Evolución de Dotación Docente Municipal a Contrata ... Evolución de Dotación Docente Municipal a Contrata. Período 2003 – 2013 . Actualización En enero de 2013, en la Cámara

Evolución de Dotación Docente Municipal a Contrata. Período 2003 – 2013. Actualización

En enero de 2013, en la Cámara de Diputados, ingresó un proyecto de ley en moción, que promueve el acceso a la titularidad de los docentes a contrata en el sector municipal 1. Entre los fundamentos, los autores del proyecto2 señalan que “varios miles de profesores a lo largo del país” pasarían muchos años en situación de contrata”, lo que quebrantaría “las normas del Estatuto Docente”.

En respuesta a una solicitud expresa de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, que analizaba el referido proyecto, en Primer Trámite Constitucional, en mayo de 2013, la Biblioteca del Congreso Nacional entregó el informe “Evolución de Dotación Docente Municipal a Contrata. Período 2003 – 2012”. En esta oportunidad, se actualiza el informe señalado, con datos de 2013, a requerimiento de algunos autores del proyecto de ley y otros miembros de la comunidad parlamentaria.

Además de actualizar el informe, el análisis de las bases de datos del censo de personal docente 2013 del Ministerio de Educación, ha permitido precisar los datos y verificar las tendencias, desprendiéndose lo siguiente:

• En el año 2013, el 49,9% docentes (45.227) de la dotación docente municipal correspondió a la categoría de docentes titulares, el 46,6% a docentes a contrata (42.247), 2.987 a reemplazantes (3,3%) y 179 a honorarios, totalizando 90.640.

• Esto significa que en la actualidad, la cantidad de docentes titulares y contratados, prácticamente se han igualado en torno al 50% cada una, ya que si sumamos los docentes a contrata (42.247), más los docentes clasificados en la bases de datos como reemplazantes (2.987), se obtiene 45.234, es decir, una cifra que supera en 7 la cantidad estimada de docentes titulares (45.227).

• Lo anterior, se inscribe en una tendencia sostenida al aumento de docentes a contrata y una disminución de los docentes a contrata, en particular, desde el año 2008, si bien el estudio cubre el periodo 2003 a 2013.

• En este orden, en los últimos once años, los profesores en calidad de contrata aumentaron en 178%, pasando de 15.149 en 2003 a 42.247 en 2013, a una tasa anual promedio de 11,2%. En cambio, los profesores titulares disminuyeron en 29%, pasando de 63.788 en 2003 a 45.227 en 2013, a una tasa anual promedio negativa de 3,28%.

1 Boletín N° 8784-042 Diputadas Cristina Girardi y Alejandra Sepúlveda, y Diputados Lautaro Carmona, Aldo Cornejo, Marco Espinosa, Rodrigo González, Manuel Monsalve, Alberto Robles y Germán Verdugo, y ex Diputado Sergio Bobadilla.

Luis Castro Paredes, Mauricio Holz y Lizette García. Biblioteca del Congreso Nacional. [email protected], [email protected] , [email protected] Anexos: 1843 (Santiago) 3904 (Valparaíso). 22-07-2014.

mailto:[email protected]



http://camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=9188&prmBL=8784-04

• Por ende, la proporción docente titular vs docente a contrata sufrió una drástica transformación: en 2003, por cada 1000 docentes titulares existían 247 docentes a contrata, en 2013, por cada 1000 docentes titulares hay 947 docentes a contrata.

• En igual período, las horas docentes a contrata aumentaron en 173% pasando de 516.299 a 1.412.518, y las horas docentes titulares disminuyeron en 22% pasando de 2.309.061 a 1.787.416.

• Se estima que sólo 5 comunas (el 2% del total nacional) tendrían una proporción de docentes a contrata dentro del rango 0 a 20%, 208 comunas (el 60%) tendrían una proporción de docentes a contrata en el rango 21 a 50%, y 133 comunas (el 38%) tendrían una proporción de docentes a contrata superior a la mitad de su dotación docente total.

• La evolución y situación actual descrita parece contrastar con las normas legales previstas en el Estatuto Docente, que establecen que el total de horas docente a contrata “no podrá exceder del 20% del total” (artículo 26°).

Tabla de contenidos

Introducción.................................................................................................................................... 3

I. Normas que regulan la calidad funcionaria de la dotación docente municipal............................ 4

II. Evolución de la dotación docente municipal. Período 2003 - 2013............................................ 6a. Evolución del número de docentes. 2003 – 2013 .................................................................. 6b. Evolución de número de horas docentes. 2003 - 2013........................................................... 8

III. Cuadro de situación actual. Dotación docente por comuna. Año 2013................................... 10

IV. ¿Cómo se explica el proceso de sustitución de docente titulares por docentes a contrata? Propuesta de hipótesis a investigar ...................................................................................... 11

Anexo. Tablas de dotación docente por Municipalidad. Año 2013.............................................. 13

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Introducción

En atención a la solicitud de los autores del proyecto de ley “Renueva la vigencia de la ley N° 19.648 de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados”, (boletín N° 8784-04)3, se estima la evolución y cifras actuales de los docentes a contrata y horas docentes a contrata en el sector municipal.4 Para esto, en primer lugar se citan las principales normas legales que regulan la calidad funcionaria de los docentes del sector municipal.

En segundo lugar, se procesan las bases de datos de docentes que proporciona el Ministerio de Educación, cubriendo un periodo de 11 años (2003 a 2013), lo que permitió depurar los datos y acceder a una estimación más precisa de cómo evoluciona la dotación municipal por número de docentes y número de horas docentes. La información se expone en tablas y gráficos que permiten visualizar valores absolutos, valores porcentuales, líneas de tendencia y proporciones.

En tercer lugar, se resume el cuadro de situación actual de la dotación docente por comuna. En este orden, se clasifican las 346 comunas por región, distinguiendo cuántas de ellas se encontrarían dentro de la norma (los docentes a contrata no exceden el 20% de la dotación), cuántas comunas tendrían una dotación docente a contrata en el rango de 21% a 50%, y por último, cuántas mostrarían una dotación docente a contrata que supera el 50%. En el anexo, se detalla el cuadro de situación de los profesores, correspondiente al año 2013, según su condición funcionaria (titular o a contrata), en cada una de las 346 comunas.

Finalmente, se ofrecen algunas hipótesis en la perspectiva de sugerir indagar qué circunstancias explicarían el proceso de sustitución gradual de profesores titulares por docentes a contrata.

3 Diputadas Cristina Girardi y Alejandra Sepúlveda, y Diputados Lautaro Carmona, Aldo Cornejo, Marco Espinosa, Rodrigo González, Manuel Monsalve, Alberto Robles y Germán Verdugo, y ex Diputado Sergio Bobadilla. En relación con estado de tramitación del referido proyecto, cabe consignar que a la fecha (Julio, 2014) se encuentra en segundo trámite constitucional, en el Senado, tras haber sido rechazado el informe de la Comisión de Constitución de dicha Corporación, estableciéndose la admisibilidad del proyecto, y continuando su tramitación en la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.4 Se trata de una actualización y nueva edición del informe BCN “Evolución de Dotación Docente Municipal a Contrata. Período 2003 – 2012”, del 22 de mayo de 2013

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http://camara.cl/pley/pley_detalle.aspx?prmID=9188&prmBL=8784-04

I. Normas que regulan la calidad funcionaria de la dotación docente municipal

Normas permanentes

La condición funcionaria de los docentes que se desempeñan en el sector municipal se encuentra regulada en el DFL 1, de 1996, Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 19.070 que aprobó el estatuto de los profesionales de la educación, y de las leyes que la complementan y modifican.

Dicho estatuto contempla que los profesionales de la educación que se incorporan a la dotación docente de un establecimiento educacional municipal, lo hacen en calidad de titulares o contratados.

Al mismo tiempo, define como titulares “aquellos profesionales de la educación que se incorporan a una dotación docente previo concurso público de antecedentes” y, como contratados “aquellos que desempeñan labores docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de titulares” (artículo 25º).

Asimismo, la normativa vigente establece que “el número de horas correspondientes a docentes en calidad de contratados en una misma Municipalidad o Corporación Educacional, no podrá exceder del 20% del total de horas de la dotación de las mismas” (artículo 26º).

Sin embargo, se exceptúan, aquellas comunas en que no haya suficientes docentes que puedan ser integrados en calidad de titulares, ya sea por no haberse presentado postulantes a los respectivos concursos, o existiendo postulantes, no cumplan los requisitos exigidos (artículo 26º).

Normas transitorias que se han aplicado anteriormente

El sector municipal ha tenido dificultades para implementar esta norma. Por lo menos en dos ocasiones, el legislador ha debido establecer normas transitorias para restablecer el cumplimiento de esta norma.

En primer lugar, la Ley N° 19.648, de 2 de diciembre de 1999,5 en su artículo único, dispuso conceder, por única vez, la calidad de titulares de la dotación docente dependiente de un mismo Municipio o Corporación Educacional Municipal, a los profesionales de la educación parvularia, básica o media que, a la fecha de (esa) ley, se encontraren incorporados a ella en calidad de contratados y que se hayan desempeñado como tales en la misma durante, a lo menos, tres años continuos o cuatro años discontinuos, por un mínimo de veinte horas cronológicas de trabajo semanal.

5 Ley N° 19.648, de 2 de diciembre de 1999, Otorga titularidad en el cargo a profesores contratados a plazo fijo por más de tres años. Disponible en: http://bcn.cl/1m9o0 (Julio, 2014).

4

http://bcn.cl/1m9o0

En segundo lugar, cuatro después, la Ley N° 19.933, del 12 de febrero de 2004,6 dispuso en su artículo 3º transitorio que “Aquellos municipios o corporaciones de educación municipal que al 31 de marzo de 2004 tengan en su dotación docente un porcentaje superior al 20% de docentes en calidad de contratados, deberán llamar a un concurso interno para incorporar a docentes en calidad de titulares a la dotación para ajustarse a lo estipulado en el artículo 26 del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1996, del Ministerio de Educación. Este concurso deberá quedar resuelto a más tardar el 30 de abril de 2004.”

Y agregó, en su inciso segundo: “Podrán participar en este concurso interno los profesionales de la educación titulados, que hayan pertenecido a la dotación docente del respectivo municipio o corporación de educación municipal en calidad de contratados al 31 de diciembre de 2003 y que hayan servido en ésta durante tres años continuos o cuatro discontinuos, contados desde esa fecha.”

6 Ley N° 19.933, del 12 de febrero de 2004, Otorga un mejoramiento especial a los profesionales de la educación que indica. Disponible en: http://bcn.cl/1m3qd (Julio 2014).

5

http://bcn.cl/1m3qd

II. Evolución de la dotación docente municipal. Período 2003 - 2013

a. Evolución del número de docentes. 2003 – 2013

En la tabla 1 –en valores absolutos— y gráfico 1 –en valores relativos—, se presenta la evolución global del número de docentes de la dotación docente municipal por año, en el período 2003 a 2013, a nivel nacional, según la calidad de su incorporación. Las bases de datos del Ministerio de Educación clasifican la incorporación de los docentes a la dotación docente municipal en cuatro tipos de docente: titular, contratado, reemplazante y honorarios. El análisis sigue esta clasificación, considerando todos los docentes que ejercen alguna función en el establecimiento, no sólo los docentes de aula.

Tabla 1: Docentes incorporados a las dotaciones docentes municipales en calidad de titular, contrata, reemplazante y honorarios. Período 2003 – 2013.

Total Docentes Titular Contrata Reemplazante Honorarios2003 78.937 63.788 15.149 0 02004 83.862 65.815 17.874 124 492005 84.085 66.531 17.554 0 02006 82.522 64.626 17.896 0 02007 82.086 64.286 17.800 0 02008 80.035 58.569 21.464 0 22009 81.263 57.612 23.651 0 02010 81.185 56.786 24.399 0 02011 85.472 53.476 30.197 1.799 02012 88.655 51.554 34.361 2.476 2642013 90.640 45.227 42.247 2.987 179

Elaboración propia, con las bases de datos del Ministerio de Educación.

En el periodo en estudio se observa, en primer lugar, que el conjunto de docentes aumenta, pasando de 78.937 en 2003 a 90.640 en 2013. Esto significa, un aumento de 14,83%, a razón de una tasa promedio anual de 1,43%.

Sin embargo, este incremento no se expresa de forma homogénea al interior de la dotación docente entre los docentes titulares y a contrata. Al contrario, se verifica un comportamiento dispar, según la calidad funcionaria:

• Los docentes titulares decrecen de 63.788 a 45.227, disminuyendo en un 29,09%, a una tasa negativa promedio anual de 3,28%.

• Los docentes a contrata se incrementan de 15.149 a 42.247, aumentando en un 178,88%, a una tasa promedio anual de 11,2%.

En parte del periodo, entre los años 2004 y 2007, se aprecia que prácticamente no hubo variaciones significativas entre el número de los docentes titulares y el número de los docentes a contrata. Los docentes titulares promedian alrededor de 65.000 y los docentes a contrata no alcanzan a cruzar la barrera de los 18.000.

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Es a contar del año 2008, cuando el número absoluto de docentes titulares inicia su descenso de manera pronunciada, y recíprocamente, comienza su ascenso el número de docentes a contrata. Así, entre 2007 y 2013, el número de docentes titulares baja de 64.286 a 45.227 (es decir, 19.059 menos), mientras que el número de docentes a contrata sube de 17.800 a 42.247 (suma 24.447 más).

Complementariamente, la evolución porcentual de los docentes del sector municipal, en calidad de titular y a contrata, permite apreciar que, en lo sustancial, la relación 80/20 (o, equivalentemente, 4 a 1) se mantiene entre el año 2003 y 2007.

Gráfico 1. Evolución porcentual de los docentes en calidad de Titular / Contrata. 2003 a 2013

80,8 78,5 79,1 78,3 78,373,2 70,9 69,9

62,658,2

49,9

19,2 21,3 20,9 21,7 21,726,8 29,1 30,1

35,338,8

46,6

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

porcentaje

Año

Titular

Contrata


Sin embargo, a partir de 2008, la dotación docente a contrata comienza una escalada, que en 6 años, hace subir su representación, casi 25 puntos porcentuales. Así, entre 2008 y 2013 la relación docente titular / contrata pasa de 78/22 a 50/47.

Gráfico 2. Evolución del número de docentes a contrata cada mil titulares. 2003 a 2013

7


El gráfico 2 complementa el análisis, mostrando cómo evoluciona el número de docentes a contrata cada mil titulares, en el período 2003 a 2013. En cifras absolutas, se observa que:

• en 2003 los docentes a contrata eran 237 por cada 1.000 docentes titulares,

• en cambio, en 2013, este número más que se triplica, pasando a ser 934 cada 1.000 docentes titulares, sin sumar los docentes calificados en las bases de datos como reemplazantes.

b. Evolución de número de horas docentes. 2003 - 2013

En tabla 2 y gráfico 3, se presenta la evolución 2003 a 2013 de las horas docentes a nivel nacional, de acuerdo a su incorporación a la dotación docente municipal.

Tabla 2: Horas docentes incorporadas a las dotaciones docentes municipales en calidad de titular, contrata, reemplazante y honorarios. Período 2003 – 2013.

Total horas Docentes

Horas Titulares Horas ContrataHoras

ReemplazanteHoras

Honorarios2003 2.831.349 2.309.061 516.299 3.471 2.518

8

2004 3.044.171 2.427.327 610.266 4.753 1.8252005 3.081.695 2.482.130 599.565 0 02006 2.993.940 2.398.114 595.826 0 02007 2.977.671 2.386.466 591.205 0 02008 2.914.745 2.193.335 721.336 0 742009 2.980.413 2.174.726 805.687 0 02010 2.969.772 2.142.953 826.819 0 02011 3.072.599 2.003.465 1.009.047 60.043 442012 3.231.191 1.955.887 1.182.295 85.032 7.9772013 3.304.968 1.787.416 1.412.518 99.656 5.378

Elaboración propia con las bases de datos del Ministerio de Educación.

Gráfico 3. Evolución porcentual de Hrs. Docentes Titulares / Contrata. Período 2003 a 2013

81,6 79,7 80,5 80,1 80,175,2 73,0 72,2

65,260,5

54,1

18,2 20,0 19,5 19,9 19,924,7 27,0 27,8

32,836,6

42,7

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

porcentaje

Año

Horas Titulares

Horas Contrata


En materia de número de horas docentes en el período 2003 a 2013, la tabla 2 y gráfico 3, permiten desprender conclusiones consistentes con lo expuesto en materia de número de docentes. En general, se observa que el crecimiento de horas contrata sigue de modo relativamente lineal al crecimiento del número de docentes a contrata. Las horas docentes crecen, pasan de 2.831.349 a 3.304.968, pero este crecimiento no se refleja por igual. Las horas titulares decrecieron en 22% pasando de 2.309.061 a 1.787.416, mientras que las horas docentes a contrata aumentaron en 173% pasando de 516.299 a 1.412.518.

Asimismo, el promedio nacional de la proporción de horas titulares vs horas a contrata se mantiene entre los años 2003 y 2007 dentro del marco legal, 80/20, fluctuando la dotación de horas docentes a contrata entre 18,2% y 19,9%.

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Sin embargo, es a partir de 2008 que se produce un ascenso promedio de 22 puntos porcentuales de las horas docentes a contrata, pasando a representar el 42,7% respecto del total de horas de la dotación docente del sector municipal.

III. Cuadro de situación actual. Dotación docente por comuna. Año 2013

En este punto, se clasifican las 346 comunas por región, distinguiendo cuántas de ellas se encontrarían dentro de la norma (postulando de forma correlativa que los docentes a contrata no debieran exceder el 20% de la dotación), cuántas comunas tendrían una dotación docente a contrata en el rango de 21% a 50%, y por último, cuántas mostrarían una dotación docente a contrata que supera el 50%.

De acuerdo con lo anterior, los hallazgos de cómo se distribuyen las comunas por región, se exponen en la tabla 3 y gráfico 4.

Tabla 3. Número de comunas por región, según porcentajes de dotación docente a contrata Región Total comunas 0 – 20% 21% a 50% 51% o más

I 7 0 1 6II 9 0 8 1III 9 0 8 1IV 15 0 10 5V 38 0 16 22VI 33 0 29 4VII 30 0 15 15VIII 54 0 27 27IX 32 0 17 15X 30 0 21 9XI 10 1 3 6XII 11 3 4 4XIII 52 0 35 17XIV 12 0 11 1XV 4 1 3 0

Total 346 5 208 133Elaboración propia con las bases de datos del Ministerio de Educación.

Se observa que solo 5 comunas (el 2% del total nacional de comunas) tendrían una proporción de docentes a contrata dentro del rango 0 a 20%, 208 comunas (el 60%) tendrían una proporción de docentes a contrata en el rango 21 a 50%, y 133 comunas (el 38%) tendrían una proporción de docentes a contrata superior a la mitad de su dotación docente total.

Gráfico 4. Número de comunas por región, según porcentajes de dotación docente a contrata

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En el anexo, se detalla el cuadro de situación 2013, de los docentes del sector municipal de las 346 comunas, según su calidad funcionaria (titular o a contrata).

IV. ¿Cómo se explica el proceso de sustitución de docente titulares por docentes a contrata? Propuesta de hipótesis a investigar

Parece razonable no sólo constatar el hecho, sino también preguntarse por qué a partir del año 2008, el conjunto de los sostenedores de la educación municipal, conscientemente comenzaron a diseñar la dotación docente con un número decreciente de docentes titulares y un número creciente de docentes a contrata.

Para indagar las causas de este proceso de sustitución de docentes titulares por docentes a contrata, es posible plantear algunas hipótesis susceptibles de investigar. Por ejemplo, es posible que en aquellas comunas donde había que reponer una parte de los 11.641 docentes en edad de jubilación en 2007 y 2008, que se acogieron al Plan de Retiro de docentes, establecido en la Ley N° 20.158, de 20067, el principal mecanismo de reposición haya consistido en incorporar docentes a contrata.

7 La Ley N°20.158, del 29 de diciembre de 2006, (artículos 2° y 3° transitorios) diseña un Plan especial de retiro, con una bonificación, para los docentes del sector municipal, que cumplan las edades legales de su jubilación en el periodo 2007 y 2008, y renuncien a la totalidad de las horas que sirve. Disponible en: http://bcn.cl/1m4da (Julio 2014). La investigación mostró que 11.641 docentes municipales se acogieron al plan de retiro, es decir, el 84,52% de la población objetivo, estimada en 13.773 docentes municipales. Ver detalles en Informe BCN “Resultados de la aplicación del Plan Especial de Retiro de docentes municipales. Ley 20.158, 2º y 3º transitorios”. Luis Castro Paredes, 31 de marzo de 2009.

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http://bcn.cl/1m4da

Asimismo, es posible que una situación semejante haya acontecido, con los 6.833 o más docentes en edad de jubilación al 31 de diciembre de 2012, que también se acogieron al Plan de Retiro de docentes, contemplado esta vez, en la Ley N° 20.501, de 20118.

También es posible considerar la incidencia que haya tenido la ampliación de facultades de los sostenedores para aumentar la contratación de horas de docentes o contratar nuevo personal docente, por concepto de subvención escolar preferencial (SEP), previstas en la Ley N°20.550, de 20119. En este orden, es muy probable que hayan sido usadas de forma significativa con la modalidad a contrata.

Por otra parte, puede ser razonable que, en general, los resultados (insatisfactorios) de la Prueba Inicia, que se informan públicamente desde el año 2008, hayan afectado la confianza de los sostenedores en la calidad de la formación de los nuevos profesores, por lo que cuando fuese necesario la incorporación de nuevos profesores, la prudencia les aconsejaría efectuarlas a contrata.

Finalmente, en un número considerable de comunas, es posible que se opte de forma deliberada y consistente por la incorporación de docentes a contrata, ante el escenario de disminución de los flujos de subvenciones debido al decrecimiento de la matrícula del sector municipal, junto a eventuales gastos por pago de indemnizaciones, en un contexto de restricciones para la gestión financiera.

8 La Ley N°20.501, del 26 de febrero de 2011, (artículos 9° y 10° transitorios) establece bonificaciones para el retiro de docentes del sector municipal que al 31 de diciembre de.2012 tengan 60 años de edad si son mujeres y 65 años de edad si son hombres, y renuncien a la totalidad de las horas que sirve. Disponible en: http://bcn.cl/1lzdx (Julio 2014).9 La Ley N°20.550, del 26 de octubre de 2011, modifica la Ley N° 20.248, sobre subvención escolar preferencial (SEP), amplía las facultades de los sostenedores en general para gastar los recursos que se perciben por concepto de subvención escolar preferencial, en orden al desarrollo de acciones del Plan de Mejoramiento, si fuese necesario. Disponible en: http://bcn.cl/1m5ig (Julio 2014).

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http://bcn.cl/1m5ig

http://bcn.cl/1lzdx

Anexo. Tablas de dotación docente por Municipalidad. Año 2013

Tabla 1. REGIÓN TARAPACÁ. Dotación docente del sector municipal. Año 2013

MunicipalidadDotación Docente

Nº Titular % Titular Nº Contrata % Contrata (1) (2)

IQUIQUE 824 442 53,6 338 41,0 44 0ALTO HOSPICIO 63 9 14,3 52 82,5 2 0POZO ALMONTE 145 42 29,0 98 67,6 5 0CAMIÑA 30 12 40,0 18 60,0 0 0COLCHANE 27 8 29,6 19 70,4 0 0HUARA 57 19 33,3 37 64,9 1 0PICA 78 23 29,5 54 69,2 1 0

Elaboración propia. Base de datos del Ministerio de Educación(1) Nº Reemplazante, (2) Nº Honorarios

Tabla 2. REGIÓN ANTOFAGASTA. Dotación docente del sector municipal. Año 2013



ANTOFAGASTA 1.998 1.191 59,6 775 38,8 32 0MEJILLONES 111 60 54,1 47 42,3 4 0SIERRA GORDA 29 15 51,7 14 48,3 0 0TALTAL 158 92 58,2 63 39,9 3 0CALAMA 996 680 68,3 294 29,5 22 0OLLAGÜE 4 1 25,0 3 75,0 0 0SAN P. DE ATACAMA 91 49 53,8 42 46,2 0 0TOCOPILLA 240 117 48,8 120 50,0 3 0MARÍA ELENA 61 32 52,5 28 45,9 1 0


Tabla 3. REGIÓN ATACAMA. Dotación docente del sector municipal 2013



COPIAPÓ 1.091 589 54,0 384 35,2 117 1CALDERA 141 75 53,2 56 39,7 10 0TIERRA AMARILLA 154 71 46,1 76 49,4 5 2CHAÑARAL 147 95 64,6 51 34,7 1 0DIEGO DE ALMAGRO 132 81 61,4 40 30,3 11 0VALLENAR 519 218 42,0 280 53,9 20 1ALTO DEL CARMEN 71 40 56,3 30 42,3 1 0FREIRINA 80 48 60,0 31 38,8 1 0HUASCO 100 54 54,0 43 43,0 3 0


Tabla 4. REGIÓN COQUIMBO. Dotación docente del sector municipal 2013



LA SERENA 899 455 50,6 412 45,8 30 2COQUIMBO 949 435 45,8 472 49,7 41 1ANDACOLLO 79 39 49,4 39 49,4 1 0

13

LA HIGUERA 54 24 44,4 29 53,7 0 1PAIGUANO 75 30 40,0 45 60,0 0 0VICUÑA 219 110 50,2 102 46,6 3 4ILLAPEL 272 118 43,4 142 52,2 11 1CANELA 116 71 61,2 43 37,1 2 0LOS VILOS 155 65 41,9 88 56,8 2 0SALAMANCA 188 112 59,6 71 37,8 4 1OVALLE 1.015 450 44,3 544 53,6 20 1COMBARBALÁ 181 96 53,0 81 44,8 4 0MONTE PATRIA 356 220 61,8 124 34,8 12 0PUNITAQUI 104 60 57,7 42 40,4 2 0RÍO HURTADO 81 49 60,5 28 34,6 4 0


Tabla 5. REGIÓN VALPARAISO. Dotación docente del sector municipal 2013



VALPARAÍSO 1.624 566 34,9 1.016 62,6 34 8CASABLANCA 180 114 63,3 62 34,4 4 0CONCON 122 51 41,8 71 58,2 0 0JUAN FERNÁNDEZ 19 9 47,4 9 47,4 1 0PUCHUNCAVÍ 190 115 60,5 75 39,5 0 0QUINTERO 122 81 66,4 41 33,6 0 0VIÑA DEL MAR 1.207 512 42,4 660 54,7 35 0ISLA DE PASCUA 66 16 24,2 46 69,7 3 1LOS ANDES 450 239 53,1 202 44,9 8 1CALLE LARGA 101 31 30,7 68 67,3 2 0RINCONADA 51 14 27,5 37 72,5 0 0SAN ESTEBAN 140 71 50,7 66 47,1 3 0LA LIGUA 268 163 60,8 96 35,8 9 0CABILDO 229 107 46,7 122 53,3 0 0PAPUDO 50 17 34,0 33 66,0 0 0PETORCA 129 64 49,6 63 48,8 1 1ZAPALLAR 84 47 56,0 36 42,9 1 0QUILLOTA 443 187 42,2 252 56,9 4 0CALERA 175 77 44,0 94 53,7 4 0HIJUELAS 146 87 59,6 59 40,4 0 0LA CRUZ 65 33 50,8 31 47,7 1 0

(Continuación…)



NOGALES 88 60 68,2 28 31,8 0 0SAN ANTONIO 429 190 44,3 212 49,4 25 2ALGARROBO 87 34 39,1 50 57,5 3 0CARTAGENA 119 43 36,1 75 63,0 1 0EL QUISCO 72 31 43,1 40 55,6 1 0EL TABO 52 23 44,2 29 55,8 0 0SANTO DOMINGO 81 44 54,3 34 42,0 3 0SAN FELIPE 508 220 43,3 268 52,8 20 0CATEMU 125 59 47,2 60 48,0 5 1

14

LLAILLAY 191 103 53,9 84 44,0 4 0PANQUEHUE 118 50 42,4 61 51,7 7 0PUTAENDO 137 55 40,1 77 56,2 2 3SANTA MARÍA 104 41 39,4 58 55,8 5 0QUILPUÉ 691 271 39,2 378 54,7 41 1LIMACHE 206 95 46,1 110 53,4 1 0OLMUÉ 135 56 41,5 77 57,0 1 1VILLA ALEMANA 372 174 46,8 190 51,1 8 0


Tabla 6. REGIÓN O’HIGGINS. Dotación docente del sector municipal 2013



RANCAGUA 1.037 563 54,3 435 41,9 39 0CODEGUA 105 66 62,9 36 34,3 3 0COINCO 78 49 62,8 29 37,2 0 0COLTAUCO 213 95 44,6 108 50,7 8 2DOÑIHUE 159 95 59,7 57 35,8 7 0GRANEROS 150 93 62,0 49 32,7 8 0LAS CABRAS 163 95 58,3 66 40,5 2 0MACHALI 153 78 51,0 61 39,9 14 0MALLOA 132 44 33,3 81 61,4 7 0MOSTAZAL 188 122 64,9 65 34,6 1 0OLIVAR 101 47 46,5 52 51,5 2 0PEUMO 113 68 60,2 37 32,7 8 0PICHIDEGUA 178 106 59,6 69 38,8 3 0QUINTA DE TILCOCO 124 62 50,0 51 41,1 11 0RENGO 579 316 54,6 237 40,9 26 0REQUINOA 137 95 69,3 37 27,0 5 0SAN VICENTE 345 222 64,3 112 32,5 9 2PICHILEMU 146 76 52,1 66 45,2 4 0LA ESTRELLA 21 11 52,4 10 47,6 0 0

(Continuación…)



LITUECHE 85 46 54,1 37 43,5 2 0MARCHIHUE 78 45 57,7 29 37,2 4 0NAVIDAD 83 58 69,9 20 24,1 5 0PAREDONES 76 55 72,4 21 27,6 0 0SAN FERNANDO 480 297 61,9 172 35,8 11 0CHEPICA 140 102 72,9 38 27,1 0 0CHIMBARONGO 286 135 47,2 144 50,3 4 3LOLOL 81 58 71,6 23 28,4 0 0NANCAGUA 144 84 58,3 56 38,9 3 1PALMILLA 105 71 67,6 32 30,5 1 1PERALILLO 115 59 51,3 53 46,1 3 0PLACILLA 105 53 50,5 44 41,9 7 1PUMANQUE 24 13 54,2 11 45,8 0 0SANTA CRUZ 333 208 62,5 110 33,0 15 0

Elaboración propia. Base de datos del Ministerio de Educación

15

(1) Nº Reemplazante, (2) Nº Honorarios

Tabla 7. Región MAULE. Dotación docente del sector municipal 2013



TALCA 1.486 666 44,8 764 51,4 51 5CONSTITUCIÓN 326 179 54,9 141 43,3 3 3CUREPTO 132 71 53,8 58 43,9 3 0EMPEDRADO 60 33 55,0 27 45,0 0 0MAULE 128 54 42,2 72 56,3 2 0PELARCO 91 32 35,2 50 54,9 9 0PENCAHUE 94 55 58,5 39 41,5 0 0RÍO CLARO 139 78 56,1 55 39,6 1 5SAN CLEMENTE 413 183 44,3 229 55,4 1 0SAN RAFAEL 88 44 50,0 40 45,5 4 0CAUQUENES 409 160 39,1 221 54,0 19 9CHANCO 106 42 39,6 60 56,6 4 0PELLUHUE 97 47 48,5 46 47,4 1 3CURICÓ 788 316 40,1 436 55,3 33 3HUALAÑE 123 46 37,4 75 61,0 2 0LICANTÉN 74 32 43,2 42 56,8 0 0MOLINA 308 111 36,0 185 60,1 6 6RAUCO 113 30 26,5 80 70,8 3 0ROMERAL 158 64 40,5 90 57,0 4 0SAGRADA FAMILIA 145 71 49,0 74 51,0 0 0TENO 271 121 44,6 135 49,8 13 2VICHUQUÉN 63 35 55,6 27 42,9 1 0

(Continuación…)



LINARES 732 375 51,2 338 46,2 17 2COLBÚN 192 103 53,6 86 44,8 3 0LONGAVÍ 308 171 55,5 134 43,5 3 0PARRAL 324 157 48,5 159 49,1 8 0RETIRO 193 124 64,2 67 34,7 2 0SAN JAVIER 354 124 35,0 223 63,0 6 1VILLA ALEGRE 177 90 50,8 73 41,2 14 0YERBAS BUENAS 148 68 45,9 79 53,4 1 0


Tabla 8. Región BIOBIO Dotación docente del sector municipal 2013



CONCEPCIÓN 1.093 472 43,2 553 50,6 68 0CORONEL 719 287 39,9 388 54,0 40 4CHIGUAYANTE 326 139 42,6 165 50,6 22 0FLORIDA 149 70 47,0 66 44,3 12 1HUALQUI 234 108 46,2 115 49,1 8 3LOTA 467 204 43,7 241 51,6 20 2

16

PENCO 337 154 45,7 165 49,0 18 0SAN P. DE LA PAZ 355 212 59,7 117 33,0 26 0SANTA JUANA 123 78 63,4 42 34,1 3 0TALCAHUANO 1.099 532 48,4 474 43,1 76 17TOMÉ 649 335 51,6 265 40,8 48 1HUALPÉN 384 165 43,0 215 56,0 4 0LEBU 353 209 59,2 131 37,1 13 0ARAUCO 366 203 55,5 137 37,4 24 2CAÑETE 349 148 42,4 174 49,9 27 0CONTULMO 87 54 62,1 32 36,8 1 0CURANILAHUE 367 225 61,3 136 37,1 6 0LOS ALAMOS 224 121 54,0 82 36,6 21 0TIRÚA 133 80 60,2 44 33,1 9 0LOS ÁNGELES 1.151 562 48,8 509 44,2 80 0ANTUCO 53 23 43,4 28 52,8 2 0CABRERO 236 151 64,0 77 32,6 8 0LAJA 292 129 44,2 127 43,5 36 0MULCHÉN 271 155 57,2 111 41,0 5 0NACIMIENTO 302 135 44,7 154 51,0 13 0NEGRETE 114 49 43,0 65 57,0 0 0QUILACO 46 17 37,0 28 60,9 1 0QUILLECO 110 53 48,2 51 46,4 6 0

(Continuación…)



SAN ROSENDO 42 21 50,0 20 47,6 1 0SANTA BÁRBARA 163 71 43,6 80 49,1 11 1TUCAPEL 159 62 39,0 93 58,5 4 0YUMBEL 238 132 55,5 90 37,8 16 0ALTO BIOBÍO 72 26 36,1 44 61,1 2 0CHILLAN 906 533 58,8 307 33,9 64 2BULNES 273 102 37,4 163 59,7 8 0COBQUECURA 80 44 55,0 33 41,3 2 1COELEMU 199 90 45,2 102 51,3 7 0COIHUECO 267 116 43,4 143 53,6 8 0CHILLAN VIEJO 112 25 22,3 83 74,1 4 0EL CARMEN 186 69 37,1 111 59,7 6 0NINHUE 89 50 56,2 39 43,8 0 0ÑIQUÉN 164 76 46,3 83 50,6 5 0PEMUCO 117 53 45,3 59 50,4 5 0PINTO 124 50 40,3 70 56,5 4 0PORTEZUELO 51 19 37,3 31 60,8 1 0QUILLÓN 164 89 54,3 69 42,1 6 0QUIRIHUE 162 64 39,5 95 58,6 3 0RÁNQUIL 95 35 36,8 55 57,9 5 0SAN CARLOS 544 218 40,1 308 56,6 18 0SAN FABIÁN 71 31 43,7 37 52,1 3 0SAN IGNACIO 176 73 41,5 98 55,7 5 0SAN NICOLÁS 224 64 28,6 158 70,5 2 0TREGUACO 90 26 28,9 61 67,8 3 0

17

YUNGAY 156 84 53,8 64 41,0 7 1Elaboración propia. Base de datos del Ministerio de Educación(1) Nº Reemplazante, (2) Nº Honorarios

Tabla 9. Región ARAUCANÍA. Dotación docente del sector municipal 2013



TEMUCO 1.059 416 39,3 598 56,5 40 5CARAHUE 245 128 52,2 105 42,9 12 0CUNCO 129 62 48,1 65 50,4 2 0CURARREHUE 67 36 53,7 27 40,3 4 0FREIRE 133 68 51,1 57 42,9 7 1GALVARINO 179 108 60,3 69 38,5 2 0GORBEA 148 64 43,2 81 54,7 3 0LAUTARO 326 142 43,6 166 50,9 15 3LONCOCHE 195 85 43,6 106 54,4 4 0MELIPEUCO 28 21 75,0 7 25,0 0 0

(Continuación…)



NUEVA IMPERIAL 161 71 44,1 86 53,4 4 0PADRE LAS CASAS 158 64 40,5 85 53,8 9 0PERQUENCO 83 41 49,4 39 47,0 3 0PITRUFQUÉN 170 93 54,7 67 39,4 10 0PUCÓN 177 67 37,9 103 58,2 6 1SAAVEDRA 90 38 42,2 47 52,2 5 0TEODORO SCHMIDT 74 46 62,2 26 35,1 2 0TOLTÉN 98 56 57,1 40 40,8 2 0VILCÚN 152 65 42,8 80 52,6 6 1VILLARRICA 259 130 50,2 116 44,8 13 0CHOLCHOL 51 16 31,4 32 62,7 3 0ANGOL 423 231 54,6 171 40,4 20 1COLLIPULLI 249 137 55,0 97 39,0 14 1CURACAUTÍN 181 79 43,6 94 51,9 8 0ERCILLA 78 35 44,9 42 53,8 1 0LONQUIMAY 139 92 66,2 43 30,9 4 0LOS SAUCES 93 40 43,0 53 57,0 0 0LUMACO 112 63 56,3 48 42,9 1 0PURÉN 159 92 57,9 57 35,8 10 0RENAICO 101 43 42,6 58 57,4 0 0TRAIGUÉN 174 104 59,8 68 39,1 2 0VICTORIA 278 155 55,8 117 42,1 6 0


Tabla 10. Región LOS LAGOS Dotación docente del sector municipal 2013



PUERTO MONTT 1.315 558 42,4 677 51,5 80 0CALBUCO 345 197 57,1 139 40,3 8 1

18

COCHAMÓ 55 38 69,1 15 27,3 2 0FRESIA 111 56 50,5 52 46,8 3 0FRUTILLAR 173 93 53,8 75 43,4 4 1LOS MUERMOS 144 85 59,0 54 37,5 1 4LLANQUIHUE 147 82 55,8 65 44,2 0 0MAULLÍN 140 95 67,9 45 32,1 0 0PUERTO VARAS 189 131 69,3 50 26,5 8 0CASTRO 420 225 53,6 175 41,7 20 0ANCUD 341 164 48,1 174 51,0 3 0CHONCHI 164 64 39,0 97 59,1 3 0CURACO DE VÉLEZ 61 33 54,1 28 45,9 0 0DALCAHUE 111 52 46,8 56 50,5 3 0

(Continuación…)



PUQUELDÓN 46 31 67,4 15 32,6 0 0QUEILÉN 72 38 52,8 34 47,2 0 0QUELLÓN 259 129 49,8 128 49,4 2 0QUEMCHI 103 58 56,3 40 38,8 5 0QUINCHAO 143 109 76,2 31 21,7 3 0OSORNO 913 397 43,5 489 53,6 26 1PUERTO OCTAY 91 52 57,1 34 37,4 5 0PURRANQUE 139 81 58,3 55 39,6 3 0PUYEHUE 147 61 41,5 86 58,5 0 0RÍO NEGRO 112 52 46,4 56 50,0 1 3SAN J. DE LA COSTA 49 19 38,8 28 57,1 2 0SAN PABLO 83 45 54,2 36 43,4 2 0CHAITÉN 75 55 73,3 16 21,3 4 0FUTALEUFÚ 49 20 40,8 29 59,2 0 0HUALAIHUÉ 125 78 62,4 41 32,8 5 1PALENA 37 11 29,7 24 64,9 2 0


Tabla 11. Región AYSÉN. Dotación docente del sector municipal 2013



COYHAIQUE 323 152 47,1 163 50,5 6 2LAGO VERDE 16 12 75,0 3 18,8 0 1AYSÉN 228 94 41,2 131 57,5 3 0CISNES 77 43 55,8 32 41,6 2 0GUAITECAS 23 7 30,4 16 69,6 0 0COCHRANE 54 28 51,9 22 40,7 3 1O'HIGGINS 13 5 38,5 7 53,8 1 0TORTEL 14 3 21,4 10 71,4 1 0CHILE CHICO 75 39 52,0 36 48,0 0 0RÍO IBÁÑEZ 43 20 46,5 22 51,2 1 0


19

Tabla 12. Región MAGALLANES. Dotación docente del sector municipal 2013



PUNTA ARENAS 990 482 48,7 496 50,1 12 0LAGUNA BLANCA 7 5 71,4 2 28,6 0 0RIO VERDE 3 1 33,3 2 66,7 0 0SAN GREGORIO 7 6 85,7 1 14,3 0 0CABO DE HORNOS 38 18 47,4 20 52,6 0 0ANTÁRTICA 2 2 100,0 0 0,0 0 0PORVENIR 73 33 45,2 40 54,8 0 0PRIMAVERA 12 8 66,7 3 25,0 1 0TIMAUKEL 3 2 66,7 1 33,3 0 0NATALES 186 95 51,1 89 47,8 2 0TORRES DEL PAINE 5 4 80,0 1 20,0 0 0


Tabla 13. Región METROPOLITANA. Dotación docente del sector municipal 2013



SANTIAGO 1.918 1.194 62,3 637 33,2 84 3CERRILLOS 213 135 63,4 71 33,3 7 0CERRO NAVIA 580 264 45,5 308 53,1 8 0CONCHALÍ 471 272 57,7 193 41,0 5 1EL BOSQUE 512 241 47,1 264 51,6 3 4ESTACIÓN CENTRAL 479 259 54,1 212 44,3 8 0HUECHURABA 228 135 59,2 87 38,2 6 0INDEPENDENCIA 244 139 57,0 102 41,8 3 0LA CISTERNA 186 133 71,5 47 25,3 6 0LA FLORIDA 804 353 43,9 448 55,7 3 0LA GRANJA 349 169 48,4 173 49,6 7 0LA PINTANA 386 213 55,2 173 44,8 0 0LA REINA 234 134 57,3 98 41,9 2 0LAS CONDES 417 156 37,4 260 62,4 1 0LO BARNECHEA 150 105 70,0 33 22,0 12 0LO ESPEJO 312 156 50,0 145 46,5 11 0LO PRADO 384 209 54,4 164 42,7 8 3MACUL 222 113 50,9 102 45,9 7 0MAIPÚ 1.054 454 43,1 576 54,6 24 0ÑUÑOA 637 373 58,6 248 38,9 16 0P. AGUIRRE CERDA 294 105 35,7 179 60,9 10 0PEÑALOLÉN 589 278 47,2 298 50,6 13 0

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PROVIDENCIA 490 302 61,6 175 35,7 13 0PUDAHUEL 482 246 51,0 230 47,7 6 0QUILICURA 435 206 47,4 212 48,7 17 0

(Continuación…)



QUINTA NORMAL 650 366 56,3 257 39,5 27 0RECOLETA 516 232 45,0 271 52,5 11 2RENCA 504 213 42,3 286 56,7 5 0SAN JOAQUÍN 272 80 29,4 185 68,0 7 0SAN MIGUEL 211 106 50,2 102 48,3 2 1SAN RAMÓN 314 175 55,7 138 43,9 1 0VITACURA 135 99 73,3 33 24,4 3 0PUENTE ALTO 1.075 421 39,2 593 55,2 60 1PIRQUE 113 68 60,2 44 38,9 1 0SAN JOSÉ DE MAIPO 140 55 39,3 73 52,1 12 0COLINA 505 158 31,3 343 67,9 4 0LAMPA 274 160 58,4 111 40,5 3 0TILTIL 155 93 60,0 61 39,4 1 0SAN BERNARDO 1.329 691 52,0 584 43,9 54 0BUIN 474 265 55,9 194 40,9 15 0CALERA DE TANGO 106 47 44,3 56 52,8 1 2PAINE 354 203 57,3 145 41,0 4 2MELIPILLA 574 292 50,9 274 47,7 7 1ALHUÉ 76 30 39,5 46 60,5 0 0CURACAVÍ 154 82 53,2 68 44,2 4 0MARÍA PINTO 140 55 39,3 80 57,1 5 0SAN PEDRO 111 68 61,3 39 35,1 4 0TALAGANTE 310 153 49,4 140 45,2 15 2EL MONTE 162 84 51,9 66 40,7 12 0ISLA DE MAIPO 189 88 46,6 95 50,3 6 0PADRE HURTADO 95 55 57,9 37 38,9 2 1PEÑAFLOR 324 187 57,7 134 41,4 2 1


Tabla 14. Región LOS RÍOS. Dotación docente del sector municipal 2013



VALDIVIA 880 478 54,3 348 39,5 52 2CORRAL 61 37 60,7 23 37,7 1 0LANCO 114 81 71,1 33 28,9 0 0LOS LAGOS 153 98 64,1 47 30,7 4 4MÁFIL 55 38 69,1 16 29,1 1 0MARIQUINA 109 74 67,9 28 25,7 7 0PAILLACO 163 71 43,6 87 53,4 5 0PANGUIPULLI 257 159 61,9 91 35,4 7 0LA UNIÓN 331 207 62,5 116 35,0 7 1

(Continuación…)Municipalidad Dotación Nº Titular % Titular Nº Contrata % Contrata (1) (2)

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DocenteFUTRONO 123 71 57,7 52 42,3 0 0LAGO RANCO 109 71 65,1 34 31,2 3 1RIO BUENO 255 128 50,2 123 48,2 4 0


Tabla 15. Región ARICA Y PARINACOTA. Dotación docente del sector municipal 2013



ARICA 1.227 638 52,0 574 46,8 14 1CAMARONES 19 11 57,9 8 42,1 0 0PUTRE 38 19 50,0 17 44,7 2 0GENERAL LAGOS 18 11 61,1 3 16,7 4 0


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Documents

Evolución de Dotación Docente Municipal a Contrata ... Evolución de Dotación Docente Municipal a Contrata. Período 2003 – 2013 . Actualización En enero de 2013, en la Cámara