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EXPEDIENTE C.A. 5/2018 LABORATORIO CENTRAL
LABORATORIO ECHEVARNE
PREGUNTA:
En relación al expediente CA 5/2018 para la contratación del servicio de laboratorio clínico
central correspondiente a la población incluida en el área de influencia de hospitales Infanta
Sofía, Infanta Cristina, Infanta Leonor, Sureste, Henares y el Hospital del Tajo de la
Comunidad de Madrid, por la presente solicitamos:
Para poder hacer valoración de la subrogación del personal, se requiere un listado con
detalle por centro del personal, incluyendo categoría profesional, coste empresa,
antigüedad y porcentaje jornada.
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la
Empresa en el Anexo I
PREGUNTA:
Detalle de la actividad anual de 2017 o 2018 si ya se dispone de las pruebas solicitadas
objeto de contratación.
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la
Empresa en el Anexo I
PREGUNTA:
Realización de estudios microbiológicos en salas especiales y quirófanos. Se requiere
listado de los puntos de muestreo (ambientes y superficie)/año por centro
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RESPUESTA:
En relación con los estudios microbiológicos en salas especiales y quirófanos. Los
responsables de estos controles son nuestros servicios de Medicina Preventiva, siendo
ellos también los que realizan las tomas de muestras, por lo que los puntos de muestreo y
periodicidad son las que determinan los protocolos y necesidades de cada centro
PREGUNTA:
Definir o indicar donde lo podemos obtener el catálogo de pruebas de Cartera de Servicios
de Ministerio de Sanidad y Comunidad de Madrid. También como se contempla en el precio
la incorporación de nuevos parámetros
RESPUESTA:
En la Legislación correspondiente la cual se encuentra publicada y la que se puede
acceder.
PREGUNTA:
Definir campo de actuación/responsabilidad/actividades del laboratorio en la implantación
las unidades asistenciales U27 y U30. Y pruebas a realizar
RESPUESTA:
Las propias de un Laboratorio.
Para esas acreditaciones quedan excluidas FIV, ICSI y trabajar con semen de donante.
PREGUNTA:
PCAP: Capítulo 7, en relación a la extinción del contrato, se solicita aclarar si, una vez
finalizada la contratación y en caso de no continuidad, el licitador debe asumir personal
adscrito a la ejecución del contrato y/o gastos resolución contractual.
Asímismo confirmar, si esta obligación se refiere a TODO el personal (subrogado y nueva
contratación desde la adjudicación) o solo a los de nueva incorporación.
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RESPUESTA:
El contrato no prevé la subrogación del personal. El artículo 130 de la Ley 9/2017, de 8 de
noviembre, de Contratos del Sector Público establece las condiciones en que resulta
obligatoria la subrogación, que no se dan en este caso.
El nuevo contrato es de distinta naturaleza jurídica al finalizado (contrato de concesión y
contrato de servicios).
La Ley 9/2017, de 8 de Noviembre, de Contratos del Sector Público, vigente actualmente,
establece dentro de sus enunciados: “En particular, en el caso de las condiciones
especiales de ejecución, la Ley impone la obligación al órgano de contratación de
establecer en el pliego al menos una de las condiciones especiales de ejecución de tipo
medioambiental, social o relativas al empleo que se listan en el artículo 202 ( en el cual se
indica “favorecer la formación en el lugar de trabajo; garantizar la seguridad y la protección
de la salud en el lugar de trabajo y el cumplimiento de los convenios colectivos sectoriales
y territoriales aplicables”). La inclusión cualitativa y cuantitativa que se expresa en el Apdo.
10.B) favorece (como así se recoge) la estabilidad laboral de manera progresiva
incrementando su valor a medida que aumenta la estabilidad laboral con la oferta. Al mismo
tiempo, desde el punto de vista asistencial se favorece la calidad asistencial aprovechando
la experiencia y el conocimiento (adquirido por el Personal ya existente durante 10 años de
trabajo en los 6 Hospitales) tanto desde el punto de vista de la Especialidad como el manejo
y gestión del aparataje específico existente tanto en el Laboratorio Central como en los
Periféricos, sin menoscabo de favorecer la concurrencia.
No puede confundirse la voluntad de contratar profesionales con experiencia en la
realización de esa actividad con la subrogación del personal, debiendo asumir la empresa
adjudicataria las mismas obligaciones que en cualquier otro contrato que finalice respecto
a su personal
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PREGUNTA:
PCAP: Capítulo 1. Característica del contrato. Punto 20. Condiciones especiales de
ejecución, se establece como condición de ejecución especial del contrato la
presentación de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que
el licitador cumple determinadas normas de gestión medioambiental. En este sentido se
solicita aclarar si este punto hace referencia a obtención de certificación durante la
ejecución del contrato o por el contrario se requiere que la empresa licitadora disponga
de estos certificados.
RESPUESTA
Este apartado hace referencia a obtención de certificación durante la ejecución del contrato
PREGUNTA:
PPT: Aclarar Punto 4.5. Excepcionalmente, la Administración podrá autorizar el
procesamiento de muestras en otras instalaciones, en las condiciones que establezca en
órgano de subcontratación
RESPUESTA
La redacción está clara. Se solicitarán según necesidad en el momento que se presente
con el VB de ambas partes (Administración y adjudicatario).
PREGUNTA:
En relación al expediente de referencia y una vez descargada la aplicación de escritorio
Licit@, no localizamos en ésta el expediente de licitación para la descarga de los ficheros
asociados. Hemos hecho la búsqueda por todos los filtros posibles (ponemos un ejemplo),
sin localizar el CA 5/2018. Les agradeceremos nos indiquen cómo proseguir para la
presentación de oferta. Por Órganos Gestor no consta el Servicio Madrileño de Salud y en
Consejería de Salud no aparece este expediente.
RESPUESTA:
Deben acceder a la aplicación e identificarse como licitador, seleccionar en el filtro de
Organo Gestor la opción D200.
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Una vez hecho esto aparecerán los expedientes correspondientes a este Órgano Gestor.
SYNLAB DIAGNÓSTICOS GLOBALES SAU
PREGUNTA:
Para poder trabajar en la oferta de servicio y económica del “Servicio de laboratorio clínico
correspondiente a la población incluida en el área de influencia de los diferentes Hospitales”
necesitaríamos la siguiente información
Actividad:
Actividad detallada por parámetro (hemograma, glucosa...) del laboratorio de cada uno de
los hospitales y del laboratorio central de un año completo, 2018.
RESPUESTA:
La Memoria del año 2018 no se encuentra actualmente realizada por la Empresa
adjudicataria no pudiendo facilitar esos datos.
Del mismo periodo número de extracciones/ peticiones de cada uno de los hospitales y del
laboratorio central
RESPUESTA:
La Memoria del año 2018 no se encuentra actualmente realizada por la Empresa
adjudicataria no pudiendo facilitar esos datos.
Para poder hacer la valoración del crecimiento de las 3 últimas anualidades sería necesario
disponer de la misma información de los años 2016 y 2017.
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
Personal
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Para cada uno de los laboratorios de los hospitales y del laboratorio central requerimos de
la relación de personal, titulación de los mismos, antigüedad y los costes anuales. En esta
relación se deben incluir los profesionales libres aunque la relación sea por contrato de
prestación de servicios profesionales
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la
Empresa en el Anexo I
Fecha de incorporación al proyecto para valorar la antigüedad de todo el personal
RESPUESTA:
Antigüedad Media del Personal 7,78 años
Del listado anterior que personal el nuevo proveedor tendrá la obligatoriedad de subrogarse
del mismo.
RESPUESTA:
El contrato no prevé la subrogación del personal. El artículo 130 de la Ley 9/2017, de 8 de
noviembre, de Contratos del Sector Público establece las condiciones en que resulta
obligatoria la subrogación, que no se dan en este caso.
Ninguna obligatoriedad forma parte de la oferta de Mejoras
Coste anual de las guardias localizadas de los diferentes especialistas.
RESPUESTA:
No disponemos del desglose según la información aportada, por otra parte, el coste
de las guardias es un concepto variable en función de la planificación de recursos
humanos que defina la empresa.
Equipamiento
El pliego contempla que la administración pondrá a disposición del adjudicatario el
equipamiento con que cuenten (en el momento de la firma del Contrato) la sede del
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Laboratorio Central y de los Periféricos, debiendo la adjudicataria atender a su
mantenimiento y reposición a partir de la entrada en vigor del Contrato, e incorporando, en
su caso, las innovaciones tecnológicas que se consideren necesarias para la adecuada
prestación del ser. Requerimos para cada uno de los laboratorios de los hospitales el listado
de equipos, con la fecha de adquisición o de instalación de los mismos
RESPUESTA:
Viene en los Pliegos: Anexo IV del PPT
ANALIZA SOCIEDAD DE DIAGNÓSTICO SL
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 4. Pág 4
En el pliego se indica que: "El inicio del contrato está previsto para el día 1 de diciembre
de 2018. En caso de que se retrase la adjudicación del contrato, se reajustará el
presupuesto de licitación en el periodo que corresponda."
La fecha de publicación de los pliegos ha sido posterior al 1 de diciembre. El reajuste¿se
hará reduciendo el plazo del contrato o bien extendiendo la fecha de finalización del
mismo?
RESPUESTA:
La duración del contrato y las condiciones del mismo no se modifican, aunque se
produzca un retraso en la adjudicación del mismo.
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 7. Pág 10
Ya que es un criterio valoración de la oferta el mantenimiento de plantilla y adicionalmente
se solicita como criterio de selección una relación nominal del Personal Facultativo y
Sanitario (según se indican en el Punto 5.1.4 Apartados A y B del PPT) participante en la
ejecución asistencial del Contrato en la que se especificará el Personal propio de la
Empresa y en su caso aquel con el que se mantiene una relación mercantil, así como los
DNis y copia compulsada de la Titulación del Personal.
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Al no disponerse de la información sobre el personal que será subrogado ¿se considera
como válida la presentación únicamente de la información referente de personal propio
aunque también se contemple de forma paralela la subrogación del personal actual?
En caso de respuesta negativa y ser necesario adjuntar la información de toda la plantilla
incluyendo la subrogación, se solicita tanto los DNis, títulos académicos y certificados de
formación requerida en los pliegos de la actual plantilla
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la
Empresa en el Anexo I
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 7. Pág 10
Solvencia económica, financiera y técnica o professional
En caso de subrogación de personal actual en el servicio ¿Se requiere la presentación de
dicha información?
En caso afirmativo, se solicita tanto los DNls, títulos académicos y certificados de formación
requerida en los pliegos de la actual plantilla.
RESPUESTA:
En el caso de que se incluya en la oferta personal que ya estaba trabajando en el
laboratorio Central, no es necesario incorporar datos personales, siendo suficiente
incorporar los datos incluidos en la información aportada por la Empresa en el
Anexo I.
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 7. Pág 10
Solvencia económica, financiera y técnica o professional
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Se solicita aclaración con respecto a la cobertura de los servicios con la plantilla
actual. Suponiendo una subrogación de personal del lOO% ¿Sería necesario personal
adicional para cubrir las necesidades del pliego?
RESPUESTA:
Depende de la Planificación de su Oferta.
PREGUNTA:
En caso se de ser necesario personal adicional al no cubrir el personal actual las
necesidades del pliego se solicita el listado de personal adicional necesario para cubrir
las necesidades del pliego definido por categorías.
RESPUESTA:
Depende de la Planificación de su Oferta.
Como orientación, los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada
por la Empresa en el Anexo I
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 8. Pág 10
Compromiso de adscripción de medios a la ejecución del contrato. Se indica que es
necesario adjuntar:
b) Relación de nombres y cualificación profesional del personal responsable de
ejecutar la prestación objeto del contrato: Anexo IX
Se solicita disponer de información de la plantilla que incluya responsables, personal
asistencial y no asistencial: información económica de la plantilla actual de cada uno
de los laboratorios clasificada por categoría profesional, tipo de contrato y
antigüedad, así como las condiciones laborales pactadas con los trabajadores como
mejoras respecto al convenio colectivo en vigor.
RESPUESTA:
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El contrato no prevé la subrogación del personal. El artículo 130 de la Ley 9/2017, de 8 de
noviembre, de Contratos del Sector Público establece las condiciones en que resulta
obligatoria la subrogación, que no se dan en este caso.
En el Anexo IX deberán aportar relación de nombres y cualificación profesional del personal
responsable de ejecutar la prestación objeto del contrato
En el caso de que se incluya en la oferta personal que ya estaba trabajando en el
laboratorio Central, no es necesario incorporar datos personales, siendo suficiente
incorporar los datos incluidos en la información aportada por la Empresa en el Anexo I.
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11. Pág 11
B. Criterios cualitativos sociales: En este apartado se valorarán mejoras sociales de
las condiciones de las personas que van a ejecutar el contrato.
1) Mantenimiento de plantilla. Hasta 10 puntos. Los 10 puntos serán otorgados a la
empresa que presente un mayor porcentaje de mantenimiento en plantilla de los
trabajadores que prestan sus servicios en la actualidad en el Laboratorio Central y
laboratorios periféricos, con relación al número total de trabajadores en plantilla.
Para poder concretar el número total de trabajadores de la plantilla que se van a
mantener es necesario conocer el número de los actuales trabajadores que no ha sido
facilitado.
Se solicita disponer de información de la plantilla que incluya responsables y personal
asistencial y no asistencial: información económica de la plantilla actual de cada uno
de los laboratorios clasificada por categoría profesional, tipo de contrato y antigüedad,
así como las condiciones laborales pactadas con los trabajadores como mejoras
respecto al convenio colectivo en vigor.
RESPUESTA:
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Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11. Pág 12
B. Criterios cualitativos sociales: En este apartado se valorarán mejoras sociales de
las condiciones de las personas que van a ejecutar el contrato.
2) Estabilidad en el empleo: Los 5 puntos serán otorgados a la empresa que presente
un mayor porcentaje de trabajadores con vinculación contractual indefinida, con
relación al número total de trabajadores en plantilla.
Para poder concretar el número total de trabajadores de la plantilla con vinculación
contractual definitiva es necesario conocer el número de los actuales trabajadores con
vinculación contractual definitiva que no ha sido facilitado.
Se solicita disponer de información de la plantilla que incluya responsables y personal
asistencial y no asistencial: información económica de la plantilla actual de cada uno
de los laboratorios clasificada por categoría profesional, tipo de contrato y antigüedad,
así como las condiciones laborales pactadas con los trabajadores como mejoras
respecto al convenio colectivo en vigor.
RESPUESTA:
La vinculación contractual indefinida del personal adscrito al contrato dependerá de la
empresa licitadora en la que van a trabajar o trabajan los profesionales
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11. Pág 12
B. Criterios cualitativos sociales: En este apartado se valorarán mejoras sociales de
las condiciones de las personas que van a ejecutar el contrato.
2) Estabilidad en el empleo: Los 5 puntos serán otorgados a la empresa que presente
un mayor porcentaje de trabajadores con vinculación contractual indefinida, con
relación al número total de trabajadores en plantilla.
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En la fórmula que evalúa el criterio de estabilidad de empleo se utiliza un multiplicador
igual a 15 cuando el máximo de puntuación de este criterio es 5 ¿Pueden aclarar este
punto?
RESPUESTA:
Se trata de un error material. El multiplicador en la fórmula es igual a 5
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11. Pág 12
B. Criterios cualitativos sociales:
1) Mantenimiento de plantilla.
2) Estabilidad en el empleo
Se solicita aclaración de a que hace referencia "Centro ofertado" en la fórmula de
cálculo de la valoración de ambos puntos de los criterios cualitativos sociales
RESPUESTA:
Se trata de un error material, en lugar de centro ofertado debe poner empresa ofertante.
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11. Pág 12
Se indica: Criterios de valoración Cualitativos evaluables de manera automática o
mediante fórmula.
l. Plan de inversiones. Hasta 15 puntos. Inversiones realizadas por encima de las
mínimas necesarias, ya exigidas en el PPT, para el desarrollo normal de las
prestaciones.
¿Qué se considera inversión para el desarrollo normal de las prestaciones?
RESPUESTA:
La adquisición o renovación de aparataje que mantenga o mejore el actual
PREGUNTA:
La renovación de equipos con mayores capacidades ¿se considera inversión realizada
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por encima de las mínimas necesarias?
¿Cuáles son los activos que pertenecen a la administración?
RESPUESTA
No.
Los activos que pertenecen a la administración son los recogidos en el Anexo IV del PPT
PREGUNTA:
Se solicita un listado de equipamiento de la sede del Laboratorio Central y de los
Periféricos con: número de serie, marca, modelo, año, unidades ... Adicionalmente, se
solicita información acerca de la relación, características y titularidad del software
actualmente utilizado.
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11. Pág 12
Se indica: Criterios de valoración Cualitativos evaluables de manera automática o
mediante fórmula.
1. Plan de inversiones. Hasta 15 puntos. Inversiones realizadas por encima de las
mínimas necesarias, ya exigidas en el PPT, para el desarrollo normal de las
prestaciones.
Se solicita aclaración del formato de presentación del Plan de Inversiones. ¿Se incluirá
un listado detallado del equipamiento con el objetivo y alcance que se quiere
conseguir con el nuevo equipamiento (PPT pág. 23) y la cuantificación económica?
RESPUESTA
Si
14
PREGUNTA:
Todo esto, ¿iría incluido en el sobre 3? ¿se separaría la parte económica (sobre 3) del
resto (sobre 2)?
RESPUESTA:
Si.
El sobre 3 incorpora la proposición económica y la documentación relativa a los criterios
de adjudicación evaluables de forma automática.
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11. Pág 13
C. Criterios de adjudicación relacionados con la calidad del bien/servicio
En la fórmula que evalúa el criterio de plan de inversiones se utiliza un multiplicador
igual a 13 cuando el máximo de puntuación de este criterio es 15 ¿Pueden aclarar
este punto?
RESPUESTA:
Se trata de un error material. En la fórmula el multiplicador debe ser 15.
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11 Pág 13
C.2 Criterios de valoración cualitativos evaluables de manera automática o mediante
fórmula.
Se solicita aclaración al respecto de cómo se valorará de forma automática los criterios
referidos a la seguridad del paciente. ¿Se valora con (Sí/No) la acreditación de los
protocolos? Si falta algún punto de los requeridos ¿cómo se refleja en la puntuación?
RESPUESTA:
No hay proporcionalidad. La inclusión de todos los apartados valdrá 1 punto, en caso
contrario 0 puntos.
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 11 Pág 14
15
Se indica:
b) Implantación y Desarrollo de una Unidad de Inseminación Artificial en Laboratorio
Central (HU Infanta Sofía) con Acreditación de los Códigos U:27 Inseminación Artificial
y U: 30 Laboratorio de Semen para Captación Espermática.
Donde se indica "Captación Espermática" ¿debería decir "Capacitación Espermática"?
Se solicita aclarar el alcance que se requiere para la implantación y desarrollo de una
unidad de inseminación artificial ¿Existe dotación de espacios?
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA:
¿Qué necesidades de profesionales adicionales se requieren?
RESPUESTA:
Los propios del Laboratorio sólo
PREGUNTA
¿se integrará con el servicio de ginecología?
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA
¿Hay banco de semen?
RESPUESTA:
No
PREGUNTA
Adicionalmente, se solicita aclaración al respecto del formato de presentación de este
criterio. ¿Se realizará una memoria de implantación y desarrollo de las unidades?
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En caso de existir espacios se solicita el circuito asistencial actual y si fuera posible
realizar una visita al centro.
RESPUESTA:
La propuesta y su presentación dependen del Licitador no de la Administración.
PREGUNTA:
PCAP Capítulo III. Cláusula 12. Título 6.Pág 32-33
6. Concreción de las condiciones de Solvencia. Entre otras, se deberá aportar:
• Recursos Humanos:
Declaración Responsable del Representante legal de la empresa, especificando los
nombres y la cualificación profesional del personal responsable de ejecutar el contrato
(Anexo IX): Relación alfabética por categorías profesionales, indicando titulación
homologada, formación específica y experiencia profesional en relación con lo requerido
en el apartado de Recursos Humanos del PPT. Programa de Formación acreditado
implantado en la empresa.
Para poder presentar la adscripción de recursos humanos y considerando que hay un
porcentaje de trabajadores de la plantilla que se van a mantener, es necesario disponer de
la información completa con el número de los actuales trabajadores, la relación alfabética
por categorías profesionales de la actual plantilla indicando titulación homologada,
formación específica y experiencia profesional en relación con lo requerido en el apartado
de Recursos Humanos del PPT.
Se solicita disponer de información de la plantilla que incluya responsables y personal
asistencial y no asistencial: información económica de la plantilla actual de cada uno de los
laboratorios clasificada por categoría profesional, tipo de contrato y antigüedad, así como
las condiciones laborales pactadas con los trabajadores como mejoras respecto al convenio
colectivo en vigor.
RESPUESTA:
Se incluye información aportada por la Empresa en Anexo I
17
PREGUNTA:
PCAP Capítulo III. Cláusula 12. Título 6. Pág 33
Se indica en el punto 3: Presentará una Memoria de no más de 25 páginas, relativa al
Proyecto de cuantificación y distribución de los recursos humanos necesarios para la
ejecución del contrato y el Programa de Formación de la empresa.
El PCAP establece que dicha memoria iría en el Sobre 3 relativo a criterios de adjudicación
evaluables de forma automática por aplicación de fórmulas. Dado que no aparece entre
los criterios de valoración, se solicita aclaración de cómo se valorará de forma automática
(¿no tiene puntuación?) y si efectivamente iría en el sobre 3.
RESPUESTA:
La documentación solicitada debe ir en el sobre 3
PREGUNTA:
PCAP Anexo I. Pág 57
Criterios de adjudicación relacionados con la calidad del bien/servicio
El total de puntos del apartado C. recogido en el pliego es de 25 puntos. Teniendo en
cuenta lo recogido anteriormente en el pliego (pág. 14 PCAP) ¿debería ser 23?
RESPUESTA:
Si, en ese mismo apartado aparece por error material un subtotal de “hasta 4 puntos” que
no debe ser tenido en cuenta.
PREGUNTA:
PCAP Anexo XIII. Pág 75
Procedimiento a realizar durante el periodo transitorio: Se indica que se establecen
unas condiciones especiales de transitoriedad que se describen a continuación y que
al formar parte integrante del Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT), todos los
posibles licitadores acatan en su totalidad por la circunstancia misma de su
participación en el Concurso.
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El periodo transitorio al que se hace referencia no aparece mencionado en el PPT.
Se solicita los términos para un posible plan de traspaso del servicio.
RESPUESTA:
Las condiciones del periodo transitorio están definidas en el Anexo XIII del PCAP debiendo
garantizar durante ese periodo transitorio el cumplimiento de la condiciones asistenciales
previstas en el PPT
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 16. Pág 15
Hace referencia a la Garantía definitiva
Se solicita conocer el plazo en el que la misma, caso de ser presentada como Aval, ha
de estar vigente para la Administración
RESPUESTA:
La garantía definitiva podrá ser devuelta una vez liquidado el contrato
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 23. Pág 19
Hace referencia a la Subcontratación y se establece que no procede la misma.
Se solicita saber si la utilización de un laboratorio de referencia para la realización de
determinadas técnicas analíticas se considera "Subcontratación", o si por el contrario,
al ser una práctica habitual y necesaria para todo laboratorio que opera en el sector,
no se considerará "Subcontratación" a los efectos del presente Pliego.
RESPUESTA:
En este contrato no se autoriza la subcontratación de ninguno de los servicios o
prestaciones contratadas con la Empresa que resulte adjudicataria, para que sean
prestadas con sus propios medios, pero sí se prevé la posibilidad de que en la presentación
de la oferta la Empresa acredite la prestación de determinados servicios, previstos en el
PPT, como susceptibles de prestación con medios propios o subcontratados, como en el
caso del transporte de muestras.
19
PREGUNTA:
PCAP Capítulo I. Cláusula 1. Título 23. Pág 19
Hace referencia a la Subcontratación y se establece que no procede la misma.
El transporte que pudiera subcontratarse ¿quedaría fuera del alcance de este apartado?
RESPUESTA:
Sí, siempre y cuando en la oferta especifique que va a ser prestado este Servicio a través
de una empresa subcontratada
PREGUNTA:
PPT Apartado 2.4. Pág 2-3
Quedan expresamente excluidos los siguientes Servicios:
La obtención, extracción y toma de muestras, tanto en atención primaria como
hospitalaria
¿Se considera la obtención de muestras de semen una excepción de esta exclusión o dicha
obtención sería realizada por personal asistencial del hospital?
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA:
PPT Apartado 4.1/Apartado 5.3.2.i) Pág 3
Se hace referencia al "Catálogo de pruebas de respuesta menor de seis horas" (Anexo II de
este pliego)" . Por otro lado, en el apartado 5 .3.2.i) se estipula que "El tiempo de respuesta
para las pruebas urgentes, incluidas en el Anexo I I -A del catálogo debe ser siempre inferior
a 4 horas"
El Anexo II de este pliego no incluye este catálogo mencionado. Se solicita también aclaración
a cuál es el tiempo de respuesta que se solicita para las pruebas urgentes.
20
RESPUESTA:
6 Horas
PREGUNTA:
PPT Apartado 4.3 Pág 4
Se hace referencia a que el adjudicatario deberá realizar "a) Dotación y distribución, en su
caso, del material preciso para la obtención de muestras".
A este respecto, se solicita aclarar si la adjudicataria será la responsable de la logística
necesaria para hacer llegar este material hasta los centros de atención primaria y hasta
cada uno de los departamentos o servicios asistenciales de los hospitales, y en el caso de
ser así, confirmar si dichos centros o departamentos/servicios disponen de espacio
suficiente en sus instalaciones para el almacenamiento de dicho stock.
Adicionalmente, se solicita el horario de apertura de todos los centros con el fin de poder
planificar adecuadamente las rutas de transporte de muestras .
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA:
PPT Apartado 5.1 Pág 5
Recursos humanos necesarios para la prestación del servicio.
¿Se considera al equipo directivo del servicio y actual como parte de la plantilla total,
a efectos del cálculo del porcentaje de personal a considerar en el mantenimiento de
plantilla?
RESPUESTA:
No
PREGUNTA:
PPT Apartado 5.1 Pág 5
Recursos humanos necesarios para la prestación del servicio.
¿Se considera al equipo no asistencial del servicio como parte de la plantilla total, a
efectos del cálculo del porcentaje de personal a considerar en el mantenimiento de
plantilla?
21
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA:
PPT Apartado 5.1 Pág 6
Recursos humanos necesarios para la prestación del servicio.
Se solicita aclaración al respecto del horario ordinario del laboratorio central y del
horario extraordinario de los laboratorios periféricos
RESPUESTA:
En la redacción final de las paginas 6-8 se han producido errores al transcribir el texto de
los borradores o documentos de partida, por lo que en relación con los horarios y
presencias -y dado que se ajustan a la actividad asistencial de nuestros hospitales- vale el
horario en vigor actualmente, conforme a la estructura de los anteriores pliegos y, que
adjunto:
HORARIO
Jornada general
Los servicios de laboratorio clínico a prestar por la adjudicataria deberán estar cubiertos
las 24 horas del día y todos los días del año, al menos en las siguientes condiciones:
Los laboratorios periféricos funcionarán las 24 horas del día y todos los días del
año, al menos, con presencia física del personal técnico.
El laboratorio central funcionará de lunes a viernes. Los sábados se deberá realizar
como mínimo una jornada de 8 de la mañana a las 15 horas, con el personal técnico
para los estudios microbiológicos.
Jornada ordinaria de facultativos
A) Laboratorios periféricos. La jornada ordinaria abarcará, como mínimo, de 8 de la
mañana a las 22 horas de lunes a viernes.
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B) Laboratorio central: La jornada ordinaria abarcará, como mínimo, de 8 de la mañana
a las 22 horas de lunes a viernes.
Atención Continuada de facultativos
De las 22 horas a las 8 horas del día siguiente se deberán establecer turnos
de guardia para el conjunto de los laboratorios que al menos incluirán
De lunes a viernes:
La guardia localizada de tres facultativos polivalentes todos los días del
año.
La guardia localizada de un hematólogo todos los días del año.
Los sábados, domingos y festivos:
Se garantizará durante cada jornada, la existencia del mismo número y
cualificación de recursos humanos que los establecidos en el párrafo
anterior para la asistencia de 22 a 8 horas.
Para Microbiología, disponer de lunes a domingos de la presencia de
un Microbiólogo en el horario necesario para poder realizar tareas
específicas en relación con muestras críticas, dejar avisos y notas en la
Historia clínica
PREGUNTA:
PPT Apartado 5.1 Pág 6
Recursos humanos necesarios para la prestación del servicio.
Se solicita aclaración con respecto a los 6 técnicos que recoge el pliego (pág. 6 PPT) para su
presencia los sábados. La presencia de estos técnicos ¿hace referencia al Laboratorio
Central?
RESPUESTA:
Y periféricos
PREGUNTA:
En jornada extraordinaria, el valor de 70% de la plantilla en cada turno ¿a qué plantilla hace
referencia?
23
RESPUESTA:
A la jornada ordinaria
PREGUNTA:
PPT Apartado 5.2.2 Pág 9
Equipamiento: La Administración pondrá a disposición del adjudicatario el equipamiento
con que cuenten (en el momento de la firma del Contrato) la sede del Laboratorio Central
y de los Periféricos, debiendo la adjudicataria atender a su mantenimiento y reposición a
partir de la entrada en vigor del Contrato, e incorporando, en su caso, las innovaciones
tecnológicas que se consideren necesarias para la adecuada prestación del servicio. El
Listado de dicho Equipamiento aparece detallado en el Anexo IV de este Pliego.
Se solicita un listado de equipamiento de la sede del Laboratorio Central y de los Periféricos
con: número de serie, marca, modelo, año, unidades... Adicionalmente, se solicita
información acerca de la relación completa, las características y la titularidad de todos los
software que se estén utilizando actualmente.
RESPUESTA:
Aparece en el Anexo IV del PPT
PREGUNTA:
PPT Apartado 5.4 Pág 12
Sistema de información, registro de casos y desarrollo informático.
En los elementos que potencien el valor del informe de Laboratorio, se solicita
aclaración de a que hace referencia el concepto de diagnóstico integrado.
RESPUESTA:
Está clara la definición, no necesita más aclaración
PREGUNTA:
PPT Apartado 5.5.1 Pág 19
24
Hace referencia a las "Obligaciones generales en relación con la calidad de los
servicios" y se indica en su apartado a) una serie de objetivos a cumplir por el
adjudicatario.
Se solicita que se faciliten los objetivos establecidos para los Servicios de los
Laboratorios Clínicos de los centros públicos de la Comunidad de Madrid vigentes en
el año 2019.
RESPUESTA:
Los de la Cartera de Servicios y Contratos Programas
PREGUNTA:
PPT Anexo I Pág 24
Puntos de Extracción del Pliego de Prescripciones Técnicas, se indica un número
elevado de puntos cuya recogida de muestras no será diaria sino excepcional.
Se solicita disponer del número de este tipo de recogidas realizadas en 2018.
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
PPT Anexo III Pág 38-48
Anexo I I I donde se recogen los planos de los laboratorios
Se solicita disponer de los planos incluidos en el ANEXO III del Pliego de Prescripciones
Técnicas en formato AUTOCAD.
RESPUESTA:
Sólo disponermos de estos planos
PREGUNTA:
PPT Anexo V Pág 50
Consumos laboratorio por hospital
25
Se solicita aclaración al respecto de los consumos de agua y electricidad del hospital
Infanta Cristina, confirmando que los valores son correctos, dado que presenta unos
valores elevados con respecto al resto de hospitales.
RESPUESTA:
Se trata de datos aportados por el Hospital, verificados por una Empresa externa y
aceptados por la Empresa adjudicataria del anterior contrato.
PREGUNTA:
PPT Se solicita disponer del número de determinaciones analíticas que cada uno de los
laboratorios actuales ha realizado en el año 2018, clasificadas en función de la prueba
analítica llevada a cabo.
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
PPT Asimismo, se solicita el número de pacientes atendidos en el año 2018 en cada uno
de los laboratorios, por tipo de paciente ambulante, urgente y hospitalizado
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
PPT Se solicita información acerca de cuáles son los costes del laboratorio actual que
potencialmente tendría que asumir un nuevo adjudicatario durante el período de transición
y puesta en marcha del servicio.
26
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
PPT Se solicita disponer del coste de material para la toma de muestras en los últimos años,
y que deberá ser asumido para cubrir las necesidades del pliego.
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
PPT Se solicita conocer si el inventario final de reactivos, materiales y cualquier otro
concepto inventariable del actual adjudicatario ha de ser asumido por el nuevo, o si por el
contrario, esta dotación inicial de stock corresponderá al nuevo licitador.
RESPUESTA:
Para garantizar la continuidad de la asistencia se asegurará la existencia de stock,
regularizarse la compensación económica entre las partes, de acuerdo con el
procedimiento previsto en periodo transitorio, de tal forma que asuma el coste cada
empresa en la medida recibe el importe de la población .
PREGUNTA:
PPT El Pliego de Prescripciones Técnicas no indica nada acerca de quién será el
responsable de asumir los costes de Residuos, lavandería, limpieza y restauración. Se
solicita aclaración al respecto de este punto
RESPUESTA:
Los costes de la recogida de residuos y la limpieza son asumidos por cada hospital. La
lavandería y la restauración del personal del laboratorio será asumido por la Empresa
adjudicataria.
27
PREGUNTA:
PPT Apartado 2.2. Epígrafe a) Pag 1
En dicho apartado se indica que las funciones o actividades básicas a prestar serán
las siguientes:
a) Dotación y distribución del material preciso para la obtención de muestras.
Asimismo, en el PPT del contrato que regula el servicio actual (apartado 2.2, epígrafe
a, pág. 1) se especificaba:
Las funciones o actividades básicas a prestar serán las siguientes:
a) Dotación y distribución del material preciso para la obtención de muestras, cuando el
mismo requiera características técnicas específicas de compatibilidad con los equipos
necesarios para su procesamiento.
Teniendo esto en cuenta, ¿Se entiende que el nuevo contrato mantendrá, para la
dotación y distribución del material para la obtención de muestras, las mismas
condiciones que el contrato que regula el servicio actual?
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA:
PPT Apartado 2.3. Pag 2
En dicho apartado se indica que :
En cualquier caso, los Servicios concretos a realizar de acuerdo con lo establecido en
este pliego, serán todas las prestaciones que estén incluidas, en todo momento, en el
ámbito del Servicio de Laboratorio clínico por la Administración del Estado en la Cartera
de Servicios básica y común del Sistema Nacional de Salud, así como los que hayan sido
aprobados por la normativa de desarrollo de la Comunidad de Madrid.
28
Se solicita aclaración acerca de las prestaciones incluidas en el nuevo servicio.
¿Existen prestaciones adicionales a las presentes en la Cartera básica de servicios?
¿Cuáles son esas pruebas?
Se solicita listado con todas las prestaciones y pruebas incluidas en el Servicio.
Además, se solicita información de las nuevas pruebas que se hayan incorporado a lo
largo de la prestación del servicio actual.
RESPUESTA:
Como se indica las Prestaciones y Cartera de Servicios son todas las recogida por la
Legislación
PREGUNTA:
MEMORIA ECONÓMICA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LABORATORIO
CLÍNICO CORRESPONDIENTE A LA POBLACIÓN INCLUIDA EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DE LOS HOSPITALES INFANTA SOFIA, INFANTA CRISTINA, INFANTA
LEONOR, SURESTE, HENARES Y EL HOSPITAL DEL TAJO DE LA COMUNIDAD DE
MADRID. Pag 3
En relación a los costes laborales presentes en la memoria económica para la
contratación del servicio: se dice que el dato actualizado a 2018, con un
incremento previsto del 1,8%, asciende a 8.301.179€. Más adelante {pág. 9), en
la estimación de costes laborales, se recoge una mejora de 1,52%. Se solicita
aclaración al respecto de este porcentaje de mejora.
RESPUESTA:
En la página 3 se cifra el coste de personal a partir de los datos de la cuenta de pérdidas
y ganancias de 2017 y se estima un crecimiento del 1,8% para actualizar a 2018 dicho
coste salarial. Por otra parte, los datos de la página 9 reflejan un desglose por número de
efectivos, grupos y categorías profesionales con la estructura retributiva que establece el
convenio, que tiene carácter de mínimo para cada categoría profesional; pudiendo existir
otras retribuciones complementarias que se reflejan de forma globalizada como mejora.
La finalidad de la tabla señalada es reflejar la composición de la plantilla coherente con la
29
estimación económica recogida en la página 2 y 3.
PREGUNTA:
MEMORIA ECONÓMICA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LABORATORIO
CLÍNICO CORRESPONDIENTE A LA POBLACIÓN INCLUIDA EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DE LOS HOSPITALES INFANTA SOFIA, INFANTA CRISTINA, INFANTA
LEONOR, SURESTE, HENARES Y EL HOSPITAL DEL TAJO DE LA COMUNIDAD DE
MADRID. Pag 9
En la estimación de costes laborales, se solicita aclaración acerca de los
profesionales del Grupo II Nive ll. ¿A qué categoría profesional se corresponden
los 20 trabajadores recogidos en ese grupo?
RESPUESTA:
Los datos pormenorizados se incluyen en la información aportada por la Empresa en el
Anexo I
PREGUNTA:
MEMORIA ECONÓMICA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LABORATORIO
CLÍNICO CORRESPONDIENTE A LA POBLACIÓN INCLUIDA EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DE LOS HOSPITALES INFANTA SOFIA, INFANTA CRISTINA, INFANTA
LEONOR, SURESTE, HENARES Y EL HOSPITAL DEL TAJO DE LA COMUNIDAD DE
MADRID. Pag 9
En la estimación de costes laborales, se solicita aclaración acerca del total de
efectivos recogidos en la memoria. ¿El total de efectivos es:
Grupo II:20
Grupo lll:172
Grupo IV-V: 45?
En caso contrario, se solicita el total de efectivos por grupo professional
30
RESPUESTA:
Los datos pormenorizados de personal se incluyen en la información aportada por la
Empresa en el Anexo I
PREGUNTA:
MEMORIA ECONÓMICA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LABORATORIO
CLÍNICO CORRESPONDIENTE A LA POBLACIÓN INCLUIDA EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DE LOS HOSPITALES INFANTA SOFIA, INFANTA CRISTINA, INFANTA
LEONOR, SURESTE, HENARES Y EL HOSPITAL DEL TAJO DE LA COMUNIDAD DE
MADRID. Pag 9
En la estimación de costes laborales, se solicita aclaración acerca del salario
bruto anual de los trabajadores. ¿Son correctos los datos de salario recogidos
en la memoria y corresponden a los salarios actuales reales?
RESPUESTA:
Los datos pormenorizados de personal (salarios) se incluyen en la información aportada
por la Empresa en el Anexo I.
PREGUNTA:
Memoria económica para la contratación del servicio de Laboratorio Clínico. Estimación de
costes personal Laboratorio Central. Pag 9.
En el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que regía el contrato del servicio
actual, en el Anexo XVI. Personal que presta sus servicios en los laboratorios de diagnóstico
analítico (pág. 96), se indica el Coste anual medio sin complementos (incluye cuotas
sociales) de Facultativos del Laboratorio central y Periféricos.
Este personal facultativo ¿sigue en plantilla en la actualidad? En caso de ser así, se solicita
aclaración acerca de los salarios de dichos profesionales, ya que estos difieren
ampliamente de los salarios recogidos en la memoria económica para la contratación del
nuevo servicio, que forma parte del actual expediente.
31
En cualquier caso, se solicita aclaración al respecto de los salarios recogidos en la memoria
económica para la contratación del nuevo servicio, ya que los salarios de los facultativos
son muy inferiores a los recogidos en el PCAP del contrato que rige el actual servicio (pág.
96).
RESPUESTA:
Los datos de personal se incluyen en la información aportada por la Empresa en el Anexo
I.
Los datos utilizados en la memoria también fueron aportados por la Empresa
PREGUNTA:
PCAP Cláusula 1. Apartado 7. Pág 9
En dicho apartado se indica:
- Artículo 90 de la Ley 9/2017, apartado a): Una relación de los principales servicios o
trabajos realizados en los últimos tres años que incluya importe, fechas y el destinatario,
público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán
mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario
sea una entidad del sector público; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante
un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del
empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano de
contratación por la autoridad competente.
En relación a los certificados a comunicar directamente al órgano de contratación cuando
el destinatario sea un sujeto privado y este haya expedido un certificado acreditando los
servicios, se solicita aclaración acerca de a quién hace referencia la autoridad competente
en la frase final “en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano
de contratación por la autoridad competente”.
RESPUESTA:
Los Directores Gerentes o Apoderados de la Empresa que certifica
32
PREGUNTA:
PCAP Cláusula 1. Apartado 9. Pág 10
En dicho apartado se indica: Habilitación empresarial o profesional precisa para la
realización del contrato. El licitador deberá aportar y ser titular de la Autorización para
instalación y funcionamiento de un Laboratorio Clínico emitido por la Autoridad competente
de la Comunidad Autónoma en que esté ubicado. Si el Laboratorio Cínico está ubicado en
la Comunidad de Madrid, esta Autorización estará regulada de conformidad con lo previsto
en el Decreto 51/2006, del Consejo de Gobierno, regulador del Régimen Jurídico y
Procedimientos de Autorización y Registro de Centros, Servicios y Establecimientos
Sanitarios de la Comunidad de Madrid.
En el caso de laboratorios ubicados en hospitales privados autorizados por la Comunidad
Autónoma de Madrid, respecto a la presentación de la autorización, ¿Correspondería a la
autorización del hospital que incluye el laboratorio clínico? En ese caso, ¿en que sobre se
incluiría?
RESPUESTA:
Deberá acreditarse la autorización del laboratorio clínico (Unidad). En caso de que la
Empresa licitadora sea propietaria de un hospital general con servicio de laboratorio
propio podrá presentar la autorización del Hospital.
La habilitación empresarial deberá incluirse en el sobre nº 1
PREGUNTA:
PCAP Apartado 21 Pág 33
En el PCAP que rige el contrato del servicio actual (pág. 33), en el apartado 21. Reversión,
se indica:
Un año antes de la finalización del contrato, el órgano de contratación dispondrá las normas
encaminadas a la recepción del servicio, así como verificará el estado de cada uno de los
equipamientos y medios materiales cuyo mantenimiento corresponda a la entidad
adjudicataria, para exigir su reparación o reposición en su caso
33
El plazo de garantía será de un año, contando desde la fecha en que se formalice el acta
de reversión.
Se solicita confirmación acerca de la garantía del equipamiento y medios materiales a
prestar por el actual adjudicatario. ¿Esta garantía es de un año desde la reversión del
contrato actual?
RESPUESTA:
No. Es una condición prevista para el contrato que se licita
PREGUNTA:
Memoria económica para la contratación del servicio de Laboratorio Clínico. Evolución del
servicio bajo el contrato de concesión anterior. Pág. 2
Dicho apartado recoge una tabla que refleja:
Año
Población
Cápita
La evolución de la cápita reflejada en la tabla muestra una tendencia más o menos
constante, a excepción del año 2013, en el que se aprecia una subida importante.
Además, se indica: Dada la evolución de los mecanismos de revisión de precios del contrato
de concesión, con IPC negativo en algunos años, se puede apreciar como la revisión de
precios no ha estado relacionada con el contexto económico
Se solicita aclaración al respecto de la variación de la cápita entre 2012 y 2013 (pasa de
16,13 en 2012 a 18,19 en 2013). ¿Podrían aclarar a que se debe esa subida? ¿Corresponde
a facturación de pruebas no incluidas en el catálogo de servicios?
34
RESPUESTA:
La variación de la cápita está condicionada por las variaciones de los índices de
referencia en la actualización de la cápita en ese period de acuerdo con la formula
siguiente: cantidad que resulte de dividir entre dos la suma de:
El menor de los siguientes índices:
Índice General de Precios de Consumo nacional, publicado por el Instituto
Nacional de Estadística
Índice de Precios de Consumo de la Comunidad de Madrid, publicado por
el Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid
Y el menor de los siguientes índices:
Índice General de Precios de Consumo nacional, clase salud, subclase
servicios hospitalarios
Índice de Precios de Consumo, Medicina, publicado por el Instituto de
Estadística de la Comunidad de Madrid
El resultado de la aplicación de este mecanismo de revisión de precios no podrá
ser en ningún caso superior al ochenta y cinco por ciento (85%) de la variación
experimentada por el índice de revisión adoptado.
PREGUNTA:
PPT. Apartado 2.3. Pag 2
En dicho apartado se indica que:
En cualquier caso, los Servicios concretos a realizar de acuerdo con lo establecido en este
pliego, serán todas las prestaciones que estén incluidas, en todo momento, en el ámbito del
Servicios de Laboratorio clínico por la Administración del Estado en la Cartera de Servicios
básica y común del Sistema Nacional de Salud, así como los que hayan sido aprobados
por la normativa de desarrollo de la Comunidad de Madrid
35
Se solicita aclaración acerca de las prestaciones incluidas en el nuevo servicio. ¿Existen
pruebas que se estén realizando en la actualidad y no estén reflejadas en las Carteras de
Servicios y la normativa de desarrollo de la Comunidad de Madrid? ¿Cuáles son esas
pruebas? En caso de existir estas pruebas, no incluidas en la cápita ¿de qué manera se
están facturando?
RESPUESTA:
Como se indica las Prestaciones y Cartera de Servicios son todas las recogida por la
Legislación
PREGUNTA:
PPT. Apartado 4.3. Pag 4
En dicho apartado se indica: Actividades Mínimas de Laboratorios Periféricos
i) La auditoría de las pruebas de autocontrol de pacientes.
Se solicita aclaración al respecto de la auditoría de las pruebas de autocontrol. ¿La
auditoría se refiere a:
Auditoría de Control de Autotransfusiones.
o
Auditoría de Comparación de Glucemia Capilar y/o INR capilar que se realizan los propios
pacientes con Glucemia/ INR en suero y plasma realizado a los mismos pacientes en el
laboratorio?
RESPUESTA:
Todos los de Autocontrol
36
PREGUNTA:
PCAP. Cláusula10. Pag 27
El pliego solicita que las ofertas sean presentadas a través de la Plataforma electrónica.
Para dar de alta a un posible licitador en la misma, se solicita el CIF.
Para el caso de concurrir en UTE, y que esta no se constituya hasta resultar adjudicataria
del servicio y por tanto no se disponga de CIF para la misma, no se nos permite darnos
de alta como licitadores.
¿Qué solución proponen para este caso?
RESPUESTA:
Que una de las Empresas que vayan a configurar la UTE actúe como
representante en la plataforma licita, utilizando su CIF, aportando la aceptación del
resto de representantes de las Empresas ofertantes en la documentación del Sobre
nº 1
ANÓNIMO
PREGUNTA:
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP relativo a la licitación del contrato
de servicios C.A. 5/2018 y respecto de la modalidad o modalidades de presentación.
En concreto, interesa confirmar que resulta admisible la presentación de ofertas en soporte
físico dado que la plataforma Licit@ no se encuentra disponible (no resulta accesible a
través del enlace indicado en el anuncio del concurso:
https://gestiona6.madrid.org/nx02_licita).
RESPUESTA:
La oferta debe presentarse a través de la plataforma Licit@.
Las empresas deberán acceder a la plataforma Licit@ a través del link
https://gestiona6.madrid.org/nx02_licita
37
Una vez dentro de la página Web descargarse la app para acceder al expediente. Para
cualquier aclaración acudan a la Subdirección General de Coordinación de la Contratación
Pública.
PREGUNTA:
La presente consulta se plantea tras la lectura del PPT que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y verificar que en el epígrafe 2.- Definición del servicio,
apartado 2.2.d) se hace referencia a la posibilidad de incorporar cualquier punto de
extracción diferente de los que se señalan en el Anexo I, así como otros hospitales públicos.
Al respecto, consideramos que debe concretarse esta función para así poder valorar su
impacto económico. En concreto, solicitamos confirmar si resulta posible establecer un
procedimiento extraordinario a través del cual, no de forma sistemática sino ante cada
necesidad, la Consejería de Sanidad junto con la empresa adjudicataria analizaran: (i)
necesidad puntual de incorporar un punto de extracción diferente de los indicados en el
Anexo I; y (ii) frecuencia aplicable (particularmente a los efectos de no comprometer los
horarios y rutas de transporte de partida ni el necesario equilibrio económico).
RESPUESTA:
Sí. Se establecería un procedimiento extraordinario acordado por ambas partes, según
necesidad, previa solicitud de alguna de las 2 partes.
PREGUNTA:
Por otra parte, los centros incluidos en el Anexo I del PPT no se corresponden con los
puntos de extracción y recogida de muestras actuales. Por tanto, para poder definir un plan
de rutas de recogida de muestras y conocer qué puntos deberán atenderse, solicitamos
aclaración y, en su caso, corrección de la información de dicho Anexo I.
RESPUESTA:
El Listado presentado en el Anexo I es el correcto para la ejecución de este nuevo Contrato.
38
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PPT que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y verificar que: (i) en el epígrafe 2.- Definición del servicio,
apartado 2.2, se indica como funciones la dotación y distribución del material preciso para
la obtención de muestras; (ii) en el epígrafe 4.- Organización del servicio, apartado 4.3.a),
se indica la misma función respecto de los laboratorios periféricos; y (iii)
en el epígrafe 5.- Condiciones de prestación del servicio, apartado 5.2.3 (Reactivos), se
indica que la “adjudicataria deberá comprar, por su cuenta y riesgo, los reactivos
necesarios así como el material necesario para la obtención de muestras”.
Al respecto, solicitamos aclaración relativa a si la interpretación de dichos apartados debe
realizarse de forma similar a lo dispuesto en los pliegos que regulan el contrato de gestión
de servicio público-expediente nº GSP-CO-1/2008 en el sentido de que “requiera
características técnicas específicas de compatibilidad con los equipos necesarios para su
procesamiento” y, por tanto, el material básico estándar para las extracciones y toma de
muestras seguirá siendo suministrado y distribuido por el SERMAS.
RESPUESTA:
SI
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PPT que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y en relación con el apartado 5.1.4. A) relativo a los
horarios de funcionamiento y plantilla de los laboratorios periféricos. Al respecto,
consideramos conveniente aclarar los siguientes puntos:
- Respecto de las presencias indicadas para los sábados en el turno de mañana:
solicitamos confirmación sobre si los seis técnicos darían cobertura al conjunto de los seis
laboratorios periféricos.
En la redacción final de las paginas 6-8 se han producido errores al transcribir el texto de
los borradores o documentos de partida, por lo que en relación con los horarios y
presencias -y dado que se ajustan a la actividad asistencial de nuestros hospitales- vale el
39
horario en vigor actualmente, conforme a la estructura de los anteriores pliegos y, que
adjunto:
HORARIO
Jornada general
Los servicios de laboratorio clínico a prestar por la adjudicataria deberán estar cubiertos
las 24 horas del día y todos los días del año, al menos en las siguientes condiciones:
Los laboratorios periféricos funcionarán las 24 horas del día y todos los días del
año, al menos, con presencia física del personal técnico.
El laboratorio central funcionará de lunes a viernes. Los sábados se deberá realizar
como mínimo una jornada de 8 de la mañana a las 15 horas, con el personal técnico
para los estudios microbiológicos.
Jornada ordinaria de facultativos
C) Laboratorios periféricos. La jornada ordinaria abarcará, como mínimo, de 8 de la
mañana a las 22 horas de lunes a viernes.
D) Laboratorio central: La jornada ordinaria abarcará, como mínimo, de 8 de la mañana
a las 22 horas de lunes a viernes.
Atención Continuada de facultativos
De las 22 horas a las 8 horas del día siguiente se deberán establecer turnos
de guardia para el conjunto de los laboratorios que al menos incluirán
De lunes a viernes:
La guardia localizada de tres facultativos polivalentes todos los días del
año.
La guardia localizada de un hematólogo todos los días del año.
Los sábados, domingos y festivos:
Se garantizará durante cada jornada, la existencia del mismo número y
cualificación de recursos humanos que los establecidos en el párrafo
anterior para la asistencia de 22 a 8 horas.
40
Para Microbiología, disponer de lunes a domingos de la presencia de
un Microbiólogo en el horario necesario para poder realizar tareas
específicas en relación con muestras críticas, dejar avisos y notas en la
Historia clínica
PREGUNTA:
- Respecto de las presencias indicadas para los sábados en el turno de mañana:
solicitamos confirmación sobre si los seis técnicos darían cobertura al conjunto de los seis
laboratorios periféricos.
RESPUESTA:
Debe ser un error de transcripción, ver horario anterior
PREGUNTA:
- Respecto de la presencia de Técnicos Especialistas de Laboratorio (TEL): solicitamos
confirmación sobre si en el caso de Sureste deberían considerarse 10 TEL.
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA:
Por otra parte, solicitamos aclaración respecto del siguiente párrafo incluido en el apartado
5.1.4 B.b del PPT relativo a los horarios y plantilla de funcionamiento de la sede del
laboratorio central:
“TEL: De lunes a viernes: Los necesarios para cubrir la presencia física de, al menos, 42
técnicos diariamente distribuidos en turnos de mañana y tarde, que en su conjunto cubrirán
de 8 a 22 horas, de forma que se asegure la prestación de Servicios. Sábados:
Los necesarios para cubrir la presencia física de 8 a 15 horas de al menos, 6 técnicos. En
jornada extraordinaria, (Sábados a partir de las 15.00 horas, Domingos y festivos) se
dispondrá del 70% de esta plantilla en cada turno.”
41
En concreto, nos interesaría confirmar que no resulta exigible que el laboratorio central
mantenga al 70% de su plantilla de TEL los sábados a partir de las 15:00 y los domingos
y festivos. Entendemos que se trata de un error dado que el laboratorio central opera como
un laboratorio de rutina siendo, por tanto, innecesario exigir la presencia de un 70% de la
plantilla (al menos 29 TEL) y desproporcionado incluso para un laboratorio de urgencias
(comparando con el resto de las especificaciones para periféricos).
RESPUESTA:
Tienen razón en la pregunta. El laboratorio central es un laboratorio de rutina, no de
urgencias. No funciona en jornada extraordinaria, por lo que nuevamente tiene que ser un
error de transcripción. Ver horario adjunto
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y verificar que en la cláusula 1.- Características del
contrato, apartado 11.D.1.b, se indica el siguiente criterio de valoración cualitativo
evaluable de manera no automática o sometido a un juicio de valor: “Implantación y
Desarrollo de una Unidad de Inseminación Artificial en Laboratorio Central (HU Infanta
Sofia) con Acreditación de los Códigos U: 27 Inseminación Artificial y U: 30 Laboratorio
de Semen para Captación Espermática”.
Al respecto, consideramos que debe disponerse de información adicional a la recogida en
el PCAP y el PPT para decidir sobre el impacto de este criterio. En consecuencia,
solicitamos aclaraciones sobre los siguientes aspectos:
42
- Entendemos que la Unidad de Inseminación Artificial se ubicaría en el laboratorio central
(Hospital Infanta Sofía) si bien debiera confirmarse si los servicios se prestarían sólo al
citado hospital o si se trataría de servicios centrales para el conjunto de los seis hospitales.
RESPUESTA:
Serán sólo para la población de referencia del HU Infanta Sofía
PREGUNTA:
- Confirmación sobre si la actividad considerada se circunscribe a los procesos de
laboratorio de estudio y capacitación (recuento y preparación) del semen para técnicas de
inseminación artificial con el semen del cónyuge (IAC), que comprenden: (i) el estudio
inicial de recuperación de espermatozoides móviles (REM diagnóstico) para comprobar
que puede ser viable la inseminación; y (ii) una vez que sea viable, la preparación y el
recuento de espermatozoides móviles y su introducción en cánulas de inseminación (REM
inseminación). Por tanto, quedaría excluido del alcance: (i) trabajar con semen de donante,
(ii) realizar fecundaciones in vitro (FIV), (iii) inyección intracitoplasmática de
espermatozoides (ICSI), y (iv) cualquier otra técnica de reproducción asistida.
RESPUESTA:
Es así, sería responsabilidad del HU Infanta Sofía
PREGUNTA:
- Confirmación sobre el horario de actividad de la Unidad. En concreto, necesitaríamos
conocer si el horario comprende exclusivamente los días laborables de lunes a viernes y
de 8 a 15 horas o si, en algún caso y debido a la estimulación, podría tener que realizarse
en jornada extraordinaria (tardes, sábados y/o festivos).
RESPUESTA:
Es así. Horario sólo en días laborables de 8,00 – 15.00 horas
PREGUNTA:
43
- Información sobre la estimación prevista de la actividad. En particular, cuántas parejas se
estima que se atenderían al año en la Unidad y cuántos ciclos por pareja.
RESPUESTA:
Entre 200 a 300 parejas
PREGUNTA:
- Confirmación relativa a quién deberá sufragar los costes derivados de:
La autorización / acreditación por parte de la Comunidad de Madrid de la Unidad.
La adecuación del espacio, locales o consulta necesarios para ubicar el laboratorio de
reproducción.
La adecuación y suministros necesarios (red de datos, telefónica, agua y electricidad)
para el funcionamiento del laboratorio de reproducción.
La/s licencia/s que fuese/n necesaria/s del software que se decida utilizar en la Unidad.
RESPUESTA:
El HU Infanta Sofía.
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y verificar que en la cláusula 1.- Características del
contrato, en su apartado 21 (Penalidades) se establece lo siguiente:
“Para llevar a cabo el análisis y evaluación de los tiempos de respuesta en las pruebas
analíticas se utilizará la metodología del percentil. Se establecen como base de la multitud
de pruebas que se pueden realizar, unas pruebas sonda o pruebas diana, representativas
de cada grupo: rutinarias, urgentes, especiales”
44
Dado que no se detalla ni cuántas ni cuáles son las pruebas sonda, ni cómo se aplicará la
metodología (exclusión de outliers), solicitamos las siguientes aclaraciones:
¿Cuál es el criterio para diferenciar una prueba rutinaria de una especial y su inclusión
en uno u otro grupo? ¿Estos criterios podrían ser revisables mediante justificación?
¿Cuántas y cuáles son las pruebas sondas para cada grupo?
Dado que se indica que se utilizará la metodología del percentil, ¿se ha considerado que
la mayoría de los sistemas de información de laboratorio utilizan promedios y no
percentiles? ¿podrían validarse los promedios como el indicador a valorar?
Respecto de la metodología, ¿se ha considerado como excluir los outliers?, ¿o se ha
considerado el poder excluir los periodos en los que los retrasos son ocasionados por
averías mecánicas de los equipos, incidencias de conectividad con las aplicaciones, etc.?
Si como se indica, en algún caso, el órgano de contratación podrá determinar el análisis de
los tiempos de respuesta de todas las pruebas realizadas en el mes, ¿se ha tenido en
cuenta el impacto computacional y de análisis posterior que puede tener?
En relación con lo anterior, se indica que “Con carácter general, en todos los test de
muestras que se realicen con pruebas diana, el resultado que se obtenga en caso de
incumplimiento se extrapolará automáticamente al número total de pruebas de ese grupo”.
¿Se ha considerado el impacto de la literalidad de este apartado? La consulta se plantea
dado que esta cuestión es crítica ya que la fórmula de la penalización depende del número
de unidades de medida afectadas por incumplimiento, por lo que el impacto sería
radicalmente distinto si la N total sobre la que actúa es 1, 10 o 1000.
Esta cuestión, unida a que la penalización actúa sobre un porcentaje de la factura mensual
(1.650.000 € aprox.), podría llegar a suponer un impacto que cause un desequilibrio
económico muy relevante dada la exigencia del criterio.
45
RESPUESTA:
Tras la lectura de las preguntas, tienen base las observaciones,
Lo que consideramos relevante en relación con los resultados y tiempos de respuesta es
Los resultados y tiempos de respuesta de las pruebas analíticas deberán:
1) Estar integrados en la historia clínica electrónica tanto de Atención especializada
como de atención Primaria. Además de enviarse a la historia clínica, se valorará la
disponibilidad de consulta de los resultados a través de aplicaciones específicas o
herramientas web que permitan una visualización integrada de toda la información de
laboratorio.
2) En cuanto a los tiempos de respuesta:
a) Los resultados de las pruebas analíticas deben enviarse a la historia clínica a
tiempo real, es decir, a medida que estén validados, con independencia de que la
petición no esté completa.
b) En términos generales para todas las pruebas peticionables dentro del catálogo
incluido en la historia clínica de atención especializada o primaria, se establece
que:
i) Para las pruebas incluidas en el Anexo II del catálogo debe ser siempre en
promedio inferior a 6 horas
ii) Para las pruebas rutinarias de bioquímica y hematología solicitadas en
consultas, hospitalización o Atención Primaria, debe ser en promedio menor
de 24 horas en los días laborables
iii) Para las pruebas especiales de carácter frecuente de bioquímica, hematología
e inmunología en promedio inferior a 15 días laborables
iv) Para pruebas especiales de carácter extraordinario o de referencia inferior en
promedio a un mes,
En cualquier caso, deberá realizarse una monitorización de los tiempos de
respuesta promedio de las diferentes pruebas, que se refleje en indicadores
dentro del cuadro de mando, que debe ser facilitado de forma periódica para su
seguimiento, a las Direcciones Médicas y Gerencias de los centros.
46
PREGUNTA:
En relación con la exigencia del criterio: ¿se dispone o podrá facilitarse como elemento de
comparación, de datos objetivos y contrastados de otros hospitales semejantes en relación
con los criterios que figuran en el pliego de tiempos de respuesta para las pruebas de los
anexos?
RESPUESTA:
No se disponen de datos comparativos.
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y respecto de las fórmulas incluidas en la cláusula 11 y
Anexo I.1.- Autovaloración criterios objetivos de adjudicación.
Al respecto, cabe señalar que a excepción del criterio “A” económico donde sí se especifica
la cápita de licitación sobre la que se basará la fórmula de valoración, no hemos identificado
los valores máximos para la valoración tanto del criterio "B" (cualitativos sociales) cómo en
el criterio “C” (Plan de Inversiones, donde se señala que las inversiones mínimas exigidas
vienen reflejas en el PPT sin que, salvo error, hayamos podido identificarlas). Por tanto,
solicitamos dicha información junto con los correspondientes importes.
RESPUESTA
Vienen claramente explicados en el texto: Los 10 puntos serán otorgados a la empresa que
presente un mayor porcentaje de mantenimiento en plantilla de los trabajadores que prestan
sus servicios en la actualidad en el Laboratorio Central y laboratorios periféricos, con relación
al número total de trabajadores en plantilla.
La puntuación se otorgará, al resto de ofertas, de forma proporcional.
Para individualizar la valoración, la licitadora presentará una declaración responsable en la
47
que concrete el número total de trabajadores en plantilla que va a mantener y el porcentaje
que representa esta variable sobre el número total de trabajadores en plantilla, según el
criterio de valoración.
PREGUNTA
Por otra parte, dentro del citado apartado “C”, punto 2, relativo a los criterios de valoración
cualitativos evaluables de manera automática o mediante fórmula, se describe la seguridad
del paciente y cuatro apartados (cada uno de dos puntos). Al respecto, solicitamos
aclaración relativa a la valoración y fórmula o cálculos que deberán realizarse.
RESPUESTA:
El total de los puntos de cada apartado será el sumatorio del cumplimiento de cada uno de
los subconceptos con porcentajes iguales para cada uno de estos subconceptos.
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y, en concreto, respecto de:
- La cláusula 2.- Definición del servicio, apartado 2.3: “(…) los Servicios concretos a realizar
de acuerdo con lo establecido en este pliego serán todas las prestaciones que estén
incluidas, en todo momento, en el ámbito del Servicios de Laboratorio clínico por la
Administración del Estado en la Cartera de Servicios básica y común del Sistema Nacional
de Salud, así como los que hayan sido aprobados por la normativa de desarrollo de la
Comunidad de Madrid”.
- El siguiente párrafo incluido en la cláusula 5.- Condiciones de prestación del servicio: “El
adjudicatario realizará, siempre a cargo del Contrato, todas las Pruebas que estén dentro
de la Cartera de Servicios tanto del Ministerio de Sanidad como de la Comunidad de
Madrid, así como todas las posibles nuevas inclusiones que pudieran aparecer durante
toda la vigencia del Contrato.”
48
Asimismo, la presente consulta se plantea tras considerar adicionalmente lo siguiente:
- En el Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, de la Cartera de servicios comunes
del Sistema Nacional de Salud y procedimiento para su actualización, referido en el pliego,
solo se incluye respecto de las pruebas de laboratorio una mención general y sin ningún
detalle en los Anexos II (para atención primaria) y III (para atención especializada).
- Entendemos que el riesgo y ventura del contrato C.A. 5/2018 estará sujeto al consumo
que se puede hacer de las diferentes pruebas que están incluidas dentro de un catálogo
concreto. Este catálogo actualmente es consultable y accesible a los usuarios del servicio
de laboratorio, mediante la solicitud electrónica a través de las aplicaciones de historia
clínica electrónica (Cerner para Atención Especializada y AP Madrid para Atención
Primaria).
En consecuencia, solicitamos la relación concreta de las pruebas que conforman el
catálogo de servicios de laboratorio de tal forma que pueda planificarse la instrumentación,
reactivos y realizar las estimaciones económicas derivadas.
RESPUESTA:
Las pruebas serán todas aquellas acorde a la Legislación existente como ya se indicó.
Podría considerarse como catalogo el disponible en la actualidad
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la revisión del PCAP y PPT que van a regir la licitación
del contrato de servicios C.A. 5/2018. En concreto, solicitamos aclaración sobre las
siguientes cuestiones que, en su caso, podrían considerarse errores materiales de
redacción:
A-En relación con el tiempo de respuesta de las pruebas del Anexo II A. del PPT
49
En los apartados 4.1 y 4.3 se definen las pruebas incluidas en el Anexo II.A del PPT como
pruebas cuyo resultado debe estar disponible en menos de seis horas. No obstante, en el
punto 5.3.1 se refieren como tiempo de respuesta para este mismo grupo de pruebas un
tiempo inferior a cuatro horas.
Al respecto, entendemos que se ha producido un mero error material y, por tanto, debería
indicarse un tiempo de respuesta de seis horas.
RESPUESTA:
SI
B-En relación con la información contenida en la cláusula 12 del PCAP referente a la
documentación del Sobre nº 2
En dicha cláusula se señala lo siguiente:
“En este sobre se incluirá la documentación técnica que se exija, en su caso, en el apartado
11 de la cláusula 1, en orden a la aplicación de los criterios objetivos de adjudicación cuya
cuantificación depende de un juicio de valor especificados en el apartado 10 de la citada
cláusula, así como toda aquélla que, con carácter general, el licitador estime conveniente
aportar, sin que pueda figurar en el mismo ninguna documentación relativa al precio”.
En el apartado 10 de la misma cláusula, se hace referencia al procedimiento de
adjudicación, y no a aspectos que atiendan a un juicio de valor. Es en el punto D, del
apartado 11, de la cláusula 1 del PCAP, donde se recogen dichos requisitos.
Al respecto, solicitamos aclaración sobre si se trata de una mera errata y en el Sobre nº 2
donde se indica apartado 10 de la cláusula 1, debería referirse al punto D del apartado 11.
C-En relación con la información contenida en las cláusulas 23 y 24 referentes a la duración
del contrato
50
En las cláusulas 23 (Duración del contrato) y 24 (Prórroga del contrato) del PCAP se hace
referencia al apartado 18 de la cláusula 1 del PCAP respecto de la duración del contrato.
Al respecto, solicitamos aclaración sobre si se trata de una mera errata de tal forma que
donde se indica apartado 18 (Pólizas de seguros) debería indicarse apartado 19 (Duración
del contrato) de la cláusula 1 del PCAP.
RESPUESTA:
SI
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PPT que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y en relación con lo dispuesto en su página 7 respecto
del número mínimo de facultativos. En concreto, consideramos conveniente aclarar si la
categoría de Analista/Bioquímico engloba también a facultativos polivalentes para, por
ejemplo, funciones en las que no hay especialidad como tal (a título de ejemplo: genética).
RESPUESTA:
SI
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PPT que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y verificar que en el apartado 5.5.2.4 (Registro de
actividades) se hace referencia al Plan de Gestión de Residuos Biosanitarios.
Al respecto, solicitamos aclaración sobre si se mantendrían vigentes las obligaciones del
órgano de contratación respecto de:
- Servicios de limpieza.
- Servicios de seguridad.
51
- Servicios de residuos.
- Servicios de mantenimiento integral.
- Servicios de desinsectación y desratización.
En particular, esta consulta se plantea tras comprobar que en la página 6 del documento
titulado “MEMORIA ECONÓMICA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE
LABORATORIO CLÍNICO CORRESPONDIENTE A LA POBLACIÓN INCLUÍDA EN EL
ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS HOSPITALES INFANTA SOFÍA, INFANTA CRISTINA,
INFANTA LEONOR, SURESTE, HENARES Y EL HOSPITAL DEL TAJO DE LA
COMUNIDAD DE MADRID” (que fue publicada el pasado 14 de enero de 2019 pero que
actualmente no puede descargarse del Portal de Contratación Pública de la Comunidad de
Madrid) se indica lo siguiente:
“Es necesario puntualizar que estas empresas disponen de instalaciones propias que han
de mantener y actualizar, aspectos que no son exactamente trasladables al supuesto que
se pretende, y además, hay una serie de gastos importantes de la actividad que son
pagados directamente por los diferentes hospitales donde se encuentran las instalaciones
del laboratorio, como puede ser la recogida de residuos, la limpieza, la seguridad, etc.”
Atendiendo a lo anterior, solicitamos confirmación sobre si los servicios citados en esta
consulta estarían incluidos.
RESPUESTA
SI
PREGUNTA
Por otro lado, en la página 6 del documento titulado “INFORME JUSTIFICATIVO DE LA
ELECCIÓN DEL PROCEDIMIENTO, CRITERIOS DE SOLVENCIA Y CRITERIOS DE
ADJUDICACIÓN PARA EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DE “SERVICIO DE
LABORATORIO CLÍNICO CORRESPONDIENTE A LA POBLACIÓN INCLUÍDA EN EL
ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS HOSPITALES INFANTA SOFÍA, INFANTA CRISTINA,
52
INFANTA LEONOR, SURESTE, HENARES Y EL HOSPITAL DEL TAJO DE LA
COMUNIDAD DE MADRID” (que fue publicado el pasado 15 de enero de 2019) se
menciona lo siguiente:
“Para mantener o mejorar los valores medioambientales que puedan verse afectados por
la ejecución del contrato, será exigible en el primer año de ejecución, la acreditación del
Laboratorio con la certificación ISO 14001 o equivalente. De esta forma se tiene en
consideración el Acuerdo de 3 de mayo de 2018, del Consejo de Gobierno de la Comunidad
de Madrid, por el que se establece la reserva de contratos públicos a favor de ciertas
entidades de la economía social y se impulsa la utilización de cláusulas sociales y
ambientales en la contratación pública de la Comunidad de Madrid”
Atendiendo a lo anterior, solicitamos aclaración sobre la necesidad de obtener (e incluso si
hubiera actividad que permitiera obtenerla) la certificación mediante ISO 14001 en el primer
año de contrato.
RESPUESTA:
SI
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PPT que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y en relación con el apartado 5.1 relativo a los horarios
necesarios para la prestación del servicio. En concreto, consideramos conveniente aclarar
los siguientes puntos incluidos en las páginas 6 a 8 del PPT:
- El PPT especifica el horario ordinario solo respecto del laboratorio periférico, tanto para
TEL como para FEA de lunes a viernes. Para los Facultativos se establece como horario
ordinario el sábado de 8-15, exigencia que: (i) no existe en la actualidad; (ii) no se
corresponde tampoco con el horario asistencial ordinario de los hospitales a los que se
presta servicio; y (ii) además contradice la propuesta de plantilla que aparece en el
apartado A.a de la misma página en la que se precisa que debe haber de presencia física
53
un facultativo Analista/bioquímico de 8-22 de lunes a viernes (pero no los sábados). Es
decir, además de la inconsistencia mencionada, en el PPT no parece establecerse un
horario extraordinario para el laboratorio periférico (no tendría atención las tardes noches
de los sábados ni los domingos y festivos, cuando precisamente es el único que requiere
atención 24 h/365 días).
- El PPT parece establecer el horario extraordinario solo para la sede del laboratorio central
(entendemos que dicha línea no es necesaria ya que puede llevar a error) con lo que el
laboratorio central no tendría horario ordinario y a pesar de no existir actividad asistencial
que lo justifique, se exigiría su apertura en el horario extraordinario definido anteriormente
(sábados por la tarde y domingos y festivos 24 horas solo extraordinario los sábados de 15
en adelante y los domingos y festivos de 8 a 8).
RESPUESTA:
El Laboratorio Central, al igual que los otros Laboratorios tiene establecido horario ordinario
similar al descrito en los otros periféricos, todo lo que sobrepase ese horario se considera
extraordinario.
PREGUNTA:
En resumen, tras realizar una lectura integradora de estos aspectos organizativos
regulados por el PPT interesa confirmar si se está solicitando aplicar los horarios
actualmente vigentes que, en consecuencia, serían los que el adjudicatario debería
mantener.
RESPUESTA:
SI
PREGUNTA
La presente consulta se plantea respecto de lo dispuesto en el apartado 4.1 del PPT que
ha de regir la licitación del contrato de servicios C.A. 5/2018 en relación con la organización
del servicio.
54
La presente solicitud de aclaración se formula tras considerar que: (i) entendemos que en
la actualidad se atiende la actividad asistencial de seis laboratorios de urgencias y un
laboratorio central; (ii) no obstante, atendiendo a lo dispuesto en dicho apartado 4.1 parece
que quedaría excluido del servicio la atención sanitaria del laboratorio de atención
continuada del Hospital Infanta Sofía; y (iii) posteriormente, en el apartado 5.1.4 del PPT
relativo a la jornada de los laboratorios periféricos sí parece incluirse dicho laboratorio
(entendemos que el periférico del Hospital Infanta Sofía) en la relación de laboratorios
periféricos.
En consecuencia, consideramos conveniente que aclaren el citado apartado 4.1 del PPT
confirmándose el número de centros y el tipo de atención sanitaria que deberá atender la
entidad adjudicataria en cada uno de ellos.
RESPUESTA:
Los Centros incluidos en el presente Contrato son 6 (cada uno con su autorización
correspondiente para realizar las labores propias de un Laboratorio con sus características
propias. El Laboratorio cuyas instalaciones están en el HU Infanta Sofía (con su
Autorización correspondiente) realiza 2 funciones; la actividad propia de ese Hospital y la
actividad centralizada de todos los Hospitales (el propio HU Infanta Sofía y los 5 restantes)
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y respecto del epígrafe 1.25 relativo a la revisión de
precios.
Atendiendo a que en dicho epígrafe no se establece revisión alguna de precios y a que el
cálculo del precio se obtiene multiplicando la “población protegida” por la prima por persona
Protegida, solicitamos las siguientes aclaraciones:
55
a. En el caso de que existieran cambios en el número de titulares de tarjetas de “población
protegida”, ¿se tendrán en cuenta para regularizaciones anuales?
RESPUESTA:
SI
PREGUNTA:
Por otra parte, ¿va a existir algún mecanismo como el que viene aplicándose para
actualizar la prima? en concreto, hasta la fecha la prima se actualiza en base a la cantidad
vigente multiplicada por la cantidad que resulte de dividir entre dos la suma de:
El menor de los siguientes índices:
i. Índice General de Precios de Consumo Nacional según IN.
ii. Índice de Precios de Consumo Comunidad de Madrid según Instituto de Estadística de
la Comunidad de Madrid.
Y el menor de los siguientes índices:
i. Índice General de Precios de Consumo nacional, clase Salud, subclase servicios
hospitalarios.
ii. Índice de Precios de Consumo, Medicina, publicado por el instituto de estadística de la
comunidad de Madrid.
RESPUESTA:
NO
PREGUNTA:
Hacemos referencia a lo dispuesto en el criterio de selección incluido en el PCAP,
Capítulo I, cláusula 1 (Características del contrato), punto 7 Solvencia económica,
56
financiera y técnica o profesional (en relación con el Punto 5.1.4 Apartados A y B del
PPT). En concreto, nos referimos a la solicitud de entrega de relación nominal de
profesionales responsables de la ejecución del contrato con datos de carácter personal,
nombre, DNI, formación y declaración responsable del empresario en cuanto a la formación
técnica/asistencial y experiencia mínima de 6 meses, así como fotocopia
compulsada de la Titulación académica.
Asimismo, la presente cuestión se plantea teniendo en cuenta las siguientes
circunstancias: (i) la situación de recelo que está generando la petición de la titulación
compulsada a los profesionales que trabajan en los laboratorios para aportar en el marco
de la presente licitación, junto con el consentimiento informado que deben autorizar en
prevención de lo dispuesto en la normativa de protección de datos de carácter personal; y
(ii) la posibilidad de que no se pueda recopilarse la documentación completa por parte de
todos los profesionales con los que se pretende contar.
En concreto, interesa confirmar si sería válido entregar declaración responsable del
licitador con la relación nominal “ciega” de datos personales (DNI incompleto e iniciales
del nombre y apellidos del trabajador/a), incluyendo el resto de datos que exige el PCAP
(descripción del título que poseen, el puesto de trabajo que ocupan y fecha de
antigüedad) evitando así generar mayor controversia entre los trabajadores del
laboratorio.
RESPUESTA:
SI
PREGUNTA:
Hacemos referencia al criterio de selección incluido en el PCAP, Capítulo I, cláusula 15
(Acreditación de la capacidad para contratar), punto 8, respecto de la documentación a
aportar dentro del sobre 3 incluyendo, entre otros, la documentación acreditativa de la
efectiva disposición de los medios que se comprometa a adscribir a la ejecución del
contrato conforme a lo dispuesto en el artículo 76.2 de la LCSP.
En concreto, se solicita, de cada uno de los profesionales, en soporte electrónico: copia
compulsada de la titulación homologada y experiencia requerida y declaración jurada de
57
no encontrarse inmerso en incompatibilidad de acuerdo con lo establecido en la Ley
3/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las
Administraciones Públicas (…)
Como forma de evitar mayor controversia entre los profesionales que actualmente prestan
el servicio interesa confirmar si: (i) es necesario entregar declaración individual de no
incompatibilidad de cada uno de los profesionales; o (ii) si bastaría con una declaración
responsable del licitador señalando que los profesionales que se harán cargo del servicio
no se encuentran en ninguna circunstancia de incompatibilidad según la Ley 53/1984.
Asimismo, en cuanto a la experiencia requerida, y en caso de incluir la subrogación de
personal como compromiso del licitador, interesa confirmar si bastaría con incluir la relación
de profesionales firmada por el licitador incluyendo la fecha de antigüedad de
cada profesional en los laboratorios.
RESPUESTA:
SI
PREGUNTA:
La presente consulta se plantea tras la lectura del PACP que ha de regir la licitación del
contrato de servicios C.A. 5/2018 y verificar que en el apartado 20 de la cláusula 1
(Características del contrato) se hace referencia a los siguientes documentos:
- Certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el licitador
cumple determinadas normas de gestión medioambiental.
- Declaración responsable relativa a la implementación de estrategias de gestión
medioambiental.
- Declaración responsable relativa al compromiso de mantener las mismas condiciones
laborales reguladas en el Convenio Colectivo 2016-2020 para “Establecimientos sanitarios
de Hospitalización, Asistencia Sanitaria, Consultas y Laboratorios de Análisis Clínicos” de
la Comunidad de Madrid y de respetar las retribuciones 2018 y su evolución en los años
de duración del contrato.
Al respecto, solicitamos confirmación de que dichos documentos no deben incorporarse
al Sobre nº 1 dado que: (i) los mismos tienen la consideración de condiciones especiales
58
de ejecución del contrato; y (ii) no se mencionan en la descripción del contenido del Sobre
nº 1 detallado en la cláusula 12 (Forma y contenido de las proposiciones).
RESPUESTA:
Estos documentos deben incorporarse al Sobre nº 1 de Documentación Administrativa
PREGUNTA
Tras la lectura del PCAP y el PPT que regulan la licitación del contrato de servicios C.A.
5/2018, solicitamos aclaración respecto de la información a facilitar para acreditar la
solvencia técnica o profesional (entre otros, apartado 7 de la cláusula 1 del PCAP y Anexo
IX del PCAP). En concreto, solicitamos confirmación relativa a si la información a facilitar
conforme a los citados apartados pueda no incluir datos personales (a título de ejemplo:
DNI, nombre de los profesionales, copia de sus títulos profesionales, etc.) Es decir, si
bastaría con una cuantificación de los profesionales que serían adscritos al
Contrato y una descripción de su titulación profesional o experiencia.
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP relativo a la licitación del contrato
de servicios C.A. 5/2018 y respecto de los datos a incluir en el Sobre 1 (Documentación
Administrativa) consistentes en “un CIF ó NIF al que dirigir notificaciones telemáticas”.
En concreto, solicitamos aclaración sobre dicha expresión para confirmar, en su caso, si
resulta suficiente con incluir los datos de la correspondiente dirección de correo electrónica
del licitador.
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP y el PPT que rigen la licitación
59
del contrato de servicios C.A. 5/2018 y respecto de la petición de entrega de ciertos
datos de carácter personal. Entre otros, hacemos referencia particularmente a los
siguientes apartados:
Cláusula 1 (Características del contrato), apartado 7, del PCAP: "Solvencia
económica,financiera y técnica o profesional( ...) Acreditación de la solvenc ia
técnica o profesional : (...) Criterio de selección . Se presentará una relación
nominal del Personal Facultativo y Sanitario (según se indican en el Punto 5.1.4
Apartados A y B del PPT) participante en la ejecución asistencial del Contrato en la
que se especificará el Personal propio de la Empresa y en su caso aquel con el que
se mantiene una relación mercantil. Deberá indicarse DNI y se acompañará de
una copia compulsada de la Titulación del Personal, junto con una declaración
responsable del Empresario en la que se certificará que el Personal Sanitario está
debidamente formado en la materia técnico/asistencial en la que participa y que
dispone de una experiencia mínima de seis meses en la prestaciónobjeto del
Contrato. Clasificación del contratista. Grupo/s: Subgrupo/s: Categoría/s:
Categoría/s R.D. 1098/2001: (...)"
Cláusula 1 (Características del contrato), apartado 8, del PCAP: "Compromiso de
adscripción de medios a la ejecución del contrato. Procede: [SÍ]. En virtud del apartado
2 del artículo 76 LCSP, los órganos de contratación podrán exigir a los licitadores que,
además de acreditar su solvencia o, en su caso, clasificación, se comprometan a
dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales
suficientes para ello. Estos compromisos tienen el carácter de obligaciones
contractuales esenciales a los efectos previstos en el artículo 211.
Compromiso de adscripción a la ejecución del contrato de medios personales y/o
materiales: Anexo VIII
Relación de nombres y cualificación profesional del personal responsable de ejecutar
la prestación objeto del contrato: Anexo IX (...)"
Anexo IX del PCAP (Modelo de declaración responsable relativa a los recursos
humanos adscritos a la ejecución del contrato y de cumplimiento de los requisitos
técnicos mínimos): "(...) DECLARA: (...) se acompaña listado alfabético del
60
personal previsto para la ejecución del contrato, indicando su titulación,
formación y experiencia. (...)"
Al respecto, dado que cierta información solicitada conforme a lo dispuesto en el
PCAP y PPT tiene la consideración de datos personales, se solicita confirmación
o información sobre:
La posibilidad de entregar dicha documentación anonimizada parcialmente. A modo
de ejemplo: comunicación de DNI tras haber anonimizado los tres primeros
dígitos (*** 12345-X) o eliminación de las fechas y lugar de nacimiento en los títulos
profesionales.
Los datos personales mínimos que será necesario entregar para que el Órgano de
Contratación pueda realizar las comprobaciones necesarias derivadas de lo
dispuesto en el PCAP y PPT.
Las medidas organizativas y técnicas que serán aplicadas por el SERMAS para
garantizar la seguridad de los datos personales que sean facilitados de tal forma
que Se evite su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado.
RESPUESTA:
Si
PREGUNTA:
La presente consulta se plantea tras la lectura del PCAP relativo a la licitación del contrato
de servicios C.A. 5/2018 y respecto de la modalidad o modalidades de presentación.
En concreto, interesa confirmar si la modalidad de presentación indicada en el anuncio
(“licitación electrónica”) no excluye la posibilidad de presentar ofertas en soporte físico.
Entendemos que esta aclaración resulta necesaria atendiendo a que en el apartado 15 de
la cláusula 1 (Características del contrato) se señala que “se admite la presentación de
ofertas por medios electrónicos” (pudiendo, por tanto, interpretarse como una alternativa –
no obligatoria– de presentación de ofertas).
61
RESPUESTA:
La oferta debe presentarse a través de la plataforma Licit@, obligatoriamente.
Las empresas deberán acceder a la plataforma Licit@ a través del link
https://gestiona6.madrid.org/nx02_licita
Una vez dentro de la página Web descargarse la app para acceder al expediente. Para
cualquier aclaración acudan a la Subdirección General de Coordinación de la Contratación
Pública.
MEGALAB
PREGUNTA:
¿Tienen gasómetros?,¿estos dependen de los Laboratorios de los hospitales?
RESPUESTA:
No entendemos la pregunta
PREGUNTA:
¿Nos podrían facilitar los planos de las instalaciones del laboratorio central en formato
.CAD?
RESPUESTA:
No los tenemos en otro formato. No parece necesario tener más formatos.
PREGUNTA:
¿Se podría hacer una visita a las instalaciones?
RESPUESTA:
Tendrían que solicitar cita con las Gerencias de cada uno de los Hospitales
PREGUNTA:
62
Detalle del volumen de actividad por tipo de prueba al año.
RESPUESTA:
Los datos de actividad aparecen en el Anexo I de este escrito
PREGUNTA:
¿Nos podrían enviar los CV y títulos de dicho personal a subrogar y También la antigüedad
del personal?
RESPUESTA:
Los datos del Personal necesarios para la oferta aparecen en el Anexo I de este
escrito
PREGUNTA:
En la página 3 punto 4.1, segundo párrafo del PPT exige una respuesta menor de 6 horas
en el catálogo de pruebas (anexo II del PPT). En la pág.10 del PPT, punto 6.3.1 2) b) i)
dice el tiempo de respuesta debe ser menor de 4 horas de las pruebas Urgentes del Anexo
IIA. ¿Pueden aclararlo?
RESPUESTA:
Es de 6 horas
PREGUNTA:
Pág. 4 punto 4.5 del PPT “Excepcionalmente, la Administración podrá autorizar el
procesamiento de muestras en otras instalaciones, en las condiciones que establezca el
órgano de contratación”. Por favor aclarar
RESPUESTA:
63
La redacción está clara. Se solicitarán según necesidad en el momento que se
presente con el VB de ambas partes (Administración y adjudicatario).
PREGUNTA:
Pág. 5 del PPT primer párrafo. “ el adjudicatario realizará, siempre a cargo del contrato
todas las pruebas que estén dentro de la Cartera de Servicios tanto del Ministerio de
Sanidad como de la CCAA Madrid, así como todas las posibles nuevas inclusiones que
pudieran aparecer durante toda la vigencia del contrato”. Por favor aclarar qué pruebas
podrían ser estas y como se financiarían.
RESPUESTA:
La redacción está clara. Todas las pruebas de la Cartera de Servicios con
el catálogo existente en cada momento en los Hospitales según su nivel y
prestaciones.
PREGUNTA:
¿Todas las peticiones, incluidas las de residencias, centros de salud, llegan de forma
electrónica?
RESPUESTA:
No
PREGUNTA:
Listado de profesionales con contrato mercantil actualmente que presten servicio y su
coste. Y ¿Por qué no se ha tenido en cuenta su coste en el sustento de la viabilidad
económica del contrato?
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
64
PREGUNTA:
¿Pueden confirmar exactamente el material de obtención de muestra que debe hacerse
cargo el adjudicatario? ¿Qué material se utiliza actualmente (fabricante, referencia)? En
base a este ítem pueden informar del número de análisis realizados en los últimos 3 años.
RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
¿Se van a actualizar los precios de la cápita con el IPC o algún otro índice?.
RESPUESTA:
No.
PREGUNTA:
¿Porque no se incluye el año 5 en el cálculo económico (prorroga obligatoria para el
adjudicatario) cuando tiene un impacto significativo en el incremento de costes (ej
incremento salarial)?
RESPUESTA:
La posibilidad de prórroga es potestativa de la Administración. El contrato se prevé con una
duración de 4 años.
PREGUNTA:
¿Cómo se va a controlar y compensar la actividad realizada sobre población trasvasada
de otras áreas distintas de la del objeto del contrato?
RESPUESTA:
65
La actividad asistencial realizada por el resto de los hospitales a la población adscrita al
laboratorio central es muy superior a la actividad trasvasada en sentido inverso por lo que
no se prevé mecanismo de compensación.
PREGUNTA:
En la cláusula 1, punto 11, D, 1, B del PCAP, se menciona la implantación de una unidad
de inseminación artificial y un laboratorio de semen. Sin embargo en el PPT no se hace
mención alguna. ¿Qué características técnicas tiene que tener esta unidad y este
laboratorio en todos los aspectos: personal, equipamiento, catálogo de servicios, horarios,
y demás cuestiones necesarias para definir el requerimiento?
RESPUESTA:
Todos los propios de los incluidos en una Unidad acreditada como tal,quedaría
excluido del alcance: trabajar con semen de donante, realizar fecundaciones in
vitro (FIV), e inyección intracitoplasmática de espermatozoides (ICSI),
PREGUNTA:
En la memoria económica que sustenta la viabilidad del contrato, se hace referencia a que
los equipos están amortizados y por tanto el coste de reactivos debe ser un 90% del coste
actual. Esto debería ser correcto, ya que del actual equipamiento hay
equipos que se discontinua su fabricación y mantenimiento, y por tanto la valoración
económica debería revisarse.
RESPUESTA:
No se modifican las condiciones económcas del contrato
PREGUNTA:
Pueden proporcionar la información del número de determinaciones durante al menos los
últimos 5 años del contrato anterior. En la memoria económica, el número de
determinaciones de 2016 a 2017, existe un incremento en el número de determinaciones
del 2,6%, si esta tendencia sigue en 4 años, el incremento de actividad será del 10%, dicha
valoración no se habría tenido en cuenta en la memoria económica.
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RESPUESTA:
Los datos con los que contamos se incluyen en la información aportada por la Empresa en
el Anexo I
PREGUNTA:
En la memoria económica, se habla de gastos de suministro de luz, pueden confirmar que
no se carga ningún otro gasto al adjudicatario del tipo suministros de agua, gas, limpieza,
uniformes, lavandería, telefonía, etc.
RESPUESTA:
Los gastos corrientes que debe asumir la adjudicataria están definidos en los Pliegos: agua,
gas y electricidad.
También están especificados el resto de gastos que debe asumir la empresa adjudicataria,
tanto en los pliegos como en las aclaraciones recogidas en la contestación a las dudas
planteadas,
Como referencia se incluyen la información aportada por la Empresa en el Anexo I
