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Formulación y Evaluación de Proyectos Sociales. Julio Domínguez Padilla CFOSC,Febrero 2010. Parte 1 Formulación de Proyectos. Contenido de la propuesta. Antecedentes Justificación Social Objetivo general del proyecto Objetivos específicos y Metas Metodología Cronograma - PowerPoint PPT Presentation
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Formulación y Evaluación de Proyectos Sociales
1
Julio Domínguez PadillaCFOSC,Febrero 2010
2
Parte 1Formulación de Proyectos
3
Contenido de la propuesta1. Antecedentes
2. Justificación Social
3. Objetivo general del proyecto
4. Objetivos específicos y Metas
5. Metodología
6. Cronograma
7. Seguimiento y Supervisión
8. Evaluación
9. Personal del Proyecto
10.Presupuesto
11.Plan de continuidad
1. Antecedentes
Describe con que experiencia cuenta la
Organización en proyectos similares
Describe a sus beneficiarios actuales
Habla de sus programas
Brinda evidencia de logros
Ofrece estadísticas de soporte como: Que se ha
hecho ya al respecto en el plano local, nacional e
internacional? Qué ha funcionado, qué no ha
funcionado?
Introduce la declaración y justificación de la
problemática
2. Justificación social Porque es importante el proyecto?
Debe estar relacionado el problema con la misión de la organización Es de dimensiones razonables Debe estar reforzada con estadísticas referenciadas que respaldan el problema planteado Está redactada en términos de los beneficiarios Debe ser elaborada con opiniones de los beneficiarios No se debe referir a que el problema es la falta de la solución que nosotros tenemos( pensamiento circular) Nos plantea la problemática que queremos atacar Considera posibles soluciones
De la Justificación emanan los objetivostanto el General como los específicos
2.1 Planteamiento del Problema
• Instrumentalmente, el árbol de
problemas permite organizar y
visualizar, como en un mapa
conceptual, las partes
constitutivas del problema y sus
relaciones.
7
CONSECUENCIA
PROBLEMA
CAUSA 1 CAUSA 2
Árbol de problemas
8
• El árbol de problemas se
elabora tomando el problema
priorizado, y estableciendo sus
causas y efectos, los cuales se
vinculan entre sí por medio de
la relación “si ésto, entonces
ésto”.
Árbol de problemas
9
Árbol de problemas - Flujograma
• Especificar el problema.
• Identificar las causas que
originan el problema.
• Especificar las consecuencias
del problema priorizado.
10
Árbol de problemas - Específico
El árbol de problemas “propio” de la organización se estructura alrededor de:
• Problema central u oportunidad
• Causas que la organización puede modificar.
• Un sola consecuencia relevante para el grupo y la región de resolver o no el problema.
11
Árbol de problemas
LA CALIDAD DE VIDA HA DESMEJORADO
LA CALIDAD DEL AGUA DEL RIO NO ES APTA PARA CONSUMO HUMANO
MUCHOS PROFESORES Y PADRES DE FAMILIA TIENEN MALOS
HÁBITOS DEL USO DEL AGUA
MUY POCAS FAMILIAS CUENTAN CON SISTEMA DE DISPOSICIÓN DE
AGUAS SERVIDAS
12
Árbol de objetivos
CONTRIBUIR A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA COMUNIDAD DE PANCE
MEJORAR LA CALIDAD DEL AGUA DEL RIO
CAPACITAR A PROFESORES Y PADRES DE FAMILIA SOBRE
CULTURA DEL AGUA, AMBIENTE SANO E HIGIENE
ESTABLECER EN LAS VIVIENDAS DE PANCE POZOS SÉPTICOS
3. Objetivo General
Congruente con la misión
Enfocado a resolver la problemática
planteada
Responde a las preguntas
¿Qué?
¿Cómo?
¿Para que?
Ejemplo
Desarrollar habilidades
psicoafectivas, cognitivas, de
comunicación y manejo de conflictos
en niños y adolescentes,
fortaleciendo las relaciones
familiares y comunitarias a través de
espacios lúdico-formativos.
4. Objetivos específicos y Metas
Describen resultados esperados del proyecto
Enmarcan la población a atender
Definen el tiempo en que deben ser logrados
Utilizan en lo posible términos medibles
(porcentaje, número, tiempo, etc...)
Ejemplo
1.Capacitar a profesores y familias sobre la cultura
del agua y ambiente sano e higiene.
1.1 Impartir 12 talleres mensuales con duración de 8
horas y asistencia de 20 maestros.
1.2 Ofrecer 2 asesorías individuales a cada una de las
20 familias de la zona sobre higiene y ambiente sano
en un año.
5. Metodología
5.1 Actividades
5.2 Insumos
5.3 Productos
Problema
Objetivos
Metodología
5. Metodología
Describir la secuencia de las actividades
Describir a los beneficiarios y su proceso de selección
Debe presentarse estructurada y divida por objetivo específico
5.1 Actividades
5. Metodología
Requerimientos económicos, humanos, técnicos y en especie para el desarrollo del proyecto.
5.2 Insumos
5.3 Productos Bienes o servicios resultantes de la ejecución
del proyecto.
5. MetodologíaEjemplo:
OBJETIVO ESPECIFICOFortalecer a las organizaciones de la localidad mediante
diplomados,seminarios, talleres y conferencias en temas de
fortalecimiento institucional.
ACTIVIDADES-Análisis de evaluaciones y encuestas de salida del
periodo anterior.-Selección y diseño de temas y talleres.-Presupuestación.-Gestión de ponentes.-Diseño de material publicitario.-Promoción y difusión personalizada.-Recopilación y diseño de material didáctico.-Logística de eventos.-Aplicación de instrumentos de evaluación.
5. MetodologíaEjemplo:
INSUMOS-Materiales didácticos y de promoción-Recursos para honorarios y viáticos de ponentes.-Personal para promoción y logística.-Alimentación y coffe break.
PRODUCTOS-192 horas de capacitación impartidas por taller.-300 participantes-Evaluaciones finales.-100 becas otorgadas.
6.1 Cronograma de actividades
Congruente con los objetivos
específicos, metas y presupuesto
División por objetivos específicos y
actividades
Incluye personal responsable de cada
actividad
Se recomienda que se incluyan las
actividades divididas en semanas
Ejemplo
7.1 Seguimiento y supervisiónCómo van a registrar sus actividades?
Listas de asistencia
Reportes semanales y mensuales
Listas de Calificaciones
Minutas
Ejemplo
Periodo: Mayo a Agosto de 2006
METAS PLANTEADAS
Objetivo Especifico(del cronograma presentado en la propuesta)
# de
act
.
Dura
ción
(Hrs
)
Cobe
rtura
/met
a #
# de
act
.
Dura
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(Hrs
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1.Manual de Capacitación 1
1.1 Reclutamiento de facilitadores NA NA 45 NA NA 15 NA NA 15 100% NA NA 45 33%
1.2 Agendas comunitarias a favor de... 45
1.3 Segumiento de agendas 45
2.Generación de una red de OSC 1
2.1 Elaborar Directorio de Servicios 1
2.2 Creación de Red con 20 OSC 20
2.3 Creación de Red con 40 actores sociales 40
Propuesta Periodo Resultados Periodo Resultados Anual
7. Segumiento y Supervisión
Con que objeto se realiza este punto?
Con el objeto de que las actividades se realicen en el tiempo convenido y de manera adecuada. Es decir, que estén orientadas a cumplir sus objetivos.
ACCION CORRECTIVA
8. Sistema de Evaluación Rendimiento
Cumplimiento de objetivos y metas
Impacto Resultado de la intervenciónCambio que se generó en los beneficiarios y en
la comunidad
9. Personal del proyecto
Personas que van a trabajar directamente en el
proyecto
Tiempo real de dedicación al proyecto
Percepción que van a recibir (sean voluntarios o
no)
Especificar tipo de remuneración
Incluye personal voluntario
10. Presupuesto
Separar Recursos Humanos y Materiales
Es específico (desglosa unidades y precios
unitarios)
En compras de equipo especificar fuente de
precio.
Muestra la contribución del solicitante y la
cantidad solicitada ( co inversión)
11. Plan de Continuidad
Debe contar con datos que nos permitan ver los
recursos con los que contamos y qué recursos
necesitan para continuar con el proyecto.
¿Cómo vamos a asegurar la generación de
recursos para la continuidad del proyecto?
¿Qué capacitación necesita mi gente para seguir
creciendo?
Bases estratégicas; técnicas y financieras.
32
Parte 2Evaluación de Proyectos
33
“Por favor, me puede decir ¿Que camino debo seguir a partir de aquí?”……. pregunto Alicia.
“Eso depende mucho de adonde quiere llegar”…. dijo el Gato.
“Eso no me importa mucho”……… dijo Alicia
“Entonces, no tienen la menor importancia por donde vaya”…….. dijo el Gato.
Lewis Caroll, Alicia en el País de las Maravillas
34
“Parece razonable que nos alejemos de un enfoque que se concentra en los bienes como tales, a uno que se concentre en lo que los bienes hacen por los seres humanos”.
Amartya SenPremio Nóbel de Economía 1998
2.1 Conceptos básicos
MONITOREO- MONITOREO- actividadesactividades(revisión continua) (revisión continua)
SUPERVISION - SUPERVISION - personaspersonas
EVALUACION - EVALUACION - objetivosobjetivos(revisión periódica)(revisión periódica)
AUDITORIA - AUDITORIA - estados estados financierosfinancieros
Sistema de Evaluación,herramienta que
permite conocer la marcha del proyecto,
valorar el nivel de cumplimiento de los
objetivos propuestos, e identificar y
seleccionar la información que posibilita
tomar decisiones, aplicar correctivos,
reconocer impactos y sistematizar
experiencias.
Objetivos de la Evaluación:1.Establecer el grado de pertinencia, idoneidad, efectividad,
eficacia de un proyecto.
2. Determinar las razones de éxito y fracasos.
3. Facilitar la toma de decisiones para modificar y mejorar
el proyecto.
4.Establecer en que grado se produjeron efectos
imprevistos.
5.Aceptar, rechazar o reajustar determinadas estrategias de
intervención.
6.Aumentar el conocimiento sobre temas particulares de
una intervención.
38
¿¿Porqué se necesita? Para tomar decisiones basados en información
¿Qué se necesita? tener un sistema que permita asignar recursos con indicadores prácticos y útiles
¿Con que frecuencia? Dependiendo de la variabilidad, los costos y dificultades prácticas para obtener cada indicador
¿Para quien? Planificadores y gerentes del programa en el nivel local, regional y nacional; agencias donantes
¿Quien debe hacerlo? Personal del programa en el nivel local con apoyo técnico. Evaluación con empoderamiento
¿Cómo hacerlo?Utilizando enfoques flexibles, innovativos y participativos
¿Cómo convertir datos en acción del programa?Teniendo información práctica, útil, oportuna y mejorando el uso de datos en el nivel local y su relación con las actividades del programa
Cuando evaluar?
CUANDO SI
Para diseñar el proyecto, para evaluar suposiciones importantes y para hacer recomendaciones técnicas
Para evaluar el éxito del desarrollo del proyecto
Para determinar si es necesario hacer cambios en el diseño y ejecución del proyecto
Para determinar si el proyecto logró sus objetivos
Para demostrarle a los donantes y a otros que las actividades del proyecto tuvieron resultados e impactos
CUANDO NO
Cuando la evaluación sólo revela lo que ya se conoce
Cuando los fondos no son suficientes para realizar una adecuada evaluación
Cuando no los involucrados no están seguros de la metodología y del propósito de la evaluación
Cuando los resultados no se van a utilizar para mejorar o para comprender el proyecto
Cuando los resultados se van a utilizar para castigar al personal por su desempeño
Cuando se presiona al evaluador para que informe resultados que apoyen intereses particulares
Pasos del Sistema de
Evaluación
41
1. ENFOQUE O CONCEPTUALIZACION¿qué, para qué, para quién?
Objetivos, preguntas de Evaluación e indicadores básicos
2. DISEÑO DE LA METODOLOGIA¿cómo, cuándo y quién?
Cualitativa, cuantitativa o ambos
3. RECOLECCION DE DATOS¿que instrumentos, como se diseñan y cómo se usan? ¿fuentes de información, quién recoge los datos y cómo lo va a hacer?
4. PLAN DE INSTRUMENTACIONDefinición de actividades, roles, responsabilidades, tiempos
5. VALIDACION Y ANALISIS DE LOS DATOS¿cómo se evalúan, analizan e interpretan los datos?
6. INFORME DE RESULTADOS¿cómo y a quién se presentan los hallazgos?
¿cómo se van a instrumentar las recomendaciones?
7. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES¿cómo verifico su instrumentación y qué va mejorando?
2.2 Tipos y ComponentesSISTEMA DE EVALUACIÓN
SISTEMA DE INFORMACIÓN
S
I
S
T
E
M
A
DE
INDICADORES
RECOLECCIÓN ORGANIZACIÓN Y ANÁLISIS
DIFUSIÓN
S
I
S
T
E
M
A
DE
C
O
M
U
N
I
C
A
C
I
O
N
DATOS Y OPINIONES
Diseño del Sistema de Evaluación
PARA QUÉ
INDICADORES DE RESULTADO
- EFECTOS E IMPACTOS
PREGUNTAS CLAVE
QUÉ
INDICADORES DE RESULTADO
- PRODUCTOS
CÓMO
INDICADORES DE GESTIÓN -
PROCESOS
CON QUÉ
INDICADORES DE GESTIÓN -
RECURSOS
EFICACIA EFICIENCIA
EFECTIVIDAD
2.3 Indicadores
Los indicadores son entendidos como
patrones de valoración (cuantitativos o
cualitativos) de la dinámica de los
proyectos, los cuales permiten medir,
estimar, calcular, apreciar las bondades
del mismo.
2.3.1 Tipos de Indicadores
INDICADORES DE RESULTADO INDICADORES DEGESTION
PRODUCTOSEFECTOS ACTIVIDADES RECURSOS
INDICADORES
IMPACTOS
EFICIENCIA(Cómo y con
qué)
EFICACIA(Qué y para qué)
FINANCIEROSHUMANOS FÍSICOSTIEMPOCALIDADCANTIDAD
EFECTIVIDAD
Indicador de Producto: Bienes y servicios - Resultados a corto plazo.
Indicador de Efecto: Utilización de los productos - Resultados a mediano plazo.
Indicador de Impacto: Transformaciones - Resultados a largo plazo.
INDICADORES DE RESULTADO
2.3.2 Sistema de Indicadores
Los indicadores de gestión propios del sistema de indicadores recogen información en relación con:
• Las actividades (cumplimiento, pertinencia y calidad)
• Los recursos (humanos, físicos y financieros)
• Los tiempos (duración y puntualidad)
INDICADORES DE GESTIÓN
2.3.2 Sistema de Indicadores
2.3.3 Enfoques
•Los indicadores cuantitativos o
indicadores objetivos que permiten medir
qué se quiere lograr y cómo hacerlo.
•Los indicadores cualitativos o indicadores
subjetivos que permiten apreciar, valorar
los procesos y resultados del proyecto
CUANTITATIVO(de lo general a lo particular)
Técnicas: encuestas, registros administrativos, censos, diseños experimentales, pruebas
Instrumentos: cuestionarios, entrevista estructurada, análisis estadístico
CUALITATIVO(de lo particular a lo general)(de lo particular a lo general)
Técnicas: entrevista en profundidad, observación, revisión documental, análisis de contenido, estudio de caso, informantes clave, historias de vida, foros, técnicas grupales, juegos
Instrumentos: guías, listas de verificación
COMBINACION de enfoques,COMBINACION de enfoques,técnicas e instrumentostécnicas e instrumentos
DIMENSIÓN SUJETO ATRIBUTO
Número,Porcentaje,
Tasa
PersonasOrganizaciones
ProcesosCon qué atributo
PORCENTAJE DE PROFESORES
CAPACITADOS EN AMBIENTE SANO,
CULTURA DEL AGUA E HIGIENE
CARACTERÍSTICAS - ESPECIFICACIONES – CUALIDADES:
Capacitados en ambiente sano, cultura del agua e higiene :• Teorías• Conceptos• Métodos •Instrumentos
Objetivo: Capacitar a profesores de las escuelas rurales sobre cultura del agua, ambiente sano e higiene.
INDICADORES CUANTITATIVOSFormulación del Indicador
-Tangibles-
INDICADORES CUANTITATIVOS Formulación del indicador
-Intangibles-
• OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de las familias beneficiarias del proyecto.
• CATEGORÍA: Calidad de vida
• VARIABLES: Educación, Salud, Ingresos, Vivienda.
• INDICADORES:
oTasa de escolaridad
o Tasa de morbimortalidad
o Porcentaje de familias con salario mínimo/mes.
o Porcentaje de familias con vivienda propia.
• OBJETIVO: Mejorar la credibilidad de la empresa
prestadora de servicios.
• CATEGORÍA: Credibilidad
• DESCRIPTORES, SÍNTOMAS, MANIFESTACIONES:
o Contratos año,
o Alianzas configuradas,
o Redes, a que se pertenece,
o Procesos con otras instituciones,
o Grupos interinstitucionales a que se pertenece.
INDICADORES CUANTITATIVOS Formulación del indicador
-Intangibles-
• INDICADOR DE IMPACTO: Calidad de vida.
Tasa de mortalidad y morbilidad infantil.
Tasa de escolaridad promedio
Ingresos familiares
• INDICADOR DE EFECTO: El 100% de las viviendas de la región tienen servicio de agua potable (número de vivienda con servicio de agua potable).
• INDICADOR DE PRODUCTO: La comunidad cuenta con planta de purificación en 12 meses (Porcentaje de avance de la obra).
FORMULACIÓN DE INDICADORES Ejemplo resumen - Indicadores
Interna
Conoce la organización, el proyecto y las políticas
no es adversario
más fácil que implemente recomendaciones
más económico
ayuda a fortalecer la organización
fortalece el concepto de propiedad
limita conclusiones negativas
tiende a aceptar premisas instituidas
poco tiempo para ese trabajo
Externa
libre de compromiso con la organización
con más tiempo
puede facilitar la comunicación
fortalece la credibilidad si tiene buena reputación
desconoce la institución y las políticas
desconoce si las recomendaciones serán aceptadas y no puede seguirlas
puede percibirse como adversario
más caro
No es fácil tener consultor(a) adecuado
Equipo Mixto
El El éxitoéxito de una organización de una organización social no es la consecución de social no es la consecución de los recursos, sino su capacidad los recursos, sino su capacidad
para transformar dichos para transformar dichos recursos en programas de recursos en programas de
impacto en las impacto en las comunidades.comunidades.
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¡Gracias !www.cfosc.org.mx
[email protected]: “Administración por Resultados 2007”, José García Núñez“Evaluación de Proyectos de Impacto Social”. Víctor M. QuinteroISBN 978-958-44-3044