Experiencia de Servicios Ambientales Hdricos en la Aldea de Roma, Jutiapa, AtlntidaJutiapa, Atlntida- Honduras Mayo 2011

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CrditosLa presente publicacin forma parte del apoyo a la Repblica de Honduras por parte del Proyecto de Gestin Sostenible de Recursos Naturales y Cuencas del Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo - PROCORREDOR y no necesariamente refleja los puntos de la Unin Europea.

Publicado por: Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) PROCORREDOR con el apoyo tcnico y financiero de la Unin Europea.

Produccin: Fundacin Hondurea de Ambiente y Desarrollo Vida Contrato de SER -01-2008

Proyecto de Gestin Sostenible de Recursos Naturales Carlos Martinez Ardn Manuel Antonio Martinez Guzmn y Cuencas del Corredor Biolgico Mesoamericano en Consultores el Atlntico Hondureo (PROCORREDOR) Experiencia de Pago por Servicios Ambientales Isaac Ferrera Hdricos en la Aldea de Roma, Jutiapa, AtlntidaMapas y Cuadros: Documento Elaborado por: Consultores Lic. Manuel A. Martnez, Lder de la Consultora Especialista en Economa Ambiental Diseo y Diagramacin: Ing. Carlos Martnez, Especialista en Economa Ambiental Ing. Rovell Ivn Guilln, Asistente Tcnico de PSA Especialistaen: Manejo y Gestin de Recursos Naturales y Publicado en Ambiente M.D.C., Honduras Tegucigalpa, Marzo, 2011 FUNDACIN VIDA Arizona, Atlntida- Honduras, Octubre 2011 Supervisin:

Elaboracin tcnica de:

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Inventario de Bienes y Servicios Ambientales en el Departamento de Atlntida

ContenidoPRESENTACIN ....................................................................................................................... 6 1.- DESCRIPCION DEL CONTEXTO NATURAL, SOCIAL E INSTITUCIONAL ................................. 7 1.1.- Ubicacin geogrfica ...................................................................................................... 7 1.2.- Caractersticas biofsicas de la microcuenca ................................................................... 8 1.2.1.- Localizacin de rea de vocacin forestal ................................................................... 8 1.2.2.- Uso actual del Suelo .................................................................................................... 8 1.2.3.- Climatologa................................................................................................................. 8 1.3.- Condiciones socioeconmicas de la comunidad ............................................................ 9 1.3.1.- Presencia organizativa e institucional.......................................................................... 9 2.- OBJETIVOS DEL MECANISMO .......................................................................................... 10 3.- POTENCIAL AMBIENTAL DE LA MICROCUENCA Y LA COMUNIDAD ................................. 10 3.1.- Agua para consumo humano........................................................................................ 10 3.2.- Proteccin de Cuencas ................................................................................................. 10 3.3.- Belleza Escnica ............................................................................................................ 10 3.4.- Lea .............................................................................................................................. 11 3.5.- Refugio de especies en extincin ................................................................................. 11 4.- FUNCIONAMIENTO DEL MECANISMO DE PSA EN LA COMUNIDAD ................................ 12 4.1.- Ingresos y Costos de Operacin.................................................................................... 12 4.2.- Fondo Comunitario para el PSA .................................................................................... 12 4.2.1.- Origen de los Ingresos para el Fondo PSA ................................................................. 13 4.2.2.- Propsito del fondo ................................................................................................... 13 4.2.3.- Esquema del fondo .................................................................................................... 13 4.3.- Compensaciones Ambientales ..................................................................................... 15 4.4.- Administracin del Fondo............................................................................................. 16 4.5 Seguimiento y monitoreo ............................................................................................... 16 4.6.- Plan de trabajo para el seguimiento de la experiencia ................................................. 17

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BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................... 18 ANEXOS ................................................................................................................................ 19 Anexo 1. Mapa de la Microcuenca Ro Rodrguez ................................................................ 20 Anexo 2. Propuesta de reglamento para la creacin y administracin del FOCCAR............. 21 Listado de Cuadros Cuadro 1. Poblacin por Sexo Segn Rango de Edad ao 2010 ............................................. 9 Cuadro 2.- Estimacin del origen de los ingresos comunitarios por tarifa del agua ............. 12 Cuadro 3. Costos de operacin del sistema de agua potable Aldea La Roma ...................... 12 Cuadro 4.- Ingresos por servicio hdrico y creacin del Fondo Ambiental............................ 15 Cuadro 5. Indicadores para el monitoreo del mecanismo PSA............................................. 17 Cuadro 6. Cronograma de trabajo para el seguimiento del mecanismo PSA ....................... 17 Listado de Imgenes Imagen 1. Panormica del Parque Nacional Nombre de Dios, en rojo se puede observar aproximadamente donde se localiza la Microcuenca Ro Ramrez................................................... 7 Imagen 2. Bosque latifoliado en la parte baja de la microcuenca Ro Ramrez ...................... 7 Imagen 3. Bosque latifoliado en la parte baja de la microcuenca Ro Ramrez .................... 10 Imagen 4. rea reforestada por parte de un propietario privado canadiense ..................... 10 Imagen 5. Panormica de playa pblica Palo Seco. .............................................................. 11 Imagen 6. Estero de Las Mujeres, sitio para la prctica de Cayac y la filmacin de Reality Shows. .................................................................................................................................. 11 Imagen 7. Representantes de Junta de Agua, Patronato, UMA y FUPNAND,acompaados por personal de Fundacin Vida. ................................................................................................ 12

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SIGLAS Y ABREVIACIONESCBM COHDEFOR FOCCAR FUPNAND ICF JAR PROCORREDOR PSA RAMSAR SAM SANAA SERSO UMA Corredor Biolgico Mesoamericano Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal Fondo Comunitario de Compensacin Ambiental de la Aldea de Roma Fundacin Parque Nacional Nombre de Dios Instituto de Conservacin Forestal y Vida Silvestre Junta de Agua de la Aldea de Roma Proyecto de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Cuencas en el Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo Pago por Servicios Ambientales Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas Sistema Arrecifal Mesoamericano Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado Servicio de Solidaridad Unidad Municipal Ambiental

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PresentacinLas reas naturales protegidas del Corredor Biolgico del Caribe Hondureo poseen valores considerables en trminos de bienes y servicios ambientales que benefician a la economa nacional y a la sociedad. Por tanto, es una necesidad actual el proteger y conservar espacios ricos en diversidad biolgica o generadores de externalidades positivas, que requieren el diseo e implementacin de nuevos enfoques para la gestin ambiental en favor de los recursos naturales y en la lucha contra el cambio climtico. En este contexto, surgen los mecanismos de pago por servicios ambientales (PSA), que consisten en mantener, mejorar o aumentar los servicios ambientales que se desprenden de los distintos usos del suelo por medio de pagos o compensaciones de distinto tipo, los cuales permiten mejorar o cambiar dichos usos. Es as que Proyecto de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Cuencas en el Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo (PROCORREDOR) ejecutado por SERNA y financiado por la Unin Europea contrato a la Fundacin de Ambiente y Desarrollo (VIDA) para identificar, formular e iniciar al menos 6 mecanismos de cobro y pago por servicios ambientales aceptados por oferentes y demandantes de los bines y servicios ambientales principalmente en reas protegidas. El presente documento contempla tanto el potencial y manejo del servicio ambiental hdrico, as como el contenido tcnico y metodolgico de la participacin comunitaria para desarrollar, viabilizar y brindar seguimiento al mecanismo propuesto de PSA para la comunidad de Roma en el municipio de Jutiapa (Atlntida); el cual examina diversa informacin, analiza y propone la perspectiva de integrar las necesidades de la poblacin local con las demandas de los consumidores y diferentes instituciones pblicas y privadas de la zona de influencia que deben contribuir en la sostenibilidad del mecanismo de PSA. El estudio rescata el potencial ambiental, los objetivos del mecanismo y los diversos componentes del esquema de compensacin ambiental, incluyendo el origen de los recursos financieros, materiales y tcnicos, la dinmica local y la participacin de los consumidores para su contribucin al manejo sostenible de los recursos naturales que se identifican en la microcuenca rio Ramrez, as como en los sitios naturales contiguos de la comunidad de Roma. La sostenibilidad del enfoque de PSA y su manejo innovador precisa de un proceso de construccin permanente que requiere de un seguimiento y monitoreo continuo, adems de consolidar la institucionalidad y la transparencia comunitaria en base a la realidad de la zona; el mecanismo es una propuesta inicial concertada, que puede evolucionar al aprovechamiento de nuevos bienes y servicios ambientales y otras formas del manejo financiero, que debe basarse en legislacin nacional y la reglamentacin local para contribuir de manera efectiva y continua en la gestin y manejo de las reas naturales protegidas y su aporte al desarrollo econmico del corredor del Caribe hondureo y el pas.

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1.-Descripcion del contexto natural, social e institucional1.1.- Ubicacin geogrfica

cual cuenta con declaratoria como rea de Vocacin Forestal, desde el ao de 1995 por parte de la entonces Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR), esta zona de uso especial, posee dos microcuencas, las mismas se conocen con el nombre de Microcuenca Ro Ramrez y Quebrada Las Guanchas. La Aldea de Roma cuenta con una experiencia muy importante en relacin a la proteccin del recurso hdrico. Esto debido a que poseen una fuente de agua de excelente calidad y la misma tiene una fuerte demanda por parte de otros usuarios que no son parte de la Hdricos en la Aldea Experiencia de Pago por Servicios Ambientales comunidad, en de Roma, Jutiapa, Atlntida este caso especfico el Hotel Palma Real y Otras

La comunidad de Roma se ubica en el municipio de Jutiapa, a unos 22 kms. de la ciudad de La Ceiba y 10 kms. al norte de la cabecera municipal, su sitio es privilegiado a orilla de la carretera principal hacia los departamentos de Coln y Yoro. El Municipio de Jutiapa con 533.83 km2 comprende aldeas situadas en el llano y en la cordillera Nombre de Dios. Roma se ubica entre el mar del Experiencia de Pago por Servicios Ambientales Hdricos en la Aldea de Roma, Jutiapa, Atlntida Caribe y la zona de amortiguamiento del Parque Nacional de la Cordillera Nombre de Dios, el cual 1.-est bajo el co-manejo o administracin de la DESCRIPCION DEL CONTEXTO NATURAL, SOCIAL E INSTITUCIONAL Fundacin Parque Nacional Nombre de Dios (FUPNAND). 1.1.- Ubicacin geogrfica

La Aldea de Rom experiencia muy relacin a la prot hdrico. Esto debid fuente de agua de la misma tiene u por parte de otro La comunidad de localiza seorillas de lael municipio de Jutiapa, a unos 22 kms. de la ciudad de La son parte de la c Roma a ubica en carretera La comunidad se Ceiba y 10 kms. al conduce entre la ciudad de La pavimentada que norte de la cabecera municipal, su sitio es privilegiado a orilla de la carretera caso especfico el Ceiba a hacia se departamentos de Coln principalJutiapa,losubica a 103 metros sobre el ni- y Yoro. El Municipio de Jutiapa con 533.83 km2 Otras Villas que s vel del mar, entre las coordenadas 154640.36 comprende aldeas 863522.72Longitud Oeste. cordillera Nombre de Dios. Roma se ubica entre zona. El Hotel Pal Latitud Norte y los situadas en el llano y en la elLa Aldea de Roma tiene como parte de su patri- del Parque Nacional de laparte bajade Dios,microcuencade solicitud a la co mar del Caribe y la zona de amortiguamiento Imagen 1. Panormica del Parque NacionalCordillera Nombre Imagen 2. Bosque latifoliado en la Nombre de la en rojo se puede usuario de recurs Ro Ramrez monio natural un rea productora de agua, la 1 observar aproximadamente donde se localiza la Microcuenca Ro Ramrez. Dios, el cual est bajo el co-manejo o administracin de la Fundacin Parque Nacional Nombre 1995, es entonces cuando se estableci el primer vnculo contractual en de Dios (FUPNAND). desde ese momento hasta la fecha se han establecido 3 contratos, siendo ao se ha dado la renovacin al mismo.

Ocano Atlntico

1.2.- Caractersticas biofsicas de la microcuenca Hotel y Villas Palma Real Un aspecto que resalta en la geografa de la Aldea de Roma es que se encu amortiguamiento del Parque Nacional Nombre de Dios, este contexto mantengan condiciones naturales aceptables en los alrededores de la alde se presenta en el resto del municipio de Jutiapa. Es de hacer notar qu cuenta con riqueza martima, humedales y la biodiversidad de la Cordillera notable una fuerte presin sobre reas ecolgicas para fines productivos o propiedades que realizan nacionales y extranjeros, desplazando a las pob Aldea Roma, Jutiapa de la zona e interviniendo los ecosistemas naturales. 1.2.1.- Localizacin de rea de vocacin forestal

El rea de vocacin forestal microcuenca Ro Ramrez se encuentra ubicad Nombre de Dios, especficamente en la zona de amortiguamiento que com Parque Nacional Nombre de Dios actuales del parque, al sur de las Aldeas de Granadita y Roma, en el Municip una extensin de 570 hectreas y se ubica entre las coordenadas Fuente: Google Earth, Image GeoEye 6/27/2010 y154437 Latitud Norte y los 863536 y 863649 Longitud Oeste, el re Imagen 1. Panormica del Parque Nacional Nombre de Dios, en rojo se puede observar aproximadamente donde se localiza la MiLa comunidad se localiza a orillas de la carretera pavimentada que conduce entre la ciudad desobre el nivel del mar en un rango de altitudes de 0 hasta los 1485 metros crocuenca Ro Ramrez. La Ceiba a Jutiapa, se ubica a 103 metros sobre el nivel dela mar,1,100 metroscoordenadas aproximadamente los entre las de altura sobre el nivel del mar, Nacional Nombre 154640.36 Latitud Norte y los 863522.72Longitud Oeste. de Dios. (Ver mapa en anexo 1) 7

La Aldea de Roma tiene como parte de su patrimonio natural un rea productora de agua, la

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Villas que1.2.2.- Uso actual del Suelo El Hotel Palse encuentran en la zona. ma Real realiz una solicitud a la comunidad para En la actualidad, de acuerdo al uso de ser usuario de recurso agua en el ao 1995, es entonces la tierra secon base a el primer vnculo cuando y estableci inspecciones de campo ambas partes y desde ese mocontractual entrese ha logrado determinar que mento hasta la fecha se han establecido 3 est el rea de Vocacin Forestal no contratos, siendo queinfluenciada por actividades siendo en el presente ao se ha dado la renovacin al mismo. agrcolas ni pecuarias, aunque en el pasado ciertas reas fueron utilizadas 1.2.- Caractersticas biofsicas de la microcuenca para el desarrollo de cultivos Un aspecto que resalta en la geografa de la Alagrcolas, mismos que fueron dea de Roma es que se encuentra en la zona de abandonados y por medio de la Imagen 3. Bosque latifoliado en la parte baja de la microcuenca amortiguamiento del Parque Nacional Nombre Imagen 2. Bosque latifoliado en la parte baja de la microcuenca Ro Ramrez sucesin natural estasel que se manreas se han Ro Ramrez de Dios, este contexto permite recuperado, convirtindose esta los zona en bosque latifoliado secundario. Una de las tengan condiciones naturales aceptables en alrededores de la aldea, importantes con se pre- cuenta este tipo desecundario. que en su parte baja caractersticas situacin que no las cuales bosque latifoliado bosque es Una de las caracsenta en el resto del municipio de Jutiapa. Es de lo cual es un elemento importante en cuenta este e tersticas importantes con las cuales la retencin poseen una capa gruesa de hojarasca, hacer notar que en esta regin se cuenta con tipo de bosque es que que parte baja poseen infiltracin de agua en el suelo. Es importante adems mencionar, en sula tenencia de la tierra riqueza martima, humedales y la biodiversidad una capa gruesa de hojarasca, lo cual es un elede la Nombre de Dios, es notable nacional, por lo que esto asegura el mantener un rea de la Cordillera microcuenca es de carcter una mento importante en la retencin e infiltracin productora reas ecolgicas para para fuerte presin sobre de agua a perpetuidad fines la poblacinen el suelo. Es importante adems mende agua beneficiaria. productivos o para inversiones en propiedades cionar, que la tenencia de la tierra de la micro1.2.3.- Climatologa que realizan nacionales y extranjeros, desplazancuenca es de carcter nacional, por lo que esto do a las poblaciones originarias de la zona la zona provienesel mantener un rea productora de agua y La informacin meteorolgica de e inasegura de dos estaciones que se encentran a 7.5 terviniendo los ecosistemas naturales.microcuenca. a perpetuidad para la poblacin beneficiaria. 17 kms. de distancia de la Entre los datos ms importantes se detallan los siguientes: 1.2.1.- Localizacin de rea de vocacin forestal 1.2.3.- Climatologa El rea de vocacin forestal microcuenca Ro La informacin meteorolgica de la zona provie1.2.3.1.- Precipitacin Ramrez se encuentra ubicada en la cordillera nes de dos estaciones que se encentran a 7.5 y Segn los especficamente en se han de Nombre de Dios,registros, en la zona la zona estimado promedios dede la microcuenca. Entre los 17 kms. de distancia precipitacin anual de 1,796.7 de amortiguamiento queEste y 3,198 mm en la zona Oeste con base a registros individuales de cada datos ms importantes se detallan los siguientes: mm en la zona comprenden los lmites actuales del parque, al sur de LosAldeas de las meses con mayor precipitacin son Octubre, Noviembre y estacin pluviomtrica. Granadita y Roma, en el Municipio de Jutiapa. 1.2.3.1.- Precipitacin Diciembre, de 570 que los meses ubiTiene una extensinmientrashectreas y se donde se consideran como la poca seca son Marzo y Abril. Segn los registros, en la zona se han estimado ca entre las coordenadas siguientes:154705 promedios de precipitacin anual de 1,796.7 mm 1.2.3.2 Temperatura y154437 Latitud Norte y los 863536 y en la zona Este y 3,198 mm en la zona Oeste con 863649 Longitud Oeste,promedio anual registradabaselas registros individuales de las temperaturas el rea est comprenLa temperatura en a estaciones es de 26.6 C, cada estacin dida en un rango de altitudes de 0 hasta los 1485 pluviomtrica. Los meses con C, mientras que los promedios ms bajas son en los meses de enero y diciembre con 24. 5 mayor precipitametros sobre el nivel del mar. El ro Ramrez nace cin son Octubre, Noviembre y Diciembre, mienpromedios los 1,100 metros de altura aproximadamente a de temperaturas ms altas se dan enque losymeses con 28.4 C. tras Mayo Junio donde se consideran como la sobre el nivel del mar, dentro del Parque Naciopoca seca son Marzo y Abril. 1.2.3.3.- Hidrologa nal Nombre de Dios. (Ver mapa en anexo 1) 1.2.3.2 Temperatura La microcuenca del Ro Ramrez tiene aproximadamente 570 hectreas. En esta rea existe 1 La temperatura promedio anual registrada en las 1.2.2.- Uso actual del Suelo de cuatro afluentes que son tributarios del Ro Ramrez, el cual realiza su una red de drenaje estaciones es de 26.6 C, las temperaturas proEn la actualidad, de acuerdo al uso de la tierra y medios ms bajas son en los meses de enero y con base a inspecciones de campo se ha logra8|P g i diciembre con 24. 5 C, mientras que los prome-n a do determinar que el rea de Vocacin Forestal dios de temperaturas ms altas se dan en Mayo no est siendo influenciada por actividades agry Junio con 28.4 C. colas ni pecuarias, aunque en el pasado ciertas reas fueron utilizadas para el desarrollo de cul1.2.3.3.- Hidrologa tivos agrcolas, mismos que fueron abandonados La microcuenca del Ro Ramrez tiene aproximay por medio de la sucesin natural estas reas damente 570 hectreas. En esta rea existe una se han recuperado, convirtindose esta zona en red de drenaje de cuatro afluentes que son tributarios del Ro Ramrez, el cual realiza su descarga 1. Fuente: INE, Proyeccin en base al Censo poblacional 2001.

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directamente en el Ocano Atlntico. No existen registros de los caudales de cada uno de estos afluentes, sin embargo es de hacer notar que la toma de agua en la cual abastece en un 100% a la comunidad, asimismo al Hotel Palma Real y otras colonias asentadas en la zona no presenta problemas de escases, esto debido a la buena cobertura vegetal que tiene la microcuenca, lo cual es debido a que la junta de aguas que administra el proyecto y el patronato han sido responsables de la proteccin de la misma. En relacin a los riesgos por inundaciones, debido a las crecientes del caudal en la poca lluviosa, no se han presentado el peligro de inundaciones que causen daos a la poblacin, esto se debe al drenaje dendrtico de la microcuenca, y adems que el flujo se regula de forma uniforme debido a la cobertura boscosa presente. 1.3. Condiciones socioeconmicas de la comunidad En el ao 2007 el municipio de Jutiapa contaba con una poblacin estimada en 37, 473 habitantes22. Un 10% viven en la zona urbana del municipio y el resto en 8 aldeas y unos 10 caseros. Dentro de estas aldeas se destaca la comunidad de Roma con aproximadamente 1,130 habitantes en unas 240 viviendas, sin incluir las instalaciones de hoteles y nuevos proyectos de viviendas o villas. A continuacin se presentan los datos poblacionales del casero Roma. Mucha de la vida econmica de la comunidad y el municipio de Jutiapa gira entorno a los recursos hdricos, ya que cuenta con ros, quebradas y lagunas, tambin bosques con diferentes especies de rboles maderables de alto valor comercial, muchos de los cuales explotan grupos de aserro sin regirse por planes de manejo para el aprovechamiento racional del recurso forestal. La organizacin administradora de agua de la Aldea Roma, cuenta con una organizacin muy slida, esto se debe al apoyo que a travs de los aos han recibido de la ONG SERSO de la iglesia catlica.2. Fuente: INE, Proyeccin en base al Censo poblacional 2001.

La mayor parte de la poblacin de Roma se dedica a actividades agrcolas, pequeo comercio y un alto sector labora en la Ciudad de La Ceiba. La zona tiene un importante potencial productivo y diversificado en cultivos como cultiva la yuca, pltano, guineos, malanga, camote, caa, maz, frijoles, y ame. Entre los frutales est el caco, el nance, la naranja, rambutn, musceas y ganadera principalmente de leche; recientemente se establecieron lotes comerciales de cacao y se ampla la siembra de palma africana, en algunas zonas costeras un importante sector de la poblacin vive de la pesca artesanal. 1.3.1.- Presencia organizativa e institucional En el ao de 1985, se organiza la poblacin de la Aldea de Roma a travs de un patronato comunal, a raz de esta iniciativa, tambin se identific la necesidad de crear una instancia para administrar lo que sera el futuro proyecto de agua potable para la comunidad, ya que los pobladores inicialmente la forma de abastecerse de agua era a travs de pozo y de pequeos nacimientos de agua. La junta de agua interesada en buscar una opcin para abastecer a los pobladores de un sistema de agua potable, se realizaron gestiona a travs de SANAA-CARE, obteniendo el financiamiento para la construccin del sistema de agua, donando todos los materiales como ser, tubera y las pilas para almacenamientos en cada una de las casas. En el ao de 1987 se termina el proyecto de agua, siendo un total de 30 abonados y la escuela de la comunidad los beneficiarios del proyecto. En general en las aldeas de influencia del municipio de Jutiapa se cuenta con la presencia de organizaciones o cooperantes como: SERSO, CARE-PASOS, FUPNAND, Fundacin Cayos Cochinos, Solidaridad Internacional, PROCORREDOR, Cooperacin Espaola y SANAA. De manera puntual, la comunidad cuenta con la colaboracin de la municipalidad de Jutiapa, especialmente por parte de la Unidad Municipal Ambiental (UMA).

Cuadro 1. Poblacin por Sexo Segn Rango de Edad ao 2010 Aldea Roma Rango 0-10 345 11-20 231 21-30 187 31-40 126 41-50 98 51-60 73 61-70 48 71-80 17 81-90 3 91-100 2 Total 1130 % 13,72

Fuente: Estudio Socioeconmico Parque Nacional Nombre de Dios

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2.- Objetivos del mecanismo se ubica en En general la comunidad

3.- POTENCIAL AMBIENTAL DE LA MICROCUENCA Y LA COMUNIDAD

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un entorno de importantes bienes y servicios ambientales, siendo su 2.1.- Construir un esquema de colaboracin y principal fuente la Microcuenca Ro compensacin ambiental comunitaria que opere de manera integrada en la el recurso hdrico Ramrez, siendo Aldea de Roma (Jutiapa) y que logre aportes humano el de mayor para el consumo de usuarios, intermediarios pblicos y privados de los recursos natudemanda. Sin embargo, a e instituciorales, autoridades locales, proyectospartir de un anlisis con el con la comunidad se nes que cooperanrpido manejo ambiental en el Experiencia de Pago por Servicios Ambientales Hdricos en la Aldea de Roma, Jutiap rea de influencia. identificaron como bienes y servicios Imagen 3. Tanque de almacenamiento del sistema de agua de la Imagen 3. Bosque latifoliado en la parte baja de la microcuenca Ro Ramrez comunidad local. prioritarios a los siguientes: 2.2.- Establecer un Fondo de Pago por Servicios 3.- POTENCIAL AMBIENTAL DE 3.1.- Agua para consumo humano Ambientales Comunitario que permita asegurar LA Proteccin de CuencasY 3.2.- MICROCUENCA LA la reinversin y el manejo sostenible de la Mi- COMUNIDAD Su uso est regulado por la Junta de a crocuenca de Ro Ramrez, as como favorecerAgua de la es un servicio Roma para lapor ejemplo se ha Este Comunidad de clave (JAR), vida y segurifuturo el establecido el usoy de micromedidores En general la comunidad alrededores, por medio manejo ambiental saneamiento de la en lasde la comunidad y abonadosen que en cada dad viviendas de los se ubica y comunidad e impulsartiene el derecho de usar hasta 40la Juntade importantes bienes mes, al pasar de el desarrollo del ecoturis- un entorno cbicos de agua en una importante de metros de Agua se realiza el y categora se mo en sitios potenciales se paga un cargo adicional inversin ambientales, 5.00 adicionales por metro de Roma. para el Lps de la su este volumen entre servicios Lps 2.00 ymanejosiendomicrocuenca Ro Ramrez, por medio de la proteccin a travs de cubico. Se busca mantener un enfoque dela contratacin en trminos de calidad, cantidad y sostenibilidad la cuadrillas de Ro principal fuente de Microcuenca guardabosques disponibilidad continua del agua. Ramrez, siendo as como la delimitacin yel cerpara patrullaje, el recurso hdrico cado consumo humano el de mayor para el de las rea prioritarias dentro de la misma y la reforestacin de zonas dondeun bosque ha demanda. Sin3.2.- Proteccin de Cuencas embargo, a partir de el sido explotado para elservicio clave para la vida y Este es un uso de lea, especficaanlisis rpido con la comunidad se mente en las zonas que se encuentran ms ceridentificaron seguridad Tambin haycomunidad y como bienes y la canas a la comunidad. de serviciospropietarios Imagen 3. Bosque latifoliado e alrededores, por prioritariosque han reforestado la zona bajaJunta de privados a los siguientes: medio de la de la microcuenca y que se aliados estratgicos para Agua son realiza una importante 3.1.- junta de agua. la Agua para consumo humano manejo de la inversin para el En general la comunidad se ubica en un entorno Su uso est regulado por la Junta de Agua de la Comunidad de microcuenca Ro Ramrez, por medio de 3.3.- Belleza de importantes bienes y servicios ambientales, establecido el Escnica micromedidores en las viviendas de la uso de proteccin a travs de la siendo su principal fuente la Microcuenca Ro Racategora se tiene el derecho de usar del corredor de cbicos hasta 40 contratacin La comunidad de Roma forma partecuadrillas metros mrez, siendo el recurso hdrico para el consumo turstico entre La Ceiba y cargo en Atlntida, en as guardabosques para patrullaje, humano el de mayor demanda. Sin embargo, a este volumen se paga un Jutiapa adicional entre Lps 2.00 y L el marco busca mantener un enfoque Cordillera las del reala delimitacin de la de sostenibilidad en partir de un anlisis rpido con la comunidad se cubico. Se como de influencia yel cercado de Nombre de continua del agua. y las zonas costeras humedaidentificaron como bienes y servicios prioritarios disponibilidadDiosprioritarias dentro deyla misma y la rea Imagen 4. rea reforestada por parte de un propietario privadoles del departamento de Atlntida con vista al canadiense a los siguientes: reforestacin de zonas donde el 3.2.- Pro bosque ha sido explotado para el uso de lea, especficamente en las zonas que se encuentran 3.1.- Agua para consumo humano ms cercanas a la comunidad. Tambin hay propietarios privados que han reforestado la zona Este es segurida baja de la microcuenca y de son de la Su uso est regulado por la Junta queAguaaliados estratgicos para la junta de agua. alrededo Comunidad de Roma (JAR), por ejemplo se ha Agua establecido el uso de micromedidores en las vi11 | P g i n a viendas de los abonados y que en cada categora inversi se tiene el derecho de usar hasta 40 metros cmicrocu bicos de agua en el mes, al pasar de este volula pro men se paga un cargo adicional entre Lps 2.00 y contrata Lps 5.00 adicionales por metro cubico. Se busca mantener un enfoque de sostenibilidad en trguardab minos de calidad, cantidad y disponibilidad concomo la tinua del agua. Imagen 4. rea reforestada por parte de un propietario privado rea pri Imagen 4. rea reforestada por parte de un propietario privado canadiense canadiense reforest bosque ha sido explotado para el uso de lea, especficamente ms cercanas a la comunidad. Tambin hay propietarios privad baja de la microcuenca y que son aliados estratgicos para la ju

3.- Potencial ambiental de la microcuenca y la comunidad

3.3.- Belleza Escnica 3.3.- Belleza Escnica LaLa comunidad de Roma forma parte del corredor turstico entre La Ceiba Jutiapa enen comunidad de Roma forma parte del corredor turstico entre La Ceiba y y Jutiapa Atlntida, el el belleza natural de la influencia viviendas y hoteles, viveros, flores, y y zonas Atlntida, enenEsta marco del rea de principal dede la Cordillera Nombre de Dios laslas zonas la Cordillera Nombre de Dios posadas famar Caribe. marco del rea es influencia fuente y humedales departamento de Atlntida con vista al mar Caribe. Esta belleza miliares, con costeras humedales del del Turismo comunitacosteras ypara el desarrollodel departamento de Atlntida etc. vista al mar Caribe. Esta belleza rio o enes la principaloperadores o prestadores alianza con los fuente para el desarrollo del Turismo comunitario o en alianza con los natural natural es la principal fuente para el desarrollo del Turismo comunitario o en alianza con los de turismo de playa y de los parques naturales En las imgenes 5 y 6 se destacan dos de los sioperadores o prestadores turismo de playa y y tios con mayor naturales nacionales. operadores o prestadores dede turismo de playadede los parquespotencialnacionales. turstico los parques naturales de desarrollo nacionales. Es Es importante mencionar que, en enactualidad importante mencionar que, enlala la actualidad se elabora el plan de manejo parteparque actualidad dentro de la comunidad y manejo del parque se elabora el plan de que como del del Es importante mencionar que, mecanismo de compensacin ambiental pueden se elabora el plan Dios, por lo parque necesarioser contemplar entrada de recursos que capiNacional Nombre de Dios, por que es NacioNacional Nombre dede manejo del lo que es necesario opcin para ladentro de esta planificacin la contemplar dentro de esta planificacin la nal Nombre dede estas reas potenciales, dentro de las rutas tursticas que se plantean dentro Dios, por lo que es necesario conincorporacin incorporacin de estas reas potenciales, dentro de las rutas tursticas que se plantean dentro talicen a este. templar dentro de esta planificacin la incorpodel mismo. Esto para potenciar la actividad del racin deEsto para potenciar ladentro de las econmica relacionada al turismo dentro de la mismo. estas reas potenciales, actividad econmica relacionada al turismo dentro de la 3.4.- Lea rutas tursticas que se plantean dentro del miscomunidad. comunidad.Dadas las condiciones econmicas de la poblamo. Esto para potenciar la actividad econmica relacionada al turismo dentro investigacin en la cin de la comunidad, an prevalece un alto uso de la comunidad.la comunidad est enen funcin de su ubicacin comunidad est funcin de su ubicacin El El potencial turstico dede potencial turstico y y investigacin en de El potencial turstico y de investigacinquelase pueda la lea como combustible para las actividades en coestratgica, pero tambin del uso hacer la reserva de estratgica, pero tambin del uso que se pueda domsticasde la mayora debosque latifoliado hacer de de la reserva de bosque latifoliado las familias. Siendo munidad est en funcin de su ubicacin estratdentro la la microcuenca, el se puedalas Mujeres,este un factor Seco que se sitios que pueden dentro dede microcuenca, el Estero dede las Mujeres, Playa Palo en Secootrospuede orientarpueden la la Playa Palo el y y otros sitios que una gica, pero tambin del uso que Estero hacer de la reserva de bosque latifoliado dentro ingresos a pobladores de la la comunidad logran permitir negocios como una fuente de la mi- a produccin agroforestal en los patios,sifincas y permitir negocios como una fuente dede ingresos loslos pobladores de comunidad si se se logran reas de reserva de la comunidad. crocuenca, el Estero de las Mujeres, la Playa Palo definiryiniciativas que puedenhacia lasnegocios Un ejemplo, de estos es la la filmacin Reality definir iniciativas dede mercadeo hacia las mismas. Un ejemplo, de estos es filmacin dede Reality mercadeo permitir mismas. Seco otros sitios Shows una fuente de empresas italianas que producen espectculos entretenimiento para el Shows por parte dede ingresos aitalianas que producen espectculos dede entretenimiento para el como por parte empresas los pobladores de 3.5.- Refugio de especies en extincin la comunidad si se logran definir iniciativas de La poblacin todava identifica en menor magnimercado europeo. mercado europeo. mercadeo hacia las mismas. Un ejemplo, de estud la existencia de una importante fauna natutos es la filmacin que en la comunidad existen ral en vas de para crear pequeas empresas SeSe destaca adems, que enShows por parte de destaca adems, de Reality la comunidad existen condiciones para crear pequeas empresas condiciones extincin, a pesar de su creciente empresas italianas que producen espectculos destruccin, se puede hacer un manejo intenpara dede servicios: mantenimiento, limpieza, alimentacin, construccin, transporte, jardinerade servicios: mantenimiento, limpieza, alimentacin, construccin, transporte, jardinera para de entretenimiento para el mercado europeo. cional y de conservacin de posibles hbitat viviendas y hoteles, viveros, flores, posadas familiares, etc. viviendas y hoteles, viveros, flores, posadas familiares, etc. como: Danto (Tapirusbairdii), Chancho especies Se destaca adems, que en la comunidad exisde Monte (Tayassupecari), Pizote (Nasuanarica), EnEn las imgenespara crearpresentan empresas las imgenes que se se pequeas continuacin se se destacan dos de los Mapache mayor ten condiciones que presentan a a continuacin destacan dos de los sitios con (ProcGuatuza (Dasyproctapunctata), sitios con mayor de servicios: mantenimiento, limpieza, alimenpotencial desarrollo turstico dentro de la la comunidad y que como parte del mecanismo yonlotor), Cusuco (Dasypusnovemcinctus) y de potencial dede desarrollo turstico dentro de comunidad y que como parte del mecanismoTe- de tacin, construccin, transporte, ser opcin para la la entrada recursos que capitalicen a a este. jardinera para pescuintle (Agouti paca) entre otros. compensacin ambiental pueden ser opcin para entrada dede recursos que capitaliceneste. compensacin ambiental pueden

Imagen 5. Panormica de playa pblica Palo Seco. Imagen 5. Panormica de playa pblica Palo Seco. Imagen 5. Panormica de playa pblica Palo Seco.

Imagen 6. Estero de Las Mujeres, sitio para la prctica de Cayac y Imagen 6. Estero de de Cayac Imagen 6. Estero RealityLas Mujeres, sitio para la prcticaCayac y la y la la filmacin de de Las Mujeres, sitio para la prctica de Shows. filmacin de Reality Shows. filmacin de Reality Shows.

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Experiencia de Pago por Servicios Ambientales Hdricos en la Aldea de Roma, Jutiapa, Atlntida

4.- Funcionamiento del mecanismo de PSA en la comunidad

La Junta de Agua de la comunidad de Roma tiene que cubrir diversos costos por el proceso de funcionamiento del sistema de agua, este servicio debe ser dotado en cantidad y calidad adecuada para el consumo y uso humano. La responsabilidad de la Junta comprende:

Dar agua de Operacin 4.1. Ingresos y Costosde calidad para consumo humano durante los 365 das del A partir delao, salvo caso de fuerza mayor, servicio de agua que brinda la juncomo de la comunidad de o daos ta administradorafenmenos naturales Roma se Imagen 7. Representantes de Junta de Agua, Patronato, UMA y Imagen 7. Representantes de Junta de Agua, Patronato, UMA FUPNAND,acompaados por personal de fundacin VIDA. y estima que queingresos provenientes cubren los los provoquen al sistema otras FUPNAND,acompaados por personal de fundacin VIDA. costos operativos principales tanto como para el personas u empresas. funcionamiento del sistema como para dedicar - Brindar el mantenimiento y manejo la la lSe responsabiliza de realizar el manejo y administracin del sistema de agua de de Colonia un monto orientado a capitalizar el Fondo ComuVillas Granadita No. 2 y brindar el servicio de nea de conduccin del agua hasta el microagua al complejo hotelero Palma Real. nitario de Compensacin Ambiental. medidor que se ubica en cada vivienda. Brindar el mantenimiento y manejo de la lnea de conduccin del agua hasta el - Costos incrementados por construccin de En el siguiente cuadro se detallanubica en cada vivienda. micromedidor que se los las estimaun desarenador ms amplio, construccin ciones obtenidas por ingresos: Costos incrementados por construccin dede un tanque de almacenamiento de 60 ga- de un desarenador ms amplio, construccin lones, mejoras en el sistema de cloracin y y un tanque origen de los ingresos de Cuadro 2.- Estimacin delde almacenamiento co- 60 galones, mejoras en el sistema de cloracin ampliacin de la red de distribucin con el ampliacin de la munitarios por tarifa del agua red de distribucin con el crecimiento poblacional en la aldea y colonias crecimiento poblacional en la aldea y coloadyacentes. En general los costos de administracin, tratamiento y mantenimiento se han Ingresos (Lps) Total nias adyacentes. En general los costos de adFondo Ambiental Mensual incrementado, lo que se refleja(Lps) siguiente estructura de costos: y mantenimiento en la Tarifa Aboministracin, tratamiento 5% mensual

nados 1

36.00 66.00

se han incrementado, lo que se refleja Cuadro 3. Costos de operacin del sistema de agua potable Aldea La Roma en la 200 7,200.00 360.00 siguiente estructura de costos: Actividad Mensual66.00 3.30

(Lps)

Fontanero 5,500.00 100.00 42 4,200.00 Cuadro 3. Costos de operacin del sistema de agua Cloro 210.00 3,800.00 Hotel Roma 1 10,700.00 535.00 Fontanera potable Aldea La Roma Accesorios de 1,000.00 Total mes 22, Equipo y personal extraordinario 1,500.00 Actividad Mensual 1,108.30 5% 166.00 Personal Micromedicin Fontanero 900.00 5,500.00 Total Anual destinado al Fondo Papelera y gastos administrativos (viticos) 2,000.00 Anual Cloro 3,800.00 Ambiental 13,299.60 Total de Costos 14,700.00 Accesorios de Fontanera 1,000.00 Fuente: Elaboracin ypropia con base a Reserva para renovacin del Sistema de agua informacin recopilado en 32%taller comunitario

Fuente: Elaboracin propia con base a Equipo y personal extraordinario informacin recopilado en taller comunitario

1,500.00 900.00

La Junta4.2.- Fondo Comunitario para el PSA de Agua de la comunidad de Roma tiene Papelera y gastos administrativos (viticos) 2,000.00 que cubrir diversos costosla consulta comunitaria realizada en la aldea de Roma y en base a su Como parte de por el proceso de funTotal de Costos 14,700.00 cionamiento del sistema de agua, este servicio experiencia en el manejo de la microcuenca Reserva para renovacin del Sistemadelagua potable; los Ro Ramrez y el suministro de agua 32% debe ser dotado en cantidad y calidad adecuada lderes y uso humano. La responsabilien las Junta de Agua y para el consumo ylideresas comunitarios participantes principalmentecon base a informacin recopilado en el Fuente: Elaboracin propia dad de la Junta comprende: taller comunitario

Personal Micromedicin

-

Dar agua de calidad para consumo humano

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-

durante los 365 das del ao, salvo caso de fuerza mayor, como fenmenos naturales o daos que provoquen al sistema otras personas u empresas. Se responsabiliza de realizar el manejo y administracin del sistema de agua de la Colonia Villas Granadita No. 2 y brindar el servicio de agua al complejo hotelero Palma Real.

4.2.- Fondo Comunitario para el PSA Como parte de la consulta comunitaria realizada en la aldea de Roma y en base a su experiencia en el manejo de la microcuenca Ro Ramrez y el suministro del agua potable; los lderes y lideresas comunitarios participantes principalmente en las Junta de Agua y el patronato de Roma decidieron ratificar y ampliar su aporte econmico

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para contribuir en la formacin de un mecanismo de compensacin ambiental que se basa en un Fondo Ambiental Comunitario que tiene como capital semilla el parte del 5% proveniente de la tarifa por consumo de agua. Este fondo es captado la Junta de Agua y lo depositar en una cuenta bancaria especfica para PSA. 4.2.1.- Origen de los Ingresos para el Fondo PSA Los cobros por los diferentes usos de los bienes y servicios ambientales son variables, dependiendo de la posicin y relacin de los diversos usuarios de los mismos, estos aportes representaran parte de los ingresos orientados para establecer el Fondo Comunitario de Compensacin Ambiental de la Aldea de Roma (FOCCAR). Dentro de estos aportantes actuales y potenciales se identifican a los siguientes:

4.2.2.- Propsito del fondo El FOCCAR se reconoce como un mecanismo financiero a travs del cual se concentran las contribuciones por concepto de PSA, generadas en la microcuenca Ro Ramrez, con la finalidad de mantener un flujo continuo de recursos financieros para el financiamiento de actividades de proteccin y conservacin, relacionadas con el servicio ambiental hidrolgico u otros servicios que se le incorporen. Cuyo manejo debe tener una base jurdica que asegure el buen funcionamiento con transparencia, esto es importante reconocerlo porque asegura la continuidad en el tiempo de la inversin. Para lograr el mejor manejo de los fondos y la actuacin de los integrantes de la organizacin encargada de manejar estos fondos, se debe elaborar un reglamento que incluya todo lo relacionado con las actividades de creacin, manejo y administracin del fondo, deberes y derechos de los abonados, definicin de formas de pago, resolucin de conflictos, entre otros, para actuar segn un reglamento que considere todos las condiciones bsicas necesarias que no permitan irregularidades y establezca las maneras de pago y prioridades para invertir este pago. (Ver anexo 2) Finalmente es preciso mencionar que uno de los objetivos primordiales para la creacin, establecimiento y funcionamiento del mecanismo PSA a travs del cobro de la tasa hdrica, ser precisamente la ejecucin de acciones de manejo y conservacin de la microcuenca Ro Ramrez. 4.2.3.- Esquema del fondo Para el establecimiento del mecanismo de PSA para el recurso hdrico es necesario contar con varias plataformas concretamente formadas y bien definidas adems de entendidas por los actores, esto asegurar la eficiencia en la recaudacin, la transparencia y principalmente la reinversin en lo que corresponde, las zonas de produccin de agua. Se parte del hecho de la necesidad de crear o acoplarse a una instancia u organizacin que se encargue de la administracin y manejo del fondo ambiental, reconocido en este caso particular como la Junta de Agua de Roma. Esta instancia debe ser acompaada por una comisin de servicios ambientales, la cual debera idealmente

- Las familias usuarias del sistema de agua - Los hoteles y villas demandantes del sistema de agua - La Industria de la madera - Los Tour operadores - Los negocios de hospedaje y alimentacin de la zona - Turismo local (baistas, excursionistas, huspedes de los hoteles, etc.) - Empresas de extrajeras que filman reality shows. - Visitas de grupos que desean conocer la experiencia del PSA.Si el mecanismo de cobro y pago del servicio ambiental no es suficientemente amplio en su visin y cobertura, no podr cubrir los gastos e inversiones del plan de gestin de la microcuenca, el sistema ser sostenible en la medida que se dispongan de otros recursos y de trabajo voluntario de la comunidad. En tal sentido la sostenibilidad es un proceso en construccin y crecimiento en el marco de cooperacin u coordinacin. Los ingresos del mecanismo de Compensacin ambiental pueden ser complementados con la gestin efectiva que se realiza a otros fondos nacionales o de cooperacin, por ejemplo son los aportes que brinda o pueda aportar a futuro la Fundacin Nombre de Dios(FUPNAND), como ser apoyo tcnico, y la potencial gestin de fondos para capitalizar el fondo actualmente creado.

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estar conformada por los representantes de las organizaciones ms importantes con presencia en el municipio y que tengan dentro de su agenda aspectos relacionados con la problemtica medioambiental de la zona, entre estas se puede mencionar Ongs, proyectos, gobierno local, iglesias y otros. Estas organizaciones conjuntamente sern las responsables de brindar asesora tcnica, capacitacin y gestionar donaciones para la capitalizacin del fondo ambiental, esta comi-

sin tendr un papel protagnico en la etapa de consolidacin del mecanismo. El siguiente esquema muestra a mejor detalle el fluyo sencillo que representa la implementacin de un mecanismo de PSA. Esta es la manera fcil de poder visualizar el flujo de la inversin y los roles de cada uno de los diversos actores que debern formar el mecanismo.

Experiencia de Pago por Servicios Ambientales Hdricos en la Aldea de Roma, Jutiapa, Atlntida

Figura 1.- Funcionamiento del mecanismo de PSA Comunidad de Roma Figura 1.- Funcionamiento del mecanismo de PSA Comunidad de RomaOferente del servicio Comunidad de Roma- Microcuenca (proveedores)

Convenios JAR y Complejo Palma Real, Villas Granadita No.2, etc.

ICF FUPNANDJunta Administradora del Agua - Roma Alcalda del municipio de Jutiapa

Demandantes del servicio de agua y turismo (beneficiarios)Fuente: Elaboracin propia conFuente: talleres comunitarios base a talleres comunitarios base a Elaboracin propia con

Anteriormente se haba decidido establecer un fondo ambiental proveniente del 2% de los ingresos de la tarifa pagada por el usuario de agua residente en la comunidad de Roma, sin embargo este acuerdo no se llev a la prctica. Sin embargo, a partir de marzo 2011 se ha definido que este monto ser elevado a un 5% de los ingresos mensuales recibidos por las tarifas del agua en todas las categoras y que el mismo se manejara en una cuenta Bancaria diferente a los ingresos destinados para la administracin del sistema de agua y otras acciones operativas de la Junta de Agua. Esta decisin se basa en las nuevas tarifas mensuales por categora residencial establecidas desde enero 2011 que son de: Categora 1 que comprende los habitantes de la aldea de Roma: Pagan Lps 36.00 Categora 2 comprende viviendas de clase media: Pagan Lps 66.00 Categora 3 que incluye edificaciones con fines de lucro o industriales como hoteles,

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Anteriormente se haba decidido establecer un fondo ambiental proveniente del 2% de los ingresos de la tarifa pagada por el usuario de agua residente en la comunidad de Roma, sin embargo este acuerdo no se llev a la prctica. Sin embargo, a partir de marzo 2011 se ha definido que este monto ser elevado a un 5% de los ingresos mensuales recibidos por las tarifas del agua en todas las categoras y que el mismo se manejara en una cuenta Bancaria diferente a los ingresos destinados para la administracin del sistema de agua y otras acciones operativas de la Junta de Agua. - Esta decisin se basa en las nuevas tarifas mensuales por categora residencial establecidas desde enero 2011 que son de: Categora 1 que comprende los habitantes de la aldea de Roma: Pagan Lps 36.00 - Categora 2 comprende viviendas de clase media: Pagan Lps 66.00 - Categora 3 que incluye edificaciones con fines de lucro o industriales como hoteles, restaurantes, centros tursticos y otros negocios o residencias de lujo: Pagan Lps 100.00. En esta se incluyen el Hotel y Colonia Caribean Sants con 12 usuarios y 30 viviendas en Villas Granaditas No.2. - El abastecimiento del agua a el Hotel Palma Real, Hotel Garden y el parque Acutico WaterJungle, se basa en lo establecido en el nuevo Contrato de Servicio para el Suministro de Agua, firmado a partir de enero 2011, donde queda establecido un monto total de Lps 10,700.00 mensuales como pago por el agua, para el periodo 2011-2012, segn el detalle siguiente: - Lps 4,500.00 por el Hotel Palma Real. - Lps 4,500.00 por el Hotel Garden - Lps 1,300.00 por el Parque Acutico - Ms un monto de Lps 400.00 para el pago de servicio ambiental en la conservacin del recursos hdrico de la comunidad.

Estos montos variaran en los aos subsiguientes as: - 2013 a Lps 11,770.00 - 2014 a Lps 12,947.00 - 2015 a Lps 14,241.70 - Para las acciones de manejo de la microcuenca existe un aporte extraordinario anual por parte de todos los usuarios de Lps 150.00 por familia, actualmente asciende a un monto total de Lps 30,000.00 anuales destinados solo al mantenimiento y proteccin de la microcuenca. - El proveedor principal es la Junta de Agua en alianza con el patronato. - Existen aportes adicionales de FUPNAND y otros como ser los reality show En el siguiente cuadro 4 se detallan los ingresos estimados que son percibidos por la junta de agua de Roma, a travs del cobro de servicio de agua potable a los diferentes usuarios que se benefician de dicho sistema. 4.3.- Compensaciones Ambientales El Fondo Ambiental Comunitario ser destinado segn lo establecido en la reglamentacin correspondiente fundamentalmente a las siguientes acciones: Mantenimiento de los lmites y rotulacin de sitios naturales principales, as como de las entradas principales al rea de la microcuenca con mensajes de educativos para la proteccin y sobre actividades prohibitivas. Proteccin de las fuentes de agua que abastecen del recurso hdrico a la comunidad de Roma y otros usuarios del recurso hdrico de la microcuenca. Proteccin y restauracin de reas ribereas que influyen en la conservacin y belleza escnica delas playas y esteros de uso comunitario en la zona de Roma. Acciones de desarrollo Ecoturstico con im-

Cuadro 4.- Ingresos por servicio hdrico y creacin del Fondo Ambiental% Circulante entre Costos e Ingresos Nueva Propuesta para fondo ambiental Recuperacin de la inversin Total 67.70 5 27.3 100 Fondos Mensuales 14,700 / 21,714 1,085.70 7,014.00 Observaciones Recursos de tarifas y gastos operativos del sistema de agua. El fondo se utilizar para la compra de pintura, la delimitacin, amojonamiento, cercado, manejo de la basura y el pago de guardabosques. Reserva de capital.

Fuente: Elaboracin propia con base a informacin recopilado en taller comunitario.

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pactos ambientales minimizados y con claros beneficios al entorno ambiental y socioeconmico de la poblacin. Manejo de desechos slidos y otras acciones de mejoramiento ambiental en la comunidad. Estimular la construccin de fogones mejorados ahorradores de lea. Contribuir a la gestin y desarrollo de microempresas con una orientacin ambiental. La Comunidad ha decidido establecer un monto adicional anual de Lps 30,000 proveniente de todos los usuarios del agua ser destinado exclusivamente para apoyar las actividades de demarcacin, rotulacin, apertura de brechas y mantenimiento en la microcuenca. A futuro se podr usar en apoyar sistemas de saneamiento bsico, manejo de excretas y basuras, as como a mantener las condiciones de ambientales, de ornato, reas verdes y limpieza acorde a la visin de belleza escnica y turismo que debe prevalecer en el municipio de Jutiapa. Tambin se deben establecer alianzas con otras iniciativas tursticas o agroecoturisticas con el Hotel Palma Real, Rancho San Luis el cual es un sitio ideal para grupos escolares, primarias, secundarias y universitarias para diversin o actividad educativa. Tambin cuenta con una diversidad de animales exticos y de granja. Acceso a paseos en caballo y contacto con la vida diaria de la granja que ya existen en la zona de influencia de Roma, incluyendo el uso de una playa Palo Seco de uso pblico cercana a la aldea. Esto puede definir la generacin de otros ingresos destinados al fondo ambiental de la comunidad. 4.4.- Administracin del Fondo La Administracin y definicin del uso de los recursos del Fondo Ambiental depender de una Comisin Comunitaria de Servicios Ambientales, la cual se regir por un Reglamento de alimentacin y operacin del Fondo. La Comisin estar integrada por representantes de las siguientes organizaciones e instituciones: i. Patronato Comunitario ii. Junta de Agua local iii. Fundacin Parque Nacional Nombre de Dios Esta comisin tiene la responsabilidad de supervisar los fondos, de gestionar ms fondos con la cooperacin y de implementar las obras y actividades en coordinacin con los proveedores de

los servicios ambientales. Los fondos destinados a PSA se depositarn en una cuenta bancaria nica, bajo tres firmas, dos principales que corresponderan al Patronato y la Junta de Agua y una tercera suplente, para casos de emergencia o ausencia de un principal. El uso de los recursos, deber estar contemplado en un plan de trabajo anual y se llevarn registros detallados de ingresos y egresos del fondo, brindando informes trimestrales en asambleas comunitarias. 4.5 Seguimiento y monitoreo Con el apoyo de instituciones cooperantes o acadmicas se har la preparacin formal de procedimientos para el monitoreo de los acuerdos de compensacin, a manera de asegurar una gestin ms transparente y equitativa del Mecanismo, de tal manera que sea viable y sostenible en el largo plazo. Todo esto requiere un acompaamiento externo sistemtico que permita rescatar la experiencia y sus efectos tcnicos y comunitarios. El monitoreo deber comprender la gestin de los recursos naturales del rea de captacin, incluyendo suelos, monitoreo de la calidad y cantidad del agua a lo largo del ao y el cuidado, manejo y aprovechamiento del bosque de acuerdo a lo previsto en el plan de manejo. El seguimiento ambiental deber comprender la gestin de los recursos naturales del rea de captacin, incluyendo suelos y bosque, monitoreo de la calidad y cantidad del agua a lo largo del ao de acuerdo a lo previsto en el plan de trabajo anual para la proteccin y manejo de la microcuenca. Se estimarn los daos efectuados as como los evitados, que puedan realizar los habitantes de la comunidad. Se recomienda desarrollar un plan de monitoreo para medir los resultados de las actividades de manejo (conservacin de bosques, regeneracin natural de la vegetacin, agricultura de conservacin, entre muchas otras) y su relacin con la provisin del servicio o servicios de inters (CFA, 2003). El plan de monitoreo debe tener como punto de partida una lnea base. Adems debe contar con una serie de indicadores de impacto y detallar qu es lo que se va a medir, cmo se va a hacer y con qu frecuencia. El Cuadro x presenta diversos instrumentos o herramientas para el monitoreo.

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Segn Pagiola, et. al. (2004), adems del impacto del PSA sobre el ambiente global, tambin es importante comprender el impacto en el bienestar familiar: Existe un incremento en el bienestar?, si es as, cunto y de qu manera? Hay diferencias en cmo el bienestar aumenta a travs de los grupos con diferentes ingresos? La recoleccin de datos a travs de encuestas socioeconmicas permitir generar la informacin requerida, as como identificar las familias de bajos recursos. Adems de proveer de otros datos relacionados como el bienestar familiar, ingreso total, variabilidad de los ingresos, estado de salud, etc. La necesidad de monitoreo es particularmente alta en los proyectos piloto, los cuales se espera sirvan como gua para proyectos futuros (Pagiola, et. al., 2004).

Algunos de los Indicadores aplicables en esta experiencia comunitaria de PSA son ver cuadro 5: 4.6.- Plan de trabajo para el seguimiento de la experiencia Como parte de la estrategia de seguimiento a la experiencia del mecanismo de PSA desarrollado en la comunidad de Roma, a travs de la consulta y propuesta de parte de la junta de agua y con el acompaamiento de SERSO y FUPNAND, se logr elaborar una propuesta de plan de trabajo que consiste en la implementacin de actividades puntuales con el fin de consolidar los aspectos legales para el manejo y funcionamiento del fondo y otras que tienen que ver con aspectos de conservacin y manejo de la microcuenca, asimismo, la gestin de fondos para la implementacin de proyectos que tengan este fin. A continuacin se presenta el plan de trabajo para el seguimiento del mecanismo PSA en la microcuenca ver cuadro 6:

Cuadro 5. Indicadores para el monitoreo del mecanismo PSAIndicadores Disponibilidad de agua (cantidad segn aforos) Calidad del agua (anlisis del agua) Acceso a las fuentes de agua (forma, distancia, infraestructura) Costos por metros cbico, por llave o segn condicin social/econmica (diferenciada) Nivel de biodiversidad Evolucin del rea forestal y agroforestal Uso para fines de ecoturismo Uso no maderable o por lea del bosque Infraestructura sanitaria y manejo de desechos a nivel de la comunidad Servicio ambiental Belleza Conservacin de cuencas Escnica Biodiversidad X X X X X X X X X X X X X X Carbono

Cuadro 6. Cronograma de trabajo para el seguimiento del mecanismo PSA# 1 2 3 Actividades Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Construccin de sendero turstico en la microcuenca Roma Establecimiento de vivero de 5,000 plantas Socializacin de Reglamento PSA 4 Actualizacin de la demarcacin y delimitacin de la microcuenca 5 Implementar membresas ambientales 6 Gestin de proyectos; Planta potabilizadora de agua 7 Vigilancia y Patrullaje 8 Gestin de fondos ante la municipalidad 9 Promocin y divulgacin de la experiencia 10 Aforos del caudal y anlisis de aguaFuente: Elaboracin propia, con base a taller de consulta comunitaria, Roma, Jutiapa (18/05/11)

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Bibliografa COHDEFOR (Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal, HN) ,1987. Descripcin biofsica y declaratoria de vocacin forestal para proteccin de microcuencas. Departamento de Atlntida. Congreso Nacional de Honduras, 1990. Ley de Municipalidades y su Reglamento. Decreto No. 134 -90. Tegucigalpa MDC. 111 p. Congreso Nacional de Honduras, 1993. Ley General del Ambiente y su Reglamento. Decreto No. 104 - 93. Tegucigalpa MDC. 14 p. Congreso Nacional de Honduras, 2009. Ley General de Aguas y su Reglamento General. Decreto N 181-2009, Gaceta N 32088, Tegucigalpa MDC. 43 p. Contrato de Servicio para el Suministro de Agua con el complejo turstico Palma Real, enero 2011. Fundacin VIDA. 2011. Experiencia PSA- Comunidad de Roma-Atlntida, Foro PSA, Salam, Guatemala, (presentacin PPT) 12 diapositivas, son., color. FUPNAND (Fundacin Parque Nacional Nombre de Dios) 2010. Diagnostico Socioeconmico del Parque Nacional de la Cordillera de Nombre de Dios FUPNAND (Fundacin Parque Nacional Nombre de Dios) 2010. Diagnostico Biofsico del

Parque Nacional de la Cordillera de Nombre de Dios. Guilln, RI. 2011. Referencia historia y descripcin actual de la evolucin del proceso de organizacin para el manejo de la microcuenca del Rio Ramrez en la comunidad de Roma. (Entrevista) Jutiapa, Atlntida. Fundacin VIDA. PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) 2009. Informe Municipal, Municipio de Jutiapa, Atlntida. Proyecto Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio a Nivel Local- ODM, Borrador, Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura; Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza. Redaccin de referencias bibliogrficas: normas tcnicas del IICA y el CATIE / 4 ed. Turrialba, C.R. : Biblioteca Conmemorativa Orton, 1999. 40 p. (Documentacin e Informacin Agrcola / IICA, ISSN 0301 438 X ; no. A1/SC 99-01) SANAA, USAID. 2005. Reglamento General de las Juntas de Agua y Saneamiento de Honduras. Programa de acueductos Rurales. Vzquez, ML. (eds) 2005. Estatutos de la Junta Directiva de administracin del sistema de agua potable de la comunidad de Roma de Agua, Jutiapa, Atlntida, Honduras. 6 p.

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ANEXOS

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Anexo 1. Mapa de la Microcuenca Ro Rodrguez

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Anexo 2. Propuesta de reglamento para la creacin y administracin del FOCCAR Reglamento para la Creacin y administracin del Fondo Comunitario de Compensacin Ambiental de la Aldea de Roma CAPITULO IDel Mecanismo de Pago por Servicio Ambiental Hidrolgico De las definiciones y conceptos: Artculo 1. Son componentes del mecanismo de Pago por Servicios Ambientales 1.- Oferentes: Son agricultores y ganaderos dueos de la tierra en las Microcuencas municipales y otras reas de recarga de importancia estratgica para el abastecimiento futuro de agua, quienes mediante prcticas de conservacin brindan un servicio Ambiental en trminos de disponibilidad de agua en calidad y cantidad para el desarrollo de actividades socioeconmicas de la comunidad de Roma, en el municipio de Jutiapa, Atlntida. 2.- Demandantes del Servicio Ambiental Hidrolgico: Son los usuarios del servicio hidrolgico que se clasifican en: Domstico, comercial, agricultura, piscicultura, ganadera y turismo, que debern pagar por el servicio a la Junta de Agua de la comunidad de Roma mediante recibos mensuales como tarifa hdrica. 3.- La Municipalidad de Jutiapa, ICF y FUPNAND: Se encargarn de la Gestin de otros fondos, regulacin y seguimiento del mecanismo de PSA y participacin en la auditoria y evaluacin del mecanismo del PSA, para lo cual podr solicitar asesoramiento de parte de organizaciones con experiencia en el tema. 4.- Fondo Comunitario de Compensacin Ambiental de la Aldea de Roma (FOCCAR): Se constituir mediante la apertura de una cuenta bancaria y se capitalizar con los fondos recaudados por el servicio ambiental, asignacin presupuestaria anual de la Municipalidad de Jutiapa. Otra forma de capitalizacin ser a travs de la cartera de proyectos financiados por Instituciones del Estado como ICF, SERNA, Empresa Privada, Cooperacin Internacional y otras instituciones.

5.- Junta Administradora del Sistema de Agua de Roma: Es la instancia responsable de definir estrategias, polticas, planificacin, gestin de fondos, manejo del FOCCAR y coordinacin del mecanismo de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos. 6.- El Ente Ejecutor: La ejecutora de las labores para llevar a cabo las actividades planificadas y aprobadas estar a cargo de la Junta de Agua de Roma. 7.- Comit de Usuarios del Servicio Hidrolgico: Tendr la responsabilidad de consensuar sobre la planificacin que proponga La Junta de Agua, vigilar el funcionamiento del mecanismo y gestionar el apoyo comunitario a las iniciativas propuestas. Este comit estar integrado por usuarios del sistema, tanto de la comunidad de Roma, como el Hotel Palma Real y todas las colonias beneficiarias del sistema de agua de la comunidad, estos sern electos en la Asamblea Local de Abonados. 8.- Compensacin por el Servicio Ambiental Hidrolgico: consiste en el financiamiento de proyectos de impacto en el mejoramiento de los recursos hdricos en la microcuenca declarada ro Ramrez, la cual es la abastecedora de agua del sistema. As como otras reas de recarga de importancia potencialmente estratgica para el abastecimiento futuro de agua, incentivos econmicos a los propietarios de terrenos cercanos a la microcuenca, capacitacin e insumos tcnicos con mecanismos de produccin limpia y de bajo impacto ambiental, y desarrollo de otros servicios ambientales. 9.- Comisin de Certificacin: Desempear una funcin auditora en la ejecucin del FOCCAR y tendr como mnimo las responsabilidades siguientes: a.- Conocer, dar el visto bueno o devolucin de propuestas de proyectos y Planes Operativos para la ejecucin del FOCCAR que elabore o gestione la Junta de Agua. b.- Previo al pago de cualquier servicio, contrato, compensacin o adquisicin de inmuebles o materiales, certificar que los mismos estn debidamente aprobados y que se hallan ejecutados conforme a lo solicitado o pactado en los respectivos contratos, convenios, acuerdos u rdenes de compra. Esta comisin ser integrada uno por el presidente de la Junta de agua, un representante de

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la Municipalidad de Jutiapa, El Director Ejecutivo de FUPNAND y un representante del ICF. 10.- Asesoramiento en el Proceso: Existen en el pas organizaciones que han acumulado experiencias de varios aos impulsando la implementacin y operacin de mecanismos de PSA, las cuales pueden brindar asesoramiento a solicitud de la Junta de Agua o la Municipalidad. Entre ellas estn: El Comit Nacional de Bienes y Servicios Ambientales de Honduras (CONABISAH), Unidad Tcnica de Bienes y Servicios Ambientales de la SERNA, Fundacin VIDA, FUPNAND, otras. Estas organizaciones pueden participar a solicitud de la comisin de Certificacin en las Auditorias y evaluacin del mecanismo de PSA. 11.- Regulacin Ambiental Nacional: En el cumplimiento de sus objetivos La junta de Agua de Roma contar, mediante la suscripcin de convenios, con el apoyo en aspectos tcnicos, logsticos, de capacitacin y proteccin de microcuencas abastecedoras de agua, de parte de la SERNA a travs de la Direccin General de Recursos Hdricos y la Direccin de Gestin Ambiental y de ICF. 12.- SERNA: facilitador de apoyo tcnico y normativo interinstitucional del sector pblico.

a) Mantener y mejorar la calidad del agua potable para las comunidades. b) Conservar, mejorar, dar mantenimiento, realizar estudios y ejecutar proyectos para el mejoramiento y saneamiento ambiental de la microcuenca. c) Supervisar, evaluar y controlar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la microcuenca. d) Financiar proyectos de investigacin. e) Promover proyectos de capacitacin y promocin de servicios ambientales. f) Pagar los servicios ambientales a los proveedores. Los precios deben ser previamente concertados con los productores y usuarios de servicios ambientales, tomando en cuenta criterios tcnicos, la naturaleza de la prctica a realizar y los beneficios que reportar a la microcuenca y al productor. Artculo 17. Los usuarios de los servicios ambientales tienen el derecho de organizarse y de celebrar asambleas, para tratar asuntos relativos a dichos servicios y a la administracin de los fondos, a ese efecto, FUPNAND promover la creacin de un Comit de Usuarios de la microcuenca Ro Ramrez. Artculo 18. El proceso de desarrollo sostenible de las microcuencas y la administracin del FOCCAR, sern supervisados, monitoreados y controlados, en cualquier tiempo y en horas y das hbiles, por la autoridad que determine la Comisin de Certificacin, ya que tiene autoridad para ejercer la contralora social de los proyectos y de los mecanismos de ejecucin de los mismos a desarrollarse en la microcuenca.

CAPITULO II

Del Manejo del FOCCAR Artculo 13. Los fondos que conformarn al FOCCAR pueden provenir de las siguientes fuentes: a) Recaudaciones por el pago de la tarifa hdrica; b) Asignacin presupuestaria municipal; c) Donaciones directas; d) Las herencias, legados y donaciones que reciba la municipalidad destinados a la Junta Administradora de Agua de Roma. Artculo 14. La junta de Agua de la comunidad de Roma, deber abrir una cuenta bancaria para el manejo del Fondo Comunitario de Compensacin Ambiental de la Aldea de Roma. Artculo 15. Para que el tesorero efecte un pago por servicios o compra de materiales debe de contar con la aprobacin del Comit de Usuarios del Servicio Hidrolgico. Artculo 16.La Junta de Agua destinar fondos del FOCCAR, exclusivamente para pagar servicios ambientales o la adquisicin de terrenos en la microcuenca, en procura de:

CAPITULO III De las Medidas de ControlArtculo 19.La Junta de Agua est facultada para aplicar a los usuarios del servicio hidrolgico las siguientes medidas de control: a)Suspensin temporal del servicio, que se aplicar en los casos siguientes: i. Incumplimiento en el traslado a la Junta de Agua del porcentaje mensual aprobado, sobre lo recaudado por concepto de tarifas, conexiones, reconexiones y multas. ii. Incumplimiento en el traslado mensual a la Junta de Agua del monto recaudado por el cobro a cada usuario del sistema de agua po-

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table la tasa aprobada por el servicio ambiental hidrolgico. iii. Cuando se amenace la integridad fsica de cualquier miembro o representante autorizado de la Junta de Agua, derivada de la aplicacin de este Reglamento. iv. A solicitud de La Junta de Agua, para llevar a cabo alguna actividad de operacin o mantenimiento.

Artculo 21.La Junta de Agua de la comunidad de Roma, entregar copia certificada de la auditoria anual a la comisin de certificacin. Artculo 22. Todo lo no previsto en el presente Reglamento, estar regido por la Ley Marco del Subsector Agua Potable y Saneamiento, por el Cdigo de Salud, por la Ley General del Ambiente y dems Leyes que le sean aplicables. Artculo 23.El presente Reglamento entrar en vigencia al ser aprobado enla asamblea comunitaria de usuarios del servicio hdrico y registrado en punto de acta de la asamblea celebrada para dicho fin.

CAPITULO IV De la SupervisinArtculo 20. La Comisin de Certificacin supervisar y regular la gestin de la Junta de Agua en coordinacin con la Secretara de Salud y la Municipalidad de Jutiapa.

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