PLAN DE GOBIERNO DEL CANDIDATO AL

GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA

Candidato

Abog. OWER MENDOZA MANCHEGO

Gobierno Regional de Moquegua

Periodo 2015 – 2018.

PARTIDO HUMANISTA PERUANO

PLAN DE GOBIERNO PARTIDO HUMANISTA PERUANO

PROVINCIA DE MARISCAL NIETO

MOQUEGUA

Gobierno Regional de Moquegua.

Abog. OWER MENDOZA MANCHEGO.

Moquegua, Julio 2014.

PLAN DE GOBIERNO PHP

1.- INTRODUCCION

La finalidad del Plan de Gobierno Regional, es delinear el Plan de Trabajo General a desarrollarse en el periodo 2015-2018 del Partido Humanista Peruano, Base de Moquegua de la Región Moquegua, que se genere oportunidades de trabajo, se desarrolle la industria, agroindustria, el turismo, pesca con la ingente cantidad de recursos y sobre todo de los proyectos ansiados para Moquegua, la Construción del Aeropuesrto de Moquegua, traer el gas para Moquegua, orientar el agua para consumo humano, la agricultura, bajo la estructura prospectiva PRIMERO MOQUEGUA, DESPUES NUESTRAS DIFERENCIAS, mejorar el bienestar general, preservando el medio ambiente.

Ejes de Desarrollo:

- Mercados, Servicios Integrados e Inversiones

- Capacidades y Gestión Pública

- Calidad de vida

- Cultura de anticipación

Objetivos Estratégicos:

• Elevar la competitividad de las empresas de la Región y de las actividades complementarias.

• Incrementar las exportaciones de productos agroindustriales, hidrobiológicos y manufactureros

• Articular los mercados internacionales, fronterizos, regionales y mercado interno.

• Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional.

• Fortalecer la Gobernabilidad en la Gestión Pública.

• Impulsar la investigación científica y aplicación tecnológica.

• Mejorar la calidad de vida de la población.

• Fomento de la cultura de la anticipación

Esta mirada generacional al futuro es con acciones concretas en el presente, considerando nuestro pasado, haremos de la Región de Moquegua la preferida del país.

I. PRINCIPIOS Y VALORES

. Cumplimiento de la palabra: La palabra empeñada se respeta y hace al ser el activo social de compromiso ante la sociedad.

• El respeto: El respeto a los demás es la base fundamental para una convivencia y armonía entre los miembros de toda la comunidad.

• La responsabilidad: La responsabilidad garantiza el cumplimiento de los compromisos adquirido, que genera confianza, credibilidad y seguridad social.

• La Honestidad: La honestidad determina transparencia de nuestros actos cotidianos.

• La Solidaridad: La solidaridad es la garantía social del compromiso y acción del bien común, sin distinción de raza, credo, afiliación política o creencias

• La Justicia: Norma supremas del respeto y hacer valer los derechos de los ciudadanos y la sociedad en su conjunto.

• La Lealtad: Expresa la fidelidad, involucramiento y respeto en que inspiran nuestros actos, ante la organización y familia.

PRINCIPIOS

• Principio de autonomía: Cada miembro posee el derecho irrenunciable a determinar y conducir su actuar por sí mismo.

• Principio de Igualdad.: Todos los miembros son iguales, con los mismos derechos, obligaciones y oportunidades.

• Principio de solidaridad: Es el compromiso por el bien común y la trascendencia de la especie.

• Principio de Integración: Garantiza la unión, trabajo en equipo y organización que reclaman nuestra población como lo fue en el incanato.

Defendemos fielmente la democracia participativa que practica el diálogo como herramienta fundamental de participación ciudadana. En nuestra mirada prevalece la visión colectiva antes que la individual. Trabajaremos con el pueblo y para el pueblo. Nos proponemos integrar el desarrollo rural y urbano. Creemos que la suma de los esfuerzos puede garantizar mejores resultados. El humanismo apuesta por la cooperación, antes que por la competencia o el enfrentamiento como la vía más eficaz para obtener resultados positivos en cualquier proyecto de acción colectiva

II. DIAGNOSTICO

• La Región Moquegua, sintéticamente presenta las siguientes características:

• Extensión: Tiene una extensión de 16,175 kilómetros cuadrados y su población apenas supera los 134 mil habitantes.

• Ubicación: El Departamento de Mariscal Nieto Moquegua, se halla situado en el extremo sur del Perú y el Norte de Chile, siendo sus coordenadas 16°58'00" y 18°21 '34.8" de Latitud Sur y los 69°28'00" y 71W02" de Longitud Oeste.

• Su capital es la ciudad de Moquegua, cuyo pasado señorial es fácil apreciar en las antiguas viviendas, construidas con adobe, paredes ocres y blancas de curiosos techos de "mojinete".

• Falta fortalecer la agricultura, agroindustria, turismo, comercio, servicios, pesca y la industria.

• Uno de los problema sociales es la informalidad, el expendio de ropa de segundo uso y la no implementación de los programas de reconversión laboral para potenciar y elevar la productividad de la mano de obra y el gran problema que cada año 6,500 jóvenes cumplen 18 años, el 40.0% continúan estudios y el restante ingresa

al mercado del desempleo, al margen del embalsamiento de desempleados.

Datos relevantes

© La tasa de pobreza total es de 17.5%.

© La tasa de Inmigrantes del 2011-2013: Puno 42.0% de Lima 16.5%, Arequipa 14.9%, Moquegua 7% y otras zonas 19.6%.

© La PEA lo conforman 223,580 (2,009), con instrucción Primaria el 15.4%, el 41.4% Secundaria y Superior el 21.5 % y 21.7% Sin nivel.

© PEA: Independiente 34.4%, Asalariado Privado 30.3%, Sector Público 16.6%, Trabajador familiar no remunerado 11.1%, Empleador 4.6%.

© PBI p. constantes 1994= S/. 2,308.2 millones (1.2% del país) al 2013.

© La 2013: Pobreza 16.%, Pobreza extrema 2.1%. Exportaciones $US 601.1 millones de dólares (11.8% No Tradicional), Importaciones $ US 768.3 millones, Balanza Comercial - $ US 167.2 millones dólares.

© Al 2013: Ingresos recaudados por SUNAT S/. 678.6 millones de soles, Saldo Depósitos S/. 815.9 millones de soles, Saldo Colocaciones S/. 639.8 millones de soles, recursos a otras plazas S/. 176.0 millones de soles.

2.1. Hechos que caracterizan la realidad Generales

HECHO Nro 1: Moquegua históricamente siempre ha sustentado su economía urbana en el comercio y la producción de Vinos, Coñac y Piscos.

Potencialidades: Aprovechar su ubicación geográfica geoestratégica.

Problemas: Falta de dinamismo de las operaciones de Comercio Exterior Débil desarrollo de industrias y agroindustrias con una exportación anual total de U$ 4.4 millones/año, por falta de promoción y normas claras.

HECHO Nro 2: Moquegua es una región eminentemente minera.

Potencialidades: Generar fuentes de trabajo y productos con valor agregado, mayores recursos económicos - canon, sobre canon y regalías mineras - para los gobiernos locales y el gobierno regional.

Problemas: Problemas ecológicos ambientales por falta de control y de responsabilidad de las empresas mineras. Sobre utilización de grandes cantidades de recurso hídrico en perjuicio de la población y de la agricultura, principalmente de la zona alto andina de Moquegua.

HECHO Nro 3: Agricultura ineficiente

Potencialidades: Mejora de la Productividad sustentada en la tecnificación del campo, los microclimas y pisos ecológicos para aprovechar las ventanas de negocios estacionales de exportación. Disponibilidad de tierras cultivables: 80 mil hectáreas.

Problemas: Falta de recurso hídrico, Ineficacia de los Proyectos Hídricos, falta de cultura de uso del agua. Poca promoción de cultivos alternativos de alta rentabilidad con fines de agro exportación. Falta de preparación y conocimiento para darle valor agregado a la producción.

Dimensión Social

HECHO 01: Cobertura y calidad en la provisión de servicios de salud

POTENCIALIDAD:

Creciente población regional, migrantes y turistas que llegan por estos servicios médicos

PROBLEMA:

Hospital obsoleto, falta de equipamiento, las actuales centros de salud y posta médicas están implementadas mínimamente, a excepción de los servicios de salud privada que satisfacen las necesidades regionales y de turistas.

HECHO 02: Capacitación y entrenamiento Docente

POTENCIALIDAD:

Creciente población regional docente y de las escuelas y universidades que siguen estudios pedagógicos.

PROBLEMA:

Falta capacitación, entrenamiento docentes, con pedagogía virtual y el uso de los sistemas de comunicación digital y de última generación, el uso de e-books y el uso de metodologías virtuales.

Carencia de implementación de laboratorios de ciencias tecnológicas y básicas en general.

HECHO 03: Mejorar Calidad de vida

POTENCIALIDAD:

Poblaciones importantes en zonas rurales y andina

PROBLEMA:

Elevadas tasas de mortalidad, desnutrición y morbilidad en zonas andinas, rurales y periféricas principalmente en niños e infantes, que sumado a la falta de servicios públicos, y la contaminación de las aguas hacen que sean poblaciones latentes y de alto riesgo.

Dimensión Económica

HECHO 01: Desarrollo de las actividades productivas y turísticos

POTENCIALIDAD:

Disponibilidad de recursos con capacidad de determinar un incremento de la oferta productiva con productos estrellas de exportación y de demanda regional., con productores agrarios y pecuarios de alto potencial, experiencia y dinamismo.

Inmensos patrimonios culturales, históricos, costumbristas, naturales y legados de la cultura inca y pre-inca

PROBLEMA:

Tendencia de la tierra parcelaria, minifundista, con productos que faltan mejorarlos, producción mínima para volúmenes importantes de exportación, no se explota las ventanas de los mercados externos, ni los mercados de precio justo.

Falta articular, fortalecer y potenciar nuestro patrimonio cultural diverso, multicultural, histórico, bilingüe y ancestral.

HECHO 02: Desarrollo de la Infraestructura Física

POTENCIALIDAD:

Áreas con alto potencial de recursos naturales y poblaciones crecientes.

PROBLEMA:

La carencia de vías de comunicación que integre las provincias con la región hace poco fluido el transporte de productos y bienes de estas zonas y son "compensados" con los provenientes de otras regiones.

Dimensión Institucional

HECHO 01: Capacidades de autoridades e instituciones

POTENCIALIDAD:

Autoridades elegidas con un alto nivel de aprobación.

PROBLEMA:

Las autoridades expresan una falta de voluntad de trabajar en equipo, por lo que las propuestas son de corte personalizado y no integrado de las autoridades, ocasionando que el gobierno central posponga nuestras peticiones y reclamos por que no son consensuados como es el caso del canon minero.

HECHO 02: Capacidades de Negociación en las esferas del gobierno

POTENCIALIDAD:

Las autoridades del gobierno central siempre han mostrado predisposición en apoyar a Moquegua, que se ratifican en nuestros aniversarios.

PROBLEMA:

Tenemos poca capacidad de llegada a las a autoridades del gobierno nacional y al congreso de la república, la ausencia de proyectos estratégicos culminados y la escasa capacidad de fuentes de

financiamiento para viabilizar los grandes macro proyectos-obras que requiere la región. (Aero Puerto de Moquegua y Gas).

HECHO 03: Gestión Pública con indicios de malas prácticas

POTENCIALIDAD:

Disponibilidad de infraestructura y equipo adecuado así como organizaciones sociales de base articuladas al tejido social distrital.

PROBLEMA:

Débil desarrollo de capacidades humanas y equipamiento de unidades operativas, técnicas y de gestión y población involucrada en organizaciones sociales de base escasamente involucrada en actividades productivas

Dimensión Territorial

HECHO 01: Delimitación Marítima

POTENCIALIDAD:

Mar del sur del Perú muy rico en plancton y biomasa

PROBLEMA:

No se respeta las 5.0 millas depredando el mar, quebrando a los pescadores artesanales y solo se extrae como materia prima y no se genera eslabonamientos de transformación industrial y se pierde la oportunidad de mejorar la dieta alimenticia con productos de mar que son ricos en vitaminas, proteínas minerales y sobre todo con altos contenidos de Omega.

HECHO 02: Puerto y Desarrollo.

POTENCIALIDAD:

Flujos de bienes y servicios altamente potenciales de la región y zonas fronterizas principalmente del centro oeste de América latina que quiere salir por el pacífico hace más de 500 años.

PROBLEMA:

La falta de Mejorar el Puerto de Ilo, puerto que nos hace perder competitividad, posibilidades de desarrollo e inversiones productivas desarrollo de la agroindustria e industria pesada.

HECHO 03: Defensa del medio ambiente y ecosistema

POTENCIALIDAD:

Moquegua solo se ha explotado el 3.0% de sus potenciales recursos mineros estratégicos para el siglo XXII como son el titanio, litio.

PROBLEMA:

Se contamina el medioambiente por la explotación tradicional de los recursos mineros como es el caso del cobre, generando contaminación del medio ambiente, la salud de las poblaciones del entorno y sobre todo de las aguas

III. VISION, MISION, EJES, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y LEMA

VISION

Región atractiva para la inversión, transformando recursos, con el soporte de un potencial humano calificado, una plataforma de servicios y conectividad integrados, orientados al comercio exterior y calidad de vida sostenible.

MISION

Conducir la gestión pública regional, de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas en el marco de las políticas nacionales y sectoriales para contribuir y promover el desarrollo integral, sostenible de la región.

EJES

- Mercados, Servicios Integrados e Inversiones

- Capacidades y Gestión Pública

- Calidad de vida

- Cultura de anticipación

Nuestra gestión será diferente porque distinta es nuestra visión del futuro. En nuestra mirada prevalece la visión colectiva antes que la individual. El siglo XXI se caracteriza por la creciente protección del medio ambiente, por la optimización del uso del agua y la defensa de la vida; la explotación minera debe estar subordinada al progreso colectivo. Nos proponemos desarrollar las capacidades humanas y productivas, para la modernización del agro y desarrollo agro exportador. Potenciaremos la pequeña y mediana empresa, priorizaremos acciones focalizadas en la promoción de una cultura del emprendimiento y la innovación. Convertir el escenario de desigualdades y violencia en un escenario de seguridad humana e igualdad de oportunidades tal es nuestra meta.

LEMA

Primero Moquegua, después nuestras

diferencias.

IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

El ámbito Regional, es el espacio adecuado que debe posibilitar la planificación, organización y operación de las diferentes manifestaciones del desarrollo. Ejecutar una política de unión estratégica de esfuerzos y voluntades en el nivel Regional, Gobiernos Provinciales y Gobiernos distritales de modo que permita ejecutar acciones y proyectos con eficiencia, poner los recursos y su administración, al servicio de todos los ciudadanos. Los principales lineamientos con políticas y planes están orientados a las políticas nacionales y el Acuerdo Nacional (CEPLAN 2021).

4.1. Orientaciones generales de la propuesta en torno al cluster de desarrollo regional giran en torno:

Dimensión Social

o Construcción de un hospital moderno de alta tecnología y especialidades.

o Construcción de hospitales materno-infantil en cada distrito.

o Equipamiento de los Centros y Postas de Salud.

o Fortalecimiento de Casa del Adulto mayor en coordinación con los gobiernos locales.

o Casa de Madres Adolescentes y Maltrato Físico, en coordinación con los gobiernos locales.

o Albergue o Cunas para infantes

o Garantizar la atención del seguro integral en los servicios de salud.

o Fortalecer a DIRESA como autoridad sanitaria ambiental

o Reconversión laboral a emprendimientos de Ropa Usada

o Implementación del Colegio Regional de alto potencial.

o Construcción e implementación Laboratorios diversos en los colegios de Moquegua.

o Comedores en Colegios primarios y secundarios, con dieta de productos originarios.

o Creación e implementación de Centros y Formación de Técnico-Productivos (Maquicentros)

o Asignar a cada alumno una Computadora y enseñanza articulada por intranet y virtual o Creación del Instituto de Calificación, Reforzamiento y Asistencia académica.

o Alcanzar las 1,600 horas anuales de enseñanza.

o Capacitación, pasantías y entrenamiento a Docentes.

o Fomento de la educación física y el deporte competitivo.

o Estímulo a Docentes que laboran en zona andina y rural.

o Creación del Fondo de Becas integrales para los mejores alumnos secundarios para que estudien en las universidades de Lima y del Exterior.

o Escuela del Deporte infantil de Sana Competencia

o Parques de las Manualidades y Artesanías en los distritos.

Dimensión Institucional

o Creación de la Escuela de Dirección y Gestión Pública.

o Culminar los procesos de nombramiento a contratados.

o Estímulo y Capacitación a Trabajadores del sector público

o Regularización de los Pago de devengados a Jubilados y Cesantes

o Fortalecimiento de la Descentralización Regional

o Simplificación burocrática administrativa.

o Creación del Banco de Proyectos, Negocio y Emprendimientos.

o Fomento de la facultad del Presidente GRM en presentar "Iniciativas Legislativas".

o Ampliación de las partidas Arancelarias. (Iniciativa Ejecutiva).

o Establecer mesas de diálogo y concertación regional, entre autoridades de la Región.

o Asociación Estratégica con las Organizaciones Políticas, Académicas, Trabajadores, Sociales, ONG, con el Gobierno Regional.

Dimensión Económica.

B.1) Comercio - Industria – Tecnológica.

o Construcción de Planta de acopio, selección, transformación, etiquetado y de frío de productos agrícolas.

o Ampliación de las partidas con aranceles conforme a los TLC

o Instalación de Plantas de Ensamblaje, de partes y autopartes.

o Instalación del Parque Industrial

o Planta Ensambladora de Computadoras, equipos electrónicos y eléctricos, de conectividad virtual y softwer's.

B.2) Agricultura-Pesca

• Fomento de 25,000 ha. con riego tecnificado.

• Fortalecimiento de 15,000 has. para cultivos banderas de exportación.

• Creación de la Plataforma de Innovación y Aplicación Tecnológica Agrícola.

• Construcción de Centros de Acopio y Frío en los mismos valles de las Provincias de Moquegua.

• Creación del Programa de Seguridad Alimentaria Regional.

• Mejoramiento de los sistemas de intermediación y comercialización de los recursos pesqueros

• Diseño de Políticas Regionales de defensa de la biodiversidad.

• Gestionar ante los Órganos del Estado ampliar a 20 millas marinas la zona de pesca artesanal.

Dimensión Ambiental y Territorial

• Defensa del agua para consumo humano y la agricultura.

• Desalinización del agua de mar para fines mineros.

• Defensa irrestricta del medio ambiente y ecosistema.

• Reducción agresiva de la Contaminación Sonora

• Aplicación irrestricta de la Responsabilidad Social Empresarial

• Solucionar nuestros diferendos limítrofes regionales y de Demarcación Territorial.

• Defensa de las 5 millas para la pesca artesanal, primero los nuestros después el resto.

V) PROYECTOS ESTRATEGICOS

• Construcción de un nuevo hospital de última generación con todas las especialidades e implementación de las Postas y Centros de Salud en todos los distritos.

• Construcción de plantas de tratamiento de aguas servidas, no a la contaminación de nuestros recursos hídricos.

• Construcción del Parque PYMES, zona industrial exclusivamente para PYMES.

• Impulso a las industrias de exportación con valor agregado y diferencial, hacia mercados cautivos y de alto potencial sostenible y Programas de Desarrollo Andino y Fronterizo, con aplicación tecnológica.

• Creación del Banco PYMES y Banco de los Pobres Banco de Desarrollo Regional, que impulse a las PYMES. Préstamos Dirigidos y Supervisados.

VI) PROPUESTA DE SEGUIMIENTO

Se desarrollará un modelo de Control, Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentación, de los proyectos y actividades propuestas, con la metodología del Balance Score Card (Semáforo) para la evaluación de las actividades periódicas según su naturaleza y función, involucrando la participación ciudadana.

Moquegua, Julio del 2014.

Abog. Ower Mendoza Manchego.

LEMA:

Primero Moquegua, después nuestras

diferencias.