticăasistemului penitenciar

21. OrdinMJnr.400din14.09.2011despreaprobareaRegulamentuluicuprivirelaaplicareaprincipiilormanagerialeîncadrulsistemului penitenciar

22. OrdinMJnr.505din07.11.2012privindaprobarea Codului deontologic al personalului sistemului penitenciar

23. OrdinMJnr.215din05.05.2014privindstabilireatipurilordepenitenciareșisectoarelordedetențiecreateîncadrulacestora

24. OrdinMJnr.184din07.09.2014privindaprobareaInstrucţiuniicuprivirelamonitorizareaoperaţională,analizaşiraportareaevenimentelorşiaspectelordeinteresoperativîncadrulsistemuluipenitenciaralMinisteruluiJustiţiei

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 2925. OrdinMJnr.576din31.12.2014cuprivirela

aprobareanumăruluimaximdecondamnațiadmispentrudeținereînpenitenciare

26. OrdinDIPnr.49din21.02.2004privindorganizareașiducerealucrărilordearhivăînDIPșisubdiviziunileacestuia

27. OrdinDIPnr.190din25.09.2008privindaprobareaInstrucțiuniicuprivirelamodulșicondițiiletransferăriideținuțilordintr-unpenitenciarînaltul

28. OrdinulDIPnr.265din21.10.2013privindaprobareaGhiduluideutilizarealSistemuluiinformaţionalautomatizat„Registrulpersoanelorreţinute,arestateşicondamnate”

29. OrdinDIPnr.2din05.01.2015privindaprobarea sistemului indicatorilor de raportare abilanțuluiactivitățiiinstituțiilorpenitenciare

30. DispozițiaDIPnr.20ddin04.02.2014privindasigurarearepartițieiuniformeadeținuțilorînpenitenciare

31. Ordin DIP pentru aprobarea Regulamentului-cadrudeactivitateacomisieipenitenciarului

32. Ordinșefpenitenciarnr.425din05.11.2012privindaprobareaInstrucțiuniicuprivirelamoduldeevacuareadocumentațieideserviciușisecretedinsediulinstituțieiîncazuriexcepționale

33. Ordinșefpenitenciarnr.252din13.07.2011privindorganizareașiducerealucrărilordearhivă

Serviciul pază și escortă 34. OrdinMJnr.106din06.03.2003cuprivirela

aprobareaRegulamentuluiserviciuluideluptăalDepartamentuluiInstituţiilorPenitenciare

35. OrdinMJcuprivirelaaprobareaRegulamentuluicuprivirelaaprovizionarea,păstrareaşievidenţaarmamentului,muniţiilorşimijloacelorspecialeîncadrulsistemuluipenitenciar

36. OrdinMJprivindaprobareaCursuluidetrageri din armament de infanterie

37. OrdinDIPnr.155din26.12.2003cuprivirelaperfectareaactelordeserviciuprivitorlaactivitateadeluptăşiserviciuşiprezentareaacestoradecătreserviciiledepază,supraveghereşiescortarealesubdiviziunilorDIP

38. OrdinDIPnr.220din06.11.2008privindaprobareaMetodologieiprivindordineaperfectăriidocumentareaevidenței,circulațieiarmamentului,munițiilorșimijloacelorspecialeînsubdiviziunileDIPMJ

39. DispoziţiaDIPnr.96ddin01.08.2002cuprivirelasporireaeficacităţiicontroluluiserviciuluideluptăînsubdiviziunileDIPMJRM

Serviciul activitate educativă, activitate psihologică și asistență socială

40. Legeanr.399din14.12.2006cuprivirelaconcediileşiindemnizaţiilesociale

41. HotărâreaGuvernuluinr.1353din20.12.2005cuprivirelaaprobareaRegulamentuluiprivindmoduldeplatăaindemnizaţieiunicepentrupersoaneleeliberatedinlocurilededetenţie

42. HotărâreaGuvernuluinr.125din18.03.2013cuprivirelaeliberareaactelordeidentitateşievidenţalocuitorilorRM

43. OrdinulMJnr.298din08.08.2007priindaprobareaInstrucțiuniicuprivirelaproceduracompensăriiprivilegiateazilelordemuncădincontul duratei pedepsei

44. Ordin DIP nr. 65 din 27.03.2008 despre aprobareaInstrucţiuniiprivindorganizareaşidesfăşurareaactivităţiiserviciuluipsihologiccudeţinuţiicefacpartedingrupulderisc

45. Ordin DIP nr. 205 din 23.10.2008 pentru aprobareaRegulamentuluiprivindmoduldeaplicarefațădedeținuțiasancțiunilordisciplinareșiacordareamăsurilordestimulare

46. Ordin DIP nr. 256 din 17.10.2012 cu privirelaaprobareaInstrucţiuniiprivindintervenţiapersonaluluipenitenciarîncazurideautomutilareşitentativedesuicidaledeţinuţilor

47. Ordin DIP nr. 154 din 28.08.2013 despre aprobareaRegulamentuluiprivindcondiţiilededesfăşurareaactivităţiieducative,deasistenţăpsihologicăşisocialădinpenitenciare

48. OrdinDIPprivindaprobareaRegulamentuluicuprivirelaperfectareacaracteristiciideținutului

Serviciul regim și supraveghere

49. Legeanr.218din19.10.2012privindmoduldeaplicareaforţeifizice,amijloacelorspecialeşiaarmelordefoc.

50. OrdinDIPnr.148din06.08.2007privindaprobareaInstrucţiuniicuprivirelamodulderidicareşievidenţăamijloacelorbăneşti,obiectelordevaloareşibunurilormaterialepersonalealedeţinuţilor

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA3051. OrdinDIPnr.187din27.06.2014cuprivire

lamonitorizarearespectăriiregimuluidedetenţieşianormelordeconduitădecătrecondamnaţicupermisdedeplasarefărăescortăsauînsoţireînafarapenitenciarului

52. OrdinDIPnr.246din29.08.2014cuprivirelaasigurareapazeişisupravegheriideţinuţilorlaobiecteledemuncădinafarapenitenciarelor

53. OrdinDIPnr.82din10.03.2015privindrespectarearegimuluideaccesîninstituţiilepenitenciarecumijloacedelegăturătelefonică

Serviciul special

54. OrdinMJ431din21.10.2003cuprivirelaaprobareaInstrucțiuniiprivindactivitateaserviciilorspecialealepenitenciarelor

55. OrdinMJnr.528din25.11.2004cuprivirelaaprobareaInstrucțiuniiprivindactivitateaserviciilorspecialealeinstituțiilorpenitenciareprivinddeținereapreveniților

56. OrdinMJnr.212din12.12.2006privindaprobareașiimplementareaInstrucțiuniicuprivirelapregătireașiprezentareaîninstanțeledejudecatăadocumentațieiprivindliberareacondiționatădepedeapsăînaintedetermensauînlocuireapărțiineexecutatedepedeapsăcuopedeapsămaiblândă

57. OrdinMJnr.298din08.08.2007privindaprobareaInstrucțiuniicuprivirelaproceduracompensăriiprivilegiateazilelordemuncădincontul duratei pedepsei

58. OrdinMJnr.215din05.05.2014privindstabilireatipurilordepenitenciareșisectoarelordedetențiecreateîncadrulacestora

59. OrdinulDIPnr.229din18.12.2007cuprivirelaaprobareaformularelordedaredeseamăprivindnumărulpersoanelordeținuteîninstituțiilepenitenciare

Serviciu securitate

60. Legeanr.59din29.03.2012privindactivitateaspecialădeinvestigaţii

61. HotărâreaGuvernuluinr.1176din22.12.2010 pentru aprobarea Regulamentului cuprivirelaasigurarearegimuluisecretîncadrulautorităţilorpubliceşialaltorpersoanejuridice

62. DispoziţiaDIPnr.46ddin13aprilie2009cuprivirelaîntreprindereamăsurilororientateladepistareaşicontracarareapătrunderiiobiectelorinterziseînpenitenciare,decătreserviciilepazăşiescortaredinsubdiviziunileDIP

Serviciu logistică

63. Legeanr.96-XVIdin13.04.2007privindachiziţiilepublice

64. Legeanr.721-XIIIdin02.02.1996privindcalitateaînconstrucţii

65. Legeanr.835-XIIIdin17.05.1996privindprincipiileurbanismuluişiamenajăriiteritoriului

66. HotărâreaGuvernuluinr.500din12.05.1998despreaprobareaRegulamentuluiprivindcasareabunuriloruzate,raportatelamijloacelefixe

67. HotărâreaGuvernuluinr.514din23.04.2002despreaprobareaRegulamentuluicuprivirelaprotecţiareţelelorelectrice

68. HotărâreaGuvernuluinr.609din29.05.2006cuprivirenormeleminimedealimentarezilnicăşiobiectedetoaletăşimenajaledeţinuţilor

69. HotărâreaGuvernuluinr.936din2006pentruaprobareaRegulamentuluiprivindexpertizatehnicăînconstrucţii

70. HotărâreaGuvernuluinr.9din17.01.2008pentruaprobareaRegulamentuluicuprivirelaîntocmireaşipăstrareadosaruluiachiziţieipublice

71. HotărâreaGuvernuluinr.1404din10.12.2008 pentru aprobarea Regulamentului cuprivirelamoduldecalculareavaloriiestimativeacontractelordeachiziţiipubliceşiplanificareaacestora

72. HotărâreaGuvernuluinr.352din05.05.2009pentruaprobareaRegulamentuluiprivindrealizareaachiziţiilorpublicedeserviciideproiectarealucrărilor

73. HotărâreaGuvernuluinr.640din19.07.2010cuprivirelaaprobareaRegulamentuluiprivindajustareaperiodicăavaloriicontractelordeachiziţiipublicecuexecutarecontinuă,încheiatepeuntermenmaimaredeunan

74. HotărâreaGuvernuluinr.794din08.10.2013pentruaprobareaRegulamentuluiprivindachizițiilepublicefolosindproceduradenegociere

75. OrdinMJnr.100din07.03.2007cuprivirela aprobarea normelor de alimentare a deţinuţilorpentrucazurileexcepţionalecândaprovizionareadeţinuţilorcuhranăcaldănuesteposibilă,şianormelordesubstituireaunor produse alimentare prin altele

76. OrdinMJnr.512din26.12.2007cuprivirelaaprobareaRegulamentuluiprivindorganizareaalimentaţieideţinuţilorînpenitenciare

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 3177. OrdinDIPnr.115din27.05.2009cuprivire

lastabilireatermenelordeuzurăalenjerieidepatdestinatăpentruasigurareadeţinuţilor

78. Ordin DIP nr. 292 din 05 decembrie 2012 cu privirelaasigurareacuechipamentspecialaldeţinuţilor

79. OrdinDIPnr.371din30.12.2014cuprivirela aprobarea limitelor de consum a resurselor energetice,apeişimijloacelorfinanciarepentruîntreţinereatransportuluiauto

80. OrdinDIPnr.195din30iulie2015cuprivirelapregătireasistemuluipenitenciarcătreperioadadetoamnă-iarnăaanilor2015-2016

Serviciul medical

81. Legeanr.264-XVIdin27.10.2005cuprivirela exercitarea profesiunii de medic

82. Legeanr.263din27.10.2005cuprivireladrepturileşiresponsabilităţilepacientului

83. HotărâreaGuvernuluinr.1020din29.12.2011cuprivirelatarifelepentruserviciilemedico-sanitare

84. OrdinMJnr.331din06.09.2006despreaprobareaRegulamentuluicuprivirelamoduldeprezentareacondamnaţilorgravbolnavipentru liberarea de la executarea pedepsei

85. OrdinMJnr.478din15.12.2006privindaprobareaRegulamentuluicuprivirelamoduldeasigurareaasistenţeimedicalepersoanelordeţinuteînpenitenciare

86. OrdinMJnr.278din17.07.2007despreaprobareaRegulamentuluiprivindtratamentulşiconduitadeţinuţilorbolnavidetuberculoză

87. OrdinMinisterulSănătățiinr.1227din04.12.2012cuprivirelaaprobareaRegulamentuluidetransmitereainformaţieimedicalecucaracterpersonaldesprepacienţiiinfectaţicuHIV

88. DispoziţiaDIPnr.108ddin27.09.2012cuprivirelaconstrângereaînsecţiiledepsihiatrieînsistemulpenitenciar

Serviciu resurse umane

89. Legeanr.355-XVIdin23.12.2005cuprivirelasistemuldesalarizareînsectorulbugetar

90. Legeanr.1544-XIIdin23.06.1993asigurăriicupensiiamilitarilorşipersoanelordincorpuldecomandăşidintrupeleorganelorafacerilorinterne

91. HotărâreaGuvernuluinr.1449din24.12.2007privindcarnetuldemuncă

92. HotărâreaGuvernuluinr.1487din31.12.2004cuprivirelaaprobareaListei–tipalucrărilorşilocurilordemuncăcucondiţiigreleşideosebitdegrele,vătămătoareşideosebitdevătămătoarepentrucaresalariaţilorlisestabilesc sporuri de compensare

93. HotărâreaGuvernuluinr.78din21.02.1994cuprivirelamoduldecalculareavechimiiînmuncă,stabilireşiplatăapensiilorşiindemnizaţiilormilitarilor,persoanelordincorpuldecomandăşidintrupeleorganelorafacerilorinterneşisistemuluipenitenciar,colaboratorilorCentruluiNaţionalAnticorupţie

94. HotărâreaGuvernuluinr.853din16.08.2001privindinstruireapersonaluluidinsistemulpenitenciar

95. OrdinMJnr.327din14.11.1997cuprivirelaaprobareaInstrucţiuniiprivindmoduldeselectare a persoanelor pentru angajarea la serviciuînsistemulpenitenciaralMinisteruluiJustiţiei

96. OrdinMJnr.328din14.11.1997cuprivirelaaprobareaInstrucţiuniiprivindevidenţaefectivuluisistemuluipenitenciaralMinisteruluiJustiţiei

97. OrdinMJnr.247din14.07.1998cuprivirelaaprobareaInstrucţiuniiprivindmoduldeaplicarealRegulamentuluicuprivirelasatisfacereaserviciuluidecătrecolaboratoriisistemuluipenitenciaralMinisteruluiJustiţiei

98. OrdinMJnr.564din22.12.2011cuprivirelaNomenclatorulfuncţiilorconducătorilorşidelimitareacompetenţelordeadministrareapersonaluluisistemuluipenitenciarînfuncţiileprevăzuteconformstatuluidepersonal

99. OrdinDIPnr.5din17.01.2006cuprivirelaaprobareaMetodologieiprivindpregătireaprofesionalăacolaboratorilorsistemuluipenitenciar

100. Ordin DIP nr. 117 din 22 mai 2012 cu privirelaaprobareaRegulamentuluicuprivirelaconferireacategoriilordecalificarecolaboratorilor sistemului penitenciar al MinisteruluiJustiţiei

101.OrdinulDIPnr.150din30.07.2012cuprivirelaaprobareaRegulamentuluicuprivirelaordineainterioarădeexercitareaserviciuluiînsistemulpenitenciaralMinisteruluiJustiţiei

32 Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA

ANEXA nr. 2Organigrama Penitenciarului nr. 7 – Rusca4

Șef al Penitenciarului

Șef adjunct al Penitenciarului

Serviciul logistică


Serviciul financiar

Secretariat

Serviciul juridic

Serviciul special

Serviciul medical

Serviciul securitate


Serviciul pază și escortă

Serviciul activitate educativă,

psihologică și asistență socială

4 Sursa: Serviciul resurse umane al Penitenciarului nr. 7 – Rusca

33Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA

ANEXA nr. 3Tabelul nr. 1. DirecțiiledeactivitateșiatribuțiileserviciilordincadrulPenitenciaruluinr.7-Rusca

Direcția de activitate

Atribuțiile de bază Serviciile responsabile

Atribuții supli-mentare neregle-

mentateD.1. Managementul instituțional

1. Organizareaşiasigurareaexecutării,înconformitateculegislaţiaînvigoare,apedepselorpenalesubformădeînchisoarestabilitedeinstanţadejudecată

2. Asigurareaprocesuluieducativpebazaprincipiilordeasistenţă,colaborareşiîncredereîntrepersonalşideţinuţi

3. Asigurareacondiţiilorpentruobţinereastudiilorgeneraleşiprofesionaledecătrecondamnațiicareîşiispăşescpedeapsaînpenitenciar

4. AsigurareafuncţionăriieficienteaPenitenciaruluinr.7-Rusca,elaborareaşiintroducereanoilormetodedelucru,precumşicreareacondiţiilorsuficientepentrurealizareadrepturilorşiobligaţiilordeţinuţilorprevăzutedeactelenormativeînvigoare

5. Creareabazeimaterialeadecvateînpenitenciar,înscopulconformăriicondiţiilorcomunaleşidetraicunormeleşistandardeleinternaţionale,precumşiînscopulocrotiriisănătăţiideţinuţilor,asigurareacondiţiilordetraişiigienicepentrucondamnatelecucopiicareîşiispăşescpedeapsaînpenitenciar

6. Interacţiuneacuserviciileorganelordedreptalestatului,întrudescoperirea,reprimareaşianticipareacrimelor,combaterearecidiveipersoanelor liberate din penitenciar

7. Relevareaatentatelorcriminale,prevenirea,curmareainfracţiunilorşiidentificareapersoanelorcareleorganizeazăşi/saulecomit

8. Colectareadeinformaţiidespreposibileevenimenteşi/sauacţiunicearputeapuneînpericolsecuritateaşiordineapublicăîninstituţiesauînafara acesteia

9. Asigurarearespectăriilegislaţieicereglementeazăactivitateaspecialădeinvestigaţii

10. Asigurareacontroluluirespectăriidisciplineiexecutorii11. Asigurareaimplementăriisuportuluiînprotecţiadrepturilor,libertăţilor

şiintereselorlegalealedeţinuţilor,manifestateprinsoluţionareaproblemelordeorganizareavieţiicotidiene

12. Organizareacontroluluiactivităţilordeasistenţăsocialăpsihologicăşisocialăînpenitenciarulnr.7-Rusca

13. Asigurareadesfăşurăriiactivităţilordeprevenireacorupţiei14. Asigurareadesfăşurăriiactivităţilorspecialedeinvestigațiialeserviciului

securitate15. Realizareamăsurilordeprevenireacomiteriiinfracţiunilordecătre

colaboratoriipenitenciarului,combatereşicontracarareaactelordecorupţie,aprotecţionismuluiînrândulcolaboratorilorşiarelaţiilorneregulamentaredintrecolaboratorişideţinuţi

16. Planificarea,organizareașicoordonareaactivitățiicolaboratorilorserviciilor

17. Supraveghereaelaborăriicalitativeamaterialelorşiprezentarealorîntermeniistabiliţi

18. Evidențarespectăriitermenilordeexaminareapetiţiilorşicorectitudineaperfectăriirăspunsurilor

19. Întocmirea nomenclatorul dosarelor penitenciarului20. Evidenţadocumentelordeintrareşiieşire,aactelornormative21. Evidenţaexecutăriiordinelor22. Verificareadocumentelorsecrete,strictsecrete,precumşiasigurarea

circulaţieicorectealor23. Arhivareadocumentelor.

Conducerea penitenci-arului

Șefii de servicii


1. Escortarea deținuților în afara peniten-ciarului (șefi de servicii)

D.2. Managementul resurselor umane

1. Coordonareaprocesuluideimplementareşipromovareapoliticiişiprocedurilordepersonalîndomeniulrecrutării,selectării,angajăriişiintegrăriiprofesionaleanoilorangajaţi

2. Atestarea/evaluareaperformanţelorprofesionalealecolaboratorilorsubdiviziunilor

3. Organizareașicoordonareașiprocesuluidepregătireprofesionalăaangajaţilor

4. Organizarea,coordonarea,verificarea,dirijareaprocesuluiinstructiv-educativ

Conducerea penitenci-arului


Șefii de servicii

1. Escortarea deținuților în afara peniten-ciarului

2. Întocmirea proceselor-verbale ale ședințelor





mentate

5. Implementareaprocedurilormodernedegestionarearesurselorumaneşiaprocesuluideadministrareabazelordedatepentrufuncţiileprevăzuteînschemeledeîncadrareapersonaluluisubdiviziunii

6. Organizareașicoordonareaprocesuluideacordareagradelorspecialecolaboratorilorefectivuluidetrupăşicorpuluidecomandădinsistemulpenitenciar

7. Organizareașicoordonareaprocesuluideconferireacategoriilordecalificareacolaboratorilorefectivuluidetrupăşicorpuluidecomandădin sistemul penitenciar

8. Organizareașicoordonareaprocesuluideînaintareapersonaluluipentrumenţionare;asigurareapregătiriifiziceconformprogrameistabilite,organizareamăsurilorsportivesuplimentare

9. Organizareamăsurilorcultural-artisticelasărbători10. Asigurareaspoririiniveluluiprofesionalalcolaboratorilorserviciilor.

D.3. Paza și escorta condamnaților

1. Pazaobiectivelorîncredinţateprinexercitareaserviciuluipeschimburidezi-noaptedecătregărzilaposturilestabiliteconformplanuluidepazăalpenitenciarului

2. Asigurarearegimuluișilegalitățiiaccesuluipersoanelorfiziceșijuridicelapenitenciar

3. Asigurarearegimuluișilegalitățiiaccesuluimijloacelordetransportlapenitenciar

4. Pazașiescortacondamnațilorînafarapenitenciaruluipeitinerarelestabilite

5. Asigurareaexecutăriimisiunilorstabiliteprinfolosireacâinilordeserviciu6. Asigurareadisponibilitățiiarmamentului,munițiilorșimijloacelorspeciale

șilegalitățiirepartizăriiacestora7. Efectuareamunciieducativecuefectivulpentruîndeplinireacusuccesa

misiunilor8. Apreciereaserviciuluideluptăalfiecăruicolaboratordingardă9. Asigurareaelaborăriirapoarteloranaliticederamurășiarapoartelor

statisticetrimestriale.


1. Completarea unor registre

2. Perfectarea contractelor de bunuri

3. Lucrul cu condamnații

4. Întocmirea unor note informative

D.4. Asistența juridică

1. Acordareaasistenţeijuridicenecesareînactivitateainstituţieipenitenciare,asigurareareprezentăriiintereselorinstituţieipenitenciare,dupăcaz,aleDepartamentuluiInstituţiilorPenitenciaresaualeMinisteruluiJustiţieiîninstanţeledejudecată

2. Perfecţionareacadruluinormativcarereglementeazăactivitateasistemuluipenitenciarşiexecuţional-penal

3. Elaborareaşipregătireaactelor,informaţiilor,proiectelornecesareînvederearespectăriidecătreMinisterulJustiţiei,DepartamentulInstituţiilorPenitenciareşiinstituţieipenitenciareadrepturilorpersoanelorfiziceşijuridicelapetiţionareşiacceslainformaţie

4. Asigurareaelaborăriirapoarteloranaliticederamură,planurilorşidocumentelor remise spre executare

5. Planificareaactivităţiideserviciuainstituţieipenitenciare;6. Controlulşiverificareaexecutăriimăsurilorplanificatedecătreunităţile

structurale ale penitenciarului.

Serviciul juridic

1. Asigurarea avizării și contrasemnării tuturor documentelor aflate la ex-ecutare

2. Verificarea corectitudinii și legalității contractelor încheiate de către instituția penitenciară

D.5. Gestionarea regimului de executare a pedepsei de către condamnați

1. Instruireaefectivuluiînvedereaexercităriiobligaţiunilorfuncţionaleşiînvedereaneintrăriiînrelaţiineregulamentarecudeţinuţii,curudelesaucu persoanele cunoscute acestora

2. Asigurareaordiniidedreptşilegalităţiiînpenitenciar,asecurităţiideţinuţilorşiapersonalului,persoanelorcufuncţiiderăspundereşicetăţeniloraflaţipeteritoriulpenitenciarului

3. Asigurareasupravegheriipermanenteasupracomportamentuluideţinuţilor,înscopulîndepliniriiamăsurilorprevăzutedeprogramulzilnic,deladeşteptarepânălastingere,preîntâmpinăriişicurmăriiinfracţiunilor,încălcărilorderegim,deasemenea,securităţiipersonaluluişideţinuţilor

4. Asigurareaizolăriistricteşideţineriiseparateadiferitorcategoriidedeţinuţiînscopulrespectăriiregimuluidedetenţie

5. Asigurareaexecutăriidecătredeţinuţiaobligaţiilor,realizăriidrepturilorşiintereselorsalelegitimeşiresocializăriilor.

Serviciul regim și suprave-ghere


2. Calculul orelor de muncă ale colaboratorilor

3. Activități spor-tive





mentateD.6. Managementul securității penitenciarului

1. Organizareaactivităţiispecialedeinvestigaţiiînscopulasigurăriisecurităţiideţinuţilor,personaluluipenitenciaruluişialtorpersoane

2. Depistarea,prevenireaşidescoperireainfracţiunilorcesepregătescsausesăvârşescînpenitenciar

3. Acordareaajutoruluiorganelordedreptînprevenireaşidescoperireainfracţiunilor,precumşiîncombatereacriminalităţiicuparticiparealaprocesuldeinteracţiuneîntreorganeleindicateşisistemulpenitenciar

4. Preîntâmpinareaşicontracarareaevadărilorsaueschivărilordelaexecutareapedepseipenaleadeţinuţilor,contribuirealacăutareadeţinuţilor,careauevadatdinpenitenciarşicondamnaţilorcareseeschiveazădelaexecutareapedepseipenaledinlocurilededetenţie

5. Desfășurareaactivităţilorcucaracteroperativînprivinţacondamnațilorcare fac parte din grupul de risc

6. Depistareaşiînlăturareacauzelorşicondiţiilorcarenegativinfluenţeazăasupraactivităţiivitaleasistemuluipenitenciar

7. Desfăşurareaactivităţilordirecţionatecuscopulneadmiteriirelaţiilorneregulamentareîntrepersonalulpenitenciarcucondamnateleşirudeleacestora

8. Depistareaşicontracarareacăilordepătrundereînpenitenciaraobiectelor interzise.



2. Exercitarea serviciului diurn

3. Efectuarea cercetărilor de serviciu în privința co-laboratorilor

D.7. Resocializarea și reintegrarea socială a condamnaților

1. Planificarea,organizarea,realizareașicoordonareaactivităţilordeasistenţăpsiho-socialăcudeţinuţiiînconformitatecupracticaactualăşimetodeleştiinţificeîndomeniulpsihologiei,criminologiei,sociologiei,psihopedagogieişiasistenţeisociale

2. Prevenireafenomenuluideinadaptareadeţinuţilorlamediulcarceral3. Organizarea,realizareaşicoordonareaactivităţiipsihologiceșide

asistențăsocialăadeținuților4. Analizaeficacitățiilucruluipsihologicînpenitenciareşicontribuireala

stabilireaclimeimoral-psihologicefavorabile5. Implementareaprogramelorpsiho-socialeşideschimbare

comportamentalăcudeţinuţiiînpenitenciare6. Exercitareaprotecțieisocial-juridiceadeţinuţilorşiinteresele

condamnaţilor7. Cooperareacuserviciiledincadrulinstituţieipenitenciare,precum

şiinstituţiiledestat,organizaţiilenonguvernamentaleşiconfesiunilereligioaseînscopulorganizăriişidesfăşurăriiasistenţeipsihologiceşisocialepersoanelordeţinuteînpenitenciare;

8. Organizareașidesfășurareaactivitățilordeelaborareșiimplementareaprogramelorpsiho-socialeșideschimbarecomportamentalăînpenitenciar

9. Asigurareasuportuluiînprotecţiadrepturilor,libertăţilorşiintereselorlegalealecondamnaţilor,păstrareaşimenţinereasănătăţiilor,soluţionareaproblemelordeorganizareamuncii,vieţiicotidieneşiodihnei,dezvoltareamoral-spiritualăşifizicăacondamnaţilor

10. Acordareasuportuluiînsoluţionareaproblemelorderestabilire,menţinereşidezvoltarearelaţiilorsocial-utilecurudele,organizaţiilepubliceşireligioase,alteorganizaţii

11. Pregătireacondamnaţilorpentruliberare,încadrarealorîncâmpulmunciişireintegrarealorsocialăînurmaexecutăriipedepsei.

Serviciul activitate educativă, psihologică și asistență socială cu deținuții


D.8. Managementul dosarelor condamnaților

1. Perfectareadocumentelordeţinuţilorlaprimirealorînpenitenciar2. Ducereaevidenţeipersonaleşinumericeadeţinuţilor3. Întocmireadărilordeseamăprivindnumărul,componenţaşitransferarea

deţinuţilordintr-unpenitenciarînaltul4. Întocmireamaterialelorpentruînaintareaacestoraîninstanţadejudecată5. Perfectareademersurilordegraţierealecondamnaţilor6. Executareaactelordegraţiere,amnistie,precumşihotărârilor

judecătoreşti7. Întocmirearăspunsurilorlainterpelărileorganelorputeriidestatşipetiţii8. Perfectareadocumentelorprivindtransferareadeţinuţilordinpenitenciar9. Perfectareaşieliberareadocumentelornecesarepersoanelorcare,au

dreptulla:deplasaredescurtăduratăînafarapenitenciarului;deplasareafărăescortăsauînsoţireşiconcediulneremunerat

10. Efectuareacontroluluiasupraliberăriiîntermenadeţinuţilordinpenitenciareşiperfectareadocumentelorcorespunzătoare

11. Lucru cu baza de date 12. Pregătireamaterialelor.

Serviciul special, serviciul activitate educativă, psihologică și asistență socială cu deținuții






mentateD.9. Asistența medicală

1. Asigurareaasistenţeimedicalegratuitecondamnațilorlanecesitatesaulacerere

2. IdentificareacondamnatelorcarenecesităspitalizareşiperfectareadocumentaţieinecesarepentruetapareînPenitenciarulnr.16Pruncul

3. Asigurarearespectăriiregulilorsanitaro-igienicedecătrecondamnați,inclusivprinverificăriplanificateşiinopinatealocurilordeuzcomunşitrai

4. Promovareaprindiferitesurseaunuimodsănătosdeviaţăşipreîntâmpinareacontaminăriicuboliinfecţioase

5. Asigurareacontroluluiasuprarespectăriinormelorsanitarelaobiectelepenitenciarului(depozite,încăperiauxiliare,încăperideproducereetc.)

6. Supravegherearespectăriiregulilorsanitaro-igienicelapreparareahraneişipăstrareaproduselor

7. Asigurareaeliberăriimedicamentelorînstrictăconformitatecunecesitățilepacientuluişinormelestabilite

8. Supraveghereacondamnațilordependențidestupefiante9. Evidenţacondamnateloreliberatedelamuncifizice.

Serviciul medical


2. Perfectarea contractelor

3. Procurarea medicamente-lor

D.10. Asigurarea tehnico-materială a penitenciarului și managementul financiar

1. Organizareaprocedurilordeachiziţiepublică2. Organizareaprocesuluideprimire,depozitareşirepartizareamărfurilor,

bunurilormaterialeşiajutoarelorumanitarealocatepenitenciarului3. Organizareaaprovizionăriiinstituţieicuprodusealimentare,păstrarea

delungăduratăaacestoraşiorganizareaalimentăriideţinuţilor.Aprovizionareaşidistribuireacorectăaobiectelordetoaletăşimenajşilingeriei de pat

4. Coordonareaşiorganizareaexecutăriicalitativeareparaţiilorcurente/capitaledininstituţie

5. Coordonareaşiorganizareaactivităţiideexploatareautilajelor,mecanismelor,transportuluişireţeleloringinereşti

6. Organizareaşiefectuareacasăriicorecteamijloacelorfixeaflatelabalanţainstituţiei

7. Organizareaşicontrolulconsumuluiraţionalalbunurilormateriale,resurselorenergetice,apeişimijloacelorfinanciarepentruîntreţinereatransportului auto

8. Organizareaîninstituţieaactivităţilorîndomeniulsecurităţiianti-incendiareşiprotecţieimunciişicontrolulexecutăriilor

9. Gestionarearaţionalăasurselorfinanciarealepenitenciarului10. Evidenţaachităriititlurilorexecutoriidecătrecondamnateşievidenţa

transferurilorbăneştialeacestora11. Calculareasalariilorpersonaluluipenitenciarşicondamnatelorangajateîn

câmpulmunciiremunerate,cudepozitareasurselorbăneştilacontullorde peculiu

12. Achitareaîndemnizaţieiunicecondamnatelorceseelibereazădinpenitenciar

13. PrezentarealunarăComisieiPenitenciaruluiainformaţieicuprivirelazileleprivilegiatealecondamnatelor

14. Prezentareadărilordeseamăapersoanelorcurăspunderematerială15. Efectuareacontroalelorprivindgestionareacorectăabunurilormateriale

decătreangajaţiicurăspunderematerială.


Serviciul financiar



ANEXA nr. 4 Tabelul 2. Rataefortuluidepusperservicii

Denumirea serviciului

Atribuții de conducere

Atribuții de pregătire a

personalului

Atribuții de escortă

Atribuții de pază și su-praveghere

Atribuții de securitate

Atribuții de raportare și documen-

tare

Comunicarea cu

condamnatele

Atribuții de

logistică

Conducerea 50% 0% 0% 0% 0% 20% 20% 10%


0% 20% 10% 0% 70% 0% 0% 0%

Serviciul educativ

0% 0% 8.33% 0% 0% 48.33% 43.33% 0%


0% 7.6% 7% 60.6% 11.4% 11% 1.4% 1%


20% 30% 5% 0% 0% 45% 0 0%

Serviciul special

0% 0% 5% 0% 0% 90% 5% 0%


2.5% 9.67% 6.67% 30.83% 20.83% 15.5% 8.33% 5.67%

Serviciul juridic

0% 0% 0% 0% 0% 70% 30% 0


1% 0% 8% 0% 0% 4% 0% 87%

Serviciul medical

0% 0% 0% 0% 0% 20% 62.5% 17.5%

Serviciul financiar

0% 0% 0% 0% 0% 95% 5% 0%


0% 0% 0% 0% 0% 95% 5% 0%

Total 6.13% 5.61% 4.17% 7.62% 8.52% 42.82% 15.05% 10.10%

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA38ANEXA nr. 5

Lista registrelor și documentelor de evidență în cadrul serviciilor Penitenciarului nr.7 – Rusca


1. Registrulevidențeilucruluiindividual-educativ

2. Registrulserviciuluideluptă

3. Registrulevidențeiefectivului

4. Registrulevidențeirecompenselorșisancțiunilordisciplinareaplicateefectivuluidinsubordine

5. Registrulevidențeișiîntăririiarmamentului

6. Registruldecontrolasuprastăriiarmamentului

7. Registruldeeliberareșirecepționareaarmamentuluișimijloacelorspeciale

8. Tabelul de post

9. Registrulpentruplanificareapersonaluluiînserviciuldepazășiapărarealoculuidedeținereșiescortareapersoanelorprivatedelibertate

10. Tichet de control

11. Registruldeaudiențăadeținutelorașefuluiserviciuluipazășiescortă

12. Registrulcuprocese-verbalealserviciuluipazășiescortă

13. Registruldeevidențăadeclanșărilormijloacelortehnicedepază

14. Registruldeevidențăadefecțiunilorșirefuzurilordefuncționare

15. Registruldeevidențăabunurilordevaloarecesunttransmiselapunctuldecontrolșitrecere

16. Registrul de monitorizare a controalelor efectuateînPenitenciarulnr.7–Rusca

17. RegistruldeevidențăadeținutelorcuînclinarespreevadaredinPenitenciarulnr.7–Rusca

18. Registruldeevenimente

19. Registruldeînregistrareaapelurilordinescortă

20. Registruldeevidențăapersoanelorprivatedelibertateieșiteșiintratedin/înloculdedetenție

21. RegistruldeevidențăapersoanelorintrateînPenitenciarulnr.7–Ruscaînbazapermisuluitemporar

22. Registrul de telefonograme

23. Registruldeevidențăaapelurilortelefonicede la P.C.T al Penitenciarului nr. 7 – Rusca

24. Registruldeevidențăamijloacelordetransportînloculdedeținere

25. Registruldeevidențăapermiselordetransport

26. Registruldeevidențăapermiselorcolaboratorilor

27. Registruldeevidențăapermiselorpebunurilece sunt scoase din penitenciar

28. Registruldeevidențăapersonaluluiintrare-ieșireînPenitenciarulnr.7–Rusca

Serviciul special

1. Dosarulpersonalaldeținutei

2. Registruldeevidențăadeplasăriicondamnatelorșideînregistrareadosarelorpersonale

3. Registruldeevidențăamișcăriicondamnatelor

4. Registruldeevidențăamișcăriicondamnatelorminore

5. Registruldeevidențăapuneriiîneliberareacondamnatelor

6. Registruldeevidențăademersurilorprivindgrațierea

7. Registruldeevidențăacopiilornăscuțiînpenitenciar

8. Registruldeevidențăadeplasărilordescurtăduratăînafarapenitenciarului

9. Fișeledeevidențăpentrucondamnate

10. Fișadecontrolpentruzileprivilegiate

11. Fișadeevidențăatermenuluidedetențiecucompensareaprivilegiată


1. Registruldeluarelaevidențăacondamnatelor

2. Fișelepersonalealecondamnatelor

3. Bazadedate–condamnatelasecuritatepersonală

4. Fișierecucondamnateleaflatelaevidențaspecial-profilactică

5. Registrecucaracterconfidențial

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA 39Serviciul regim şi supraveghere

1. Registruldeevidenţăaapelurilorcondamnatelorlaregimuliniţial

2. Fișelepersonalealecondamnatelor

3. Registruldeevidențăaîntrevederilordelungăduratăacondamnațilorcurudele

4. Registruldeevidenţăaîntrevederilordescurtăduratăacondamnaţilorcurudele

5. Registrulevidenţeiconvorbirilortelefonicealecondamnatului

6. Fișelecondamnatelorpesunete

7. Fiședeevidențăaîntrevederilor,eliberareacoletelor,pachetelordeproviziișibanderolelor

8. RegistruldeevidenţăaobiectelorşivalorilorpredatelapăstrarepetimpulîntrevederilordelungăduratăprecumşiacelorridicateşidepozitateînPenitenciar

9. Registrulcuprivirelaevidenţacoletelor,pachetelor,banderolelorşiconţinutuluilor,expediatedeţinuţilor

10. Registruldeevidențăabunurilortransmiseacasăprinintermediulrudelor

11. Registrulprivindrapoartelesupraveghetorilordelacameradeîntrevederi(pentruofițeruldeserviciu)

12. Registrudeevidențăabanilortransmișiderudecondamnațilorpentruafidepușipecontuldeținuțilorșipentruachitareaîntrevederilordelungădurată

13. Tabelul posturilor

14. Fişadeprimireînaudienţăadeţinutei

15. Registruldeevidenţăacondamnatelorpredispusespreevadare(birouldeserviciu,regiminițial,biroulofițeruluideserviciu)

16. Registrulevidenţeiaparateloraudiovizualeceaparţincondamnatelorşiseaflăînfolosinţă

17. RegistruldeaudienţăadeţinutelordecătreŞefulSRSalPenitenciaruluinr.7-Rusca

18. RegistrudeevidențăaobiecțiilorșipropunerilorDIPdupăvizite(2)

19. RegistrulpetreceriişedinţeloroperativecuefectivulSRS

20. Registruldeevidenţăabunurilor,obiectelorşisubstanţelorinterzisesprepăstrare,nimicire

21. Registrulpentruînregistrarearapoartelorlaregimuliniţial

22. RegistruldeînregistrarearapoartelorînIzolatoruldeDetenţie

23. Registrulevidențeirapoartelorînprivințaîncălcărilordisciplinarecomisedecătredeținuți

24. RegistrulinformațiiloroperativepentruSRS

25. Registrudeevidențășirecepționareamijloacelor speciale

26. Registruldeevidențăacazurilordeaplicareaforțeifiziceșimijloacelorspecial

27. Registrudeprimire-predareaserviciuluilaOS

28. Registrudeevidențășidistribuiriisculelor

29. RegistruldehotărârialeȘefuluiSRS

30. Registruldeevidențăarecepționăriișitransmiteriiplângerilor,declarațiilorsaualtorinformațiidesprepretinsefaptedetortură,tratament inuman sau degradant

31. Registrulinformațiilorprivindevenimentelenegativesaucazurileexcepționale

32. Graficedepetrecereapercheziţiilor(birouldeserviciu,biroulofițeruluideserviciu)

33. Registrulevidențeiperchezițiilorșicontroalelor tehnice

34. Registrulevidențeicheilordetipspecial

35. Registruldeevidenţăacontroluluifâșiilorde15şi50metriînIP

36. RegistruldeevidenţăaobiectelorcareseaflăînfolosinţălacantinaPenitenciaruluinr.7–„Rusca”

37. Registruldeevidenţăacontroluluiasupracalităţiidepreparareahranei

38. RegistruldeevidenţăacontroalelorefectuateînIDdecătreofiţeriideserviciu,specialiştii,şefiideservicii

39. Registruldeevidenţăapersoanelorceviziteazăcondamnatelesubprotecţiedestat

40. RegistruldeevidenţăacondamnatelorcaresedeţinînIzolatorulDisciplinar

41. Mapădeevidenţăacorespondenţeideintrare-ieşireaSRS

42. Mapădeevidenţăaplanurilordepregătireprofesionalăşiaplanurilor-conspectaleSRS

Serviciul activitate educativă, psihologică şi asistenţă socială

1. Registruldeevidenţăacorespondenţei(scrisorileprimitededeţinute)

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA402. Registruldeevidenţăavizitelormedicului

şicolaboratorilor(raidulsanitar)(3–fiecaresector)

3. Registruldeevidenţăaorelordeconsilierepsihologicăindividuală.Sedescriepescurtmotivuladresării

4. Registruldeevidențăadiagnosticuluipsihologic al condamnatelor

5. Caietele condamnatelor

6. Tabeluldeevidențăarecuperăriiprejudiciuluimaterial

7. Registruldeevidențăarapoartelorpeîncălcărilemoduluideexecutareapedepselor

8. Registruldeevidențăasancțiunilorșistimulărilor

9. Registrudeevidențăamaterialelortransmiseînalteservicii

10. Registrudeevidențăaședințelorcusubalternii

11. Registrucuprezențaangajațilorlainstruire

Serviciul juridic

1. Registrulaudienţelor

2. Registrul procurilor

3. Registrulşedinţelordejudecată

Serviciul medical

1. Registrul leziunilor corporale

2. Jurnaluldeprimire

3. Fișamedicală


1. Registruldeclaraţiilorpevenitşiproprietate

2. Registrul de interese personale

3. Registruldeevidenţăaprezenţeilalecţii

4. Registrulîncălcărilordisciplinare

5. Registruldeaudienţă

6. Registrulcercetărilordeserviciu

7. Registruldeevidenţăacontractelor

8. Registruldeevidenţăaaccesărilorsistemuluiinformaţionalautomatizat

9. Registrulinformaţieicriminalistice

10. Registruldeevidenţăafişelordeverificare

11. Registruldeaudienţăacetăţenilor

12. Registruldeevidenţăalegitimaţiilordeserviciu

13. Registruldeevidenţăadosarelorpersonale

14. Registruldeevidenţăadosarelorcareaufostmutateînarhivă


1. Registruldeevidențăacorespondențeiparvenitepentrudeținute(simplă)

2. Registruldeevidențăacorespondențeiparvenitepentrudeținute(recomandată)

3. Scrisoriadministrațiemapăpentruvizălașefpenitenciar

4. Registruldeintrareadocumentelorparveniteîninstituție

5. Registruldeevidențășicontroladocumentelor cu termen de executare

6. Registruldeieșireadocumentelor

7. RegistruldeevidențăaactelornormativeșiacelorcucaracterdedispozițieRegistrulordinelorDIPRegistruldispozițiilorDIP

8. Registruldeevidențăaactelornormativeșiacelorcucaracterdedispoziție–MinisterulJustiției

9. RegistruldeevidențăaordinelorP7

10. Registruldeevidențăapetițiiloradresateadministrațieidinparteacondamnatelor

11. Registruldeevidențăascrisorilorparveniteînadresacondamnatelordininstituțiilededrept

12. Registrulproceselor-verbalealeședințelorcomisieipentrulucrucupetițiileîncadrulP7

13. Registruldeevidențăaștampilelor

14. Registruldeevidențăarapoartelorinterne

15. Registruldeînregistrareacontestărilordeciziilor penale

16. Nomenclatorul dosarelor pentru 2017

17. Registrulunicdeevidențăaregistrelorșidosarelorfinalizate


Schema 1

P.D. 1 PRIMIREA CONDAMNATELOR

lacidem luicivreS

erimirp ed lutelp

moC1

laiceps luicvreSuicivres e

d rețifO

, șef

de

bloc

, uicivres e

d cide

m aițartsini

md

A iul

uraicnetinep

Serv

iciu

l tairatercesraicnetine

p feȘ

Verificarea dosarelor personale

Dosar personal

1 Ofițer de serviciu, colaboratorul serviciului evidență specială, colaboratorul serviciului medical, șeful gărzii, serviciul securitate

Confruntarea datelor

declarate de condamantă cu sentința și buletinul de identitate

Înregistrarea condamnatei

Registrul de evidență a

primirii condamnatelor

Percheziția condamnatelor

Proces-verbal

Obiecte interzise?

Ridicarea obiectelorDA

Lăsate la dispoziția

condamantei

NU

Examen medical Leziuni

corporale

Fișa de consultații

Asistență medicală acordatăDa

Internarea în secția

medicală

Raportul medicului

Transportarea în staționar

Înștiințarea DIP și a

procuraturii

Stare de ebrietate

Examen medical

Da Proces-verbalAsistență

medicală și izolare

Tratarea sanitară a condamantelor

Înștiințare

Plasarea în carantină

Înregistrarea înștiințării și

atribuirea numărului de

ieșire

Registrul de ieșire a

documentelor

Semnarea înștiințării

Înștiințare

NU

ANEXA nr. 6Analiza proceselor interne la Penitenciarul nr.7 – Rusca


Schema 2P.D.2 PLASAREA ȘI AFLAREA ÎN CARANTINĂ

tcnujda feȘraicneti

nep,

lacidem luicivres

uicivres ed rețif

Oatan

madnoC

Psih

olog

laicos tnetsisA

Șef s

ecto

rSe

rvic

iul

edu

cati

vSe

rvic

iul

secu

rita

te laiceps luicivreS

Serv

iciu

l tairatercesatan

madnoC

raicnetinep feȘ

laiceps luicivreSÎnștiințarea condamnatei despre dispozițiile actelor legislative și

normative referitoare la executarea pedepsei

Informarea condamnatei

despre drepturile și obligațiile sale

Proces-verbal

Coordonare

Semnarea procesului-verbal

Evaluarea psihosocială a personalității

Raport

Efectuarea anchetei sociale

Fișa socială

Vizite zilnice pentru

identificarea problemelor

Întocmirea planului

individual de executare a

pedepsei

PlanDosar

personal al condamnatei

Înștiințarea instanței de

judecată despre primirea

condamnatei

Înștiințarea rudelor

despre locul aflării

condamnatei

Interpelare Aviz

Înregistrarea înștiințărilor și atribuirea

numărului de ieșire

Registrul de ieșire a

documentelor

Semnarea înștiințărilor

Comunicarea familiei/avocatului/altei

persoane despre locul său de aflare

Scrisoare

SAU Proces-verbalDosarul

personal al condamnatei

Interpelare Aviz

Discutii zilnice cu

condamnata

4 ore/zi

Informații secrete, descoperirea inracțiunilor,

originea problemei

Întocmirea fișei personale a

condamnatei

Fișa personală


Schema 3P.D.3 CONTROLUL PREZENȚEI CONDAMNATELOR

iețnezerp la lortnoc ed lupurG

1O

fițe

r d

e se

rvic

iu

tnadnamoC de

gru

pă

ed lupurG

la lortnoc

iețnezerp1

tnadnamoC de

gru

păatan

madnoC

Transmiterea semnalului pentru efectuarea apelului

Apelul de dimineață și

seară

Înregistrarea datelor în registru

Registru pentru apeluri

Fișa personală a

condamnatei

17:00

06:30

Apelul de la amiază, la

cantinăNumerotare

Registru pentru apeluri

Înregistrarea datelor în registru

1 Ofțițer de serviciu, șef de sector, comandant de grupă, supraveghetor

Numele, prenumele condamnatei, anul nașterii, articolul,

începutul și sfârșitul termenului

Condamnatele grupate câte 5

Declararea cu voce tare a anului nașterii, articolului, începutului și sfârșitului

termenului


Schema 4P.D.4 Respectarea regulilor sanitaro-igienice

iș mi

ger luicivreSerehgevarpus

, se

rvic

iul m

edic

al

iș mi


, se

rvic

iul m

edic

al

raicnetinep feȘ

Serv

iciu

l se

cret

aria

tVerificarea cantității, calității, preparării și

servirii hranei

Verificarea stării sanitaro-igienice a

încăperilor

Verificarea stării și curățeniei

îmbrăcămintei și lenjeriei de pat

Raport 1

Zilnic O dată pe săptămână O dată pe săptămână

Analiza concluziilor raportului

Întreprinderea măsurilor necesare

Este posibilă realizarea

recomandărilor?DA

Întocmirea raportului

NU

Raport 2

Înregistrarea scrisorii de

însoțire

Raport 1

Registrul de ieșire a corespondenței

Scrisoarea de însoțire Expedierea scrisorii

și rapoartelor la DIP

Raport 2 Raport 3


Schema 5P.D.5 DEPLASAREA FĂRĂ ESCORTĂ A CONDAMNATELOR

Psih

olog

atanmad

noCSe

rvic

iul

med

ical

raicnetinep feȘ

atanmad

noCPI

D rotceriD

atanmad

noCSe

rvic

iul

secu

rita

telaiceps luicivreS

ed lutcnuP

trec

ere

atanmad

noC raicnetine

p feȘlaiceps luicivreS

Regim comun/regim resocializare/lucrări de deservire

gospodărească, executat 1/3 din pedeapsă,

caracterizată pozitiv

Refuzarea dreptului NU

Întocmirea caracteristicii condamnatei

Caracteristica

DA

Întocmirea cerificatului

medical

Certificat

Semnarea dispoziției

DispozițiaStabilirea orarului și itinerarului deplasărilor

Orar și itinerar

Aprobarea dispoziției

Ordin

Semnarea informației

despre regulile și

normele de conduită

Informație

Semnarea dispoziției

Dispoziția

Întocmirea dispoziției

Dispoziția

Întocmirea și eliberarea

permisului și fișei de control

Permis Fișa de control

Păstrarea fișei de control

Fișa de control

Încălcarea normelor de conduită NU

Emiterea dispoziției cu privire la privarea condamnatului de dreptul

de deplasare fără escortă sau însoțire

Dispoziție

DA

Anexarea dispoziției și informației la

dosarul personal

Dispoziție Informație Dosar personal


Schema 6P.D.6 ACORDAREA DEPLASĂRILOR DE SCURTĂ DURATĂ ÎN AFARA PENITENCIARULUI

Șef s

ecto

ratan

madnoC

etatiruces luicivreSraicnetine

p feȘPs

ihol

ogSe

rvic

iul

med

ical

Serv

iciu

l spe

cial

Serv

iciu

l se

curi

tate

atanmad

noClaice

ps luiciveS raicnetine

p feȘatan

madnoC

Serv

iciu

l m

edic

al

Depunerea cererii pentru

acordarea deplasării de scurtă durată

Cerere

Primirea cererii

Actele care confirmă

necesitatea deplasării

Condamnata întrunește condițiile?

Decizia 1 Dosar personal

Respingerea cereriiNU

Semnarea deciziei

Întocmirea caracteristicii

Caracteristica 2

Întocmirea concluziei medicale

Concluzia medicală

Decizia 1

Întocmirea avizului

Aviz

DA

Semnarea deciziei și aprobarea

avizului

Întocmirea deciziei

Decizia 2

Decizia 2

Întocmirea cotorului

adeverinței

Registru

Înregistrarea deplasării în Registrul

de evidență a deplasărilor de scurtă

durată în afara penitenciarului

Cotorul adeverinței

Înștiințarea procurorului

Aviz

Semnarea cotorului

adeverinței

Întocmirea caracteristicii

Caracteristica 1Întocmirea

certificatului de sancțiuni/

mențiuni

Certificat

Întocmirea legitimației

Legitimația

Semnarea legitimației

Legitimația

Semnarea angajamentului de

întoarcere

Angajament de întoarcere

La întoarcerea condamnatei

– examen medical

Raport


Schema 7P.D.7 ÎNTREVEDERILE CONDAMNATELOR

Șef s

ecto

ratan

madnoC

Serv

iciu

l se

curi

tate

luicivres feȘed

uca

tiv

Șef S

RS

raicnetinep feȘ

rotehgevarp

uSr

otehgevarpuS

rotehgvarpuS

raicnetinep feȘ

iș ăzap luicivreSes

cort

ă

Formularea cererii

Cererea semnată

Semnarea cererii

Cererea semnată

Semnarea cererii

Cererea semnată

Semnarea cererii

Cererea semnată

Semnarea cererii

Cererea semnată

Sancțuni disciplinare nestinse?

Refuz de a acorda

întrevedereaDA

NU

Semnarea cererii

Cererea semnată

Înregistrarea întrevederii în Registrul întrevederilor de scurtă durată/Registrul întrevederilor de

lungă durată

Registru 2 Verificarea fișei

condamnatei și a listei rudelor

Fișa condamnatei Lista rudelor

Incidente în timpul

întrevederii?

Însemnări în Registrul de evidență a rapoartelor

supraveghetorilor

DA

Înregistrarea în baza de date a întrevederii de scurtă durată

Baza de date

NU

Registru 5

Semnarea permisului de întrevedere

Permis de întrevedere

Registru 3

Înregistrarea vizitatorului în Registrul de evidență a

persoanelor care vizitează penitenciarul

Registru 1

Însemnări despre obiectele predate la păstrare în Registrul de evidență a obiectelor și valorilor

predate la păstrare pe timpul întrevederii de lungă durată

Registru 4

Consemnarea faptului întrevederii în fișa de

evidență a întrevederilor

Fișa condamnatei


Schema 8P.D.8 PRIMIREA COLETELOR/PACHETELOR CU PROVIZII/BANDEROLELOR

ătrocse iș ăzap luicivreS

, iș

miger luicivresereh

gevarpus

, ser

vici

ul

secu

rita

te

teloc rotidepxE

rotehgevarp

uSatan

madnoC

rotehgevarp

uSO

fițe

r d

e se

rvic

iuaetatilibat

noCr

otehgevarpuS

atanmad

noCȘe

f sec

tor

raicnetinep feȘ

rotehgevarp

uSExpedierea / transmiterea

coletului

Colet prin poștă?

Verificarea coletului în prezența persoanei care transmite coletul

Verificarea coletului în

prezența condamnatei

Cerere 1

Semnarea cererii

Cerere 1

Primirea coletului și semnarea

cererii

Cerere 1

Obiecte interzise?

Întocmirea procesului-verbal de ridicare a bunurilor

Proces-verbal 2

Predarea bunurilor de valoare în contabilitate

Consemnarea transmiterii bunurilor în

Registrul evidenței obiectelor și lucrurilor

de valoare

Registru 2

Consemnarea faptului primirii coletului în Registrul

de evidență a coletelor/pachetelor/banderolelor

Registru 1

Transmiterea bunurilor acasă prin intermediul rudelor

Depunerea cererii

Cerere 2

Semnarea cererii

Cerere 2

Semnarea cererii

Cerere 2

Consemnarea faptului transmiterii bunurilor în Registrul de evidență a

bunurilor transmise acasă prin intermediul rudelor

Registru 3

NU

DA

NU DA

Proces-verbal 1

Fișa personală a condamnatei


Schema 9P.D.9 EXPEDIEREA COLETELOR/BANDEROLELOR

Șef s

ecto

ratan

madnoC

erehgevarpus iș

miger luicivreS

Serv

iciu

l se

curi

tate

raicnetinep feȘ

lurotehgevarp

uSSe

rvic

iul

fina

ncia

ratan

madnoC

Transmiterea coletului

Cerere 1

Semnarea cererii

Cerere 1

Semnarea cererii

Cerere 1

Semnarea cererii

Cerere 1

Semnarea cererii

Cerere 1

Verificarea conținutul coletului

Consemnarea faptului expedierii coletului în

Registrul de evidență a coletelor, banderolelor

expediate

Registru

Consemnarea faptului expedierii coletului în Fișa

personală de recepționare și expediere a coletelor/

banderelelor

Fișa

Transmiterea coletelor la poștă

Chitanță

Deducerea cheltuielilor din contul de peculiu al condamnatei

în baza cererii

Fișa

Semnarea lunară a

soldului pe contul de peculiu

Fișa

Excel


Schema 10P.D.10 CONVORBIRILE TELEFONICE

rotces ed feȘ

atanmad

noCSe

rvic

iul

secu

rita

te

miger luicivreS

erehgevar

pus iș raicnetine

p feȘSe

rvic

iul

fina

ncia

rr

otehgevarpuS

Serv

iciu

l fi

nanc

iar

atanmad

noC

Depunerea cererii pentru acordarea

dreptului la convorbiri telefonice

Cerere 1

Aprobarea cererii

Cerere 1

Aprobarea cererii

Cerere 1

Aprobarea cererii

Cerere 1

Aprobarea cererii

Cerere 1

Procurarea centralizată a cartelelor telefonice

Cartelă

Consemnarea faptului convorbirii

telefonice în cartoteca sunetelor

Fișa

Informarea despre soldul rămas pe cont

Sold

Semnarea informației despre sold

Sold

O dată pe săptămână 20 min.

1/lună


Schema 11P.D.11 AUDIENȚA CONDAMNATELOR

Șef s

ecto

ratan

madnoC

Serv

iciu

l tairatercesPe

rsoa

na ălibasno

pserraicnetine

p feȘiul

uraicnetinep aisi

moC

Întocmirea cererii pentru

audiență

Cerere

Aprobarea cererii

Cerere

Înregistrarea cererii în Registrul

de audiență a condamnatelor

Registru

Descrierea rezumatului solicitării și măsurilor

luate

Registru

Verificarea executării deciziilor luate în cadrul

audierii

Verificarea executării deciziilor luate în cadrul

audierii

1/trei luni

Fișa de primire 1 lună


Schema 12P.D.12 ALIMENTAREA CONDAMNATELOR

mi

ger luicivreSereh

gevarpus iș

, se

rvic

iul

edu

cati

v

iș mi


Ofi

țer

de

serv

iciu

Serv

iciu

l m

edic

alSe

rvic

iul

logi

stic

ă

Întocmirea listei condamnatelor care

participă la distribuirea hranei

Lista condamnatelor

Controlul prezenței

condamnatelor

P.D.3 Registru 1

Verificarea hranei

Registru 2

Semnarea în registrul de evidență a verificării

hranei

Verificarea hranei

Registru 2

Semnarea în registrul de evidență a verificării

hranei

Păstrarea hranei

verificate în frigider

72 ore


Schema 13P.D.13 ASISTENȚA MEDICALĂ ÎN PENITENCIAR

Serv

iciu

l m

edic

allacide

m luicivreSSe

rvic

iul

med

ical

lacidem luicivreS

raicnetinep feȘ

Serv

iciu

l tairaterces

Examinarea medicală la primirea în penitenciar

Fișa de consultații

Examinarea medicală

Fișa medicală

Urme de violență?

Consemnarea faptului în Registrul leziunilor corporale,

Fișa medicală și Jurnalul de primire

Registru 1

Fișa medicală

Jurnal de primire

Transmiterea informației șefului

penitenciarului

Înștiințarea procurorului și Avocatului Poporului

Înștiințare

Înregistrarea înștiințării în Registrul

corespondenței de ieșire

Registru 2

DA NU


Schema 14P.D.14 MUNCA ȘI REMUNERAREA CONDAMNATELOR

Serv

iciu

l m

edic

alatan

madnoC

mi

ger luicivreSereh

gevarpus iș

luicivres feȘed

uca

tiv

Serv

iciu

l se

curi

tate

raicnetinep feȘ

raicnanif luicivreSM

aist

ru/

serv

iciu

l lo

gist

ică

raicnanif luicivreSSe

rvic

iul

fina

ncia

rlaiceps luicivreS

Serv

iciu

l fi

nanc

iar

atanmad

noCSe

rvic

iul s

peci

alSe

rvic

iul

edu

cati

vȘe

f sec

tor

Depunerea cererii de

angajare în câmpul muncii

Cerere

Aprobarea cererii

Cerere

Aprobarea cererii

Cerere

Aprobarea cererii

Cerere

Aprobarea cererii

Cerere

Aprobarea cererii

Cerere

Întocmirea fișelor

condamnatelor

Fișele condamnatelor

angajate

Fișele condamnatelor

pensionare

Fișele condamnatelor/

indemnizații pentru copii

Întocmirea fișelor de pontaj

Fișă de pontaj

Calcularea salariilor

Lista de plată

Întocmirea fișei cu

mărimea salariului

Fișa salariu

Evidența compensării privilegiate a

zilelor de muncă

Tabel

Evidența compensării privilegiate a

zilelor de muncă

Fișa de evidență a termenului de detenție cu compensarea privilegiată a

zilelor de muncă

Întocmirea certificatului privind compensarea zilelor

privilegiate

Certificat

Semnarea fișei cu

mărimea salariului

Fișa salariu

Contrasemnarea certificatului

Certificat

Contrasemnarea certificatului

Certificat

Prezentarea certificatului condamnatei

Certificat


Schema 15P.D.15 MĂSURILE DE STIMULARE APLICATE CONDAMNATELOR

raicnetinep feȘ

rotarobaloC

raicnetinep

Pers

oana

ătanmesed

raicnetinep feȘ

/șe

f se

ctor

laiceps luicivreS rotces feȘ

Șef s

ecto

rvitacude uicivres feȘ

Întocmirea raportului/demersului

pentru aplicarea măsurii de stimulare

Raport/demers

Desemnarea persoanei

responsabile pentru

examinarea raportului/demersului

Raport/demersAviz

Examinarea materialelor și

întocmirea încheierii

Încheiere

Măsura de stimulare aplicată?

Decizia/încheierea de

refuz

Ordin/încheierea de

aplicare a măsurii de stimulare

Anexarea extrasului de

pe ordin/încheierii la

dosarul personal

Dosar personal

Consemnarea aplicării măsurii de stimulare în

Registrul de evidență a

măsurilor de stimulare


Registrul de evidență a lucrului șefului de sector

Registru 1 Registru 2

Perfectarea extrasului de

pe ordin

Extras de pe ordin


Registrul general de evidență a măsurilor de

stimulare

Registru 3Consemnarea aplicării măsurii de stimulare în

Baza de date

Baza de date


Planul individual de executare a pedepsei

Plan individual

NU DA


Schema 16P.D.16 SANCȚIUNILE DISCIPLINARE APLICATE CONDAMNATELOR

raicnetinep feȘ

raicnetinep rotarobaloC

Pers

oana

ătanmesed

raicnetinep feȘ

laiceps luicivreSSe

rvic

iul

edu

cati

vSe

rvic

iul

med

ical

atan

madnoC

atanmad

noCSe

rvic

iul

edu

cati

vSe

rvic

iul

edu

cati

vSe

rvic

iul

edu

cati

v

Întocmirea actului de constatare a

abaterii disciplinare

Raport

Concluzia medicului p/d

starea de ebrietate

Proces-verbal de percheziție

și ridicare

Distribuirea materialelor

persoanei responsabile

Aviz

Întocmirea încheierii

Încheiere

Emiterea deciziei

Decizie

Întocmirea dosarului privind

aplicarea sancțiunii

Dosar sancțiune

Consemnarea sancțiunii în Registrul de evidență a

sancțiunilor aplicate condamnatelor

Întocmirea raportului privind posibilitatea de executare a

sancțiunii încarcerării

Raport

Prezentarea explicațiilor

scrise

Explicații

Semnarea deciziei

Decizie

Registru 2

Înregistrarea în Registrul de evidență a rapoartelor pe încălcările modului de executare a pedepselor

de către condamnate

Registru 1

Consemnarea sancțiunii în Programul individual

Program indiidual

Înregistrarea sancțiunii în baza de date

electronică

Baza de date


ANEXA nr. 7 FORMULAR CHESTIONAR: DETERMINAREA ATRIBUȚIILOR DE

BAZĂ ALE COLABORATORILOR PENITENCIARULUI NR. 7 - RUSCA5

1. Denumirea serviciului:

2. Numele, prenumele colaboratorului care a completat chestionarul:

3. Enumerați 8 atribuții de bază reglementate prin acte normative și exercitate în cadrul serviciului:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

4. Indicați actul prin care sunt reglementate atribuțiile:

1. A. Regulament DIP B. Ordin,fișadepost








5. Specificați beneficiarul atribuției

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

5 Chestionar elaborat în baza modelului din Raportul privind analiza funcțională și instituțională a Institutului Național al Justiției, Dumitru Caragia, Chișinău, 2013


6. Indicați în procente rata efortului depus pentru exercitarea atribuției:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

7. Specificați atribuțiile nereglementate, care de facto sunt îndeplinite de colaboratorii serviciului:

1.

2.

3.

4.

5.

8. Specificați beneficiarul atribuției nereglementate:

1.

2.

3.

4.

5.

9. Indicați în procente rata efortului depus pentru exercitarea atribuției (suma procentelor din punctele 10 și 14 trebuie să fie egală cu 100):

1.

2.

3.

4.

5.

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la penitenciarul nr.7–RUSCA

Adresa oficiului NORLAM: str.V.Alecsandri50,Chişinău,RepublicaMoldova

Telefon:(+37322)27-43-30,(+37322)83-81-92 (+37322)83-81-93

Fax: (+37322)27-43-30

E-mail: [email protected]: http://norlam.md/

Documents

Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la · 2017-08-30 · Evaluarea funcțională și analiza proceselor interne de lucru la Penitenciarul nr. 7 – RUSCA