April 2020

Fondos Específicos y Movilización de

Recursos de la OEA

Comisión de Asuntos Presupuestarios y Administrativos (CAAP)

Jueves 30 de abril de 2020

CONSEJERÍA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO

ORGANIZACIONAL Y LA GESTIÓN POR RESULTADOS

GISELA VERGARA, DEPARTAMENTO DE RELACIONES EXTERNAS E INSTITUCIONALES

ANTECEDENTES Y MANDATOS

MANDATO

Movilizar el apoyo y financiamiento externo

necesarios para la implementación de los mandatos de Estados

Miembros y prioridades de la Organización.

AG/RES. 2911 XLVII-O17

MISIÓN La misión del Departamento de

Relaciones Externas es coordinar la

estrategia integral de la

Organización para movilizar y

fortalecer el financiamiento externo a

través de las alianzas estratégicas

con los Estados Miembros,

Observadores Permanentes,

organizaciones internacionales,

fundaciones, y el sector privado,

mientras brinda servicios e

información de calidad para los

procesos de toma de decisiones de

estados miembros, secretarías y

donantes.

FORTALECIMIENTO DEL FINANCIAMIENTO EXTERNO Y

RELACIONAMIENTO CON DONANTES

MARCO DE TRABAJO ACTUAL

COMUNICACIÓN/GPR

DREI/ GPR

DO/PROGRAMAS INTEGRADOS/GPR

DPE/GPR

De impacto potencialmente hemisférico

Construir desde una perspectiva inter-pilar, buscando la igualdad e interdependencia entre los cuatro pilares y sirviendo a la Visión

Estrategias de implementación de las directrices de los Estados miembros

Visibilidad de la OEA

Divulgación de resultados

Página web

Apoyan la implementación del Plan Estratégico

Capacitación en Gestión por Resultados (GPR)

Diseño de proyectos en base a las orientaciones de Gestión por Resultados

Evaluación de proyectos.

Promover relaciones con donantes y actores externos• Coordinar la relación de la SG con

donantes• Fortalecer el diálogo entre estados

miembros y observadores permanentes• Promover proyectos de la Secretaría

General y apoyar en la negociación de acuerdos

• 270 reuniones bilaterales con donantes en 2019

EL MUNDO DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO HA CAMBIADO

FACTORES EXTERNOS HAN INFLUIDO EN LAS CONTRIBUCIONES DE LOS DONANTES A LA OEA

• A nivel mundial, se presenta una reducción de la ayuda al desarrollo -en particular las subvenciones- a América Latina y el Caribe. En 2019, 26 países de América Latina y el Caribe pasaron de la categoría de ingresos medios bajos a la de ingresos medios altos, por lo que no son un destino prioritario de la ayuda oficial al desarrollo.

• Aumento de la competencia por la financiación a la región. • Los donantes estatales han centrado sus contribuciones principalmente a proyectos

donde perciben la organización tiene una ventaja competitiva (democracia y derechos humanos).

• Los países donantes de Europa reorientaron sus prioridades y regiones de trabajo. La crisis migratoria de la Unión Europea ha influido en la reorientación de sus prioridades de ayuda al desarrollo hacia otras regiones del mundo.

• Algunos donantes no pueden contribuir a organizaciones cuyos miembros tienen atrasos en el pago de sus cuotas.

• Otros donantes no pueden contribuir a proyectos en los que los países beneficiarios o los Estados Miembros no participan en la financiación de esos proyectos.

• La situación política de los países beneficiarios retrasa la ejecución de los proyectos y, por consiguiente, repercute en los calendarios de desembolso y niveles de financiación.

COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO PRE-COVID

OCDE DAC - Categorías de desarrollo

Categoría 2000 2010 2019

Economía de ingresos

menos desarrolladaHaití Haití Haití

Economía de bajos

ingresosHonduras, Nicaragua

Economía de ingreso

medio-bajo

Belice, Bolivia, Colombia,

Costa Rica, Dominica,

República Dominicana,

Ecuador, El Salvador,

Guatemala, Guyana, Jamaica,

Paraguay, Perú, Suriname, San

Vicente y las Granadinas

Bolivia, Colombia,

Ecuador, El Salvador,

Guatemala, Guyana,

Honduras, Nicaragua,

Paraguay, Perú

Bolivia, El Salvador,

Nicaragua, Guatemala,

Honduras

Fondos Específicos – Estados Miembros

35,007,592

37,372,093

33,057,686

41,646,725

46,626,23545,772,730

38,499,143

46,721,230

44,075,373

38,452,622

25,840,669

27,502,164

39,979,683

30,900,000

33,788,657

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

35,000,000

40,000,000

45,000,000

50,000,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Contribuciones de Estados Miembros a Fondos Específicos 2005-2019En USD

Fondos Específicos – Observadores Permanentes

11,727,200

19,076,469 20,298,890

22,684,493

19,638,819

15,781,991

15,692,756

13,239,105

16,926,686

10,999,882

17,489,206

13,886,256

14,587,212

16,135,360

21,072,075

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Contribuciones Observadores Permanentes 2005-2019 USD

Fondos Específicos – Instituciones (Sector Privado, Fundaciones & Organizaciones Internacionales)

14,996,760

10,288,000

9,551,200

8,737,556

6,807,781

7,080,371

6,557,434

4,977,557

7,508,687

8,219,359

7,585,609

4,294,074

2,790,908

3,953,247

6,452,243

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Contribuciones de las Instituciones 2005-2019En USD

Contribuciones Estados Miembros 2019

25,294,475

3,313,799

1,604,792

535,480

495,076

443,902

394,086

345,874

317,622

279,789

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

Contribuciones a Fondos Específicos por Estados Miembros (2019)

Estados Unidos Canadá México Colombia Argentina Bolivia Ecuador PanamáHonduras El Salvador

Contribuciones de los Observadores Permanentes 2016-2019

Año Monto (USD)% del Total de los Fondos

Específicos OEA

2016 $ 13,886,256 30%

2017 $ 14,586,712 25%

2018 $ 16,135,360 32%

2019 $ 21,072,075 34%

13,886,25614,586,712

16,135,360

21,072,075

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

2016 2017 2018 2019

Contribuciones Observadores PermanentesEn USD

Principales contribuyentes de los Observadores Permanentes de $US 500.000 y más en 2019

Observadores Permanentes Monto (USD)

Unión Europea $4,998,775

Países Bajos $2,950,741

Suecia $2,656,877

Reino Unido $2,405,165

España $1,963,265

Alemania $1,873,119

Suiza $1,600,100

República de Corea $722,853

Noruega $501,143

Principales donantes de Instituciones, Sector Privado y Fundaciones en 2019

Donante Area OEA / Proyecto Monto (USD)

Naciones UnidasMarco regional de desarrollo sostenible Río

Bravo$1,517,562

Banco de Desarrollo de América Latina(CAF)

Desarrollo sostenible Cuenca de la Plata $498,750

CitibankComité inter-Americano contra el

Terrorismo, Ciberseguridad$450,000

Fundación Panamericana para el Desarrollo (PADF)

CIDHDerechos Humanos Triángulo/Nicaragua

$262,676

Banco Interamericano de Desarrollo(BID)

Gestión Pública EfectivaSistema de contratación pública

$259,655

Fundación FordCIDH

Libertad de Expresión 2018-2021$175,000

Contribuciones de las Instituciones, Sector Privado y Fundaciones

4,294,074

2,790,908

3,953,247

6,452,243

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

2016 2017 2018 2019

Contribuciones de las Instituciones, Sector Privado y Fundaciones 2016-2019En USD

PASOS DE FINANCIACIÓN DE PROYECTOS

PROPUESTA DE PROYECTO

REUNIONES BILATERALES CON

DONANTES

MESA DE DONANTES

NEGOCIACIÓN CON DONANTE

INFORMES NARRATIVOS

1 2 3 4 5

CEP

•Evaluación del proyecto por parte de CEP.

•Si el resultado es favorable, se continúa el ciclo de financiamiento.

Departamento de Relaciones Externas e

Institucionales(DREI)

•Recepción de propuesta.•Inicio de ciclo de

movilización de recursos.•DREI envía a

donantes interesados.

•DREI organizareuniones bilateralesde áreas técnicas con donantes externos.

•Junto a las Secretarías, el DREI organiza mesas de donantes en sede.

1) En Washington (DREI)

•DREI organiza y coordina Mesas de Donantes con la participación de Estados Miembrosy ObservadoresPermanentes.

2) En las capitales de Estados Miembros

• DREI coordina mesa con área responsable del proyecto y Oficina Nacional del país beneficiario.•Áreas informan al DREI, quien comunica a Observadores Permanentes y Estados miembros en la sede.

Negociación y comunicación con

donantes

•DREI apoya a áreas con comunicacionescon donantesinteresados. •DREI intercambiacon donantes enpreparación de los Acuerdos de contribución. •Se reconoce el recibe de contribución y se da seguimiento.

Ejecución, financiero y evaluación

•DREI, encoordinación con áreas, trabaja enreportes a donantes. •DREI envíareportes a donantes.

MARCO DE TRABAJO ACTUAL

Proceso de recaudación de fondos con Observadores Permanentes

Área de la OEA presenta proyecto al Departamento de Relaciones Externas e Institucionales (DREI)

• DREI celebra reuniones bilaterales con áreas de la OEA y potenciales donantes observadores permanentes para presentar proyectos

• El DREI y el área de la OEA organizan una mesa de donantes con estados miembros y observadores permanentes

• El DREI organiza reuniones entre las áreas de la OEA, empresas/ sector privado, fundaciones y el Observador Permanente en el cual la empresa/fundación tiene su sede

• El DREI apoya Memorando de Entendimiento o Acuerdo de Asociacióncon la empresa / sector privado y el Observador Permanente

Reuniones Anuales con observadores permanentes

• 2 Sesiones Especiales del Consejo Permanente con Observadores y 1 un Diálogo en la AG para diálogo sobre cooperación

• Reunión de Alto Nivel entre el SG/ASG, Secretarías de la OEA y la Unión Europea

REPERCUSIONES DEL COVID-19 EN LAS CONTRIBUCIONES

VOLUNTARIAS DE LA OEA

Los Estados Miembros de la OEA experimentarán la mayor contracción de la historia• La CEPAL proyecta que las economías de América

Latina y el Caribe se contraerán en un 5,2% en

2020.

• Además, si la pandemia se maneja en el escenario

más optimista, no se espera que se logre un

crecimiento positivo del PIB mundial hasta el año

2022.

Proyecciones de crecimiento del PIB mundial para 2020

País/Región Crecimiento PIB

Estados Unidos -3.8%

Japón -4.2%

Eurozona -5.7%

China 1.8%

India 3.4%

Mundo -2.0%

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base del Instituto de Finanzas Internacionales (IIF), Informe de flujos de capital: parada repentina en mercados emergentes, 9 de abril de 2020; y datos de Bloomberg.

CAMBIO DE PRIORIDADES Y ENFOQUE DE LOS DONANTES

AFRICA y ASIA DEL SURBasado en el Marco de las Naciones Unidas para el Plan de Respuesta

Socioeconómica(4/27/2020)

POSIBLES REPERCUSIONES DE LA CRISIS• Aumento de la presión en los países donantes para que aborden los

problemas internos y restauren las economías.

• Reducción de los fondos de cooperación y cambio de prioridades.

• Mayor competencia por los fondos. Esta semana la ONU lanzó su marco

global COVID para la recuperación socioeconómica con un enfoque en la

pobreza, el hambre y la salud y en las regiones de África y el sur de Asia.

Muchos donantes europeos utilizarán el marco de la ONU para canalizar

la cooperación a la crisis.

• Algunos países observadores han señalado que es probable que

haya reducciones en la cooperación para la organización y la región

a partir de 2020, pero que serán más notorias en 2021.

• En el caso de la Unión Europea en particular, la crisis de la migración

influyó en la reorientación de sus prioridades hacia regiones geográficas

más cercanas.

• El Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE anunció un apoyo

prioritario a los países menos desarrollados y se centrará en la inversión

en salud, redes de seguridad social y necesidades humanitarias.

ACCIONES INMEDIATAS DE LA SG PARA RESPONDER A LA CRISIS

• Respuesta Integrada de la SG ante la Crisis del COVID;

• Cada Secretaría está interactuando con los estados miembros, adaptando

su programación para responder al contexto actual;

• Creación de 4 salas de situación dentro de la SG;

• Portal para consultas, foros para recibir ideas e iniciativas para dar

forma al mundo post-COVID;

• Comunicaciones compartiendo experiencias de los estados

miembros/observadores/instituciones del GTCC;

• Interacción con donantes para reprogramar;

• Programación de mesas de donantes para la respuesta al COVID-19

de las diferentes Secretarías;

• Planeando sesión especial del PC con los Observadores.

• La OEA deberá estar preparada para abordar rápidamente el impacto de la crisis en fondos específicos.

• El Consejero Estratégico de la OEA y SAF han comenzado a analizar escenarios de tasas de RCI para ser más competitivos, atraer mayores contribuciones, ampliar la base de donantes y asegurar la sostenibilidad de la reserva de ICR.

• La SG debe redoblar los esfuerzos para fortalecer la financiación externa, los lazos y el diálogo con los Observadores Permanentes, las instituciones donantes multilaterales, y el sector privado para diversificar la base de donantes.

• Gestión basada en resultados, transparencia y responsabilidad.

• Plan Estratégico con enfoque en la crisis COVID-19.

• La SG debe buscar mayor colaboración con instituciones multilaterales y bancos.

ACCIONES DE LA OEA PARA RESPONDER AL

IMPACTO SOBRE LOS FONDOS ESPECÍFICOS

La Consejería Estratégica y el Departamento de Relaciones Externas e Institucionales están comprometidos con el apoyo a los Estados Miembros en estos momentos críticos.

Preguntas