Programa EURO-SOLAREnergía renovable para el desarrollo

PROGRAMA EURO-SOLARFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS EN NICARAGUARoatán, 22 de junio de 2009

CONTENIDO

1. INTRODUCCION

2. MARCO DE REFERENCIA Y CONTEXTO

3. UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES

4. OBJETIVO DE LA FORMACIÓN DE LOS COMITÉS

5. PROCESO DE FORMACIÓN

INTRODUCCIÓN

El taller regional es una actividad establecida en el convenio de financiación firmado por la Comisión Europea con los ocho países beneficiarios y forma parte del Resultado 4, Intercambio de buenas prácticas, Actividad 4.1 Reuniones anuales a nivel regional. La primera Jornada Regional fue celebrada en la Ciudad de Ávila, España en el mes de abril, 2008.

La conformación de las organizaciones comunitarias locales (OCL) es una actividad que está prevista en el convenio de financiación y corresponde al Resultado 3 Implementación del programa y desarrollo de formación y capacitación; Actividad 3.3 Conformación de cada organización comunitaria local, con formaciones específicas, que se encargará de la administración, operación y mantenimiento de los sistemas.

Por considerarse de mucha importancia, el tema de la organización comunitaria local, está siendo considerado como parte de los aspectos a tratarse en este taller, en el cual se pretende establecer un horizonte común para los ocho países, con sus propias particularidades, a partir de las experiencias a ser compartidas.

MARCO DE REFERENCIA

Régimen de Autonomía: Es el sistema o forma de gobierno, jurídico, político, administrativo, económico y financieramente descentralizado dentro de la unidad del Estado nicaragüense, establece las atribuciones propias de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua, de sus órganos de administración, los derechos y deberes que corresponden a sus habitantes parael ejercicio efectivo de los derechos históricos de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua, consignadas en la Constitución Política de la República de Nicaragua, la Ley 28 y demás leyes de la República.

Ley No. 28 "Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 30 de Octubre de 1987

MARCO DE REFERENCIA

La autonom�a regional org�nica significa:•Autonom�a Jur�dica: En tanto las competencias y facultades se derivan de la Constituci�n Pol�tica y la Ley 28.•Autonom�a Pol�tica: Es la facultad de elegir a sus propias autoridades mediante el voto universal, igual, directo, libre y secreto.•Autonom�a Normativa: Es la potestad de regular materias de su competencia mediante resoluciones y ordenanza de obligatorio cumplimiento en su jurisdicci�n.•Autonom�a Econ�mica � Financiera: Es la facultad de administrar su patrimonio, los recursos financieros que le son suministrados por el Estado y los que obtengan por otras fuentes nacionales e internacionales, para el desarrollo de los planes, programas y proyectos econ�micos regionales.•Autonom�a Organizativa: Es el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas propias de organizaci�n social que corresponden a sus tradiciones hist�ricas y culturales.•Autonom�a Cultural: Es el derecho de las Regiones Aut�nomas de preservar y promover su cultura multi�tnica.

MARCO DE REFERENCIA

•Autonom�a Administrativa: Es la capacidad de crear su propio aparato administrativo a fin de cumplir con las atribuciones que le son propias y de establecer sus propias pol�ticas y normas respecto a los asuntos que les competen.

•Asamblea Comunal: Es la reuni�n de los miembros de la comunidad, congregados para tomar decisiones sobre asuntos que le son de inter�s. De conformidad con costumbres y tradiciones.

•Autoridad Comunal Tradicional: Es la autoridad tradicional de las comunidades ind�genas y �tnicas electas en asambleas seg�n sus costumbres y tradiciones para que los represente y los gobierne.

•Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asambleas que representa a un conjunto de comunidades ind�genas que forman una unidad territorial y cuyos miembros son electos por las autoridades comunales de conformidad con los procedimientos que adopten.

MARCO DE REFERENCIA

•Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asambleas que representa a un conjunto de comunidades ind�genas que forman una unidad territorial y cuyos miembros son electos por las autoridades comunales de conformidad con los procedimientos que adopten.

��rea de Uso Comunal: Son aquellas �reas de uso compartido de forma tradicional entre dos o m�s comunidades ind�genas con exclusi�n de terceros.

•Comunidades de la Costa Atl�ntica o Caribe de Nicaragua: Se entiende como entidades jur�dicas - sociales - pol�ticas, constituidas por miskitos, mayagnas o sumus, ramas, creoles, garifonas y mestizos que habitan en la Regiones Aut�nomas con jurisdicci�n para administrar sus asuntos bajo su propias formas de organizaci�n conforme a sus tradiciones y culturas, reconocidas en la Constituci�n Pol�tica y la Ley 28.

•Comunidad Étnica: Es el conjunto de familias de ascendencia ameri - india y/o africana que comparten una misma conciencia étnica fácilmente identificable por su cultura, valores y tradiciones de convivencia armónica con la naturaleza, vinculados a sus raíces culturales y formas de tendencias y uso comunal de la tierra

MARCO DE REFERENCIA

CAPÍTULO IILAS REGIONES AUTÓNOMAS Y LOS MUNICIPIOSArt�culo 39.- La Asamblea Comunal podr� delegar en sus miembros o en �rganos reconocidos dentro de la organizaci�n de la comunidad, la atenci�n, tratamiento y gesti�n en los asuntos propios y particulares de las comunidades ante el municipio.

CAP�TULO IV

DE LAS AUTORIDADES COMUNALES

Art�culo 31.- La Asamblea Comunal constituye la m�xima autoridad de las comunidades ind�genas y �tnicas, corresponde a las autoridades comunales la representaci�n legal de las comunidades.Art�culo 32.- Las autoridades comunales son �rganos de administraci�n y de gobierno tradicional, que representan a las comunidades que las eligen de acuerdo a sus costumbres y tradicionales.Art�culo 33.- Las autoridades comunales administran justicia dentro de las comunidades y entre los comunitarios, de conformidad con sus costumbres y tradiciones.

MARCO DE REFERENCIA

T�TULO V

DE LOS DERECHOS, DEBERES Y GARANT�AS DE LOS HABITANTES DE LAS COMUNIDADES DE LA COSTA ATL�NTICA DE NICARAGUA

CAP�TULO �NICO

Art�culo 26.- La elecci�n, destituci�n y per�odo de mandato de las autoridades comunales se har�n de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 445 Ley del R�gimen de la Propiedad Comunal de las Comunidades Ind�genas de la Costa Atl�ntica y de los r�os Bocay, Coco e Indio, Ma�z.

Corresponder� a los Consejos Regionales asegurar, reconocer, certificar la elecci�n de las Autoridades Comunales de su jurisdicci�n.

La Costa Caribe con su diversidad étnica y profunda riqueza cultural, ocupa aproximadamente el 46% del territorio nacional. Aún en las condiciones de histórica marginalización, representa para el país el 35% del hato ganadero, 23% del total del área agrícola, más del 80% del área forestal, 70% de la producción pesquera, 60% de los recursos mineros, 45 mil Km2 con alto potencial de explotación de hidrocarburos y más de 450[1] kms. de costas en una de las zonas turísticas más reconocidas del mundo.

Esta combinación de riquezas naturales y humanas, historia, diversidad cultural y posición geográfica, deberían asegurar condiciones de vida dignas a la población caribeña y hacer sustantivos aportes sociales, económicos y políticos al resto del país.

Sin embargo, la histórica exclusión de la vida económica, política y social que ha sufrido la población indígena y afro descendiente, asentados principalmente en las riberas de los grandes ríos, lagunas y el litoral caribeño, es actualmente compartida por campesinos pobres del centro del país a quienes su propia pobreza y marginación han obligado a avanzar hacia el este y actuar sobre los recursos boscosos e hídricos de la zona del Caribe, cambiando dramáticamente la composición demográfica y el entorno ambiental de la región

[1] Fuente: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, 2006

CONTEXTO

Solucionar esta situación, demanda enfrentar una multiplicidad de retos, en especial la necesidad de construir, con la mayor urgencia posible, un Modelo de Desarrollo Humano Integral, en armonía con la cultura y la geografía del Caribe, que nos permita fortalecer la identidad cultural yaumentar el crecimiento económico con equidad.

Nos proponemos formular un marco estratégico de prioridades organizado en tres ejes que permita establecer las bases de un modelo de desarrollo con equidad que logre para el 2012: (1) Incrementar el Bienestar Socio-Económico para la población del Caribe; (2) Contribuir en la Transformación Económica Equitativa, Sostenible y Armónica entre los seres humanos y la naturaleza; y (3) Fortalecer la Institucionalidad Autonómica para conducir el Desarrollo Humano

UBICACIÓN DE LAS COMUNIDADES

REGIÓN MUNICIPIO COMUNIDADRAAN SIUNARAAN SIUNA Zapote kum

El GuayaboRosa GrandeLabúEl HormigueroSalto VerdeSikilta

RAAN ROSITARAAN ROSITA Susún Central

Las BreñasWasakin

RAAN BONANZARAAN BONANZA Musawás

La EspañolinaEl Vesubio

RAAN PUERTO CABEZASRAAN PUERTO CABEZAS Lapán

SangnilayaSandy Bay (Ninayari)

RAAN WASPÁN�� �� � �

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SiksayariRaitíSan Jerónimo

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OBJETIVO DE FORMACIÓN DE LOS COMITÉS

La formación de los Comités Euro-Solar tiene como propósito fundamental procurar

la sostenibilidad del programa desde el punto de vista social y técnico, considerando

en su proceso el enfoque de género.

PROCESO DE FORMACION

1. Diseño de la metodología2. Coordinaciones con la universidad Centroamericana3. Preparación de materiales4. Capacitación de los equipos de trabajo5. Conformación de los equipos6. Preparación de la logística 7. Etapa de campo-formación de los comités 8. Seguimiento a los comités

DISEÑO DE LA METODOLOGIA

La metodología fue preparada por el Ministerio de Energía y Minas con el apoyo de la Asistencia Técnica, para lo cual se elaboró un documento con el marco conceptual, objetivos, logística, coordinaciones, materiales, etc.

COORDINACIONES CON LA UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA (UCA)

Tomando como base el convenio marco que el Ministerio de Energía y

Minas (MEM) firmó con la UCA, se solicitó la participación de estudiantes

de carreras afines al trabajo a desarrollar. La UCA consideró que los

estudiantes de la carrera de Ingeniería en calidad ambiental y de Ciencias

sociales podían asumir la responsabilidad. Participaron 5 estudiantes.

PREPARACIÓN DE LOS MATERIALES

Los materiales preparados fueron: Mapas, rotafolios (tomados de la experiencia de Ecuador y adaptados a Nicaragua), documento formativo para los facilitadores, hojas de contactos a nivel nacional, regional y local, formatos de actas, hojas de asistencia, papelógrafos, etc.

LISTADO DE COMUNIDADES SELECCIONADAS

ACCESIBILIDAD

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

I GRUPO: Heydi - Roberto1 El Hormiguero NI-S-001 Nicaragua RAAN Siuna 13.73804 -84.89875 40 Km. 250 Km.2 Rosa Grande NI-S-002 Nicaragua RAAN Siuna 13.6398 -85.01962 36 Km. 240 Km.3 Labú NI-S-003 Nicaragua RAAN Siuna 13.56283 -84.91665 31 Km. 410 Km.4 Zapote Kum NI-S-004 Nicaragua RAAN Siuna 13.59231 -85.30286 74 Km. 90 Km. 5 Sikilta NI-S-005 Nicaragua RAAN Siuna 13.83316 -84.86345 14 Km. 405 Km.6 El Guayabo NI-S-006 Nicaragua RAAN Siuna 13.58075 -85.14528 40 Km. 80 Km.7 Salto Verde NI-S-007 Nicaragua RAAN Siuna 13.62123 -84.61067 24 Km. 405 Km.8 Susun Central NI-S-008 Nicaragua RAAN Rosita 13.96269 -84.3475 8 Km. 410 Km.9 Las Breñas NI-S-009 Nicaragua RAAN Rosita 14.0154 -84.13554 34 Km. 534 Km.

10 Wasakin NI-S-010 Nicaragua RAAN Rosita 13.85627 -84.33752 12 Km. 512 km.11 La Españolina NI-S-012 Nicaragua RAAN Bonanza 13.58671 -84.29162 16 Km. 430 Km.12 El Vesubio NI-S-013 Nicaragua RAAN Bonanza 13.58527 -84.40791 8 Km. 450 Km.13 Musawás NI-S-011 Nicaragua RAAN Bonanza 14.09032 -84.4248 20 Km. 500 Km.

1 Kuamwatla NI-S-018 Nicaragua RAAN Prinzapolka 13.31685 -83.60457 90 Km. 510 Km.2 Prinzapolka NI-S-019 Nicaragua RAAN Prinzapolka 13.40664 -83.56547 90 Km. 480 Km.3 Layasiksa NI-S-021 Nicaragua RAAN Prinzapolka 13.16937 -83.59662 47 Km. 550 Km.4 Wounta NI-S-020 Nicaragua RAAN Prinzapolka 13.55697 -83.534 110 Km. 600 Km.3 Sangnilaya NI-S-015 Nicaragua RAAN Puerto Cabeza 14.18518 -83.42744 60 Km. 547 Km.

4Ninayari (Sandy Bay) NI-S-016 Nicaragua RAAN Puerto Cabeza 14.47112 -83.28746 80 Km. 570 Km.

5 Lapán NI-S-017 Nicaragua RAAN Puerto Cabeza 13.87331 -83.77531 79 Km. 579 Km.

FECHA DE VISITA

Nombre comunidadCódigo

comunidadPaís Departamento Municipio

INFORMACIÓN GENERAL

Latitud (Grados

decimales)No

Longitud (Grados

decimales)

Distancia a cabecera municipal

(km)

Distancia a carretera

pavimentada más cercana

(km)

COMUNIDADES SELECCIONADAS

DIAS

II GRUPO: Violeta - Carlos (Apoyo de técnico de la Alcaldía en la traducción)

PLAN DE VISITAS

1Bilwaskarma, Llano abajo NI-S-033 Nicaragua RAAN Waspan 14.75798 -83.88222 12 Km. 612 Km.

2

Francia Sirpi, sector Tasba Raya.

NI-S-014 Nicaragua RAAN Waspán 14.47875 -84.07293 40 Km. 530 Km.

3Awastingni, AMASAU NI-S-035 Nicaragua RAAN Waspan 14.3809 -83.94797 45 Km. 555 Km.

4 Koom, Llano abajo NI-S-022 Nicaragua RAAN Waspan 14.80709 -83.71558 45 Km. 645Km.5 Uhry, Llano abajo. NI-S-029 Nicaragua RAAN Waspan 14.76864 -83.83722 16 Km. 616 Km.

6Wasla, Llano abajo.

NI-S-030 Nicaragua RAAN Waspan 14.80006 -83.74239 28 Km. 628 Km.

7

Miguel Bikam, Sector Tasba Raya.

NI-S-031 Nicaragua RAAN Waspan 14.55895 -84.10583 43 Km. 643 Km.

8

Santa Clara, Sector Tasba Raya.

NI-S-036 Nicaragua RAAN Waspan 14.46592 -84.14908 40 Km. 540 Km.

9Tuskrutara, Llano abajo NI-S-037 Nicaragua RAAN Waspan 14.78371 -83.77734 24 Km. 624 Km.

10 Bismuna NI-S-038 Nicaragua RAAN Waspan 14.74645 -83.41065 80 Km. 700 Km.11 Kisalaya NI-S-040 Nicaragua RAAN Waspan 14.7371 -84.01987 5 Km. 610 Km.12 Klar, Llano abajo. NI-S-041 Nicaragua RAAN Waspan 14.79569 -83.85548 13 Km. 620 Km.13 Saupuka NI-S-042 Nicaragua RAAN Waspan 14.74596 -83.91008 7Km. 605 Km.

1 San Carlos NI-S-023 Nicaragua RAAN Waspan 14.66358 -84.70374 160 Km. 700 Km.2 Asang NI-S-024 Nicaragua RAAN Waspan 14.72475 -84.74968 182 Km. 710 Km.3 La Esperanza NI-S-025 Nicaragua RAAN Waspan 14.66135 -84.40266 70 Km. 630 Km.4 Siksayari NI-S-026 Nicaragua RAAN Waspan 14.72835 -84.99073 180 Km. 650 Km.5 Raitì NI-S-027 Nicaragua RAAN Waspan 14.59334 -85.02422 240 Km. 800 Km.6 San Jerònimo NI-S-028 Nicaragua RAAN Waspan 14.71271 -84.18725 30 Km. 630 Km.7 Wiwinak NI-S-032 Nicaragua RAAN Waspan 14.6143 -84.4644 100 Km. 660 Km.8 San Pedro NI-S-034 Nicaragua RAAN Waspan 14.78938 -84.78315 190 Km9 Santa Fe NI-S-039 Nicaragua RAAN Waspan 14.66079 -84.29244 90 Km. 640 Km.

III GRUPO: Herminia-Xilonem-Valentina (traducción)

V GRUPO: Gema y Sofía (apoyo de José en la traducción)

FACILITADOR 1: HERMINIA MARTINEZ FACILITADOR 3: VALENTINA MORALES.FACILITADOR 2: XILONEM SOTELO.

REGION MUNICIPIO COMUNIDADLUGAR DONDE SE REALIZO LA

ASAMBLEAFECHA DE ASAMBLEA

PARTICIPA

CONSTITUCION DEL COMITÉ

R.A.A.N WASPAN KISALAYA ESC. TEODORO RIVERA ALVAREZ 18/06/2008 No. NOMBRES CARGO NOMBRE1 MARIO DUBLON BRUNNETH PRESIDENTE MATEO SALMERON2 SELMIRA GONZALEZ MARQUEZ SECRETARIO LUCIANO BRUNNETH3 CECILIA THOMAS CLARANS TESORERA MAYRA CLARENCE4 SERVIN FIGUEROA LINDAN FISCAL GREMIOS LOPEZ5 KRISEL SELAYA FRANSIS VOCAL LUZ BELL LINDAN6 ULIA ROBINSON MANUEL7 LAURA BALLADARES ROBINSON8 RAUL PANTIEM BECNY9 MAIRA CLARNSE CONELLIO

10 CELIS POVEDA THOMAS11 EMILIANO PANTING CHOW12 MARIO GRRIM BELIX13 EMILIANO GONZALEZ14 NARCY CLARANS BANS15 MARIO POVEDA16 DAYSI DIEGO17 MATEO SALMERON18 GRIMIO LOPEZ19 MEBELINA LINDAN20 MERLIN ZAMORA21 MEYLIN MENDOZA22 LOCRECIA LOPEZ23 GILBERTO CLARENS MEJIA24 RAILY CORNELIO PEREZ25 OBIDIO GONZALEZ26 RAMON POVEDA27 GOMES ROBINSON28 CARLOS JAVIER29 TATIANA THOMAS.

COMITES CONFORMADOS

VISITA A LAS COMUNIDADES DE LA R.A.A.NLISTADO DE PARTICIPACION

CAPACITACIÓN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO

•Una vez elaborada la metodología y definiendo la coordinación con la UCA se procedió a la capacitación de todo el equipo a participar en la conformación de los comités.

•La capacitación incluyó temas como: Aspectos generales sobre el Programa Euro-Solar, Características de la Región Autónoma del Atlántico Norte, conceptos de organización comunitaria, técnicas grupales, dinámicas de grupo, índice de desarrollo humano en la región.

•Para tal fin se elaboró un documento formativo con toda la información mencionada.

CONFORMACIÓN DE EQUIPOS DE FACILITADORES

Se conformaron cuatro equipos de trabajo de dos personas cada uno (un estudiante y una persona del MEM-Euro-Solar).Se asignaron los equipos para atender las comunidades en base a la ubicación de las mismas, quedando de la siguiente forma:

1er. equipo: Prinzapolka, Puerto Cabezas2do. equipo: Waspán río arriba (Transporte acuático)3er. equipo: Waspán río abajo – llano4to. Equipo: Triangulo minero

Cada equipo contó con un traductor del idioma Miskitu y Mayangna.

PREPARACIÓN DE LA LOGISTICA

•Se preparó un documento con toda la información relevante a las comunidades y las formas de comunicación a seguir por cada equipo.

•El MEM dispuso de tres vehículos para las visitas de campo, asumiendo los costos correspondientes a combustible, viáticos y conductores.

•El tiempo destinado al trabajo de campo fue de 20 días.

ETAPA DE CAMPO – FORMACIÓN DE LOS COMITÉS

•En esta etapa se coordinó con las Alcaldías Municipales de cada municipio, específicamente con la contraparte que se ha designado para la atención al programa Euro-Solar.

•Se realizaron las convocatorias para las Asambleas comunitarias por diferentes medios: viñetas en las radios locales, coordinación con los líderes en las comunidades, directamente en la comunidad al momento de la llegada del equipo.

•Realización de las asambleas comunitarias donde se eligió el Comitécon votación a mano alzada.

COMITÉS CONFORMADOS��� � � � � � � � � �� � � �� � �� � ������� ��� ���)��* � �+�*�� � �

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SEGUMIENTO A LOS COMITÉS

Para el seguimiento a los Comités, se han considerado las siguientes actividades:

1. Promotores sociales, quienes visitarán las comunidades continuamente realizando labores de promoción, capacitación y coordinación.

2. Visitas por parte de coordinación del programa e instituciones involucradas.

3. Viñetas en las radios locales promocionando los beneficios del programa y el buen uso de los equipos.

4. Visitas de las contrapartes de las Alcaldías municipales5. Seguimiento por parte del MINED a través de los docentes de las

escuelas beneficiarias. 6. Evaluaciones periódicas (cada tres meses) desarrollando una

metodología para esta actividad.7. Talleres de sistematización anualmente 8. Capacitaciones permanentes