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Exploración de una red de agricultura y cambio
climático en Centroamérica y República
Dominicana
28 junio 2018
Perfil de proyecto:
Conformación de una red de información y
conocimientos en agricultura y cambio climático
para Centroamérica y República Dominicana
I
Contenido Tabla de Siglas.....................................................................................................................................................................II
Antecedentes ...................................................................................................................................................................... 1
Contexto institucional ...................................................................................................................................................... 2
Líder del proyecto ............................................................................................................................................................. 3
Acuerdos instituciones requeridos................................................................................................................................ 3
Plazo ...................................................................................................................................................................................... 4
Alcance ................................................................................................................................................................................. 4
Beneficiarios ........................................................................................................................................................................ 4
Resultado esperado ........................................................................................................................................................... 5
Objetivo general................................................................................................................................................................. 5
Componentes por temas priorizados ........................................................................................................................... 5
1. Agrometerología y pronósticos climáticos .................................................................................................... 5
2. Gestión de agua y suelos .................................................................................................................................... 6
3. Evaluación de impactos del cambio climático y priorización de medidas de adaptación .................... 8
4. Monitoreo y evaluación de la adaptación al cambio climático .................................................................. 9
Anexos:...............................................................................................................................................................................11
Anexo 1: Agrometeorología y pronósticos climáticos....................................................................................11
Anexo 2: Gestión del recurso hídrico y suelos .................................................................................................13
Anexo 3: Evaluación de los impactos de la agricultura al cambio climático .................................................15
Anexo 4: Monitoreo de las medidas de adaptación al cambio climático ......................................................17
II
Tabla de Siglas AgMIP Proyecto de inter-comparación y mejoramiento de modelos
agropecuarios, por sus siglas en inglés
CAC Consejo Agropecuario Centroamericano
CCAFS Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria, siglas en inglés CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales
en América Central
CRRH Comité Regional de Recursos Hidráulicos EASAC Estrategia Agricultura Sostenible Adaptada al Clima para la región del
SICA: 2018-2030
ECADERT Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial ERAS Estrategia Regional Agroambiental y de Salud
FAO Organización para la Agricultura y la Alimentación, siglas en inglés
FEWSNET Famine Early Warning Systems Network GIA Grupo Inter-agencial de Apoyo
GTCCGIR Grupo Técnico de Cambio Climático y Gestión Integral del Riesgo IDB Banco Interamericano de Desarrollo, siglas en inglés
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
USAID Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América
1
Antecedentes
En 2014, se crearon los Centros Climáticos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA por sus siglas en inglés) para que brindaran información y asistencia técnica, científica y específica según el contexto, a los agricultores, ganaderos y terratenientes con el fin de que puedan tomar mejores decisiones de cara al cambio climático. En agosto de 2015, representantes del USDA, delegados de organizaciones internacionales y representantes de los gobiernos de México, Costa Rica, Guatemala, Honduras, República Dominicana, Panamá y El Salvador se reunieron en el Centro Climático del Caribe, ubicado en Puerto Rico, para informarse acerca de los centros y explorar la idea de repetir el concepto en Centroamérica. Dado el interés expresado por los países durante el taller de Puerto Rico, fue necesario llevar a cabo una investigación ulterior sobre la posibilidad de conectar instituciones y organizaciones centroamericanas para un propósito similar. Con el apoyo de USDA, se desarrolló el Proyecto “Exploración de una red de cambio climático y agricultura en Centroamérica”, con el objetivo de establecer lineamientos para la construcción de una red de cambio climático en Centroamérica que provea información, herramientas y guías a funcionarios del sector público y privado sobre cómo responder y preparase para el cambio climático a nivel regional y local. Este proceso de consulta se dividió en dos áreas de oportunidad: (i) identificación de la oferta actual de información y conocimientos, incluidas una evaluación de alcance y entrevistas con actores clave y (ii) caracterización de la demanda y necesidades de información, que se realizó con un taller regional de validación, una encuesta regional y consultas nacionales en los siete países de Centroamérica. El proceso de consulta concluyó con un taller regional de validación con actores clave de los países e instituciones de cooperación de la región, con la intención de integrar una visión regional. A lo largo de todo el proceso de consulta se tuvo retroalimentación de 280 actores claves1 que representan instituciones públicas, investigación, academia, ONG, sociedad civil y grupos de productores de la región. Los temas técnicos de trabajo propuestos para la red que fueron priorizados en el proceso de consulta fueron:
i. agrometeorología y pronósticos climáticos, ii. gestión del recurso hídrico y suelos, iii. evaluación de los impactos del cambio climático y priorización de medidas de adaptación, y iv. monitoreo y evaluación de las medidas de adaptación.
En este documento se presenta un perfil de proyecto con las demandas específicas para cada tema para su eventual trabajo en una red de gestión de información y conocimiento para Centroamérica. El perfil se propone en un formato modular, con cuatro posibles componentes que podrían ser ejecutados en su conjunto o separados según interés de los inversionistas, requisitos de los fondos disponibles y/o posibilidad de integrarse con otras iniciativas. Los participantes en el taller regional de cierre, en especial los funcionarios del GTCCGIR del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), solicitaron que se estructurará de esta forma. Lo anterior significa que, si alguna agencia de cooperación o grupo de interés puede apoyar un tema en específico, se toma la sección descrita y sería lo correspondiente para presentar un perfil específico para el tema seleccionado.
1 18 entrevistas a organizaciones y programas que trabajan en la región. 68 personas que completaron una encuesta. 17 actores de los ministerios de agricultura en un taller de validación de información. 149 actores de 7 consultas nacionales y 28 expertos regionales en el taller final de validación de las propuestas.
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Contexto institucional Todos los países de la región han firmado el Acuerdo de París y presentado su Contribución Nacional
Determinada (NDC, por siglas en inglés), excepto Nicaragua (que ha firmado, pero aún no ha enviado un
NDC), en donde se establecen una serie de medidas de respuesta a cambio climático, incluyendo algunas
específicas para el sector agropecuario. Con el desarrollo e implementación de las NDC a nivel nacional,
los países buscan adaptarse ante los impactos del cambio climático y reducir las emisiones de gases efecto
invernadero (GEI), acciones que también promuevan un sector agropecuario más eficiente y competitivo.
Asimismo, los países individualmente considerados y como sistema de integración han adoptado y han
comprometido con los ODS de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Los países disponen de otros
instrumentos nacionales de política pública que incluyen leyes, estrategias o planes que describen las
acciones para enfrentar los impactos del cambio climático en el sector agropecuario. Con las acciones
definidas a nivel país, se concretan las actividades o acciones de trabajo con los productores, siendo los
receptores de mucha de la información generada.
A nivel regional existen una serie de marcos institucionales que dan soporte al trabajo de gestión de una
red en agricultura y cambio climático, entre las cuales destaca por su elevada pertinencia y reciente
formulación la Estrategia de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima (EASAC). Por su relevancia temática,
resaltan la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS), la Estrategia Regional de Cambio
Climático (ERCC) y la Política Centroamericana de Gestión Integral del Riesgo (PCGIR). También tratan
aspectos relacionados con las relaciones entre clima, agro y seguridad alimentaria la Estrategia
Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), la Política Agrícola Centroamericana
(PACA), la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamérica y República Dominicana
(POLSAN), la Política Regional de Desarrollo de la Fruticultura (POR-FRUTAS). En adición, hay una serie
de Mandatos Presidenciales, que son articulados en un Marco Institucional a través del Consejo
Agropecuario Centroamericano (CAC). El CAC forma parte de las agencias de desarrollo del Sistema de
Integración Centroamericano (SICA), que resalta que el cambio climático y la gestión del riesgo son
considerados uno de los cinco grandes pilares establecidos durante el relanzamiento del SICA en el año
2010. Estas estrategias dan respuesta a distintos indicadores descritos por los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) y al Marco de Sendai y responden a los postulados del Acuerdo de París, especialmente
la EASAC de reciente aprobación.
En esta linealidad de marcos internacionales a las políticas nacionales, se enmarca el trabajo que refiere al
desarrollo de redes o instrumentos afines. La EASAC, con el apoyo del GTCCGIR, ofrecen el marco de
referencia idóneo, por su alta relevancia y pertinencia para iniciativas de redes regionales de información.
Los temas priorizados en este perfil responden a las prioridades identificadas a través de los diferentes
pasos de la consulta y están claramente establecidos en la EASAC.
En el marco del CAC, a través de las reuniones del GTCCGIR se han venido tomando una serie de
acuerdos que proveen lineamientos para trabajar en la formación de una red, donde se podría indicar los
siguientes: el 25 de junio, 2014, mediante el Acuerdo 4 se decidió “Solicitar a la SECAC que con el apoyo
del IICA, FAO, CIAT, CEPAL, entre otros, establezca una red regional de expertos agro-climáticos, que
permita entre otros productos generar información actualizada y oportuna sobre los fenómenos
climatológicos que afectan a nuestra región.” El pasado 23 de junio, 2015 se acordó “precisar la demanda
regional en materia de fortalecimiento de capacidades en agrometeorología, y que continúe con sus
gestiones para establecer un programa regional en esta materia, incluyendo la cooperación de la República
de Colombia.” En la XI reunión del GTCCGIR, del pasado 02 de noviembre, 2017, se indica en el
“Acuerdo 4. Agradecer y reconocer el valioso aporte ofrecido tanto por el IICA como por el
3
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) para llevar a cabo las consultas nacionales y
el taller regional ‘Exploración de una red regional de cambio climático y Agricultura’; así como por las
previsiones para elaborar una propuesta de perfil de proyecto, para la identificación de posibles fuentes
de financiamiento, para avanzar conjuntamente para el eventual acompañamiento en las acciones de
seguimiento.”
Líder del proyecto Cómo un actor a nivel regional con un mandato de trabajar con los Ministerios de Agricultura de la región,
y dado su nivel de articulación regional en los temas técnicos y marcos institucionales se propone a la
Secretaría Técnica del Consejo Agropecuario Centroamericano (SECAC), lidere esta iniciativa. Así
mismo, la SECAC actualmente está ejecutando la EASAC, en la cual se pueden integrar varias de las
actividades planteadas, en el marco del portafolio de proyectos contenidos como medidas en la EASAC.
En específico, sea su Grupo Técnico de Cambio Climático y Gestión de Integral del Riesgo, los actores
que lideren los esfuerzos y acciones a nivel de país, canalizando la información generada hacia los demás
actores del sector.
Así también, vinculado a las acciones que desarrolla este Grupo Técnico, se suma el trabajo de un grupo
de instituciones de cooperación regional, denominado Grupo Inter-agencial de Apoyo (GIA) conformado por
Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS),
Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura (IICA). El GIA colabora en el desarrollo de estudios y capacitaciones para el Grupo
Técnico, y sería una fuente de información y apoyo importante en el desarrollo de una red de información
para la región.
Según los temas de trabajo que se han identificado, existen en la región otros socios que serían de mayor
relevancia de acuerdo al tema de interés. Estos se definen en los perfiles para cada tema en el apartado
de socios para la implementación. Lo importante es que se desarrolle una sola plataforma de información
regional, como el hub de información, que puede iniciar con un tema y según vaya avanzando se le pueda
ir agregando los otros temas, donde en algunos casos son los mismos actores clave nacional y regionales
quienes gestionan la información.
Acuerdos instituciones requeridos Con base al proceso de consulta realizado y del taller regional final, se obtuvieron insumos necesarios que
se deben de darse previo a la estructuración de una red, en específico a acuerdos y mandatos
institucionales. Que sean estos acuerdos, los que garanticen la sostenibilidad de la red a través del
compromiso de las diferentes instituciones. Existen en la región actores clave que están trabajando
activamente y los cuales fueron indicados para formar parte de la red. En específico se indicaban los
acuerdos que se deberían de dar entre estas instancias, así como mandatos que puedan surgir, desde las
autoridades nacionales del sector agrícola.
En el marco de la reunión de los Ministros de Agricultura organizadas por el CAC, se han generado
mandatos para trabajar y generar información en el tema de agua y suelo. Estos están bajo la
responsabilidad del GTCCGIR, para dar sustento y desarrollo a nivel regional, en coordinación con los
especialistas técnicos que conforma este Grupo. Así mismo, cómo se mencionó arriba, la SE-CAC ha
4
liderado el desarrollo de la Estrategia Regional de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima (EASAC), en
la cual se enmarcan algunas de las actividades planteadas en este perfil, y será insumo para el desarrollo y
cumplimiento de la Estrategia.
De acuerdo a las actividades planteadas, se sugieren los siguientes acuerdos y mandatos:
Creación de una declaración política del Consejo Agropecuario Centroamericano en el que se establezca el mandato del establecimiento de la red.
Facilitación de una alianza entre el Centro Regional de Recursos Hídricos (CRRH) y el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) para la implementación de acciones y generación de información específica para el sector agropecuario.
Establecimiento de acuerdos interinstitucionales para operativizar la red, que puede ser entre el CRRH-CAC-CCAD-CEPREDENAC, que permita el intercambio de información según la demanda de cada grupo además de instancias nacionales clave como los centros nacionales de investigación agropecuaria y los ministerios de agricultura.
Plazo Se definen dos plazos de ejecución, la primera fase es la estructuración y consolidación de la red, y el segundo, es la fase de operación activa de la red. Para la primera fase de ejecución de las actividades planteadas en cada una de las secciones de
componentes se propone un plazo de 18 a 24 meses, donde se establecerán los enlaces de información,
la socialización de la red a la población relevante, la consolidación de las estructuras y redes de trabajo,
y los planes operativos.
La segunda fase, corresponde a la ejecución continua del trabajo de la red, y corresponde a las
actividades planteadas en la estructura operativa de la red, las cuales se describen en el Anexo 1, siendo
este un período de trabajo indefinido y estará dado por la gestión correcta y éxito de la red.
Alcance La red cubrirá a los ocho países del Sistema de Integración Centroamericana: Belice, Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, y la República Dominicana.
Beneficiarios Del trabajo realizado en la elaboración de los perfiles de proyecto, y siendo una red de información para
afrontar los impactos del cambio climático en el sector agropecuario, se identificó en todos los temas
priorizados como beneficiario final a los productores, pequeños y medianos principalmente. Cabe recalcar
que dependiendo del tema y la naturaleza de los productos de información que estaría gestionando la red,
algunos de esos productos podrían estar enfocados a usuarios intermedios como técnicos del sector o
servicios de extensión quienes se encargarían de diseminar la información directamente a los productores.
Considerando el formato modular de este Perfil, se describen a continuación los beneficiarios directos
identificados, en donde puede haber otros mecanismos e instituciones que apoyen en la gestión de la
información.
Agrometeorología y pronósticos climáticos: los productores y gremios y en la instancia
ministerial, los tomadores de decisión y los funcionarios de los servicios de extensión.
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Gestión del recurso hídrico y suelo: asociaciones y cooperativas de productores, así como a
técnicos y extensionistas de los ministerios de agricultura y ambiente.
Evaluación de impacto del cambio climático y priorización de medidas de adaptación: técnicos de
los ministerios (agricultura, ambiente, y planificación particularmente) y del sector privado.
Como beneficiario indirecto, están los grupos de productores y extensionistas de los
ministerios, que recibirán los productos de las actividades desarrolladas.
Monitoreo y evaluación de las medidas de adaptación: los técnicos sectoriales y productores de
los países de la región.
Resultado esperado Establecido un mecanismo de gestión información y conocimiento en temas clave para los actores del
sector agropecuario de Centroamérica y la República Dominicana que les permiten mejorar la toma de
decisiones y la gestión de sistemas alimentarios de cara al cambio climático.
Objetivo general Conformar una red de gestión de información y conocimiento en agricultura y cambio climático en
Centroamérica y República Dominicana, mejorando la coordinación, acceso y uso de productos de
información para fortalecer la toma de decisiones.
Componentes por temas priorizados Para una correcta y sólida operación de la red, la gestión de la información es medular para brindar a los productores herramientas que les permitan tomar decisiones más acertadas y precisas. Para lo cual, resultante del Taller Regional Final, se elaboró la cadena de información correspondiente al tema de cada componente. En esta cadena de información, se identifica donde la red va a estar centrando su operación, de acuerdo a las actividades descritas una vez que esté operando. En los anexos, se adjuntan las cadenas de información y las estructuras correspondientes para cada componente.
1. Agrometerología y pronósticos climáticos Resultado esperado: la toma de decisiones del sector agropecuario (a nivel sectorial, territorial y de
finca) está sustentada en información agroclimática oportuna, confiable y en un lenguaje adecuado para
cada nivel de toma de decisión.
Problema: el sector agroalimentario, y específicamente el productor agrícola, no cuenta con
información agroclimática oportuna, sistematizada, y en un lenguaje adecuado para mejorar su producción, que le permitan enfrentar mejor las amenazas climáticas y aprovechar las oportunidades. Una falta de gestión y diseminación de la información, en un lenguaje técnico y de difícil compresión, sumado a la dispersión de posibles fuentes de información son las causas que limitan el acceso. Lo cual, genera una limitada capacidad de la gestión del riesgo, y pocas oportunidades para prepararse ante los eventos climáticos extremos, lo cual conlleva a un incremento de pérdidas y daños.
Objetivo específico: desarrollar las capacidades y estructuras regionales dentro de la red para la gestión
de información y conocimientos en el tema de agrometeorología y pronósticos climáticos.
6
Actividades:
1. Definición y validación (en términos de formato, calidad, resolución) de las entradas y salidas de
los datos para la elaboración de los productos de información que generaría la red.
2. Generación y validación de protocolos regionales para la estandarización en la colección de datos
agrícolas para alimentar la generación de productos de información.
3. Levantamiento y caracterización de las bases de datos agrícolas con las que cuenta cada país y
establecimiento de acuerdos y mecanismos para su uso y gestión a nivel regional.
Productos:
Elaborado un banco de datos agrícolas a nivel regional que sirva de información a los productores de las acciones a desarrollar en sus cultivos.2
Vinculada la dinámica de los datos meteorológicos y agrícolas a nivel regional.
Establecida una plataforma geoespacial de información agroclimática regional.
Socios estratégicos para la implementación: los socios principales para la implementación de este
componente serían el CAC y el CRRH. Además, por su experiencia y conocimientos técnicos en temas
puntuales de beneficio para la red en el área de agrometeorología se identifican entre los posibles socios
relevantes OIRSA, USAID y USDA, FEWSNET y FAO.
Sostenibilidad: el tema de agrometeorología ha sido priorizado en varios mandatos e instrumentos del
CAC incluida la EASAC, que sirve de marco a las acciones del CAC en esta materia, por lo que las
actividades de la red en este tema estarían enmarcadas en acciones que garantizan su relevancia y la
voluntad de los gobiernos de apoyar procesos en este tema a nivel regional. Para garantizar la
sostenibilidad de las acciones y los servicios de información se recomienda que se generen nuevas
aplicaciones dentro de la plataforma de información Centro Clima. Adicionalmente, existen iniciativas que
ya operan a nivel regional como lo son el Foro del clima y el Foro de aplicaciones climáticas en seguridad
alimentaria y nutricional, que son productos de información a nivel Regional que se podrían potenciar por
medio de la red. Una consideración especial merece la Plataforma Agro y Clima, como principal
herramienta del CAC en las materias de las que se ocuparía esta iniciativa y la Comunidad de Práctica de
Adaptación y Agricultura en Mesoamérica que también apoya los esfuerzos de difusión de información de
la perspectiva.
Recursos requeridos: Para un período de ejecución de 18 meses, en su etapa de desarrollo y
consolidación, se estiman un monto global de US$500.000.
2. Gestión de agua y suelos
Resultado esperado: una red funcionando y facilitando el intercambio de información estandarizada y
de una manera útil sobre suelo, agua y cobertura vegetal en el contexto de cambio climático para la toma
de decisiones a nivel de la finca y nivel del sector gubernamental.
Problema: los productores, extensionistas y técnicos de gobierno no tienen la información en un formato estandarizado que permita compartirla en una forma amigable y comprensible, y que además permita proveer un análisis de los impactos a nivel nacional y regional.
2 Enlazada con las iniciativas nacionales, como las Mesas Agroclimáticas Participativas en Honduras.
7
Lo anterior se debe a la inexistencia de indicadores de monitoreo y herramientas prácticas que generen información y promuevan buenas prácticas para los productores. En tanto no se trabaje en la información para los países, se podría tener una mayor pérdida de suelo, menor calidad y cantidad de agua, impactando en la disminución de cosechas.
Objetivos específicos:
Desarrollar las capacidades y estructuras regionales dentro de la red para la gestión de
información y conocimientos en el tema de gestión de agua y suelos.
Conformar una red que sea accesible para todos, gratuita, y fácil de usar para proveer
información relevante a la gestión de agua y suelos en un contexto de cambio climático.
Actividades:
1. Fortalecimiento de capacidades en buenas prácticas para el uso de recurso hídrico y suelo. 2. Homogenización de la información en cuanto a datos de usos del suelo, agua, cobertura vegetal. 3. Creación de indicadores hídricos, cuencas, erosión y vulnerabilidad. 4. Difusión de boletines técnicos e información relevante generada por instituciones nacionales y
regionales. 5. Disposición de cooperación técnica horizontal, un banco de datos de profesionales que permitan el
intercambio de experiencias exitosas en campo, fomentando alianzas inter-institucionales y con el sector privado.
Productos:
1. Elaborados mapas en uso de suelo, vulnerabilidad hídrica para la planificación de cultivos (basado en las iniciativas incipientes).
2. Elaboradas guías técnicas de buenas prácticas ante sequías, inundaciones, cambios de precipitación y cambios de uso del suelo tomando en cuenta escenarios climáticos.
3. Establecidas alianzas regionales para la consolidación de informes regionales y la generación de informes estandarizados con información para la toma de decisiones a los productores.
Socios para la implementación: los socios principales para la implementación de este componente
serían el CAC y el Grupo Interagencial del Agua.
Sostenibilidad: El tema de gestión de agua y suelos ha sido priorizado en varios mandatos e instrumentos
del CAC, como ERAS, ECADERT, y especialmente la Estrategia Centroamericana de Gestión Integrada
de Recursos Hídricos (ECAGIRH) y la EASAC que sirve de marco a esta iniciativa, por lo que las
actividades de la red en este tema estarían enmarcadas en mandatos que garantizan su relevancia y la
voluntad de los gobiernos de apoyar procesos en este tema a nivel regional.
Recursos Requeridos: Para un período de ejecución de 18 meses, en su etapa de desarrollo y
consolidación, se estiman un monto global de US$300.000.
8
3. Evaluación de impactos del cambio climático y priorización de medidas de
adaptación
Resultado esperado: información confiable sobre impactos de cambio climático en la agricultura de
Centroamérica y República Dominicana y posibles medidas de adaptación están disponibles en formatos
adecuados para apoyar la toma de decisiones a nivel de técnicos y extensionistas, para ser transmitido a
los productores.
Problema: los técnicos nacionales y locales carecen de información accesible y amigable sobre los impactos potenciales del cambio climático, que les permita generar medidas de respuesta. Adicionalmente, se cuenta con información muy limitada sobre la efectividad potencial de medidas de adaptación ante riesgos climáticos específicos para poder asesorar efectivamente a productores. Algunas de las causas las podemos encontrar en que se tienen debilidades institucionales para la consecución de recursos, no hay suficientes proyecciones específicas de impacto del cambio climático, y la poca que existe no está en un formato agregado y de fácil comprensión para el tomador de decisión. Esto genera que los productores cuenten con pocas herramientas para planificar ante los potenciales eventos climáticos. Los técnicos no tendrán forma de poder integrar la adaptación en sus prácticas de extensión a los productores, con la consecuente reducción de producción, inseguridad alimentaria y aumento de la pobreza.
Objetivo específico: desarrollar las capacidades y estructuras regionales dentro de la red para la gestión
de información y conocimientos en el tema de evaluación del impacto potencial del cambio climático en
el sector agropecuario y la identificación y priorización de medidas de adaptación.
Actividades:
1. Mapeo de las capacidades existentes en el tema en la región y crear un grupo de expertos.
2. Realización un diagnóstico de demanda de información por parte de diferentes audiencias
(políticos, técnicos, productores a nivel regional, nacional y local) y los formatos de difusión más
adecuadas para cada uno de ellos
3. Generación de un sistema de información para el mapeo, recopilación y facilitación de la
información, a través de informes, boletines y estudios.
4. Facilitación de espacios regionales y nacionales de intercambio de experiencias y conocimiento,
para contribuir a mejorar la productividad de los sistemas de producción agropecuaria en la
región.
5. Identificación, adecuación y diseminación de metodologías y protocolos para la cuantificación de
los impactos en el sector y la evaluación de medidas de adaptación.
6. Con base en las demandas identificadas, desarrollar un programa de actividades y capacitación
para i) hacer nuevos estudios para cubrir los vacíos en conocimiento y ii) interpretar y usar la
información para informar la planificación y toma de decisión.
7. Creación de un sistema de información dentro de Agro y Clima, la plataforma del Grupo
técnico, que sirva como repositorio regional, siendo un medio para llegar a productores y
técnicos extensionistas de los países.
Productos:
1. Mecanismo de articulación y coordinación con iniciativas regionales operando, con especial
consideración de las que se llevan a cabo en el ámbito del sector agrícola.
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2. Diagnóstico de la situación actual (datos, información, capacidades, vacíos, demandas).
3. Elaborado un programa de actividades y capacitación para los usuarios finales.
4. Sistema de información establecido, alimentado y funcionando a nivel regional.
Socios para la implementación: Los socios principales para la implementación serán el CAC y CCAD,
con un fuerte papel como agencias co-ejecutoras de CEPREDENAC y CRRH. El papel de AgMIP será
fundamental, ya que tienen disponible protocolos y metodologías validadas. A la vez, se involucrará
participantes de la academia, y organizaciones tales como CIAT, CATIE, IICA, CEPAL, y que han generado
evaluaciones de impacto para la región y cuentan con capacidades generadas en el uso de herramientas
de modelaje.
Mandatos y sostenibilidad: La Estrategia de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima de los países
SICA (EASAC) provee el marco general bajo el cual funcionaría la red. El Grupo Técnico de Cambio
Climático y Gestión Integral de Riesgo estará encargado de la conformación de la red y se estará utilizando
la plataforma Agro y Clima del CAC, para gestionar la información producida y compartida de la red.
Asimismo, se estaría estableciendo la interconexión con la Plataforma Infoagro.net (ambiente y clima).
Recursos Requeridos: Para un período de ejecución de 18 meses, en su etapa de desarrollo y
consolidación, se estiman un monto global de US$300.000.
4. Monitoreo y evaluación de la adaptación al cambio climático
Resultado esperado: generado un espacio de intercambio y articulación para el fortalecimiento de
capacidades en temas de monitoreo y evaluación de la adaptación.
Problema: si bien en los territorios existen algunas experiencias y buenas prácticas agrícolas para adaptarse a los impactos climáticos, la mayoría de iniciativas carecen de sistemas de M&E. En los países se carecen de herramientas o bases de información que apoyen a los técnicos en el seguimiento y evaluación de sus programas. Las principales causas que han imperado para no tener un robusto sistema de evaluación ha sido la limitada coordinación entre los actores que produces y administran la información, y la poca difusión oportuna de información. Esto va a repercutir en no poder potenciar las buenas prácticas que se estén realizando en los territorios, en la subvaloración de los recursos disponibles, que al final repercute en la disminución de la producción, así como el potencial de mejorar la distribución de recursos financieros a actividades prioritarias y de alto impacto.
Objetivo específico: generar un espacio de intercambio y fortalecimiento de capacidades para el
desarrollo de sistemas de M&E de la adaptación a diferentes niveles de aplicación.
Actividades:
1. Identificación de necesidades de capacitación en la formulación de sistemas de M&E e
identificación de experiencias ya existentes.
2. Compilación de herramientas existentes para el diseño de sistemas de M&E de la adaptación en
la agricultura.
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3. Diseño de un programa de capacitación y sistematización de experiencias en el diseño e
implementación de sistemas de M&E.
4. Construcción de una plataforma en línea para el registro de los datos, intercambios de información y estudios con resultados de diferentes cultivos.
Productos:
1. Línea base de capacidades regionales en el tema de M&E.
2. Desarrollado un programa de capacitación regional a nivel de técnicos de los ministerios.
3. Una plataforma con información compilada sobre herramientas disponibles y casos de buenas
prácticas en el diseño y gestión de sistemas de M&E para la adaptación.
Socios para la implementación: las principales instituciones que participaran en la implementación
son CAC, así como representantes de CATIE, IICA, FAO, Ministerios de Agricultura y Sector
Académico.
Mandatos y sostenibilidad: la Estrategia de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima de los países
SICA (EASAC) y la nueva Política Agropecuaria para los países del SICA en términos de mandatos
políticos. Para los lineamientos operativos se solicitará el apoyo de la SE-CAC condicionado a contar
con los fondos requeridos.
Recursos requeridos: Para un período de ejecución de 18 meses, en su etapa de desarrollo y
consolidación, se estiman un monto global de US$575.000.
11
Anexos: Anexo 1: Agrometeorología y pronósticos climáticos
Estructura propuesta
Objetivo de la Red Brindar acceso oportuno de información estandarizada y de fácil comprensión
Servicios que provee
Fortalecimiento de
capacidades
Boletines
agrometeorológicos
Integración de
actores (agro-
clima)
Estandarizar
metodologías
para
cuantificar
pérdidas y
daños
Sistemas de
alerta
temprana e
informes
técnicos
Generación de
mapas de balances
hídricos,
precipitación, etc
Grupo Meta Productores Sector público a nivel
nacional y local
Servicios de
extensión Aseguradoras
Necesidad que suple la red
Sistematizar y
estandarizar información
para toma de decisión
La información no
llega de manera
oportuna y en su
formato
Fin de la red Reducir el impacto de
eventos climáticos en la
agricultura
Favorecer la
capacidad de
respuesta a partir de
la gestión de
información
Apoyar la GIR en la agricultura: Reducir la
vulnerabilidad y favorecer la resiliencia
(comprensión del riesgo)
Actividades sugeridas
Capacitación,
identificación e
integración de las
experiencias a nivel
regional
Diseminar la
información de los
foros climáticos
regionales y otras
iniciativas regionales
Guías de
estandarización
de productos
agroclimáticos
Fortalecer las
mesas
agroclimáticas
locales
Fortalecer alianzas público-privadas
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Cadena de Información
Las estrellas marcan el nivel de la cadena de información en donde se inserta la red. En las columnas en blanco se explica la limitación en los productos de información a cada
nivel de la cadena.
Explicación de la limitación Datos Primarias o
Información de base
Explicación de la
limitación Productos intermedios de información
Productos para el
usuario final
Explicación de
la limitación
Tiempo de acceso, restricción
de uso, datos actuales pero no
registros históricos
Información de estaciones
meteorológicas Mapas climáticos
(lluvia y temperatura) Gráficas climáticas
Boletín agroclimático a
diferentes niveles
Formato y
lenguaje,
restricciones de
acceso
No tienen misma metodología,
limitación de datos históricos
Datos de zonas de
importancia, producción y
rendimientos.
Monitoreo de cultivos.
Acceso, define
la anomalía y no
el normal
Mapa de monitoreo
de cultivo
Aplicaciones de "Cliente-
usuario" Acceso a
tecnología
Datos de pérdidas y
daños
Temporalidad y
escala del
evento.
Objetividad
Cuadros, Gráficos y
Mapas
Reportes y estudios de
pérdidas y daños
Cobertura
limitada a
eventos
mayores,
Diferencias en
metodologías
en cada país
Resolución, problemas de
hidroestimador, problemas de
reflectancia espectral.
Imágenes satelitales
Firma espectral,
Resolución,
Interpretación y
capacidad de
análisis
Mapas y reportes
Comunicados de alerta
temprana agroclimáticos y
de mercado
Definición de
variables,
umbrales,
temporalidades
Perspectiva climática
e informe de
aplicaciones del
clima ASAN
Mejorar la
difusión y nivel
de detalle de las
aplicaciones
para el sector
No existe Ya existe
Existe con limitaciones
13
Anexo 2: Gestión del recurso hídrico y suelos
Estructura propuesta
Objetivo de la red Facilitar intercambio de información estandarizada de suelo, agua, bosque; entre los países de la región en un contexto de CC.
Servicios que provee Crear canales para el
intercambio de información
(existente).
Generar insumos para
planificación y formulación de
políticas
Creación de capacidades a
diferentes públicos
Adaptar la información a los
distintos niveles para la toma
de decisión.
Grupo meta Productores, gremios y
extensionistas
Tomadores de decisión a nivel
nacional
Municipios, sectores de
gobierno
Academia, productores
individuales y organizados
Necesidad que suple la red Innovación por entorno, clima
cambiante
Información estandarizada a
nivel regional Escenarios a futuro
Fin de la red Generar información
homogenizada para análisis a
nivel regional
Proveer análisis nacionales y
regionales
Actividades sugeridas - Intercambio entre países.
- Talleres presenciales y on-
line
Boletines técnicos, mapas,
reuniones y capacitaciones Difusión de escenarios futuros
Identificar y fortalecer
"campeones" a diferentes
niveles
Promover innovación y
adaptación a nuevos
escenarios
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Cadena de Información
Las estrellas marcan el nivel de la cadena de información en donde se inserta la red. En las columnas en blanco se explica la limitación en los productos de información a cada
nivel de la cadena.
Datos primarios o
información de base Explicación de la limitación
Productos intermedios
de información Explicación de la limitación
Productos para el
usuario final Explicación de la limitación
Datos de tipología y uso del
suelo
Información incompleta o
parcial a niveles de
resolución mayores
Mapas de uso de suelo No esta actualizado
Guías específicas para la
gestión integral del suelo.
Muy generales sin
recomendaciones específicas
(por área, cultivo,
ecosistema)
Datos de caudales
No todos son de libre
acceso, cobertura
insuficiente
Proyecciones de
disponibilidad de agua
Generalmente no incluyen
presiones socio-económicas
ni escenarios climáticos
Planes de gestión integrada
del recurso hídrico por
cuencas
Reportes regionales para el
apoyo a la toma de decisión
Datos georreferenciados de
manejo de cultivos, fenología
y productividad
Censos agropecuarios no
actualizados. Muchos datos
importantes no se reportan
Mapas de vulnerabilidad
hídrica y de erosión Existen algunos pero se
puede mejorar la resolución
y actualización.
Diferentes fuentes oficiales Guías técnicas de gestión de
suelos y agua según zonas y
escenarios climáticos
Tienen deficiencias
conceptuales
(adaptación=mitigación)
No existe Ya existe
Existe con limitaciones
15
Anexo 3: Evaluación de los impactos de la agricultura al cambio climático
Estructura propuesta
Objeto de la red Ser una fuente de información confiable sobre el impacto de CC y posible medidas de adaptación
Servicios que provee Fortalecimiento de capacidades
Desarrollo de metodologías y protocolos
Gestión de información de análisis
Grupo meta Gobiernos locales
(oficinas de planificación) Gobiernos nacionales - Ministerios
- Agricultura y ganadería (servicios de extensión)
- Infraestructura, - Salud, -Planificación
Necesidad que suple la
red
Técnicos nacionales y locales disponen de
información. ACC y medidas de respuesta
Fin de la red Los países de Centroamérica conocen los impactos socioeconómicos, ambientales y biofísicos del cambio climático, así como las medidas prioritarias de adaptación.
Actividades sugeridas Organizar eventos
técnicos (intercambios) Identificar redes territoriales
Identificar y crear una red de expertos en
evaluación de impacto de CC.
Información sobre escenarios climáticos e interpretación de los mismos.
Mapeo de estudios, experiencias y lecciones aprendidas
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Cadena de información Las estrellas marcan el nivel de la cadena de información en donde se inserta la red. En las columnas en blanco se explica la limitación en los productos de información a cada
nivel de la cadena.
Datos primarios o
información base
Explicación de la
limitación
Productos intermedios
de información
Explicación de la
limitación
Productos para el usuario
final Explicación de la
limitación
Datos climáticos y
meteorológicos
Existen pero con
acceso limitado en
algunos países
Estudios de impacto de
CC sobre servicios
ecosistémicos importante
para agricultura
Existe sobre
polinización pero
no otros
servicios
Mapas con amenazas o riesgos
climáticos futuros
Existen pero solo para
ciertas geografías y no
suficiente resolución
Construcción de
escenarios climáticos
Estudios de impacto
biofísico y socioeconómico
sobre ganado y otros
cultivos
Boletines para fortalecer la toma
de decisiones
Datos socio-económicos y
biofísicos
Estudios de impacto de
CC sobre cultivos: CAFÉ,
CACAO, Granos básicos
Espacios de intercambio entre
científicos y tomadores de
decisión para la formulación de
estrategias basadas en estudios de
impacto.
Datos sobre manejo de
sistemas productivos y
datos específicos de
consumo de alimentos
Estudios de impacto de
CC en SAN
Estudios-Análisis de costo-
beneficio de diferentes opciones
de ACC
No existen para todas
las escalas de aplicación
necesarias
considerando
escenarios futuros.
No existe Ya existe
Existe con limitaciones
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Anexo 4: Monitoreo de las medidas de adaptación al cambio climático
Estructura propuesta
Objetivo de la red Plataforma para compartir información técnica y científica, conocimiento y experiencias, que promoverán el
monitoreo y evaluación de prácticas de adaptación a nivel nacional y regional
Servicios que provee
Fortalecimiento de
capacidades, intercambio de herramientas,
metodologías y experiencias
Articulación entre los diferentes
actores
Grupo Meta Sector público, privado, academia, ONG y cooperantes
Necesidad que suple la red Información validada y confiable, pertinente y
oportuna
Herramientas que permitan el desarrollo
de sistemas de M&E para diferentes
niveles y propósitos
Fortalecimiento de capacidades para el reporte y verificación de
acciones en apoyo a la
formulación e implementación de proyectos
Fin de la red
Facilitar la toma de
decisiones y apoyar el seguimiento a iniciativas y
programas de inversión
Contribuir al fortalecimiento
institucional y la capacidad de dirigir intervenciones a nivel de política y
programas
Actividades sugeridas
Identificación y
recopilación de la información y
herramientas
Programas de capacitación
Sistematización de herramientas y experiencias
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Cadena de información Las estrellas marcan el nivel de la cadena de información en donde se inserta la red. En las columnas en blanco se explica la limitación en los productos de información a cada
nivel de la cadena.
Datos primarios o
Información de base Explicación de la limitación
Productos intermedios de
información Explicación de la limitación
Productos para el usuario
final
Herramientas para la construcción de sistemas de M&E para la
adaptación
Existen múltiples herramientas pero no necesariamente enfocadas al
sector agropecuario
Cursos de capacitación y manuales sobre las herramientas Calidad de información. Falta de
capacidades institucionales
Desarrollo de sistemas de monitoreo y evaluación de la
adaptación
Datos para el desarrollo de indicadores específicos al sector
sensibles a consideraciónes de
género
Sistemas de gestión y reporte de datos estandarizados Set de indicadores específicos al
nivel y propósito del sistema de M&E
Protocolos de medición y
evaluación
Plataformas de gestión y reporte de
datos
Reportes sobre impacto en la implementación de medidas de
adaptación, reducción de la
vulnerabilidad y cumplimiento de compromisos nacionales e
internacionales
No existe Ya existe
Existe con limitaciones
