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ASPECTOS SOBRE LA RENTA DE LA TIERRA PARA EL
DESARROLLO DE CENTRALES EÓLICAS
Ing. Lilia Ojinaga SantanaWinrock International
IV Coloquio Internacional del Corredor Eólico del Istmo
Septiembre 2004Huatulco, Oax.
Consultado en: http://planeolico.iie.org.mx/4tocol/23-LiliaWinRock.pps#1
Fecha de consulta: 20/09/2009.
Antecedentes
Incremento importante en la capacidad instalada a nivel mundial
Interés por explorar nuevos mercados en países de Latinoamérica
Creación inicial de condiciones favorables para el mercado de la energía renovable
Poca experiencia en implementación de proyectos Necesario otorgar mayor información a todos los actores
para lograr proyectos exitosos
Winrock International Organización no gubernamental sin fines de lucro Programas en más de 40 países en cinco áreas
principales: Agricultura Manejo de recursos naturales y forestales Desarrollo humano y liderazgo Energías Renovables Desarrollo de empresas y empleo rural
Red de oficinas para el apoyo a proyectos de energías renovables (REPSOs)
Realizado promoción para el uso de energías renovables en México: proyectos productivos y de infraestructura
Apoyos al Desarrollo de Proyectos con Energía Eólica en México
Estudio de factibilidad para el proyecto de La Venta II (CFE) Traducción del Atlas Eólico de Oaxaca,
realizado por NREL Elaboración de Guia para el Desarrollo de
Proyectos de Energía Eólica Reporte sobre Arrendamiento de Tierras
para Centrales Eólicas
Reporte sobre Arrendamiento de Tierras para Centrales Eólicas
Solicitud de la Secretaría de Desarrollo Industrial y Comercial (SEDIC) del Gobierno del Estado de Oaxaca
Visitas a comunidades de la zona del Istmo de Tehuantepec
Reuniones de trabajo: información general sobre centrales eoloeléctricas y detección de necesidades de información
Entrega de documento final Reuniones para presentación de resultados a
comunidades visitadas, autoridades locales
Actores que participan en las Centrales Eólicas
Empresas Constructoras
Empresas de Medición
Desarrollador
Inversionistas
Gobierno
Dueños de la tierra
Compradores de energía eléctrica
Oaxaca
USA
N
Golfo deMéxicoOcéano Pacífico
ComunidadesVisitadasI
Comunidades visitadas:
•El Porvenir•La Mata•Santo Domingo•La Venta•Mazahua•La Ventosa•Ixtaltapec•San Mateo del Mar•San Blas de Atempa•Tehuantepec•El Espinal
Proyecto del Corredor Eólico del Istmo de Tehuantepec
Metodología
Reuniones de trabajo con comunidades locales para determinar necesidades de información
Revisión de más de 20 contratos de centrales eólicas en EUA (23) y Centroamérica (2) para un total de más de 50 proyectos.
Contratos realizados en los últimos 5 años La mayoría fueron contratos con un solo propietario; un
caso con 12 propietarios Renta de tierra privada, estatal y municipal destinada a
diversos usos Es un punto de referencia ya que no existe en México
una experiencia similar
Términos y Condiciones Comunes en Contratos
Provisiones para acceso, mantenimiento de caminos/edificios, restitución del terreno, términos de pago, desmantelamiento, construcción
El plazo generalmente es de 20-50 años Pago de impuestos Protección de tierra viento arriba Cláusula de vencimiento si no hay desarrollo del
proyecto Tipo y condiciones para el pago por arrendamiento
Requerimientos de Tierra por Tamaño de Turbina: Viento Unidireccional y Terreno Plano (caso Istmo)
Capacidad Turbina (kW)
1500 1300 1000 900 850 800 660
DiámetroRotor (m)
72 60 54 48 52 50 47
Hectáreas por MW
10.4 8.3 8.7 7.7 9.5 9.4 10.0
Hectáreas por Turbina
15.6 10.8 8.7 6.9 8.1 7.5 6.6
* La tabla muestra valores para turbinas eólicas clase uno
Usos de la Tierra Una turbina de 750 kW ocupa aprox. 1/10 de
hectárea, incluyendo el camino de acceso La mayoría de los usos rurales de la tierra son
compatibles con las centrales eólicas El contrato deberá de aclarar cuales usos se
reservan para la tierra alrededor de las turbinas Pueden presentarse, sin embargo, algunas
restricciones
Tipos de Pago por Renta de Tierra
Cuota fija Regalías Pago único en una sola exhibición Compra de la tierra Algunas variaciones: Pago mínimo Escalación de pagos Pago por adelantado
Ventajas y Desventajas
Acuerdo
Ventajas
Desventajas
Pago en una sola
exhibición
• Fuente de efectivo inmediato. • No más pagos en los años
siguientes.
• No proporciona un flujo regular de ingreso.
• Desarrollador debe pagar toda la suma al principio.
Cuota Fija
• Flujo regular de ingreso y protección en años de baja producción.
• Claridad y transparencia.
• Renuncia a un ingreso potencialmente más alto.
• Gastos más difíciles de absorber en años de baja electricidad y/o ingresos
Regalías y Pago
Minimo
• Toman en cuenta variaciones en la productividad.
• Da incentivos para asegurar una generación continua de energía.
• Requiere verificación de los ingresos
• Dificultad para verificación de electricidad e ingresos generados por cada turbina.
• Disminuye en años de baja producción/precios.
Esquemas de Pago en Contratos Revisados
De un total de 23: 7 bajo esquema cuota fija 40% con escalación de pagos
13 bajo regalías Ingresos brutos 36% con pago mínimo 45% con escalación de pagos
3 no se pudieron determinar (falta de información)
Precios Pagados en Contratos Revisados
Cuota fija: Rango: US$1,200-US$3,800 Promedio: US$2,200/MW Otros estudios Wind Powering America: US$2,000-US$2,500/MW Turbine Verification Program: US$2,000-US$3,000/MW
Regalías: Rango: 1% – 4% Mayoría entre 2% – 3%
Rango: US$1,650 – US$3,200/MW Promedio: US$2,800/MW
Proyecciones de Posibles Pagos en Oaxaca, México
Central eólica de 50 MW Total de terreno: 384 Has. Turbinas de 900 kW; 48 m. de diámetro Factor de Planta 40%
Pagos Proyectados para Oaxaca
Valores de Arrendamiento de la TierraFactor de Planta de 40%
$0
$200
$400
$600
$800
$1,000
$1,200
$0.035 $0.040 $0.045 $0.050 $0.060 $0.070 $0.080Precio de la Energía/kWh
Pago
Arr
end.
/Hec
táre
a
3% lease 2% lease 1% lease
Pagos Proyectados sobre un 2% de Regalías Bajo Diferentes Precios de Energía
Precio de la Energía $/kWh
Pago Anual por Arrendamiento $/MW $/Ha
$0.035 $122,640 $2,453 $319$0.040 $140,160 $2,803 $364$0.045 $157,680 $3,154 $410$0.050 $175,200 $3,504 $455$0.060 $210,240 $4,205 $546$0.070 $245,280 $4,906 $637$0.080 $280,320 $5,606 $728
Proyecto de 50 MW; turbinas de 900 kW a 48 m; terreno de 384 hectáreas; 40% de factor de planta
Factores que Afectan los Pagos de Arrendamiento
Factor de planta Usos competitivos por la tierra Precio por energía producida Créditos fiscales (en EUA, US$0.017/kWh) Requerimientos de energías renovables (estados
en EUA, países Europeos) Precios garantizados (España, Alemania)
Reuniones de Trabajo con Comunidades
Oportunidades de Empleo
En manufactura Un empleo por cada torre construida
Construcción Aproximadamente 40 empleos por 50 MW Temporal: 6 – 12 meses
Operación y mantenimiento Aproximadamente 1 empleo por cada 5-7.5 MW
instalados 6-10 empleos por cada 50 MW Capacitación ofrecida por empresas e instituciones
educativas
Conclusiones Esquema de pago más común: tarifa fija y
regalías, o la combinación de regalías con pago mínimo Precios Tarifa fija: US$1,200 - US$3,000/MW, promedio
US$2,200/MW Regalías: 1% - 4%, mayoría entre 2% - 3%
(US$ 1,650 – US$3,200/MW), promedio US$2,800/MW Requieren mecanismo de verificación
Datos reportados reflejan condiciones especiales en otras partes del mundo Incentivos que han logrado impulsar la industria
en esos países
Conclusiones (cont.)
El precio de venta de la energía y el factor de planta tienen mayor impacto sobre la TIR que los pagos por renta de la tierra
Oportunidades de empleo (aprox.): Manufactura: un empleo por torre Construcción: hasta 40 empleos por 50 MW (temporal) Operación y Mantenimiento: 6-10 empleos por 50 MW
Las autoridades gubernamentales necesitan conocer y evaluar mucha información complicada para poder negociar efectivamente con los desarrolladores
Importante incluir a las comunidades o posesionarios de la tierra en el desarrollo del proyecto
Para mayor información:
Ing. Lilia OjinagaGrupo de Energías Limpias
Winrock International1621 N. Kent St. Suite 1200
Arlington, VA 22209(703) 525.9430