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UNIVERSIDADDE MÁLAGA
FFAACCUULLTTAADD DDEE DDEERREECCHHOO
LICENCIADO EN DERECHO
INFORME FINAL DE EVALUACIÓNPLAN ANDALUZ DE CALIDAD DE LAS UNIVERSIDADES
Edita: Vicerrectorado de Coordinación Universitaria. Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica
Foto Portada: Universidad de MálagaImprime: Gráficas Luis Mahave, S.L. - Teléf. y Fax: 952 25 41 92
La Universidad de Málaga ha estado presente activamente en losprocesos de evaluación y mejora de la calidad de las titulaciones desdela entrada en vigor, en 1995, del Plan Nacional de Evaluación de laCalidad de las Universidades. En el año 2001, al iniciarse el II Plan deCalidad de las Universidades, la institución malagueña presentó un PlanPlurianual para el periodo 2001-2006 por el que se comprometía a eva-luar todas sus titulaciones.
La derogación del II Plan de Calidad de las Universidades, ennoviembre de 2003, llevó a que la Junta de Andalucía asumiese el com-promiso de garantizar la ejecución de las planificaciones plurianuales deevaluación de la calidad elaboradas por las Universidades Andaluzas.Para ello, creó el Plan Andaluz de la Calidad de las Universidades 2003-2006. Aquellas titulaciones que concurrieron para su evaluación a la con-vocatoria, correspondiente al año 2002, del II Plan de Calidad de lasUniversidades, fueron evaluadas dentro del nuevo Plan desarrollado porla Junta de Andalucía a través de la Unidad para la Calidad de lasUniversidades Andaluzas (UCUA).
Hoy, como Rectora, nos complace enormemente presentar elInforme Final de Evaluación correspondiente a una de las titulacionesque fue pionera en su evaluación dentro del citado Plan Andaluz de laCalidad de las Universidades. Se trata de un importante documentoque ha sido validado por un Comité de Evaluación Externa, en el queactuaron como evaluadores destacadas personalidades ajenas anuestra Universidad y a la Comunidad Autónoma Andaluza. Sus con-tenidos son fruto de una compleja y cuidada reflexión, desarrollada portodos los colectivos implicados en la titulación: personal docente einvestigador, alumnos, personal de administración y servicios, gradua-dos y agentes sociales interesados. A todos y cada uno de los partici-pantes, quiero agradecer su entrega desinteresada, su esfuerzo ydedicación.
Prólogo
El Informe Final de Evaluación analiza de forma precisa, objetivay externamente refrendada, la situación de la titulación. Se ha realizadoun minucioso diagnóstico que detalla sus fortalezas y debilidades, asícomo las oportunidades o amenazas que el entorno le plantea. Junto almismo, se ha considerado, de forma meditada, la posición de la titulacióndentro del contexto de la Universidad y, en el entorno más general, de lasociedad a la que ésta sirve. No es un documento más, constituye labase, el punto de partida que permitirá a la titulación desarrollar y aplicar,de forma inmediata, un Plan de Mejora con el que se ejecuten aquellasacciones de mejora formuladas por orden de prioridad en él.
Concluida la evaluación de la titulación se inicia una nueva etapade mejora continua, de búsqueda de la excelencia en ese nuevo procesode enseñanza-aprendizaje que debe orientar a todas las titulaciones dela Universidad de Málaga hacia el Espacio Europeo de EducaciónSuperior y que constituyó uno de los compromisos que formulamos ennuestro Programa de Gobierno.
La aplicación del Plan de Mejora derivado de la evaluación reali-zada potenciará el desarrollo de la titulación a partir de la eliminación desus debilidades y el aprovechamiento de sus fortalezas; facilitará su con-currencia a la futura acreditación; propiciará un mayor acercamiento a lasociedad en un intento de responder mejor a sus necesidades, deman-das y expectativas; contribuirá a potenciar la inserción laboral de sus titu-lados, y supondrá además una proyección de la titulación hacia cotasmás altas, colaborando, con su esfuerzo, al logro de esa "Universidad dereferencia" que todos deseamos para Málaga.
Málaga, diciembre de 2005
Adelaida de la Calle Martín
Rectora de la Universidad de Málaga
PRÓLOGO_______________________________________________ 5
1. INTRODUCCIÓN________________________________________ 9
2. EL PROCESO DE EVALUACIÓN __________________________ 112.1. La fase interna: composición y nombramiento
del Comité Interno de Evaluación y plan de trabajo ___ 112.2. La fase externa: composición y nombramiento
del Comité Externo de Evaluación y plan de trabajo___ 14
3. VALORACIÓN DE CONTRASTE ENTRE LOS PROCESOSDE EVALUACIÓN INTERNO Y EXTERNO __________________ 17
4. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN ______________________ 234.1. Contexto institucional ___________________________ 234.2. Metas, objetivos y planificación ___________________ 274.3. Programa de formación _________________________ 294.4. Recursos Humanos ____________________________ 364.5. Instalaciones y recursos _________________________ 464.6. Desarrollo de la enseñanza ______________________ 484.7. Resultados académicos _________________________ 53
5. SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA: FORTALEZAS Y DEBILIDADES _______________________________________ 57
5.1. Contexto institucional __________________________ 575.2. Metas, objetivos y planificación ___________________ 575.3. Programa de formación _________________________ 57
Índice
5.4. Recursos humanos ____________________________ 585.5. Instalaciones y recursos _________________________ 595.6. Desarrollo de la enseñanza ______________________ 605.7. Resultados académicos _________________________ 61
6. PLAN DE MEJORA _____________________________________ 63
7. VALORACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN ____________ 71
8. DOCUMENTACIÓN UTILIZADA EN LA EVALUACIÓN __________73
ANEXOSANEXO I. EL PROCESO DE EVALUACIÓN_____________ 81
ANEXO II. TABLAS RESUMEN DEL PROCESO DEEVALUACIÓN ___________________________________ 101
La titulación evaluada es la Licenciatura en Derecho de laUniversidad de Málaga y su evaluación se corresponde con la planifica-ción realizada para el período 2001-2006 dentro del Plan Andaluz deCalidad de las Universidades (PACU), el proceso ha sido impulsado ycoordinado desde el Secretariado de Calidad y Planificación Estratégicadependiente del Vicerrectorado de Coordinación Universitaria de laUniversidad de Málaga. La implicación institucional se establece, por lotanto, al más alto nivel.
1. Introducción
El proceso de evaluación aplicado es un proceso de “autorregu-lación” que consta de dos fases: la fase interna llavada a cabo por los pro-pios miembros de la titulación evaluada y, la fase externa, realizada porpares.
2.1. La fase interna: composición y nombramiento del ComitéInterno de Evaluación y plan de trabajo
El Comité Interno de Evaluación estaba formado por las siguien-tes personas:
- Presidente: Ilmo. Sr. D. José Manuel Ruiz-Rico Ruiz. EntoncesDecano de la Facultad de Derecho
- Prof. Dr. D. Alejandro Rodríguez Carrión. Catedrático deDerecho Internacional Público.
- Prof. Dr. D. José Miguel Rodríguez Tapia. Catedrático deDerecho Civil.
- Prof. Dr. D. Ignacio Cruz Padial. Catedrático de EscuelaUniversitaria de Derecho Financiero y Tributario.
- Prfa. Dra. Dª. Patricia Zambrana Moral. Profesora Titular deHistoria del Derecho.
- Licenciado (hoy Doctor) D. Antonio José Quesada Sánchez.Becario de Investigación MEC adscrito al Área de Derecho Civil.
- Dª. Concepción Campal de la Torre, Jefa de la Secretaría de laFacultad de Derecho.
- Dª. María Jiménez Fernández, Alumna de 5º de la Licenciatura.
2. El proceso de evaluación
- Dª. Irene Cortés Soldado, Alumna de Quinto Curso de laLicenciatura.
Como incidencia, debe hacerse constar que la alumna Dª. IreneCortés Soldado no participó en las sesiones celebradas por razón detener dificultades de asistencia a las reuniones matinales del Comité, demodo que no llegó a intervenir ni en las sesiones ni en la redacción mate-rial del Informe.
Del mismo modo, debe hacerse constar que originariamente tam-bién formaba parte del Comité el Prof. Dr. D. José María SouvirónMorenilla, Catedrático de Derecho Administrativo, pero presentó su renun-cia por sus graves dificultades de asistencia a las sesiones del Comité, alhaber sido nombrado Secretario de la Agencia Nacional de Calidad.
Los miembros del Comité fueron elegidos directamente por elDecano y nombrados, aceptando su propuesta, por el equipo rectoral.Los dos alumnos fueron elegidos por sus propios representantes. Estánrepresentados todos los estamentos. El liderazgo fue ejercido por el ante-rior Decano, produciéndose un vacío a partir de la renovación del equipodirectivo.
El Comité inició sus sesiones en el mes de abril de 2003,mediante la realización de las encuestas a los distintos sectores de lacomunidad universitaria, en concreto Alumnos y Profesores, siendoremitidos los cuestionarios a la Dirección General de Evaluación yCalidad, para su tratamiento informático. Sin embargo, el porcentaje derespuesta de profesores y alumnos fue poco elevado (40 y 10 por 100,respectivamente). El nivel de respuesta queda disminuido por la inade-cuación del plan de estudios vigente en la titulación (plan de 1953) a lametodología incorporada a la guía proporcionada por la DirecciónGeneral de Evaluación y Calidad (pensada para planes adecuados alsistema de créditos).
Hay que indicar que los resultados de esos cuestionarios no fue-ron remitidos al Comité de Autoevaluación, por razones de orden variado,hasta el mes de julio del mismo año, razón que motivó una paralizaciónde las actividades del Comité durante el período de dos meses aproxi-
10 Informe Final de Evaluación
madamente, reanudando sus sesiones en el mes de septiembre, tras elparéntesis vacacional. A partir de entonces, el Comité trabajó con inten-sidad, concluyendo la presentación del Informe de Autoevaluación a prin-cipios del mes de noviembre de 2003.
Durante este período, se procedió a recabar información dedatos del profesorado y del alumnado a los distintos servicios y negocia-dos de la Universidad de Málaga. Debe advertirse que algunas de lasinformaciones requeridas no pudieron ser obtenidas, por lo que el Comitétuvo que trabajar sobre la base de los datos proporcionados.
Además, el propio Comité realizó durante el mes de septiembrealgunos otros cuestionarios, en concreto, a un porcentaje elevado deegresados de la Facultad, así como al Personal de Administración yServicios de la misma.
El Comité se reunió con mucha frecuencia desde el mes de sep-tiembre hasta el mes de noviembre de 2003, los debates fueron ampliosy profundos, y el clima de las sesiones fue muy distendido, constructivo yen general profundamente interesante y positivo para los fines que sepersiguen con la evaluación de la titulación. Los miembros del Comitéintervinieron todos en la elaboración del texto del Autoinforme, habiéndo-se procedido mediante subgrupos a la redacción y propuesta de las dis-tintas partes del mismo, que luego eran sometidas a la consideración delComité en su conjunto.
Sin embargo, durante la visita del CEE se redujo considerable-mente la participación de los miembros del CIE en las respectivas audien-cias, incluso en aquellas a las que estaban directamente convocados.Hay que señalar que la propia visita del CEE se conoció por el CEI el díaanterior a producirse. Esta escasa participación se ha mantenido inclusohasta la hora de la elaboración del presente Informe Final.
Por otra parte, el nivel de apoyo técnico para la evaluación hasido muy escaso, particularmente en la difusión del proceso. El procedi-miento de actuación sólo se presentó por la unidad técnica al Comité deAutoevaluación, al que se transfirió la responsabilidad de la difusión delproceso.
Informe Final de Evaluación 11
Lo anterior contribuyó a que el grado de difusión institucional de laexperiencia fuese muy bajo. En cuanto a la difusión del Autoinforme, elComité de Autoevaluación decidió proporcionar una información "a poste-riori" a los sectores de la Facultad, convocando a los mismos para exponerlos resultados de los cuestionarios y del resto de información recabada, asícomo las consecuencias derivadas de ellos, a juicio del Comité. Se pre-sentó el autoinforme ante la Junta de centro y sólo hubo una sugerencia almismo, referida al Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología.
En general, puede afirmarse que el Comité de Autoevaluación hapretendido en todo momento ajustarse totalmente a las recomendaciones ypautas establecidas en el Protocolo de Autoevaluación proporcionado por laDirección General de Evaluación y Calidad, y siempre se ha guiado por el finúltimo de obtener conclusiones a partir de datos contrastados, hasta el puntode que, cuando no tenía suficiente información, ha resuelto recabarla porotros medios a los ya existentes, o simplemente ha optado por no pronun-ciarse por alguna cuestión, ante la falta de evidencias. Así, hay lagunas nota-bles, como es la referente a los datos relativos a la actividad investigadora delprofesorado. Aquí es donde encontraron las mayores dificultades en la reco-gida de información, información ésta que no llegó a recabarse. Para anali-zar las diferentes cuestiones relacionadas con el profesorado, la Comisiónfundamentó sus apreciaciones en las respuestas de los responsables deárea, directores de departamento y miembros de equipos decanales, a unasencuestas que fueron elaboradas por la propia Comisión. Sin embargo, elporcentaje que respondió a las mismas fue reducido, por lo que las conclu-siones extraídas podrían incluir cierto sesgo por esta circunstancia.
2.2. La fase externa: Composición y nombramiento del ComitéExterno de Evaluación y plan de trabajo
El Comité Externo de Evaluación (CEE) ha sido designado por laU.C.U.A. y ha estado compuesto por las siguientes personas:
Presidente: Dr. D. Pedro de Pablo Contreras. Catedrático deDerecho Civil de la Universidad de La Rioja.
Vocal: D. José Luis Muñoz Carballido. Abogado en ejercicio delIlustre Colegio de Abogados de Cádiz.
12 Informe Final de Evaluación
Vocal técnico: D. Javier Monforte Serrano. Responsable de laOficina de Servicios Estratégicos de la Universidad de La Rioja.
El presidente y el vocal técnico son miembros de la mismaUniversidad de la Rioja y han participado, de forma conjunta, en tres pro-cesos de evaluación, así como en numerosos cursos de formación.Ambos son evaluadores de la A.N.E.C.A. Por otra parte, el CEE al com-pleto, realizó la evaluación externa de la titulación de Derecho de laUniversidad de Cádiz.
El CEE ha seguido puntualmente el programa de visita que habíapactado con la Facultad de Derecho, según el protocolo establecido, sinmás incidencias que las propias de cualquier visita externa, es decir, loslógicos retrasos derivados del alargamiento de las audiencias.
Los niveles de asistencia a las audiencias han sido los usuales.En este sentido el CEE sólo ha considerado significativos dos hechos:
a) La baja asistencia del profesorado a la audiencia prevista coneste colectivo.
b) El escaso tiempo con el que fueron convocadas las audien-cias, que, sin duda, ha perjudicado el nivel de asistencia a las mismas.
Asimismo, el CEE pone de manifiesta y agradece, de forma muyespecial, el trato del que ha sido objeto por parte del Equipo Decanal dela Facultad de Derecho, que ha otorgado todas las facilidades y puesto asu alcance todos los medios necesarios para facilitar el trabajo del CEE.
Informe Final de Evaluación 13
En este capítulo se harán una serie de reflexiones sobre el nivelde concordancia existente entre el Informe de Autoevaluación emitido porel CIE y el Informe de Evaluación Externa elaborado por el CEE para lossiguientes aspectos:
Incluimos expresamente sólo los puntos en los que existe diver-gencia entre CIE y CEE. Sobre el resto de cuestiones, debe entenderseque existe pleno acuerdo.
APARTADO 4. CONTEXTO DE LA TITULACIÓN
- El CEE añade, como punto fuerte, que la existencia del AulaJudicial favorece el contacto de los alumnos con la práctica forense y unarelación permanente de la Facultad con Jueces, Magistrados yAbogados.
- El CEE añade, como punto fuerte, el peso específico y la tra-yectoria de la titulación.
APARTADO 4.2. METAS, OBJETIVOS Y PLANIFICACIÓN
- Hay total discrepancia en cuanto a la existencia de unas líneasgenerales sobre los objetivos de la titulación ya que en el autoinforme serecogía como punto fuerte la existencia de unas líneas generales sobrelos objetivos de la titulación y el Comité externo señala que, en realidad,los objetivos no están formulados de forma explícita y documentada y seapunta a la inexistencia de un plan específico de formación que contras-taría con los intentos de formación pedagógica del profesorado y el cono-cimiento de técnicas de mejora docente (que aparecía como punto fuer-te en el autoinforme).
3. Valoración de contraste entre los procesosde evaluación interno y externo
- El CEE añade como propuesta de mejora la definición del per-fil de ingreso y egreso y la formulación de los objetivos de la titulación queiría íntimamente ligado a la imprescindible reforma del Plan de Estudios
APARTADO 4.3. PROGRAMA DE FORMACIÓN
- No se aprecian divergencias importantes, lo único resaltablesería la inexistencia de itinerarios y perfiles a elegir por los estudiantes, loque viene mediatizado por el actual plan de estudios vigente.
APARTADO 4.4.1. ALUMNADO
- El CEE considera que los servicios de información al alumnado engeneral son correctos, pero existe cierto déficit en la información a los alum-nos de nuevo ingreso. El autoinforme se mostraba más crítico al respecto.
- El CEE aclara que la dependencia de las políticas propias de laFacultad de Derecho en la captación y orientación de alumnos de las polí-ticas generales de la Universidad de Málaga resta eficacia a la labor dela Facultad.
- El aumento considerable del número de alumnos, procedentes deotras Universidades que se matriculan de alguna asignatura para obtener eltítulo por la Facultad de Derecho de la Universidad de Málaga es para elautoinforme un punto fuerte y para el CEE una apreciación subjetiva.
- El CEE apunta que una carencia notoria de la titulación es laorientación hacia el mercado laboral.
APARTADO 4.4.2. PROFESORADO
- En la cualificación del profesorado de la titulación el CEE incideen la ausencia de indicadores y datos objetivos sobre la investigación(falta de memorias de los Departamentos y falta de datos en la memoriade la Universidad)
- El CEE insiste en que no se proporcionan datos sobre la par-ticipación de los profesores en las elecciones a órganos de represen-
16 Informe Final de Evaluación
tación y gobierno, si bien en las audiencias se ha estimado la mismaen torno a un 40-60 por 100. Añade el CEE que la Facultad organizaesporádicamente actividades culturales, dada el escaso interés quepor las mismas muestran los alumnos, por lo que puede decirse que laparticipación del profesorado en este tipo de actividades es tambiénescasa. En todas las audiencias se ha mostrado aprecio sobre el lide-razgo, la dedicación y la participación de los sucesivos equipos direc-tivos de la titulación.
- Según el CEE la Universidad de Málaga debería establecer yoficializar los procedimientos de evaluación del profesorado cuya ausen-cia era considerada punto débil por el autoinforme
- El CEE Insiste que no hay ni ha habido planes estratégicos dela titulación.
- Según el CEE no se han proporcionado datos sobre la actividadde las Comisiones específicas de titulación.
- La inexistencia de una política definida de contratación del pro-fesorado, señalada como punto débil en el autoinforme es ratificada porel CEE, aunque indica que no se constata atendiendo al número y com-posición de la plantilla. En base a esto, la confección de una plantilla deprofesorado no parece una prioridad absoluta para el CEE dada la com-posición y calidad de la plantilla existente.
- La alta consideración de la cualificación y prestigio del profeso-rado por parte de los alumnos, punto fuerte según el autoinforme es unaapreciación subjetiva según el CEE.
- El reconocimiento, por parte de los alumnos del interés del pro-fesorado en mejorar la calidad de la docencia, punto fuerte según elautoinforme es una apreciación subjetiva según el CEE
- La inexistencia de planes de formación específicos para el pro-fesorado de nuevo ingreso y para el numerario, según el CEE no se cons-tata.
Informe Final de Evaluación 17
APARTADO 4.4.3. RECURSOS HUMANOS DEDICADOS A LAGESTIÓN DE LA TITULACIÓN
- Sólo resaltar el criterio de que los auxiliares de Departamentoestuvieran ubicados en una oficina común en la que existiera coordina-ción en las funciones que realizaran.
APARTADO 4.6. DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA
- Mientras el CIE alegaba como punto fuerte el mantenimiento deun Plan de Estudios de corte generalista, bien valorado por los sectoresimplicados, pese a las desventajas indicadas debido a su antigüedad, parael CEE este Plan situaba a la titulación en una posición desfavorable. Pesea que el corte generalista parece preferible, el CEE está en lo cierto, puesestamos ante un Plan que, si ya estaba obsoleto hace buen número deaños, hoy, con los vientos que soplan en la Universidad, quedó no sólodesfasado, sino como un obstáculo para el progreso de la Titulación.
- El CIE consideraba la existencia de formación complementariaa la reglada para los estudiantes de la licenciatura como un punto fuerte,pero para el CEE no era así: al no integrarse en el Plan de Estudios pro-vocaba disfunciones, sin que pudiese garantizarse su contribución a laformación de los alumnos, ya que no estaban definidos los objetivos.
- El CEE sugería, como altamente prioritario, la necesidad de unplan de tutorías personalizadas, mediante la asignación de un tutor per-sonal a un número reducido de alumnos, que orientara su aprendizaje.
APARTADO 4.7. RESULTADOS ACADÉMICOS
- El CIE consideró como punto fuerte que la mayoría de los alum-nos estimase adecuado el volumen de asignaturas por curso. Para elCEE esto no era más que una percepción subjetiva que, además, con-trastaba con los resultados académicos.
- El CIE consideró como punto fuerte que nuestra facultad estu-viese considerada por los alumnos como una de las más prestigiosas deEspaña. Para el CEE esto no era más que una percepción subjetiva.
18 Informe Final de Evaluación
- El CEE sugería, como punto fuerte de la Licenciatura, la altamedia en la calificación de los alumnos en las pruebas de acceso a laUniversidad (6'8), algo que el CIE no había tomado en consideración peroque, efectivamente, parece un dato digno de ser resaltado.
- El CIE consideró como punto débil la dificultad de los alumnosa la hora de superar los cursos 2º y 4º, mientras que para el CEE esto noera sino una valoración subjetiva.
- El CIE consideró como punto débil la inadecuada relación entreel esfuerzo del alumno y los resultados de los exámenes, mientras quepara el CEE esto no era sino una valoración subjetiva.
- El CEE consideró como punto débil el éxodo de estudianteshacia otras facultades, algo que el CIE no tuvo en cuenta.
- El CEE consideró, como punto débil adicional, la no realizaciónde estudios de rendimiento académico, ni de inserción laboral de losegresados, pues sin ellos no pueden enfocarse debidamente las causasdel alto fracaso académico que se produce en determinadas asignaturas.
- El CIE incluyó como propuesta de mejora la organización decursos de oratoria, así como la posibilidad de ofertar una asignatura delibre configuración en la que se imparta, mientras que el CEE estimó que,pese a que su prioridad era baja, ello debía plantearse en el contexto delcambio de Plan de Estudios. La sugerencia parece muy interesante y lainclusión de oratoria es necesaria.
- El CIE incluyó como propuestas de mejora la necesidad de cre-ación de un gabinete psicológico de ayuda al estudiante, y la realizaciónde simulación de juicios por parte de los alumnos en las instalaciones delAula Judicial. El CEE estimó que esto no entra dentro de las funciones dela Universidad.
- El CEE añadió, como propuestas de mejoras no planteadas porel CIE, la necesidad de realizar estudios de rendimiento académico y lanecesidad de realizar estudios de inserción laboral.
Informe Final de Evaluación 19
En el capítulo que se inicia se detallan los resultados de la eva-luación que son expuestos siguiendo la estructura de la Guía deAutoevaluación de Titulaciones.
4.1. El Contexto institucional
La Licenciatura de Derecho de la Universidad de Málaga, cuyaandadura como tal se inició en el año 1979, se enmarca dentro de unasituación compleja dentro de la Universidad, habida cuenta que existenjunto a ella un total de 28 Titulaciones de Ciclo Corto, 38 de Ciclo Largoy 5 de sólo Segundo Ciclo, lo que supone la necesidad de compartir deci-siones estratégicas (sobre financiación, asignación de plazas docentes,apoyo a la actividad investigadora, modernización de infraestructuras,etc…) con un número muy considerable de titulaciones. Debe destacarseque esta Facultad, como indicara expresamente el CEE, ha tenido siem-pre un peso apreciable en el conjunto de la Universidad, peso que pare-ce acrecentado tras los últimos procesos electorales producidos.
Desde el punto de vista de la evolución del alumnado, el profeso-rado y el personal de Administración adscrito a la Licenciatura -coinciden-te en la actualidad con la propia de la Facultad de Derecho como Centrode la Universidad de Málaga- puede decirse que ha sido muy significativadesde sus inicios hasta la fecha. Por un lado, por lo que concierne al pro-fesorado, la Licenciatura de Derecho se inició en el año 1979 con cuatroprofesores, dependientes además de la Universidad de Granada. Con eltranscurrir de los años, y en un período de tiempo no excesivo, laLicenciatura ha pasado a tener un personal docente e investigador alta-mente cualificado en cuanto a su nivel profesional y sus resultados inves-tigadores. Así, refiriéndonos a los últimos cinco años, los datos relativos alnúmero y cualificación del profesorado adscrito a la Titulación, muestranuna fuerte tendencia expansiva en el número de profesores, en particulardel Profesorado Numerario Doctor, que ha visto incrementado su númerode manera muy considerable en los últimos cinco años, y ello sin tener en
4. Resultados de la evaluación
cuenta que durante el último año y medio aproximadamente se han incor-porado, como consecuencia de la política de la propia Universidad de con-vocatoria de plazas de profesorado numerario, una nueva tanda de profe-sores de esta clase -Profesores Titulares y Catedráticos de Universidad-hasta elevarse a un número de 16 Catedráticos de Universidad y 52Profesores Titulares de Universidad. Ello supone, si se tiene en cuentaque en la docencia del Curso 2003-2004 intervinieron un total de 101 pro-fesores (17 profesores Doctores, 7 profesores Asociados y 9 profesores yBecarios no Doctores, junto a los antes citados Profesores Numerarios),un porcentaje próximo al 70 por ciento del total del profesorado con res-ponsabilidad docente. Debe dejarse constancia de que ha desaparecido latendencia existente hasta fechas recientes de que un número considera-ble de Profesores Asociados se hacían responsables de la docencia teó-rica y práctica de muchas asignaturas, ya que en la actualidad el porcen-taje es inferior al 10 por ciento, y en muchos casos su responsabilidad seciñe a la docencia práctica solamente.
En cuanto al alumnado, y después de haber pasado por una faseexpansiva, que culminó en el año 1995 con un número de alumnos muyelevado (cercano a los cuatro mil), se constata en la actualidad una pro-gresiva reducción en el número de alumnos matriculados en laLicenciatura, lo que constituye un efecto natural, común a la mayoría delas titulaciones y universidades españolas, derivada de la disminución dela natalidad en España. Existe sin embargo una tendencia a la suaviza-ción y estancamiento en esa reducción de alumnos matriculados, con elmantenimiento de unas cifras de alumnos de Primer y Segundo Cicloaltamente razonables en relación al número de profesores e investigado-res adscritos, y muy elevadas todavía en comparación con los alumnosde Licenciaturas de Derecho de otras Facultades de Derecho de laComunidad Autónoma o del Estado (alrededor de 2700 alumnos).
Respecto del Personal de Administración y Servicios, la cifra de losmismos está estabilizada en los últimos años, y se puede considerar engeneral como aceptable atendiendo al número de alumnos, de profesores yde servicios prestados por el Centro, aunque un sector del personal encues-tado manifiesta la insuficiencia de personal en determinadas épocas delaño, así como la inadecuada política de cobertura de las bajas por enfer-medad, que no permiten recurrir de forma inmediata a un sustituto, con
22 Informe Final de Evaluación
grave daño para el servicio. Debe advertirse también que, pese a la exis-tencia de grupos de docencia por la tarde, algunos de ellos bastante nume-rosos, no se cuenta con personal de administración adscrito a losDepartamentos para atender a dicho alumnado. Por ese motivo, sería alta-mente deseable ofrecer al personal adscrito a los Departamentos la posibi-lidad de realizar jornada partida, pese al mínimo desembolso económico,con la consecuencia de una mejor atención a los alumnos del grupo de latarde. Debe igualmente señalarse que el aumento de servicios, actividadesy convenios suscritos por la Facultad de Derecho aconsejan un aumento depersonal, para proporcionar un servicio de calidad en el futuro inmediato.
En lo tocante a la posición de la titulación en el contexto generalde la Universidad, la percepción de los miembros de la comunidad uni-versitaria, tanto profesores como alumnos, es especialmente positiva.Existe una amplia mayoría de profesores, superior al 65 por ciento de losencuestados, que considera excelente o buena la posición de la titula-ción. En cuanto al alumnado, la opinión sobre la bondad de la titulaciónes incluso superior, pues alcanza al 88 por ciento de los encuestados. El30 por ciento de los profesores y el 10 por ciento de los alumnos consi-dera, sin embargo, que la posición de la titulación en el contexto generalde la Universidad es regular o mala, aunque nadie opina que sea pésima.Se puede, pues, afirmar que existe una corriente de opinión muy positivay optimista en la comunidad universitaria de la titulación de Derechosobre el nivel de preparación y el grado formativo adquirido. Esta altavaloración que del prestigio de la titulación de Derecho tienen los miem-bros y partícipes de la propia titulación -que se puede decir es comparti-da también por el profesorado de otros centros-, constituye un activo muyimportante: respecto al profesorado, el porcentaje de valoraciones favo-rables es superior al 65 por ciento de los encuestados, así como superael 85 por ciento de los estudiantes de Derecho encuestados quienes con-sideran que su titulación tiene un prestigio superior al de otras titulacio-nes similares de otras Universidades españolas y extranjeras.
La Licenciatura de Derecho de la Universidad de Málaga seimplantó en el año 1979. Los datos arrojados sobre el número de alum-nos matriculados desde entonces hasta ahora no hacen sino dar la razónde la conveniencia de la titulación dentro de la ciudad de Málaga, ya que,tras los naturales comienzos balbuceantes, el número de alumnos matri-
Informe Final de Evaluación 23
culados ha sido muy elevado, y en todo caso suficiente para el manteni-miento de la misma, máxime tras el despegue demográfico de la provin-cia, acaecido en los últimos años, al haberse convertido en la segundaprovincia de Andalucía por población (con posibilidad de convertirse en laprimera en un corto espacio de tiempo) y la primera por actividad econó-mica privada. Ello justifica sobradamente una demanda continua de exper-tos en Derecho, que no se puede decir que se halle agotada. Por otraparte, debe señalarse que si bien la disminución de la población universi-taria, junto al incremento notorio de las titulaciones que las Universidadesespañolas ofertan, han supuesto una reducción considerable del númerode alumnos que estudian Derecho, fenómeno igualmente perceptible en laUniversidad de Málaga, esa disminución no arrojan niveles de descensotan fuertes como en otras Universidades españolas.
La Facultad de Derecho de la Universidad de Málaga mantienedesde sus orígenes un Plan de Estudios -el llamado Plan de Estudios de1953, que fue publicado por Orden de 3 de diciembre de 1984- que puedeconsiderarse inadecuado en relación a las Directrices emanadas de la yaderogada LRU de 1983, y de sus reglamentos de desarrollo, pero quepor razones diversas no ha sido modificado. No obstante, se han realiza-do varios intentos para su reforma y actualización, ninguno de los cualesha podido fructificar por unos u otros motivos, aunque, en general, sepuede considerar que, debajo de esos fracasos, late en buena medidauna cierta convicción de que las directrices de reforma no eran demasia-do aceptables para las enseñanzas del Derecho, pese a la convicción deque el vigente plan de 1953 tampoco resulta adecuado. Por ello, la nece-sidad de modificar este Plan es evidente y se trabaja en ello.
La imagen de prestigio de la Facultad de cara al exterior es seña-lada por la propia comunidad académica de la siguiente forma: entre losprofesores, el 60 % considera que la imagen social de la Facultad esexcelente o buena; el 28 %, regular y el 8 % mala. Entre los alumnos, el67 % la considera excelente o buena, el 16 % regular y el 6 % mala o muymala, lo que pone de manifiesto un alto grado de satisfacción con la titu-lación hacia el exterior.
La Facultad de Derecho de la Universidad de Málaga ha amplia-do muy considerablemente en los últimos años su proyección externa,
24 Informe Final de Evaluación
primordialmente mediante la celebración de convenios con distintas insti-tuciones (Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. Aula Judicial) ycolegios profesionales (Colegio de Abogados de Málaga, Colegio Notarialde Granada o Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles deAndalucía Oriental). Las relaciones de la Facultad de Derecho con otrosorganismos públicos, como el Ayuntamiento de Málaga y la DiputaciónProvincial de Málaga son razonablemente buenas.
4.2. Metas, objetivos y planificación
La determinación de las metas y objetivos de la titulación deDerecho no puede realizarse aisladamente sino que debe coordinarsecon las metas y estrategias generales de la Universidad de Málaga. Aeste respecto, debe señalarse que no existe todavía un Plan Estratégicogeneral de la Universidad de Málaga, aunque ya se han dado algunospasos en esa dirección. Concretamente, y con ocasión de la evaluaciónexterna, por expertos de universidades europeas, de la propiaUniversidad de Málaga, a la que ésta se sometió de forma voluntaria, elConsejo de Gobierno de la Universidad aprobó unas así llamadas Basespara la Elaboración del Plan Estratégico de la Universidad de Málaga,que habrán de servir, una vez culminadas, de marco para la elaboraciónde otros planes a nivel de Facultades y titulaciones.
En cualquier caso, esa carencia de un Plan general en laUniversidad no es óbice para que el propio Centro, la Facultad deDerecho de la UMA, haya intentado, a iniciativa de sus sucesivos equiposdirectivos, acometer una serie de objetivos de carácter específico para laTitulación de Derecho. Esos objetivos se han plasmado en una serie deacuerdos tomados por la Junta de Centro. Entre esos objetivos, puedenseñalarse los siguientes:
1. Facilitar la adquisición por los alumnos y egresados de laFacultad de Derecho de un nivel adecuado de conexión de sus conoci-mientos con el mundo práctico y profesional. En esta línea, se han adop-tado acuerdos con instituciones y Colegios profesionales para la realiza-ción de prácticas, para la celebración de juicios reales en el propioCentro, para la adquisición de conocimientos especializados en ramascomo la Notarial o registral. Del mismo modo, se ha buscado facilitar la
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salida no traumática de sus licenciados hacia el exterior: a este fin, se haofrecido en el Centro la impartición de un Master de Práctica Jurídica. Así,se acordó en Junta de Centro propiciar la realización de Cursos deFormación de Oposiciones, para ese otro importante sector de alumnosque se deciden por la preparación de oposiciones (esta vía, sin embargo,sólo se ha plasmado, de momento, a falta de homologación delRectorado, en la asistencia a Licenciados en la sede de la Facultad porcolaboradores y profesores asociados de las distintas áreas de conoci-miento, sin un reconocimiento formal).
2. Formación pedagógica del profesorado de Derecho. Se soli-citó apoyo a las instancias universitarias, y ante la inexistencia de perso-nal especializado, el Equipo Decanal tomó la iniciativa, y ofertó a los pro-fesores e Investigadores, en diciembre de 2002, un I Seminario sobreEducación Jurídica.
3. Adaptación de infraestructuras a la evolución del alumnado ylos nuevos instrumentos técnicos de la docencia. Por un lado, la reduc-ción en el número de alumnos, así como el aumento del profesorado, haconducido a la necesidad de multiplicar los grupos existentes, reducien-do su número y adaptando los espacios, con el fin de mejorar la calidaddocente. Junto a ello, y con apoyo del Rectorado, se han acometido tam-bién las adquisiciones precisas de material tecnológico para proporcionara toda la comunidad universitaria del Centro los instrumentos técnicosque permitan la mejora de la docencia y de la formación académica, aun-que sean aun insuficientes.
Indudablemente, el camino está sólo comenzado, y para el logrode la excelencia académica a la que sin duda aspira el Centro en su tota-lidad, es preciso no sólo el mantenimiento sino el incremento de inver-siones, que deben obtenerse por cualquier vía, incluso de índole privadao institucional, a la que no se debe renunciar.
La situación especial de la Facultad de Derecho de Málaga, encuanto es una de las escasas Facultades que todavía mantiene activo ysin modificar el viejo Plan de Estudios de Derecho vigente con anteriori-dad a las reformas derivadas de la LRU y sus sucesivos Decretos, aca-rrea la inexistencia de un seguimiento de la titulación en el logro de obje-
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tivos. No existe, por tanto, un plan estratégico sobre la titulación, y de ahíel desconocimiento de los miembros de la comunidad universitaria sobreel mismo, de conformidad con los resultados de los cuestionarios.
En cualquier caso, existen algunas insuficiencias, como puedenser la no utilización, desde hace varios años, de las tradicionales encues-tas del profesorado de la titulación, cuyo interés para conocer el nivel deevolución de la calidad docente y las posibles disfunciones es indudable.Debe decirse que ha habido en los últimos tiempos una preocupación delos responsables de la titulación por realizar estas encuestas anuales,pero se ha encontrado con que no existen todavía disponibles, a nivelgeneral de la Universidad, modelos de encuesta que puedan ser emple-ados a este fin, careciendo a su vez la Facultad de especialistas para suredacción y de medios personales y técnicos para la elaboración de losresultados finales.
Se puede concluir que la pervivencia del Plan de estudios de1953, unida a una cierta estabilidad en la incorporación de estudiantes ala Facultad ha mantenido a la titulación en una situación un tanto inmo-vilista en cuanto a metas, objetivos y planificación. Aunque hayan existi-do tímido avances en cuanto a dichas metas y objetivos, sin embargoéstos no se han planteado formalmente, ni se ha llevado a cabo una pla-nificación estratégica o de calidad.
4.3. El Programa de Formación
A continuación, se exponen los aspectos más destacados delprograma de formación, estructura del plan de estudios, organización dela enseñanza, programas de las asignaturas, etc.
4.3.1. Estructura del Plan de Estudios
A la vista del mantenimiento en la Facultad de Derecho de laUniversidad de Málaga, como única excepción en este momento dentrode la misma, del viejo Plan de Estudios anterior a las reformas de la LRU,resulta bien sencillo delimitar cuál es el perfil formativo asumido por dichoPlan. La respuesta es indiscutiblemente la de constituir un plan genera-lista, basado en veinticinco asignaturas, todas troncales, con las que se
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aspira a dar a los Licenciados en Derecho unos conocimientos genéricosde los temas jurídicos. Aunque los contenidos de los programas de cadaasignatura, como es obvio, han venido adaptándose a las novedadeslegislativas y doctrinales, hasta el punto de incorporar a esos programasgenerales, muchas de las especialidades surgidas, lo cierto es que se hahecho sin detrimento de la formación generalista. Ello ha dificultado laaparición de asignaturas especializadas, e impedido totalmente la optati-vidad del alumno.
En cualquier caso, no puede perderse de vista que la experien-cia derivada, en el concreto ámbito del Derecho, de la implantación de losnuevos planes de estudio surgidos de la LRU, y centrados en unaenseñanza en principio más moderna a base de especialidades y asig-naturas optativas u obligatorias propias de la Universidad, ha dado pési-mos resultados, y ello es lo que está en la base de las tradicionales reti-cencias de los miembros de la comunidad universitaria hacia la modifica-ción del Plan de Estudios de Derecho, reticencias o rechazos abiertosque no sólo han provenido del profesorado, sino con frecuencia de lospropios alumnos, lo que le hace ser la única de la Universidad de Málagaque aun mantiene el plan antiguo.
La Declaración de Bolonia y sus consecuencias futuras en lamodificación de la legislación universitaria y los inminentes Decretosministeriales sobre planes de estudio y ulteriores Directrices generales decada titulación, han venido en parte a dar la razón a quienes se oponíana la reforma de los planes. Como es sabido, la orientación derivada deaquella Declaración no es otra que la de volver -ciertamente por motivosde homogeneización a nivel europeo- a una formación generalista, tam-bién en el ámbito de la enseñanza del Derecho. De hecho, la propuestade Decreto sobre Planes de Estudio del MEC habla de una uniformidaden al menos el 70 por ciento de las materias, que serían en consecuen-cia troncales, lo que en cierto modo nos devuelve al viejo sistema ante-rior a la LRU (aunque, probablemente, con otros contenidos troncales alos tradicionales).
El Plan de Estudios vigente ha sufrido de hecho alguna altera-ción relativamente reciente en cuanto a la existencia de asignaturas llave,ya que han desaparecido las tradicionales, para mantenerse exclusiva-
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mente las "llaves" dentro de la misma asignatura. Existen acuerdos yrecomendaciones, adoptados en distintas Juntas de Centro, acerca de laconveniencia de realizar exámenes parciales de asignaturas, lo que hasido seguido masivamente por casi todas las áreas de conocimiento, conlo que se ha llegado a una situación que podría acercarse a la de los pla-nes nuevos, con sus asignaturas cuatrimestrales, y exámenes o contro-les en cada una de ellas. Del mismo modo, se han seguido ampliamente-aunque no de forma unánime- las recomendaciones dadas por el EquipoDecanal en relación a las homologaciones de las asignaturas cursadasen Universidades extranjeras, a través del Programa Erasmus, a pesarde la inexistencia del sistema de créditos con el vigente Plan de Estudios.
Finalmente, debe destacarse el esfuerzo realizado por diversasáreas de conocimiento por utilizar sistemas de evaluación continua osimilares, como modo de innovación pedagógica. Se puede comprobarpor las programaciones aprobadas en los últimos años la frecuencia conque distintas áreas y profesores han seguido métodos innovadores en ladocencia del Derecho, que en el Curso 2003/2004 además, y como efec-to inducido por la inminente implantación de la Declaración de Bolonia ysu metodología, se ha traducido en un crecimiento significativo de estetipo de docencia y de sistemas de evaluación más acordes con las nue-vas ideas. En muchos casos, tanto en estas asignaturas como en otrasque siguen métodos tradicionales, se ha decidido incorporar la actividadjudicial desarrollada en el Aula Judicial de la Facultad, donde se impartenjuicios reales de las distintas jurisdicciones, a la docencia práctica, comouna parte importante de ella. Debe no obstante advertirse que junto aestas iniciativas, todavía convive una enseñanza con metodología clási-ca, de clase magistral, con o sin aporte de prácticas, y exámenes parcia-les y finales de naturaleza memorística.
4.3.2. Organización y calidad de las enseñanzas prácticas
La titulación y sus distintas áreas de conocimiento vienen ofer-tando una formación práctica que se considera, en líneas generales,adaptada a las necesidades actuales de la titulación. El inconvenientereside en que la existencia de un rígido Plan de Estudios dificulta la incor-poración al mismo de los nuevos sistemas de docencia práctica, ya queno existe un módulo horario referido específicamente a prácticas (lo que
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llamaríamos un "Prácticum" general). No obstante, la adaptación a lasnuevas modalidades de docencia práctica no resulta del todo imposible,en especial si además de ello se efectúa una alteración sustancial de ladocencia teórica y de la formación jurídica de los alumnos. En este sen-tido, una fortaleza evidente de la titulación es la existencia del "Aula judi-cial", donde se llevan a cabo juicios reales de diversos órdenes jurisdic-cionales. Entre las debilidades, en cambio, además de la divergenciaentre asignaturas en la importancia que conceden a las prácticas (y aúnen su misma existencia), deben contarse las disfunciones que de hechoproducen las prácticas en el desarrollo de la enseñanza, consecuencia deno ser las mismas regladas, coordinadas y previstas como tales en elplan de estudios.
Sí se detecta una cierta carencia en relación a las prácticasexternas, sobre todo de alumnos de los dos últimos cursos de carrera, yaque no existen convenios específicos entre la Facultad de Derecho yentidades públicas y privadas para ese fin. En cualquier caso, existe unservicio dentro de la propia Universidad encargado de los convenios paraprácticas en empresas que está empezando a dar sus frutos, ya que seha logrado una mejor coordinación con el Centro para dar informaciónrápida y eficaz sobre las ofertas de puestos en prácticas. Junto a ello, laconexión directa entre Facultad de Derecho y Colegio de Abogados estápropiciando que cada vez más los despachos de abogados que precisende futuros o recientes licenciados, puedan acudir a la Facultad para obte-ner información sobre perfiles de alumnos o egresados. El EquipoDecanal previó poner en marcha una Base de datos de alumnos y deegresados, con sus perfiles y su curriculum, para que existiera un con-tacto directo de los alumnos con el mercado laboral y profesional. Dehecho, los más importantes despachos de abogados de la provincia vie-nen teniendo sesiones con los alumnos de último curso para exponerlessus necesidades y los perfiles de especialistas que necesitan.
4.3.3. Programas de las asignaturas
Los programas de las asignaturas son elaborados por las Áreasde conocimiento, y ratificados por los Consejos de Departamento y laJunta de facultad, al aprobase cada año la programación docente delcurso siguiente. En consecuencia, existen teóricamente filtros y contro-
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les suficientes para garantizar la calidad de los programas y su ade-cuación a las necesidades formativas así como a los avances científi-cos. Junto a éstos, existe un acuerdo de Junta de Centro que prohíbe,cumpliendo estrictamente la normativa legal vigente, la presentación deprogramas por profesores que carezcan de plena capacidad docente einvestigadora, en cuyo caso se deberán acomodar al programa dealgún profesor con esa cualificación o venir avalado su programa por unprofesor de este tipo.
A la vista de lo anterior, debe hacerse constar que existe la posi-bilidad real de que, en una misma asignatura y curso, dos o más profe-sores con plena capacidad docente e investigadora presenten para suaprobación por la Junta de Centro de un programa propio, sin que existaprohibición formal al respecto, ya que se considera por la Junta que es unefecto inevitable derivado del cumplimiento de la legalidad vigente (res-peto a la libertad de Cátedra y a la plena capacidad docente e investiga-dora del Profesor Numerario Doctor). En cualquier caso, existe la reco-mendación explícita por parte de la citada Junta de Centro de que losdepartamentos hagan un esfuerzo por la elaboración de programas uni-tarios de cada asignatura. Finalmente, en cuanto a las posibles repercu-siones de esta variabilidad de programas en una misma asignatura, seconsidera, a la vista de los respectivos temarios, que no se producen dis-funciones relevantes en cuanto al grado de formación de los alumnos,salvo en alguna asignatura concreta.
La publicidad de los programas se efectúa cada año a través dela puesta a disposición del alumnado, en el servicio de reprografía delCentro, de los distintos programas de las asignaturas y grupos, ordena-dos por Cursos.
En cuanto a los contenidos, existe la convicción casi generalde que responden a los objetivos perseguidos por la titulación, y deque están suficientemente actualizados en general, salvo algunaexcepción puntual. Junto a ello, se considera mayoritariamente ade-cuada la extensión del Plan de Estudios, aunque seguramente existenopiniones de cierta entidad favorable a una modernización del Plan encuanto a asignaturas y créditos o número de horas asignadas a deter-minadas materias.
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4.3.4. Planificación de la Enseñanza
A continuación se detallan los diferentes niveles de planificaciónrelacionados con la titulación.
4.3.4.1. Planificación del periodo de docencia
En el periodo de docencia, se salvaguarda que los horarios no sepresenten de forma dispersa, sino que se proceda a su acumulación enhorario continuado, en la medida de lo posible, dentro de tres o cuatrodías de la semana (normalmente de lunes a jueves), teniendo en cuentatambién las posibles necesidades del profesorado, en particular cuandoimparte docencia en otros centros. El viernes suele quedar libre, o sercubierto con docencia práctica. Este sistema no impide, sin embargo, queen algunas ocasiones se produzcan huecos en los horarios, con una odos horas sin docencia entre clase y clase; asimismo, en la practica exis-ten problemas de solapamiento de horarios por la realización de activida-des complementarias no regladas que afectan al desarrollo ordinario delas clases, con el perjuicio que ocasiona para los intereses del alumnado.
4.3.4.2. Planificación del horario semanal
Existe el criterio, sancionado en Junta de Centro, de prohibiciónde acumulación de dos horas de la misma asignatura en el mismo día,salvo que se trate de docencia teórica y práctica. Los horarios de las cla-ses teóricas son asignados en el mes de junio, una vez aprobada enJunta de Centro la Programación del curso siguiente, a través de una reu-nión del profesorado encargado de la docencia, dándose a continuaciónpublicidad a los cuadros horarios, para que los alumnos del siguientecurso puedan elegir turno (mañana o tarde) en función de los horarios ylos profesores encargados. La docencia práctica se asigna a principiosdel mes de octubre, también mediante una reunión con los profesoresresponsables de la misma. Al no existir asignaturas obligatorias, optati-vas, etc., no surgen problemas de fijación de franjas horarias. Sí debedestacarse que, en los últimos cursos, aun cuando los alumnos eligen suturno a la hora de hacer su matrícula (en el mes de septiembre), elDecanato otorga un plazo de unos quince días durante el mes de octubrepara que los alumnos presenten instancias para cambios ulteriores de
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turno, de grupo o incluso de asignatura o asignaturas concretas, alegan-do alguna circunstancia que justifique la necesidad del cambio. Este sis-tema facilita, por vía indirecta, una gran libertad a la hora de elegir loshorarios y los profesores de cada asignatura.
4.3.4.3. Planificación de los exámenes
Existe un sistema rotatorio, totalmente automatizado (en cuantoel Secretario de la Facultad cada año elabora la propuesta de fechas con-cretas de exámenes finales, ordinarios y extraordinarios), de fijación delos mismos, procurando que empiecen a principios del mes de junio y ter-minen, como máximo, a principios de julio, con una separación de unasemana aproximadamente entre uno y otro del mismo curso académico.Las fechas son inmediatamente publicadas en el mes de julio anterior ala iniciación del curso, para conocimiento de los alumnos y profesores(aparte de venir recogidas en los Programas de cada curso). En cuanto alos exámenes parciales, El Decanato otorga libertad a que se fijen deforma pactada entre profesor y alumnos, con la condición de que no coin-cidan con las fechas de los exámenes extraordinarios, y de que ademásse hagan en viernes o sábado, para no entorpecer la actividad docente.
4.3.4.4. Distribución del alumnado
El alumnado se distribuye en los grupos atendiendo a criteriosalfabéticos de carácter aleatorio. No obstante, sí se respeta la elección deturno mañana-tarde por parte del alumno. Asimismo, no existe masifica-ción en la titulación y ha podido constatarse que los repetidores exageranlos números al no asistir a clase, e igualmente cómo el alumnado nodenota un interés excesivo en la asistencia a las clases.
4.3.4.5. Normas académicas y Política departamental en la dis-tribución de la docencia
Más allá de las meras asignaciones anuales de docencia no seha podido constatar que existan criterios para la planificación de lasenseñanzas, ni a nivel de Centro ni de Departamento. Tampoco existeuna atención especial a los primeros cursos, en cuanto a la posible impli-cación en los mismos del profesorado con mayor experiencia docente,
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sólo en cuanto que las asignaturas de la titulación son únicas en el pri-mer año.
4.4. Recursos humanos
Este epígrafe describe los aspectos relacionados con los recur-sos humanos vinculados a la titulación.
4.4.1. Alumnado
A continuación se exponen los aspectos más relevantes relacio-nados con el alumnado.
4.4.1.1. Demanda y tipología de acceso
Hay adecuación entre la oferta y la demanda. El número de pla-zas ofertadas en esta titulación ha disminuido sensiblemente en los últi-mos cuatro cursos académicos. No obstante, la demanda efectiva paracursar estos estudios ha experimentado un descenso aun mayor. Elnúmero de alumnos preinscritos en la titulación se ha reducido en casi un50% en el mismo periodo temporal que ha sido sometido a análisis. Estaes la tendencia general en los estudios jurídicos en toda España en losúltimos años, pero se puede concluir que se mantiene en Málaga en nive-les más que aceptables.
Sobre los alumnos preinscritos en primera opción se matriculaaproximadamente el 90% y sobre el total matriculado, son de primeraopción un 87% o un 88%. Este dato, aún considerando que es global yno realiza distinción entre Junio y Septiembre, podría revelar la existen-cia de una cierta vocación inicial del alumnado que acude a realizar estatitulación.
No existe numerus clausus en la licenciatura y, tal y como se hamanifestado, no sería necesario ya que no hay problema para satisfacerla demanda ya que las matrículas de nuevo ingreso representan solo 1/3de las plazas ofertadas. Sin embargo, es interesante resaltar cómo en loscuatro últimos años académicos ha ido descendiendo el número de tras-lados a otras Universidades, se pasa de 223 a 175, y al mismo tiempo
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cómo se incrementa el número de alumnos que se matricula de algunaasignatura de esta titulación para conseguir el título de licenciado enDerecho por la Universidad de Málaga, ya que se ha pasado de 15 a 95alumnos en igual período de tiempo. Éste es un aspecto que podría deno-tar prestigio de la titulación.
A resaltar que en los últimos años académicos el porcentaje demujeres de nuevo ingreso ha descendido hasta 10 puntos porcentuales,no obstante en el curso 2001/2002 se aprecia, de nuevo, un ligero incre-mento porcentual.
Se echa en falta una política concreta de captación de alumnospor parte del Centro que de a conocer la titulación con carácter previo aque los alumnos de Bachillerato decidan sus estudios universitarios. Sinembargo, algunos institutos y colegios sí que han realizado, en ocasio-nes, visitas organizadas a la Facultad de Derecho, pero siempre por pro-pia iniciativa; aunque, en tales casos, el Centro ha puesto el máximoempeño en atender y dar a conocer la titulación a los visitantes.
4.4.1.2. Políticas de información y orientación del alumnado
La información y orientación que se facilita a los alumnos denuevo ingreso, tanto, con carácter general por la Universidad, como laespecífica para la titulación es considerada insuficiente, por los alumnos,mostrándose muy críticos al respecto, según se desprende de las res-puestas de los mismos a las encuestas que les realizó la Dirección deEvaluación y Mejora de la Enseñanza, así como en las audiencias. LaFacultad de Derecho no tiene una política propia para dicha informacióny orientación, por lo que las actividades que se realizan dependen de lapolítica general de la Universidad de Málaga y se insertan en ella.
También es inadecuado el conocimiento que tienen los alumnosrespecto a los servicios de información y ayuda sobre alojamientos,becas, bolsa de trabajo, etc.; y en el mismo sentido se manifiesta el alum-nado sobre las actividades que se ofrecen a aquellos estudiantes quepresentan dificultades académicas o de otro tipo o a las facilidades quepodrían prestarse para los alumnos en condiciones especiales (becarios,repetidores…). No hay actividades para la ayuda a los estudiantes con
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situaciones especiales y, desde luego, una carencia notoria de la titula-ción es la orientación hacia el mercado laboral.
En definitiva, se refleja una falta de información, desde la ópticadel alumno, sobre aspectos generales de la comunidad universitaria; sinembargo, en cuanto a lo que es conocimiento de la titulación de formaespecífica, ésta queda atendida de manera satisfactoria, dado que exis-ten diferentes vías para facilitar información al alumnado. Así, además dela orientación genérica que consta en el libro de matrícula, en la progra-mación docente que se pone a disposición del alumno se incluye infor-mación sobre el horario de clases, el profesorado, el programa de cadaasignatura, bibliografía, metodología docente, actividades académicascomplementarias, sistema de evaluación, calendario de exámenes yReglamento para la revisión de exámenes, aprobado en Junta deFacultad el 30 de junio de 1987 y modificado por dicha Junta el 9 de juniode 1997. Del mismo modo, el Centro dispone de los correspondientestablones de anuncios donde se incluye todo aquello que pueda resultarde interés para los estudiantes; quienes cuentan además con la posibili-dad de acudir en cualquier momento al personal de administración y ser-vicios que les facilita la información que soliciten o les remiten al lugardonde puedan obtenerla. Estas consideraciones indican que las respues-tas del alumnado podrían revelar una cierta dejadez por su parte a la horade mantenerse informado.
4.4.1.3. Participación del alumnado
El nivel de participación del alumnado en los órganos colegiadoses, en general, poco significativo; así como en las elecciones y órganosde representación universitaria según se desprende de los cuestionarios,antes referidos, realizados por los propios alumnos. Se refleja una faltade conocimiento de los órganos colegiados establecidos en la titulacióny, al mismo tiempo, una cierta apatía sobre la efectividad de los mismosen aquello que pueda resultar de interés para el alumno.
Asimismo, los cauces para expresar sus opiniones sobre la cali-dad de sus estudios, de la enseñanza o sobre recursos y servicios resul-tan inadecuados en la titulación, puesto que la encuesta que anualmentese pasaba al alumnado lleva varios años sin realizarse.
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Por el contrario, la participación de los alumnos en jornadas yconferencias organizadas por las diferentes áreas de conocimiento de latitulación suele tener una respuesta elevada aunque va a depender engran medida del nivel de "motivación" que le sea inculcado por el profe-sorado respectivo.
No hay datos sobre participación del alumnado en actividadesculturales ajenas al Centro, pero en éste se organizan pocas actividadesde este tipo precisamente por la escasa participación de los alumnos enlas que se han intentado.
4.4.2. Profesorado
Con respecto al profesorado se considerará su tipología, cualifi-cación, políticas de apoyo a la innovación, etc.
4.4.2.1. Tipología del profesorado y carga docente
La estructura de la plantilla de profesorado que imparte la titulaciónes uno de sus puntos fuertes. Es muy alto el porcentaje de doctores, asícomo el de profesores permanentes con plena capacidad docente e inves-tigadora y en los últimos años se ha incrementado de forma sustancial. Unagran mayoría de los alumnos considera que el perfil del profesorado esadecuado a la asignatura específica que imparte. Además, los profesoresasociados que imparten docencia en la titulación responden al perfil propiodel profesor asociado (profesional de reconocido prestigio con dedicaciónparcial a la Universidad) y, en buena medida, su actividad docente tiene encuenta ese perfil. Normalmente los asociados a tiempo parcial se encargande las clases prácticas, puesto que, al ser profesionales están más cualifi-cados para transmitir al alumno los aspectos prácticos de cada asignaturay los problemas concretos con los que puedan encontrarse en el desem-peño de su actividad profesional. De todos estos datos se infiere que laestructura de la plantilla de personal docente e investigador de la titulaciónes idónea para asegurar una enseñanza de calidad.
Es de resaltar el especial cuidado que esta titulación dispensa alos alumnos de nuevo ingreso ya que el porcentaje de funcionarios docto-res en primer curso mantiene, e incluso supera en algo, el promedio que
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existe en la titulación (aproximadamente un 80%), indicador 1,625. Esteaspecto, aunque significativo, no obstante, no resulta especialmente distin-tivo respecto del resto de cursos de la titulación, que están en el mismonivel, lo que demuestra que la licenciatura cuenta con un profesorado sufi-cientemente preparado para atender los distintos cursos y grupos; sin dis-tinciones que creamos relevantes entre los grupos de mañana y de tarde.
La asignación docente suele hacerse en función de la antigüedady categoría del profesorado. La carga docente media es razonable y estáadecuadamente repartida entre las diferentes categorías de profesorado.No hay asignaturas optativas.
En la Universidad, en general, y por extensión en la titulación, noexiste una política definida o preestablecida de contratación del profesora-do, sino que se atiende a las necesidades del área en cada momento. Estasituación podría estar generada por la falta de una adecuada planificaciónestratégica en este aspecto, como se ha dicho, de forma general en laUniversidad, y en particular en la titulación, ya que debería tenderse a defi-nir un concepto genérico de actividad académica, en contraposición a laactividad docente e investigadora que son los parámetros que actualmen-te se utilizan, que incluyera no solo la actividad investigadora y cargadocente específica, sino también otros aspectos, como participación enórganos colegiados y de gestión de la titulación, así como en otros tipos deactividades docentes. Todo ello redundaría en la consecución de unaestructura académica más acorde y una plantilla definida en cada área deconocimiento. No obstante, insistimos en que no se trata de un problemaespecífico de nuestra titulación sino generalizado en la Universidad.
4.4.2.2. Cualificación del profesorado
El profesorado en general está cualificado para atender a lasnecesidades de la titulación, siendo su potencialidad elevada para reali-zar tareas docentes y de investigación.
En cuanto a posibles diferencias en la cualificación científica delprofesorado, en esta titulación, según las áreas de conocimiento no exis-ten divergencias significativas, sí las hay en cuanto al número de docto-res adscritos a las áreas. Sin embargo, el dato no es significativo ya que
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no va referido al profesorado adscrito a la titulación, sino que es conse-cuencia de la impartición de docencia por parte de los profesores de cadaárea en otras titulaciones y, de forma especial, en diplomaturas.
Aunque no se publican memorias de los Departamentos ni secontienen los datos investigadores en la memoria de la Universidad, elalto porcentaje de doctores y profesores permanentes permite deduciruna estimable actividad investigadora en los mismos. La cualificacióninvestigadora del profesorado se demuestra en el elevado número detesis doctorales defendidas en los últimos años (un total de 37 desde el1 de octubre de 1997 y el 1 de abril de 2003) que han obtenido, en sumayoría la máxima calificación; lo que ha tenido una influencia decisivaen los planes de promoción del profesorado contratado para alcanzar latitularidad. Asimismo, este hecho pone de manifiesto un importante nivelen la potencialidad futura de la investigación en esta titulación.
La actividad científica de los profesores se encuentra en conso-nancia con las líneas de investigación de las respectivas áreas de cono-cimiento, lo que se encuentra, lógicamente, condicionado por la dotaciónpresupuestaria que la Universidad asigna a dichas áreas. Además, larelación entre las líneas de investigación y los contenidos del Plan deestudios puede presuponerse, dado el carácter generalista de éste.Atendiendo a la carga docente media del profesorado y a los recursosbibliográficos e infraestructuras disponibles, existen sin duda condicionesobjetivas para la investigación.
En cuanto al reconocimiento externo del profesorado, es intere-sante reflejar que el número de sexenios de investigación, respecto de losprofesores de la titulación está en 0,9 sexenios/profesor. Este dato puederesultar escaso, pero hay que tener en cuenta que la mayoría de los sexe-nios corresponde al profesorado que lleva años en la titulación, y que enlos últimos cursos se ha incorporado a la titularidad la mitad de la planti-lla actual, por lo que será a partir de este momento cuando esta titulaciónpueda generar un importante incremento en este parámetro.
La relación entre la cualificación y el prestigio del profesorado dela titulación y la calidad de los procesos de enseñanza tiene una alta con-sideración para la mayoría del alumnado y para los mismos profesores,
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según se desprende de sus respuestas a los cuestionarios de laDirección de Evaluación y Mejora de la Enseñanza.
4.4.2.3. Política de innovación y ayuda a la docencia
La Universidad de Málaga desarrolla programas de innovacióneducativa; aunque dichos programas no tienen una relación directa conla titulación (salvo algunas excepciones) y por este motivo el nivel de par-ticipación del profesorado es de escaso relieve. Las actividades de for-mación docente promovidas institucionalmente han sido muy escasas y,en opinión de los profesores, poco fructíferas. No obstante, los alumnoslos consideran muy preocupados por la mejora de su docencia.
No existen comisiones de docencia departamentales o de la titu-lación. Ni las áreas de conocimiento, ni los Departamentos tienen crite-rios concretos, ni planes de formación específicos para el profesorado denuevo ingreso, ni tampoco para el numerario (al menos aquellos que hanfacilitado sus respuestas). Existe una tendencia generalizada a que elprofesorado de nuevo ingreso, cuando va a realizar carrera docente, seinicie con clases prácticas (sobre todo si procede del ámbito profesional)y no pase a las clases teóricas hasta que alcance unos niveles en su for-mación científica. No obstante, esta cuestión es realizada por cada áreao departamento con criterios específicos e individuales.
La participación en proyectos de innovación docente se producea título individual, siendo los propios profesores quienes promueven talesproyectos y los incorporan a la docencia de sus asignaturas. En cualquiercaso, la utilización de estrategias docentes distintas de la clase magistralno supera el 15 por 100. No hay reconocimiento alguno por la participa-ción en formación e innovación docente.
4.4.2.4. Profesorado y gestión de la docencia (cumplimiento deobligaciones y evaluación de la docencia)
No existe un órgano concreto encargado de controlar el cumpli-miento de las obligaciones docentes del profesorado, ni por parte de loque podríamos considerar gestión de la titulación, ni tampoco por cadaárea de conocimiento. No obstante, hay que reflejar que sí existe un parte
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de firmas para el profesorado, que éste debe cumplimentar cuando reali-za actividad docente; sin embargo, su fiabilidad y eficacia, como instru-mento que refleje el incumplimiento de su obligación docente, es pocorelevante. En definitiva, es este un aspecto que queda a criterio de cadaárea de conocimiento. Las ausencias se suelen cubrir con otros miem-bros del área (existiendo en algunos casos aislados "profesores de guar-dia"), salvo que sean prolongadas y sea necesario realizar otra contrata-ción, pero tampoco existe, con alguna excepción, un mecanismo unifor-me establecido. En conclusión, la sustitución del profesorado se producey articula en el seno de las áreas de conocimiento, sin que existan pro-cedimientos reglados para ello.
Como ya se ha indicado, el profesorado de la titulación no seencuentra sometido a ninguna evaluación docente, ni por parte del alum-nado, ni por parte de ningún otro organismo dependiente de laUniversidad o externo a la misma, desde que, hace varios años (al menossiete), desaparecieron las encuestas que cumplimentaban anualmentelos alumnos para valorar la docencia y otros aspectos. En conclusión, laevaluación no tiene consecuencias de ningún tipo.
4.4.2.5. Participación en los órganos de gobierno
Los cauces de que disponen los profesores para expresar susopiniones sobre la calidad de la enseñanza y la investigación, y sobre lacalidad de las instalaciones, los servicios y la organización, son los órga-nos de gobierno en que participan, directamente o a través de represen-tantes (Junta de centro, Consejos de Departamento, etc.).
El profesorado afirma conocer la totalidad de los órganos de ges-tión de la titulación y considera su funcionamiento adecuado; sin embar-go, su participación en los mismos, así como los procedimientos para esti-mular dicha participación y su nivel de significación y compromiso en elproceso de toma de decisiones lo considera poco relevante (de las audien-cias a los profesores se deduce que su participación en las elecciones aórganos de representación y gobierno es en torno a un 40-60 por 100).
Las ayudas ofrecidas al profesorado para la formación docente ymejora de la calidad de la enseñanza se califican de insuficientes. El pro-
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fesorado declara conocer, en su mayoría, la existencia de acciones con-cretas para mejorar la calidad de la enseñanza, sin embargo, afirma notener demasiada implicación en las mismas. En este aspecto se apreciauna cierta contradicción, ya que se critica la falta de medios y, sin embar-go, no se integra en los programas de ayudas existentes.
4.4.3. Funcionamiento del Centro y Recursos humanos dedicados a lagestión de la Titulación
La dedicación y participación del equipo directivo resulta signifi-cativa respecto a los objetivos de la titulación con una adecuada distribu-ción de tareas entre los miembros de dicho equipo y con relaciones flui-das entre los mismos.
La aportación de nuevas ideas se ha reconducido, entre otrosaspectos, hacia la elaboración de un nuevo Plan de Estudios que no llegóa su término por el inminente cambio en la legislación estatal. No obs-tante se ha adoptado la decisión de implantar como experiencia pilotopara el curso 2004/2005, en un grupo de primer curso, el nuevo sistemadocente y evaluador, y hacerlo en consonancia con el resto deUniversidades Andaluzas.
También resulta interesante resaltar el convenio suscrito con elTribunal Superior de Justicia de Andalucía acerca del Aula Judicial, yaque permite la celebración en sede de esta titulación de juicios reales dedistintas jurisdicciones. Asimismo, por la característica de la titulación sehan podido suscribir otros muchos convenios de colaboración con distin-tos organismos e instituciones, lo que, en definitiva, redundará comocomplemento de la actividad docente y en un mayor pragmatismo de latitulación.
No creemos que el procedimiento electoral deba ser objeto decomentario por nuestra parte ya que se ajusta a lo establecido en la nor-mativa, no obstante la participación en los mismos resulta significativa.
No hay indicios de la existencia de mecanismos concretos paramotivar a los miembros de la comunidad educativa a participar en las acti-vidades encaminadas a la gestión de la titulación, ni la existencia, ni plan-
teamientos de futuro de planes estratégicos para configurar comisionesespecíficas de la titulación.
Por otra parte, la mitad del alumnado reconoce que solo tieneconocimiento de algunos de los diferentes órganos de gobierno de sucentro y la mayoría no tiene un juicio definido sobre su funcionamien-to.
Según la opinión mayoritaria del personal de administración yservicios, la plantilla resulta adecuada para la gestión de la titulación,salvo en etapas puntuales, como serían los periodos de matriculación,convocatorias extraordinarias, etc., donde se considera necesario queexistiera personal de apoyo. Asimismo, los encuestados reflejan ciertomalestar por la tardanza a la hora de cubrir las bajas.
Los objetivos de la unidad se reconducen, básicamente, a laatención al usuario (alumno y personal docente). No hay manuales deprocedimiento, salvo para la matriculación. Se detectan disfunciones enlos servicios administrativos de los Departamentos que sólo están aten-didos por la mañana.
El espacio físico para el desempeño de sus funciones es ade-cuado pero la infraestructura se considera insuficiente.
Sí existen planes de formación dirigidos, con carácter general, alpersonal de administración y servicios, pero no son específicos para lagestión de la titulación, por este motivo la asistencia a los mismos esbaja.
Los encuestados manifiestan la inexistencia de reuniones dirigi-das a coordinar las tareas del personal de administración y servicios dela titulación.
Por otra parte, no hay políticas orientadas a fomentar la motiva-ción y satisfacción de este colectivo, ni tampoco procedimientos paraconocer el nivel de satisfacción del personal con su trabajo en laUniversidad y en la titulación. Se han detectado, en las audiencias coneste colectivo un alto grado de insatisfacción y desanimo.
Informe Final de Evaluación 43
4.5. Instalaciones y recursos
En este epígrafe se exponen los aspectos más señalados enrelación con las infraestructuras e instalaciones puestas a disposición dela titulación.
4.5.1. Infraestructuras e Instalaciones
A continuación se realiza una descripción detallada de las insta-laciones, aulas, laboratorios, etc.
4.5.1.1. Instalaciones vinculadas a la titulación: instalacionesgenerales y aulas
La cantidad y calidad de los equipamientos relativos a espa-cios, edificios y aulas es calificada por los alumnos y profesorado comobuena; así como el estado de conservación de las instalaciones ydotaciones.
En comparación con otros centros la Facultad de Derecho resul-ta bastante funcional, con espacios amplios y el nivel de seguridad seencuentra garantizado de manera aceptable.
El equipamiento e infraestructura informática, destinada a losalumnos, es considerado insuficiente por los interesados La dotaciónde sistemas de ayuda a la docencia es también insuficiente, aunqueeste hecho no es debido a su falta de existencia, ya que el profesora-do (salvo algunas excepciones, que utiliza retroproyector, transparen-cias y ordenadores) no manifiesta ser proclive a la utilización de estosmedios.
Destaca el aula judicial en la que se celebran juicios reales queestá muy bien dotada.
Del mismo modo, las instalaciones complementarias (salas deestudio, servicios culturales…) presentan una buena imagen, tanto parael personal docente como para el alumnado.
44 Informe Final de Evaluación
4.5.1.2. Laboratorios de prácticas
No existe necesidad de estos laboratorios.
4.5.1.3. Salas de estudio y Biblioteca
La capacidad de las salas de lectura, las condiciones físicas, y elfuncionamiento general de la Biblioteca es altamente valorado, tanto poralumnos como por profesores. Estos últimos reconocen en una ampliamayoría que hacen uso habitual de la Biblioteca, mientras que los alum-nos la frecuentan de manera ocasional.
El personal, su eficacia, y el trato que ofrecen a los usuarios es,igualmente, valorado de forma positiva. La misma consideración mereceel horario de atención al usuario y el sistema de acceso y consulta.
Respecto al equipamiento técnico, los alumnos del grupo demañana y el profesorado lo estiman satisfactorio, mientras que los delgrupo de tarde lo hacen en menor medida, sin llegar este hecho a ser espe-cialmente significativo. Idéntico criterio se expresa para la oferta de libros.
En cuanto a la duración del préstamo domiciliario, para los alum-nos es insuficiente, mientras que para el profesorado resulta aceptable.La misma valoración se otorga al tiempo transcurrido entre la demandade un libro hasta el acceso al mismo (mejor valorada por profesores quepor alumnos)
El grado de satisfacción general con el funcionamiento de laBiblioteca es bueno.
4.5.2. Recursos Económicos
La evolución presupuestaria en los últimos cuatro años manifies-ta una tendencia a la baja, suponemos que motivada, sobre todo, por eldescenso del alumnado, ya que la asignación presupuestaria a losDepartamentos tiene una componente estructural fija y luego se atiendeal número y cualificación del profesorado y a los créditos docentes (volu-men de alumnos).
Informe Final de Evaluación 45
El gasto corriente por alumno ha ido subiendo en la Universidad.El gasto medio por alumno en esta titulación es inferior al gasto medio poralumno en la Universidad.
No existen criterios definidos para la asignación de presupuestosa la docencia por parte de los Departamentos, sino que se atiende a lasnecesidades del momento. Se echa en falta un margen de maniobra parala realización de obras y reparaciones en las instalaciones.
Tampoco hay diferencias significativas en los recursos económi-cos que obtienen, considerados en su totalidad, los Departamentos impli-cados en la titulación, ni en el volumen o tipología de dichos recursos, loque no implica que, en menor medida, éstas sí existan y que hayaDepartamentos que reflejen una especial predisposición es esta faceta, loque obviamente revierte en una mayor disponibilidad de recursos. En losúltimos cuatro años se han suscrito 55 contratos y convenios formaliza-dos por profesores y Departamentos de esta titulación, apreciándose unaconcentración y repetición importante en cuanto a los profesores yDepartamentos que realizan esta actividad.
4.6. Desarrollo de la enseñanza
Este epígrafe se ocupa del desarrollo del proceso de enseñanza,se exponen los aspectos relacionados con la metodología docente, el tra-bajo del alumnado, la evaluación de los aprendizajes, la atención tutorialy otros aspectos de interés.
4.6.1. Metodología docente
El método de enseñanza más empleado por los profesores en lasdistintas materias es el que divide las explicaciones en lecciones teóricasmagistrales, de acuerdo a un programa existente, complementadas conlecciones prácticas, impartidas por el mismo profesor o por un profesor deprácticas (en este caso se suelen celebrar con más regularidad y rigor).Este sistema exige una importante revisión, y eso lo percibe cualquierdocente que entra en contacto con pedagogos, mucho más comprometi-dos con un seguimiento más directo de las evoluciones del alumnado ycon la utilización del trabajo en grupo, algo prácticamente inexistente en
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la Licenciatura de Derecho. Es más, el Comité de Evaluación Externarecoge el desconcertante dato de que existen materias en las que sedicta apuntes a los alumnos, algo que, como destaca expresamente elComité, "no puede calificarse siquiera como lección magistral".
En ciertas materias este sistema clásico descrito se mantiene,pero concediendo especial importancia a la docencia práctica y dedicán-dosele mayor atención y tiempo a la misma (el alumno, en algunas oca-siones, puede llegar a aprobar la asignatura tras superar las mismas).Esta situación se ve complementada, para aportarle una visión todavíamás práctica, con sesiones dedicadas a asistir a procesos que se siguenen el Aula Judicial existente en la Facultad, donde se celebran vistas deprocesos que se siguen ante distintos órganos jurisdiccionales ubicadosen Málaga.
Al alumno se le proporciona al comenzar el curso un programa yuna bibliografía básica con la que pueda seguir el temario propuesto,además de asistir a las clases magistrales en las que el profesor va desa-rrollando los temas existentes del modo que estima oportuno. La asis-tencia a dichas lecciones magistrales es importante para seguir el día adía de la materia, aunque no en todos casos el alumno responde positi-vamente a ello. Además, el alumno cuenta con apoyos para preparar susmaterias como los fondos de biblioteca (manuales, monografías y revis-tas jurídicas), así como otras más novedosos como el Aula Aranzadi, parala búsqueda informatizada en las colecciones de legislación y jurispru-dencia, e incluso la utilización de Internet en algún caso para el segui-miento del curso o la realización de cursos complementarios.
No es usual la utilización de material complementario de apoyodurante las lecciones de clase, aunque ello se produce en algunas mate-rias concretas. Además, el grado de utilización por los profesores deestrategias docentes diferentes a las clases magistrales no supera el 10%, mismo porcentaje en que puede cifrarse la preocupación por la incor-poración de innovaciones pedagógicas. Tal circunstancia no se ve condi-cionada por las infraestructuras existentes, ni tampoco por el número deestudiantes, que son iguales para los profesores que llevan a cabo otrasestrategias docentes que para los que continúan basando la enseñanzaen la clase magistral.
Informe Final de Evaluación 47
Es habitual la crítica al hecho de mantener un Plan de Estudiosbastante antiguo, con asignaturas anuales y sin créditos, aunque pos-teriormente alumnos y profesores no lo valoren de modo tan crítico. Sinembargo, la reforma, hoy por hoy, es ineludible (aunque la existenciade un plan de corte generalista, como el todavía vigente, se valorapositivamente). Tengamos en cuenta, incluso, que la escasa incorpo-ración de estrategias docentes diferentes a las clases magistrales sepuede deber, en cierto modo, a la conservación de este Plan, ya queno impide esta adopción de nuevas estrategias, pero tampoco lasincentiva.
Por último, respecto de las actividades complementarias desa-rrolladas en la facultad, a las clásicas conferencias y seminarios jurídicosdebemos añadir, de un tiempo a esta parte (cuatro o cinco años) el com-plemento con cursos de idiomas enfocados a juristas (inglés, francés oalemán jurídico), así como cursos de contabilidad, que sirven para la for-mación más integral del estudiante de Derecho en cuestiones que noaparecen en su Plan de Estudios pero que ayudan a formarle mejor.Evidentemente, lo ideal sería que algunas de estas materias se incluye-ran dentro de la formación reglada del estudiante de Derecho, pero antesu falta en el Plan de estudios vigente, su consideración como actividadextraacadémica es de interés. Sin embargo, debiera estudiarse su inclu-sión en el mismo, con la intención de ofrecer una Licenciatura competiti-va en el mercado y atractiva. Téngase en cuenta que, como explicaba elComité Externo de Evaluación, al no estar integradas en el Plan deEstudios, se provocan disfunciones, sin que exista constancia de su con-tribución a la formación de los alumnos debido a que no están definidoslos objetivos de la titulación.
A ello hay que añadir la oferta de becas para realizar prácticas enempresas y despachos de abogados, algo que si bien no es exclusivo dela licenciatura de Derecho (en la Universidad se han difundido estas con-vocatorias para realizar prácticas en empresas vinculadas a sectoresdonde existe formación universitaria reglada), sí que es habitual desdehace tres o cuatro años. Sí es específico de esta titulación la creación deuna bolsa de empleo donde estudiantes interesados incluyan su CV paraque despachos de abogados o profesionales interesados puedan acudiry entrar en contacto con ellos.
48 Informe Final de Evaluación
4.6.2. Trabajo del alumnado
La exigencia de trabajo personal a los alumnos no guarda rela-ción con la demanda de éstos, y no existen procedimientos reglados quefaciliten el conocimiento por el profesor de esa demanda. Por ello, quedaabandonado a la iniciativa de cada profesor.
El plan de estudios todavía vigente resulta factible con relacióna las horas presenciales y de estudio demandadas al alumnado, perolos sistemas de evaluación dificultan de hecho esa factibilidad. No cabenegar la existencia de sistemas de fomento del aprendizaje indepen-diente del alumnado, mediante prácticas y trabajos individuales y engrupo, pero ello depende sobre todo de las asignaturas y de los profe-sores: no existen criterios uniformes o de coordinación de esfuerzos einiciativas.
El porcentaje de asignaturas que incorpora la enseñanza no pre-sencial es bajo (es menor del 10 %), y la asistencia a clase del alumna-do puede cifrarse en torno a un 25-35 %, debiendo diferenciarse a esterespecto los alumnos de la mañana y los de la tarde: por la mañana esmayor el número de alumnos, mientras que por la tarde es menor y sonpersonas más maduras y con vida laboral coexistente con la labor estu-diantil que desarrollan.
4.6.3. Evaluación de los aprendizajes
El sistema clásico de evaluación del trabajo del alumno consis-te en la realización de un examen teórico (y práctico en la mayoría delas materias) en el que el alumno debe demostrar haber asimilado lamateria para superar la asignatura. Existen también experiencias dedistintos sistemas de evaluación continua o de superación del cursomediante la realización de prácticas especialmente valoradas, aunqueal ser experiencias personales de algunos profesores cada una esúnica y característica. Además, la realización de prácticas generales,asistencia a congresos complementarios y participación en actividadesadicionales, así como la realización de trabajos, sirven como méritos ala hora de evaluar al alumno.
Informe Final de Evaluación 49
4.6.4. Atención tutorial
Respecto de la atención tutorial y el conocimiento de la mismapara su correcta efectividad, cabe indicar que se suele ofrecer publicidadde los horarios de tutorías en los tablones de los departamentos. Pese aello, el alumno no siempre está perfectamente informado de su posibili-dad y circunstancias de ejercicio (posiblemente por falta de la adecuadadifusión publicitaria del profesor, pese a hacerlo público en el tablón opor-tuno, y por falta de excesivo interés en hacer uso de las tutorías: pense-mos que sólo una cuarta parte del alumnado conoce su existencia yauténtico contenido).
La relación de horas de atención tutorial/horas de docencia pare-ce adecuada. No hay acción tutorial específica y la atención en casosespeciales queda al criterio de cada profesor.
El modo de utilización de las tutorías también varía según seanlos alumnos de la mañana o de la tarde: mientras los alumnos de lamañana suelen acudir al departamento en los horarios establecidos, losde la tarde optan por preguntar al profesor las dudas después de clase,algo que les suele resultar más asequible que buscar al profesor en elDepartamento para resolución de dudas (recordemos que existía un buennúmero de profesionales externos, de más difícil encuentro en elDepartamento). Sólo una mínima parte utiliza el correo electrónico aestos efectos. En general, se intensifica su uso cuando se aproximanpruebas parciales o finales.
Resultaría una interesante sugerencia la conveniencia de asignarun tutor personal para un número reducido de alumnos, con la intenciónde que les orientara en su aprendizaje.
4.6.5. Coordinación de la enseñanza
En la titulación no existe ningún tipo de coordinador de ciclo, decurso o de materias. Dentro de los departamentos no existen órganos decoordinación entre las Áreas componentes a estos efectos, así comotampoco existen entre distintos departamentos. Dentro del mismo Área lacoordinación es mayor, aunque no existan órganos que de modo reglado
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ejerzan competencias en esta cuestión, pero la proximidad entre los pro-fesores que imparten la materia suele conllevar sintonía en cuestiones decoordinación. Por tanto, la coordinación queda a la iniciativa de cada pro-fesor y, en su caso, de cada área de conocimiento. Esto provoca la exis-tencia de algunas repeticiones y solapamientos, tanto entre asignaturasde un mismo curso como de cursos diferentes, si bien los mismos sonesporádicos.
Respecto de los procedimientos de información y comunicacióninterna suele estar muy extendido el "buzoneo" en el casillero de profe-sores de la facultad, o la ubicación de folletos y notas informativas juntoa la carpeta de control de firmas, así como el envío de correos electróni-cos (cada vez más frecuente).
Los profesores de la facultad suelen tener contacto entre ellos encafetería, pasillos o al producirse el cambio de clase, echándose en faltala existencia de un lugar común de debate y distensión.
4.7. Resultados académicos
Especial importancia tiene el estudio y análisis de los resultadosque se exponen a continuación.
4.7.1. Indicadores de graduación, retraso y abandono
A la hora de valorar la duración media de los estudios, debetenerse en cuenta que alrededor del 20 % de alumnos se licencian encinco años de estudio, alrededor del 24 % en seis años y alrededor del18 % en siete. Siguiendo con los datos, la proporción que se licencia enocho años es aproximadamente de un 10 %; en nueve años, de un 9'6 %del total, un 6'6 en diez años y un 4 % en once. Las cifras no son nadadespreciables si tenemos en cuenta que alrededor de un 30 % de estu-diantes tardan entre ocho y once años en licenciarse.
De todas formas, es necesario destacar que la baja tasa de gra-duación en el tiempo previsto puede obedecer a la existencia de asignatu-ras muy localizadas (con porcentajes de repetidores superiores al 50 por100) que provocan un efecto de "cuello de botella" en el egreso de los estu-
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diantes, algo que también afecta a la duración media de los estudios (puesexisten asignaturas concretas con un elevado número de repetidores).
El número de alumnos que abandonan la carrera forzosamentepor no superar el régimen de permanencia suele ser estable y ronda los 10alumnos por año. Es destacable la tendencia favorable en la disminucióndel porcentaje de abandono durante los años objeto de estudio, algo quepuede deberse tanto a la mayor vocacionalidad de los estudiantes de la titu-lación, como al incremento del prestigio de la titulación. La tasa de gradua-ción que consta en el resumen de indicadores de la titulación es del 0.08%.
En cuanto a la tasa de retraso en los estudios, hay que tener encuenta que el 80% de los alumnos tarda más de 5 años en finalizar losestudios, con lo cual el porcentaje de retraso es bastante elevado. Deeste 80%, un 38% acaba sus estudios en ocho o más años. La duraciónmedia de los estudios es de 7.49 años. Ello ha de relacionarse con lageneralizada utilización de sistemas de evaluación de escasas pruebaspuntuales centradas en la acreditación de conocimientos en detrimentode sistemas de evaluación continua que propicien el aprendizaje delalumno a lo largo de todo el curso. La introducción de sistemas de eva-luación continua mejoraría la formación y aumentaría las tasas de rendi-mientos y éxito, y la organización de cursos de oratoria debiera plantear-se en el contexto del cambio de Plan de Estudios (aunque no es tampo-co una necesidad imperiosa).
La propia especificidad del Plan de estudios (su no estructura-ción en créditos) impide analizar adecuadamente el retraso curricular.
4.7.2. Indicadores de rendimiento
La tasa de alumnos presentados a examen varía en función delas asignaturas y del curso, así como de la convocatoria. En líneas gene-rales, en la convocatoria de junio el porcentaje de presentados ronda el52%, mientras que el porcentaje de aptos es del 75% de los presentados,en general.
En septiembre el porcentaje de presentados está en torno al16%, y el de aprobados es del 53%. En las demás convocatorias el
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número de presentados es del 10% en diciembre y del 35% en febre-ro, situándose el porcentaje de aptos en torno al 50% de los presenta-dos.
4.7.3. Resultados a corto plazo
Los resultados inmediatos avalan de alguna forma el diseño teó-rico del Plan de Estudios, en la medida en que según los resultados delas encuestas el alumno está de acuerdo con las materias y con el Plande Estudios, aunque no así con la metodología desempeñada en algunasde las asignaturas.
Los resultados globales del rendimiento en la titulación son por logeneral poco satisfactorios, teniendo en cuenta que el 80% de los alum-nos no lograr finalizar sus estudios en los 5 años que establece el Plande estudios.
El grado de conocimiento que tiene el profesorado de la titula-ción de los resultados inmediatos, así como de las estrategias desa-rrolladas para solucionar los casos más problemáticos es en virtud delos resultados de los cuestionarios del profesorado. Aceptable, aunquedebemos destacar que el 32.6 % de los mismos la desconoce. No espoco decir que uno de cada tres profesores desconoce estas cuestio-nes.
4.7.4. Resultados a largo plazo
La valoración del empleo, la demanda de graduados y su imagensocial parece poco satisfactoria a tenor de los testimonios recabadosdurante el proceso de elaboración de los informes, teniendo en cuentaque un 70% de ellos considera difícil acceder al empleo y que es de másde 12 meses el intervalo de tiempo trascurrido hasta haber obtenido suprimer empleo. Aunque, en realidad, no hay datos científicos para valorarel nivel ni la calidad de empleo de los titulados.
La proporción de titulados que tienen su primer trabajo directa-mente relacionado con sus estudios es del 70%, fundamentalmenteempleo en empresa privada como trabajador autónomo.
Informe Final de Evaluación 53
La opinión que tienen los titulados respecto a su formación, a lahora de buscar y/o encontrar un empleo es, con una puntuación de unoa cinco, un tres como media.
Tampoco existen datos para conocer la opinión de los emplea-dores. No se han producido actuaciones específicas para mejorar losresultados de la enseñanza, ni tampoco para adecuar la formación al per-fil profesional demandado, en este último caso por el convencimiento,compartido por los equipos directivos y el profesorado, de la bondad dela formación generalista que se imparte en la Facultad de Derecho de laUniversidad de Málaga. El Comité Externo de Evaluación ha incluido ensu informe, como punto débil, la no realización en nuestra Facultad deestudios de rendimiento académico ni de inserción laboral de los egresa-dos, pues sin ellos no pueden enfocarse debidamente las causas del altofracaso académico que se produce en determinadas asignaturas muyconcretas de la titulación.
54 Informe Final de Evaluación
A continuación se presenta siguiendo el orden definido por laGuía de Autoevaluación de Titulaciones una síntesis de los resultadosplasmados en el Informe de Evaluación Externo detallando los puntosfuertes, puntos débiles y propuestas de mejora.
5.1. Contexto institucional
Puntos fuertes:- Peso específico y trayectoria de la titulación.
5.2. Metas, objetivos y planificación
Puntos fuertes:- Existencia del Aula Judicial.
Puntos débiles:- Inexistencia de Plan Estratégico. - Indefinición de perfiles de ingreso y egreso y formulación docu-mentada de los objetivos de la titulación.
5.3. El programa de formación
5.3.1. Estructura del Plan de Estudios
Puntos débiles:- Plan de Estudios anticuado- Inexistencia de itinerarios y perfiles a elegir por el estudiante
5. Síntesis de la evaluación externa: fortalezas y debilidades
5.3.2. Organización de las enseñanzas prácticas
Puntos débiles:- No hay Prácticum
5.3.3. Programas de las asignaturas
Puntos débiles:- Diversidad de programas de una misma asignatura en una mismaárea de conocimiento
5.3.4. Planificación de la Enseñanza
Puntos fuertes:- Esfuerzo de algunas áreas de conocimiento por la innovacióndocente y en los sistemas de evaluación
Puntos débiles:- Inexistencia de itinerarios y perfiles a elegir por el estudiante
5.4. Recursos humanos
5.4.1. Alumnado
Puntos fuertes:- Elevado porcentaje de matriculados en 1ª opción
Puntos débiles:- No existen políticas propias de la Facultad de Derecho en la cap-tación y orientación de los alumnos- Escasa participación de alumnos en órganos de colegiados
56 Informe Final de Evaluación
5.4.2. Profesorado
Puntos fuertes:- Alto porcentaje de la plantilla compuesto por CDU’s y también dedoctores
Puntos débiles:- Escasa participación de profesores en órganos colegiados- Déficit en planes de formación para la docencia
5.4.3. Funcionamiento Centro y recursos humanos dedicados a la gestiónde la titulación
Puntos débiles:- Medios materiales obsoletos- Falta de planes de formación del PAS que interesen a la gestiónde la titulación
5.5. Instalaciones y recursos
5.5.1. Infraestructuras e Instalaciones
Puntos fuertes:- Alto nivel y adecuación de las instalaciones- Funcionamiento de la biblioteca- Medios informáticos para el profesorado
Puntos débiles:- Escasez de recursos tecnológicos para la docencia- Falta de dotación informática para el alumnado
Informe Final de Evaluación 57
5.5.2. Recursos económicos
Puntos débiles:- Insuficiente crecimiento de la dotación presupuestaria delCentro
5.6. Desarrollo de la enseñanza
5.6.1. Metodología docente
Puntos débiles:- Docencia tradicional basada en la lección magistral- Insuficiente uso de las nuevas tecnologías en las aulas
5.6.2. Trabajo del alumnado
Puntos fuertes:- Aula Judicial y Aula Aranzadi
5.6.3. Atención tutorial
Puntos débiles:- Deficiente funcionamiento de las tutorías
5.6.4. Coordinación de la enseñanza
Puntos débiles:- Duplicidades de programas en algunas asignaturas
58 Informe Final de Evaluación
5.7. Resultados académicos
5.7.1. Indicadores de graduación, retraso y abandono
Puntos débiles:- Apreciable éxodo de estudiantes hacia otras Facultades
5.7.2. Resultados a corto plazo
Puntos débiles:- No se realizan estudios de rendimiento académico de los alum-nos
5.7.3. Resultados a largo plazo
Puntos débiles:- No se realizan estudios de inserción laboral de los egresados
Informe Final de Evaluación 59
La evaluación de una titulación tiene como objetivo final eliminar,corregir o aminorar los puntos débiles detectados, apoyándose para elloen las propias fortalezas que la titulación posee y que han sido explicita-das en el proceso de evaluación. La evaluación de las titulaciones estáorientada a la mejora, su resultado final es la elaboración de un Plan deMejora. En él se detalla todos las acciones de mejora propuestas indi-cando la prioridad para su realización (alta, media, baja), destinatarios,responsables de su ejecución, los recursos necesarios para llevarlas acabo, temporalización y por último, los indicadores que permitirán realizarel seguimiento de su avance y ejecución.
Las acciones de mejora propuestas se han formulado comomedidas necesarias para alcanzar objetivos establecidos en plazos con-cretos. Además tienen un carácter estratégico ya que han sido plantea-dos teniendo en cuenta:
- Su viabilidad en función de las posibilidades reales de actuaciónde la titulación y de los recursos puestos a su disposición.
- Su coherencia con las debilidades y fortalezas detectadas.Responder al diagnóstico realizado a partir de la evaluación y no a otrosintereses.
- Su prioridad en función de la importancia en la corrección de lasdebilidades con las que se vinculan.
- La implicación institucional del Centro y de la Universidad paragarantizar su éxito.
- La existencia de indicadores de seguimiento que permitanmedir los logros en su consecución.
- El establecimiento de incentivos para reconocer el esfuerzo ydedicación de las personas o los órganos involucrados en la ejecución yseguimiento.
A continuación se incorpora el Plan de Mejora correspondiente ala titulación evaluada.
6. Plan de mejora
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El CEE considera que la metodología propuesta para la evalua-ción de la titulación que nos ocupa no es la más adecuada. La existenciade un Plan de Estudios no renovado, las propias inercias de la titulaciónderivadas del citado Plan, así como la falta de una adecuada difusión delproceso de evaluación institucional hubieran hecho más aconsejable laemisión de un informe clásico de evaluación externa. No obstante, el CEEha intentado seguir fielmente las instrucciones de la UCUA.
Por otra parte, la propia estructura de presentación del Informepuede lastrar el proceso de evaluación, puesto que los principales desti-natarios del mismo (el Comité de Autoevaluación y, a la postre, la propiatitulación) pueden interpretar los múltiples insuficientes derivados de lavinculación del programa informático (que, sorprendentemente, se otorgaen cuanto la media de la calificación otorgada es inferior a 3) como unaamenaza que paralice sus actuaciones de futuro.
Por tanto, la visión aparentemente pesimista que podría deducir-se de una lectura superficial del Informe Externo, debe corregirse en elsentido de que lo apuntado en el mismo no implica la falta de reconoci-miento a las notorias virtudes de la Facultad de Derecho de la Universidadde Málaga. Aspectos tales como el alto número de profesores doctores yde profesores de los Cuerpos Docentes Universitarios, la media de sexe-nios de investigación que éstos tienen reconocidos (alta, si se tiene encuenta la incorporación reciente al Cuerpo de Profesores Titulares deUniversidad de un buen número de profesores, que aún no han podido,por ello, someter a evaluación su actividad investigadora), la cualificaciónprofesional de los Profesores Asociados y su dedicación a docencia pre-ferentemente práctica, la existencia y actividades del Aula Judicial, losmedios bibliográficos e instrumentales de la investigación con que cuentael profesorado, los innovadores métodos didácticos que se utilizan envarias Áreas de conocimiento, etcétera, constituyen activos importantesde la Facultad que nos tememos pueden quedar oscurecidos por las cali-ficaciones numéricas a que, respecto a los apartados a que se reduce la
7. Valoración del proceso de evaluación
valoración, conduce la aplicación informática proporcionada al CEE. Enrealidad, tales calificaciones resultan, en buena medida, y como ya hemosindicado, de la subsistencia en la Facultad de Derecho de Málaga del Plande Estudios de la Licenciatura aprobado en 1953, al que -lógicamente- noestá adaptada la indicada aplicación; Plan de Estudios cuya reforma, pre-via definición de los objetivos de la titulación y de los perfiles de ingreso yegreso, constituye el reto más importante al que se enfrenta la Facultad.
70 Informe Final de Evaluación
2. METAS, OBJETIVOS YPLANIFICACIÓN
3. EL PROGRAMA DE FORMACIÓN
3.1 Estructura del Plan de Estudios
3.2 Organización y calidad de las enseñanzas prácticas
3.3 Programas de las asignaturas
Plan de Estudios
Fuentes documentales con los objeti-vos del Plan de Estudios
Fuentes documentales con las metasdel Plan de Estudios
Plan de Estratégico o de Mejora
Resultados de los estudios prospecti-vos para la definición de metas y obje-tivos de la titulación
Directrices propias del Plan deEstudios
Programa oficial de prácticas
Muestra de programas de prácticas(20% de asignaturas al azar)
Resultados encuestas sobre la calidadde los programas de prácticas
Normativa sobre Practicum oProyectos fin de Carrera
Relación de empresas y programas deprácticas de empresas
Resultados encuestas sobre cumpli-miento de programas
Normativa sobre procedimientos parala planificación docente
Muestra de programas oficiales deasignaturas (20% de asignaturas alazar)
8. Documentación utilizada en la evaluación
APARTADO CON EL SE RELACIONA FUENTE / EVIDENCIA Utilización (Sí/No)
Sí
Sí
No
No
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
En este capítulo se ofrece un detalle de los documentos utiliza-dos como evidencias en la evaluación relacionándolos con los diferentesapartados de la Guía de Autoevaluación de Titulaciones.
72 Informe Final de Evaluación
3.3 Programas de las asignaturas(continuación)
3.4 Planificación de la Enseñanza
3.4.2 Planificación del horario sema-nal
3.4.3 Planificación de los exámenes
3.4.5 Normas académicas y Política departamental en la distribución de ladocencia
4. RECURSOS HUMANOS
4.1 Alumnado
4.1.1 Demanda y tipología de acceso
4.1.2 Políticas de información y orien-tación del alumnado
4.1.3 Participación del alumnado
Resultados encuestas sobre la calidadde los programas de las asignaturas
Resultados encuestas sobre cumpli-miento de programas
Horarios de los diferentes cursos:teoría y prácticas
Calendario exámenes
Normativa para la planificación de lasenseñanzas
Normativa de atención especial a losprimeros cursos
Guía de actividades de informaciónsobre oferta del título
Guía de actividades para la informa-ción/orientación del alumnado
Resultados encuestas a alumnadosobre satisfacción con los servicios deinformación/orientacióní
Guía de actividades de orientaciónpara el mercado laboral
Actas de elecciones a órganos derepresentación con porcentajes departicipación del alumnado sobrecenso
Resultados cuestionarios de satisfac-ción a alumnado sobre la calidad de laenseñanza recibida
Resultados cuestionarios de satisfac-ción a alumnado sobre la calidad delas instalaciones
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
APARTADO CON EL SE RELACIONA FUENTE / EVIDENCIA Utilización
(Sí/No)
Informe Final de Evaluación 73
4.2 Profesorado
4.2.2 Cualificación del profesorado
4.2.3 Política de innovación y ayuda ala docencia
4.2.5 Participación en los órganos de gobierno
4.3 Funcionamiento del Centro y Recursos humanos dedicados a la gestión de la Titulación
Nº de tramos de investigación/prof
Relación de líneas de investigación delos Departamentos más vinculadoscon la titulación
Relación de actividades institucionalesde formación docente del profesorado
Estadísticas de participación en activi-dades institucionales de formacióndocente del profesorado
Normativa de funcionamiento deComisiones de Docencia de la titula-ción
Estadísticas de participación del profe-sorado en proyectos de innovacióndocente
Normativa para el reconocimiento porla participación en formación e innova-ción docente
Resultados cuestionarios de satisfac-ción a profesorado sobre la calidad dela enseñanza impartida
Resultados cuestionarios de satisfac-ción a profesorado sobre la calidad delas instalaciones y servicios
Plan estratégico o de mejora de la titu-lación
Normativa de funcionamiento de lasComisiones del Centro/titulación
Plantilla de PAS vinculada a la titula-ción
Organigrama de los servicios y áreasde gestión
Manuales de procedimiento de servi-cios y áreas de gestión
No
Sí
No
No
Sï
No
No
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
APARTADO CON EL SE RELACIONA FUENTE / EVIDENCIA Utilización
(Sí/No)
74 Informe Final de Evaluación
4.3 Funcionamiento del Centro y Recursos humanos dedicados a la gestión de la Titulación (continuación)
5. INSTALACIONES Y RECURSOS
5.1 Infraestructuras e Instalaciones
5.2 Recursos económicos
6. DESARROLLO DE LAENSEÑANZA
6.1 Metodología docente
6.2 Trabajo del alumnado
6.3 Evaluación de aprendizajes
6.5 Coordinación de la enseñanza
7. RESULTADOS ACADÉMICOS
7.4 Resultados a largo plazo
Resultados de consultas a usuariossobre la calidad de los servicios yáreas de gestión
Relación de planes o cursos de forma-ción del PAS
Estadísticas de participación del PASen planes o cursos de formación
Resultados de consultas a PAS sobresu satisfacción con el funcionamientode los servicios y áreas de gestión
Manuales de consulta de la biblioteca
Horarios de la biblioteca
Presupuesto del Centro del último año
Presupuestos del Centro de los últi-mos 3 años
Estadísticas de participación en pro-yectos de innovación docente
Relación de asignaturas que incorpo-ran enseñanza no presencial
Muestra al azar de exámenes y prue-bas de evaluación
Normativas sobre coordinación de lasenseñanzas
Resultados de consultas a empleado-res sobre la calidad del empleo detitulados
Memorias, informes o acuerdos paramejorar los resultados académicos delalumnado
APARTADO CON EL SE RELACIONA FUENTE / EVIDENCIA Utilización
(Sí/No)
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Sí
Sí
Informe Final de Evaluación 75
7.4 Resultados a largo plazo (conti-nuación)
Memorias, informes o acuerdos paraadecuar la formación del alumnado alperfil profesional
APARTADO CON EL SE RELACIONA FUENTE / EVIDENCIA Utilización
(Sí/No)
No
ANEXOS
ANEXO I: EL PROCESO DE EVALUACIÓN*
*Elaborado por el Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica de la Universidad de Málaga
ANEXO I: EL PROCESO DE EVALUACIÓNÍNDICE
1. COMPROMISO INSTITUCIONAL__________________________ 851.1. Implicación de la Universidad de Málaga _______________ 851.2. Plan Andaluz de Calidad de las Universidades ___________ 861.3. Objetivos del Plan Andaluz de las Universidades _________ 871.4. Convocatorias del Plan Andaluz de Calidad _____________ 87
2. AUTOEVALUACIÓN ____________________________________ 89 2.1. La decisión de evaluar ______________________________ 89 2.2. Composición de los Comités de Evaluación Interna _______ 89 2.3. Formación de los Comités de Evaluación Interna _________ 89 2.4. Apoyo del Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica__ 90 2.5. Estructura y contenidos de las tablas ___________________912.6. Instrumentos de evaluación __________________________ 91 2.7. Organización interna de Comités de Evaluación Interna ____92 2.8. Actividades de información y difusión __________________ 92 2.9. Actividades de consulta y participación durante el proceso ____93 2.10. Actividades de consulta y participación al final del proceso ____93 2.11. Implicación de todos los agentes ____________________ 932.12. Cumplimiento de plazos ____________________________ 942.13. Utilidad percibida del proceso de evaluación____________ 94
3. EVALUACIÓN EXTERNA ________________________________ 95 3.1. Actividades de información___________________________ 95 3.2. Asistencia a las audiencias del Comité de Evaluación
Externa y difusión __________________________________ 95 3.3. Plan horario de la visita _____________________________ 96 3.4. Incidencias de la visita ______________________________ 96 3.5. Informe de Evaluación Externa. Plazo de entrega_________ 96
4. INFORME FINAL ______________________________________ 97 4.1. Apoyo a su redacción_______________________________ 974.2. Tablas resumen ___________________________________ 97
5. PERSONAL DEL VICERRECTORADO DE COORDINACIÓNUNIVERSITARIA ______________________________________ 99
Informe Final de Evaluación 81
En este anexo se incluyen algunas cuestiones relacionadas conel proceso de evaluación que se consideran de interés ya que, propor-cionan información adicional a la contenida en el Informe deEvaluación.
1. COMPROMISO INSTITUCIONAL
El compromiso institucional se va a exponer considerando unadoble dimensión: la apuesta por la calidad de la Universidad de Málagay el compromiso de la Junta de Andalucía plasmado en el Plan Andaluzde Calidad de las Universidades.
1.1. Implicación de la Universidad de Málaga
En los países más desarrollados la evaluación de la calidad de laeducación universitaria se ha convertido, no sólo en una de sus priorida-des, sino también, en una exigencia, tanto para las propias universidadescomo para los gobiernos y las administraciones públicas. En el marcoeuropeo países como: Holanda, Francia, Reino Unido y Dinamarca pose-en sistemas consolidados de evaluación de sus Instituciones deEducación Superior. Las metodologías de evaluación empleadas enestos países combinan la autoevaluación (self-evaluation) con la evalua-ción externa (peer review).
La evaluación de la calidad universitaria responde, desde la auto-nomía de las instituciones, a las exigencias internas de mejorar la calidad,proporciona elementos para la adopción de decisiones en políticas uni-versitarias, da cuenta del rendimiento de la institución en relación con losrecursos que la sociedad pone a su disposición y facilita la cooperación ymovilidad entre las diferentes universidades.
Como consecuencia de lo expuesto, en septiembre de 1992, elPleno del Consejo de Universidades aprobó un Programa Experimentalde Evaluación de la Calidad del Sistema Universitario. Desde la fechaanterior se han sucedido las actuaciones destinadas a promover la eva-luación de las universidades. Éste y los restantes proyectos y planespuestos en funcionamiento y ejecutados, han servido para conformar acti-tudes favorables a la Evaluación Institucional, como elemento impulsor
Informe Final de Evaluación 83
de las políticas de promoción de la calidad, para desarrollar y poner apunto metodologías de actuación y para, muy principalmente, coincidir enel papel protagonista de las propias instituciones y sus órganos rectoresen el proceso de Evaluación Institucional.
La Universidad de Málaga, a iniciativa de su Rectora y Equipo deGobierno, mantiene y refuerza de forma decidida su compromiso con lacalidad y la mejora continua. Su participación en los Procesos deEvaluación Institucional viene haciéndose desde el año 1998 en el cualse concurrió a la convocatoria del entonces Plan Nacional de Evaluaciónde la Calidad de las Universidades (1995-2000). En el año 1999 se creóuna unidad funcional especializada, la Dirección de Evaluación y Mejorade la Enseñanza, que organizó y apoyó técnicamente la participación enlas sucesivas convocatorias y planes de evaluación. En febrero de 2004,en la reordenación de la estructura de la Universidad planteada por lanueva Rectora, inició su funcionamiento el Secretariado de Calidad yPlanificación Estratégica que dependiente del Vicerrectorado deCoordinación Universitaria, asumió las funciones técnicas hasta la fechadesarrolladas por la Dirección de Evaluación y Mejora de la Enseñanza,actuando como Unidad Técnica de Calidad en todos los procesos de eva-luación que tienen lugar en la institución.
La Universidad de Málaga, en la actualidad, participa en cuantosprogramas, planes, proyectos o acciones, relacionados con la mejora dela calidad, son convocados tanto en el ámbito regional, nacional como enel internacional.
1.2. Plan Andaluz de Calidad de las Universidades
Como consecuencia de la derogación del II Plan de Calidad de lasUniversidades del Consejo de Coordinación Universitaria, según RD1391/2003 de 17 de noviembre (BOE núm. 285 de 28 de noviembre), elConsejo Rector de la Unidad para la Calidad de las UniversidadesAndaluzas, entidad gestora en la Comunidad Autónoma de Andalucía delII Plan de la Calidad de las Universidades, en su sesión de fecha 2 de juliode 2003, acordó la continuación de la planificación plurianual de evalua-ción de las Universidades Andaluzas, prevista en el II Plan antes citado, através de la creación del Plan Andaluz de la Calidad de las Universidades.
84 Informe Final de Evaluación
En el Plan Andaluz de Calidad de las Universidades no sólo seregulan las modalidades, condiciones y requisitos para concurrir a losprocesos de evaluación, sino que además, se incorporan planes de mejo-ra conducentes al establecimiento de sistemas internos de garantía decalidad en las titulaciones evaluadas, y se convoca a la participación enel mismo para la concurrencia a la anualidad correspondiente al 2003.
1.3. Objetivos del Plan Andaluz de Calidad de las Universidades
Se plantean como principales objetivos del Plan Andaluz deCalidad de las Universidades los siguientes:
1. La continuidad de las evaluaciones planificadas para el sexe-nio 2001-2006 en el contexto del derogado II Plan de Calidad de lasUniversidades del Consejo de Coordinación Universitaria.
2. Facilitar a las Universidades de la Comunidad Autónoma deAndalucía el establecimiento de Planes de Mejora y de Sistemas deAseguramiento de su Calidad.
3. Facilitar a las Universidades Andaluzas el cumplimiento de losobjetivos marcados en los contratos-programas firmados con laConsejería de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía a efectos desu financiación condicionada.
4. Situar las titulaciones impartidas en las Universidades Andaluzasen posiciones favorables de cara a los próximos procesos de acreditación.
1.4. Convocatorias del Plan Andaluz de Calidad de las Universidades
La participación en el II Plan de la Calidad de las Universidadesllevo a que las distintas Universidades elaboraran un Plan de concurren-cia plurianual (2001-2006), a través del cual se comprometían a evaluartodas sus titulaciones en el periodo considerado. Esta planificación sesigue manteniendo en el Plan Andaluz de Calidad de las Universidades,con la obligatoriedad de presentar un informe del desarrollo de cadaanualidad y dando la posibilidad de efectuar una revisión para las anuali-dades siguientes.
Informe Final de Evaluación 85
Por otro lado, las titulaciones que hayan sido evaluadas anterior-mente y reúnan los requisitos que se señalan en el Plan Andaluz deCalidad de las Universidades podrán acogerse al Plan de Apoyo a losPlanes de Mejora que tiene como principal objetivo conducir al estableci-miento de Sistemas Internos de Garantía de Calidad. Los requisitos exi-gibles son los siguientes:
1. Desarrollar las fases internas, externas y final de evaluación yredactar el Informe Final de acuerdo con las especificaciones que seaprueben por la Comisión de Coordinación Técnica del Plan.
2. Dar publicidad al Informe Final.
3. Cofinanciar el Plan de Mejora, de acuerdo mutuo entre laUniversidad y la UCUA.
La normativa para el acceso y desarrollo de los Planes de Mejoraserá establecida por la Comisión de Coordinación Técnica del Plan. Lastitulaciones que completen el Plan de Mejora, recibirán, una vez evalua-do su cumplimiento, una mención de calidad.
86 Informe Final de Evaluación
2. AUTOEVALUACIÓN
La Autoevaluación es un proceso interno que lleva a cabo la pro-pia Institución. Es una reflexión participativa y en profundidad sobre surealidad en relación con la calidad. Dentro de este proceso es posible dis-tinguir diferentes fases: la de recogida de información, la de reflexión/valo-ración sobre esa información y la de elaboración del Autoinforme donde sesubstancian las valoraciones y propuestas de mejora.
2.1. La decisión de evaluar
La decisión de evaluarse fue adoptada por la Junta de Centro y elEquipo Decanal, después de que a éstos les fuera explicado el procesopor el Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica y se les comu-nicara el interés del Rectorado por que participaran en un proceso en elque iban a ser pioneros y que resultaba de extremo interés para el Equipode Gobierno de la Universidad dada su incidencia sobre la Institución.
2.2. Composición de los Comités de Evaluación Interna
En el Comité de Evaluación Interna están representados, tal ycomo propuso el Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica ate-niéndose a lo establecido en el Plan Andaluz de Calidad de lasUniversidades, los distintos estamentos que forman parte de la titulación(profesorado, estudiantes y personal de administración y servicios).
2.3. Formación de los Comités de Evaluación Interna
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica elaboró, ensu día, un Plan de Formación para las titulaciones en proceso de evalua-ción; en el mismo se contemplaban las siguientes actuaciones:
- Realización de unas Primeras Jornadas de Formación para elComité de Evaluación Interna, a celebrar al inicio del proceso, conobjeto de dar a conocer el Plan Andaluz de Calidad de lasUniversidades y la metodología a seguir en su aplicación, conjun-tamente con la documentación pertinente para proceder a la eva-luación de la enseñanza, investigación y servicios.
Informe Final de Evaluación 87
- Desarrollo de unas Segundas Jornadas de Formación, para con-cretar el modo en el que debería ejecutarse el proceso de eva-luación, indicando durante ellas la estructura organizativa aseguir para llevarlo a cabo. Al respecto se recomendó la conve-niencia de crear diferentes grupos dentro del Comité que se ocu-paran de los distintos ámbitos de evaluación. Se trató de favore-cer la implantación de una estructura capaz de asegurar la ope-ratividad en la evaluación de la titulación.
- Celebración de diversas reuniones de trabajo, tantas como fue-ron solicitadas por el Comité de Evaluación Interna, para clarifi-car cuantas cuestiones éste estimó oportunas.
- Comunicación al Comité de las distintas acciones formativasorganizadas por la Unidad para la Calidad de las UniversidadesAndaluzas.
2.4. Apoyo del Secretariado de Calidad y PlanificaciónEstratégica
La información cuantitativa y cualitativa necesaria para la reali-zación del proceso de evaluación ha sido elaborada y recabada tanto porparte del Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica como porparte del propio Comité de Evaluación Interna.
Al comienzo del proceso el Secretariado de Calidad yPlanificación Estratégica de la Enseñanza proporcionó dos documentos.El primero de ellos destinado a que el Comité de Evaluación Internaconociera el proceso de evaluación propuesto por el Plan Andaluz deCalidad de las Universidades. En el segundo se detallaban los pasos aseguir para realizar la evaluación de una titulación.
Junto con estos documentos se entregó el protocolo de evalua-ción elaborado por el Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica,acompañado de sus respectivas tablas como anexos.
Las tablas se cumplimentaron conjuntamente entre elSecretariado de Calidad y Planificación Estratégica y el Comité deEvaluación Interna, según el origen y disponibilidad de la información y lafacilidad para su recogida.
88 Informe Final de Evaluación
Como consecuencia de la necesidad de obtener información relati-va a la satisfacción de los usuarios (tanto internos, profesores, alumnos ypersonal de administración y servicios; como externos, egresados) elSecretariado de Calidad y Planificación Estratégica elaboró una serie decuestionarios, que tras ser sometidos a la consideración del Comité deEvaluación Interna, definieron las encuestas a realizar. El trabajo de campo,su tabulación informática y el posterior tratamiento estadístico de los datosobtenidos, fue desarrollado por el personal del Secretariado de Calidad yPlanificación Estratégica, que preparó los siguientes cuestionarios:
- Cuestionario general para alumnos.- Cuestionario por asignaturas para alumnos (las asignaturas aevaluar fueron decididas por el Comité de Evaluación Interna)
- Cuestionario general para profesores.- Cuestionario por asignaturas para profesores.- Cuestionario para el personal de administración y servicios.- Cuestionario de egresados.
El cuestionario para egresados se diseñó por del Secretariado deCalidad y Planificación Estratégica, realizándose la encuesta por elComité de Autoevaluación, encargándose la citada Dirección deEvaluación del tratamiento estadístico de los resultados.
2.5. Estructura y contenido de las tablas
Como ya se ha comentado anteriormente las tablas, en su mayorparte, se elaboraron por el Secretariado de Calidad y PlanificaciónEstratégica. No obstante, algunas de ellas se realizaron por el propioComité de Autoevaluación.
2.6. Instrumentos de evaluación
Los instrumentos de evaluación han sido diseñados por elSecretariado de Calidad y Planificación Estratégica y puestos a disposi-ción del Comité de Autoevaluación.
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica, siguiendolas instrucciones de la Guía de Evaluación del Plan Andaluz de Calidad
Informe Final de Evaluación 89
de las Universidades, relativas a la obtención de datos cualitativos, ela-boró encuestas para todos los estamentos implicados en la evaluación(incluidos los egresados), las sometió a la opinión del Comité deEvaluación Interna, recogió sus sugerencias y aportaciones, realizó lasencuestas correspondientes mediante el trabajo de campo necesario, lasprocesó informáticamente y las sometió al oportuno tratamiento estadís-tico facilitando a las titulaciones evaluadas un amplio dossier con losresultados de este proceso. El Comité de Evaluación Interna, una vez ensu poder la documentación antes mencionada, debió analizarla y tras suestudio detallado incorporar sus conclusiones a los correspondientesinformes.
2.7. Organización interna de los Comités de Evaluación Interna
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica informó ala titulación a evaluar de la conveniencia de constituir subcomités que seocuparan de los diferentes aspectos de la autoevaluación.
Asimismo indicó las ventajas que, para el desarrollo del proceso,supondría la realización y seguimiento de reuniones periódicas. Delmismo modo, también se manifestó la disponibilidad del personal delSecretariado para asistir a las reuniones convocadas y apoyar el trabajode los subcomités, siempre sin mediatizarlos, es decir, aplicando el prin-cipio de que los Comités son los dueños del proceso.
2.8. Actividades de información y difusión
Por parte del Secretariado de Calidad y Planificación Estratégicalas actividades de información y difusión se han centrado en la celebra-ción de las Jornadas antes mencionadas, junto con la propuesta formula-da al Comité de Evaluación Interna de difusión del estado del proceso através de dípticos y carteles (elaborados por el propio Secretariado o porla UCUA). Además, hay que de destacar la confección de una página webcuya estructura es la siguiente:
- Evaluación Institucional. Ofrece datos básicos sobre el conceptoy contenidos de la Evaluación Institucional.
- Evaluación en Andalucía. Facilita información sobre la Unidad
90 Informe Final de Evaluación
para la Calidad de las Universidades Andaluzas y la situación dela Evaluación Institucional en Andalucía.
- Evaluación en la Universidad de Málaga. Proporciona informa-ción sobre las titulaciones en proceso de evaluación, composi-ción de los Comités de Evaluación Interna y situación del pro-ceso.
- Enlaces de interés. Remite a páginas web de diversas institu-ciones como el Consejo de Coordinación Universitaria, Unidadpara la Calidad de las Universidades Andaluzas y diversas uni-versidades en las que la evaluación institucional tiene una sóli-da implantación.
2.9. Actividades de consulta y participación durante el proceso
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica en todomomento estuvo al servicio del Comité de Evaluación Interna, para cual-quier consulta, duda o reclamación. Acudiendo su personal al Centrosiempre que fue requerido.
2.10. Actividades de consulta y participación al final del proceso
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica, para eléxito del proceso, recomendó al Comité de Evaluación Interna la difusióndel borrador del Autoinforme. Para ello se propuso la convocatoria deaudiencias públicas, siguiendo así las instrucciones de la Guía del PlanAndaluz de Calidad de las Universidades, con el fin de debatir en ellas elborrador del Autoinforme. Asimismo se recomendó dejarlo depositado enlas dependencias de las Asociaciones de Estudiantes, Bibliotecas, páginaweb, para su consulta y para poder recoger posibles aportaciones o suge-rencias. No obstante, siempre quedando en manos del propio Comité otrasformas de difusión.
2.11. Implicación de todos los agentes
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica ha estadoen todo momento implicada en el proceso de evaluación como unidad deapoyo técnico y asesoramiento al Comité de Evaluación Interna, al queha informado de la conveniencia y necesidad de la implicación en el pro-
Informe Final de Evaluación 91
ceso de todos los miembros de la comunidad universitaria correspon-diente a la titulación evaluada.
2.12. Cumplimiento de plazos
Al comienzo del proceso, el Secretariado de Calidad yPlanificación Estratégica hizo entrega al Comité de Evaluación Interna delcorrespondiente cronograma de evaluación, indicando en el mismo eltiempo que se asigna a cada fase, siempre teniendo en cuenta lo esta-blecido al respecto por la UCUA. Los plazos fueron cumplidos adecua-damente.
2.13. Utilidad percibida del proceso de evaluación
Desde el Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica seha intentado transmitir a la titulación evaluada la utilidad que conlleva elrealizar el proceso de evaluación.
Con la autoevaluación se consigue una visión real sobre cómo seencuentra la titulación, pues permite detectar sus fortalezas y debilidadesy por tanto identificar aquellas áreas críticas y mejorables así como aque-llas otras de las que por su óptima situación se puede obtener un mayorpartido.
92 Informe Final de Evaluación
3. EVALUACIÓN EXTERNA
Esta fase, que llevan a cabo evaluadores externos a laInstitución, consta de tres etapas, la primera de recogida de informa-ción, donde el Autoinforme elaborado en la fase de Autoevaluación eselemento esencial, una segunda de reflexión/valoración sobre la infor-mación recogida y la tercera de elaboración del Informe de EvaluaciónExterna.
3.1. Actividades de información
Una vez que el Autoinforme ha sido remitido a la UCUA, elSecretariado de Calidad y Planificación Estratégica junto con aquellaempieza a preparar la fase de evaluación externa.
La UCUA selecciona los evaluadores externos acudiendo a subase de datos. En su designación se tiene en cuenta que tanto el exper-to académico como el experto en evaluación sean profesionales de reco-nocido prestigio, el primero de ellos docente de un área de conocimientopropio de la titulación evaluada, ambos de comunidades autónomas dis-tintas a la andaluza. El tercer evaluador, es un técnico profesional de latitulación evaluada perteneciente a su entorno.
3.2. Asistencia a las audiencias del Comité de Evaluación Externa ydifusión
Tiene una gran importancia la difusión de las audiencias públi-cas, con el fin de potenciarlas el Secretariado de Calidad y PlanificaciónEstratégica proporciona al Comité de Evaluación Interna unos trípticosinformativos para ser repartidos por todo el Centro, donde se comunica ellugar, día y hora de la audiencia.
En la audiencia final, donde se presenta el Informe Preliminar, elSecretariado de Calidad y Planificación Estratégica se persona a fin deconocer su contenido y poder generar un Informe Previo a la entrega delcorrespondiente Informe de Evaluación Externa. Este Informe Previo sefacilita al Comité de Evaluación Interna para que pueda ir elaborando elborrador del Informe Final.
Informe Final de Evaluación 93
3.3. Plan horario de la visita
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica, ajustán-dose a lo que marca el Plan Andaluz de Calidad de las Universidades,suministró al Comité de Evaluación Interna, a título orientativo, el planhorario de la visita del Comité de Evaluación Externa.
3.4. Incidencias de la visita
No se dieron incidencias destacadas durante la visita del Comitéde Evaluación Externa.
3.5. Informe de Evaluación Externa. Plazo de entrega
La recepción del Informe de Evaluación Externa se produjo den-tro de los plazos previstos.
94 Informe Final de Evaluación
4. INFORME FINAL
El Informe Final recoge el resultado último del proceso de evalua-ción y está conformado por el Autoinforme más las aportaciones realizadaspor el Comité de Evaluación Externa en el Informe de Evaluación Externa.
4.1. Apoyo a su redacción
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica informó alComité de Evaluación Interna sobre la forma y contenidos del InformeFinal. Para facilitar su elaboración, se entregó al Comité el Informe Previoelaborado a partir de la información obtenida por la Dirección en laaudiencia final en la que el Comité Externo expuso su Informe Preliminar.
En todo momento el personal del Secretariado estuvo a disposi-ción del Comité de Evaluación Interna para atender cuantas cuestiones lefueron planteadas por el mismo en relación con la redacción del InformeFinal.
4.2. Tablas resumen
El Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica, a partir dela información contenida en el Informe Final, confeccionó para sintetizar-la la tabla resumen de fortalezas y debilidades y las que se utilizaráncomo base para la realización posterior de su análisis estratégico, lascuales se incluyen en el anexo II.
Informe Final de Evaluación 95
5. PERSONAL DEL VICERRECTORADO DE COORDINACIÓN UNI-VERSITARIA
Vicerrector de Coordinación Universitaria:
- Prof. Dr. D. Enrique Caro Guerra
Secretaria del Vicerrector:
- Dña. Ana Mª Moreno Méndez
Director del Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica:
- Prof. Dr. D. Carlos Á. Benavides Velasco
Jefa de Negociado de Calidad (Coordinadora de Calidad):
- Dña. Carmen Cayuela Burgos
Personal Técnico:
- Dña. Yolanda Gil Ojeda (Licenciada en Pedagogía)- Dña. Yolanda Ortega Ruiz (Diplomada en Empresariales)- Dña. Eva Vallejo García (Licenciada en Economía)
Informe Final de Evaluación 97
ANEXO II: TABLAS RESUMEN DELPROCESO DE EVALUACIÓN*
*Elaborado por el Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica de la Universidad de Málaga
Informe Final de Evaluación 101
ANEXO II:TABLAS RESUMEN DEL PROCESO DE EVALUACIÓNÍNDICE
1. RELACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA TITULACIÓN ______________________________________ 105
2. PROPUESTAS DE MEJORA DE LA TITULACIÓN ___________ 107
3. TABLAS PARA EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO _______________ 109
Informe Final de Evaluación 105
PUNTOS FUERTES
Peso específico y trayectoria de la titulación.
Existencia del Aula Judicial.
Esfuerzo de algunas áreas de conocimiento por la innovación docente y en lossistemas de evaluación
Elevado porcentaje de matriculados en 1ª opciónAlto porcentaje de la plantilla compuesto por CDU’s y también de doctores
Alto nivel y adecuación de las instalacionesFuncionamiento de la bibliotecaMedios informáticos para el profesorado
Aula Judicial y Aula Aranzadi
PUNTOS DÉBILES
Inexistencia de Plan Estratégico. Indefinición de perfiles de ingreso y egreso y formulación documentada de losobjetivos de la titulación.
Plan de Estudios anticuadoInexistencia de itinerarios y perfiles a elegir por el estudianteNo hay PrácticumDiversidad de programas de una misma asignatura en una misma área de cono-cimiento
No existen políticas propias de la Facultad de Derecho en la captación y orienta-ción de los alumnosEscasa participación de alumnos en órganos de colegiadosEscasa participación de profesores en órganos colegiadosDéficit en planes de formación para la docenciaMedios materiales obsoletosFalta de planes de formación del PAS que interesen a la gestión de la titulación
Escasez de recursos tecnológicos para la docenciaFalta de dotación informática para el alumnadoInsuficiente crecimiento de la dotación presupuestaria del Centro
Docencia tradicional basada en la lección magistralInsuficiente uso de las nuevas tecnologías en las aulasDeficiente funcionamiento de las tutoríasDuplicidades de programas en algunas asignaturas
Apreciable éxodo de estudiantes hacia otras FacultadesNo se realizan estudios de rendimiento académico de los alumnosNo se realizan estudios de inserción laboral de los egresados
PROPUESTAS DE MEJORA
Apertura de un debate amplio y libre sobre los objetivos generales y estrategias de la titulación.Mejora de la información acerca de las decisiones fundamentales de la titulación a través de la publicación de actas, acuerdos, etc.Organización de actividades periódicas, científicas, etc. para mejorar la convivencia y ampliación de relaciones entre los miembros de laComunidad UniversitariaAcometer de inmediato la elaboración por Junta de Centro de un Plan Estratégico para la titulación.Definición del perfil de ingreso y egreso en la formulación de los objetivos de la titulación.
Elaboración de un nuevo plan de estudios.Previsión de itinerarios y perfiles en el nuevo plan de estudios.Firma de convenios con empresas e instituciones para facilitar prácticas.Adopción de soluciones más tajantes para aprobar programaciones docentes.
Política para establecer un plan de actuación coordinado entre el centro y los colegios e institutos.Poner en marcha los mecanismos necesarios para que la información llegue efectivamente a los alumnos.Establecer mecanismos para que el alumno conozca la existencia de los órganos colegiados.Potenciar planes de formación pedagógicos específicos para los profesores.Establecer mecanismo que controle la asistencia y el cumplimiento de la obligación docente.Contratación de PAS de apoyo para los períodos de mayor actividad.Aumento de la dotación de medios materialesDesarrollo de planes de formación específicos para la gestión de la titulación dirigidos al PAS
Urgente dotación de una adecuada infraestructura informática para los alumnos.Establecimiento de un programa de trabajo que impulse la utilización de nuevas tecnologías en el desarrollo de la actividad docente.Fomento de la contratación de los Departamentos con empresas y organismos externos para mejorar los recursos económicos.Adecuación del presupuesto a las necesidades del centro.
Mejora de la información sobre el sentido y destino de las tutorías y utilización adecuada de las mismas.Establecimiento de un plan de tutorías personalizadas.Mayor equipamiento de material para la docencia en la facultad.
Posibilidad de optar por un sistema de evaluación continuo.Proporcionar información clara y completa al alumno sobre la posibilidad de no seguir necesariamente el orden establecido en el plan de la titu-lación.Organización de cursos de oratoria, estudiando la posibilidad de integrarlos en el plan de estudios.Realización de estudios de rendimiento académico de los alumnos.Realización de estudios de inserción laboral.
1. RESUMEN DEL INFORME FINAL CORRESPONDIENTE A LA EVALUACIÓN DE LA TITULACIÓN DE LICENCIADO EN DERECHO (Plan Andaluz de Calidad de las Universidades. Convocatoria 2002)(Fuente: Vicerrectorado de Coordinación Universitaria. Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica)
LICENCIADO ENDERECHO
CONTEXTO INSTITUCIONAL
METAS, OBJETIVOS YPLANIFICACIÓN
PROGRAMA DE FORMACIÓN
RECURSOS HUMANOS
INSTALACIONES YRECURSOS
DESARROLLO DE LAENSEÑANZA
RESULTADOS ACADÉMICOS
Informe Final de Evaluación 107
ACCIONES DE MEJORA SEGÚN INFORME FINAL PLAZO RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN INDICADORES DE SEGUIMIENTO META A CONSEGUIR FECHA MÁXIMADE LA ACCIÓN DE LA ACCIÓN DE EJECUCIÓN
Apertura de un debate amplio y libre sobre los objetivos generales y estrategias de la titulación , con la máxima participación medio equipo decanal Actas de acuerdos adoptados Máxima participación para establecer obejtivos 05/2005
Mejora de la información acerca de las decisiones fundamentales de la titulación a través de la publicación de Actas corto equipo decanal Carteles y publicación web Mayor difusión de acuerdos para alumnos y profesores Sin límite
Organización de actividades periódicas, científicas, etc. para mejorar convivencia y relaciones en la comunidad universitaria medio equipo decanal Actividades interdep. a realizar Fomentar concordancia y convivencia en la Universidad 05/2005
Celebración reuniones periódicas entre equipo directivo y directores de dptos. para agilizar y mejorar la coordinación medio equipo decanal Actas de reuniones Facilitar la coordinación entre Dptos. y equipo decanal 05/2005
Fomento polítca del PAS coordinada con Rectorado para implantación de horarios vespertinos de asistencia al alumnado corto equipo decanal y rectorado petición formal al órgano competente conseguir PAS en jornada vespertina 12/2004
Acometer de inmediato la elaboración por Junta de Centro de un Plan Estratégico para la titulación medio Junta de Centro actas acuerdos Junta de Centro mejorar la calidad de la titulación 05/2005
Conminar a las autoridades de la UMA a proporcionar a la Facultad los textos e infraestructura necesaria para realizar medio Vicerrectorado de profesorado petición por escrito al Vicerrectorado mejorar satisfacción del alumnado curso 2005/06
encuestas al alumnado sobre la docencia y el profesorado de la Facultad
Definición del perfil de ingreso y egreso en la formulación de los objetivos de la titulación medio equipo decanal acta reunión donde se configure perfil egresado perfil del alumnado ligado al plan de estudios 05/2005
Elaboración nuevo plan de estudios largo equipo decanal y junta de centro acta reunión donde se configure el plan de estudios acercar el plan de estudios al EEES 2008
Previsión de itinerarios y perfiles en el nuevo plan de estudios largo equipo decanal acta reunión donde se configure el plan de estudios integración en el sistema de ctos. europeos 2008
Planificación y coordinación entre las distintas áreas de conocimiento medio equipo decanal acta de reuniones de áreas uniformidad en la impartición de clases prácticas 06/2005
Firma de convenios con empresas e instituciones para facilitar prácticas corto-medio equipo decanal y Rectorado acuerdo de colaboración integrar alumnos en entorno laboral 09/2005
Adopción de soluciones más tajantes para aprobar programaciones docentes medio Junta de Centro programaciones de asignaturas mayor uniformidad programas docentes curso 2005/06
Política para establecer un plan de actuación coordinado entre el centro y los colegios e institutos corto-medio equipo decanal visitas centros de secundaria, con folletos, dípticos... dar a conocer la titulación a alumnos de secundaria final cada curso
Poner en marcha los mecanismos necesarios para que la información llegue efectivamente a los alumnos corto equipo decanal potenciar carteles, dípticos, web... mejor conocimiento de la titulación 03/2005
Establecer mecanismos para que el alumno conozca la existencia de los órganos colegiados corto equipo decanal potenciar carteles, dípticos, web... mejor conocimiento órganos colegiados 03/2005
Impulsar confección plantilla en consonancia con los créditos de la titulación medio equipo decanal y rectorado actas de la Junta adecuar al profesorado contratado al perfil establecido curso 2005/06
Potenciar planes de formación pedagócos específicos para los profesores medio equipo decanal solicitud a Innovación educativa mejora del nivel pedagógico curso 2005/06
Desarrollar políticas dirigidas a motivar la participación del profesorado en los órganos de gestión dela titulación medio equipo decanal acta donde se recoja la política a seguir mayor participación en órganos de gestión curso 2005/06
Establecer mecanismo que controle la asistencia y el cumplimiento de la obligación docente medio equipo decanal parte de firmas o controles de asistencia controlar asistencia del profesorado a clase 05/2005
Contratación de PAS de apoyo para los períodos de mayor actividad corto rectorado petición órgano competente mayor atención al alumnado 12/2004
Aumento dotación de medios materiales corto equipo decanal y rectorado petición para mejorar infraestuctura del PAS mayor eficacia y efectividad del trabajo del PAS 12/2004
Desarrollo de planes de formación específicos para la gestión de la titulación dirigidos al PAS corto equipo decanal y rectorado petición al servicio y de formación adecuar formación específica a la titulación 12/2004
Urgente dotación de una adecuada infraestructura informática para los alumnos corto equipo decanal y rectorado petición al órgano competente adecuar nuevas tecnologías al alumnado 12/2004
Establecimiento programa de trabajo que impulse la utilización de nuevas tecnologías en el desarrollo de la actividad docente medio equipo decanal acta donde se establezca plan de trabajo aprovechar el impacto tecnológico en la docencia curso 2005/06
Fomento de la contratación de los Dptos.con empresas y organismos externos para mejorar los recursos económicos medio equipo decanal copia de contratos realizados con la OTRI mejorar y dar a conocer la calidad científica de los dptos. sin fecha
Adecuación del presupuesto a las necesidades del centro corto Junta de Centro solicitud de mayor dotación económica ofrecer mayor calidad en el servicio docente 12/2004
Elaboración nuevo plan de estudios largo equipo decanal y junta de centro actas con configuración del plan estudios adecuar el plan de estudios al entorno europeo 2008
Mejora de la información sobre el sentido y destino de las tutorías y utilización adecuada de las mismas medio equipo decanal información áreas y dptos. y web información clara de la finalidad de las tutorías curso 2005/06
Establecimiento de un plan de tutorías personalizadas corto equipo decanal documento donde consten asignaciones guiar al alumno en su trayectoria académica 12/2004
Mayor equipamiento de material para la docencia en la facultad corto equipo decanal petición a autoridad académica competente mayores medios para mejorar la docencia 12/2004
Posibilidad de optar por un sistema de evaluación continuo medio junta de centro programación de la asignatura adecuar titulación al sist. ctos. europeo curso 2005/06
Proporcionar información al alumno sobre la posibilidad de no seguir el orden establecido en el plan de la titulación medio equipo decanal informar en la web de asignaturas llave información clara al alumno a la hora de matricularse curso 2005/06
Organización de cursos de oratoria, estudiando la posibilidad de integrarlos en el plan de estudios medio equipo decanal junta centro y formación solicitud y realización de la acción formadora aprendizaje de habilidades oratorias en espacios públicos curso 2005/06
Realización de estudios de rendimiento académico de los alumnos medio equipo decanal y SCI petición al SCI rendimiento medio del alumnado conocimiento por el profesorado del rendimiento global curso 2005/06
Realización estudios inserción laboral medio eq. decanal, colegio abogados y petición información de grado de inserción laboral grado correlación entre la titulación e inserción laboral fin de curso
Vicerr. cooperación
2. PROPUESTAS DE MEJORA CORRESPONDIENTES A LA EVALUACIÓN DE LA TITULACIÓN DE LICENCIADO EN DERECHO (Plan Andaluz de Calidad de las Universidades. Convocatoria 2002)(Fuente: Vicerrectorado de Coordinación Universitaria. Secretariado de Calidad y Planificación Estratégica)
LICENCIADO ENDERECHO
CONTEXTO INSTITUCIONAL
METAS, OBJETIVOS Y
PLANIFICACIÓN
PROGRAMADE FORMACIÓN
RECURSOS
INSTALACIONES Y RECURSOS
DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA
RESULTADOS DE LA ENSEÑANZA
PLAN DE MEJORA DE LA TITULACIÓN DE LICENCIADO EN DERECHO. CONVOCATORIA 2002
3. TABLAS PARA EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Con el fin de que pueda servir como una información de partidapara la realización de un posterior análisis estratégico se incluyen cuatrotablas destinadas a valorar aspectos externos e internos que puedanincidir sobre la titulación.
En la siguiente tabla de "Amenazas" y en relación a la titulaciónevaluada, se indican situaciones del entorno que le pueden afectar nega-tivamente, perjudicándola. Se valora de 1 a 5, el valor 1 supone una inci-dencia mínima de la situación propuesta sobre la titulación, el valor 5representa un gran impacto.
AMENAZAS VALORACIÓN1 2 3 4 5
Dificultad de los titulados para encontrar empleo en su especialidad XProgresiva competencia de titulados del resto de la Unión Europea XDebilidad de la industria en el tejido económico local XEscasa diversificación de la producción, con pocas alternativas para el empleo XSaturación de titulados en ciertas áreas (económicas, jurídicas, humanidades, magisterio, etc.) XPosible creación de centros privados, tanto universitarios como no universitarios competidores de la Universidad XCreciente expansión de las universidades andaluzas próximas XEncarecimiento de la vivienda, que dificulta el acceso a la Universidadde los estudiantes de fuera de la capital XEscasa formación y bajo compromiso del empresariado local con lainnovación tecnológica XBaja tasa de éxito de las nuevas iniciativas empresariales XEscasa cualificación profesional del empresariado local X
En la siguiente tabla de "Oportunidades" y en relación a la titula-ción evaluada, se indica situaciones del entorno que le pueden afectarpositivamente, favoreciéndola. Se valora de 1 a 5, el valor 1 supone unaincidencia mínima de la situación propuesta sobre la titulación, el valor 5representa un gran impacto.
Informe Final de Evaluación 103
OPORTUNIDADES VALORACIÓN1 2 3 4 5
Expansión de la población malagueña y andaluza y tendencia a la concentración en nuestro litoral XCrecimiento y diversificación del sector servicios XUbicación en Málaga del Parque Tecnológico de Andalucía XLocalización en Málaga de organismos públicos como el Instituto Andaluz del Deporte, la Empresa Pública de Turismo de Andalucía, etc. XImportancia del aeropuerto de Málaga XBuena red de comunicaciones XInternacionalización y globalización de la economía XDesarrollo del turismo especializado, fragmentación de las estanciasy disminución de la estacionalidad XExpansión del sector público XNecesidad de potenciar el sistema sanitario público XDéficit de mano de obra cualificada en niveles intermedios de la empresa y la Administración XElevadas tasas de paro, necesidades formativas de reciclaje y actualización profesional de los parados XExistencia del distrito único andaluz, tendencia a la movilidad de estudiantes XCreciente importancia de las redes de intercambio y movilidad de estudiantes (Leonardo, Erasmus, Sócrates, etc.) XTradicional vinculación con el Magreb y Latinoamérica XProgramas y convocatorias del III Plan Andaluz de Investigación X
Programas y Convocatorias del Plan Nacional de I+D+I XProgramas y convocatorias del Programa Marco de la Unión Europea XCondición de Andalucía como región prioritaria a efectos de los fondos estructurales europeos X
En la siguiente tabla de "Debilidades" y en relación con la titula-ción evaluada, se indica situaciones internas a la misma, recogidas en elinforme final de la evaluación, que le pueden afectar negativamente, per-judicándola. Se valora de 1 a 5, el valor 1 supone una incidencia mínimade la situación propuesta sobre la titulación, el valor 5 representa un granimpacto.
104 Informe Final de Evaluación
Informe Final de Evaluación 105
DEBILIDADES VALORACIÓN1 2 3 4 5
Ausencia de objetivos específicos de la titulación XElevado número de asignaturas en primer curso y primer ciclo XExcesivo número de alumnos para los grupos de prácticas XRecursos docentes insuficientes XFalta de espacio. Déficit de instalaciones e infraestructuras XEscasa dotación económica para la gestión del centro XInsuficiente dimensión práctica de los estudios XIneficacia de las tutorías XBaja factilidad de la titulación XInhibición de los Departamentos XDeficientes infraestructuras XDescoordinación de los contenidos de las asignaturas XDescoordinación de los diferentes servicios del P.A.S. XFalta de normativa referente a la evaluación de los alumnos XFalta de motivación y participación del alumnado XFalta de sistema de libre acceso a la Biblioteca X
En la tabla siguiente de "Fortalezas" y en relación con la titulaciónevaluada, se indica situaciones internas a la misma, recogidas en el informefinal de la evaluación, que le pueden afectar positivamente, favoreciéndola.Se valora de 1 a 5, el valor 1 supone una incidencia mínima de la situaciónpropuesta sobre la titulación, el valor 5 representa un gran impacto.
FORTALEZAS VALORACIÓN1 2 3 4 5
Alto grado de cumplimiento del profesorado XGran potencial humano con deseos de mejora en todos los estamentos XProtagonismo de la investigación. Elevada productividad de los grupos de investigación XCorrelación entre la investigación y la docencia XUtilización de las nuevas tecnologías en todos los ámbitos XRelación con el Colegio Oficial de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales de MálagaGuía Docente como documento contractual e informativo de los servicios docentes al alumnado X