Foro de la Seguridad Ciudadana Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Setiembre 2015

Prevención Social

Prevención situacional

Control y persecución

del delito

Rehabilitación y reinserción

social

Atención a Víctimas

Seguridad Ciudadana

Seguridad Ciudadana: Marco conceptual

Seguridad Ciudadana:

Tendencias Mundiales

2

SEGURIDAD Y TECNOLOGÍAS

Vigilancia satelital

Prueba de absorción atómica

Luminol

Geo-localización

Pericias biológicas

Escáner antidrogas

Grilletes electrónicos

Big data

Además, existen diferentes foros de integración regional con respecto a la seguridad, como Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), Reunión de Ministros de

Justicia de las Américas (REMJA), entre otros.

1. Uso de tecnología de última generación en la seguridad y mayor coordinación multinacional en la lucha contra la delincuencia nacional y global.

Marcos estadísticos confiables

Marcos estadísticos confiables

Policía Comunitario Responde a los intereses del público

Orientado a la solución de problemas

Crear alianzas

Plan «Cuadrante» El crimen no ocurre en

todas partes ni a toda hora.

Más del 50% de homicidios ocurren en 1,59% de cuadras (CAF, 2014)

Mejorar la imagen de la policía

2. Mayor preparación de la policía para resolver problemas comunitarios y trabajar en « puntos calientes»

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50

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usos

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Ratio de la población penitenciaria en América Latina

Perú Ecuador Brasil Chile ColombiaFuente: ICPS

Sistema Penal Nórdico

«Prisiones abiertas» en Suecia

En el año 2014, el Perú alcanzó la

tasa de 228 reos por cada

100 mil habitantes.

En EEUU, existe mayor probabilidad de ir a prisión si eres joven,

negro y hombre.

En el 2013, la población total de reos en EEUU pasó los 2 millones de personas.

3. Aumento del uso de la cárcel como respuesta la criminalidad

¿Posibles soluciones?

Modelo de vigilancia y

seguimiento de ciudadanos a nivel global (libertad vs seguridad)

Satélites

Cámaras Chip

Grillete electrónico

En EEUU, se emplean los grilletes electrónicos desde el año 2004.

Uso de identidad electrónica

Va en aumento el numero de países que emplean

cámaras de seguridad

4. Mayor control a los ciudadanos: la preocupación por la seguridad hace mutar la democracia

Desafíos

3

Un país donde más del 85% se siente inseguro

33.1

40 36.6 35.9

30.5

10

15

20

25

30

35

40

45

2010 2011 2012 2013 2014

Porc

enta

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pob

laci

ón (%

)

Víctimas de algún hecho delictivo en zonas urbanas, 2010-2014

Fuente: ENAPRES - INEI

85.6

85

85.5

86

86.5

87

87.5

Sep

13 -

Feb

14

Oct

13

- Mar

14

Nov

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4

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- Ago

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Ago

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Ene

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15

Porc

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je (%

)

Percepción de inseguridad en los próximos 12 meses, a nivel nacional urbano

Más del 85% de la población del área urbana percibe que en los próximos

doce meses puede ser víctima de algún hecho delictivo.

El 63% de la población percibe que la delincuencia es el principal problema del país.

3 de cada 10 peruanos ha sido víctima del delito

Aumento de la percepción de inseguridad y continuidad de la victimización (1)

Un país donde más del 85% se siente inseguro

Aumento de la percepción de inseguridad y continuidad de la victimización (2)

Cerrando brechas: Más presupuesto, mejora de infraestructura, pero no se refleja en resultados

31%

20%

31% 24% 27%

65%

78%

65% 72% 70%

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10%

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Agosto 2012 Marzo 2013 Julio 2013 Julio 2014 Julio 2015

% E

ncue

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Confianza en la Polícia Nacional: ¿Confía o no confía?

Sí confíaNo confía

Fuente: Datum – Pulso Perú

Entre el 2005 y el 2015, el presupuesto del MININTER ha crecido en 217%.

¿Por qué no se reflejan las mejoras en la seguridad ciudadana?

83% de participación en comités de

seguridad

66.3% de acceso a

requisitorias policiales

94.2% cuenta

con vehículo

31.8% de acceso sistema de denuncias

61.6% dispone de

servicios básicos

De acuerdo con la III CENACOM,

las comisarías en el Perú…

Durante el año 2014, se gastaron casi 9 mil

millones de soles en dicho sector.

En los últimos años, se ha dado un aumento sin precedentes de la población penitenciaria

73,255

32,250

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2015

Pers

onas

Cantidad de reclusos vs. Capacidad de albergue

Reclusos Capacidad de albergueFuente: INPE

Para marzo del 2015, la diferencia entre la capacidad de albergue y la población penal es de 41,005 reclusos

El 71% de los internos está por primera vez dentro de un penal

y el 34.1% tiene entre 18 a 29 años.

La mayor parte de soluciones conducen a la cárcel ¿existe alguna propuesta para reformarla?

Si seguimos con esa tendencia, en el 2021 tendremos más de

124 mil internos.

Desigualdad en materia de seguridad ciudadana: la inseguridad afecta especialmente a los más pobres

Tabla 1. Impacto del robo y hurto en los ingresos familiares mensuales promedio en Lima Metropolitana - 2012

Sector socio-económico

Ingreso familiar promedio (S/.)

Impacto de un robo promedio en la economía doméstica (%)

A 10480 1.9% - 5.5% B 3250 6.2% - 17.8% C 1630 12.3% - 35.6% D 1170 17.1% - 49.6%

E 950 21.1% - 61.1% Fuente: Ipsos Apoyo.

En el año 2012, se observa un mayor impacto de los robos en los sectores socio-económicos más pobres.

Distrito Victimización (%)

Serenazgos x habitante

Policías x Habitantes

Villa el Salvador 52 5565 1674

SJL 45 1940 1455 San Isidro 28.8 69 273 Miraflores 29.9 125 414

Promedio Lima y Callao : 1 125

habitantes

1 Policía

1 125 Habitantes

(Población proyectada al 2014 = 9 millones)

ATIENDE

(Total policías = 8 671)

Se asigna más policías en distritos con menor victimización

Fuente: INPE CENACON IDL

¿La criminalidad afecta a todos por igual?

El lugar del delito, en el caso de violaciones y feminicidios, sucede en el ámbito

privado o íntimo.

¿La delincuencia es un problema de hombres?

Entre los años 2000 y 2009, el 93% de las víctimas por violación de la libertad sexual

fueron mujeres

87.7% 84.2% 86.2% 93.4% 92.4% 93.5%

12.3% 15.8% 13.8% 6.6% 7.6% 6.5%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Casos de Feminicidio: Relación con el agresor

Íntimo No ÍntimoFuente: Ministerio Público

¿Cómo enfrentar y prevenir los hechos delictivos en el ámbito privado y público?

El 6% de las personas detenidas y registradas por la PNP, en el 2014,

fueron mujeres.

Reflexiones Finales

4

Consolidar políticas de gobierno a políticas de Estado, y de políticas

unilaterales a políticas integrales.

La seguridad requiere construir evidencia científica sobre los

programas que funcionan por qué funcionan y cómo

funcionan.

Se requiere la aplicación judicial concreta de la normativa existente.

Los medios de comunicación ejercen

una gran influencia en la gestión de las políticas

de seguridad.

Perú tiene amenazas, desafíos y nudos estratégicos de gestión

que debe superar para gobernar la seguridad ciudadana.

Conclusiones

Gracias / CEPLAN Perú @CEPLAN2050

www.ceplan.gob.pe

Setiembre, 2015

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN