FACILITACIÓN DEL COMERCIO

Interconexión con otras entidades

Esfuerzos encarados

Generar cultura tributaria buscando la ampliación de la

base tributaria.

Modernizar mecanismos de gestión de pago de

tributos aduaneros para cumplimiento de

obligaciones

Pago electrónico por Internet

Implementación de medios de recepción de quejas, denuncias,

acceso a la información y rendición de cuentas Nuevo Portal Web

Institucional

Rendición pública de cuentas

Pantallas informativas

Transparencia

• Plan Piloto de Abril-

Sept 2015

• Aprobación de nuevo

procedimiento Oct

2015 con RD 010-2415

de 21.10.2015

• Control de Valor de la

mercancía posterior al

despacho

• Carpeta digital de

documentos

Modificación del Despacho Aduanero de Importación

Modificación del Procedimiento de Importación

Tiempos de Despacho Producto de la simplificación de procesos internos los

tiempos de despacho han sido mejorados .

Enero a Octubre 2015

(en horas promedio)

Administración de Aduana Canal

Rojo Amarillo

Total Aduana Nacional 32,3 17,2

Aeropuerto Cochabamba 15,9 19,2

Aeropuerto El Alto 29,7 13,3

Aeropuerto Viru Viru 39,8

Frontera Charaña 15,4 8,1

Frontera Pisiga 13,5 12,5

Frontera Puerto Suarez 12,8

Frontera Tambo Quemado 36,3 11,8

Frontera Yacuiba 3,8

Interior Cochabamba 37,2 17,9

Interior La Paz 23,6 10,8

Interior Oruro 18,0 19,2

Interior Potosí 13,2 9,0

Interior Santa Cruz 34,4 11,7

Interior Tarija 15,0 9,5

Canal Verde: 7,7

Implementación de Áreas de Control Integrado – ACI

– Implementación de áreas de control integrado con aduanas vecinas para mejorar el control de las operaciones aduaneras y generar información anticipada de despachos aduaneros. ACI con Argentina, Brasil, Paraguay, Chile, Perú.

– En la gestión 2015 se incorpora la ACI de Guayaramerín con la Aduana del Brasil

Implementación de tecnología para el control no intrusivo de mercancía

• Utilización del scanner móvil, ubicados en Aduana Interior La Paz y Patacamaya

Aplicando tecnología al despacho aduaneroDUI: Código de Barra Código

Q.R.

Código de Barra

LANZAMIENTO DEL PROGRAMA OEA EN BOLIVIA (24.03.2015)

Extensión de beneficios en otros países –

ARM’s

GRADUALIDAD DE IMPLEMENTACIÓN DEL OEA

Empresas Courrier y Depósitos

Empresa Fecha de Solicitud

Fecha estimada de Certificación

Empresa Sector Azucarero 30.06.2015 Diciembre 2015 Empresa Sector Plastico 29.05.2015 Diciembre 2015

Generar mecanismos formales y sostenibles para fortalecer la alianza entre la Aduana y el sector privado, disponiendo de canales de comunicación con el sector empresarial.

GRUPO

CONSULTIVO OEA

MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO

BOLIVIA - URUGUAY Suscrito entre la Dirección Nacional de Aduanas de Uruguay y la Aduana Nacional sobre Cooperación Institucional y Asistencia Técnica en cuestiones aduaneras, con el objetivo de optimizar sus funciones de control del comercio internacional y demás actividades aduaneras. Ambas aduanas se encuentran comprometidas en la implementación de la figura de Operador Económico Autorizado (OEA), como una herramienta para promover la eficiencia de la actuación aduanera, la facilitación del comercio y la competitividad de sus países.

Nuevo Sistema de Gestión Aduanera

CARACTERÍSTICAS:

1. Sistema integrado.

2. Automatiza procesos aduaneros mejorados.

3. Diseñado y desarrollado con un enfoque de procesos.

4. Construido con tecnología de punta.

Despacho de Importación

Registro Operadores

Gestión del Arancel

Despacho de Exportación

Depósitos Aduaneros

Zonas Francas

Información Transparente

Gestión de Parámetros

Valoración

Tránsitos Gestión de Carga

Gestión de Riesgo

Inteligencia de Negocios

Intercambio de Información

Recaudación

Objetivo: Desarrollar e implementar un nuevo Sistema Integrado de

Gestión Aduanera a partir de la mejora y automatización de los procesos

aduaneros

Usuarios

(Internos y Externos)

PROCESOS

+ Simples

-- Burocráticos

-- Papel físico

+ Buenas prácticas

+ Innovados

SISTEMAS

+ Integrados

+ Flexibles ante cambios

+ Amigables

+ Buenas prácticas

NORMATIVA

+ Consolidada

-- Dispersa

+ Fácil de acceder

+ Fácil de consultar

+

Resultados esperados:

Macroproceso de Registro de Operadores • Se realizó el reempadronamiento de once (11) tipos de Operadores de Comercio

Exterior como ser Exportadores, Agencias Despachantes, Empresas de Transporte Carretero, Aéreo, Empresas courier y otros.

TIPO OPERADOR MODALIDAD CANTIDAD

IMPORTADOR NO_PRESENCIAL 35.189

IMPORTADOR PRESENCIAL 5.642

EXPORTADOR NO_PRESENCIAL 525

EXPORTADOR PRESENCIAL 343

IMP-EXP NO_PRESENCIAL 138

IMP-EXP PRESENCIAL 257

AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA PRESENCIAL 150

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS NACIONALES PRESENCIAL 1.049

EMPRESA DE SERVICIO EXPRESO (COURIER) PRESENCIAL 13

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL AEREO PRESENCIAL 13

EMPRESA DE CONSOLIDACION Y DESCONSOLIDACION DE CARGA INTERNACIONAL PRESENCIAL 37

CONCESIONARIO DE DEPÓSITO PRESENCIAL 2

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL POR DUCTOS TUBERIAS Y CABLES PRESENCIAL 3

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL MULTIMODAL PRESENCIAL 2

TRANSPORTADOR CARGA INTERNACIONAL VIA FLUVIAL EMPRESA EXTRANJERA PRESENCIAL 4

CONCESIONARIO DE ZONA FRANCA PRESENCIAL 1

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS EXTRANJERAS PRESENCIAL 166

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL TERRESTRE CARRETERO DE CARGA / EMPRESAS EXTRANJERAS OCASIONALES

PRESENCIAL 26

USUARIO DE DEPÓSITO AERONAUTICO PRESENCIAL 2

Macroproceso de Salida de Mercancías

Proyecto de Procedimiento para el Despacho Aduanero de Exportación de

Mercancías presentado a Directorio y para aprobación de Directorio.

Proyecto de Reglamento para uso de la firma electrónica para aprobación de

Directorio.

Pruebas piloto para procesos de exportación aéreo, courier y carretero

ejecutadas en Aeropuerto El Alto, Viru Viru y en Frontera Yacuiba.

Implementación hasta Diciembre 2015, iniciando con la capacitación y emisión

de certificados digitales para la utilización de la firma electrónica.

Macroproceso de Ingreso de Mercancías

Propuesta del modelo de proceso en validación interna.

Especificaciones de la Declaración de Importación e

información de Manifiesto Marítimo en proceso de definición.

ASPECTOS DE CARÁCTER INTERNACIONAL EN

FACILITACIÓN

ACUERDO DE FACILITACION DEL COMERCIO (AFC) – CONVENIO DE BALI

El AFC contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Como uno de los requisitos para su implementación, es la conformación a nivel nacional de un Comité Nacional del AFC, con las que debe definirse las categorías de implementación, de acuerdo al cumplimiento de cada uno de los requisitos del Acuerdo por parte de las instituciones que participan en la ejecución de operaciones de comercio exterior. La Aduana ya emitió su respectivo criterio sobre el cumplimiento de requisitos.

LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO

Contrabando: Problemática •Diferencia de impuestos

entre países

•Crecimiento y sofisticación en las redes de distribución ilegal.

•Bajas sanciones para el contrabando y la falsificación.

•Vacíos normativos

•Barreras impositivas, arancelarias y no arancelarias elevadas

• Subvención de productos estratégicos.

•Tipo de Cambio

Causas

• Pérdida en los ingresos gubernamentales.

• Disminución en los recursos para la ejecución de acciones de control y judiciales.

• Daño a los negocios legítimos, cierre de empresas y desempleo.

• Consumidores engañados por la falsificación.

• Creciente fuente de ingresos para el crimen organizado.

Modalidades de Contrabando CONTRABANDO

NEGRO: CONTRABANDO

TÉCNICO:

Normativa Boliviana

Ley 1990 Ley General de

Aduanas (28/07/1999)

Ley 2492 Código Tributario

(2/08/2013)

Ley 100 Ley de Desarrollo y

Seguridad Fronteriza (4/04/2011)

D. S. N° 25870 Reglamento a la Ley General de Aduanas

(11/08/2000))

D.S. 27938 Organización y

funcionamiento del Servicio Nacional de

Propiedad Intelectual –SENAPI(20/12/2004)

Ley N° 037 (2011) Modificación del Código

Tributario Régimen de delitos – Procedimientos y sanciones

D. S. N° 0220 Disposición de

mercancía incautada (22/07/2009)

Ley N° 317 y 615 (2013 y 2014) Modificación del Código Tributario

Procesos Contravencionales – Disposición mercancía incautada

D. S. N° 0708 Control aduanero en

fronteras (24/11/2010)

RD 01-024-14 Procedimiento denuncia y

entrega de mercancías decomisadas por ilícitos de

contrabando.

Plan Estratégico Institucional 2011 - 2015

• Facilitar y controlar el flujo internacional de mercancías y la recaudación de los tributos aduaneros.

Misión

• Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando precautelando los intereses del Estado.

Objetivo Estratégico sobre Control

Zonas Rojas del Contrabando según Departamentos de Bolivia

Departamento Poblaciones Sensibles

Cochabamba Chapare, Valle Alto, Valle Bajo Sayari, Pongo, Llavini, Confital, Bombeo.

La Paz Desaguadero, Hito IV, Kasani, Charaña, Wirupaya

Pando Puerto Morales, Extrema, Cobija

Potosí Villazón, Hito Cajones, Ventilla.

Santa Cruz San Matías, Puerto Suarez, Valles Mesotermicos, Boyuibe.

Tarija Yacuiba, Bermejo, Hito BR-94, Línea fronteriza Yacuiba.

Beni Guayanamerín

Oruro Julo, Puerto Rico, Pisiga, Sabaya, Todos Santos, Coipasa, Chacoma, Llica, Cayhuasi, San Pedro, Negrillos, Cosapa, Callapata, Huari.

Funciones en la Operativa de Control Aduanero

Inteligencia,

Vigilancia

Patrullaje

Operativos continuos

Comiso de mercaderías, medios o unidades de

transporte que no cuenten con la documentación que

ampare su legal internación o salida del

territorio aduanero nacional.

F

U

N

C

I

O

N

E

S

Coordinaciones Entidades Públicas y Privadas

Sector Público Sector Privado

Fuerzas Armadas (FFAA) Gremios transporte de carga pesada

Policía Boliviana Organizaciones de comerciantes

Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN) Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas

Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG)

Cámara de Comercio e Industria – Tarija

Alcaldías Municipales Cámara Agropecuaria del Oriente

Vicemininisterio de Protección al Consumidor Representante productores plástico

Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones Representantes de marcas comerciales

Viceministerio Producción y Microempresa Representantes productores agrícolas

Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) Cámara Boliviana de Fabricantes de Cerveza

Agencia Desarrollo Macroregiones y Zonas Fronterizas (ADEMAF)

Asociación Productores Uva, Vino y Singani

Registro Único Automotor (RUAT) Otras

Unidad de Medicamentos y Tecnología Salud (UNIMED)

Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI)

Nueva Estrategia Lucha Contra el Contrabando

Sustituir los puntos de control en ruta donde estaba el Control Operativo Aduanero (COA) por las Fuerzas Militares del Ejército.

Operaciones del COA se traslada a las fronteras.

Se incorpora funcionarios aduaneros en los puntos de control, redoblando la cantidad de personal puntos de control en ruta.

Control social, acompañamiento sectores sociales.

SENASAG certifica producción nacional de alimentos (arroz, maiz, etc) que proviene de zonas fronterizas para el mercado interno

Se incrementan operaciones de control de divisas en las fronteras.

Cañón Oculto, El

Bagual, D’Orbigny,

Crevaux

San Antonio, Campo

Largo, Caraparí, Palos

Blancos

Caranavi,

Sanbuenaventura,

Rurrenabaque

San Andrés de Machaca

Pulario,

Mecoya

Muyupampa,

Monteagudo

Hito Villazón III

MAPA DE DESPLIEGUE DE

PUESTOS Y PUNTOS DE

CONTROL

Opoqueri

Puntos FFAA

Puestos COA

Uncía

Puerto Acosta

53 puntos de Control Fijo de las Fuerzas Armadas

17 puntos de control fijos de Funcionarios Aduana y Fuerzas

Armadas

Operaciones de control por vía aérea y terrestre, concentradas en Santa

Cruz, Tarija, Potosí y Oruro

Operativo Control de Contrabando

Detención de camión con contrabando en ruta secundaria .

Sobrevuelos sobre poblaciones de Oruro

Acciones con helicópteros

El camión es interceptado con ayuda del

helicóptero y detenido

Tránsito de camiones por rutas no autorizadas

Intervención con la colaboración del

helicóptero.

El camión es revisado por fiscalizadores

En el operativo se incautó un cisterna con mercancía de contrabando

Se verifica la existencia de mercancía de contrabando

EJECUCIÓN DE OPERATIVOS

OPERATIVOS CON COMISO DE MERCANCIA

(Enero-Oct 2015)

Gerencia Regional

Contrav Delito Valor CIF $us

La Paz 693 1 10.372.063

Oruro 978 2 10.939.555

Santa Cruz 798 0 9.269.304

Tarija 993 0 4.245.254

Cochabamba 629 1 5.821.473

Potosi 728 0 4.153.409

TOTAL 4.819 4 44.801.058