AUTOR:

LIC. JUAN CARLOS SALDAÑA MORÁNSecretariO de prOtección civil

COLABORADORES:

DR. SAúL MIRANDA ALONSOcOOrdinadOr del centrO de eStUdiOS Y

prOnóSticOS MeteOrOlóGicOS

L.C.A. FRANCISCO MORENO RODRígUEzenlace de laS aGendaS SectOrialeS de caMbiO cliMáticO

AGENDA SECTORIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL

DEL ESTADO DE VERACRUZ2016-2018

por su ubicación y extensión geográfica el estado de Veracruz se ve afectado a lo largo del año, por distintos eventos meteorológicos, tanto de latitudes medias, frentes fríos, así como de latitudes tropicales, ondas tropicales y ciclones tropicales, además de otro tipo de eventos meteorológicos como tormentas locales severas; es ente sentido la Secretaría de Protección Civil (SPC) tiene la tarea de fortalecer capacidades para prevenir desastres asociados a dichos eventos; y con base en sus atribuciones vigilar las condiciones meteorológicas, climáticas y marítimas a corto, mediano y largo plazo con la finalidad de alertar a las autoridades estatales y municipales así como al público en general y capacitarlos para hacer una cultura de prevención y reducir las afectaciones que pueda sufrir la entidad ante los efectos del cambio climático.

En el marco de lo anterior, otro de los instrumentos que adopta dicha Secretaría con el fin de atender este tema de una manera transversal, es la Agenda Sectorial de cambio climático, en la que se encuentran medidas y acciones de esta dependencia para crear las mejores condiciones posibles que protejan a la población, así como su patrimonio y eleven su capacidad de resiliencia, principalmente de las comunidades más expuestas y vulnerables frente al impacto de los fenómenos perturbadores y ante los efectos adversos del cambio climático.

Esta agenda cuenta con 10 medidas que generan 42 acciones que se encuentran dentro de las atribuciones de la secretaria de acuerdo a la Ley de protección civil y la reducción del riesgo de desastres, mediante las cuales se busca consolidar el desarrollo de una cultura preventiva estatal en la Gestión Integral de Riesgos de Desastres; así como disminuir el impacto de los daños derivados de fenómenos perturbadores y elevar la resiliencia de las comunidades; reducir y mitigar los riesgos existentes, caracterizar el potencial de energía alternativa por oleaje para generar electricidad en las aguas someras de la costa de Veracruz para el establecimiento de las estrategias para la adaptación y defensa de la población, conservación del equilibrio ecológico de las zonas costeras; y realizar el monitoreo de pérdida de playa en las costas del Estado de Veracruz por cambio climático.

PRESENTACIÓN

preSentación 3

intrOdUcción 6

ObJetivOS 8

antecedenteS 9

DIAGNÓSTICO DEL SECTOR 12

RESUMEN DE MEDIDAS Y ACCIONES 15

MATRIZ DE MEDIDAS, ACCIONES Y METAS 16

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 24

CC Cambio climáticoCEPM Centro de Estudios y Pronósticos MeteorológicosCMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CO2e Dióxido de Carbono equivalenteDGCA Dirección General de Capacitación y Adiestramiento en Protección CivilEVRRD Estrategia Veracruzana para la Reducción del Riesgo de Desastres GEI Gases de Efecto InvernaderoGIRD Gestión Integral del Riesgo de Desastres INECC Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático LEMAECC Ley 878 Estatal para la Mitigación y Adaptación a los Efectos del Cambio ClimáticoPECC Programa Especial de Cambio Climático PECCUV Programa de Estudios sobre Cambio Climático de la Universidad VeracruzanaRRD Reducción del Riesgo de Desastre SEDEMA Secretaria del Medio Ambiente SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSPC Secretaria de Protección Civil del Estado de Veracruz

íNDICE

glosario de abreviaturas

AGENDA SECTORIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL

DEL ESTADO DE VERACRUZ2016-2018

1 Informe de evaluación global sobre la reducción del riesgo de desastres 2009. Riesgo y pobreza en un clima cambiante. Invertir hoy para un mañana más seguro. ONU/EIRD, 2009, cap.7, p.184 2 Se le llamada comunidad vulnerable a aquella que se encuentran en zona de riesgo.

Existe evidencia, cada vez más concluyente, que el patrón de ocurrencia e intensidad de los fenómenos hidrometeorológicos, como lluvias severas, ciclones, heladas, caídas de granizo, sequías y, derivados de los mismos, como inundaciones, deslizamientos de laderas, hundimientos de tierra, e incendios forestales; se ha venido alterando como resultado del cambio climático.

Como se reconoce en el Informe de Evaluación Global sobre le Reducción de Riesgos de Desastres 2009 : “…El mundo está abocado ya a un cambio climático significativo, incluso si se consiguen avances rápidos en la transición hacia una economía baja en carbono. Por tanto, los países proclives a los desastres únicamente podrán frenar el incremento en los impactos de los desastres y sus consecuencias para la pobreza si toman medidas firmes para encarar los factores subyacentes que provocan la concentración y la expansión del riesgo. Si no se confrontan estos factores, los incrementos en el riesgo de desastres y las consecuencias para la pobreza serán dramáticos. ”

Si bien en Veracruz tales fenómenos históricamente se han presentado como expresión de su ubicación geográfica y condición costera, es un hecho que su incidencia se ha incrementado y que resultan crecientemente destructivos,

principalmente en las comunidades más vulnerables . Estas comunidades son vulnerables debido a que se encuentran en zonas de deslaves, derrumbes, deslizamientos, inundaciones pluviales y fluviales y sequias, estas últimas principalmente en la zona norte del estado.

Por ello, de acuerdo con las orientaciones de políticas públicas internacionalmente aceptadas y suscritas por México, es indispensable definir, adoptar y articular en los Estados las Agendas para la reducción del riesgo de desastres y la de adaptación al cambio climático. Entendiendo la adaptación al cambio climático como la “Medida encaminada a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos del cambio climático”, según la Ley Estatal de Mitigación y Adaptación ante los Efectos del Cambio Climático, 2010 ; y, también, como “…la reducción de los riesgos impuestos por el cambio climático en los modos de vida de la gente, los recursos naturales, los servicios ambientales y las actividades productivas y económicas, a través de la reducción de la vulnerabilidad.”, de acuerdo con la Cuarta Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

En este contexto, para el estado de Veracruz la articulación de la Agenda Sectorial de Cambio Climático de la SPC,

INTRODUCCIÓN

6

7

constituye una estrategia e instrumento que debe tener la más alta prioridad, con el fin de contribuir en crear las mejores condiciones posibles que protejan a la población, su patrimonio y entorno y eleven la resiliencia, (es decir, la capacidad de resistencia y capacidad de recuperación), principalmente de las comunidades más expuestas y vulnerables, frente al impacto de los fenómenos perturbadores y ante los efectos adversos del cambio climático.

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OBJETIVO gENERAL

Coordinar acciones para proteger la vida y el patrimonio de la población del Estado, especialmente las personas y grupos más vulnerables y expuestos al impacto del cambio climático; así como Instrumentar medidas preventivas para reducir el riesgo de desastres.

OBJETIVOS ESPECíFICOS:

• Capacitar a las y los responsables de la protección civil en los tres niveles de gobierno y de organismos no gubernamentales.

• Proporcionar mantenimiento de los equipos de monitoreo.

• Evaluar inmuebles públicos y privados con gran afluencia de personas.

• Elaborar el pronóstico meteorológico, y realizar su difusión a través de radio, televisión e internet.

• Realizar estudios de erosión de playa con medición en campo y con imágenes de satélite, y estudios para la generación de energía del oleaje.

• Fortalecer la resiliencia de la sociedad.

• Asegurar la oportunidad y la eficacia de la alerta temprana.

OBJETIVOS

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La Protección Civil, como un cuerpo estructurado de conocimientos y saberes para la atención y salvaguarda de la población ante la presencia de fenómenos perturbadores es relativamente nueva en el entorno internacional, sus primeros antecedentes datan desde 19313 3 hasta 1958 en la Asociación Internacional de Zonas de Ginebra desde donde nace como contenido primordial de la Organización Internacional de Defensa Civil.

Con casi setenta años de su aparición en los contenidos tratados de discusión y análisis en las diferentes cumbres internacionales, ha evolucionado rápidamente hacia la prevención de los desastres.

La “Estrategia de Yokohama”, aprobada en 1994, propuso directrices para la prevención de los desastres naturales, la preparación para casos de desastre, la mitigación de sus efectos y su Plan de Acción; proporcionó orientación de vital importancia para reducir los riesgos de desastre y el impacto de los mismos. Propuso trabajar desde cinco grandes esferas:

a) Marcos institucionales, jurídicos y normativos;

b) Identificación, evaluación y vigilancia de los riesgos y alerta temprana;

c) Gestión de los conocimientos y educación;

d) Reducción de los factores de riesgo subyacentes;

e) Preparación para una respuesta eficaz y una recuperación efectiva.

El “Marco de Acción de Hyogo”, Japón, presentado en enero de 2005 fue aprobado por 168 países, incluido México, y adoptado como resolución de la Segunda Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres, propuso un periodo de acción de diez años de 2005-2015, con el enfoque fundamental de aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.

La Cuarta Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) de las Américas, realizada en Guayaquil, Ecuador, en mayo de 2014 identificó los logros y dio evidencia de los avances del Marco de Acción de Hyogo 2005- 2015 en las Américas; y señaló los retos pendientes en la región para una eficiente y efectiva reducción del riesgo 4.

Finalmente, en la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, llevada a cabo en Sendai –en marzo de 2015 y denominada “Marco de Acción de Sendai”–, se presentó y adoptó como marco de acción de 187 países, incluido el nuestro, contiene las directrices que guiarán las acciones relacionadas a la GIRD para los próximos 15 años.

En México la Secretaría de Gobernación,

ANTECEDENTES

3 Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: www.unisdr.org. “Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.” Extracto del “Informe de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres (A/CONF.206/6). Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres”. Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres 18 a 22 de enero de 2005, Kobe, Hyogo, Japón 4 IV Sesión de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres de las Américas. Invertir en RRD para proteger los avances del desarrollo (2014). Secretaría de Gestión de Riesgos, Ministerio de Relaciones Exteriores. Comercio e Integración y Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR).

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encargada de la Protección Civil a nivel Federal, ha transitado, mediante modelos científicos aplicados, de la visión reactiva a políticas preventivas encaminadas a que el Sistema Nacional de Protección Civil se fortalezca tanto en la reducción de riesgos como en la capacidad de resiliencia, haciendo cumplir el compromiso de salvaguarda a la persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el corto, mediano o largo plazo, a través de la Gestión Integral del Riesgo de Desastre (GIRD) y el fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.

El Programa Nacional de Protección Civil vislumbra a la Protección Civil como un ejercicio incluyente y coordinado de los tres niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad civil; y pretende: 1. Fomentar la acción preventiva en la Gestión Integral de Riesgos para disminuir los efectos de fenómenos naturales perturbadores; 2. Fortalecer la cultura de la Protección Civil mediante la vinculación nacional e internacional; 3. Mejorar la coordinación de los integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil en emergencias y desastres; 4. Generar un marco jurídico consistente que permita brindar certeza jurídica a las acciones en materia de Protección Civil; 5. Fomentar la adopción y el uso de innovación tecnológica aplicable a la Protección Civil; 6. Fomentar la eficiencia en la asignación y distribución de recursos de los instrumentos financieros de gestión de riesgos.

El Sistema Nacional conjuntando el esfuerzo de sus integrantes ha pasado

de ser receptor de ayuda a exponente internacional de experiencias propias. Sin embargo considera que aún debe abundarse primordialmente en el desarrollo de tecnologías en materia de reducción del riesgo de desastres, el acceso libre a información relacionada a fenómenos naturales o antropogénicos, el impulso a reglamentos y supervisión en planificación territorial y construcción, el involucramiento intersectorial, la rendición de cuentas, así como la educación de la población en materia de prevención.

En el caso de la Secretaría de Protección Civil del estado del estado de Veracruz, es creada en el 2008 con la intensión de reducir riesgos por fenómenos naturales y antropogénicos; así mismo, porque los efectos del cambio climático son cada vez más notorios.

La SPC ha tomado diversas medidas para reducir los efectos negativos a la población y sus bienes; así como ha ido sumando estrategias en coordinación con diferentes dependencias gubernamentales, para atender los temas antes mencionados en un ambiente de corresponsabilidad.

En este sentido, y en el año 2012, en el marco del Consejo Veracruzano para la Mitigación y Adaptación ante los Efectos del Cambio Climático y de la Ley Estatal para la Mitigación y Adaptación ante los Efectos del Cambio Climático, se planteó la elaboración de las Agendas Sectoriales de Cambio Climático 2012-2016 para cada una de las Dependencias del Gobierno del Estado, con el firme propósito de transversalizar el tema.

11

Es así que en el año 2013, la Secretaría de Protección Civil, elabora la primera versión de dicha Agenda, con un total de 27 medidas e igual número de acciones. Y en el periodo 2013-2015. Participo de manera activa y comprometida en la elaboración y ejecución de las medidas propuestas tratando de dar complimiento al cien por ciento de las acciones que se había propuesto.

En el año 2016, y bajo las leyes aplicables, en coordinación con la SEDEMA, elabora la Segunda Versión de la Agenda Sectorial de Cambio Climático con el fin de dar continuidad al trabajo ya realizado en años anteriores y mejorar y apuntalar las medidas que se han llevado a cabo.

5 Plan Veracruzano de Desarrollo, Gaceta Oficial del Estado, núm. extraordinario 476. 29 de noviembre, 2016, disponible en: http://187.157.136.23/siga/doc_gaceta.php?id=315.

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DIAgNÓSTICO DEL SECTOR

Según el Plan Veracruzano de Desarrollo, Veracruz es la tercera entidad federativa más poblada del país, tiene más de ocho millones de habitantes, que habitan alrededor de 20 mil localidades en sus 212 municipios. Veracruz es una entidad expuesta, por su ubicación en la franja costera central del Golfo de México con litoral de 720 kilómetros, 12 cuencas hidrológicas, su cordillera de grandes montañas con siete zonas serranas ,la presencia de dos de los 14 volcanes activos del país (San Martín y Pico de Orizaba). Su diversidad de actividades productivas, de servicios y socioculturales, así como la incidencia de todos los tipos de climas, se ve sujeto a la ocurrencia de casi cualquier fenómeno perturbador de origen natural geológico, hidrometeorológico o antropogénico (químico-tecnológico, sanitario-ecológico o socio-organizativo) 5.

En particular, los efectos del cambio climático son cada vez más notorios, siendo que fenómenos hidrometeorológicos y climatológicos como son: son ciclones tropicales; lluvias extremas; inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas, y tornados. Algunos de ellos impactan con mayor severidad a nuestro estado y otros que no se tenía registro se empiezan a presentar.

En este sentido, la Misión de la Secretaria de Protección Civil (SPC) es “Coordinar las acciones para proteger a la sociedad ante la eventualidad de un desastre provocado por calamidades naturales o humanas, a través de actividades que reduzcan o eliminen la

pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza, así como la interrupción de las funciones esenciales de la sociedad”. Dentro de este contexto, la SPC tiene la responsabilidad de fomentar acciones de resiliencia (es decir, la capacidad de resistencia y capacidad de recuperación) para la población, así como dar seguimiento a los fenómenos climatológicos e hidrometeorológicos que puedan afectar al estado de Veracruz, para mantener informada y en su caso alertar a la población de algún fenómeno perturbador que amenace la vida, los bienes y la infraestructura de los veracruzanos.

En términos operativos, referentes a cómo enfrentar la compleja realidad de los riesgos, vulnerabilidades y amenazas de origen natural y los efectos del cambio climático a los que está expuesto el Estado de Veracruz, el Comité de Meteorología del Estado de Veracruz, rediseñó en 2012, el Calendario de Temporadas y Fenómenos Meteorológicos, dando como resultado un calendario con vigencia comprendida en el periodo 2014–2016; su modificación se fundamentó en datos estadísticos a tal fecha disponibles y consensuados con los miembros integrantes del Comité. Este calendario relaciona las amenazas con los intervalos de tiempo en los que regularmente están presentes en el Estado y considera los siguientes temporadas y fenómenos meteorológicos: Frentes fríos y nortes (invierno meteorológico), Incendios forestales, Estiaje y Sequía meteorológica, Lluvias y ciclones tropicales, Canícula, Suradas, Granizadas y Heladas.

13

El calendario organiza las temporadas y fenómenos meteorológicos en el ciclo recurrente de los doce meses del año, representando en él cada uno de los fenómenos según su presencia durante el año y agrega, en una tabla por separado, la definición de estaciones astronómicas, que pueden variar anualmente (Fig. 1).

Otra de las acciones contempladas, es la Estrategia Veracruzana para la Reducción del Riesgo de Desastres (EVRRD) que se diseñó a partir de la Ley 856, y está basada en las experiencias y políticas nacionales y estatales en materia de Protección Civil y como aplicación local del marco de acción de Hyogo. La estrategia expresa el tránsito en las políticas de Protección Civil con un enfoque reactivo ante la inminencia u ocurrencia de desastres, hacia un en foque preventivo centrado en la Gestión del Riesgo, con el propósito de salvaguardar la vida y el patrimonio de la población, la infraestructura y minimizar daños al ambiente.

La EVRRD se basa en la colaboración del sector público –de los tres órdenes de gobierno– y la corresponsabilidad social, concientizando sobre la importancia que reviste la reducción del riesgo de desastres, como componente esencial de la planeación del desarrollo sustentable. Veracruz es el único estado de la República que cuenta con una estrategia propia, acorde con las directrices de la ONU.

La EVRRD debe consolidarse como un cuerpo vinculante que se transforme en un referente de soporte en la planeación del desarrollo sustentable, y con enfoque de reducción de la vulnerabilidad, lo que es un reto en el Sistema Estatal. En Veracruz la Protección Civil tiene el más alto nivel de jerarquía institucional, como parte del gabinete legal del Gobierno del Estado, algo poco frecuente en el panorama nacional. En el último lustro ha sido tema fundamental en la agenda pública, se le dio atención prioritaria, se concibió a la política pública de Protección Civil bajo el enfoque de la GIRD, y se reconoció que la generación de éste es de carácter multifactorial, que debe atenderse a través de la coordinación interinstitucional del Sistema Estatal de Protección Civil. Este enfoque, alineado a la Ley Federal en la materia, y a las mejores prácticas a nivel Internacional, debe ser consolidado y profundizado en la siguiente década.

Es así la importancia de generar la Agenda Sectorial de cambio climático de la SPC, como otro mecanismos de colaboración a nivel estatal, enfocada a fortalecer la capacidad de resiliencia de la población para disminuir las posibles afectaciones ante

Fig. 1. Calendario De Temporadas Y Fenómenos Meteorológicos

14

el cambio climático. Para lo cual se definen medidas, acciones y metas concretas que se reflejan en 7 ejes estratégicos que son Agua, biodiversidad, Energía, Sociedad, Educación, salud e Infraestructura, con 10 medidas que abarcan los temas de política pública, capacitación, estudios y monitoreo de procesos costeros, mejorar la alerta temprana y el fortalecimiento institucional y normativo, canalizándolas en 42 acciones, con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar las capacidades adaptativas para enfrentar los efectos al cambio climático.

Dicha agenda refleja también co-beneficios sociales, ambientales y económicos al implementar dichas medidas, como procesos de sensibilización y educación que generen una cultura de prevención y autoprotección en la sociedad, mediante cursos de capacitación continua, campañas de orientación social y educación escolarizada formal; que conlleva a formar una sociedad con más conductas individuales y colectivas de autocuidado y de resiliencia que es ineludible en el Estado y para las autoridades de los tres niveles de gobierno.

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Resumen de Medidas y Acciones

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�000

Porc

enta

je d

e

met

eoro

lógi

cos y

cl

imat

ológ

icos

Aseg

urar

la co

bert

ura

de d

istr

ibuc

ión

de la

in

�orm

ació

n m

eteo

roló

gica

y cl

imat

ológ

ica.

1�00

0En

trev

ista

s Si

n �n

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or

Educ

ació

n�

Soci

edad

Dism

inui

r el i

mpa

cto

de

los d

a�os

der

ivad

os d

e �e

nóm

enos

per

turb

ador

es�

a tr

avés

de

la su

perv

isió

n y

cum

plim

ient

o de

la

Min

imiz

ar lo

s da�

os a

la

pobl

ació

n� su

s bie

nes y

la

in�r

aest

ruct

ura

ante

el

impa

cto

de a

lg�n

�eno

men

o pe

rtur

bado

r

Actu

aliz

ar e

l reg

istr

o de

em

pres

as q

ue

man

ejen

resi

duos

y su

stan

cias

pel

igro

sas;

el

regi

stro

de

terc

eros

acr

edita

dos;

el r

egis

tro

de u

nida

des i

nter

nas d

e pr

otec

ción

civi

l; y

el

regi

stro

de

prog

ram

as in

tern

os d

e pr

otec

ción

ci

vil a

trav

és d

el tr

abaj

o co

ordi

nado

con

los

mun

icip

ios.

Su

jeto

s �b

ligad

os

EJE

MED

IDA

ACC

IÓN

UN

IDA

D D

EM

EDID

ACO

BEN

EFIC

IOS

MET

AIN

DIC

AD

OR

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RES

ULT

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OEJ

EM

EDID

AA

CCIÓ

NU

NID

AD

DE

MED

IDA

COB

ENEF

ICIO

SM

ETA

IND

ICA

DO

R D

E R

ESU

LTA

DO

Pote

ncia

r las

ale

rtas

tem

pran

as m

edia

nte

el

man

teni

mie

nto

y m

ejor

a de

la ca

lidad

de

los

prod

ucto

s met

eoro

lógi

cos

570

Tasa

de

varia

ción

de

ale

rtam

ient

os

Mon

itore

ar lo

s pro

ceso

s cos

tero

s par

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alua

r su

mag

nitu

d e

info

rmar

a lo

s to

mad

ores

de

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sion

es d

e po

sibl

es ri

esgo

s.2

Estu

dios

/ Rep

orte

s

Porc

enta

je d

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tudi

os d

e

play

as re

aliz

ados

de e

sta

adm

inis

trac

ión

esta

tal c

on

supe

rior e

stat

al y

nac

iona

l que

coad

yuve

n a

impl

emen

tar e

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�ecr

etar

�a

��o

mit�

�in

�ndc

ador

p�bl

ica

esta

tal�

en la

adm

inis

trac

ión

y at

enci

ón d

e si

tuac

ione

s de

emer

genc

ia y

de to

dos l

os se

ctor

es e

stat

ales

.

���o

nsej

o Es

tata

l

Porc

enta

je d

e de

pend

enci

as e

los s

ecto

res

p�bl

ico�

priv

ado

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cial

que

in

tegr

an e

l �o

nsej

o Es

tata

l e

inco

rpor

anla

�oor

dina

r al �

omit�

Est

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de

Emer

genc

ias

para

eje

cuta

r las

acc

ione

s aco

rdad

as e

n el

�o

nsej

o Es

tata

l de

Prot

ecci

ón �

ivil.

�rg

aniz

ar

y co

ordi

nar a

las d

epen

denc

ias q

ue

conf

orm

an la

fuer

za d

e ta

rea

para

una

co

rrec

ta a

tenc

ión

de la

em

erge

ncia

.

225

���

Pobl

ador

es

Porc

enta

je d

e po

blac

ión

afec

tada

por

fe

nóm

enos

pe

rtur

bado

res

aten

dida

�nfr

aest

ruct

ura

� Edu

caci

ón�

�oci

edad

�ons

olid

ar a

l �en

tro

de

Met

eoro

lógi

cos.

Mej

orar

la d

ifusi

ón d

e la

in

form

ació

n m

eteo

roló

gica

y

clim

atol

ógic

a� a

s� co

mo

su

mej

or co

mpr

ensi

ón

EJE

MED

IDA

ACC

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UN

IDA

D D

EM

EDID

ACO

BEN

EFIC

IOS

MET

AIN

DIC

AD

OR

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OEJ

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NID

AD

DE

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IDA

COB

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ICIO

SM

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IND

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DO

R D

E R

ESU

LTA

DO

19

MAT

Ríz

DE

MED

IDA

S, A

CCIO

NES

Y M

ETA

S

Pote

ncia

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rtas

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pran

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y m

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lidad

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ucto

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570

Tasa

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varia

ción

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rtam

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Mon

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Porc

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tegr

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Prot

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y co

ordi

nar a

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epen

denc

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orm

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rea

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una

co

rrec

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.

225

���

Pobl

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Porc

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je d

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blac

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afec

tada

por

fe

nóm

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bado

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R D

E R

ESU

LTA

DO

20

MAT

Ríz

DE

MED

IDA

S, A

CCIO

NES

Y M

ETA

S

Coor

dina

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inst

alac

ión

de C

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Mun

icip

ales

de

Prot

ecci

ón C

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en lo

s m

unic

ipio

s par

a la

ate

nció

n lo

cal d

e la

em

erge

ncia

340

Mun

icip

ios q

ue

cons

ejo

Porc

enta

je d

e m

unic

ipio

s que

Mun

icip

al d

e Pr

otec

ción

Civ

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rant

e la

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ncia

tem

pora

les a

decu

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en

las r

egio

nes e

n qu

e se

an re

quer

idos

.57

Tasa

de

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ción

de

refu

gios

te

mpo

rale

s co

ordi

nado

s

Elab

orar

, en

coor

dina

ción

con

las a

utor

idad

es

mun

icip

ales

, el r

epor

te d

e Ev

alua

ción

de

Daño

s y A

nális

is d

e N

eces

idad

es (E

DAN

) co

rres

pond

ient

e a

cada

mun

icip

io a

fect

ado

para

reci

bir l

os a

poyo

s fed

eral

es.

417

Repo

rtes

de

Eval

uaci

ón d

e Da

ños y

Aná

lisis

de

Nec

esid

ades

(E

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)

Porc

enta

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unic

ipio

s af

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dos c

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EDAN

Regi

stra

r a la

s fam

ilias

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ctad

as p

or

fenó

men

os p

ertu

rbad

ores

en

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icip

io

para

ent

rega

de

apoy

os4

Repo

rtes

de

emer

genc

ias

Porc

enta

je d

e in

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es d

e fe

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enos

pe

rtur

bado

res y

es

tudi

os

entr

egad

os

Agili

zar l

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roce

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e ac

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al F

ondo

N

acio

nal d

e De

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res (

FON

DEN

).En

treg

ar a

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s par

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subs

iste

ncia

de

la

pobl

ació

n af

ecta

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uran

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erge

ncia

y

desa

stre

.

155

Mun

icip

ios

decl

arad

os e

n em

erge

ncia

Tasa

de

varia

ción

de

mun

icip

ios

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arad

os e

n em

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y/o

de

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re

Soci

edad

, Ed

ucac

ión

Fort

alec

er la

coor

dina

ción

co

n lo

s int

egra

ntes

del

Si

stem

a Es

tata

l de

Prot

ecci

ón C

ivil

para

aten

ción

de

la e

mer

genc

ia.

Mej

orar

la co

ordi

naci

on

una

aten

ción

de

la

EJE

MED

IDA

ACC

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UN

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EM

EDID

ACO

BEN

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AIN

DIC

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OR

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OEJ

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AA

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NU

NID

AD

DE

MED

IDA

COB

ENEF

ICIO

SM

ETA

IND

ICA

DO

R D

E R

ESU

LTA

DO

21

MAT

Ríz

DE

MED

IDA

S, A

CCIO

NES

Y M

ETA

S

Desa

rrol

lar m

ecan

ism

os d

e re

gist

ro e

n m

unic

ipio

s del

Est

ado

de V

erac

ruz

196

Mun

icip

ios

aten

dido

s

Porc

enta

je d

e m

unic

ipio

s at

endi

dos c

on

acci

ones

de

prev

enci

ón y

por e

l com

ité e

stat

al e

valu

ador

del

pro

gram

a ho

spita

l seg

uro.

22Un

idad

es m

édic

as

Porc

enta

je d

e ev

alua

cion

es

real

izad

as a

ho

spita

les

Prom

over

que

la cu

ltura

de

la p

reve

nció

n y

inte

gran

tes d

el S

iste

ma

Esta

tal d

e Pr

otec

ción

prog

ram

as d

e go

�ier

no y

la p

lane

ació

n de

l de

sarr

ollo

sost

eni�

le.

���c

cion

es

real

izad

as

Porc

enta

je d

e ac

cion

es

real

izad

as p

ara

�ota

lece

r el

Sist

ema

Esta

tal

de P

rote

cció

n �i

vil

del S

EP�

para

impu

lsar

acc

ione

s de

prot

ecci

ón ci

vil y

la re

ducc

ión

del r

iesg

o de

de

sast

res.

2 ��

�El

emen

tos

capa

cita

dos

Porc

enta

je d

e el

emen

tos d

el

�ons

ejo

esta

tal

de P

rote

cció

n �i

vil c

apac

itado

s

�orm

ular

y co

ordi

nar e

l Pro

gram

a �e

nera

l del

Si

stem

a Es

tata

l de

Prot

ecci

ón �

ivil

2�16

�2�1

�.1

Prog

ram

a Si

n �n

dcad

or

Prom

over

� ent

re la

s ind

ustr

ias a

sent

adas

en

el e

stad

o� la

con�

orm

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n de

�om

ités

�oca

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e �y

uda

Mut

ua e

n �o

nas

Econ

ómic

as E

spec

iale

s y la

cons

olid

ació

n de

lo

s e�i

sten

tes.

1 �9

9Vo

lunt

ario

s ca

paci

tado

s

Porc

enta

je d

e el

emen

tos d

e gr

upos

or

gani

zado

s y

volu

ntar

ios

capa

cita

dos

Salu

d�

Soci

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Desa

rrol

lar m

ecan

ism

os d

e re

gist

ro q

ue p

erm

itan

tene

r dat

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esag

rega

dos

por g

éner

o y

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� par

a el

el im

pact

o de

�en

ómen

os

pert

ur�a

dore

s� la

�ort

alec

imie

nto

de la

Educ

ació

n�

Soci

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Elev

ar la

resi

lienc

ia d

e la

s

dism

inui

r su

vuln

era�

ilida

d y

los

impa

cto

de �e

nóm

enos

pe

rtur

�ado

res y

evi

tar l

a co

nstr

ucci

ón so

cial

del

rie

sgo

a tr

avés

de

la �

��D.

�edu

cir l

a vu

lner

a�ili

dad

de

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o�la

ción

ant

e el

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de a

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�eno

men

o pe

rtur

vado

r

EJE

MED

IDA

ACC

IÓN

UN

IDA

D D

EM

EDID

ACO

BEN

EFIC

IOS

MET

AIN

DIC

AD

OR

DE

RES

ULT

AD

OEJ

EM

EDID

AA

CCIÓ

NU

NID

AD

DE

MED

IDA

COB

ENEF

ICIO

SM

ETA

IND

ICA

DO

R D

E R

ESU

LTA

DO

MAT

Ríz

DE

MED

IDA

S, A

CCIO

NES

Y M

ETA

S

22

225

Talle

res

Sin

Indc

ador

900

Pers

onas

ca

paci

tada

s

Coor

dina

r cur

sos d

e ca

paci

taci

ón a

jefa

s y

jefe

s de

fam

ilia

para

la e

labo

raci

ón d

e su

Pl

an F

amili

ar d

e Pr

otec

ción

Civ

il.35

00Fa

mili

as

capa

cita

das

Tasa

de

varia

ción

de

fam

ilias

ca

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tada

s en

la

elab

orac

ión

de

plan

es fa

mili

ares

de

pro

tecc

ión

civi

l

Prot

ecci

ón C

ivil,

par

a ni

ños d

e 5

a 12

año

s de

edad

.41

91N

iños

capa

cita

dos

Tasa

de

varia

ción

de

asi

sten

tes a

la

s Fer

ias

Prot

ecci

ón C

ivil

Dise

ñar y

coor

dina

r cur

sos d

e ca

paci

taci

ón y

pr

ofes

iona

lizac

ión

en m

ater

ia d

e Pr

otec

ción

Ci

vil y

la R

educ

ción

de

Ries

go d

e De

sast

res a

in

tegr

ante

s del

Sis

tem

a Es

tata

l de

Prot

ecci

ón

Civi

l

80 0

00Pe

rson

as

capa

cita

das

Porc

enta

je d

e in

tegr

ante

s ca

paci

tado

s del

Si

stem

a Es

tata

l de

Pro

tecc

ión

Civi

l

4Re

port

es

Gene

rar a

tlas d

e vi

ento

s par

a la

zona

cost

era

del G

olfo

de

Méx

ico

4Re

port

es

cost

a Es

mer

alda

�Pr

oyec

to a

10

años

�2

Repo

rtes

Soci

edad

, Ed

ucac

ión

Fort

alec

er ca

paci

dade

s

de u

n pl

an lo

cal

redu

cció

n de

ries

gos,

m

edia

nte

la co

nfor

mac

ión

de b

rigad

as y

elab

orac

ión

�rga

niza

r y d

esar

rolla

r tal

lere

s de

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sobr

e el

Rie

sgo

de D

esas

tres

pa

ra lo

s mie

mbr

os d

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s com

unid

ades

.

Fort

alec

er a

las c

omun

idad

es

en la

cultu

ra d

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pre

venc

ión

para

redu

cir s

u vu

lner

abili

dad

ante

el

impa

cto

de a

lg�n

feno

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o pe

rtur

vado

r

Conf

orm

ar �

riga

das C

omun

itaria

s de

Prot

ecci

ón C

ivil.

225

�rig

adas

co

mun

itaria

sTa

sa d

e va

riaci

ón

de b

rigad

as

Elab

orar

map

as co

mun

itario

s de

riesg

os y

re

curs

os.

225

Map

as

com

unita

rios

Tasa

de

varia

ción

de

map

as

Fort

alec

er e

l mar

co ju

r�dic

o pa

ra d

ar ce

rtez

a a

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actu

ació

n de

la S

PC

estu

dian

tes d

e ni

vel b

�sic

o y

med

io su

perio

r 2

300

Pers

onas

ca

paci

tada

sTa

sa d

e va

riaci

ón

de e

stud

iant

es

Ener

g�a,

So

cied

ad

Cara

cter

izar

el p

oten

cial

gene

rar e

lect

ricid

ad e

n la

s ag

uas s

omer

as d

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cost

a de

�er

acru

z par

a el

es

tabl

ecim

ient

ode

las

N��

Se te

ndr�

info

rmac

ión

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BIBLIOgRAFíA CONSULTADA

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• Cuarta Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Comisión Intersecretarial para el Cambio Climático. México, Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, noviembre 2009.

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• Programa Estatal de Protección Civil 2017-2018, Gaceta Oficial del Estado, núm. extraordinario 244. 20 de junio, 2017, disponible en: http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/files/2017/06/PE-ProteccionCivil-GacetaOficial-200617.pdf

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