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Ministerio de Agricultura
REGLAMENTO DE OPERADORES DE LA INFRAESTRUCTURA
HIDRÁULICAAprobado
RJ Nº 892-2011-ANA
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
1) Organismo público adscrito al MINAG.
2) Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
3) Elabora y propone las Políticas y Estrategias Nacional de los Recursos Hídricos.
4) Administra las fuentes naturales de agua y sus bienes asociados
5) Aprueba los planes de gestión de los recurso hídricos en la cuenca.
6) Dicta normas y establece procedimientos para la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos.
7) Tiene presencia local a nivel nacional a través de AAA y ALA.
8) Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas
ORGANIGRAMA DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL
AGUA
HAN SIDO CONSTITUIDAS
14 AAAR. J N° 0546 -2009-ANA : Aprueba delimitación
de órganos desconcentrados de la ANA )
SUS ÁMBITOS TERRITORIALES DELIMITADOS SE CONOCEN COMO DEMARCACIONES
HIDROGRÁFICAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUAÓrganos desconcentrados de la ANA
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
#Y
LAGO TITICACA
LIMA
ICA
PUNO
CUSCO
TACNA
PIURA
HUARAZ
TUMBES
IQUITOS
HUANUCO
ABANCAY
CHICLAYO
TRUJ ILLO
HUANCAYO
MOQUEGUA
AREQUIPA
PUCALLPA
AYACUCHO
MOYOBAMBA
CAJ AMARCA
CHACHAPOYAS
HUANCAVELICA
CERRO DE PASCO
PUERTO MALDONADO
I
IX
VII
V VI
II
XIII
XI
VIII
X XIIIII
IV
XIV
Ley de Recursos HídricosLey Nº 29338
Aprobado: 23/03/2009Publicado: 30/03/2009
Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
D. S. N° 01-2010-AGPublicado: 24/03/2010
Ley de Recursos Hídricos.Artículo 27º.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de
usuarios
1) Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles.2) Finalidad la participación organizada de los usuarios en la
gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos.
Que implica participar en la
gestión multisectorial.
1) Conformar e integrar el Sistema Nacional de Gestión de los Recurso Hídricos, el consejo directivo de la ANA.
2) Integran el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
3) OtrosOperador
Funciones y responsabilidades
de las organizaciones de usuarios
OtrosIncrementar la eficiencia en el aprovechamiento de los recurso hídricos
Conservar los bienesNaturales.
Participar en elconsejos de RecursosHídricos de cuenca
Participar en el directorio de
la ANA
Representar a los usuarios
Usuarioscumplan con el pago
Promover la capacitación
y asistencia técnica
Operadores
Acciones que promuevanLa protección de la
Calidad e incrementoDisponibilidad.
Cumplir con losParámetros de
Eficiencia o plan deadecuación
Brindar el servicio deSuministro de agua
Efectuar estudios yConstrucción de obras
Elaborar y presentar el plan de Operación,
Mantenimiento yDesarrollo
Recaudar la retribucióneconómica
Presentar informacióny facilitar
inspecciones
Conservar y mantenerLas obras
Responsabilidades
como Operadores
CumplirNormas deSeguridad.
CONTENIDO GENERAL DEL ROIHTITULO I Disposiciones generalesObjeto y ámbito
TITULO II Servicio de suministro, Servicio de monitoreo y gestión.Servicio de suministro, Servicio de monitoreo y gestión y responsables
TITULO III Usuarios del servicio y OperadoresUsuarios del servicio, derechos y obligaciones.Operador, atribuciones, responsabilidades y condiciones.
TITULO IV Sistema hidráulico común y Sectores hidráulicosDefinición sistema hidráulico común y Sectores hidráulicos (mayor y menor)Clasificación de sistemas hidráulicos mayores, menores y de agua subterránea
TITULO V Titulo habilitante para prestar el servicioTitulo habilitante, procedimiento y inscripción.
TITULO VI Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de infraestructura hidráulica. (POMDHI)
Definición, componentes, aprobación, modificación y elaboración del .POMDIHPlan anual de Operaciones.
TITULO VII Supervisión de la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario
Supervisión de la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario
TITULO VIII Incentivos a operadores
TITULO IX Infracciones y Sanciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES (05)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS (02)
CONTENIDO GENERAL DEL ROIH
TITULO VIPlan de mantenimiento, operación y desarrollo de infraestructura hidráulica
(componentes, elaboración y plan operativo anual)
TITULO VIISupervisión de la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario
(cumplimiento de metas, recaudación y transferencia de retribución económica)
TITULO VIIIIncentivos a los operadores (requisitos)
TITULO IXInfracciones y Sanciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES (05)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS (02)
ARTÍCULOS 32
CONTENIDO GENERAL DEL ROIH
TITULO I
Disposiciones generales
Objeto
OPERADOR
USUARIO
Servicio público
de monitore
o y gestión
Servicio público
de suministro de agua
Sistema hidráulico
común
Articulo 1º
Normar
Nacional. Disposiciones cumplimiento obligatorio por el Operador y los
usuarios. El servicio de suministro de agua con fines poblacionales, se rigen
por su normatividad sectorial especial. Cuando las EPS y JASS, reciben el Servicio de Suministro de un
Operador, quedan obligadas al cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento en condición de usuarios.
La prestación del Servicio de Suministro que no se encuentre regulado por normatividad sectorial especial, se rige supletoriamente por las disposiciones de este Reglamento.
Ley 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento (24/julio/1994)Decreto Supremo N° 09-95-PRES Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (28/agosto/1995)
Articulo 2º Ámbito de aplicación
TITULO II
Servicio de suministro y Servicio de monitoreo y
gestión de aguas subterráneas
Articulo 3º Servicio de Suministro
Regulación
Conducción
Evacuación ExcedentesDistribución
TrasvaseExtracción
Ejecución
Abastecer de agua
Articulo 4º Servicio de Monitoreo y Gestión
Medición del nivel de la
napa
Parámetros básicos de la
calidad
Explotación de aguas
subterráneas
Proponer alternativas para
su uso sostenible.
Ejecución
Proyectos Especiales Juntas de Usuarios
Comités de usuarios Proyectos nuevos
Articulo 5ºResponsables del
servicio
TITULO III
Usuarios del Servicio y Operadores
CAPITULO IDel Usuario del servicio
Titular de un derecho de uso de agua que requiere contar con servicios de suministro que
presta un operador de suministro o monitoreo y gestión
Articulo 6º
Articulo 66º - R
Uso Poblacional
Acuícola y pesquero
Agrario
Minero
Industrial
Medicinal
Recreativo
Turístico Transporte
Energético
Uso productivo
del agua
Derechos del usuario del servicio
Acceder al servicio que brinda el operador
Recibir dotación de agua
Atención oportuna a sus peticiones
Recibir capacitación técnica
Solicitar y obtener información
Articulo 7º
Obligaciones del usuario del servicio
Cumplir disposiciones de la ANA y Operador
Usar agua : lugar y actividad
Construir infraestructura hidráulica
Instalar dispositivos de medición y control
Pagar oportunamente tarifas y retribuciones
Dar aviso cuando no utilice el agua
Comunicar irregularidades al operadorComunicar irregularidades al operador
Permitir inspecciones y presentar información
Articulo 8º
CAPITULO IIDel operador
Servicio de suministro de agua
Servicio de monitoreo y gestión
Entidad pública o privada
• Sistema de control técnico administrativo
• Sistema de atención de solicitudes y reclamos Articulo 9º
Implementa
Atribuciones del operador
Administrar en forma exclusiva el sector hidráulico
Suspender el servicio de suministro de agua
Atender reclamos
Notificar a quienes causen daño
Cobrar intereses
Impedir uso del agua a no registrados
Articulo 10º
.
Responsabilidades del Operador
Articulo 11º
1. Operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica.
2. Gestión de los recursos económico3. Conservar y proteger los recurso hídricos.4. Prevenir riesgo contra daños5. Promover y capacitar.
.
1) Responsabilidad de operación, mantenimiento y desarrollo
Brindar servicio a usuarios RADA
Consolidado de demandasPrograma de Distribución de Agua o Programa de Monitoreo
Interrumpir el servicio
Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica
Puntos de medición
Inventario de infraestructura
Estudios y obras de mejoramiento de
estructuras hidráulicasSupervisar la ejecución
de obras de infraestructura
hidráulicaParámetros de
eficiencia y plan de adecuación
Información técnica, inspecciones, acciones
de control
.
.
2)Gestión de recursos económicos, para la prestación del servicio
Proponer el valor de las tarifas y efectuar su cobranza
Destinar los recursos económicos, para ejecutar POMDHI
Recaudar la retribución económica
Mantener un fondo de reserva
Información económica, inspecciones, acciones de control
Mejorar infraestructura
Buen mantenimiento
Proyectos protección de la calidad e incremento de la
disponibilidad de los recursos hídricos
Mejorar operación
Mejorar distribución
Metodologías de uso3)Conservar y
proteger los recursos hídricos
.
.
4)Prevención de riesgos contra daños a la infraestructura
hidráulica y el medio ambienteCumplir con normas de
seguridad de la infraestructura hidráulica y
con las normas de seguridad y de conservación del medio
ambiente
Cumplir con la protección, control y vigilancia de la infraestructura hidráulica
mayor y menor
Mantener un fondo de reserva
Asegurar la infraestructura contra riesgos
.
.
5)Promoción y capacitación para el aprovechamiento eficiente del agua
• Capacitació
n,
• Sensibilizaci
ón y
• Difusión
.
.
Condiciones que debe cumplir el operador
Complejidad del sector hidráulico
Artículo 12º
Capacidad técnica
Capacidad organizativa
Capacidad financiera
S/.
Debe contar con instrumentos de gestión y
documentos
TITULO IV
Sistema hidráulico común y Sectores
hidráulicos
Sistema Hidráulico Común
Capítulo I
37
Trasvase
Rio como cauce natural
Bocatomas
Canales principales
Canales menores,Tomas parcelarias
SISTEMA HIDRÁULICO
COMUN
Regulación
Sistema de drenaje
Artículo 13º
Conjunto de obras conexas
Articulo 13º Sistema Hidráulico Común
Conjunto de obras hidráulicas conexas entre si, empleadas para
brindar el servicio de suministro de agua a un conjunto de
usuarios.
Está a cargo de uno o más operadores.
Comprende uno o más sectores hidráulicos, cada uno de los
cuales está a cargo de un único y exclusivo operador
Los sectores hidráulicos se clasifican en:a) Sector Hidráulico Mayor
b) Sector Hidráulico Menor
c) Sector Hidráulico de Aguas Subterráneas
SISTEMA HIDRÁULICO COMÚN CHIRA-PIURA
Río Chira
R. Poechos
Río Piura
Chira
Bajo Piura
Medio Piura
Sechura
Sector Hidráulico Mayor
Capítulo II
Articulo 14ºSector Hidráulico Mayor
Trasvase Regulación Captación
Drenaje principalDerivaciónMedición
Infraestructura hidráulica mayor: característica de construcción, complejos, gran magnitud.
Articulo 15º Clasificación de los sectores hidráulicos mayores
Clase AAlmacenamiento de agua superior a 180 HM3.
Clase BAlmacenamiento de agua
entre 20 y 180 HM3.
Clase CTrasvase con régimen permanente. No existen obras de regulación.
Sector Hidráulico Menor
Capitulo III
Articulo 16ºSector Hidráulico Menor
Conformado por infraestructura hidráulica menor.
Se realizan las actividades: captación, distribución, medición y drenaje secundario.
Se organiza en subsectores hidráulicos
Obras de almacenamiento menores a 20 Hm3
Articulo 16º Sector Hidráulico MenorSubsectores Hidráulicos
Están constituidos por estructuras contiguas con un punto de captación común en el sector hidráulico menor.
Los subsectores hidráulicos comparten, entre sí, estructuras comunes a todo el sector hidráulico menor
Articulo 17º Clasificación de los sectores hidráulicos menores
Clase AObras de derivación en uno o más puntos de la infraestructura mayor o en una fuente natural de régimen permanente.
Clase BObras de derivación en uno o más puntos en una fuente natural de agua con régimen no permanente.
Clase CUna captación en una fuente natural de agua: río, quebrada o manantial.
Sectores Hidráulicos de Aguas Subterráneas
Capítulo IV
Articulo 18ºSector Hidráulico de Aguas Subterráneas Conjunto de estructuras hidráulicas que permiten realizar:
Extracción, medición y distribución de aguas Medición de nivel de la napa freática, parámetros básicos de la calidad y de
la explotación de aguas subterráneas.
IRH Nº 163
IRH Nº 161
IRH Nº 162
Canal de servicio por Pozo IRH 163 y 161
Canal de servicio por Pozo IRH 162Predio de UC anterior Nº 10277
Clasificación de los Sectores Hidráulicos de Aguas Subterráneas
Clase AComprende uno o más pozos, que permiten prestar el Servicio de Suministro mediante la extracción, medición y distribución de aguas subterráneas.
Articulo 19º
Clasificación de los Sectores Hidráulicos de Aguas SubterraneasClase B
Ámbito comprendido por el conjunto de pozos de observación de las aguas de un acuífero, a través de los cuales se realiza el Servicio de Monitoreo y Gestión.
Articulo 19º
-76.00
-75.00
-74.00
-73.00
-72.00
-71.00
-70.00
-69.00
-68.00
-67.00
-66.00
-65.00
Dic-99 Abr-01 Sep-02 Ene-04 May-05 Oct-06 Feb-08 Jul-09
Tiempo
Pro
f. N
ivel
Est
átic
o(m
)
TÍTULO V
Título habilitante para prestar el
servicio
Articulo 20º Título Habilitante para prestar el servicio
Otorga la Autoridad Nacional del Agua Faculta al Operador brindar Servicios (Suministro o Monitoreo y Gestión)
Contenido mínimo:
a) Descripción del sector hidráulico, a cargo del Operador.b) Instrumentos de gestión y documentos que el Operador ha cumplido con
presentar para acreditar la capacidad técnica, financiera y organizativa conforme al numeral 12.1.
c) Los instrumentos de gestión adicionales que conforme al numeral 12.3 del Artículo 12° debe implementar el Operador.
d) El detalle de las responsabilidades y facultades que se otorga al Operador de acuerdo al sector hidráulico que administra.
Articulo 21º Procedimiento para el otorgamiento del Título Habilitante
ConformeNo
Informe de conformidad
Si
Evaluación de expediente
Emisión de Titulo Habilitante
30 días hábiles
Notifica expediente observado
Conforme
No
Si
Levanta observaciones
Informe no procedencia
Desestima solicitud
10 días hábiles
30 d
ías
háb
iles
10 días hábiles
Presentación de Solicitud
a. Memoria descriptivab. Instrumentos de
gestiónc. Documentos (art. 12)
Articulo 21º Procedimiento para el otorgamiento del Título Habilitante
Sector hidráulico Elabora informe de conformidad
Emite titulo habilitante
Mayor Clase A AAA ANA
Mayor Clase B AAA ANA
Mayor Clase C AAA ANA
Menor Clase A AAA ANA
Menor Clase B ALA AAA
Menor Clase C ALA AAA
Aguas Subterránea Clase A ALA AAA
Aguas Subterránea Clase B ALA AAA
Articulo 22º Inscripción del Título Habilitante
El Título Habilitante se inscribe en el
Registro Nacional de Operadores de
Infraestructura Hidráulica a cargo de la
Autoridad Nacional del Agua
TITULO VI
Plan de operación, Mantenimiento y
Desarrollo de infraestructura
hidráulica
Disposiciones aplicables a todos los sectores hidráulicos
Capitulo I
Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de infraestructura hidráulica
Articulo 23ºProgramación de
actividades y metas para 5 años
Mejoramiento gestión técnico administrativa
Mejoramiento infraestructura
Eficiente prestación del servicio de suministro o monitoreo
Eficiente gestión para la
sostenibilidad del sector hidráulico
Para qué
• Inversiones• Fuentes de
financiamiento
Cómo
Qué
Desagregación del POMDIH
Plan de operación,
mantenimiento y desarrollo de
infraestructura hidráulica
Plan Anual de operaciones año 1
Plan Anual de operaciones año 2
Plan Anual de operaciones año 3
Plan Anual de operaciones año 4
Plan Anual de operaciones año 5
Componentes del POMDIH
Plan de operación,
mantenimiento y desarrollo de
infraestructura hidráulica
Diagnóstico participativo del Sector HidráulicoProgramación de
actividades e inversiones
Presupuesto y Financiamiento
Articulo 24º
a).
b).
c).
Inventario y estado
situacional
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
a) Diagnóstico del sector hidráulico
Articulo 24º
Financieros, materiales, humanos, técnicos,administrativos,institucionales
Tecnológico, económico, político y social
Operación
Mantenimiento
Desarrollo de Infraestructura
Conservación y protección de los R.H.
Prevención de riesgos contra
daños a la infraestructura
y el medio ambiente
Promoción y Capacitación
para el Aprovechamiento
eficiente del agua.
b) Programación de actividades
e inversiones
Articulo 24º
PPTO
Calculo
Ingresos y gastos
Tarifas
c) Presupuesto y Financiamiento
Articulo 24º
Financia
Articulo 25º
Articulo 26º
Aprobación del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo del Sector Hidráulico
Modificación del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo del Sector Hidráulico
Operador
ALAOriginal 30
dObservado
15 d
Aprobación
No
Sí
15 d
Elaboración del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo del Sector
Hidráulico Mayor y Menor
Capítulo II y III
OperadorElabora propuesta
POMDIHmayor
Consulta
OperadorElabora POMDIHMayor
Define actividades e inversionesPeriodo: 30 d. calendarioParticipan: Representantes OIH
Usuarios del SH Mayor
Elaboración del Plan de operación, mantenimiento y Desarrollo del
sector hidráulico mayor
Articulo 27º
Define actividades e inversionesPeriodo: 30 d. calendarioParticipan: Representantes subsectores
Elaboración del Plan de operación, mantenimiento y Desarrollo del sector hidráulico menorArticulo 28º
SubsectoresPlazo 30 d
Operador determina si incumple
OperadorSolicita a subsectores
requerimientos
Operador determina requerimientos comunes
a los subsectores
Operador: 30 dConsolida y elabora propuesta
POMDIHmenor
OperadorProceso de consulta
Operador: 30Elabora POMDIHmenor
Plan Anual de Operaciones
Capítulo IV
Operación
Conservación y protección de los recursos hídricos
Promoción y capacitación del aprovechamiento eficiente del agua
Prevención de riesgos de daños infraestructura y medio ambiente
Mantenimiento
Desarrollo de infraestructura
Actividades e Inversiones Presupuesto y Financiamiento
Articulo 29º Plan Anual de Operaciones
TITULO VII
Supervisión de la calidad del servicio y
aplicación del régimen tarifario
Articulo 30º Supervisión calidad de servicio y aplicación del régimen tarifario
1) Metas del Plan OMD y POA2) Recaudación y transferencia retribución económica.3) Cumplimiento de Parámetros de eficiencia o Plan de
adecuación
1) Inicio sanción y comunica al órgano de control
Irregularidades
TITULO VIII
Incentivos a operadores
Los operadores de infraestructura hidráulica, son responsables de la sostenibilidad de los sectores hidráulicos, para acceder a los beneficios, deben acreditar:
Título habilitante, inscrito en el RNOIH Cumplimiento de las metas consideradas en el Plan de Operación,
Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica. Transferencia oportuna de las retribuciones económicas por el uso del
agua.
Sin eximir de las demás obligaciones establecidas
El art° 96 de la LEY 29338 establece : Que pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento de estudios y ejecución de obras, los operadores que cuenten con certificado de eficiencia o de creatividad, innovación e implementación , para el uso eficiente del agua
Articulo 31º Incentivos a los Operadores
TITULO IX
Infracciones y Sanciones
El incumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento por parte del operador, motiva que el Administrador Local de Agua, notifique y conceda treinta días de plazo para corregir irregularidades detectadas.
En caso de incumplimiento, se procederá a la apertura del proceso sancionador .
Procedimientos sancionadores que se instruyan contra el operador, dará lugar a imposición de multa.
Así mismo se pueden implementar acciones complementarias que se deban ejecutar y responsabilidades de orden civil y penal, que asumirán sus representantes.
El título XII de la LEY 29338 y del Reglamento establece : La tipificación , calificación, tipos, procedimiento , sanciones y facultad sancionadora a la Autoridad Nacional del Agua, ante cualquier infracción a las disposiciones contenidas en la Ley o Reglamento.
Articulo 32º Infracciones y Sanciones
DISPOSICIONES COMPLEMENTA
RIAS
PRIMERA.- Usuarios que reciben servicio de suministro, directo del operador a cargo de un sistema hidráulico mayor, continuarán recibiendo el mismo servicio, cumpliendo sus obligaciones ante dicho operador.
SEGUNDA.- Usuarios que no prestan servicio de suministro, pero, operan obras de almacenamiento para sus actividades productivas, están obligados a cumplir con planes de descarga aprobados por la Autoridad Nacional del Agua.
TERCERA.- Operadores de infraestructura hidráulica transfronteriza se rigen por los tratados o convenios internacionales suscritos por el Estado Peruano
CUARTA.- El operador podrá celebrar convenios que le permitan lograr mayor eficiencia en la prestación del servicio de suministro en un sector o subsector, sin que se exima de responsabilidades establecidas en el presente reglamento.
QUINTA.- Con el fin de garantizar la eficiente operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica de los subsectores hidráulicos, la junta de usuarios podrá encargar a las comisiones de usuarios la ejecución de la parte pertinente del Plan Anual de Operaciones del Sector hidráulico, sin eximirse de las responsabilidades que el presente reglamento establece.
Disposiciones finales
PRIMERA.- El plazo que se concede a las entidades que prestan el servicio de suministro o servicio de monitoreo y gestión son los siguientes:
a) Doce (12) meses para iniciar el procedimiento para la expedición del título habilitante.
b) Dieciocho (18) meses para iniciar el procedimiento de aprobación del Plan de Operación, Mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica.
Los plazos señalados se computan a partir de la aprobación del presente reglamento, en tanto no estén vencidos, no se aplicará lo dispuesto en el numeral 32.2 del presente reglamento.
Disposiciones Complementarias Transitorias
SEGUNDA.- Para el año 2012, el valor de la tarifa por los servicios que prestan los Operadores de Infraestructura Hidráulica, se aprobarán de acuerdo a la metodología establecida para el año 2011, mediante R.J. N° 546-2010-ANA.
TERCERA.- Personas que reciben el servicio de suministro o de monitoreo y gestión, sin contar con el derecho de uso de agua, deberán regularizar su condición de usuarios, conforme a las disposiciones del reglamento de Otorgamiento de Derechos de uso de Agua.
El Operador para continuar prestando el servicio a estas personas , presentará la relación, para que se autorice continuar con la prestación del servicio, por un periodo de tiempo necesario para el proceso de regularización.