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Presentación Conclusiones
02 Julio 2019
FONDOEUROPEODEDESARROLLOREGIONAL(FEDER)
UnamaneradehacerEuropa
Consultas Preliminares al Mercado
PADIGA ASURANT BIOPSIA LÍQUIDA
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10:00-10:15PresentacióndelaJornadaD.IsaacTúnez,S.G.deInvestigación,DesarrolloeInnovacióndelaConsejeríadeSaludyFamiliasdelaJuntadeAndalucía10:15-10:40PresentacióndelprocesogeneraldeConsultaPreliminaralMercadodelasiniciativas:PADIGA,ASURANTyBiopsiaLíquidaD.JoséMaríadelaHiguera,CoordinadordelaEstrategiadeCompraPúblicadeInnovacióndelSistemaSanitarioPúblicodeAndalucía10:40-11:00PresentacióndelasconclusionesInformeFinal.PatologíaDigitaldeAndalucía(PADIGA)D.MarcialGarcía,JefedeServiciodeAnatomíaPatológica.HospitalUniversitarioPuertadelMar/HospitalUniversitarioPuertoRealD.DaviddeMena,ResponsableproyectosdeinnovacióndeTIC.FundaciónProgresoySalud.D.JuanAntonioGómezPalomeque.DirectordeTecnologíasdelaInformaciónydelaComunicacióndelServicioAndaluzdeSalud.11:00-11:20PresentacióndelasconclusionesInformeFinal.ASURANTD.JoséMiguelCisneros,JefedeServicio.UnidaddeEnfermedadesInfecciosas,MicrobiologíayMedicinaPreventiva.HospitalUniversitarioVirgendelRocíoD.LuisMartínez,JefedeServiciodeMicrobiología.HospitalUniversitarioReinaSofía11:20-11:40PresentacióndelasconclusionesInformeFinal.BiopsiaLíquidaD.EnriqueDeÁlava.JefedeServiciodeAnatomíaPatológica.HospitalUniversitarioVirgendelRocíoyAGSdeOsunaDña.MaríaJoséSerrano,DirectoracientíficadelgrupodeBiopsiaLíquidayMetastasisenGENyO.UnidadClínicadeOncología,HospitalUniversitarioVirgendelasNieves.11:40-12:00PreguntasyPróximospasos12:00-13:30CierredelaJornadaconEspacioNetworking(PatioCentralDelHospitalGeneral)Dñª.SaludRiveroLeón.SubdirectoradeComprasyLogísticadelServicioAndaluzdeSalud
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AGENDA
Proceso General 02 Julio 2019
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Consultas Preliminares al Mercado
JoséMªDelaHigueraGonzález.
CoordinadordelaEstrategiadeCompraPúblicaInnovadoradelSistemaSanitarioPúblicodeAndalucía(SSPA)
Índi
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INTRODUCCIÓNALACPIyCPM
FUNNELDEPROYECTOSCPIENSALUD
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PROCESOSDECONSULTASPRELIMINARESALMERCADO
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FUNNELDEPROYECTOSCPIENSALUD
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PROCESOSDECONSULTASPRELIMINARESALMERCADO
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INTRODUCCIÓNALACPIyCPM
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Procesos de CPM
Apertura Consulta al Mercado
Evaluación de propuestas Informe final
Entrevistas y Recopilación información concreta
CONSULTA PRELIMINAR AL MERCADO: PADIGA, ASURANT, BIOPSIA LÍQUIDA LICITACIONES
2 octubre 18
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8 meses 2-5 meses
31 de mayo 19
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Procesos de CPM
Arts. 115 y 70 LCSP Directiva 2014/24/UE Concepto Requisitos PANAP y AP Procedimientos Cautelas
Por primera vez se regulan las Consultas preliminares al Mercado en España en la LCSP:
Artículo 115. Consultas preliminares del mercado.
Los órganos de contratación podrán realizar estudios de mercado y dirigir consultas a los operadores económicos que estuvieran activos en el mismo con la finalidad de preparar correctamente la licitación e informar a los citados operadores económicos acerca de sus planes y de los requisitos que exigirán para concurrir al procedimiento. Para ello los órganos de contratación podrán valerse del asesoramiento de terceros, que podrán ser expertos o autoridades independientes, colegios profesionales, representantes sectoriales o, incluso, con carácter excepcional operadores económicos activos en el mercado. A dichas actuaciones se les dará, en la medida de lo posible, difusión en internet a efectos de que pudieran tener acceso y posibilidad de realizar aportaciones todos los posibles interesados. El asesoramiento a que se refiere el apartado anterior podrá ser utilizado por el órgano de contratación para planificar el procedimiento de licitación y, también, durante la sustanciación del mismo, siempre y cuando ello no tenga el efecto de falsear la competencia o de vulnerar los principios de no discriminación y transparencia.
Consultas Preliminares al Mercado
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Procesos de CPM
Arts. 115 y 70 LCSP Directiva 2014/24/UE Concepto Requisitos PANAP y AP Procedimientos Cautelas
Consultas Preliminares al
Mercado
Los órganos de contratación podrán realizar estudios de mercado y dirigir consultas a los operadores económicos que estuvieran activos en el mismo con la finalidad de preparar correctamente la licitación e informar a los citados operadores económicos acerca de sus planes y de los requisitos que exigirán para concurrir al procedimiento.
1 Objeto del contrato Definir los requerimientos funcionales que constituirán el objeto del contrato
2 Solvencias de la empresa Definir los niveles de solvencia mínimos para garantizar que los licitadores podrán cumplir con el objeto del contrato.
3 Criterios de adjudicación Establecer las variables clave que garantizan que se elige la mejor oferta
4 Plazo y Presupuesto Definir el presupuesto y el plazo adecuado/mínimo para el objeto y alcance del proyecto
5 Gestión de DPI Definir posibles modelos de gestión de los DPIs resultantes de la licitación. (royalties)
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CPI y CPM
Procedimiento administrativo de contratación, por el cual el comprador público puede licitar la contratación de un producto o servicio:
• Por sus especificidades funcionales,
• Que no existen en el mercado y
• Para lo cual es necesario desarrollar actividades de I+D.
Compra Pública Innovadora
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Mayor necesidad e impacto de la CPM
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Contratación de servicios de I+D en la que el comprador público no se reserva los resultados de I+D para su uso en exclusiva, sino que comparte con las empresas los riesgos y los beneficios de la I+D necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las que hay disponibles en el mercado
Compra Pública Precomercial
01
Compra pública de un bien o servicio que no existe en el momento de la compra, pero que puede desarrollarse en un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador.
Compra Pública de Tecnología Innovadora 02
Se trata del encadenamiento de un proceso de compra precomercial y el posible contrato posterior de despliegue mediante un solo procedimiento administrativo. Es el instrumento más ventajoso desde el punto de vista de la tracción de pymes intensivas en conocimiento y la generación e impulso sectoriales, ya que permite a las pequeñas empresas competir en contratos de CPP y/o CPTI e ir después al posterior despliegue (Generalmente en UTE o subcontratada por una gran empresa).
Asociación para la innovación 03
Tipología CPI
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CPI
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Contratación de servicios de I+D en la que el comprador público no se reserva los resultados de I+D para su uso en exclusiva, sino que comparte con las empresas los riesgos y los beneficios de la I+D necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las que hay disponibles en el mercado
Compra Pública Precomercial
01
Compra pública de un bien o servicio que no existe en el momento de la compra, pero que puede desarrollarse en un periodo de tiempo razonable. Requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos demandados por el comprador.
Compra Pública de Tecnología Innovadora 02
Se trata del encadenamiento de un proceso de compra precomercial y el posible contrato posterior de despliegue mediante un solo procedimiento administrativo. Es el instrumento más ventajoso desde el punto de vista de la tracción de pymes intensivas en conocimiento y la generación e impulso sectoriales, ya que permite a las pequeñas empresas competir en contratos de CPP y/o CPTI e ir después al posterior despliegue (Generalmente en UTE o subcontratada por una gran empresa).
Asociación para la innovación 03
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CPI
CPI:Instrumentodelaspolíticasdefomentodelainnovacióndesdelademanda
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La innovación: un reto y una necesidad estratégica
“Innovación es todo cambio basado en el conocimiento que genera VALOR ”
• ¿QUÉ valor? • ¿CUÁNTO valor? • ¿PARA QUIÉN?
¿Qué valor genera el Sistema Sanitario [Público]?
• riqueza, desarrollo económico
• salud y bienestar • sostenibilidad y cohesión
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CPI
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PresupuestodelServicioAndaluzdeSalud2018:
CapítuloI(4.405.386.916euros)CapítuloII(2.489.912.748euros)CapítuloIV(1.985.395.165euros)CapítuloVIyVII(114.380.579euros)TOTAL:9.013.075.408euros
RED LOGÍSTICA SAS 2017 Proveedores confirmados 78.253
Proveedores que han facturado 18.818
Códigos genéricos del Catálogo vigentes 161.003
Artículos distintos en pedidos 44.041
Referencias proveedores vigentes 735.527
Referencias proveedores consumidas 123.298
Fuente: SIGLO
PorquéesimportanteelSSPAparalaCPI
ElpresupuestodelSASesalgomásdelacuartapartedeldelaJDA:25,93%Másdel70%delacomprapúblicadelaJDAserealizaenelSAS
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CPI
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La CPI: un reto para la gestión pública
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CPI
Nuevos procedimientos de trabajo Exigencia de coordinación Exigencia económica
Haciendo camino…
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Fuentes de financiación en CPI
FF.PP. de la Administración que contrata 01 FEDER – Prog. FID (P.O. crecimiento Inteligente) 02 FEDER no de I+D (Otros Objetivos Temáticos) 03 FEDER – P.O. Regional 04 H2020 05 Programas Transfronterizos 06 CDTI Compra Pública de Innovación (CPP) – Innodemanda 07
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INTRODUCCIÓNALACPIyCPM
FUNNELDEPROYECTOSCPIENSALUD
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PROCESOSDECONSULTASPRELIMINARESALMERCADO
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INTRODUCCIÓNALACPIyCPM
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PROCESOSDECONSULTASPRELIMINARESALMERCADO
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FUNNELDEPROYECTOSCPIENSALUD
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Funnel de proyectos de CPI
EXPRESIONES DE INTERÉS
Identificar ámbitos de colaboración entre órganos o entidades y manifestar interés en implementar soluciones innovadoras.
RETOS Y PROYECTOS
Se seleccionan los retos y se definen las fuentes de financiación, gobernanza, tipo de CPI, etc.
Criterios de selección
CONSULTAS PRELIMINARES
Se lanzarán consultas al mercado en los retos priorizados para concretar el alcance y planificar y sustanciar adecuadamente la futura licitación.
Criterios de selección
LICITACIONES
Se lanzan los procesos de compra pública.
Licitación
EVALUACIÓN Y
ADJUDICACIÓN
Formalización
Se evalúan las propuestas recibidas y se adjudica y perfecciona el contrato con el adjudicatario.
EJECUCIÓN PROYECTO
Se realiza el seguimiento oportuno de ejecución del proyecto.
Ejecución
EVALUACIÓN
Se realiza la evaluación del proyecto y se despliega en el sistema
DES
PLIE
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DEL
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MB
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Evaluación
FINANCICIÓN
FID 1: ASURANT
FID 1: Biopsia Líquida
JDA Plataforma de Estratificación-BDP JDA
Plataforma de Atención Continuada (24x7)
JDA Herramientas para la Atención Primaria
JDA Atención Domiciliaria Avanzada
JDA,FID 2, Red.es PADIGA
FID 2 MED-P
FID 2 EQUILIN-061
FID 2 PROTEO
FID 3 TOOLS4AP 2
FID 3 RETITECH
La cartera de proyectos está muy diversificada, tanto en términos de t ipología de proyectos como de situación de madurez.
Establecer unos líderes claros, empoderados con un “mandato” en lo referente al impulso de la CPI en la región.
Tener un reflejo funcional de las actividades necesarias para d e s a r r o l l a r l a c a r t e r a d e proyectos actuales, teniendo en cuenta recursos internos y externos.
P r e v e r e i n t e r i o r i z a r l o s condicionantes impuestos por las fuentes de financiación actuales.
Modelo planteado
JDA AD pacientes respiratorios crónicos
H2020: STARS
H2020: RELIEF
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PROCESOSDECONSULTASPRELIMINARESALMERCADO
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INTRODUCCIÓNALACPIyCPM
FUNNELDEPROYECTOSCPIENSALUD
20FONDOEUROPEODEDESARROLLOREGIONAL(FEDER) UnamaneradehacerEuropa
PROCESOSDECONSULTASPRELIMINARESALMERCADO
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Procesos de CPM
A
Anuncio de Consultas
Publicado en el perfil del contratante y en la página web del programa
B
Instrucciones Perfil y Página Web
¿Quién puede participar? ¿Cómo participar?
C
Difusión
1. Jornada institucional de presentación. 2. Difusión Página web 3. Invitación institucional vía e-mail. 4. Taller informativo
Biopsia Líquida y Asurant
PADIGA
Lanzamiento de 2 Consultas Preliminares al Mercado
2 de Octubre 2018
Búsqueda de soluciones innovadoras para el desarrollo de un prototipo de análisis multiplexado de detección de biomarcadores circulantes (CTC, miRNA, cfDNA y exosomas) de tumores sólidos de pacientes oncológicos para la monitorización de la eficacia de las terapias y para mejorar el pronóstico y el diagnóstico del cáncer, basadas en tecnologías de análisis de biopsia líquida.
Búsqueda de soluciones innovadoras para el diseño de una estación de trabajo en patología digital, acorde con los estándares de interoperabilidad, ergonomía y eficiencia clínica disponibles en otras especialidades, como Radiología.
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Conveniosuscritoel4dediciembrede2017,entreelMinisteriodeEconomía,IndustriayCompetitividad(actualmenteMinisteriodeCiencia,InnovaciónyUniversidades)yelServicioAndaluzdeSaludparaelproyecto“DiagnósticoyTratamientodePrecisiónenEnfermedadesInfecciosasyCáncer”cofinanciadoconFEDERenun80%.Presupuestototalde6.040.784,00€.CofinanciaciónFEDER4.832.627,20€.
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Conclusiones generales
• Amplia respuesta del mercado: 50 propuestas recibidas de 42 empresas • Propuestas innovadoras en todos los retos.
• Participación de grandes y pequeñas empresas y centros de investigación.
• Importancia del tiempo dedicado a entrevistas y generación de conocimiento.
Conclusiones generales:
• Presupuestos, en la mayoría de casos, sobredimensionados.
• Información inicial aportada, en la mayoría de casos, insuficiente para articular futuros procedimientos, por lo que fue necesario establecer entrevistas.
• Limitado grado de detalle funcional de las propuestas.
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PRESENTACIÓN DE LAS INICIATIVAS
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TransformaciónDigitaldeAnatomíaPatológicaenelSistemaSanitarioPúblicodeAndalucía(PatologíaDigital-PADIGA)
D.MarcialGarcía,JefedeServiciodeAnatomíaPatológica.HospitalUniversitarioPuertadelMar/HospitalUniversitarioPuertoRealD.DaviddeMena,ResponsableproyectosdeinnovacióndeTIC.FundaciónProgresoySalud.D.JuanAntonioGómezPalomeque.DirectordeTecnologíasdelaInformaciónydelaComunicacióndelServicioAndaluzdeSalud.
Análisisdelasusceptibilidadyresistenciamicrobianaaantibióticos(ASURANT)
D.JoséMiguelCisneros,JefedeServicio.UnidaddeEnfermedadesInfecciosas,MicrobiologíayMedicinaPreventiva.HospitalUniversitarioVirgendelRocíoD.LuisMartínez,JefedeServiciodeMicrobiología.HospitalUniversitarioReinaSofía
NuevosistemadiagnósticoparaBiopsiaLíquida(BIOPSIALÍQUIDA)
D.EnriqueDeÁlava.JefedeServiciodeAnatomíaPatológica.HospitalUniversitarioVirgendelRocíoyAGSdeOsunaDña.MaríaJoséSerrano,DirectoracientíficadelgrupodeBiopsiaLíquidayMetastasisenGENyO.UnidadClínicadeOncología,HospitalUniversitarioVirgendelasNieves.