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ELECCIONES GENERALES Y DE REPRESENTANTES PERUANOS ANTE EL PARLAMENTO ANDINO 2016

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO 1

RESOLUCION N° 024-2016-JEE-LC1/JNE

Sumilla: Se resuelve EXCLUIR al candda!" a Presden!e de Re#$%lca& CESAR ACUA PERALTA& #"r la Or'an(ac)nP"l*!ca + Alan(a Elec!"ral !ALIAN"A PARA EL PRO#RESO DEL PER$%& #ara #ar!c#ar en las Elecc"nes Generales2016,

EXPEDIENTE N° 04&-2016 -0&2-es$s Mar*a& 0. de /ar(" de 2016

'ISTO( el In"r/e de scal(ac)n N 003420164YCC4DNPE5-NE& de eca de n'res" 22 dee%rer" de 2016& e/!d" #"r la A%"', Yessca El(a Clav7" C#"c"& Es#ecals!a en Derec"Elec!"ral de la DNPE del -NE& res#ec!" a la #"s%le vulnerac)n a l" #rescr!" en el ar!*cul" 82 dela Le9 de Or'an(ac"nes P"l*!cas& en el /arc" de las Elecc"nes Generales 2016& #"r #ar!e delcandda!" a Presden!e de la Re#$%lca& CESAR ACUA PERALTA& #"r la Or'an(ac)n P"l*!ca +

Alan(a Elec!"ral !ALIAN"A PARA EL PRO#RESO DEL PER$%& 9 la Res"luc)n N, 01:420164-EE4LC15-NE& del 22 de e%rer" de 2016,

ANTECEDENTES

a) A**i+,. i.*alia*i, 3+ 3a5 l Jua+ El*5+al E.3*ial Lima C,5+ 1

El -urad" Elec!"ral Es#ecal a !rav;s de la Res"luc)n N, 016420164-EE4LC15-NE& del 13 dee%rer" de 2016& !enend" en cuen!a el re#"r!a7e #er"d*s!c" e/!d" en el #r"'ra/a

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4 La se?"ra Mar*a Lusa M;nde(& dr'en!e del /ercad" Se?"r de l"s Mla'r"s& /anes!)a la #er"ds!a de

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E#resa su

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se?ala las n"r/as @ue re'ularan el #r"ces" elec!"ral del 2016 9 el cr"n"'ra/a del/s/",

As*& la Le9 N, .0818& @ue ue #u%lcada #"r cuan!" aec!ar*a unarelac)n 7ur*dca 9a es!en!e 9 en #lena e7ecuc)n& l" @ue n" s"l" s'ncar*a r c"n!ra el/anda!" c"ns!!uc"nal de la n" re!r"ac!vdad de una le9& sn" @ue !a/%;n aec!ar*a elde%d" #r"ces" elec!"ral=,

El -urad" Nac"nal de Elecc"nes en su Acuerd" de Plen" del 20 de ener" de 2016&rec"n"ce en sus c"nsderand"s !res as#ec!"s

o Medan!e la Res"luc)n N, ..B420134-NE& se es!a%lec) las re'las 9 elcr"n"'ra/a a#lca%les a las Elecc"nes Generales 2016,

o La Le9 N, .0818& n!r"duce /#"r!an!es /"dcac"nes a la le'slac)nelec!"ral v'en!e,

o

El -NE e#resa su #re"cu#ac)n #"r la "#"r!undad de l"s ca/%"sn!r"ducd"s a la le'slac)n elec!"ral en el /arc" de un #r"ces" elec!"ral @uees! en curs",

d) R.3*5+ al u.+ la 3alaa .+li*i5a+ 3+ l 3.+,+ l;al l 3a5i+ 3+l A"ra %en& a !rav;s de la Le9 N, .0818& se /"dc) la Le9 N, 2B0:8& Le9 de Par!d"sP"l*!c"s 9 se nc"r#"r) el ar!*cul" 82& @ue a la le!ra dce

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de na!urale(a ec"n)/ca& de /anera drec!a " a !rav;s de !ercer"s& salv" a@uell"s @uec"ns!!u9an #r"#a'anda elec!"ral& en cu9" cas" n" de%ern eceder del 0,3 de la UIT

#"r cada %en en!re'ad" c"/" #r"#a'anda elec!"ral,

Es!a c"nduc!a se en!ende c"/" 'rave 9 ser sanc"nada c"n una /ul!a de 100 UIT @ueser /#ues!a #"r la Ocna Nac"nal de Pr"ces"s Elec!"rales ONPE en un #la(" n"/a9"r de .0 d*as,

Dca #r"%c)n se e!ende a l"s candda!"s a cual@uer car'" #$%lc" de "r'en#"#ular& 9 ser sanc"nad" #"r el -urad" Nac"nal de Elecc"nes c"n la eclus)n del#r"ces" elec!"ral c"rres#"nden!e,HJ=

) A,?li.i. l *a.+ *+,*5+

@> Den!r" del /arc" n"r/a!v" an!es e#ues!" 9 !enend" en cuen!a l"s an!eceden!es/enc"nad"s en la #resen!e res"luc)n& c"rres#"nde de!er/nar a es!e )r'an" elec!"ral s en elcas" c"ncre!"& el candda!" a la #resdenca de la Re#$%lca& C;sar Acu?a Peral!a vulner) l"es!a%lecd" en el ar!*cul" 82 de la Le9 N, 2B0:8& Le9 de Or'an(ac"nes P"l*!cas 9 s es as*& .i3+* 7*luil+ la *+,5i,a l*5+al>

6> A n de de!er/nar ell"& resul!a necesar" real(ar un anlss n!e'ral de cada un" de l"sar'u/en!"s e#ues!"s #"r el #ers"ner" le'al de la alan(a elec!"ral Alan(a #ara el Pr"'res"del Per$, As*& en #r/er lu'ar ser necesar" anal(ar un ec" nv"cad" #"r la c!ada"r'an(ac)n #"l*!ca 9 es!" es& la a#lcac)n !e/#"ral de la le9,

4 APLICACIN DE LA LEB EN EL TIEMPO

> El ar!*cul" 10. de la C"ns!!uc)n P"l*!ca del Per$ es!a%lece @ue

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rec"n"ce e#resa/en!e +a un 'ru#" de!er/nad" de #ers"nas4@ue /an!endrn l"s derec"s nacd"s al a/#ar" de la le9 an!er"r

#"r@ue as* l" ds#us" el C"ns!!u9en!e +#er/!end" @ue la n"r/a%a7" la cual nac) el derec" sur!a eec!"s& aun@ue en el !ra9ec!"la n"r/a sea der"'ada " sus!!uda4> n" s'ncand" en /"d"al'un"& @ue se desc"n"(ca @ue #"r /anda!" c"ns!!uc"nal lasle9es s"n "%l'a!"ras desde el d*a s'uen!e de su #u%lcac)n enel Dar" "cal =,

Ta/%;n en el E#eden!e N, 0002420064PI5TC& el Tr%unal C"ns!!uc"nal e#res)

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HJ=,

10>Dc" es!"& se c"nclu9e @ue las n"r/as e/anadas #"r el C"n'res" de la Re#$%lca en!ran env'enca 9& #"r ende& su a#lcac)n es e'%le en "r/a n/eda!a& desde el d*a s'uen!e de su#u%lcac)n en el Dar" Ocal El Peruano,

4 SOGRE LA APLICACIN DEL ARTHCULO 42 DE LA LEB DE OR#ANI"ACIONESPOLHTICAS

11>Fa%end" @uedad" en clar" @ue c"/" re'la 'eneral las n"r/as se a#lcan en "r/a n/eda!adesde el d*a s'uen!e de su #u%lcac)n en el Dar" Ocal El Peruano& c"rres#"nde a"raevaluar s #ara el cas" #ar!cular& es!" es& un #r"ces" elec!"ral c"nv"cad"& resul!a ac!%le laa#lcac)n n/eda!a de las /"dcac)n c"n!enda en el ar!*cul" 82 de la Le9 N, 2B0:8& Le9 deOr'an(ac"nes P"l*!cas,

12>Para dar res#ues!a a es!a se'unda n!err"'an!e ca%e #recsar @ue& se'$n el ar!*cul" 8. de laC"ns!!uc)n P"l*!ca de 1::.& el Per$ es una Re#$%lca de/"cr!ca& s"cal& nde#enden!e 9s"%erana, Su '"%ern" es un!ar"& re#resen!a!v" 9 descen!ral(ad"& 9 se "r'an(a se'$n el#rnc#" de la se#arac)n de #"deres, De ell"& !"da ve( @ue el Per$ se er'e en l" sus!ancalc"/" una de/"craca re#resen!a!va& la elecc)n de sus re#resen!an!es 'uarda es#ecalna!urale(a, En esa /edda& la. l**i+,. . , *aa*5ia( ,5 +5a.( 3+ . li.(*+m35i5i=a. 3ii*a.>

1&>C"n relac)n al #r"ces" elec!"ral& ca%e ndcar @ue el c"ns!!u9en!e al ad"#!ar el r;'/ende/"cr!c" de '"%ern"& d"!) de se'urdad 7ur*dca a l"s c"/c"s& es!"& #"r cuan!" s"l" c"nn"r/as claras se #uede ase'urar resul!ad"s le'*!/"s,

14> As*& #"r e7e/#l"& res#ec!" de s es #"s%le a#lcar una /"dcac)n a la n"r/a!va elec!"ral 9 surelac)n a l"s #rnc#"s de/"cr!c"s 9 se'urdad 7ur*dca& el Plen" del -urad" Nac"nal de

Elecc"nes en su Res"luc)n N, ::420134-NE a se?alad" @ue dcas /"dcac"nes n" serna#lca%les en cas" var*en las re'las reeren!es a l"s re@us!"s " /#ed/en!"s #ara #"s!ular&l"s re@us!"s de ls!as de candda!"s& las re'las #ara la ad7udcac)n de esca?"s lue'" de lav"!ac)n& en!re "!ras,

1@>S'uend" la l*nea de ar'u/en!ac)n e#ues!a en el #resen!e #r"nunca/en!"& !"da ve( @ue ,,u.5+ +,ami,5+ uEn su/a& #ara es!e c"le'ad" una /"dca!"ra le'al en el /arc" de un #r"ces" elec!"ral en/arca de%er ser a#lcada se/#re 9 cuand" es!a n" vulnere l"s #rnc#"s de de/"craca 9se'urdad 7ur*dca @ue de%en re'r la elecc)n,

1> A /a9"r a%unda/en!"& es!a #"sc)n !a/%;n ue asu/da en el /arc" del #r"ces" de elecc)nde c"nse7er"s del C"nse7" Nac"nal de la Ma's!ra!ura en l"s C"le'"s Pr"es"nales ds!n!"s alC"le'" de A%"'ad"s de 2010& d"nde el Plen" del -urad" Nac"nal de Elecc"nes ac"rd)& c"n

Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1

Jr. Pachacútec N.° 1277, Jesús María el!. "1#$$""7%$

Portal &e'( &&&.)ne.*o'.pe

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eca de /a9" de 2010& @ue la Le9 N, 2:321& le9 @ue /"dca%a l"s ar!*cul"s 6& B 9 1 de laLe9 Or'nca del C"nse7" Nac"nal de la Ma's!ra!ura& 9 @ue vara%a el /ecans/" de elecc)n

drec!a #"r un /ecans/" de elecc)n #"r dele'ad"s& n" resul!a%a a#lca%le a dc" #r"ces"& 9a@ue& la /"dcac)n a#r"%ada #"r el C"n'res" de la Re#$%lca es!a%a reerda a unacarac!er*s!ca sus!ancal de l"s c"/c"s c"/" l" es la !rans"r/ac)n de l"s v"!"s enre#resen!ac)n,

1> Aclarada& es!a s!uac)n 7ur*dca> c"rres#"nde a"ra val"rar s el ar!*cul" 82 de la Le9 N, 2B0:8&Le9 de Or'an(ac"nes P"l*!cas& nc"r#"rad" /edan!e Le9 N, .0818& #u%lcad" en el Dar"Ocal El Peruano el 1 de ener" de 2016& es de a#lcac)n al #r"ces" de Elecc"nes Generales9 de Re#resen!an!es #eruan"s an!e el Parla/en!" Andn" 2016& cu9a c"nv"ca!"ra ue#u%lcada en el /enc"nad" dar" el 18 de n"ve/%re de 2013,

1F>S"%re el #ar!cular& el ar!*cul" nc"r#"rad"& en #r/er lu'ar& su#"ne una #r"%c)n 'eneral a la"r/a de acer #r"#a'anda #"l*!ca #"r #ar!e de las "r'an(ac"nes #"l*!cas& en !an!"& es!as n"#ueden eec!uar en!re'a& #r"/esa u "rec/en!" de dner"& re'al"s& ddvas u "!r"s "%se@u"sde na!urale(a ec"n)/ca de /anera drec!a " a !rav;s de !ercer"s& salv" a@u;ll"s @uec"ns!!u9an #r"#a'anda elec!"ral& en cu9" cas" n" de%ern eceder del 0,3 de la UIT #"r cada %en en!re'ad" c"/" #r"#a'anda elec!"ral, Es decr& es!a #r"%c)n nc"r#"ra an!e !"d"una res!rcc)n a la "r/a de acer #r"#a'anda elec!"ral a !"da "r'an(ac)n #"l*!ca 4a !rav;sde sus dr'en!es& alad"s 9 s/#a!(an!es4 @ue #ar!c#a en un #r"ces" elec!"ral,

20>En esa /edda& de%e/"s en!ender @ue la /"dcac)n nc"r#"rada /edan!e el ar!*cul" 82 dela LOP n" s'nca una varac)n de l"s re@us!"s " /#ed/en!"s @ue se de%en cu/#lr #ara#"s!ular& n de l"s re@us!"s @ue las "r'an(ac"nes #"l*!cas de%en res#e!ar #ara la"r/al(ac)n de la nscr#c)n de sus ls!as de candda!"s& n /uc" /en"s un ca/%" en lasre'las del val"r de l"s v"!"s e/!d"s 9 su !rans"r/ac)n en esca?"s, D .5a +ma( lam+ii*a*i, a3+aa 5i, 3+ i,alia l .al=a;uaa Ku la 3+3a;a,a l*5+al.a aliaa *+,+m a l+. 3i,*i3i+. i;uala Kuia a.< *+m+ Ku la.

=+5a*i+,. 5au*a, la 73.i, au5,5i*a( li .3+,5?,a l+. *iuaa,+. , As/s/"& es #"r dca naldad #ara el c"rrec!" desarr"ll" del #r"ces" elec!"ral& @ue elle'slad"r c"nsder) 'rave la c"n'urac)n de es!a c"nduc!a #"r #ar!e de una "r'an(ac)n#"l*!ca 9 a ds#ues!" su sanc)n c"n una /ul!a de 100 UIT @ue de%e ser /#ues!a #"r laOcna Nac"nal de Pr"ces"s Elec!"rales de acuerd" a sus a!r%uc"nes,

21>En se'und" lu'ar& la sanc)n a es!a "r/a de acer #r"#a'anda #"l*!ca& el le'slad"r la aec" e!ensva& #"r su 'ravedad& a l"s candda!"s @ue #ar!c#an en el #r"ces" elec!"ral s"l"en cas" sean es!"s @uenes eec!$en la en!re'a& #r"/esa u "rec/en!" de dner"& re'al"s&ddvas u "!r"s "%se@u"s de na!urale(a ec"n)/ca de /anera drec!a " a !rav;s de !ercer"s,Es #"r la 'ravedad del c"/#"r!a/en!" #r"%d" @ue& #ara el cas" de l"s candda!"s @ue seencuen!ren ncurs"s en dc" su#ues!"& el le'slad"r a a%l!ad" a la 7us!ca elec!"ral a#lcar la sanc)n de eclus)n, E.5a ,i*a .a,*i, . u.5ii*a a.< 3+ l *+ Ku la

*+,i;ua*i, la *+,u*5a 3+iia .i;,ii*a u,a ;a= 35ua*i, al ,+mal.a+ll+ l 3+*.+ l*5+al>

22>En c"nsecuenca& en !an!" la nc"r#"rac)n del ar!*cul" 82 de la Le9 N, 2B0:8& Le9 deOr'an(ac"nes P"l*!cas n" s'nca la /"dcac)n de re'las sus!ancales del #r"ces"elec!"ral> dca n"r/a ade/s de enc"n!rarse v'en!e desde el d*a s'uen!e de su #u%lcac)nen el Dar" Ocal El Peruano& el 1 de ener" de 2016& es a#lca%le a las Elecc"nes Generales9 de Re#resen!an!es #eruan"s an!e el Parla/en!" Andn" 2016& #ues!" @ue& c"/" se andcad" su naldad n" es "!ra @ue la #r"#a'anda #"l*!ca sea real(ada res#e!and" l"s

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#rnc#"s c"ns!!uc"nales de 'ualdad 9 de e@udad @ue a la #"s!re an de c"ad9uvar a @ue lasv"!ac"nes !radu(can la e#res)n au!en!ca& l%re 9 es#"n!nea de l"s cudadan"s,

- DE LA CONI#URACIN DE LA CONDUCTA PROIGIDA POR EL ARTHCULO 42 DE LALEB DE OR#ANI"ACIONES POLHTICAS

2&> A"ra %en& a%end" @uedad" es!a%lecd" @ue el ar!*cul" 82 de la Le9 N, 2B0:8& Le9 deOr'an(ac"nes P"l*!cas& ade/s de enc"n!rarse v'en!e es a#lca%le al #resen!e #r"ces" deElecc"nes Generales 9 de Re#resen!an!es #eruan"s an!e el Parla/en!" Andn" 2016>c"rres#"nde de!er/nar la c"n'urac)n de la c"nduc!a #r"%da #"r #ar!e de C;sar Acu?aPeral!a& candda!" a la Presdenca de la Re#$%lca #"r la alan(a elec!"ral Alan(a Para elPr"'res" del Per$,

24>Res#ec!" a es!e #un!"& en "r/a #reva& es!e c"le'ad" elec!"ral *+,.ia ,*.ai+ alia *i5a. 3*i.i+,. .+ la a*5ual *+,i*i, *a,ia5+ l Ku ;+a C8.a A*u9aPal5a , l 3.,5 3+*.+ l*5+al> Es!"& #"r cuan!"& la "r'an(ac)n #"l*!ca @ue/#ulsa su candda!ura ale'a @ue el ar!*cul" 82 de la Le9 N, 2B0:8& Le9 de Or'an(ac"nesP"l*!cas s"l" es a#lca%le a a@uell"s cudadan"s @ue an l"'rad" "r/al(ar su nscr#c)nc"/" candda!"s an!e un -urad" Elec!"ral Es#ecal,

2@>S"%re el /"/en!" en @ue un cudadan" @ue %usca #ar!c#ar en un #r"ces" elec!"ral ad@uerela caldad de candda!"& nues!ra n"r/a!va elec!"ral v'en!e se?ala en "r/a e#resa& @ue es!ase ad@uere desde su #ar!c#ac)n 9 su elecc)n c"/" candda!" en el /arc" del #r"ces" dede/"craca n!erna @ue es!a%lece el Ca#*!ul" de la Le9 N, 2B0:8& Le9 de Or'an(ac"nesP"l*!cas, Clar" es! @ue dca c"ndc)n ad@urr r/e(a an!e la 7ursdcc)n 9 ad/ns!rac)nelec!"ral una ve( @ue la candda!ura sea re's!rada c"/" !al #"r l"s -urad"s Elec!"ralesEs#ecales& c"n"r/e a l" e'd" #"r la Le9 N, 26B3:& Le9 Or'nca de Elecc"nes,

26>De ell"& #"de/"s se?alar @ue en el !ranscurs" de un #r"ces" elec!"ral el cudadan" @ue %usca

candda!ear a un car'" de elecc)n #"#ular en un /"/en!" de!er/nad" !rans!ar #"r d"se!a#as a El de candda!" n" nscr!" 4en !an!" a9a sd" elec!" n!erna/en!e #er" a$n sucandda!ura n" es!; re's!rada an!e la 7ursdcc)n elec!"ral4 9 % El de candda!" nscr!"4c"ndc)n @ue se ad@uere c"n la nscr#c)n de la candda!ura an!e la 7ursdcc)n elec!"ral#"s!er"r al #er"d" de !acas4,

2>C"/" se adver!e a/%as c"ndc"nes 4candda!" n" nscr!" e nscr!"4 n" ne'an la caldad decandda!" @ue se a ad@urd" #r"duc!" de la elecc)n n!erna llevada a ca%" en la "r'an(ac)n#"l*!ca @ue %usca #a!r"cnar la #"s!ulac)n, En!enderl" de /anera deren!e su#"ndr*a un 'ran/ar'en de /#undad " ausenca de c"n!r"l #"r #ar!e de l"s "r'ans/"s elec!"rales res#ec!"de las ac!vdades @ue real(an las "r'an(ac"nes #"l*!cas desde el nc" del calendar"elec!"ral> es decr& desde el #r"ces" de elecc)n n!erna, As*& #"r e7e/#l"& en el cas" c"ncre!"&n" es!r*a ra()n #ara @ue la Alan(a Elec!"ral Alan(a #ara el Pr"'res" del Per$ n" rnda

cuen!a de sus 'as!"s de ca/#a?a an!e la Ocna Nac"nal de Pr"ces"s Elec!"rales /en!rassus candda!"s n" a9an a$n c"/#le!ad" el #r"ces" de nscr#c)n,

2>En el cas" c"ncre!"& #"r las c"nsderac"nes an!es e#ues!as #ara es!e c"le'ad" elec!"ral& n"es!e duda s"%re la caldad de candda!" n" nscr!" de la @ue '"(a el cudadan" C;sar Acu?aPeral!a, En esa /edda& es le'*!/" evaluar s res#ec!" de ;s!e se c"n'ura el su#ues!" deec" @ue #rev; el ar!*cul" 82 de la Le9 de Or'an(ac"nes P"l*!cas,

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2F> A /a9"r a%unda/en!"& la /s/a "r'an(ac)n #"l*!ca @ue #a!r"cna es!a candda!ura arec"n"cd" !al caldad en l"s dvers"s escr!"s #resen!ad"s an!e es!a ns!anca,

&0> As*& #"r e7e/#l"& en el escr!" rec%d" el 16 de dce/%re de 2013& c"rres#"nden!e alE#eden!e N, 000614201340.2& -"s; R"%er!" Qarr"nuev" ernnde(& Pers"ner" Le'al al!ern"del Par!d" P"l*!c"

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/enc"nan n s@uera su%l/nal/en!e& n" #"seen ele/en!"svsuales @ue n"s vnculen c"n es!"s ec"s& 9 n" se a nclud"

nn'$n ele/en!" @ue n"s #ueda vncular c"n es!"s ec"s& salv"la ala( c"nclus)n ela%"rada c"n ele/en!"s crcuns!ancales&a'ru#ad"s 9 anal(ad"s uera de c"n!e!" #"r el au!"r del n"r/ede scal(ac)n, P'na . + 2d" #rra",

&2>Clarcada la c"ndc)n de candda!" de la @ue '"(a C;sar Acu?a Peral!a a"ra c"rres#"ndeval"rar s las c"nduc!as des#le'adas #"r ;s!e c"n'uran el su#ues!" de ec" @ue #rev; elar!*cul" 82 de la Le9 N, 2B0:8& Le9 de Or'an(ac"nes P"l*!cas,

&&>S"%re es!e #ar!cular& el n"r/e de scal(ac)n #us" en c"n"c/en!" de es!e c"le'ad" d"sec"s @ue "9 a/er!an un #r"nunca/en!" s"%re el "nd" de l"s /s/"s, En relac)n al#r/er cas"& se !ene la vs!a real(ada #"r el candda!" C;sar Acu?a Peral!a al /ercad" Se?"r de l"s Mla'r"s& en el ds!r!" de Lur'anc"& el 10 de e%rer" de 2016, De la vsual(ac)n delvde" re/!d" #"r Pana/ercana Televs)n se a#reca l" s'uen!e

8/20/2019 EXP043-2016-M-Res24 Acuña

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&6>P"r l" !an!"& n" es ad/s%le el ar'u/en!" ale'ad" #"r la "r'an(ac)n #"l*!ca res#ec!" de @ueel ec" nves!'ad" se !ra!ar*a de un

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