Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo de 2009 1 Estrategias FSE contra la...
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1 Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo de 2009 Estrategias FSE contra la crisis Tormenta de ideas - Madrid 13/11/2008 Carlos Tortuero Madrid, 2 y 3 de marzo de 2009
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo de 2009 1 Estrategias FSE contra la crisis Tormenta de ideas - Madrid 13/11/2008 Carlos
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 1 Estrategias FSE contra la crisis Tormenta de ideas -
Madrid 13/11/2008 Carlos Tortuero Madrid, 2 y 3 de marzo de
2009
Diapositiva 2
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 2 Tormenta de ideas: Participantes Objetivos - Reglas
Representantes: la Comisin Europea 4 P.O. regionales (2 de
Convergencia, 2 de Competitividad) 2 Programas plurirregionales los
principales agentes sociales las Administraciones Pblicas +
personal de la UAFSE Objetivos: Realizar todo tipo de propuestas
sobre cmo hacer frente desde el FSE a la crisis. Reglas: No existan
lmites de tipo normativo Las propuestas no se formulaban a ttulo
institucional
Diapositiva 3
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 3 Propuestas generadas durante la reunin Se han agrupado en
tres grandes lneas: - Temas de gestin y control -Incremento de
recursos financieros -Diseo/mejora de actuaciones nuevas/existentes
Algunas propuestas implican modificaciones normativas Otras se
refieren a una interpretacin ms flexible de la normativa
existente
Diapositiva 4
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 4 Propuestas generadas durante la reunin TEMAS DE GESTIN Y
CONTROL -Maximizar y visibilizar la complementariedad entre fondos
-Reducir la interferencia de los problemas de control sobre la
gestin -Flexibilizar la interpretacin de la ampliacin de
elegibilidad (infraestructuras a favor de la empleabilidad)
-Flexibilizar la interpretacin de los requisitos en las ayudas de
minimis -Fomentar la utilizacin de clusulas sociales en la
contratacin (en general y especficamente en las Administraciones,
entidades, etc., que ejecutan fondos comunitarios) -Optimizar
aspectos de la gestin (ej.: que una sola entidad licite toda la
oferta formativa en un determinado territorio, etc.) -Mejorar la
coordinacin entre OO.II en las intervenciones a nivel local
Diapositiva 5
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 5 Propuestas generadas durante la reunin OPTIMIZACIN DE
RECURSOS FINANCIEROS -Constitucin de una reserva de eficacia
nacional con los fondos procedentes de descompromisos, controles,
etc. de un Estado miembro -Incremento del porcentaje de anticipos
-Eliminacin o reduccin del 5% de retencin -Agilizacin de los flujos
financieros entre la Comisin y el Estado miembro -Interrupcin del
flujo financiero nicamente al OI afectado en el marco de los PO
plurirregionales -Sustitucin de la regla N+2 por la regla N+3
-Ahorrar costes evitando solapamientos/repeticiones de actuaciones
-Flexibilizacin del proceso de reprogramacin de los PP.OO.
Diapositiva 6
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 6 Propuestas generadas durante la reunin DISEO/MEJORA DE
ACTUACIONES NUEVAS/EXISTENTES (1) -Disear programas y servicios
especficos para PYMES: -diversificacin de actividades a sectores
menos afectados por la crisis, -mejora del acceso al crdito
-Mejorar y extender la transferencia de BB.PP. de programas
innovadores (Equal, etc.) a nivel nacional -Fomentar proyectos en
sectores generadores de empleo -Incrementar los proyectos para
cohesin social/ preventivos destinados a las personas ms alejadas
del mercado laboral -Potenciar instrumentos existentes: Subvencin
global, Pactos Locales por el Empleo, etc. -Modificar el requisito
de la edad para determinadas actuaciones (aparicin de nuevos
perfiles de personas en riesgo de exclusin)
Diapositiva 7
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 7 Propuestas generadas durante la reunin DISEO/MEJORA DE
ACTUACIONES NUEVAS/EXISTENTES (2) -Actuaciones relacionadas con la
formacin: -Creacin de itinerarios compartidos entre distintas
entidades, Administraciones, etc., -Adecuacin del diseo de la
formacin ocupacional a las necesidades concretas de un territorio,
-Incremento de los programas mixtos de formacin y empleo,
-Incremento importante de la formacin ocupacional virtual,
-Realizacin de prcticas formativas en el extranjero, -Diseo de
formacin especfica y rpida en caso de suspensin de contratos en los
ERE, -Flexibilizacin de los requisitos en los Itinerarios de
Insercin
Diapositiva 8
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 8 Aportaciones posteriores CC.AA. y OO.II. (1)
Modificacin/interpretacin de la normativa sobre: AYUDAS ESTATALES
PARA EL EMPLEO: -considerar la transformacin de contratos
temporales en indefinidos como creacin de empleo -Reducir el perodo
mnimo de mantenimiento del empleo (1 a 3 aos) -Autorizar la
concesin de ayudas a la contratacin temporal para determinados
grupos de personas con especiales dificultades de insercin -Ampliar
la definicin de trabajadores desfavorecidos (tambin jvenes menores
de 30 aos y no slo de 25 aos, grupos de personas que sufren
incremento significativo y generalizado del paro) -Autorizar la
concesin de ayudas al mantenimiento del empleo de los grupos de
personas con especiales dificultades de insercin -Autorizar la
contratacin por sustitucin de ausencias
Diapositiva 9
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 9 Aportaciones posteriores de CC.AA. y OO.II. (2)
Modificacin/interpretacin de la normativa sobre: AYUDAS A LA
FORMACIN -en el caso de trabajadores desfavorecidos (tanto para
formacin general como especfica) -Aumentar la intensidad de la
ayuda a PYMES al 100% en el caso de trabajadores desfavorecidos
(tanto para formacin general como especfica) -Ampliar la intensidad
de la ayuda a grandes empresas de sectores con elevados niveles de
destruccin de empleo, al 100% en el caso de trabajadores
desfavorecidos (tanto para formacin general como especfica)
SUBVENCIONABILIDAD Y JUSTIFICACIN DE GASTOS -Ampliar la
elegibilidad de determinados gastos (ej. Compra por alquiler cuando
sea ms barata y eficiente; subvencionabilidad del IRPF, de los
intereses deudores) -Armonizacin con los servicios de auditora de
la CE de la documentacin de soporte del gasto considerada
vlida.
Diapositiva 10
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 10 MEDIDAS EN MATERIA DE FORMACIN: -Financiacin de formacin
individualizada y de prcticas en empresas de desempleados (con
salario complementario -o no- a la prestacin por desempleo)
-Modificacin en el fichero de especialidades: posibilidad de que
las CC.AA. Incluyan y mantengan especialidades -Flexibilizacin de
requisitos y procedimiento de homologacin de entidades
colaboradoras en la imparticin de formacin -Posibilidad de concesin
directa de subvenciones de formacin (en lugar del actual sistema de
concurrencia competitiva) -Diseo de planes de formacin preventiva
para empresas en riesgo de ERE -Modificacin de la definicin de
Itinerario de formacin: preformacin, formacin profesional especfica
y acciones complementarias de orientacin e insercin -Incentivos a
la contratacin de trabajadores que hayan realizado previamente
cursos de formacin profesional para el empleo en el sector de
actividad de la empresa Aportaciones posteriores de CC.AA. y OO.II.
(3)
Diapositiva 11
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 11 Aportaciones posteriores de CC.AA. y OO.II. (4) PLAN
ESPECIAL PARA PYMES -Aplazamiento de cuotas de Seguridad social
-Creacin de una lnea de crditos blandos -Financiacin al 100% de
NTIC que mejoren la productividad y la competitividad OTRAS MEDIDAS
-Reciclaje total de personas desempleadas de sectores en crisis
-Financiacin de la contratacin temporal -Financiacin de costes
salariales y de costes financieros de inversiones no productivas en
empresas que vayan a destruir empleo -Financiacin para la
adquisicin de empresas en crisis por los propios trabajadores
-Fomento de programas de creacin de nuevas empresas y de
consolidacin de empresas recientemente creadas
Diapositiva 12
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 12 Aportaciones de la Comisin Europea (1) Aportaciones en
los siguientes aspectos: Simplificacin de la carga administrativa:
-Modificacin del Reglamento general 1083/2006 -Propuesta de
modificacin del Reglamento FSE 1081/2006 Plan de apoyo a la
recuperacin econmica
Diapositiva 13
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 13 Aportaciones de la Comisin Europea (2) Modificacin de
determinadas disposiciones relativas a la gestin financiera del
Reglamento 1083/2006 Modificaciones articuladas en torno a 4 ejes:
-Papel del BEI/FEI en materia de Instrumentos de ingeniera
financiera -Subvencionabilidad de determinados costes
(contribuciones en especie, costes de depreciacin y gastos
generales) -Disposiciones en materia de declaraciones de gastos
-Incremento o creacin de un tercer tramo de prefinanciacin en
2009
Diapositiva 14
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 14 Aportaciones de la Comisin Europea (3) Modificacin de
determinadas disposiciones relativas a la gestin financiera del
Reglamento 1083/2006 Ampliacin del mbito de aplicacin del art. 44
(instrumentos de ingeniera financiera): -Posibilidad de adjudicar
el contrato (de contribucin o creacin del fondo) directamente al
BEI o al FEI. -Participacin del BEI /FEI en la financiacin de
actividades de Asistencia Tcnica, a peticin del Estado Miembro
Modificacin del art. 56 (subvencionabilidad del gasto):
-Consideracin de las contribuciones en especie en el caso de
instrumentos de ingeniera financiera como gasto total abonado al
constituir o contribuir al fondo
Diapositiva 15
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 15 Aportaciones de la Comisin Europea (4) Modificacin de
determinadas disposiciones relativas a la gestin financiera del
Reglamento 1083/2006 Modificacin del art. 78 (declaraciones de
gastos): -Consideracin de la certificacin de los costes indirectos
a tanto alzado -Posibilidad de incluir en la declaracin de gastos
los gastos incurridos en el caso de grandes proyectos antes de su
aprobacin por la Comisin -Posibilidad de incluir en la declaracin
de gastos el 100% del adelanto concedido a los beneficiarios en el
caso de ayudas pblicas en el sentido del artculo 87 del Tratado
Modificacin del art. 82: Incremento del tercer tramo de
prefinanciacin (2009): -Para los Estados Miembros que se adhirieron
en 2004 o despus: 4% en 2009 -Para los Estados Miembros que se
adhirieron antes de 2004: 2,5% en 2009 -Para los PO del objetivo
CTE: 4% en 2009 si uno de los participantes es un Estado Miembro
que se adhiri a la UE en 2004 o despus.
Diapositiva 16
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 16 Aportaciones de la Comisin Europea (5) Propuesta de
modificacin del Reglamento 1081/2006 Modificacin del art. 11.3
(subvencionabilidad de los gastos): - En el caso de ayudas: -
costes a tanto alzado calculados aplicando escalas estndar de coste
unitario definidas por el Estado miembro - cantidades fijas nicas
para cubrir la totalidad o parte de los costes de una operacin
(mximo 50.000 ) -Posibilidad de combinar las opciones mencionadas:
-Para diferentes categoras de gastos subvencionables -Para
diferentes proyectos dentro de una misma operacin -Determinacin de
los costes: -Anterior a la realizacin de los gastos -Mtodo de
clculo justo, equitativo y verificable
Diapositiva 17
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 17 Aportaciones de la Comisin Europea (6) Plan de apoyo a
la recuperacin econmica Articulado en torno a 5 medidas : -
Inyeccin de casi 7 mil millones de euros del perodo anterior 2000-
2006 no gastados (hasta junio de 2009) -Prefinanciacin de ms de
2,29 mil millones de euros en anticipos adicionales en 2009
-Ampliacin al 100% del porcentaje de ayuda FSE a proyectos (aunque
compensacin de la financiacin nacional al final del perodo)
-Reduccin de las cargas administrativas de gestin financiera
(certificacin de costes a tanto alzado) -Fomento de proyectos
pequeos (concesin de cantidades fijas nicas para cubrir la
totalidad o parte de los costes de una operacin)
Diapositiva 18
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 18 Conclusiones Existencia de margen de maniobra financiero
Necesidad de actuacin coordinada de todos los niveles implicados
con todos los instrumentos disponibles (efecto multiplicador)
Aprovechamiento de las nuevas posibilidades que ofrece el
Reglamento 85/2009 (y futura modificacin del art. 11.3 R 1081/2006)
Anlisis no slo a corto plazo de la situacin para una reprogramacin
eficiente (aunque concentracin de esfuerzos en 2009 y 2010)
Diapositiva 19
Examen anual de los programas operativos Madrid, 2 y 3 de marzo
de 2009 19 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN
http://empleo.mtin.es/uafse/es