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Parte I. Sindicatos y derecho de libertad sindical
Sindicatos y negociacin colectiva: expresin de un derecho
fundamentalSon derechos fundamentales y derechos humanos,
consagrados
en todos los instrumentos internacionales de mbito regional y
mundial. Son derechos vigilados por la comunidad internacional,
cuyas violaciones pueden ser demandadas ante los rganos de control
de la OIT y la corte interamericana de derechos humanos.
Son un componente vital de los sistema democrticos y de los
procesos econmicos, sociales y polticos:
o Contribuyen a la paz social pues crea un entorno socioeconmico
estable y participativo.
o Optimizan el rendimiento de los trabajadores y les permite
aportar al sistema productivo (ms productividad y mejores
resultados econmicos).
o Facilitan el ejercicio de otros derechos ciudadanos.
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LOS SINDICATOS PUEDEN SER: LOS SINDICATOS PUEDEN SER: DE
EMPRESA: Formados por trabajadores de diversas
profesiones, oficios que prestan servicios a un mismo
empleador.
DE ACTIVIDAD: Formados por trabajadores de profesiones,
especialidades u oficios diversos de dos o mas empresas de la misma
rama.
DE GREMIO: Formados por trabajadores de diversas empresas que
desempean un mismo oficio, profesin o especialidad.
DE OFICIOS VARIOS: Formados por trabajadores de diversas
profesiones, oficios o especialidades que trabajen en empresas
diversas o distinta actividad, cuando en determinado lugar el
numero de trabajadores no alcance el minino legal.
Datos sobre la libertad sindical y negociacin colectiva en el
Per
La tasa de afiliacin sindical en el Per es del 7,7,% de la PEA
asalariada. Los trabajadores obreros siguen representando el grueso
de la poblacin afiliada y las nuevas organizaciones registradas
(147) se ubican principalmente en la administracin pblica y el
comercio
La cobertura de la negociacin colectiva es el 10% de la PEA
asalariada. El 69% de los pliegos presentados fueron solucionados
por las partes en negociacin directa, conciliacin o arreglo extra
proceso y slo el 1% fue solucionado mediante arbitraje. El 36% de
las negociaciones solucionadas mediante convenio colectivo
corresponde a la industria manufacturera y el 18% al sector
construccin
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Aplicacin segn la organizacin internacional del Trabajo
La reforma de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo slo ha
levantado 12 de las 16 observaciones de los rganos de control de la
OIT.
Ocupamos el segundo lugar en Amrica en cuanto a quejas ante los
rganos de control de la OIT por violaciones de la libertad sindical
(de 1951 a 1995). Actualmente, se tramitan 11 quejas, en su mayora
por actos de discriminacin antisindical (despidos), actos de
injerencia o limitaciones a la negociacin colectiva
Parte II. Normas sobre Sindicatos y Negociacin Colectiva
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RegulaciRegulacin Constitucionaln Constitucional
Artculo 28.- El Estado reconoce los derechos de sindicacin,
negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:1.
Garantiza la libertad sindical.2. Fomenta la negociacin colectiva y
promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. La
convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado.3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en
armona con el inters social. Seala sus excepciones y
limitaciones.
Quines pueden ejercer la libertad sindical?
TITULARES:Trabajadores subordinados del mbito privado y
pblico
Trabajadores autoempleados
Menores de edad
Trabajadores agrcolas, del hogar, migrantes
NO EJERCEN LA LIBERTAD SINDICAL:Fuerzas Armadas y policiales
Funcionarios Pblicos con poder de decisin o confianza
Jueces y Fiscales
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Constitucin de organizaciones sindicales en el rgimen
privado
Los trabajadores pueden definir libremente un mbito de
representacin, pero predominan los sindicatos de empresa
Puede existir ms de un sindicato por mbito (pluralismo
sindical).
Pueden constituirse secciones sindicales
Debe agrupase al menos a 20 trabajadores. De lo contrario, los
trabajadores en asamblea pueden elegir a dos delegados.
Debe de registrarse a la organizacin sindical ante la AAT.
Registro de organizaciones sindicales
El registro es necesario pues otorga personera gremial pero no
debe convertirse en un acto de aprobacin administrativa. En tal
sentido:
El registro no debe ser tan costoso, complicado o extenso que
impida u obstaculice la creacin o el funcionamiento de
organizaciones sindicales
El registro es un acto formal no constitutivo, no puede ser
denegado por la AAT salvo cuando no se cumpla con los requisito
establecidos por la norma.
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Afiliacin y Fuero Sindical La afiliacin es libre y voluntaria.
Para afiliarse a un sindicato de empresa hay que ser trabajador de
la empresa, actividad u oficio respectivo.
El Fuero Sindical garantiza a determinados trabajadores no ser
despedidos ni trasladados a otros establecimientos de la misma
empresa sin justa causa.
Estan amparados:
Los miembros de los sindicatos, en formacin desde la presentacin
de la solicitud de registro y hasta 3 meses despues.
Los miembros de las Juntas Directivas y delegados.
Los candidatos a dirigentes o delegados 30 dias antes de la
realizacin del proceso electoral.
Los miembros de la comisin negociadora del pliego.
Fuero SindicalFuero Sindical
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Definicin de Negociacin Colectiva
Convenio 154 de la OITConvenio 154 de la OIT
La expresin negociacin colectiva comprende todas las
negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de
empleadores o una organizacin o varias organizaciones de
empleadores, por una parte, y una organizacin o varias
organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de: a) fijar
condiciones de trabajo y empleo, o b) regular las relaciones entre
empleadores y trabajadores, o c) regular las relaciones entre
empleadores o sus organizaciones y una organizacin de trabajadores,
o lograr todos estos a su vez.
Procedimiento de la negociacin colectiva
Deber de negociar Deber de negociar La ley establece un La ley
establece un deber de negociar deber de negociar salvo causa legal
o salvo causa legal o convencional objetivamente demostrable,
implica queconvencional objetivamente demostrable, implica que las
partes a que se sienten a negociar de buena fe todos los esfuerzos
para llegar a un acuerdo. No es una obligacin de convenir.
Derecho de informaciDerecho de informacinnLos dirigentes
sindicales o representantes de los trabajadores (y no
necesariamente la comisin negociadora) puede solicitar informacin.
El contenido de la misma es fijado de mutuo acuerdo o por la AAT.
Se entrega todo lo que no sea perjudicial a la empresa. Existe un
deber de sigilo
Libertad de procedimientoLas partes pueden seguir un
procedimiento distinto al que establece la ley. El producto de lo
negociado ser un convenio colectiva atpico o extra-ley
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Sujetos de la Negociacin Colectiva
POR LOS TRABAJADORES:
a) Organizacin sindical
b) A falta de organizacin representantes elegidos y autorizados
por trabajadores
Existe preferencia por la organizacin sindical
POR LOS EMPLEADORES:
a) Un empleador
b) Un grupo de empleadores
c)Una organizacin de empleadores
No existe preferencia por alguno de estos sujetos
Sujetos de la negociacin colectiva: legitimacin
Legitimacin de trabajadoresSupuestos: Si existe un sindicato:
mayoritario o minoritario
Si existen varios sindicatos: coalicin o cada uno por sus
afilados Si no hay sindicato (no hay inters o no hay 20
trabajadores
Legitimacin de empleadoresSupuestos: a) Si hay negociacin de
empresa: el propio empresario o las personas que l designe.b) Si
hay negociacin por rama de actividad o de gremio: la organizacin
representativa de los empleadores y, de no existir sta, de los
representantes de los empleadores comprendidos.
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Caractersticas de la negociacin colectiva
Modificar de pleno Modificar de pleno derchodercho los aspectos
de la relacilos aspectos de la relacin laboral.n laboral.
Rige desde el dRige desde el da siguiente al de caducidad de la
convencia siguiente al de caducidad de la convencin n anterior, si
no la hubiere desde la presentacianterior, si no la hubiere desde
la presentacin del pliego.n del pliego.
Rige durante el periodo que acuerdan las partes, a falta de Rige
durante el periodo que acuerdan las partes, a falta de acuerdo, su
duraciacuerdo, su duracin es de un an es de un ao.o.
Continua rigiendo mientras no sea modificada por una Continua
rigiendo mientras no sea modificada por una convenciconvencin
colectiva posterior.n colectiva posterior.
En caso de fusiEn caso de fusin, traspaso, venta cambio de giro
del negocio n, traspaso, venta cambio de giro del negocio u otras
situaciones similares, continu otras situaciones similares, contina
rigiendo hasta el a rigiendo hasta el vencimiento de su
plazo.vencimiento de su plazo.
Se formaliza por escrito en tres ejemplares, una para cada
parteSe formaliza por escrito en tres ejemplares, una para cada
partey el tercero para AAT para su registro y archivo.y el tercero
para AAT para su registro y archivo.
El Convenio Colectivo
Tiene carcter autnomo, transaccional y adaptable. Es un
instrumento de flexibilizacin.
Tiene fuerza vinculante o fuerza normativa. Es por ello derecho
objetivo. No obstante se sujeta a la ley pero puede mejorarla.
Tambin es posible mejorar lo establecido en un convenio colectivo
por contrato individual.
Tiene eficacia general o eficacia limitada dependiendo de la
representacin de los trabajadores
Tiene clusulas normativas, obligacionales y delimitadoras.Cada
una de estas clusulas se interpreta de modo diverso
Tiene un rgimen especial de vigencia que incluye los supuestos
de fusin, absorcin, etc.
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Derecho de Huelga
La huelga consiste en la paralizacin de labores con abandono del
centro de trabajo. Esta definicin deja fuera otras formas menos
costosas de entablar el conflicto.
La huelga debe ser preavisada al empleador y a la Autoridad
Administrativa de Trabajo (AAT) y se somete a un doble canal de
control a cargo de la AAT: improcedencia e ilegalidad. Muy pocas
huelgas son declaradas procedentes o legales.
La huelga es limitada en los servicios esenciales (aquellos cuya
paralizacin puede poner en peligro la vida y seguridad de las
personas o la comunidad), en los que hay que establecer un servicio
mnimo.
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