LA MEDICION DEL DÉFICIT EN EL MODELO PRESUPUESTARIO Y EN

EL SEC-95: Alcance, diferencias y valoración

Fernando Giménez Barriocanal

Universidad Autónoma de Madrid

Jornada de Contabilidad Pública. Murcia, 12/ 04 /2002

OBJETIVOS DE LA COMUNICACION

• Presentar los sistemas de medición del déficit

• Analizar las diferencias entre déficit de caja y necesidad de financiación (déficit SEC)

• Alcance de ambos sistemas

• Conclusiones sobre los sistemas de información contable públicos

MODELOS QUE MIDEN LA ACTIVIDAD DE LAS AA.PP.

• Modelo Presupuestario : Déficit de caja no financiero, déficit en términos de obligaciones y derechos reconocidos

• Modelo de contabilidad patrimonial: Cuenta del Rdo. Económico patrimonial.

• Modelo de Contabilidad Nacional: Capacidad o Necesidad de financiación. Déficit en términos de contabilidad nacional

DIFERENCIAS ENTRE DÉFICIT DE CAJA Y NEC. FINANCIACION

  1999 2000 2001 2002 2003

1. Déficit de Caja -6.456 -2.573,3 - 2.884 - 2.626 - 4.132

2. Déficit de caja % PIB -1,1 - 0,4 - 0,4 - 0,4 - 0,6

3. Necesidad de financiación

- 6482 - 4.888 - 4.038 - 3.420 - 2.117

4. Déficit SEC-95 % - 1,14 - 0,80 - 0,62 - 0,49 - 0,29

5. Diferencia (1-3) 26 2.315 1.154 794 - 2.015

PIB Utilizado 527.975 609.734 653.289 696.208 743.046

1. Criterios y normas de valoración

2. Ámbito objetivo (operaciones que afectan al déficit)

3. Ámbito subjetivo (entidades que se incluyen en el déficit)

4. Metodología de cálculo

DIFERENCIAS ENTRE DÉFICIT DE CAJA Y NEC. FINANCIACION

a) Criterios y normas de valoración

• Principio de devengo

1. Variaciones en los saldos de derechos pendientes de cobro y oblig. ptes pago

2. Intereses efectivos

3. Variación operaciones ptes de aplicar Ppo.

4. Otros ajustes (Asig. Tributaria, amortizaciones, cotizaciones ficticias)

b) Ámbito objetivo:Operaciones que afectan al déficit

1. Avales otorgados por el Estado

2. Privatizaciones

3. Plusvalías procedentes del Banco de España.

4. Leasing y lease-back

5. Otros ajustes

c) Ámbito Subjetivo: Entidades que se incluyen

• Distinta definición del Sector Público

1. Participación en sociedades instrumentales

2. Operaciones de seguro de Crédito a la exportación

d) Metodología de cálculo

• Déficit de Caja: Aplicación directa de los datos registrados en los SIC

• Necesidad de financiación: También Información estadística de Dirección Gral del Tesoro y Politica Financiera, Interv. Gral Banco España. También estimaciones

SIGNIFICADO DE AMBAS MAGNITUDES

• DEFICIT DE CAJA1. Explica las variaciones de los recursos

líquidos motivadas por operaciones no financieras

2. Necesidad de endeudamiento 3. Permite seguimiento la tesorería. 4. No mide realmente actividad (gastos e

ingresos) sino cobros y pagos

SIGNIFICADO DE AMBAS MAGNITUDES

• NECESIDAD DE FINANCIACION1. Dif entre recursos y empleos no

financieros (ACTIVIDAD)2. Se inserta en el modelo SEC-95, que

incluye toda la actividad del país.3. Aunque está muy depurado, ´todavía

debe mejorar en determinadas operaciones (construcción de infraestructuras, endeudamiento de entes, etc.)

REFLEXIONES FINALES

1. ¿Deben coexistir tres modelos?2. Las Variaciones de la información contable.3. Falta de publicidad de la Inf. Contable4. Hay poca sensibilidad por la Cont. Nacional5. Investigación en los tres modelos6. Incluir en la memoria de las AA.PPP los

datos en términos de cont. Nacional.7. De todos los8. modelos, el SEC-95 es el único que

permite comparar a nivel internacional