Formulacion de Proyectos Definitiva

FORMULACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DE PROYECTOS

CONTENIDO

I. MARCO LEGAL DE PROYECTOS

1.LA PLANEACION EN COLOMBIA

•PLANES

•PROGRAMAS

•PROYECTOS

II MARCO TEORICO DEL PROYECTO

1. DEFINICION DE PROYECTO

2. NATURALEZA DE LOS PROYECTOS

CONTENIDO

III. ATRIBUTOS DEL PROYECTO

IV. EL CICLO DEL PROYECTO

I. MARCO LEGAL DE I. MARCO LEGAL DE PROYECTOSPROYECTOS

Ley 38 de 1989 -

Estatuto Orgánico

PresupuestoGeneral de la

Nación

Creación del BPIN, Art.32: “Es un conjunto deactividadesseleccionadas comoviables, previamenteevaluadas social,técnica,económicamente yregistradas ysistematizadas en elDepartamento Nacionalde Planeación”.

Decreto 841de1990 – Decretoreglamentario

delBPIN

Definición de Proyectode Inversión, Art. 2:“conjunto de accionesque requiere de lautilización de recursospara satisfacer unanecesidad identificada”.

ConstituciónPolítica deColombia

1991

Establecimiento de la leyorgánica de PND y PGN.Art.151 y Art.342.Establecimiento de Planesde Dllo a nivelNacional y Territorial. Art.339.Mecanismos de gestión yevaluación de resultados.Art. 343 y Art. 344.Direcc. de la economía a cargo del estado Art 334

Ley 152 de1994 – Ley

Orgánica delPlan de

Desarrollo

Complementariedad entrePlanes de Desarrollo yBancos de Proyectos. Art. 3.Banco de Proyectos comoinstrumento de Planeación.Art. 27.Establecimiento de Bancosde Programas y Proyectos anivel territorial. Art. 49.Marco legal del proyecto de inversión públicaResolución 806 de 2005

Ley 225 de1995 –

Modificación

a la ley 38

Art. 32: “lasentidadesterritorialesajustarán lasnormas sobreprogramación,elaboración,aprobación, yejecución de suspresupuestos a lasnormas previstasen la Ley Orgánicade Presupuesto”.

Ley 225 de1995 –

Modificacionesa la ley 38 de

1989

Art. 32: “lasentidadesterritorialesajustarán lasnormas sobreprogramación,elaboración,aprobación, yejecución de suspresupuestos a lasnormas previstasen la Ley Orgánicade Presupuesto”.

Ley 179 de 19941996

Art. 23. Ejecuciónde proyectos previoregistro en elBanco deProgramas yProyectos.

Decreto 111 de

1996 – Estatuto

Orgánica delPresupuesto

Se compilan la Ley38 de 1989, la Ley179 de 1994 y laLey 225 de 1995que conforman elEstatuto Orgánicodel Presupuesto.

Ley 819 de 2003

Marco Fiscal deMediano

Plazo

A partir del cualse derivan lasmetas anuales degasto públicobajo coordinacióndel Ministerio deHacienda y elDNP.Programación a10 años aprobadopor el Congresode la República.

Ley 225 de1995 –

Modificacióna la ley 38

Es un ejercicio depriorización de recursos amediano plazo conforme alos topes fijados en elMFMP.Definición de una políticaestratégica y prioritariabajo las restricciones derecursos.Fija techos por sectores,diferenciando entrepolíticas y programas degasto anteriores y nuevos

Decreto 2844de 2010 – SUIP

Objetivo: Mejorar lainformación inversiónpúblicaCrea y reglamenta elSUIP.Reglamenta BPINDefinición del ciclo deinversión pública.Establece ciclo deproyectos como ejeprincipal SUIPEstablece los actoresen el registro deproyectos de inversiónpública.

PROYECTOS

PROGRAMAS

PLANES INDICTATIVOS/

INTITUCIONALES

PLANES SECTORIALES

PLAN DE DESAROLLO

PROGRAMA DE

GOBIERNO

VISION

LA PLANEACION EN COLOMBIA

DE LO MACRO A LO MICRO

PLAN

Es el concepto de planificación más general que define las políticas y estrategias de desarrollo que permitan transformar una situación. Se materializa a través de objetivos, estrategias, programas y proyectos, sustentados con unas metas, instrumentos y recursos. En resumen, un plan se articula en programas y estos se conforman por proyectos.

EJEMPLO

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL UN NORTE PA´LANTE

PROGRAMA

Es la articulación de un grupo de proyectos que apuntan al mismo objetivo, lo cual implica una visión más global para la solución de los problemas, mientras un proyecto seria una solución parcial. En este sentido, un programa puede definirse como un conjunto organizado e integral de proyectos, por lo general orientados por un ámbito sectorial. No obstante lo anterior, un programa también puede tener un carácter territorial

EJEMPLO:

EDUCACIÓN, VEHÍCULO PARA EL DESARROLLO

PROYECTO

Conjunto de acciones interrelacionadas y dirigidas a lograr resultados concretos para transformar o mejorar una situación, en un plazo limitado y con recursos presupuestados.

EJEMPLO

•Escuela Amable

•Educación para Cada Situación

•Aseguramiento de la matrícula y permanencia escolar

PLAN

PROGRAMASALUD

PROGRAMAEDUCACION

PROGRAMADEFENSA

OTROSPROGRAMAS

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO n

PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO n

PROYECTO n PROYECTO n

POLITÍCAS PRESUPUESTO

ARMONIA DE LAS 5 P´S

II. MARCO TEORICO DEL II. MARCO TEORICO DEL PROYECTOPROYECTO

¿QUE ES UN PROYECTO?

Un proyecto es un conjunto de actividades coherentes que se llevan a cabo para cumplir con un objetivo, utilizando unos recursos limitados, en un tiempo determinado.

Jorge A. Saravia, Ph.D

Guía Marco Lógico.


“Un proyecto no es ni más ni menos que la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema, tendiente a resolver entre tantas, algunas necesidades humanas”

SAPAG N. Y SAPAG, C

Preparación y Evaluación de Proyectos.

4ª ed. McGraw-Hill.


Conjunto metódicamente diseñado de actividades planificadas y relacionadas entre si, que utilizan recursos para generar productos concretos, con los cuales apuntan a alcanzar objetivos definidos.

El proyecto debe permitir una transferencia de capacidades y el fortalecimiento de las organizaciones sociales y las instituciones implicadas.

NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Proyectos Privados

Proyectos Públicos

PROYECTO DE INVERSIÓN PRIVADA

Es realizado por empresarios para satisfacer sus expectativas. Los beneficios que el actor económico privado espera del proyecto son los resultantes del valor de la venta de los productos (bienes o servicios) que generará el proyecto menos los costos.

El empresario tiene varias alternativas de inversión, por lo que esperará que el capital colocado en el proyecto le ofrezca un rendimiento que sea superior -o por lo menos igual- al que obtendría en las inversiones alternas.

Es decir que tiene un “costo de oportunidad del capital

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

“Los proyectos de inversión pública contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o provisión de bienes o servicios por parte del Estado.” Decreto 2844 de 2010

“Unidad operacional de la planeación para el desarrollo que vincula recursos para resolver problemas o necesidades sentidas de la población.”DNP. 2005. Metodología General Ajustada

TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICALos proyectos de inversión pública pueden ser clasificados así:

1- Proyectos productivos

Tienen como fin instalar una capacidad transformadora de insumos para producir bienes destinados a satisfacer necesidades de consumo.Ej:producción agropecuaria o de transformación industrial.

TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

2 - Proyectos de infraestructura Tienen como propósito fundamental generar condiciones facilitadoras, inductoras, o impulsoras de desarrollo económico. También llamados "proyectos de infraestructura económica".Ej : un aeropuerto, electrificación.


3 -Proyectos sociales

Lllamados "proyectos de beneficio (o infraestructura) social". Están destinados principalmente a satisfacer necesidades sociales en una comunidad de usuarios mediante el aprovechamiento inmediato de los servicios producidos.

Ejemplo:proyectos de salud, saneamiento básico, educación.


4 - Proyectos - programa

Su objetivo básico es apoyar a los proyectos productivos, de infraestructura y sociales.

Ejemplos: capacitación, alfabetización, vacunación, campañas de educación ciudadana, medio ambiente.

TIPOLOGIA DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

5 - Los llamados "estudios básicos" son proyectos que no generan beneficios directos pero permiten identificar futuros proyectos. Aquí se contemplan, por ejemplo, los proyectos de investigación.

ATRIBUTOS DEL PROYECTO

ATRIBUTOS DEL PROYECTO

• Único: Específico

• Temporal: Fecha inicio, fecha terminación

• Espacial: Mercado o región que afectará

• Objetivos: Definen los cambios en la variables que se buscan obtener durante el proyecto

• Actividades: Acción necesaria para transformar recursos en productos a partir de insumos

• Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto

• Condiciones de contexto: Económicas, políticas, normativas, sociales

• Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo

CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PROYECTOS C.I

Criterios Generales

A nivel internacional: Objetivos de Desarrollo del Milenio y las metas previstas en estos, sobre los cuales la comunidad internacional se ha puesto de acuerdo con un horizonte al año 2015

A nivel nacional: Plan Nacional de Desarrollo, Siete Herramientas de Equidad, Visión Colombia y la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional. Igualmente, los planes de desarrollo Departamental y Municipal.


Criterios técnicos particulares

a.Transferencia técnica internacional: Es ideal que los proyectos faciliten o promuevan la transferencia o el intercambio de experiencias, conocimientos, técnicas y tecnologías en lo posible de carácter internacional o que potencien las que ya existen a nivel nacional.

b.Desarrollo de capacidades: Uno de los objetivos principales de la cooperación internacional es contribuir al aprovechamiento y la ampliación de las capacidades locales. Por esta razón, los proyectos deben reconocer las capacidades existentes a nivel local e incrementar el capital humano



c. Contrapartidas: Es deseable que los recursos internacionales solicitados permitan potenciar, complementar y apalancar los recursos nacionales. En este sentido, es pertinente que los proyectos estén enfocados a la inversión más que a los gastos de funcionamiento y que estos últimos sean financiados con cargo a los recursos nacionales de contrapartida. Todo lo anterior teniendo en cuenta la necesidad de que exista estrecha complementariedad entre los aportes técnicos y financieros del país, como una conjunción de esfuerzos colombianos, ya sean nacionales, departamentales o municipales, junto con el aporte de la cooperación internacional.

d. Es necesario establecer que el proyecto no duplique esfuerzos en la asignación de recursos, con acciones similares ya realizadas o que se estén llevando a cabo.



e. Capacidad de la entidad nacional y trabajo de socios: La entidad ejecutora debe poseer capacidad técnica, financiera y operativa para la ejecución de los proyectos y para la captación

de los conocimientos que se generen con la cooperación internacional. Las acciones previstas deben ser congruentes con las funciones de la entidad ejecutora.

El tema de Desarrollo de Capacidades ha sido ampliamente debatido en la cooperación

internacional desde 2000, con el liderazgo del PNUD. El trabajo de socios también implica poner en marcha un proceso de monitoreo y evaluación conjunta de proyectos que permita asegurar la buena ejecución, garantizar el impacto y definir la sostenibilidad de los aprendizajes.

CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PROYECTOS C.ICriterios técnicos particulares

f. Sostenibilidad: Se debe asegurar la sostenibilidad de los resultados de los proyectos, de manera que la entidad colombiana ejecutora tenga la capacidad de continuar por sí misma los logros obtenidos, una vez terminada la cooperación internacional, cuando las necesidades del desarrollo lo requieran.

Desde la identificación y formulación del proyecto la entidad debe tomar las provisiones necesarias para garantizar la sostenibilidad de los procesos generados por el mismo. Por otra parte, la entidad ejecutora debe tener presente la necesidad de compartir las experiencias, metodologías y resultados producto de la cooperación, con otras entidades que tengan objetivos y productos similares. En este sentido, la sostenibilidad no solo está relacionada con la incorporación institucional del proyecto sino con la multiplicación y réplica de las capacidades obtenidas.

g. Participación de los beneficiarios: El proyecto debe tener un carácter participativo, de tal manera que vincule a los beneficiarios en su formulación y ejecución.



h. Inclusión de temas transversales de la agenda internacional: Los proyectos de cooperación internacional promueven de manera transversal los temas de perspectiva de género, sostenibilidad ambiental y su contribución a la reducción de la pobreza. Por ello, es importante que incluyan una clara concepción sobre estos temas.

EVALUACIÓN EX - POST

OPERACIÓN

INVERSIÓN Ó EJECUCIÓN

PREINVERSIÓN

EVALUACIÓN EX - POT

INVERSIÓN Ó EJECUCIÓN

OPERACIÓN

PREINVERSIÓN

EVALUACIÓN EX - ANTE

DiseñoConstrucción

Ejecución

Impacto Éxito o fracaso

Bienes y serviciosFlujo de fondos

adecuado

IDEAPERFILPREFACTIBILIDADFACTIBILIDAD

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

1. PREINVERSIÓNEstá comprendida entre el momento en que se tiene la idea del proyecto y la toma de decisión de iniciar la inversión.

La Preinversión corresponde a los estudios que deben realizarse antes de tomar una decisión respecto a canalizar recursos hacia un objetivo en particular

Esta etapa tiene por objeto definir y optimizar los aspectos técnicos, financieros, institucionales y logísticos de la ejecución.Es un proceso de profundización progresiva de la información y de aumento en la certidumbre en lo que se refiere a la selección de alternativas.

Se compone de cuatro fases:

1.Idea o Identificación.

2.Perfil.

3.Pre-Factibilidad.

4.Factibilidad.

A. IDEAEl proyecto a nivel de idea es una etapa inicial, con base en el conocimiento del entorno y posibilidades de un producto. Se hace un análisis muy general.

La idea tiene por objeto clarificar la opción que se presenta para solucionar un problema, teniendo en cuenta aspectos económicos, técnicos, institucionales, ecológicos, sociales y financieros.

La idea del proyecto nos permite determinar la forma o formas de solucionar un problema. Ejemplo: Las constantes fallas de una maquinaria, pueden surgir proyectos de reemplazo de la maquinaria, de subcontratar etc.

La idea, más que una ocurrencia afortunada, generalmente, representa la realización de un diagnóstico que identifica diferentes alternativas de solución.

B.PERFILEn el estudio de perfil se parte del conocimiento total del proyecto, para lo cual se intercambian ideas con inversionistas, expertos, aclarando dudas. El estudio pretende establecer las fortalezas y debilidades del proyecto, así como los posibles obstáculos que se podrán tener y la forma en que pueden ser superados.

El perfil se elabora a partir de la información existente, representa estimaciones muy globales en términos monetarios de las inversiones, costos e ingresos sin entrar en investigaciones sobre el terreno.

En el estudio a nivel de perfil, más que calcular una rentabilidad de proyecto, se busca determinar si existe alguna razón que justifique el abandono de una idea, antes de que se destinen recursos a veces de magnitudes importantes.

Se hace una aproximación a través de hipótesis referentes: al producto o servicio frente al consumidor, a la propuesta técnica y los diferentes tamaños y localización del proyecto, sobre modelos de organización, aproximaciones sobre la magnitud de las inversiones y sobre flujos de ingresos y egresos, que permitan determinar la rentabilidad y sensibilidad, con el fin de determinar las ventajas y desventajas del proyecto.

C. LA PRECTABILIDAD

• Identificación del responsable de su implementación

• Identificación y estimación aproximada en forma desagregada de los costos y beneficios del proyecto

• Análisis de probables dificultades que podría encarar el proyecto durante su vida útil

• Evaluación de las proyecciones y determinar conveniencia de iniciar los estudios definitivos

D. FACTIBILIDAD

Organización del responsable de la ejecución del proyecto

• Reducción del margen de error de las estimaciones de los

costos y beneficios del proyecto

• Estimación de criterios de evaluación de proyectos

• Decisión de llevar a cabo el proyecto

•Realización de estudios técnicos y financieros necesarios

2. INVERSIÓN O EJECUCIÓN

Es la etapa de movilización de recursos humanos, financieros y físicos con el fin lograr los medios necesarios para el posterior cumplimiento de los objetivos. Esta etapa consta de: obtención de recursos financieros, negociación y contratación y montaje del sistema de información, se convierte un documento en una realidad. En esta etapa, se encarga a una persona de la gerencia del proyecto ( en muchos casos es el mismo emprendedor), las funciones básicas son:

Definir un equipo de trabajo.

Se consigue el terreno predefinido y se negocia.( o se busca una infraestructura para alquilar).

Se hace todo el proceso de vinculación e inducción al personal.

Se gestiona la maquinaria y equipo con los proveedores.

Se contactan los proveedores de materia prima.

Se establece en forma detallada y cronológica la secuencia de las actividades que corresponden a la fase de ejecución o inversión del proyecto. En ésta fase se concentra la inversión y los desembolsos de financiamiento, se coordina la provisión de materiales, de equipos, prestación de servicios por terceros hasta la puesta en marcha del proyecto.

En la etapa de inversión se lleva a cabo la gerencia del proyecto y tiene una vida temporal, nace con la factibilidad en la preinversión y muere con la puesta en marcha del proyecto.

3.ETAPA DE OPERACION

Tiene que ver con la actividad permanente y rutinaria con la cual se cumple el objeto social. Se ofrecen los bienes y/o servicios para los cuales fue diseñado el proyecto. Se dice que es esta etapa, el gerente del proyecto, convierte “sueños en realidades”. El sueño es el estudio de preinversión, la realidad es la etapa de operacion.

4. LA EVALUCION EXPOST

Determina si las expectativas o los planteamientos hechos en la etapa de preinversión, se están presentando la operación.

La evaluación expost es el proceso encaminado a determinar sistemática y objetivamente la pertinencia, la eficacia e impacto de todas las actividades desarrollas a la luz de los objetivos planteados. Es un proceso organizativo para mejorar las actividades que se encuentran aún en marcha y ayudar a la unidad de administración del proyecto en la planificación, programación y decisiones futuras

III. FORMULACIÓN DEL III. FORMULACIÓN DEL PROYECTOPROYECTO

MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

Es el primer paso en la formulación y contiene una serie de criterios básicos centrales para identificar el proyecto. Por ser una primera aproximación no implica que sea una versión definitiva en el transcurso de formulación es posible realizar ajustes y modificaciones

IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN Y PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

Para formular un proyecto se tiene que pasar por un proceso de identificación y planificación. La planificación es un proceso de entendimiento entre los actores participantes para dar solución a un problema especifico.

Para la identificación de problemas o situaciones que se quieren afrontar es importante utilizar métodos participativos que involucren y empoderen a la población

ASPECTOS RELEVANTES

PREGUNTA ASPECTO A ANALIZAR

¿Por qué? ¿Por que se quiere realizar el proyecto?

¿Qué? ¿Qué se quiere realizar con el proyecto?

Ambito Población destinataria ¿Quiénes?Cobertura ¿Dónde?Tiempo ¿ cuando?Alcance ¿Cuanto? ¿Cómo?

Actores Incluye además del detalle de la población destinataria, los ejecutores, cooperantes, etc

Recursos Cuales son los recursos físicos, financieros y humanos para la ejecución del proyecto? ¿de donde van a provenir esos recursos?

Estrategias ¿con que acciones se piensa lograr el objetivo?

LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

En el ámbito de los proyectos de desarrollo la participación de la población objetivo en todas las fases del ciclo del proyecto se ha establecido como un condición necesaria para el éxito del mismo.

Según el Banco Mundial

« la participación es un proceso mediante el cual la población objetivo influencia y comparte el control sobre las iniciativas de desarrollo, asignación de recursos y decisiones que lo afecten»

METODOLOGÍA ZOPP

ZOPP es la sigla de la denominación alemana "ZielOrientierte ProjektPlanung" =Planificación de Proyectos orientada a Objetivos.

Es la metodología de planificación participativa mas utilizada en la cooperación internacional.

METODOLOGÍA ZOPP

ZOPP es un sistema de procedimientos e instrumentos para una planificación de proyectos participativa y orientada a objetivos. Es una secuencia lógica de análisis de para la planificación y organización de una acción colectiva de diferentes actores

Antes de iniciar la formulación de un proyecto debe existir entendimiento común y consenso entre los actores sobre lo que se quiere lograr como se va a hacer y con que recursos.

ZOPP pretende ayudar a los grupos a llegar a estas definiciones por medio de una serie de análisis

¿COMO?

El análisis ZOPP por lo general dura entre 1 a 5 días.

El numero de participantes puede variar entre 5 a 20 personas

Se recomienda la presencia de diferentes miembros de la población objetivo, aliados claves y personas de la organización que va a ejecutar el proyecto

VENTAJAS DE ZOPP

• Contribuye a sistematizar los diferentes análisis de la fase de identificación de un proyecto

• Facilita el consenso de opiniones en el proceso de identificación

• Mejora la comunicación y la cooperación entre los participantes

• Empora a los actores involucrados en el proyecto para que se identifiquen y se responsabilicen del mismo

LIMITES DEL ZOPP

• Solo puede ser t5an eficiente como el grupo que aplica el método

• El análisis del problema puede sufrir el reduccionismo de un problema principal

• La participación de grupos vulnerables muchas se reduce a cumplir con el requisito y se convierte en asistencia

El método ZOPP es aplicado en el análisis y el trabajo de planeamiento

Porque: la experiencia ha mostrado que la cooperación es más fácil y exitosa cuando los participantes pueden ponerse de acuerdo sobre objetivos que han sido expresados en la forma más clara posible (análisis de objetivos y matriz de planificación del proyecto).

PLANIFICACION DE PROYECTOS PLANIFICACION DE PROYECTOS ORIENTADA A OBJETIVOSORIENTADA A OBJETIVOS

Los objetivos sólo pueden ser formulados claramente si las causas y los efectos de los problemas a resolver han sido analizados previamente (análisis de problemas).


PROBLEMA O NECESIDADPROBLEMA O NECESIDAD

ALTERNATIVASALTERNATIVAS

PROYECTO IDENTIFICADO FORMULADO Y EVALUADO

PROYECTO IDENTIFICADO FORMULADO Y EVALUADO

VIABILIDAD Y PRIORIDAD VIABILIDAD Y PRIORIDAD

ASIGNACIÓN DE RECURSOSASIGNACIÓN DE RECURSOS

EJECUCIÓN PRESUPUESTALEJECUCIÓN PRESUPUESTAL

AHORAANTES

ASIGNACION DE RECURSOS DE INVERSION

IDENTIFICACIÓN

Análisis de problemas

Análisis de participantes

Análisis de objetivos

Análisis de alternativas

PREPARACIÓN

Mercados

Legal

Técnico

Organizacional yTécnico

Administrativo

Socioeconómico y político

Ambiental

Financiero

Valoración de costos y beneficios financieros

Valoración de costos y beneficios económicos

Proyecciones financieras

Proyecciones económicas

EVALUACIÓN

Indicadores de evaluación financiera

Indicadores de evaluación económica

ESQUEMA PREPARACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

Los problemas no son hipótesis abstractas, por el contrario, afectan a la población, a grupos sociales e instituciones. Por lo tanto, en forma previa al análisis de problemas, todos los grupos afectados y sus intereses correspondientes deben ser tomados en cuenta (análisis de la participación).


Se efectúa un análisis de objetivos en el que se incluyen también posibles soluciones. Los objetivos del proyecto son resultado de este análisis; mediante la matriz de planificación se ordenan en un esquema de objetivos para el proyecto, teniendo las siguientes características: Coherencia, justificación y realismo.


La matriz de planificación del proyecto representa de manera sistemática una jerarquía de objetivos donde:

Se establece un propósito que contribuye al alcance de un fin, y se formulan los componentes necesarios para lograr el propósito, a través de unas actividades específicas.


FIN

(OBJETIVO GENERAL)

El FIN expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido diagnosticado. Responde la pregunta ¿PARA QUÉ?

PROPÓSITO

(OBJETIVO ESPECIFICO O DEL

PROYECTO)

Es el efecto directo que se espera a partir del periodo de ejecución. Es el cambio que fomentará el proyecto. Responde la pregunta ¿POR QUÉ?

COMPONENTES

(RESULTADOS)Son los resultados específicos del proyecto. Responde a la pregunta ¿QUÉ?

ACTIVIDADES Son aquellas acciones que son necesarias para realizar los componentes. Responde a la pregunta: ¿CÓMO?


FINES

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Si

LuegoSi

Luego

Luego

Si

PLANIFICACION DE PROYECTOS ORIENTADA A OBJETIVOS

Los niveles en la matriz son entrelazados por supuestos:

• ellas se basan en las condiciones que rodean al proyecto; a través de la ejecución de actividades

• y el logro de resultados producen efectos a nivel del objetivo del proyecto y, en consecuencia, del objetivo superior.


Las influencias externas que representan un riesgo para la implementación del proyecto son "supuestos importantes“.

Ellas muestran la dependencia del proyecto con respecto al medio y permiten apreciar y reducir los riesgos que corre el proyecto.


FINES

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

SUPUESTO

SUPUESTO

SUPUESTOSi

Si

Si

Si

ENTONCES

ENTONCES

ENTONCES

MÁS

MÁS

MÁS

PLANIFICACION DE PROYECTOS ORIENTADA A OBJETIVOS

INDICADORESMEDIOS DE

VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN INDICADORES DE RESULTADO

Encuestas Nacionales de hogares, manufacturera, agropecuaria, etc. Encuestas regionales. Registros de producción o ventas. Cumplimiento del Cronograma.

SOSTENIBILIDAD

PROPÓSITO INDICADORES DE RESULTADO

Encuestas regionales.

SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE ENTRE PROPÓSITO Y

FIN

COMPONENTES INDICADORES DE PRODUCTO

Registros de producción o

ventas.

SUPUESTOS QUE AFECTAN EL

ENLACE ENTRE COMPONENTES Y

PROPÓSITO

ACTIVIDADESINDICADORES DE

GESTIÓN / PRESUPUESTO

Cumplimiento del Cronograma.


ENLACE ACTIVIDADES / COMPONENTES


Se establecen indicadores para objetivos y resultados/productos, éstos se basan en las fuentes de verificación correspondientes y permiten establecer el grado de avance hacia el objetivo.

Este proceso u análisis se refiere a la medición de resultados dentro de cada uno de los niveles de lógica de intervención. Además se garantiza que exista información necesaria, suficiente y verificable para hacer seguimiento y evaluación al proyecto.


INDICADORESMEDIOS DE

VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN INDICADORES DE RESULTADO


SOSTENIBILIDAD

PROPÓSITO INDICADORES DE RESULTADO


SUPUESTOS QUE AFECTAN EL ENLACE ENTRE PROPÓSITO Y

FIN

COMPONENTES INDICADORES DE PRODUCTO


ventas.


ENLACE ENTRE COMPONENTES Y

PROPÓSITO

ACTIVIDADESINDICADORES DE

GESTIÓN / PRESUPUESTO

Cumplimiento del Cronograma.


ENLACE ACTIVIDADES / COMPONENTES


2. ANALISIS DE PROBLEMAS

Es un conjunto de técnicas para:

Analizar una situación frente a un problema específico.

Identificar los principales problemas en este contexto.

Visualizar las relaciones de causa y efecto en el Árbol de Problemas.

Definir el problema central en una situación.

Identificar y analizar necesidades sentidas.

PUNTOS CLAVES:

Un problema no es la ausencia de su solución, sino un estado existente negativo.

Correcto Equipo no funciona:

Incorrecto Falta de repuestos:

Correcto La cosecha es destruida por las plagas

Incorrecto No hay pesticidas

Ante las soluciones ausentes, existe un riesgo de ver UNA única solución al problema.

ANALISIS DE PROBLEMASANALISIS DE PROBLEMAS

Escribir un solo problema por tarjeta.

Formular el problema como un estado negativo.

Identificar problemas existentes, es decir necesidades sentidas (no los posibles, ficticios o futuros).

La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el Árbol de Problemas.

PUNTOS CLAVES:


PROBLEMANECESIDAD

Consecuencias

Causas

Situación deseada

Situación actual- Diagnóstico.


CASO COMO SE ELABORA EL ARBOL DE PROBLEMAS

En el barrio los Andes se ubica una antigua población denominada las margaritas.

Con el paso del tiempo se han ubicado en los fondos sitios de construcciones más o menos precarias, que albergan tanto familias originales como nuevas familias.

La vida de estas personas es difícil y llena de conflictos debido a la alta densidad poblacional de la zona y la dificultad en acceso a servicios básicos.

El 70% de las viviendas albergan allegados, bien sea al interior de la vivienda o en viviendas construidas en los sitios.

Aparición de asentamientos irregulares, generando un alto déficit poblacional.

¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS?

PASO 1

Identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión (lluvia de ideas)

PASO 2 Identificar y formular en pocas palabras el problema central

PASO 3 Anotar las causas del problema central

PASO 4 Anotar los efectos del problema central

PASO 5 Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.

ANALISIS DE PROBLEMAS

Malas condiciones habitacionales

en las Margaritas

Alto grado de violencia familiar

Dificultad de Acceso a servicios

básicos

Problemas de adquisición de

vivienda

Oferta de vivienda

Insuficiente

Insuficiente Organización institucional

a nivel comunitario

Problemas de convivencia familiar

Aumento de promiscuidad

Mayores niveles inseguridad

ciudadana

Alta densidad poblacional por

vivienda

Propensión al alcoholismo y drogadicción

Alto riesgo sanitario

Aumento de los niveles

de morbilidad

Pérdida de Competitividad

laboral

Poca capacidad de ahorro

Desaprovechamiento de programas gubernamentales

de vivienda

Proliferación de asentamientos

irregulares

Alta vulnerabilidad hacia riesgos

naturales

Baja implementación de programas de servicios públicos por parte de autoridades locales

LLUVIA DE IDEASLLUVIA DE IDEAS

¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS?

PASO 1Identificar los principales problemas con respecto a la situación en cuestión (lluvia de ideas)

PASO 2

Identificar y formular en pocas palabras el problema central






en las Margaritas



básicos


vivienda

InsuficienteOferta de vivienda



Alto nivel de hacinamiento




de morbilidad


laboral

Poca Capacidad de ahorro

Desaprovechamiento de programas gubernamentales

de vivienda

Mayores niveles inseguridad

ciudadana


a nivel comunitario


irregulares


naturales

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL

¿CÓMO SE ELABORA EL ÁRBOL DE ¿CÓMO SE ELABORA EL ÁRBOL DE PROBLEMAS?PROBLEMAS?



PASO 3

Anotar las causas del problema central



ÁRBOL DEL PROBLEMA - CAUSAS

Problema Central

Causa Directa

1

Causa Directa

2

Causa Directa

n

Causa Indirecta

1

Causa Indirecta

2

Causa Indirecta

4

Causa Indirecta

3

Causa Indirecta

5

Causa Indirecta

6

Problema Central

Causas Directas

Causas Indirectas fundamentales

Causas Indirectas de segundo nivel

Causa indirecta

1.1

Causa indirecta

1.2

Causa indirecta

6.1

Causa indirecta

6.2

Causa indirecta

3.1

Causa indirecta

3.2

ÁRBOL DEL ÁRBOL DEL PROBLEMA - CAUSASPROBLEMA - CAUSAS

Malas condiciones habitacionales en las Margaritas


básicos


vivienda


vivienda

CAUSASPoca

capacidad de ahorro

Desaprovechamiento de programas

gubernamentales de vivienda


a nivel comunitario

Baja implementación de programas

servicios públicos por parte de

autoridades locales

InsuficienteOferta de vivienda

¿CÓMO SE ELABORA EL ÁRBOL DE ¿CÓMO SE ELABORA EL ÁRBOL DE PROBLEMAS?PROBLEMAS?




PASO 4

Anotar los efectos del problema central






Mayor inseguridad ciudadana




de morbilidad


laboral EFECTOS

ÁRBOL DEL PROBLEMA – EFECTOSÁRBOL DEL PROBLEMA – EFECTOS


irregulares


naturales

¿CÓMO SE ELABORA EL ÁRBOL DE PROBLEMAS?¿CÓMO SE ELABORA EL ÁRBOL DE PROBLEMAS?






ÁRBOL DE PROBLEMASÁRBOL DE PROBLEMAS

CAUSAS

EFECTOS



básicos


vivienda


vivienda

Poca capacidad de ahorro

Desaprovechamiento de programas

gubernamentales de vivienda


a nivel comunitario

Baja implementación de programas

servicios públicos por parte de

autoridades locales

Oferta de vivienda

Insuficiente


Problemas de convivencia en la comunidad


Mayor inseguridad ciudadana




irregulares


naturales

DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO PROBLEMAPROBLEMA

Antecedentes

Antecedentes

¿Existe Análisis ¿Existe Análisis Previo?Previo?

Frecu

encia

Frecu

encia

Características

Características

Socioeconómicas

Socioeconómicas

PoblaciónPoblación

Zona Zona geográficageográfica

Infraestructura

Infraestructurafísicafísica

Causas y Causas y ConsecuenciasConsecuencias

ANÁLISIS DE PROBLEMASANÁLISIS DE PROBLEMAS

TALLER1.Seleccionar el tema.2.Desarrollar lluvia de ideas. 3.Identificar el problema principal. 4.Identificar las causas y efectos del

problema principal.5.Elaborar el árbol del problema.

ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓNANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN

Incorporar los intereses y expectativas de personas y grupos que pueden ser importantes para el Proyecto.

Ofrecer un panorama de todas las personas, los grupos y las organizaciones, que de alguna manera están relacionados con el Proyecto.

Es un conjunto de técnicas para:

¿Cómo elaborar el ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN?

Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento del Proyecto PASO 4

Caracterizarlos y analizarlosPASO 3

Formar categorías de los mismos: Afectados Beneficiarios, Cooperantes, Oponentes, Afectados Perjudicados

PASO 2

Registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionados con el Proyecto o los que se encuentran en su ámbito de influencia PASO 1


Sectores que podrían participar en solución problema

Privado

Económico

Ambiental Legal

Político

Comunitario

Social

PROBLEMA



Identificar las consecuencias para el desenvolvimiento del Proyecto PASO 4

Caracterizarlos y analizarlos

PASO 3

Formar categorías de los mismos: Afectados Beneficiarios, Cooperantes, Oponentes, Afectados Perjudicados

PASO 2

Registrar los grupos, personas e instituciones importantes relacionados con el Proyecto o los que se encuentran en su ámbito de influencia PASO 1




en las Margaritas

ProveedoresMinisterio de

ambiente, vivienda y desarrollo territorial

Organismo regulador

ONG’sOrganismos de

cooperación internacional

Municipio y ciudad

Entidades financieras

Familias en asentamientos

irregulares

Familia fuera de asentamientos


ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Características del Grupo

Situación actual del grupo y sus problemas; puntos de vista del grupo

Estructura (jerarquía, liderazgo, funciones)

Características organizacionales del grupo (formal, informal, estado legal, misión y objetivos)

Conformación del grupo (miembros, origen social, religión, aspectos culturales)


ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Intereses, Motivos, Actitudes

Actitudes positivas, neutrales o negativas frente al cambio (opiniones, prejuicios, tabúes)

Motivación (esperanzas, expectativas, temores)

Intereses abiertos y latentes

Necesidades y aspiraciones


Actores

Tipo de entidadRoles de

los actores

Interés de participar en el proyecto

Tipo de actitud

PUB ONG O.C PRI + - |

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

X Cooperante Mejorar las condiciones habitacionales de la población de las Margaritas.

X

Alcaldía de Bogotá X Cooperante Mejorar el uso del suelo en la ciudad de Bogotá

X

Entidades Financiadoras

X Cooperante Aumentar las opciones de crédito hacia la población de las Margaritas.

X

Familias en asentamientos

irregulares

X Beneficiarios Mejorar sus condiciones de vivienda

X

Familias fuera de asentamientos

X Afectados Eliminar los problemas sociales que se puedan presentar en las Margaritas

X

Organismos de Cooperación

X Cooperante Mejorar las necesidades básicas insatisfechas en las Margaritas

X

Organizaciones No

Gubernamentales

X Cooperante Mejorar las relaciones sociales en las Margaritas

X

MATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN


ESQUEMA PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN - Capacidades, Potencialidades, Limitaciones

Tipo de contribución del grupo

Poder e influencia del grupo

Ventajas y desventajas del grupo

Fortalezas y debilidades en su área de trabajo y sus funciones (conocimientos, habilidades, comportamiento, compromiso)


MATRIZ DE ANÁLISIS DE PARTICIPACIÓN (2)

Actores

DOFAINFLUENCI

A (1-10)

CONTRIBUCIÓN AL PROYECTO

D F O A

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

No tiene la suficiente disponibilidad de recursos para hacer frente a la demanda de vivienda en el Barrio las Margaritas.

Su capacidad técnica y administrativa para llevar a cabo proyectos de vivienda.

La normatividad existente en la creación de mejoras habitacionales a los habitantes del país.

El alto pago a dueños de los terrenos de las Margaritas, sobre los terrenos a adquirir.

8

Contribución financiera, técnica y legal.

Alcaldía de Bogotá

No tiene la suficiente disponibilidad de recursos para hacer frente a la demanda de vivienda en el Barrio las Margaritas.

Capacidad para llevar a cabo una armonización entre el POT y las disposiciones del proyecto.

La normatividad existente en la creación de mejoras habitacionales a los habitantes del Bogotá.

Percepción de Poca efectividad de la política de vivienda en la ciudad.

7

Contribución financiera, técnica y legal.

Entidades Financiadoras

Baja capacidad técnica para analizar proyectos sociales de vivienda

Alta capacidad financiera.

El desarrollo de convenios entre organismos públicos y entidades financiadoras

Poca capacidad de pago por parte de las familias para atender sus obligaciones.

4

Contribución financiera.

Familias en asentamientos irregulares

Poca capacidad de pago de obligaciones.

Alta Capacidad de integración social.

La normatividad existente.

Conflictos con la población no benefiaria.

9

Contribución técnica y de veeduría.


TALLER 2

1. Elaborar una lista con cada uno de los actores que estén o podrían estar involucrados en el proyecto.

2. Establecer las características organizaciones del grupo.

3. Identificar los intereses, motivos y actitudes de cada uno de los actores frente al proyecto.

4. Identificar las potencialidades de los actores participantes en el proyecto.

Los objetivos son: las guía del estudio y constituyen la proyección al futuro de una situación que los afectados consideran deseable.

Los objetivos deben ser:

• Realistas: se pueden alcanzar con los recursos disponibles.

• Eficaces: no sólo responder a problemas presentes sino al tiempo futuro en que se ubica el objetivo.

• Coherentes: el cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de otro.

• Cuantificables: Susceptibles de medición en el tiempo.

ANÁLISIS DE OBJETIVOSANÁLISIS DE OBJETIVOS

OBJETIVOS

METAS

INDICADORES

Instrumento a partir del cual se registra, procesa y presenta la información necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un determinado objetivo.

Proyección futura de una situación que los afectados consideran deseable.

Valor esperado u objetivo que espera alcanzar un indicador en un período específico.


C – Claros R – RelevantesE – Económicos M- MediblesA – Adecuados

REALISTASEFICACES COHERENTES CUANTIFICABLES

Acción a realizar +

Objeto +

Elementos descriptivos

Objeto a cuantificar +

Condición deseada +

Elementos descriptivos

Valor esperado u objetivo que espera alcanzar un indicador en un período específico.

OBJETIVOS

METAS

INDICADORES


En este paso del procedimiento:

Se identifican posibles alternativas para el Proyecto

Se describe la situación futura que será alcanzada mediante la solución de los problemas. NO CONFUNDIR CON INDICADORES, METAS Y ACTIVIDADES.

4. ANÁLISIS DE OBJETIVOS4. ANÁLISIS DE OBJETIVOS

Si fuera necesario hay que: •Modificar las frases existentes •Añadir frases nuevas en el contexto de las relaciones "medios - fines" •Eliminar Objetivos que no sean efectivos o necesarios

PASO 3

Examinar las relaciones "medios - fines" establecidas para garantizar la lógica e integridad del esquema

PASO 2

Formular todas las condiciones negativas del Árbol de Problemas en forma de condiciones positivas que son: deseadas y realizables en la práctica (verbos fuertes en infinitivo)

PASO 1


¿Cómo se elabora el ÁRBOL DE OBJETIVOS?

AUMENTAR HACER

DESARROLLAR

LOGRAR

ERRADICAR

INTEGRAR

EVITAR

FACILITAR

ESTABLECER

REDUCIR

ORDENAR

MEJORAR OPTIMIZARELIMINAR

DIRIGIR

Verbos fuertes para la formulación de objetivos:

TRANSFORMAR FORTALECERRESPONDER

INCREMENTAR


ÁRBOL DE OBJETIVOS


MEDIOS

FINES

Mejorar las condiciones habitacionales de las Margaritas

Reducir la violencia

intrafamiliar

Mejorar el acceso a servicios básicos

Aumentar la adquisición de

vivienda

Mejorar la oferta de vivienda

Optimizar la organización institucional

a nivel comunitario

Incrementar la implementación de

programas de servicios públicos por

parte de autoridades locales

Erradicar los problemas de convivencia en la comunidad

Disminuir la promiscuidad

Reducir la proliferación

de asentamientos irregulares

Reducir la inseguridad ciudadana

Disminuir la densidad poblacional por

vivienda

Disminuir la propensión al

alcoholismo y la drogadicción

Disminuir los niveles de

riesgo sanitario

Aumentar capacidad de ahorro

Aumentar el aprovechamiento de

programas de vivienda gubernamentales

Reducir la vulnerabilidad hacia riesgos

naturales

ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTOESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO

12

FinesFines

Medios

1

Medios

1

FinesFines

FinesFines

FinesFines

OBJETIVO DEL PROYECTOOBJETIVO DEL PROYECTO

Medios

3

Medios

3

Medios

1

Medios

1

Medios

2

Medios

2

medios 1

medios 1

medios 1

medios 1

Medios

2

Medios

2

Medios

2

Medios

2

FinesFinesEfecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

PROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRAL

Causa

principal

Causa

principal

Causa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

SecundariaCausa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

principal

Causa

principalCausa

principal

Causa

principal

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Alternativa No. 2Alternativa No. 2

Alternativa No. 3Alternativa No. 3

Cumplir ObjetivosCumplir Objetivos

.

Alternativa No 1

Alternativa n

5. Análisis de alternativas

.

Es un proceso y un conjunto de técnicas a través de las cuales se identifican posibles soluciones

PASOS:Definir diferentes estrategias que puedan ser consideradas para lograr el objetivo del proyecto.Seleccionar una o mas alternativas potenciales.Tomar la decisión sobre el proceso a seguir.

Tras la elaboración del árbol de objetivos se procede a analizar las relaciones medios-fines que tiene coherencia interna y se selecciona la mas adecuada para incidir en la disminución del problema.


¿Cómo se elaboran las ALTERNATIVAS?

PASO 2

Identificar los Objetivos que son no deseables o realizables y excluirlos utilizando criterios como:

* Recursos a disposición (capacidad instalada) * Probabilidad de alcanzar los Objetivos * Factibilidad política * Relación costo / beneficio * Riesgos sociales * Sostenibilidad

PASO 1

Identificar alternativas de solución que llevan a cumplir cada uno de los objetivos efectivamente realizables.


EMBUDO DE LAS SOLUCIONES

Conocimiento, experiencia y

contexto

Prioridad en política pública

Capacidad Institucional

Preferencias Ciudadanas

Sostenibilidad

OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVOS REALIZABLES

POR EL PROYECTO

1 2 3 4

1

2

3





vivienda



vivienda

Aumentar capacidad de ahorro

Aumentar el aprovechamiento

de programas de

vivienda gubernamentales


DESARROLLO DE SINERGIAS

INSTITUCIONALES

OBJETIVOS REALIZABLES

POR EL PROYECTO


a nivel comunitario








vivienda



vivienda


de programas de




a nivel comunitario





¿Cómo se elaboran las ALTERNATIVAS?

PASO 2

Identificar los Objetivos que son no deseables o realizables y excluirlos utilizando criterios como:

* Recursos a disposición (capacidad instalada) * Probabilidad de alcanzar los Objetivos * Factibilidad política * Relación costo / beneficio * Riesgos sociales * Sostenibilidad

PASO 1

Identificar alternativas de solución que llevan a cumplir cada uno de los objetivos efectivamente realizables.


¿CÓMO SE ELABORAN LAS ALTERNATIVAS?

Paso 5

PASO 4

Realizar el árbol de acciones, es decir ¿cómo se llevan a cabo los objetivos?

PASO 3

Discriminar entre acciones, esto se hace clasificándolas en dos tipos: Complementarias y Excluyentes.

Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar las que sean complementarias. Cada agrupación de acciones complementarias podrá configurar una alternativa.





vivienda


Optimizar la organización comunitaria


vivienda

Desarrollar campañas de

información el programas de

vivienda1. Construir nuevas viviendas

2. Reubicar allegados

Desarrollar campañas de

cohesión social

Involucrar al municipio a la

comunidad

3. Desarrollar programa de mejora integral de Barrios






de programas de



Paso 5

PASO 4

Realizar el árbol de acciones PASO 3

Discriminar entre acciones, esto se hace clasificándolas en dos tipos: Complementarias y Excluyentes.

Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar las que sean complementarias. Cada agrupación de acciones complementarias podrá configurar una alternativa.


Alternativa 1: Desarrollar campañas de información de programas de vivienda + Desarrollar campañas de cohesión social + Incrementar la comunicación entre el municipio y la comunidad + Construir nuevas viviendas.

Alternativa 2: Desarrollar campañas de información de programas de vivienda + Desarrollar campañas de cohesión social + Incrementar la comunicación entre el municipio y la comunidad + reubicar allegados.

Alternativa 3: Desarrollar campañas de información de programas de vivienda + Desarrollar campañas de cohesión social + Incrementar la comunicación entre el municipio y la comunidad + programa de mejora integral de barrios.



TALLER 4.ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

5. Análisis de alternativasCriterios de evaluación

Alternativas 1

Alternativas 2

Alternativas 3

Alternativas 4

Costos

Tiempo requerido

Pertinencia con la población

Prioridad con políticas publicas.

Impacto ambiental

Riesgos sociales y económicos

viabilidad

TOTAL

TALLER 4.ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Criterios de evaluación Alternativas 1 Alternativas 2 Alternativas 3 Alternativas 4

Costos

Tiempo requerido

Pertinencia con la poblacion

Impacto de genero

Impacto ambiental

Riesgos sociales y económicos

viabilidad

TOTAL

TOTAL: IGUAL A LA SUMA DE LOS SIGNOS.+++= MUY VENTAJOSO++ = MAS O MENOS VENTAJOSO+ = POCO VENTAJOSO


12

FinesFines

Alternativa 1

Alternativa 1

FinesFines

FinesFines

FinesFines


Alternativa 3

Alternativa 3

Alter 1Alter 1 Alter 2Alter 2 Alter 1Alter 1 Alter 1Alter 1

Alternativa 2

Alternativa 2

Alter 2

Alter 2

FinesFinesEfecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal


Causa

principal

Causa

principal

Causa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

SecundariaCausa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

principal

Causa

principalCausa

principal

Causa

principal

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

OBJ.

GENERAL

OBJ. ESPECIFI

CO

RESULTADOS

ACTIVIDADES

I O V F. V H Y R

III. EL MARCO LOGICO III. EL MARCO LOGICO DEL PROYECTO DEL PROYECTO

MARCO LOGICOLa Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, comunicación, ejecución y evaluación de proyectos.

Este método implica la estructuración de los resultados de un análisis que permite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un proyecto o programa.

La MML debe reflejar las relaciones de causalidad entre los diferentes niveles de objetivos, indicar cómo se puede verificar si se han alcanzado los objetivos y definir las hipótesis fuera del control del proyecto / programa que pueden influir en su éxito.

MARCO LOGICO.Es una matriz de planificación que presenta la estructura básica del proyecto. En un sistema conceptual que tiene diferentes encadenamientos lógicos y no es solo un formato con información de un proyecto

Se creo para dar solución a tres problemas:

1) Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto.

2) No hay una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, de una situación futura deseada, y los evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se planeo con lo que sucedio en la realidad.

MARCO LOGICO.Responde a las siguientes preguntas:

¿Cuál es la finalidad del proyecto?

¿Cuál es el objetivo especifico del proyecto?

¿Cuáles son los resultados que el proyecto quiere lograr?

¿Cuáles son las actividades para lograr estos resultados?

¿Cómo se van a medir los resultados? Los efectos y el impacto del proyecto?

¿Cuáles son las fuentes de verificación para poder medir los resultados y objetivos?

¿Qué factores externos o supuestos son importantes?

MARCO LOGICO.VENTAJAS:

Ayuda a estructurar y formular mejor los pensamientos y expresarse de manera clara.

Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación

Aporta un formato uniforme para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, resultados y riesgos del proyectos.

Permite modificaciones durante la preparación del proyecto.

Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la información mas importante sobre un proyecto.

MARCO LOGICOLos principales resultados de este proceso se resumen en una matriz (“Marco Lógico”) que describe en 16 casillas de forma lógica los aspectos más importantes de un proyecto y resume

por qué se ejecuta el proyecto (Lógica de Intervención)

qué intenta realizar el proyecto (Lógica de Intervención e Indicadores)

cómo se realizará el proyecto (Actividades y Medios)

cuáles son los factores externos que influencian el éxito del proyecto (Hipótesis)

dónde se encuentra la información necesaria para evaluar el éxito del proyecto (Fuentes de Verificación)

cuáles son los medios necesarios (Recursos)

cuánto costará el proyecto (Costes)

cuáles son las condiciones previas que deben realizarse antes del arranque del proyecto (Condiciones previas)

MARCO LOGICO EN 2 ETAPAS

Primera etapa de análisis (Análisis del Contexto/de la Situación), en la que se analiza la situación existente para crear una visión de la “situación futura deseada” y para seleccionar las estrategias que se aplicarán para conseguirla. Existen cuatro tipos de análisis para realizar:

el análisis de partes interesadas

el análisis de problemas (imagen de la realidad)

el análisis de objetivos (imagen del futuro y de una situación mejor)

el análisis de estrategias (comparación de diferentes alternativas en respuesta a una situación precisa)

MARCO LOGICO EN 2 ETAPAS

Segunda etapa: planificación en la que los resultados del análisis se convierten en un plan operativo práctico para la ejecución. En esta etapa se elabora el marco lógico. Las actividades y los recursos son definidos y programados

DESCRIPCIÓN INDICADORESFUENTES DE VERIFICACIÓN

HIPOTESIS/SUPUESTOS

FIN/OBJETIVO GENERAL (plan de desarrollo)

INDICADORES DE IMAPCTO


SOSTENIBILIDAD

PROPÓSITO/OBJETIVO ESPECÍFICO

INDICADORES DE RESULTADO



ENLACE ENTRE PROPÓSITO Y FIN

COMPONENTES/RESULTADOS/PRODUCTOS

INDICADORES DE PRODUCTO


ventas.

SUPUESTOS QUE AFECTAN

EL ENLACE ENTRE

COMPONENTES Y PROPÓSITO

ACTIVIDADES MEDIOS COSTES CONDICIONES

PREVIAS

MATRIZ DE MARCO LOGICO

MARCO LOGICO PASO A PASO

1. Defina el Objetivo General.

2. Defina el Objetivo Especifico (Objetivo del proyecto)

3. Defina los Resultados para lograr el Objetivo de Proyecto.

4. Defina los grupos de Actividades para lograr los Resultados.

5. Verifique Lógica Vertical con la prueba “Sí-Entonces”.

6. Defina las Hipótesis y Riesgos requeridas para cada nivel.

7. Defina Indicadores Objetivamente Verificables para los Resultados y el Objetivo del Proyecto

8. Defina los Medios de Verificación para cada Indicador.

9. Verifique Lógica Horizontal para cada Objetivo, Resultado y Actividad.

10. Al final, consulte la Lista de Chequeo para el Marco Lógico.

EL ARBOL DE PROBLEMAS Y EL MARCO LOGICO

1. Definir los objetivos globales: Elegir un objetivo situado en los niveles más altos de la jerarquía que describe los beneficios a largo plazo para la sociedad o el sector, al cual el proyecto contribuirá.

2. Identificar el objetivo específico: Elegir en la jerarquía de los objetivos el objetivo que describe beneficios sostenibles para los grupos meta, Al subir hacia la cima del árbol, se pueden identificar los objetivos que implican beneficios sostenibles.

3. Identificar los resultados: Elegir en el árbol los objetivos que - según la lógica “medio-fin” - conducen a la realización del objetivo específico, y son por lo tanto, resultados.

Añadir otros resultados propicios a la realización del objetivo específico. Se puede definir estos resultados después de un análisis suplementario de las potencialidades y riesgos en la situación dada.

EL ARBOL DE PROBLEMAS Y EL MARCO LOGICO

4 Transferir los objetivos en la columna de la Lógica de Intervención en el marco lógico

5 Identificar las actividades: Elegir en el árbol los objetivos que - según la lógica “medio-fin” - producen los resultados y traducirlos en actividades.

Añadir otras actividades definidas después de un análisis suplementario de las potencialidades y riesgos en la situación dada,

6. Las relaciones “medio-fin” se examinan de nuevo. Pueden añadirse los resultados y actividades adicionales


12

FinesFines

Alternativa 1

Alternativa 1

FinesFines

FinesFines

FinesFines


Alternativa 3

Alternativa 3

Alter 1Alter 1 Alter 2Alter 2 Alter 1Alter 1 Alter 1Alter 1

Alternativa 2

Alternativa 2

Alter 2

Alter 2

FinesFinesEfecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal

Efecto

principal


Causa

principal

Causa

principal

Causa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

SecundariaCausa

Secundaria

Causa

Secundaria

Causa

principal

Causa

principalCausa

principal

Causa

principal

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

Efecto

Secundario

OBJ.

GENERAL

OBJ. ESPECIFI

CO

RESULTADOS

ACTIVIDADES

I O V F. V H Y R

PASO # 1. DEFINA EL OBJETIVO GENERAL

PASO #2. DEFINA EL OBJETIVO ESPECIFICO

Es a lo que se debe comprometer el proyecto, ya que su logro no depende de otras intervenciones sino de la realización de este proyecto. El Objetivo Específico tendría que responder al problema central.

Es la razón para ejecutar el proyecto a través de la producción de resultados tangibles. Es el EJE en torno al cual trabajará el proyecto y debe estar dirigido al mejoramiento de las condiciones actuales de la población objetivo del proyecto. Por ejemplo: Mejoradas las viviendas de….Mejoradas las viviendas de….

Pregunta orientadora: ¿Qué? ¿Qué?

La redacción se hace en tiempo verbal presente.

Un proyecto debe tener un objetivo solamente. independientes, que apuntan a contribuir con un mismo objetivo general.

PASO # 3. DEFINA LOS RESULTADOSLos resultados son los “productos” del proyecto e indican el CÓMO se obtendrán los logros concretos. Pueden considerarse como los “componentes” del proyecto. Deben ser precisos y medibles, de tal manera que sobre ellos puedan diseñarse indicadores que verifiquen su cumplimiento. La entrega de los resultados, permite cumplir con el Objetivo de Proyecto. Un buen diseño de proyecto genera tres a cinco resultados.

Ejemplos:

Se han capacitado …., se han mejorado las unidades productivas.Se han capacitado …., se han mejorado las unidades productivas.

Pregunta orientadora: ¿Cómo?¿Cómo?

Nota: Deben estar redactados en tiempo presente, se debe evitar el uso de verbos débiles.

Siempre deben ser cuantificables.

PASO # 4. DEFINA LAS ACTIVIDADES

Las actividades son el medio a través del cual se concreta el logro de los resultados. Por esto, deben formularse actividades para cada uno de los resultados. Cada actividad debe ser concreta, medible o cuantificable, de tal manera, que el lector o analista de proyectos capte la coherencia entre Actividades y Productos. Defina Grupos de Actividades para lograr cada Resultado

Ejemplo: Realización de encuentros, elaboración de Realización de encuentros, elaboración de cartillacartilla

Desarrolle un Plan de Actividades o Cronograma

PASO # 5. VERIFIQUE LA LOGICA VERTICAL

El principal concepto que soporta la estructura del Marco Lógico es el de CAUSA-EFECTO. Entre más claro esté el vínculo causa - efecto entre objetivos y resultados, mejor es el diseño de los proyectos.

Por definición, cada proyecto tiene establecidas las relaciones SÍ-ENTONCES Lógica Causa-Efecto. Si generamos ciertos productos, bajo ciertas condiciones, podemos esperar que resulten otros productos.

Por ejemplo: SI abastecemos a los agricultores con semilla mejorada y organizamos un sistema de crédito, ENTONCES la producción aumentará. SI la producción aumenta, ENTONCES el ingreso familiar aumenta.

PASO # 6 DETERMINE LOS SUPUESTOSDetermine las suposiciones haciéndose la siguiente pregunta: Qué condiciones deben existir además de mi objetivo (actividad, Qué condiciones deben existir además de mi objetivo (actividad, resultado, objetivo), para alcanzar el nivel siguiente?resultado, objetivo), para alcanzar el nivel siguiente?

Un equipo de proyecto no es responsable por las suposiciones. Es responsable por la producción de RESULTADOS!

El equipo acepta hacer el monitoreo de las suposiciones,.

Los Supuestos son condiciones externas sobre las cuales el proyecto no tiene control, pero de las que el proyecto depende para su buena ejecución.

Por ejemplo, en un proyecto de campo, uno puede asumir que el , en un proyecto de campo, uno puede asumir que el período de lluvias va a ser normal. Si no hay lluvias el proyecto período de lluvias va a ser normal. Si no hay lluvias el proyecto puede fallar por baja producciónpuede fallar por baja producción.

PASO # 7.DEFINA INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (IOVS)

El principio básico de la columna IOVs es “si se puede medir, se puede manejar”. Indicadores son mediciones del progreso en el logro de un objetivo.

Como medidas de desempeño, nos dicen cómo reconocer el nivel de éxito del objetivo. Los indicadores especifican cómo el logro de los objetivos será medido y verificado. Proveen la base para el monitoreo del progreso del proyecto (terminación de actividades y entrega de resultados) y para la evaluación del cumplimiento del Objetivo del Proyecto.

Los indicadores se establecen como respuesta a la pregunta: “Cómo sé si lo que se ha planteado está sucediendo o sucedió?”.

CARACTERISTICAS DE LOS INDICADORES

Asequible: Los indicadores necesitan ser razonables en costo y en método de recolección.

Medible: Indicadores cuantificables son preferidos porque son precisos.

Oportuno: Indicadores tienen que ser recolectados y reportados en el momento indicado para influenciar un proceso de decisión

Relevante: Indicadores deben ser relevantes a las necesidades de información de aquellos que usarán los datos.

Específico: Indicadores clave deben ser específicos, íntimamente relacionados a lo que el proyecto busca cambiar. La lógica horizontal contribuye a probar este criterio.

Cantidad, Calidad y Tiempo (CCT) Donde sea posible, los indicadores se deben de establecer en términos de Cantidad, Calidad y Tiempo.

CÓMO SE CONSTRUYE UN IOV?

Empiece con lo básico

Por ejemplo:

Paso 1 Indicador Básico

% de incremento en la producción de arroz

Paso 2 Agregando Cantidad

% de incremento en la Producción de arroz aumentada en X kilos/ha

Paso 3 Agregando Calidad

% de incremento en la Producción de arroz de pequeños productores (<3 has) aumentada en X kilos/ha

Paso 4 Agregando Tiempo

% de incremento en la Producción de arroz de pequeños productores (<3 has) aumentada en X

PASO # 8.DEFINA LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN (MV)

Los medios de verificación describen las fuentes de información que demostrarán que los indicadores pueden ser construidos. Si el objetivo es “ingreso del productor incrementado en X% en 2005, de dónde sacamos los datos para demostrar que eso sucedió? Si se decide que se necesita una encuesta para conseguir los datos, entonces, necesitaremos agregar esa acción a la lista de Actividades.

Los medios son los métodos o instrumentos necesarios para desarrollar los Indicadores para aplicar al monitoreo y evaluación de los objetivos. Las fuentes se refieren a la gente, los documentos y los sitios o bases de datos, donde se pueden encontrar los datos o medios para medir los logros del proyecto.

Cómo lo voy a medir( numero, %, grado, nivel etc

En quiénes espero que se de esa cualidad.

Qué cualidad o aspecto quiero medir

Cuándo: tiempo en el cual espero que se de la cualidad

Dónde: lugar donde espero que se de el cambio

70 Personas Capacitadas en economía solidaria

Al finalizar el 2005

En el municipio de Pamplona

80 Ha. De bosque Sembradas En primer semestre de 2005

En el municipio de Ocaña

30% De las inst. Participando en el taller

En el año 2006 En el barrio el contento

Nivel De las mujeres De autoestima En el 2012 En el barrio la palmita

PASO # 9.COSTEE LAS ACTIVIDADES: EL PRESUPUESTO

Hay diferentes formatos de presupuesto de acuerdo con cada tipo de proyecto. Muestran la asignación de recursos para llevar a cabo cada una de las actividades, para alcanzar los resultados y el costo correspondiente.

Procedimiento:

1. Muestre las Actividades correspondientes a cada Resultado. Coloque

las actividades en orden cronológico.

2. Defina, en detalle, los recursos humanos y financieros para cada actividad.

3. Discrimine los recursos en categorías presupuestales, para desarrollar el presupuesto final.

4. Sume los costos por actividad y por resultado en una columna separada.

5. Compare los recursos requeridos con los disponibles y ajuste el presupuesto de acuerdo con ellos.

6. Cuando tenga que rediseñar un proyecto, concéntrese en los items prioritarios, que se identificaron durante la fase de planificación.

DEFINICIÓN DE CONCEPTOS DEL PRESUPUESTO

a) Personal: Corresponde a los recursos humanos que se requieren para adelantar las labores de ejecución del proyecto. Se deben clasificar como: coordinador, expertos, profesionales y personal administrativo de apoyo. Cada uno de estos componentes debe tener un detalle, es decir, no se deben presentar agrupados. Por esta razón se debe indicar la característica de la persona (ejemplo: experto a = experto en medio ambiente).

b) Capacitación: Comprende: cursos o seminarios. Sólo debe incluir las actividades de capacitación directamente vinculadas al proyecto. Es necesario cuantificar el costo de estos, especificando el criterio utilizado para calcularlo. Por ejemplo: dos seminarios internacionales por un año con un costo de 24 millones de pesos cada una = 48 millones de pesos.

c) Subcontratos: Se deben incluir los costos para actividades de promoción, divulgación, impresos, publicaciones, u otros gastos que se deban cubrir por medio de contratos con terceros para realizar actividades específicas del proyecto.

DEFINICIÓN DE CONCEPTOS DEL PRESUPUESTO

d) Equipos: Comprende, por un lado, materiales, suministros, gastos de oficina; y, por otro lado, equipos, como maquinaria, equipos de oficina, tecnología especial, etc. Incluir únicamente aquellos equipos que sean necesarios para el logro de los objetivos del proyecto.

e) Viajes: Cuantificar el costo de los pasajes y viáticos, para los viajes tanto nacionales como internacionales, de las personas que realizarán las actividades previstas en el proyecto fuera de su sede de trabajo.

f) Infraestructura: Comprende los costos de las adecuaciones, compra de terrenos, compra de edificios, obras de ingeniería, etc., que el proyecto requiera para cumplir sus objetivos. Es importante tener en cuenta que la cooperación internacional no se interesa por financiar este tipo de gastos

g) Misceláneos: Incluir en este punto otros gastos que no tengan relación con los componentes anteriores y que se necesiten para ejecutar el proyecto. Por ejemplo, mantenimiento de equipos, caja menor e imprevistos. Se pueden incluir fondos especiales o fondos rotatorios, en aquellos casos que se justifiquen para atender las necesidades de capital semilla o de financiamiento de algunos gastos.

PASO #10.LISTA DE CHEQUEO1. El proyecto tiene un solo Objetivo.2. El Objetivo no es una formulación de los Resultados.3. El Objetivo es independiente de la función gerencial del proyecto.4. El Objetivo es claro, razonable y medible.5. Todas las Actividades son necesarias para el cumplimiento delObjetivo de Proyecto.6. Las Actividades están claramente definidas.7. Las Actividades están definidas para lograr cada Resultado.8. Las Actividades son la descripción detallada de cada Resultado.9. El Objetivo General está claramente definido.10. La relación SÍ-ENTONCES entre Objetivo General y Objetivode Proyecto, es lógica y directa.11. Las Suposiciones a nivel de Actividades no están precedidasde ninguna condición

PASO #10.LISTA DE CHEQUEO12. Los Resultados más las Suposiciones a ese nivel, producen las condiciones suficientes y necesarias para alcanzar el Objetivo de Proyecto.

13. El Objetivo de Proyecto más las Suposiciones a ese nivel, describen las condiciones críticas para alcanzar el Objetivo General.

14. La relación entre Actividades y Resultados es realista.

15. La relación entre Resultados y Objetivo de Proyecto es realista.

16. La relación entre Actividades y Recursos es realista.

17. La lógica vertical entre Actividades, Resultados, Objetivo de Proyecto y Objetivo General, como un todo, es realista.

18. Los Indicadores a nivel de Objetivo de Proyecto son independientes de los Resultados. No son una suma de los resultados, sino una medida del Objetivo de Proyecto.

19. Los Indicadores del Objetivo de Proyecto miden lo que está definido y no otra cosa.

20. Los Indicadores del Objetivo de Proyecto son medidas de cantidad, de calidad, o de tiempo.

PASO #10.LISTA DE CHEQUEO21. Los Indicadores del Objetivo General son verificables objetivamente, en términos de cantidad, calidad o tiempo.22. Los Indicadores de Resultados son verificables objetivamente en términos de cantidad, calidad o tiempo.23. Los Recursos (humanos, materiales, financieros, tiempo) son los necesarios para cumplir con el Objetivo de Proyecto.24. La columna de Medios de Verificación identifica la fuente del dato para construir los Indicadores.25. Las Actividades identifican las acciones requeridas para recolectar o ensamblar los Medios de Verificación.26. Los Resultados definen la responsabilidad de la gerencia en el proyecto.27. Cuando se revisa la Matriz se puede definir el plan de evaluación del proyecto.

CRITERIOS TÉCNICOS PARTICULARES PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

a. Transferencia técnica: Es ideal que los proyectos faciliten o promuevan la transferencia o el intercambio de experiencias, conocimientos, técnicas y tecnologías en lo posible de carácter internacional o que potencien las que ya existen a nivel nacional.

b. Desarrollo de capacidades: Uno de los objetivos principales de la cooperación internacional es contribuir al aprovechamiento y la ampliación de las capacidades locales. Por esta razón, los proyectos deben reconocer las capacidades existentes a nivel local e incrementar el capital humano.

c. Contrapartidas: Es deseable que los recursos internacionales solicitados permitan potenciar, complementar y apalancar los recursos nacionales. En este sentido, es pertinente que los proyectos estén enfocados a la inversión más que a los gastos de funcionamiento y que estos últimos sean financiados con cargo a los recursos nacionales de contrapartida.

d. Es necesario establecer que el proyecto no duplique esfuerzos en la asignación de recursos, con acciones similares ya realizadas o que se estén llevando a cabo.

CRITERIOS TÉCNICOS PARTICULARES PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

e. Capacidad de la entidad nacional y trabajo de socios: La entidad ejecutora debe poseer capacidad técnica, financiera y operativa para la ejecución de los proyectos y para la captación de los conocimientos que se generen con la cooperación internacional. Las acciones previstas deben ser congruentes con las funciones de la entidad ejecutora.

f. Sostenibilidad: Se debe asegurar la sostenibilidad de los resultados de los proyectos, de manera que la entidad colombiana ejecutora tenga la capacidad de continuar por sí misma los logros obtenidos, una vez terminada la cooperación internacional,

g. Participación de los beneficiarios: El proyecto debe tener un carácter participativo, de tal manera que vincule a los beneficiarios en su formulación y ejecución.

h. Inclusión de temas transversales de la agenda internacional: Los proyectos de cooperación internacional promueven de manera transversal los temas de perspectiva de género, sostenibilidad ambiental y su contribución a la reducción de la pobreza. Por ello, es importante que incluyan una clara concepción sobre estos temas

FACTORES DE ÉXITO DE UN PROYECTO1. Pertinencia

Es el grado en el que los problemas de los beneficiarios del proyecto serán atendidos por la intervención propuesta. Debe analizarse frente a lo siguiente:

- Beneficiarios claramente identificados.

- Descripción precisa de los problemas de los beneficiarios.

- Análisis de los problemas, tanto de los beneficiarios como otras dificultades relevantes.

- Los objetivos explican los beneficios a largo y mediano plazo que pueden esperarse del proyecto, tanto para los beneficiarios como frente a los objetivos de desarrollo establecidos en los planes de desarrollo.

- Los resultados plantean respuestas a los servicios o productos requeridos por los beneficiarios.

- Igualdad entre mujeres y hombres.

2. Eficacia

Es el grado en que se alcanzan los objetivos y resultados propuestos, en el tiempo previsto y con la calidad deseada. Responde a las siguientes preguntas: ¿El proyecto logra el efecto que se propone? ¿Cambia la situación de la población objetivo?

Un proyecto también es eficaz en la medida en que deja capacidad instalada tanto en los beneficiarios como en la institución ejecutora.

3. Eficiencia Es la comparación entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados. Es decir, la eficiencia muestra el grado en que se cumplen los objetivos de una iniciativa al menor costo posible.

4. Viabilidad Define si puede llevarse a cabo el proyecto. Responde a las siguientes preguntas: Consistencia lógica del proyecto: ¿Tiene sentido la propuesta de intervención? ¿Los riesgos identificados son aceptables? Capacidades institucionales y de gestión: ¿Existe capacidad de implementar el proyecto?

5. Sostenibilidad Se refiere a la continuidad de las acciones y los beneficios del proyecto después de finalizada la fase de cooperación. Los factores a considerar son, entre otros:

Grado de apropiación de los proyectos por parte de los beneficiarios: iniciativa en la idea del proyecto, participación en las distintas fases, toma de decisiones conjunta.

Continuidad de la política de apoyo del gobierno local o nacional luego de finalizado el proyecto.

Alternativas que permitan que la tecnología sea apropiada a las condiciones locales.

Protección del medio ambiente: Las condiciones medioambientales continúan luego de ejecutado el proyecto.

En proyectos productivos, es importante analizar la sostenibilidad económica y financiera: análisis de costo - beneficio o rentabilidad, que demuestre que las inversiones realizadas se compensarán con los beneficios económicos a obtener.

1. Concepto de evaluación

2. Tipos de evaluación

a. Financierab. Económicac. Social

Contenido




Contenido

EL CONCEPTO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS

• La evaluación es un proceso de análisis periódico y sistemático sobre el avance en la obtención de los resultados, propósitos y fines que permite ver si con lo que se esta haciendo( información que se da el seguimiento) se están obteniendo los cambios( efectos e impactos) esperados.

• Por medio de la evaluación se comprueba si las acciones que se están llevando a cabo están llevando a los fines que se han propuesto. Uno puede estar siguiendo perfectamente la planificación prevista para el proyecto pero no estar generando el efecto e impacto que se quería.

• La evaluación de proyectos consiste en comparar los costos del proyecto con los beneficios que éste genera, con el objeto de decidir sobre la conveniencia de su realización.

• Por ser un proceso de análisis periódico, la Evaluación tiene varios momentos en los cuales se verifica, en forma sistemática la información sobre los cambios obtenidos.

• Los momentos son básicamente:

• Evaluación de procesos, de efectos y de impactos.


LA LINEA BASE

Estándar básico contra el cual se medirán todas las metas futuras del indicador. También es la información recogida de los estudios de factibilidad y documentos relacionados.

Puede ser obtenida mediante la revisión de documentos, observando procesos de acción, entrevistando gente, aplicando encuestas etc


EVALUACIÓN

Toma dedecisión

LegalTécnicaEconómicaFinancieraInstitucionalAmbientalCulturalOtros

El concepto de evaluación de proyectos

ComparaciónComparaciónAlternativa 1Alternativa 1 Alternativa “n”Alternativa “n”

DECISIÓNDECISIÓN

INDICADORESINDICADORES

El concepto de evaluación de proyectos




Contenido

Elemento de evaluación

Tipo de evaluación

Financiera Económica Social

Punto de vista Inversionista, gobierno, entidades financieras.

Nación, Departamento, Municipio.

Nación, Departamento, Municipio.

Objetivo Maximizar ganancias Maximizar bienestar económico

Maximizar bienestar social

Criterio de Selección

Rendimiento financiero, VPN, TIR, CAE.

Aporte al bienestar, VPNe, TIRe, CAEe.

VPNs, TIRs, CAEs.

Tipología de evaluación de proyectos

EVALUACIÓN FINANCIERAEVALUACIÓN FINANCIERA

EVALUACIÓN FINANCIERA

• Identifica, desde el punto de vista del inversionista, los ingresos y egresos atribuibles a la realización del proyecto y, en consecuencia, la rentabilidad generada por el mismo.

• La evaluación financiera juzga el proyecto a la luz del objetivo de generar rentabilidad financiera.

1. Flujo de caja

2. Costo de oportunidad del dinero

3. Indicadores de evaluación

4. Inflación

Contenido

1. Flujo de caja



4. Inflación

Contenido

• El flujo de caja representa un ordenamiento en el tiempo de los ingresos, egresos e inversiones que el proyecto generará, según los estudios, para un involucrado en particular.

• El flujo de caja es la representación matricial o gráfica de los ingresos y egresos que una alternativa puede tener durante el horizonte de evaluación de la misma, con la característica que el ingreso o egreso se debe registrar en el momento exacto en el que se realiza la erogación monetaria (contabilidad de caja) y no cuando se causa, como se da en la contabilidad tradicional.

El flujo de caja

Conceptos Periodos

0 1 “n”

Ingresos

Operación + + +

Venta de activos fijos (Vr. De Salvamento)

+ + +

Costos

Inversión - - -

Operación - - -

FLUJO NETO (+/-)

El flujo de caja

• Eje horizontal: períodos• Flechas hacia abajo: egresos• Flechas hacia arriba: ingresos

0 1 2 3 4 5 6 7 98 10 n

El flujo de caja

• Presenta los costos (desembolsos) y los ingresos (beneficios) de todos los años del proyecto: horizonte de evaluación.

• Vida útil alternativa (está asociada con la etapa de generación de beneficios).

• El período de tiempo utilizado depende de la naturaleza y de las características de sus costos y sus ingresos.

Construcción del flujo de caja

• Por convención, se supone que los costos se desembolsan y los ingresos se reciben al final de cada período

• Al primer año o período de vida, se le asigna “Año 0”, “Semestre 0”, Trimestre 0”, “Período 0”.

• En el período “0”, por lo general no hay operación del proyecto, es el primer (a veces único) período de inversión o ejecución

Construcción del flujo de caja

En el componente de ingresos se registra:

• La venta de productos del proyecto.

• Los beneficios del proyecto.

• El valor de salvamento.

• La venta de desechos ó desperdicios del proyecto.

Componentes del flujo de caja

El registro se efectúa en el año en que se esperan recibir, independientemente año en que se causen.

Los costos que se registran en el flujo de caja de la alternativa están representados en dos grandes categorías:

• Inversión: se registran todas aquellas inversiones que son necesarias para poner en marcha el proyecto.

• Operación: son los desembolsos atribuibles a la etapa de operación de la alternativa.

• Costos muertos: son aquellos costos que el inversionista ya erogó, y que no ha de recuperar.

• Costo de oportunidad: es el valor o beneficio que genera un recurso en su mejor uso alternativo.


INVERSIÓN: se identifica la magnitud de los activos que se requieren para la transformación de insumos o prestación de servicios y la determinación del capital de trabajo necesario para el funcionamiento normal del proyecto.

• Fijas: son aquellas que se realizan en bienes intangibles. Ej. terrenos, construcciones civiles, maquinaria y equipo, vehículos y muebles.

• Diferidas: se realizan sobre la compra de servicios y/o derechos que son necesarios para la puesta en marcha del proyecto. Ej. Estudios técnicos, económicos y jurídicos, gastos de organización, gastos de montaje, ensayos y puesta en marcha y uso de patentes y patentes.

• Capital de trabajo: corresponde al conjunto de recursos necesarios, en forma de activos corrientes, para la operación normal del proyecto durante un ciclo productivo.

•Reinversiones: se realizan por el agotamiento de los activos fijos.

Los costos de inversión no son deducibles de impuestos directamente, por lo tanto no se registran en le flujo de fondos de caja como deducibles de impuestos.


OPERACIÓN: desembolsos que se realizan para la adquisición de insumos y otros rubros necesarios para el ciclo productivo. Su registro se efectúa en el momento del desembolso.

• Costos de fabricación ó producción: son aquellos que se vinculan directamente con la elaboración del producto ó la prestación del servicio.

• Gastos de Administración: son los costos administrativos propios de la organización del proyecto.

• Gastos de promoción o de ventas: Son los gastos en que se incurre por el desarrollo de actividades de distribución y comercialización de los bienes o servicios producidos.


COSTO DE OPORTUNIDAD DE RECURSOS UTILIZADOS POR EL PROYECTO: es el valor o beneficio que genera un recurso en su mejor uso alternativo.

Si el costo de oportunidad de un insumo usado por el proyecto es diferente a su precio de adquisición, entonces en el flujo de caja se debe valorar según el primero. Este ingreso sacrificado representa el:

COSTO DE OPORTUNIDAD


COSTO MUERTO: Costo ya causado que resulta ineludible independiente de la decisión que se tome. Por lo tanto resulta un:

COSTO INEVITABLE


FLUJO DE CAJA PURO

Concepto 0 1 2 3

Ingresos de operación (+)

Ingresos financieros (+)

Costos de operación (-)

Depreciación (-)

Preoperativos diferidos (-)

UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS

Impuestos directos (-)

Depreciación (+)

Preoperativos diferidos (+)

Ingresos no gravables (+)

Otros ingresos variables (+)

Impuestos ingresos variables (-)

Costos no deducibles (-)

Inversiones (-)

FLUJO NETO DE CAJA


Flujo de caja puro

• El flujo no posee financiación externa, es decir que la inversión es hecha por un solo inversionista.

• Los recursos provienen de fuente propia, una entidad ejecutora ó un solo inversionista.

Flujo de caja financiado

• Parte de los recursos son propios.

• Utiliza recursos de terceras personas naturales o jurídicas.

• Utiliza recursos externos de financiamiento.

Tipos de flujo de caja

FLUJO DE CAJA PURO

Concepto 0 1 2 3

Ingresos de operación (+)



Depreciación (-)




Depreciación (+)






Inversiones (-)

FLUJO NETO DE CAJA

Flujo de caja puro

FLUJO DE CAJA FINANCIADO

Concepto 0 1 2 3Ingresos de operación (+)


Intereses (-)


Depreciación (-)




Depreciación (+)






Crédito (+)

Amortización (-)

Inversiones (-)

FLUJO NETO DE CAJA

Flujo de caja financiado

Conceptos 0 1 2 3(+) Ingresos 2,000 3,000 4,000(-) Costos 500 700 900(-) Preoperativos diferidos* 100 100 100(-) Depreciación* 400 400 400(+/-)Utilidad antes de impuestos 0 1,000 1,800 2,600(-) Impos. 35% 0 350 630 910(+) Depreciación 400 400 400(+) Preoperativos diferidos 100 100 100(-) Inversión 1,200(-) Preoperativos** 300(-/+)Flujo neto -1,500 1,150 1,670 2,190* Son deducibles del impuesto, figura contable que sirve para bajar impuestos** Desembolso año "0" es inversión

Matriz flujo de fondosMillones $

Tipos de flujo de caja

1. Flujo de caja



4. Inflación

Contenido

Supuesto inicial: escenario sin inflación

Comparación de tres flujos de caja para determinar las preferencias:

Costo de oportunidad del dinero

100

100

100

40 40 40

30 30 30 30

30 30 30 30

0

0

0

1

1 2

2

2

3

3

3

4

4 5

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

ALTERNATIVA 3

Conclusión:

• Se prefieren mayores ingresos y menores egresos.

• Se prefiere recibir los ingresos lo más pronto y pagar los costos lo más tarde.

• Razón de las preferencias:

• El costo de oportunidad del dinero representa lo que el inversionista deja de ganar por no haberlos invertido en otro proyecto de similar nivel de riesgo.

• Este se expresa como una tasa de interés de oportunidad.

• Es necesario tenerlo en cuenta en la evaluación de proyectos, para ello se utilizan las matemáticas financieras.

COSTO DE OPORTUNIDAD DEL DINERO


La tasa de interés de oportunidad es la tasa que refleja el costo de oportunidad de los dineros del inversionista. De modo que, constituye la tasa de rendimiento con la cual se compararán los resultados del proyecto de inversión. ¿Cómo se identifica la tasa de interés de oportunidad?

1. Identificar los rendimientos alternativos.

2. Costos Ponderados de Capital.

3. Por incrementos por riesgo e iliquidez.


Identificar rendimientos alternativos: este hace referencia al análisis de los rendimiento generados por las alternativas al alcance y gusto del inversionista. Por lo tanto, la identificación de la TIO dependerá del capital total ó del tipo de proyecto que realice el inversionista:

• Gran inversionista.

• Pequeño inversionista.


Enfoque de los costos ponderados de capital: la tasa de oportunidad será un promedio ponderado del costo de oportunidad de los recursos propios de las fuentes de financiamiento, ponderados por su participación en el capital total de un inversionista.

iop = Tasa de interés de oportunidad

Kt = Capital total

Kp = Capital propio

Kf = Capital financiado

i kp = Tasa de oportunidad de recursos propios

i kf = Tasa de oportunidad de recursos financiados


kft

fkp

t

pop i

K

Ki

K

Ki


Por incrementos por riesgo e iliquidez: la TIO debe reflejar, no sólo el costo de oportunidad del capital, sino también el nivel de incertidumbre o riesgo asociado con el proyecto. Incluso la TIO se modifica de acuerdo al nivel de liquidez presente en el proyecto.

Iop = Tasa de interés de oportunidad

Ikp = Tasa de oportunidad de los recursos propios

Ir = Incremento por riesgo

Il = Incremento por liquidez

Problema: Al asignar un castigo al riesgo o un premio a la liquidez a través de la tasa de oportunidad, se pierde transparencia en la evaluación, ya que afecta a todos los ingresos y egresos por igual. Conceptualmente, sería más correcto utilizar la TIO como un indicador de la rentabilidad en actividades alternativas y hacer análisis de riesgo en los rubros inciertos.


IlIriikpop


1. Flujo de caja



4. Inflación

Contenido

Una vez elaborado el flujo de caja y determinada la tasa de interés de oportunidad, se deben calcular uno o más indicadores que permitan medir la conveniencia del proyecto. La categorías de indicadores de evaluación son las siguientes:

• Rentabilidad.

• Costo/eficiencia.

• Costo mínimo.

Indicadores de evaluación

El criterio de maximización de beneficios es el utilizado para seleccionar la mejor alternativa. Este tipo de indicadores se utilizan cuando los beneficios y los costos pueden ser medidos en unidades y valorados de modo monetario. Los indicadores a utilizar son los siguientes:

• Valor Presente Neto• Tasa Interna de Retorno • Relación Beneficio / Costo.• Periodo de repago o recuperación del capital

Indicadores de rentabilidad

Valor Presente Neto: Es el método mas conocido a la hora de evaluar proyectos de inversión, permite determinar el flujo de caja futuros originados con una inversión.

De manera que, el Valor Presente Neto representa la riqueza adicional que se consigue con el proyecto sobre la mejor alternativa.


El Valor Presente Neto es igual a:

Si VPN > 0; se acepta el proyecto.

Si VPN < 0; se rechaza el proyecto.

Si VPN = 0; existe una indiferencia entre invertir en el proyecto ó a la tasa de oportunidad.

Con este criterio se comparan proyectos que tengan igual duración, no entre proyectos con diferentes vidas útiles.

niVF

VP

1


Tasa Interna de Retorno, TIR: es aquella tasa intertemporal a la cual los ingresos netos del proyecto apenas cubren los costos de inversión, de operación y de rentabilidades sacrificadas. Es la rentabilidad interna del proyecto.

La interpretación de la TIR depende de la naturaleza ó de los tipos de los flujos de fondos.

12

1222 VPNVPN

iiVPNiTIR


Tipo A:

Si TIR > i; aceptar la alternativa.

Tipo B:

Si TIR < i; aceptar la alternativa.

i

VPN

TIR

i

VPN

TIR


Tipo C:

Si 4.17%<i<33,3% aceptar el proyecto.

Tipo D:

Si 4.55%>i>34,05% aceptar el proyecto.

-72

171

-100

VPN

i4.71% 33.3%

ACEPTAR

VPN

i4.55% 34.05%

133

-316

185

ACEPTAR ACEPTAR


Tipo E:

Las alternativas no presentan TIR.


Relación beneficio costo: La relación costo beneficio es un indicador que sirve para medir la rentabilidad de un proyecto. Esta se define como la relación existente entre el valor presente de los ingresos y el valor presente de los costos más las inversiones.

Su interpretación se hace de la siguiente manera:

Si RBC > 1; se acepta la alternativa.

Si RBC < 1; se rechaza la alternativa.

Si RBC = 1; resulta indiferente si invertir en la alternativa o a la tasa de oportunidad.


Se calculan con información sobre la capacidad, el número de beneficiaros y con el costo total en términos monetarios de la alternativa. Se cuenta entre otros con los siguientes indicadores:

• Costo por unidad de capacidad: Costo/tonelada

• Costo por unidad de beneficio: Costo/persona atendida

Los indicadores de rentabilidad exigen expresar los beneficios en unidades monetarias. Mientras en el Análisis costo - eficiencia no es necesario.

Indicadores de costo – eficiencia

Este tipo de indicadores se estudian para evaluar alternativas con bajos ingresos y altos costos; o cuando las alternativas producen iguales beneficios pero diferentes niveles de costos. Los indicadores de costo mínimo son:

• Valor presente neto de los costos: se utiliza cuando la vida útil de las alternativas es igual.

• Costo Anual Equivalente: se utiliza cuando la vida útil de las alternativas es diferente.

Indicadores de costo mínimo

Costo Anual Equivalente: Este representa el flujo de costos como una cantidad uniforme anual.

El proceso para calcular el CAE es el siguiente:

1.Convertir en una serie uniforme las inversiones.

2.Convertir en una serie uniforme los costos de operación.

3. Convertir en una serie uniforme el valor de salvamento.

11

1

n

n

i

iiPa

11 ni

iFa

Indicadores de costo mínimo

1. Flujo de caja



4. Inflación

Contenido

La inflación se define como el alza sostenida en el nivel general de precios. Por lo tanto, la tasa de inflación representa el incremento de los precios de un periodo a otro.

MONEDA CORRIENTE: Expresa el poder de compra de cada año. Debido a la inflación este poder adquisitivo disminuye a medida que pasa el tiempo.

MONEDA CONSTANTE: El precio constante o precio real busca eliminar los efectos de alzas inflacionarias en los precios en la expresión de valores. De manera que, expresa todo valor monetario en unidades cuyo poder adquisitivo se definen en función del poder de compra de la unidad monetaria en un determinado momento.

Inflación

Transformación de precios corrientes en precios constantes:

Transformación de precios constantes en precios corrientes:

Pn = Valor monetario expresado en moneda del año “n”

Po = Valor monetario expresado en moneda del año “0”

T = Inflación anual promedio

T1 = Inflación del año 1

T2 = Inflación del año 2

110

0 1...1*11

n

n

n

n

TTTP

TP

P

)1)...(1(*)1()1(11000

n

n

nTTTPTPP

Inflación

El flujo de caja se puede trabajar en moneda corriente o en moneda constante (año en el cual se está haciendo la evaluación).

Si se trabaja en moneda corriente, la tasa de descuento debe ser la tasa de interés corriente o nominal.

Si se trabaja en moneda constante, la tasa de descuento debe ser la tasa de interés real

(1+tcorr) = (1+T)(1+treal)

tcorr = tasa de interés corriente

T = inflación

treal = tasa de interés real

Ejercicio: Ej: Si tenemos en $corr una tcorr = 30% y T = 20%. ¿Cuál es la tasa de interés real?

Inflación

EVALUACIÓN ECONÓMICA

1. Objetivo

2. Características

3. Precios cuenta

Contenido

1. Objetivo

2. Características

3. Precios cuenta

Contenido

• Identificar el aporte que hace el proyecto al bienestar socioeconómico nacional, tener en cuenta el efecto del proyecto sobre la distribución de la riqueza.

• La evaluación económica está juzgando el proyecto según su aporte al objetivo de contribuir al bienestar de la colectividad nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia.

• Evaluación económica corresponde al proceso de identificación, medición, y valorización de los beneficios y costos de un proyecto, desde el punto de vista del Bienestar Social, con el propósito de determinar su contribución al incremento de la riqueza nacional.

OBJETIVO DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA

PRODUCTORES CONSUMIDORES

Pago de Bienes y servicios

Bienes y servicios

Recursos y factores de producción

Pago por los recursos y factores de producción

El problema que subyace es cuál debe ser la cantidad de bienes y/o servicios que se puedan producir eficientemente para satisfacer las necesidades de las familias, dada cierta cantidad de recursos y factores escasos.

OBJETIVO DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA

1. Objetivo

2. Características

3. Precios cuenta

Agenda

• Cuantifica la contribución neta del proyecto a la generación de recursos que aportan bienestar

• Trabaja con flujos de recursos reales valorados a precios sombra o precios de cuenta

• Criterios de selección: VPNE, TIRE, indicadores costo eficiencia económicos, VPCE, CAEE

• Herramienta compatible con el logro de los objetivos socioeconómicos que sirve de guía al gobierno en la toma de decisiones de inversión y en el análisis de medidas de política económica

Características de la evaluación económica

Criterio de eficiencia de la evaluación económica y social:

La evaluación socioeconómica de proyectos se fundamenta en el criterio de eficiencia económica de la teoría del bienestar económico expuesta por Kaldor y Hicks, basado en el criterio de Pareto “Cualquier cambio que no perjudique alguien y que coloque a alguna(s) persona(s) en mejor posición (con su propia estimación) debe considerarse como una mejoría en el bienestar para la economía”.

“Si los beneficiarios de un proyecto pueden compensar a los perdedores del mismo y todavía gozar de un efecto positivo, el proyecto puede considerase como un aporte al bienestar socioeconómico”.

Es decir: si los impactos positivos (directos e indirectos) sobre el consumo generan mayor bienestar que la reducción de bienestar causada por los impactos negativos del proyecto. Los que”ganan” podrían compensar a los que “pierden” y aún estar mejor de lo que habrían estado sin el proyecto.


Impactos de los proyectos de inversión:

INVERSIÓN ACCIÓN RESULTADO EFECTO IMPACTO

• El impacto refleja los objetivos que se buscan lograr

• Los impactos que interesan a la evaluación económica serán los que determinan el aporte del proyecto al bienestar socioeconómico

• En el proceso de identificación de impactos se busca identificar todos los cambios que el proyecto genera sobre los elementos que crean bienestar: el consumo actual y futuro de bienes, servicios y bienes meritorios


Impactos de los proyectos de inversión

• Impactos positivos (beneficios identificados)

• Aumento en el consumo de bienes, servicios o bienes meritorios. Ej: producción papa

• Liberación (ahorro) de recursos productivos (insumos, materias primas, factores de producción). Ej. construcción gasoducto

• Incremento en las exportaciones, incremento divisas

• Reducción de importaciones, ahorro divisas

Impactos negativos (costos identificados)

• Disminución del consumo de bienes, servicios o bienes meritorios

• Utilización (o compromiso) de recursos productivos. Ej. Terreno

• Reducción de las exportaciones, sacrificio de divisas

• Aumento en las importaciones, gasto de divisas


• Los precios como “señales” de asignación de recursos

• Los mercados generan señales y precios para impulsar los intercambios de bienes y servicios

• En condiciones de competencia perfecta sin distorsiones y/o externalidades los precios asignan eficientemente los recursos, en otras condiciones se requiere ajustar esos precios (precios cuenta o sombra o de eficiencia).


Análisis de la asignación de recursos (mercado de competencia perfecta):

• Características mercado de competencia perfecta.

• Muchos productos y muchos consumidores.

• Individualmente no se puede influir en el precio.

• Los consumidores y productores tienen libre acceso.

• Los productores están dispuestos a vender y los consumidores a comprar al precio vigente en el mercado.

• Existe plena información en cuanto a disponibilidad de insumos, productos, precios y tecnología.

• El consumo y la producción del bien o servicio no genera ningún efecto positivo o negativo (externalidad) sobre terceras personas o sobre los bienes y servicios.

• No intervención gubernamental: no hay impuestos, subsidios, regulación de precios.


Distorsiones y fallas de los mercados:

• Impuestos • Subsidio• Monopolio• Control de precios• Arancel a un bien importado• Racionamiento• Externalidades en la producción • Externalidades en el consumo• Bienes públicos y de propiedad común• Fallas de información


1. Objetivo

2. Características

3. Precios cuenta

Agenda

•Reflejan la expresión de valor en términos del bienestar nacional.

•Valor unitario que representa un precio “corregido” en el cual se “limpian” los efectos de distorsiones y externalidades con el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en términos de “bienestar”.

Los precios cuenta sombra o de eficiencia

Cálculo de los precios cuenta sombra o de eficiencia:

• Razón precio cuenta, RPC

• Se utiliza para convertir precios de mercado a precios cuenta:

• Al multiplicar los precios de la evaluación financiera por la RPC se calculan los precios cuenta:

i

ii Mercadoecio

CuentaecioRPC

Bien,PrBien,Pr

Precio cuenta Bieni = RPC * Precio de mercado Bieni

Los precios cuenta sombra o de eficiencia

EVALUACIÓN SOCIAL

1. Objetivo

2. Características

Contenido

1. Objetivo

2. Características

Contenido

La evaluación social incorpora tanto un análisis de eficiencia de los impactos de un proyecto o política, como otro que contempla los aspectos de equidad, o sea los efectos que genera el proyecto o política sobre la distribución de ingresos y riquezas.

La evaluación social busca medir el impacto de un proyecto sobre los elementos que contribuyen al bienestar nacional, incluyendo la redistribución del ingreso y las riquezas.

OBJETIVO DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

• Examina el proyecto desde el punto de vista nacional

• Evalúa su contribución al bienestar económico

• Evalúa los objetivos de la política social de redistribución de ingresos y riquezas

La evaluación social es una extensión de la evaluación económica

OBJETIVO DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

1. Objetivo

2. Características

Contenido

• Para realizar la evaluación social sería necesario discriminar entre diferentes tipos de consumidores y el nivel socioeconómico de los individuos afectados por el proyecto.

• De acuerdo al nivel socioeconómico de los beneficiarios o los afectados del proyecto se haría una valoración de los impactos del mismo.

• Esto implicaría hacer una valoración de los niveles de consumo por persona o por grupo social.

• Pero la valoración de los niveles de consumo no es determinable, puesto que sería necesario conocer cual es el valor del bien en manos tanto de los privilegiados como de las clases menos privilegiadas. Además, para realizar este análisis es indispensable un ponderador redistributivo que permita realizar la comparación entre las utilidades percibidas por cada una de las clases.

• Tampoco es posible un mecanismo que exprese el sentir de la sociedad, lo que hace que una cuantificación del valor social sea probable.

CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

Para hacer evaluación social se tendría que:

• Construir tasa social de descuento

• Construir RPC sociales que midan la distribución de la riqueza

• Quienes ganan y quienes pierden

• Medición efectiva de las externalidades


Relación Evaluación Económica y Evaluación Social

• Asimila que bienestar depende del crecimiento económico.

• Si Aumenta PIB y crece la economía se supone que todo el país es rico.

• Crecimiento no es sinónimo de desarrollo: A mayor desarrollo mayor crecimiento.

• En términos de desarrollo crece la economía pero no se distribuye adecuadamente.


Metodologías que contribuyen a la asignación o reasignación de los recursos:

•NBI: Analfabetismo, salud, vivienda, ingresos

•Estratificación

•Línea de pobreza: Ingresos

•Índice de desarrollo: Analfabetismo, esperanza de vida, ingreso

Adicional:

•Cobertura

•Localización geográfica


ProyectoEv aluación financiera

Evaluación económica

Decisión

Inversionista privado y público interesados en el proyectoNO se reuiere intervención del EstadoInversionista privado puede tomar la inicitiva generando aporte positivo a su rentabilidad y al bienestar de la naciónEstado puede asumir rol pasivo o u papel de regulador a las iniciativas privadasEstado puede imponer niveles tributarios bajos que no dañen el incentivo al sector privadoInterés para el sector privado, rendimiento financiero atractivoAporte neto al bienestar económico es negativoEstado debe tomar medidas para impedir que el proyecto se lleve a caboEstado debe imponer impuestos, normas que impidan realización proyecto, o normas que modifiquen proyecto. Ej. regulación ambiental o de empleoNo es interesante para inversionistas privadosGenera bioenestar socioeconómicoEstado puede proponer estrategia de subisidios o de incentivos para hacerlo atractivo para el sector privadoEstado puede modificar precios , impuestos para que el proyecto genere rendimiento atractivo para el sector prinvadoEjecución directa del proyecto por parte del EstadoNo es atractivo para inversionista privadoEl aporte al bienestar nacional es negativoSe descatar la busqueda de los objetivos planteados en el proyectoEncontrar otras estrategias para el logro de estos objetivos

Con base en la evaluación financiera y económica el Estado puede diseñar políticas para promover o frenar iniciativas que aporten o perjudiquen el bienestar social

A Positiva Positiva

B Positiva Negativa

D Negativa Negativa

C Negativa Positiva

Castro R.; Mokate, K. Evaluación económica y social de proyectos de inversión. Universidad de los Andes. Facultad de Economía. BID. 1a. edición. Bogotá. 1998. •DNP. Metodología General Ajustada. Bogotá 2003.•Fontaine E. Evaluación Social de Proyectos. Editorial Alfaomega. 12ª edición. Bogotá. 1999•Ilpes. Guía para la presentación de proyectos•Mendez, L. Formulación y Evaluación de Proyectos. Universidad Surcolombiana Neiva. 2a edición. Neiva 2000. •Miranda, J.J. Gestión de proyectos: identificación, formulación y evaluación. Editorial Guadalupe. 4a. edición. Bogotá. 2000•Mokate, K. Evaluación financiera de proyectos de inversión. Universidad de los Andes. Facultad de Economía. BID. 1a. edición. Bogotá. 1998. •ONU. Manual de proyectos de desarrollo económico•Sanin, A; Héctor. Guía metodológica general para la preparación y evaluación de proyectos de inversión social. Ilpes. 1995 •Sapag, N; Sapag, R. Preparación y evaluación de proyectos. Ed. Mc Graw Hill. 3a. edición. Bogotá. 1996

BIBLIOGRAFÍA

Documents

Formulacion de Proyectos Definitiva