I EJERCICIO DE SIMULACRO BINACIONAL COLOMBIA-

ECUADOR ANTE SISMO Y TSUNAMI DE ORIGEN CERCANO EN

LA FRONTERA COLOMBO-ECUATORIANA Fecha: Febrero 6 del 2014 Duración: 24 horas Hora de Inicio: 10:00 am

I. Entidades Territoriales participantes: En Colombia. Departamentos de: Nariño (Municipios de San Andrés de Tumaco, La Tola, El Charco, Olaya Herrera,

Francisco Pizarro, Santa Barbará de Iscuande y Mosquera).

Cauca (Guapi y Timbiqui) Valle del Cauca (Buenaventura)

En Ecuador. Provincias de: Esmeraldas (Cantones de Musine, Atacames, Esmeraldas, Río Verde, Eloy Alfaro y San Lorenza). Imbabura (Ibarra, Cotacachi, San Miguel de Urcuqui y Antonio Ante) Carchi (Tulcán, Espejo, Mira y Bolívar)

II. Entidades Nacionales Participantes en el proceso:

Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Relaciones Exteriores, DIAN, APC, ICA, INVIMA, Inmigración, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Transporte, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Minas y Energía, Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Parques Naturales Nacionales, Dirección Nacional de Bomberos de Colombia, Ejército de Colombia, Policía Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea Colombiana, SGC, Corporación OSSO, IDEAM, DIMAR, Ecopetrol, Superintendencia de Servicios Públicos.

III. Objetivo General del Ejercicio Binacional

Establecer los mecanismos de cooperación binacional entre Colombia y Ecuador, frente a un fenómeno de sismo y tsunami de origen cercano.

Objetivo General del Ejercicio para Colombia

Fortalecer la capacidad de respuesta del SNGRD ante un posible Sismo y Tsunami de origen cercano en el pacifico colombiano, a través de la recreación de escenarios de comunicación interinstitucional, protocolos de respuesta, instalación de salas de crisis, evacuación de los habitantes a zonas de menor exposición, activación de la Cooperación Internacional. Objetivos Específicos

Fortalecer las acciones de cooperación y apoyo mutuo, entre Colombia y Ecuador en el manejo de estos fenómenos.

Evaluar la capacidad de respuesta y articulación de los diferentes niveles del SNGRD.

Fortalecer la actuación del SNGRD, la cooperación ante una situación de desastre nacional

Verificar los mecanismos y fortalecer los mismos en pro de optimizar la comunicación y entendimiento entre las instituciones técnico-científicas y las entidades de gestión del riesgo, para la toma de decisiones. (SNDAT)

Evaluar los mecanismos de respuesta de las instalaciones petroleras, frente a un sismo y tsunami de origen cercano, que origine fallas estructurales, inundaciones, licuación, derrame de materiales peligrosos y afectación a la comunidad.

Evaluar la respuesta coordinada de las Instituciones Prestadoras de Salud participantes ante un sismo y tsunami.

Fortalecer la coordinación y toma de decisiones de los CMGRD y los CDGRD, frente a una calamidad pública acorde a lo establecido en la ley 1523/12.

Fortalecer la preparación de la comunidad frente a la ocurrencia de un sismo y tsunami de origen cercano.

IV. ALCANCE

Actividades Colombia Ecuador Activación a Nivel Binacional

Comunicación política. Oficinas de Cooperación, y Cancillería.

Oficinas de Cooperación y,

Cancillería.

Envió y recepción de apoyo en zona de frontera IDRL.

Cancillería, UNGRD, Equipo IDRL.

Ministerio de Relaciones Exteriores

y SNGR.

Comunicación entre Sistemas de Gestión del Riesgo.

UNGRD. Sala de Crisis

SNGRD Sala de Estrategia

Comunicación pública. Oficina de Comunicación pública.

Oficina de Comunicación pública.

Comunicación entre entidades técnico-científicas.

Servicio Geológico Colombiano, Corporación OSSO, IDEAM y DIMAR.

IGEPN, INOCAR e INAMHI.

Comunicaciones técnicas Ministerio de Salud y Protección Social,

Ministerio de Defensa Nacional y Ecopetrol.

Ministerio de Salud Pública, Ministerio de

Defensa Nacional y Petroecuador.

Actuación Nacional

Activación de la Cooperación Internacional.

Cancillería y UNGRD.

Activación a nivel territorial

Activación de Consejos Departamentales y

Municipales de Gestión del Riesgo, Protocolos de

Respuesta y Sistemas de Alerta Temprana.

Activación de Provincias, Cantones y

Comunidades

Activación Comunitaria. Activación de Planes de Evacuación Comunitarios.

Activación de Planes de Evacuación Comunitarios.

V. Escenario

Para realizar el simulacro binacional, se acordó trabajar con un evento de características similares al sismo registrado el 12 de diciembre de 1979, acorde a los registros de las entidades técnico científicas de los dos países.

Parámetros del sismo ESCENARIO SÍSMICO - SGC

Este escenario se contrasta y valida con las estimaciones de intensidad y descripción de los efectos del sismo del 12 de diciembre de 1979 teniendo en cuenta a) personas, b) objetos, c) construcciones y d) entorno natural, para diferentes localidades en Colombia y Ecuador, acorde con la información y evaluaciones consignadas en el Sistema de Sismicidad Histórica de Colombia, (disponible en http://agata.ingeominas.gov.co:9090/SismicidadHistorica/), y que se sintetizan en el mapa y tabla siguientes:

Como consecuencia de este sismo de gran intensidad y magnitud, se presentara un tsunami que llegara en minutos a cada uno de los municipios participantes del simulacro con alturas entre 1 y 2, 5 metros.

VI. Planteamiento General Escenarios:

Binacionales -Intercambio de Información -Ofrecimiento de apoyo -Aceptación de apoyo

Nacionales -Activación Sistema Nacional de Detección y Alerta ante Tsunami -Activación Protocolo Nacional de Respuesta ante Tsunami en el Pacifico -Cadena de llamada Interinstitucional -Activación Sala de Crisis Nacional -Activación Comité Técnico Nacional de Manejo de Desastres -Activación Mesas Sectoriales -Movilización de recursos para apoyo en la respuesta -Activación Cooperación Internacional -Activación IDRL -Restablecimiento de Contactos Familiares. -Identificación y repatriación de fallecidos

Departamentales -Activación Salas de Crisis -Activación Protocolo Departamental de Respuesta ante Tsunami -Cadena de llamada Interinstitucional -Coordinación Municipio-Departamento-Nación

Municipales

-Activación Salas de Crisis -Activación Protocolo Municipal de Respuesta ante Tsunami

-Cadena de llamada Interinstitucional -Activación entidades operativas -Recepción de apoyo Nacional y Departamental -Orden de Evacuación a comunidades e instituciones (Activación mecanismo de alarma)

-Evacuación de Comunidades expuestas -Declaratoria de Calamidad Pública

Resumen

El simulacro iniciara a las 10:00am del 6 de febrero, hora en la cual se deberá imaginar la ocurrencia de un sismo fuerte (magnitud 8.2), el cual impide estar en pie y es sentido con esta intensidad en los municipios de San Andrés de Tumaco, La Tola, El Charco, Olaya Herrera, Francisco Pizarro, Santa Barbará de Iscuande, Mosquera, Guapi, Timbiqui y Buenaventura, así mismo se sentirá en las capitales de Pasto, Cali, Popayán y Bogotá con menor intensidad. Por lo que durante la duración del sismo se asumirán maniobras de protección. Fenómeno que será reportado por las entidades técnicas nacionales encargadas de hacer el monitoreo en estos casos. Se activara el SNGRD y el protocolo de actuación vigente. Activándose las diferentes instancias del Sistema acorde a los tiempos requeridos de reacción. Se motivara a la evacuación por decisión individual y se reforzará con orden de evacuación de las comunidades expuestas participantes del ejercicio, acorde a las herramientas existentes localmente para el aviso. La evacuación se simulara mantener hasta que las entidades técnicas indiquen es seguro, posterior a esto se presentaran diferentes escenarios distribuidos en los 10 municipios, durante 12 horas continuas. Se realizara declaratoria de desastre nacional, a partir de la cual se activara la cooperación internacional presente en el país y la bilateral con el vecino país de Ecuador. Las salas de crisis se mantendrán activas las 24 horas, simulando su actuación y coordinación requerida ante esta situación. El día 7 de febrero finaliza el ejercicio a las 10am, haciéndose un comunicado de cierre general e iniciándose el proceso de evaluación del evento.

VII. Estrategia de Comunicación

-Desarrollo de imagen y elaboración de piezas para web e impresos. Estas han sido compartidas con entidades nacionales y locales participantes. -Lanzamiento nacional el 29 de enero en el Hotel Holy Day Inn, 11am a 1pm. Con el acompañamiento de delegados de municipios y departamentos participantes, así como entidades nacionales. Socialización del ejercicio, piezas de divulgación y promoción. -Lanzamientos locales en Tumaco (30 enero) y Buenaventura (31 enero), liderazgo local, acompañamiento UNGRD. -Refuerzo de las actividades de divulgación una semana antes del evento en cada municipio a nivel institucional y comunitario. -Convocatoria a medios de comunicación.

VIII. Estrategia de Operación Roles:

a- 1 Enlace de UNGRD en cada uno de los 10 municipios y 3 departamentos b- 4 Voluntarios de apoyo en cada municipio c- Observadores Externos en cada municipio y evaluadores locales en cada

municipio. d- Coordinaciones con Ecuador e- Coordinaciones con entidades nacionales del SNGRD f- Coordinaciones al interior de la UNGRD

IX. Gastos Operativos

-UNGRD -Gobernaciones -Alcaldías