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41CAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de Organización
C A P Í T U L O
FASE DE ORGANIZACIÓN
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42 GGGGGUÍAUÍAUÍAUÍAUÍA M M M M METODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICA PARAPARAPARAPARAPARA LALALALALA IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN DEDEDEDEDE M M M M MUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOS S S S S SALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLES
43CAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de Organización
La fase de organización es la asociación voluntaria y distribuciónde roles y responsabilidades entre la población, comunidades,autoridades, organizaciones, instituciones y sectores, para parti-cipar de un proceso común: Municipios Saludables.
En esta fase se impulsa la construcción de Municipios Saludables,a través de un trabajo multisectorial.
En este sentido, se identifica y fortalece la instancia multisectorialde mayor representatividad en el municipio (Concejo de Coordi-nación Local (CCL), Mesa de Lucha contra la Pobreza, entre otros).De no existir alguna instancia que congregue a todos los actores,se conformará el Comité Multisectorial.
A continuación se detallan los objetivos, resultados e indicadoresde esta fase:
DEFINICIÓN
44 GGGGGUÍAUÍAUÍAUÍAUÍA M M M M METODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICA PARAPARAPARAPARAPARA LALALALALA IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN DEDEDEDEDE M M M M MUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOS S S S S SALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLES
CUADRO Nº 2OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES DE LA FASE DE
ORGANIZACIÓN
¿QUÉ HACEN LOS ACTORES EN LA FASE DE ORGANIZACIÓN?
Objetivo N° 1
Fortalecer o conformar unaInstancia Multisectorialpara promover Municipios Saludables.
Resultado N° 1InstanciaMultisectorialidentificada yfortalecida.
Resultado Nº 2ComitéMultisectorialconformado.
Indicador N° 1Acta de reunión/acuerdo.
Indicador Nº 2Acta deinstalación.
Objetivo N° 2:
Fomentar el reconocimientomunicipal delComitéMultisectorial.
Resultado N° 3
ComitéMultisectorialreconocido porla municipalidad.
Indicador N° 3
OrdenanzaMunicipal quereconoce alComitéMultisectorial.
EL EQUIPO TÉCNICO DEL ESTABLECIMIENTODE SALUD Y LA MUNICIPALIDAD
1. Impulsan el fortalecimiento o conformacióndel Comité Multisectorial.
2. Promueven la capacitación y empoderamientodel Comité Multisectorial.
De ahora en adelante, para efectos de la Guía, se denominará ComitéMultisectorial tanto a la instancia multisectorial fortalecida como a la instan-cia conformada.
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EL COMITÉ MULTISECTORIAL
1. Impulsa procesos, articu-la esfuerzos e integra atodos los actores socialesen la construcción deMunicipios Saludables.
2. Impulsa la participación ycompromiso del Alcalde ydemás actores socialesclaves.
3. Promueve el reconoci-miento formal del Comi-té Multisectorial ante laMunicipalidad.
4. Facilita la evaluación participativa del proceso de implementación de mu-nicipios saludables, identificando y analizando los avances, logros y difi-cultades.
La organización se fortaleceintegrando a los actores sociales
claves del municipio
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46 GGGGGUÍAUÍAUÍAUÍAUÍA M M M M METODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICA PARAPARAPARAPARAPARA LALALALALA IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN DEDEDEDEDE M M M M MUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOS S S S S SALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLES
MUNICIPALIDAD
PERSONAL DE SALUD
COMUNIDAD
SECTOR PÚBLICO
SECTOR PRIVADO
OTROS ACTORESSOCIALES CLAVES
COMITÉ MULTISECTORIAL
FORTALECIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DEL COMITÉ MULTI-SECTORIAL
Paso 5: Fortalecimiento o conformación del Comité Multisectorial
A) ¿Qué se entiende por Comité Multisectorial?Es un espacio de participación, coordinación y concertación local, que seencarga de impulsar el desarrollo de Municipios Saludables.
B) ¿Quiénes integran el Comité Multisectorial?Todos los actores sociales representativos del municipio: comunidad,equipo técnico de salud, autoridades municipales y representantes delsector público y privado. (Gráfico Nº 5). Por ello, es importante identificarla o las instancias multisectoriales existentes8.
GRÁFICO Nº 5INTEGRANTES DEL COMITÉ MULTISECTORIAL
8 Ver glosario.
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En caso de existir instancias multisectoriales responsables de acciones de sa-lud y desarrollo local, como: Concejo de Coordinación Local (CCL), Mesa deLucha contra la Pobreza, entre otros; se sugiere no crear nuevas, sino incluirentre sus responsabilidades las líneas de acción para la construcción de Mu-nicipios Saludables. Sin embargo, si no existe dicha instancia se conformará.
C) Fortalecimiento del Comité MultisectorialUna vez identificada la instancia multisectorial que impulsará la cons-trucción de Municipios Saludables, se requiere fortalecer su organiza-ción interna, es decir que los actores sociales claves que la integran desa-rrollen sus competencias y cuenten con herramientas de gestión.
D) Conformación del Comité MultisectorialComo se mencionó anteriormente, en los casos que no exista una instan-cia de coordinación multisectorial en el municipio, ésta se conformará.
Tanto para el fortalecimiento como para la conformación del ComitéMultisectorial, se debe considerar que desde el taller de sensibilización,se identificaron a los actores sociales claves que integrarán dicho Comi-té. Entonces se convoca a una reunión de trabajo para presentar la pro-puesta de organización del Comité, actividades a realizar, cómo fortale-cer sus competencias, etc. Para esta reunión se utiliza el InstrumentoNº 3.
48 GGGGGUÍAUÍAUÍAUÍAUÍA M M M M METODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICA PARAPARAPARAPARAPARA LALALALALA IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN DEDEDEDEDE M M M M MUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOS S S S S SALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLES
Objetivo
1. Fortalecer o conformar el Comité Multisectorial y desarrollar suscompetencias.
Organización
Tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
a. El Alcalde convoca a todos los actores sociales claves del muni-cipio, con el apoyo del equipo técnico de salud.
b. Fijar una fecha y lugar accesible a todos.c. Definir el programa a desarrollarse en la reunión.
Metodología
Se realiza una reunión que comprenda:a. Dinámica de presentación (Anexo Nº 7).b. Exposición-diálogo de objetivos y contenidos conceptuales bá-
sicos: municipio, municipalidad, desarrollo local, descentraliza-ción y Municipio Saludable.
c. Trabajo de grupos para elaborar propuestas para la organiza-ción: acta de instalación, estatuto y plan de trabajo.
d. Plenaria para consensuar los acuerdos.
Desarrollo de la reunión
a. Registrar la asistencia de todos los participantes.b. Iniciar la reunión señalando sus objetivos.c. Realizar la dinámica de presentación.d. Exposición – diálogo de objetivos y contenidos conceptuales
básicos: municipio, municipalidad, desarrollo local, descentrali-zación y municipios saludables.
e. Formar grupos de trabajo que no excedan de siete participantespara elaborar los instrumentos básicos para la organización: actade instalación, estatuto y plan de trabajo.
INSTRUMENTO Nº 3REUNIÓN PARA FORTALECER O CONFORMAR
EL COMITÉ MULTISECTORIAL
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A continuación se presenta un modelo de acta para la instalación del comité:
ACTA DE INSTALACIÓN DEL COMITÉ MULTISECTORIAL
A los ________ días del mes de _______________ del año ___, siendola hora ____, los aquí presentes, representantes de la municipalidadde _____________________, del sector salud, comunidad, institucio-nes públicas y privadas damos cuenta de nuestra decisión de constituirel Comité Multisectorial, como espacio de participación y concertaciónlocal para trabajar en forma conjunta la promoción de la salud y Muni-cipios Saludables que contribuyan al desarrollo local.
Nombres y apellidos Institución Cargo FirmaNombres y apellidos Institución Cargo FirmaNombres y apellidos Institución Cargo FirmaNombres y apellidos Institución Cargo FirmaNombres y apellidos Institución Cargo Firma
f. Realizar una plenaria, en la que el representante de cada gru-po expone la propuesta de acta de instalación, estatuto y plande trabajo del Comité Multisectorial.
g. Recomendar a sus integrantes que el Comité sea reconocidoformalmente por la municipalidad.
h. Finalizar la reunión con el levantamiento de un Acta de insta-lación, que registre a los miembros del Comité Multisectorial,el nombre de las instituciones que representan, sus cargos yfirmas respectivas. Asimismo, en acta debe constar el motivopor el cual se constituye el comité o la nueva responsabilidadque asumen.
50 GGGGGUÍAUÍAUÍAUÍAUÍA M M M M METODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICAETODOLÓGICA PARAPARAPARAPARAPARA LALALALALA IMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓNIMPLEMENTACIÓN DEDEDEDEDE M M M M MUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOSUNICIPIOS S S S S SALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLESALUDABLES
A partir de este momento el desarrollo de Municipios Saludables será pro-movido por el Comité Multisectorial. Una vez instalado es necesaria su orga-nización interna; para ello se debe tener en cuenta lo siguiente:
a. Establecer la frecuencia de las reuniones de trabajo, lugar y hora másconveniente para todos.
b. Elaborar, discutir y aprobar un documento que norme la organizacióndel Comité, tal como un estatuto que permita establecer los objetivos,quiénes integran el comité (un presidente, un vicepresidente, un secreta-rio, otros miembros), responsabilidades, cómo se trabaja, cargos yelecciones, sanciones, etc. A continuación se presenta un ejemplo deestatuto:
EJEMPLO DE ESTATUTO
CAPÍTULO I
GeneralidadesDetallar: definición, duración y objetivos.
CAPÍTULO II
De los miembrosDetallar quiénes lo componen
cuántos lo integran.
CAPÍTULO III
Estructura orgánica funcionalEspecificar cargos y funciones
(responsabilidades).
CAPÍTULO IV
De la disoluciónDetallar sanciones y formas de disolución.
c. Establecer las tareas a realizar: plan de trabajo y cronograma deactividades.
d. Establecer comisiones de trabajo, de acuerdo a las actividadesacordadas.
e. Contar con un directorio con los datos de los integrantes para manteneruna comunicación fluida.
51CAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de OrganizaciónCAPÍTULO 2: Fase de Organización
Paso 6: Desarrollo de competencias del Comité Multisectorial
Una vez organizados, es necesario fortalecer las competencias de los inte-grantes del Comité Multisectorial que faciliten su empoderamiento en el tema.Para ello, en diversas sesiones del Comité Multisectorial se refuerzan los si-guientes temas:
a. Conceptos básicos: promoción de la salud, determinantes sociales de lasalud, municipio, municipalidad, desarrollo local, descentralización yMunicipio Saludable.
b. Mecanismos de participación ciudadana en salud.c. Abogacía y promoción de políticas públicas saludables.d. Herramientas e instrumentos de planificación y evaluación participativa .e. Gestión local participativa y liderazgo.
Paso 7: Reconocimiento municipal del Comité Multisectorial
Cuando el Comité Multisectorial se ha fortalecido o conformado se debecontinuar con acciones de abogacía para que éste sea reconocido formal-mente por la municipalidad y tenga el respaldo del alcalde a través de unaOrdenanza Municipal (Anexo Nº 11).
Una vez logrado el reconocimiento municipal del Comité Multisectorial, esimportante analizar las fortalezas y debilidades del proceso avanzado hastael momento. Para ello, el Comité Multisectorial elabora un informe, de acuer-do a las pautas sugeridas (Anexo Nº 10).
A partir de ahorael Comité Multisectorial
impulsa la construcción deMunicipios Saludables
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