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ACCION Y PROCESO ACCION Y PROCESO DE DE INCONSTITUCIONALIDAINCONSTITUCIONALIDADD
ACCION Y PROCESO ACCION Y PROCESO DE DE INCONSTITUCIONALIDAINCONSTITUCIONALIDADD
1.- ANTECEDENTES1.- ANTECEDENTES
Como consecuencia inmediata del principio de que la ley ordinaria
debe ser conforme a las disposiciones constitucionales afirma.
Vladimiro Naranjo, la constitución debe tener mecanismos de
prevención constitucional a los que llamó mecanismos de
autocontrol de la constitucionalidad de las leyes.
Control por un cuerpo Político.
Control por un órgano Jurisdiccional
La Comisión reformadora del Código civil La Comisión reformadora del Código civil
1923. Examina la posibilidad de estatuir una 1923. Examina la posibilidad de estatuir una
forma de revisión constitucional.forma de revisión constitucional.
Se decidió elaborar una formula que faculte Se decidió elaborar una formula que faculte
a todos los jueces declarar la a todos los jueces declarar la
inaplicabilidad de normas contrarias a la inaplicabilidad de normas contrarias a la
constitución, no alcanzo consagración constitución, no alcanzo consagración
legislativa hasta la promulgación del código legislativa hasta la promulgación del código
civil de 1936. civil de 1936.
El primer intento de expresar normativamente la institución del control de inaplicabilidad en nuestro país data del proyecto de Constitución presentado a la Asamblea Constituyente de 1919 por la comisión presidida por don Javier Prado.
Los orígenes prácticos reales se encuentran en la constitución de 1920 y en la doctrina sentada de ese año por la Corte Suprema al establecer la primacía del texto constitucional por sobre la normativa ordinaria
CONSTITUCION DE 1979CONSTITUCION DE 1979
Una de las más importantes innovaciones que trajo la Una de las más importantes innovaciones que trajo la Constitución de 1979, fue la consagración de la Constitución de 1979, fue la consagración de la jurisdicción constitucional. Así, en su título V, de las jurisdicción constitucional. Así, en su título V, de las garantías constitucionales, diseñó todo un sistema de garantías constitucionales, diseñó todo un sistema de protección procesal de la Constitución y de los protección procesal de la Constitución y de los derechos humanos. derechos humanos.
En virtud del artículo 296, se creó el Tribunal de En virtud del artículo 296, se creó el Tribunal de Garantías Constitucionales como órgano de control de Garantías Constitucionales como órgano de control de la Constitución y en el artículo 299 se estableció la Constitución y en el artículo 299 se estableció quiénes estaban facultados para la interposición de quiénes estaban facultados para la interposición de inconstitucionalidadinconstitucionalidad
Al lado de este modelo concentrado de control de Al lado de este modelo concentrado de control de constitucionalidad se colocó el modelo difuso, deconstitucionalidad se colocó el modelo difuso, denaturaleza incidental y con efectos Inter Partes, naturaleza incidental y con efectos Inter Partes, llegándose a definir al modelo de jurisdicciónllegándose a definir al modelo de jurisdiccióndiseñado por la Constitución como uno de diseñado por la Constitución como uno de naturaleza dual o paralela.naturaleza dual o paralela.
La Constitución de 1993, buscó también la defensa La Constitución de 1993, buscó también la defensa efectiva de los derechos fundamentales y la efectiva de los derechos fundamentales y la vigencia del principio de supremacía constitucional vigencia del principio de supremacía constitucional y repitió, mutatis mutandi, la fórmula establecida en y repitió, mutatis mutandi, la fórmula establecida en la Constitución de 1979, salvo la incorporación de la Constitución de 1979, salvo la incorporación de nuevos institutos procesales, entre ellos el corpus nuevos institutos procesales, entre ellos el corpus data y la acción de cumplimiento.data y la acción de cumplimiento.
PRIMERA ETAPA.PRIMERA ETAPA.
Desde la entrada en vigencia de la Constitución de 1993 Desde la entrada en vigencia de la Constitución de 1993 (diciembre de 1993) hasta el inicio de actividades del (diciembre de 1993) hasta el inicio de actividades del Tribunal Constitucional (junio de 1996).Tribunal Constitucional (junio de 1996).
En este periodo no se registra ninguna sentencia sobre En este periodo no se registra ninguna sentencia sobre demandas de inconstitucionalidad, por cuanto todavía demandas de inconstitucionalidad, por cuanto todavía no se encontraba en funciones el Tribunal no se encontraba en funciones el Tribunal Constitucional.Constitucional.
SEGUNDA ETAPA.
Desde el inicio de actividades del TC (junio de 1996) Desde el inicio de actividades del TC (junio de 1996) hasta la destitución de tres de sus magistrados hasta la destitución de tres de sus magistrados (mayo de 1997).(mayo de 1997).
En este periodo el TC inició sus labores y emitió 15 En este periodo el TC inició sus labores y emitió 15 sentencias y una resolución sobre demandas de sentencias y una resolución sobre demandas de inconstitucionalidad.inconstitucionalidad.
El 28 de mayo de 1997 el Congreso de la República El 28 de mayo de 1997 el Congreso de la República destituyó a 3 magistrados del Tribunaldestituyó a 3 magistrados del Tribunal
TERCERA ETAPA.
Desde la destitución de 3 de sus magistrados del TC (mayo de 1997) hasta su reincorporación (noviembre del 2000).
Durante este periodo el TC no pudo resolver ninguna demanda de inconstitucionalidad ya que sólo contaba con 4 de sus 7 integrantes.
En noviembre del 2000, el Congreso peruano aprobó una resolución mediante la cual restituyó en sus cargos a los magistrados destituidos en 1997.
CUARTA ETAPA.
Desde la reincorporación de los magistrados destituidos (noviembre del 2000) hasta setiembre del 2004.
En este periodo el Tribunal ha vuelto a contar con el quórum necesario para resolver las demandas de inconstitucionalidad y ha venido realizando sus actividades con normalidad
L a acción de inconstitucionalidad es la garantía constitucional que procede contra las normas de rango de ley, cuando estas contraviene a la constitución en el fondo o en la forma, tal como se indica en el Art. 200º inc. 4 y en la ley 26437, art. 20º
NATURALEZA DEL PROCESO DE NATURALEZA DEL PROCESO DE INCOSTITUCIONALIDADINCOSTITUCIONALIDAD
Se trata de un control abstracto de Se trata de un control abstracto de normas que se origina no es fundación normas que se origina no es fundación de un conflicto de intereses concretos, de un conflicto de intereses concretos, para cuya solución sea menester para cuya solución sea menester dilucidar con carácter previo el dilucidar con carácter previo el acomodo a la constitución de la norma acomodo a la constitución de la norma de decisión, sino simplemente en una de decisión, sino simplemente en una discrepancia abstracta sobre la discrepancia abstracta sobre la interpretación de un texto interpretación de un texto constitucional en relación a su constitucional en relación a su compatibilidad con una ley singular.compatibilidad con una ley singular.
Se realiza
a
posteriori, es decir
que no es posible
declarar
la
inconstitucionalidad
de una ley que no
forma parte del orden
interno.
CLASES DE CLASES DE INCONSTITUCIONALIDADINCONSTITUCIONALIDAD
En conformidad con el Art. 65º de código constitucional el TC ha interpretado 6 clases y deben atenderse del siguiente modo:
INDIRECTA
DIRECTA
PARCIAL
TOTAL
DE FONDO
DE FORMA
LA ACCIÓN Y LA EXCEPCION DE LA ACCIÓN Y LA EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDADINCONSTITUCIONALIDAD
CONTROL POR VIA DE EXCEPCION. Para invocar la inconstitucionalidad es necesario que haya sido aplicada
.
CONTROL POR VIA DE ACCIÓN. Se establece un proceso contra la ley ante un tribunal determinado
ETAPAS EN EL PROCESO DE ETAPAS EN EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDADINCONSTITUCIONALIDAD
PROBATORIAPROBATORIA
POSTULATORIA POSTULATORIA O EXPOSITIVAO EXPOSITIVA
EJECUCIONEJECUCION
RESOLUTORIA
CONCLUSIVA
… … Como consecuencia de la conclusión Como consecuencia de la conclusión de la etapa decisoria del proceso, se tiene la de la etapa decisoria del proceso, se tiene la declaración jurisdiccional( sentencia firme) declaración jurisdiccional( sentencia firme) en consecución del fin perseguido por el en consecución del fin perseguido por el actor. En estos casos se puede llegar al actor. En estos casos se puede llegar al cumplimiento coactivo o forzoso de la cumplimiento coactivo o forzoso de la sentencia.sentencia.
Nero Gonzales Nero Gonzales LinaresLinares
Decretos Decretos legislativoslegislativos
Normal Normal regionales de regionales de
carácter carácter generalgeneral
Ordenanzas Ordenanzas MunicipalesMunicipales
Decretos de urgencia
Tratados Reglamentos del congreso
ORDENANZAS MUNICIPALES
NORMAS REGIONALES CON
CARÁCTER GENERAL
ART. 21º LOTC DISPONEART. 21º LOTC DISPONE
SON INCOSTITUCIONALES LAS SON INCOSTITUCIONALES LAS NORMAS . EN LA TOTALIDAD O NORMAS . EN LA TOTALIDAD O EN PARTE DE SUS EN PARTE DE SUS DISPOSICIONES, EN LOS DISPOSICIONES, EN LOS SIGUIENTES SUPUESTOSSIGUIENTES SUPUESTOS
CONTROL PREVIOCONTROL PREVIO
PRINCIPIOS DE INTERPRETACIONPRINCIPIOS DE INTERPRETACION
LEGITIMIDAD PARA INICIAR EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD:
Constitución de 1979 (art. 299)
Constitución de 1993 (art. 299)
Estaban legitimados para interponer una demanda de inconstitucionalidad:
El Presidente de la República
La Corte Suprema de Justicia
El Fiscal de la Nación
60 Diputados
Veinte Senadores
50 000 ciudadanos
Están legitimados para interponer una demanda de inconstitucionalidad:
El Presidente de la República
El Fiscal de Nación
El Defensor del Pueblo
El 25% del número legal de Congresistas
5 000 ciudadanos o en el caso de las
ordenanzas municipales, el 1% de ciudadanos del respectivo ámbito Territorial.
Los presidentes de región, sobre materias de su competencia
Los alcaldes provinciales, sobre materias de su competencia.
Los colegios profesionales, sobre materias de su especialidad.
Otro cambio que trajo consigo la Constitución de 1993 fue el retiro de la legitimidad
PLAZOS PARA PRESENTAR UNA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD
El texto original del artículo 26 de la anterior LOTC (Ley N° 26435), estableció que la demandade inconstitucionalidad podía interponerse dentro del plazo de seis (6) años contados a partir dela publicación de la norma.
La Ley N° 26618, publicada el 8 de junio de 1996, redujo el plazo original A 6 MESES.
La Ley N° 27780, modificó nuevamente el plazo y volvió a establecer que la demanda de inconstitucionalidad podía interponerse dentro del plazo de 6 años.
REPRESENTACION
SENTENCIA
EL PROCESO DE INCOSTITUCIONALIDAD EN EL PERU SE EL PROCESO DE INCOSTITUCIONALIDAD EN EL PERU SE A CONVERTIDO EN UNMECANISMO DE CONTROL DE LAS A CONVERTIDO EN UNMECANISMO DE CONTROL DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE SON NORMAS CON RANGO DE LEY QUE SON INCOMPATIBLES CON LACOSTITUCION.INCOMPATIBLES CON LACOSTITUCION.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL MEDIANTE LA LOTC EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL MEDIANTE LA LOTC REALIZA LA FUNCION DE CONTROL SOBRE LA REALIZA LA FUNCION DE CONTROL SOBRE LA ANORMAS INCOSNTITUCIONALESANORMAS INCOSNTITUCIONALES
