Foros Social Cristianos 2016 Libros/BrochureDiciembre2016.pdf · Foros Social Cristianosque abordaron temas de trascendenciae interés,resumidosen la presente publicación como una

Foros Social Cristianos

1620


1620

Instituto de Estudios Social Cristianos (IESC)Jr. Bolívar 298 of. 301 Miraflores, Lima 18Telf. (51-1) 242 1698 (51-1) 444 [email protected]

Konrad Adenauer Stiftung e.V. (KAS)Av. Larco 109, 2do. Piso Miraflores, Lima 18Telf. (51-1) 416 6100www.kas.de/peru/[email protected]/kasenperu

Editor:Carlos Beraún Di Tolla

Diseño de Cáratula y diagramación interior:Ricardo Cateriano Zapater

Cuidado de la edición:Jaime Montoya Ugarte

Primera ediciónNoviembre de 2016

Tiraje: 1000 ejemplaresHecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-16940

Impresión: Tarea Asociación Gráfica EducativaPsje. María Auxiliadora 156, Lima 5 - Perú

3

Indice

Presentación ...........................................................................................5

1. La coyuntura política frente al proceso electoral ........................9

2. Propuestas en los planes de Gobierno .......................................12

3. El proceso poselectoral y el rol de los socialcristianos ............18

4. El rol de los socialcristianos, camino al Bicentenario ..............24

5. Las nuevas relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo: Delegación de Facultades Legislativas ........................................30

6. Balance de los 100 primeros días del nuevo gobierno ..............37

Declaración del Foro Social Cristiano frente al Bicentenario .....49

5

Presentación

ElinstitutodeEstudiosSocialCristianosesunaasociacióncuyafinalidadprincipalesladifusióndelaDoctrinaSocialdelaIglesiayelSocialCris-tianismo.Paraelcumplimientodeestepropósitotrabajaconprogramasdeformaciónorganizandocursos,seminarios,jornadasyencuentros,dirigi-dosajóvenesyatodaslaspersonasinteresadasenelHumanismoCristiano,aefectosdequelosparticipantesasumanunarespuestaéticayunaresponsabilidadpersonal para contribuir a laconsolidacióndelainstitucionalidaddemocráticayalaconstruccióndeunasociedadmásjustaysolidaria.

Enel ámbitode ladifusión, publica la revistadeactualidadTestimonioqueestrimestraly larevistaPensamiento Socialqueesanual.

Asímismo,promueveal ForoSocialCristiano,espacio de encuentro académico-político deanálisisdelarealidaddelPerú,queorganizalosForosSocialCristianosdondeseexponentemasde la coyuntura nacional brindando diversas

Foros Social Cristianos 2016

6

perspectivasdelpensamientosocialcristiano.Sonpropuestasquemotivantantolareflexióncomolaacción.

Secuentacon lacolaboraciónde laFundaciónKonradAdenauer–KASquien, conproyectosen70paísesdelmundoqueseocupande fo-mentar lademocracia,elestadodederechoylaeconomíasocialdemercado,encuentraenelIESCunainstituciónconlaquecoincideensusmotivacionesyatravésdelacual,financiandoDiplomados,Cursos,Seminarios,Forosypublica-cionesqueelIESCorganiza,contribuyeaquelaspersonaspuedanvivirindependientesenlibertady condignidad, almotivarlasaqueparticipenactivamenteenlaconstruccióndelfuturo.

Duranteel año2016 sehandesarrollado seisForosSocialCristianosqueabordarontemasdetrascendenciaeinterés,resumidosenlapresentepublicacióncomounacontribuciónasuanálisis:

- Lacoyunturapolíticafrentealprocesoelectoral.

- Propuestasenlosplanesdegobierno.

- Elprocesoposelectoralyelroldelossocialcris-tianos.

- Elroldelossocialcristianos,caminoalBicente-nario.

- LasnuevasrelacionesentreelEjecutivoyelLe-gislativo:DelegacióndeFacultadesLegislativas.

- Balancedelos100primerosdíasdelnuevogo-bierno.

7

Estostemassonimportantespuescontribuyenaldebateylareflexión,promoviendola forma-ción política, especialmente en las generaciones jóvenes y de relevo, en los partidos políticos y en la sociedad civil, contribuyendo a la institucio-nalización de las estructuras democráticas y del Estado de Derecho.

Elpresentefolletorecogeunaseleccióndelosaportesmás significativos respectode las co-yunturas y realidadespolíticas analizadaspordiferentesexpertosyprotagonistasdelquehacernacional.

El Institutode Estudios Social Cristianos, conelapoyode laFundaciónKonradAdenauer,secomplaceenpresentarestapublicacióncomounaportealdiálogodemocráticodelosimportan-testemasqueconcitaronunaespecialatenciónpolíticaduranteelaño2016.

Armando Borda Herrada Presidente

9

1La coyuntura política frente al proceso electoral11 de febrero de 2016 – Hotel Sonesta / San Isidro

Pocassemanasantesdelarealizacióndelaprimeravueltadelaselecciones presidencialesycongresalesdel2016, seorganizóelForoSocialCristiano“LaCoyunturapolíticafrentealprocesoelectoral”.EsteeventofueorganizadoporelInstitutodeEstudiosSocialCristianos con la colaboración de la FundaciónKonradAdenauer.LosexpositoresfueronLuisBenaventeGianella,HernánChaparroMeloyErnestoAlayzaMujicaqueanalizaron,desdedistintospuntosdevista, elúltimotramodelprocesopolíticoelectoral.


10

Feria electoralLuis Benavente,directordeVoxPopuliComunicaciónyMarke-ting,manifestóquenotendríaporquéextrañarnosquesean19loscandidatosinscritosa laeleccióndePresidentedelPerúelpróximo10deabril,yaqueenabrilde2006fueron20loscandi-datospresidenciales.LamentóqueelPerúnotengaunsistemadepartidos,loquecondicionaquelascandidaturassurjancomoenuna feria,donde seencuentranpolíticosy candidatosquelleganaacuerdosenlosdosotresmesespreviosalcierredelainscripciónelectoral.Comoproductodeesa feriaelectoral, sedanextrañascombinacionesdepartido/candidatoquealamásgrande imaginación literariase laharíadifícil imaginar.Enesemarco,elciudadanoperuanoconpocaeducaciónyculturapolí-tica,terminacomoconfundidotestigodecampañasenlasqueloquemásresaltasonlasgravesacusacionesentreloscandidatos,queagravansupercepciónnegativadelapolíticaylademocracia.

La novedad prima ante la experienciaPorotroladoHernán Chaparro,GerenteGeneraldelaencuesta-doraGfK,resaltóquenosencontramosenunacampañaelectoraldondelasactitudeshacialospartidospolíticos,yhacialospolíticosenparticular,sonmuynegativas.Estotienedosconsecuenciasimportantesparaelanálisiselectoral:lamitaddelaciudadaníaestádesconectadadelprocesoysóloleprestaráatenciónenlamedidaquelafechaelectoralseacerque;laotra,esquemásdelamitadde lapoblaciónestábuscandonovedad,alguienqueofrezcaalgodiferente. Seprefierea candidatosqueaparecencomonuevos,antesquelaofertadelosquesepresentancomoexperimentados.Lagestióndegobiernospreviosesvistacomoalgoindiferenteoqueseevalúanegativamente;nomásdeuntercioevalúapositivamentelaexperiencia.

11

Laconfusiónquegeneralavariadaofertaelectoralseincrementaconlaincertidumbrelegaldelasinscripciones,derivadadelasmodificacionesdelanormativaelectoraldeúltimahora.Loquepermaneceesunelectoradodesconfiadodelospolíticosque,poreso,estádispuestoaapostarporalguienqueofrezcarenovaciónycredibilidad.

Espacio deliberativo abiertoErnesto Alayza,docentedelaPUCP,sostuvoqueelprocesoelec-toralenelPerúesunmomentoimportanteparalaparticipaciónde todos los ciudadanos.Allí sepresentan laspropuestasdegobiernoysedebatensusposibilidadesdeaplicación;asimismo,esunaoportunidadimportanteparaexaminarlatrayectoriadelospostulantes.

Deesamanerasedebieraproducirundiálogocompetitivo, loqueconstituyeunadelasformasdeladeliberacióndemocrática.Estamoseneltiempodeescucharpropuestas,planesyestra-tegiasdegobiernoquepuedencontribuirdeformaimportantealBienComún.Losciudadanos,almomentodesufragar,estánencargandounalaborporcincoaños;esaeslarazónporlaquenodebensermerosespectadores.Lalaborquerecaeráenlaciu-dadaníaseráladejuzgarlagestióndeloselegidosbajolaópticadelcumplimientodeesosplanesyprogramas.Además,interesatambiénelcuestionamientoypropuestadeperfeccionamientodelosórganosdegobiernoydelasinstitucionesqueviabilizaneldiálogoentreciudadanosygobernantes.


12

2Propuestas en los planes de Gobierno(Elecciones presidenciales Perú 2016)17 de marzo de 2016 – Hotel Plaza del Bosque / San Isidro

El Foro Social Cristiano,promoviendoel conocimientode losplanesdegobiernodelosdistintospartidosencampaña,losin-vitóaquelosexpusieran.ContamosenestaoportunidadconlapresenciadePercyTáboryAndradedelPPC,enrepresentacióndeAlianzaPopular(coalicióndelAPRAyelPPC)ydeLuisMoranteAlvaradodelPartidoOrden,ambosresponsabledelosequiposdegobiernodesusrespectivasfuerzaspolíticas.

Ambiente exterior adversoEleconomistaPercy Tábory iniciósuexposiciónseñalando lasdebilidadesyfortalezasconlasqueseencontrabaelpaís,ylasmedidasparaenfrentarlasituaciónqueelplandegobiernodelaAlianzaPopularproponía.Entrelasdebilidadeshizoreferenciaalinciertoescenariointernacionalque,aldisminuirlospreciosrelativosdelasmateriasprimas,haralentizadonuestraeconomía;alaconflictividadsocialquevieneparalizandomuchosproyectosdeinversiónminera,sinencontrarenelgobiernocapacidadparasolucionarlos;alainseguridadciudadanaque,entreotrosefec-tos,desalientalasinversiones;aunasituacióninstitucionalquepresentaunEstadodébil,conlospoderesJudicial,LegislativoyElectoralencrisis;asituacionesdecorrupcióngeneralizadacuyo

13

necesariocontrolgeneraenlaburocraciaunaparálisisenelmo-mentodetomardecisiones;aineficienciasdelpaís,quehacenperdercompetitividadalasempresas;asituacionesdepobrezaextremayanemiainfantilenlasquenosehapodidoavanzar;aunadescentralizaciónineficiente;alasituacióndelasMypesqueempleanal70%delamanodeobra,enlasqueunsalariomínimosóloelevaríalabarreraparasuformalización.Estecuadro,además,hayqueenmarcarloenelcontextodelcambioclimáticoquenopuedeignorarse.

Notodoesnegativo.Enelactivodebenconsiderarse lasaltasreservas internacionales, la existenciadeun FondodeEsta-bilizaciónFiscal;elestar insertosenelmundoglobalizadoportratadoslibrecomercioque,sibienpresentanriesgos,tambiénabrenventanasdeoportunidad;elequilibriomacroeconómicoquehacostadotantoalcanzar;losbajosnivelesdedeudaexter-na;laexistenciade20,000millonesdedólareseninversionesyapactadas,frenadasporlaincompetenciaestatal;lavigenciadeunAcuerdoNacionalcon34políticasvinculantesenteoría,alasquefaltallevaralapráctica.


14

AesediagnósticorespondelaAlianzaPopular,quehalimadoas-perezasydivergenciasdelpasadoentresuspartidosintegrantes,parasumarexperienciasypoderempezaragobernardesdeelprimerdía,sinincurrirenloscostosdelaprendizaje.

Señalandoladificultaddereseñarenpocosminutosunambiciosoplandegobierno,resaltóalgunosdesuspuntosmásimportantes.Se requiereunpactosocialquepermita implementarunplanflexiblequeseadecúeaunentornomuydinámico;elplansecaracterizaporsuaperturaalatecnología,elrespetoalmedioambienteyquetienecomonortesuperarlapobreza.

Paraesto,deberecuperarseelritmodecrecimiento,cuidandodemantener losequilibriosmacroeconómicos, respetando laautonomíadel BancoCentral y utilizando conprudencia losahorrosparasuperarlosdifícilesmomentosiniciales;estimularlacompetenciaparamejorarlacompetitividad,lucharcontralacorrupciónyformalizarlasMypes,sincerandosus1000millonesdedólaresdeactivosnodeclarados;crearenelpaís25parquesindustrialespromoviendolaconstitucióndeclustersquehagansuproduccióncompetitiva.Señalólaimportanciadeatenderlaeducación,lasalud,mejorarlainfraestructurafísicaeimpulsarlacienciaytecnología.EnLimayCallaodebesuperarseelcaosdeltransporte.EnelPoderJudicial,superarelconceptoquelasoluciónesmeterpresaalagente;hayquebuscarformasima-ginativasdereincorporación,especialmenteparalosreosprima-riosusandoporejemplo,grilleteselectrónicos,oimplementadocoloniaspenalesquebusquenlareinserción.

Culminóhaciendoun llamadoparaqueprimeun criteriodeconcertaciónquepermitaavanzar,quepermitaconstruirsobreelpatrimoniosocialyaalcanzado.

El orden como base del desarrolloElIngenieroLuis Morante,jefedelplandegobiernodelPartidoOrden,planteóquesinseguridad,queahuyentalasinversiones,

15

nohaydesarrollo.ElPerúatraviesaunagravecrisisdeseguridad,quesólosesuperaráconorden.Poreso,elprimertemaaabordareseldelaSeguridadPública,loquerequiereunareingenieríadelaPolicíaquediferencieclaramentelasfuncionesdeinvestigacióndelasdebrindarseguridadenlascalles.Siseaceptaquelarelacióndebeserdeunpolicíaporcada250personasenlasciudades,soloLimarequeriría40,000efectivos.Lasmedidasincluyendesdeunamejorseleccióndelpersonalalingresaralainstitución,lamejoradesussalariosysituaciónsocial,lacapacitaciónparaafrontarlasnuevasformasdelictivas,conespecialacentoenlaluchacontralacorrupción.

Enloquerespectaalaeducación,latareaesardua.Comienzaconmejorarunainfraestructuraquehoycuentacon70,000locales,deloscualesel65%debenserremodeladosyequipados;sigueconlosprofesores,mejorandosuscondiciones,sobretodoenzonasrurales,proveyéndolesdeviviendaenlaszonasmásalejadasparagarantizarsuasistenciapermanenteenlosdíasdeclase.Además,incrementarelnúmerodeprofesores,atenderelproblemadelanalfabetismodecasi2millonesdepersonasmayoresde14añosy,enestaeradelainformática,enseñarladesdelosprimerosañosparasuperareldenominadoanalfabetismodigital,quehoyllegaaun45%delapoblación,aproximadamente.Enelámbitodelasuniversidades,seconstataelnotableincrementodesunúmeropero,porfaltadeinstalacionesadecuadasyprofesorescapaci-tados,muchasdelaspúblicasformanprofesionalesmediocresyalgunasdelasuniversidadesprivadas,movidassóloporelafándelucro,dejanmuchoquedesear.

Otrodelosgrandesproblemasesladeficienciaenlainfraestructu-rafísicadecomunicaciones.Muchosagricultoresnopuedensacarsusproductosalmercado,selesapoyarámejorandoloscaminosruralesconelServiciodeIngenieríadelEjército,reforzadoconmédicosyeducadores.Unaspectodelproblemasonlos6,000


16

kmdevíassinterminarporfaltaseguimientodelasobras.Otro,eslaRedNacionaldeFerrocarrilesquedebeunirdeTumbesaTacna,conunramalaPunoyDesaguaderopasandoporCusco;ademásderamalesqueunanlacostaconelinteriorenelnorte,elcentroyelsur.Enloquerespectaaautopistas,debehaberotracarreteraalternativaenelcentroyuna,consentidogeopolítico,enellímiteconelEcuadorquellegueaColombia.Respectodelospuertos,semencionólanecesidaddehacerunoenMarcona,porsucaracterísticadeaguasprofundasquepermitiríanatracarabarcosdegrancalado,de140,000a160,000toneladas,parafacilitareltráficoconlacuencadelPacífico,conectadoalferro-carrilaDesaguaderoylaredferrocarrileradeBolivia,quesacaríasusexportacionesporlospuertosdelsurdelPerú.

Todo lo reseñado,necesitagrandes inversiones,estimadasen280,000millonesdedólaresparalainfraestructurafaltanteenelpaís:puertos,aeropuertos,escuelas,hospitales…,losquenopuedenhacerseen5años;serequiereunambiciosoplande20años,paraloqueseplanteanconcesionesa40añosconinver-sionistasprivados,quegeneraríanabundantespuestostrabajodirectoseindirectos,precisó.

ElambiciosoplanreseñadorequieredeunnuevoInstitutoNacio-naldePlanificaciónorientadoaldesarrollodetodoelpaís.Enél,debepromoverseunplandedesarrolloagrícola,queeselsectorquemáspuestosdetrabajogenera.Hoy,de7millonesdeHas.desuperficieagrícolasolo4seaprovechan,pues3millonesseencuentranenbarbecho.Planteaunareddepequeñaspresasqueevitaríaqueel65%deaguasdelosríosdelavertientedelPacíficosepierdanenelmary,mediantelaconstruccióndepequeñascentraleshidroeléctricas,sedaríaenergíaparalosagricultores.LaterminacióndealgunasdelasgrandesirrigacionescomoladeChinecas,enAncash,permitiríanirrigar30,000Ha,lasquedebie-randestinarseenun85%parapequeñosymedianosagricultores

17

ysóloel15%para lagranempresa.También,habilitarpara lairrigaciónycolonización25,000HasenCañete,traeraguaparaIca.Finalmente,trasladarelcultivodelarrozalaAmazonía,dondesobraelagua,dedicandolosvallesdeLambayequeacultivosquerequieranmenosagua.

Entrelosgrandesproblemasestáeldelaguapotableydesague,alaquenoacceden7millonesymediodepersonasenelPerú.SóloenlazonaperiféricadeLima,700,000carecendeesteservicio.Ellargolistadodeloquehayquehacerincluyelasituacióndelasalud,evitarlacontaminacióndelasaguas,atenderelproblemadelacorrupción,darimportanciaalturismoyanuestracultura.TodoellorequieredeOrden,concluyó.


18

3El proceso poselectoral y el rol de los socialcristianos21 de junio de 2016 – Hotel Plaza del Bosque / San Isidro

ElForo“Elprocesoposelectoralyelroldelossocialcristianos”tuvo comoexpositores a ladoctoraMarisol PérezTello, con-gresistaporelPPC;aldoctorLuisSolaridelaFuente,exPrimerMinistro;aldoctorJorgeNietoMontesinos,sociólogoyaldoctorCarlosFernándezFontenoy,politólogoyprofesordelaMaestríadeCienciaPolíticadelauniversidadjesuitaAntonioRuizdeMon-toya.ArmandoBorda,PresidentedelInstitutodeEstudiosSocialCristianos,diolabienvenidaypresentóaladoctoraBernadetteKalz,representantedelaFundaciónKonradAdenauer,quienhizounbrevesaludoalosexpositoresyparticipantes.

ElForoseinicióconlaparticipacióndeladoctoraMarisol Pérez Tello,quienresaltóelrolquejuegaelForoSocialCristianoalge-nerarconstantementereflexionesdesdeelsocialcristianismo.En

19

primertérmino,señalóquesalimosdeunprocesoelectoralquehapolarizadoalelectoradoypuestoenevidenciaquepartidospolíticosconciertatradicióncomoAP,APRA,SomosPerúoPPC,seequivocaronensupropuesta,loquequedaexpresadoporunarepresentaciónparlamentariabastantedisminuida.

Lasegundavueltanoshadejadocomolecciónqueelelectoradosedividióentreunapropuestaautoritariayotraquevaloraydefiendelosvaloresdemocráticos,antesqueentrefujimorismoyantifujimorismo.Lasdosopciones,enlasegundavuelta,tu-vieronsimilarvisióneconómicadepaísconpequeñosmaticesdiferenciales,por loqueelelectoradovotópor lapropuestapolítica.

Expresó su preocupación sobre la tarea pendiente para lospróximoscincoaños.Dadoque lospartidos tradicionaleshanfracasado,sedeberátrabajarporpartidossólidosydemocráticos,independientementedelamilitanciapartidaria,seaqueestemosenelPPC,enlaDemocraciaCristianaoquetengamoslailusióndeformarunaunidadsocialcristiananuevaquenorenunciealosvaloresyprincipiosqueimplicasersocialcristiano;enestoscincoañosdebemosdepotenciarunacuerdonacional,expresó.Delocontrarioelpróximogobiernopodríaserganadoporunaopcióndeizquierda.

AfirmóqueeneltiempoquetrabajóenelCongreso,observóenelpaísunEstadoausentey,ensegundolugar,conunainjustadistribucióndelariqueza;comosielpaísfueraunacasaconsolounasalamuybienpuestayelrestoenestadoruinoso.

Resaltóqueenelimaginariopopular,asuparecer,muchossocialcristianossehandesvinculadodelaopciónporlospobres,porloquesonpercibidoscomodederechaynocomodecentro.Recordóquedesde laRerum Novarum, el social cristianismosalióaenfrentaraderechaseizquierdas,alnoestardispuestoa


20

renunciaralalibertadpormayorjusticia,nirenunciaralajusticiapormayorlibertad.

Terminóenfatizandoquenuestros valores se concretanen laeconomíasocialdemercadoyenlaimportanciadesersolidarios.Latareaestenerysembrarvaloresquenospermitanrecuperarbanderas como lasde losDerechosHumanos, ladefensadelmedioambienteyladelaopciónpreferenteporlospobres,conungobiernoconunaadministración justayaccesiblepara losmásdesfavorecidos.

Luis Solari,expresóquehayquetenerencuentaqueenelPerúhaydos “perúes”, conuna grandesigualdad territorial entreellos.Estoseexpresaenquecercadel75%desusprovinciassemantienenenlasáreasruralesque,porsusituacióneconómicadeprimida,nopuedenfinanciarlapresenciadepartidospolíticos.Esohaceentendibleque lasdosorganizacionespolíticasquepasarona la segundavueltaelectoral en laselecciones2016,tenganenelRegistrodeOrganizacionesPolíticasdelJuradoNa-cionaldeEleccionesmenosde10,000militantesinscritoscadauna:PeruanosporelKambio,7,819yFuerzaPopular,4,169.Loterritorialyeldivorcioentrepartidosyrealidadintegralhanvo-latilizadoalmilitante.

En1980losvotantessubieronaun“microbús”conunchofer,elcandidatoBelaúnde,queofrecíallevarlesala“tierraprometida”.Comoesonofueasí,en1985sesubieronalmicroqueconducíaelcandidatoGarcía,conlamismapromesa.Yasísucesivamenteenlassiguienteselecciones.Tuvimosalavistaunescenarionuevoyexcepcionalenlatransicióndemocráticainiciadaconelgobier-nodelPresidentePaniagua.Lostresgobiernosposterioresaél,construyeronlasmayoríasparlamentariasde lasquecarecían,conentendimientos conotrosgrupospolíticos,debilitando lafunciónesencialdelParlamento:elcontrolpolítico.Ahoraesta

21

serálatareaesencialdelCongreso,sindudaunbeneficioparalademocraciaperuana.

La“realpolitik”-políticaodiplomaciabasadaeninteresesprácti-cosyaccionesconcretas,sinatenderalateoríaolafilosofíacomoelementos“formadoresdepolíticas”-,novaapoderconcretarseporlafaltademilitanciadelamayoríadesusmiembros.ComosepuedeverenelInformedeTransparenciasobrelacomposicióndelCongreso,delos73parlamentariosdeFuerzaPopular,62nosondepartido;delos18dePeruanosporelKambio,15nosondepartido;delos20deFrenteAmplio,16nosondelpartido;delos9deAlianzaparaelProgreso,7nosondelpartido;sóloloscongresistasdeAcciónPopularsonafiliadosalaorganización.Losefectosdeladesigualdadterritorialcomentada,sereflejanenlacomposicióndelParlamento.

Jorge Nieto, politólogo, ex-presidentede laFEPUCP, inició suintervenciónafirmandoquelegustaoíragenteconconviccio-nes,aunquenolascompartatodas;legustaescucharlapasiónsostenidaconrazones,puesesoesalgoqueestábastantevenidoamenosennuestravidapública.

Laprimeravueltanoshamostradoqueelsistemaelectoralhacolapsado;hemosobservado, temblando,buenapartede lasdecisiones administrativasde losorganismoselectorales. Esodebellevarnosaproponerunareformapolíticaintegral.Lamis-ma,debeconsiderarlaimportanciaquelosactoressocialesesténincluidosenelCongresodelaRepública,paraquesediscutanahísuspropuestas.

LapropuestadeTransparenciadicequelaeleccióndelosrepre-sentantesserealiceenlasegundavuelta;siesohubieraocurridoelsursehubieraquedadosinrepresentación.¿Alpaísleconvienequelosconflictossocialessalgandelsistemapolíticooleconvienemásbienqueseanincluidos?¿Estábienoestámalqueelcura


22

Aranaestéenelcongreso?Yocreoqueestámuybien,porqueintroduceenladiscusiónparlamentarialosconflictosqueestánahíplanteadosyquedebemosresolverconpolíticasynoconmuertos.

Otralecciónquedejanestaseleccioneseslaparticipaciónactivadelosciudadanosenlasredessocialescolocandoargumentosentiemporeal;talprácticademandalaparticipacióndepolíticosconconvicciones.

Carlos Fernández,politólogoyDirectordelaEscueladeGobier-nodelaUniversidadAntonioRuizdeMontoya,sostuvoqueelprocesoelectoralrecienteseinicióyculminódebatiendosobreelprincipalproblemaqueagobiaalosperuanos:eldelaviolenciadelincuencial(inseguridadciudadana),relacionadaíntimamentealacorrupcióngeneradaporelnarcotráfico.Loscasosdelos“narcoindultos”yde“JoaquínRamírez”,influenciaronconsiderablemen-teenlasderrotasdeloscandidatosAlanGarcíayKeikoFujimori,respectivamente, terminandoporsepultarsusambicionesdedirigirlosdestinosdelPerú.

23

Frentealtemadeluchacontralacorrupción,suscausas(unadeellas,elnarcotráfico)ysusconsecuencias (ladelincuenciay laviolenciasocial,entreotras),afirmóquelossocialcristianostie-nenlaposibilidaddeaportar,eneldiagnósticoyenlasposiblessoluciones,aestosacuciantesproblemas.

Otrotema,nomenosimportante,tambiénrelacionadoaltemadelcrecimientodelaviolenciasocialyladelincuencia(lainse-guridadciudadana),eselrelacionadoalacrisisdelasfamilias,especialmente ladel roleducadordelpadreyde lamadre.Elabandonodeloshijosporsuspadres,ysobretodo,lairracionale injustaorganización socialque rodeaalnúcleo familiar, sontemasquedeberíandeserabordadosconmayorénfasisporlossocialcristianos,afirmó.Señalóque lasexcesivase inhumanasjornadasdetrabajodelospadresymadres,asícomoelcolapsodeltransporteenLima,hacenimposible,nosolamentelapre-senciay la “educación”de lospadrespara con sushijos, sinoquetambién–esteabandonodelospadres-vieneproduciendounnotableaumentodeladelincuenciajuvenil,einclusoinfantil.Esteesotrodelosretosquedebenencararlossocialcristianosenestaetapaposelectoral,culminó.


24

4El rol de los Social Cristianos, camino al bicentenario20 de agosto de 2016 – Hotel Suites del Bosque / San Isidro

EnelForo“Elroldelossocialcristianos,caminoalBicentenario”,lasexposicionesestuvieronacargodeJavierBedoyadeVivan-coyeldoctorLuisSolaridelaFuente.Lamoderaciónestuvoacargode José LuisPérezGuadalupe,VicePresidentedel IESC.Acontinuación,seconstituyeroncuatromesasdetrabajoqueabordaronlostemasde:pobrezaydesigualdad,ordensocialyfamilia,corrupciónyacondicionamientoterritorial.

Javier Bedoya

ElabogadoyexcongresistadelPartidoPopularCristiano,recordóquelospartidossocialcristianosnacieroncomounaalternativaanteladicotomíaentrecapitalismoysocialismo,planteandounaterceravíaenlapugnaentrelosgrandespolosdelpodermun-dial.EsahistorianosepuedeolvidaralmomentodeplantearseelroldelossocialcristianosenelPerúenelbicentenariodelaindependencia.

AlcambiarelpanoramapolíticoenEuropa,conlacaídadelMurodeBerlín,losparadigmasdelsocialcristianismoperdieronfuerza,loqueafectóaAméricaLatinadondelosgrandespartidosSocialCristianoshansidopasivostestigosdeestacrisis,enunmomentoenquelospartidospolíticos,engeneral,perdíancredibilidad.

Estacoyunturanospresentaundoblereto:encausarydirigiranuestrospuebloseneldesarrollodesusderechosperoconliber-

25

tadyendemocracia,ydesarrollarunaconcienciadeproteccióndelmedioambienteensolidaridadconlaspróximasgeneraciones.Nuestrassociedadesdeben,endemocracia,remontarlosdesequi-libriossociales,modernizarelEstado,insertaranuestrospaísesenlaseconomíasdelmundoysuperarlasituacióndelospartidospolíticosrespectodeldesarrollodemovimientospopulistassinvaloresniproyectos.

Nopuededecirsequeconelderrumbedelcomunismoelpensa-mientosocialcristianohaperdidovigencia;sostenemosqueno,afirmó.Citóal recientementefallecidoexpresidentedeChile,PatricioAylwin,quiensostuvoquelasbanderasqueelsocialcris-tianismo levantópermaneceránvigentesporestarbasadasenprincipiosinmutablesypermanentes,talescomoeldelapersonahumana,laconcepcióndelosderechoshumanos,elanhelodelapaz,laideadelasolidaridad,elfortalecimientodelafamilia,laideaqueparaganaralapobrezahayquecrearriqueza;yelprincipiodelasubsidiariedadensuestrictosentidodelapoyodelEstadoalasactividadesprivadasocomunitarias.

Losqueenelpasadonegabannuestrosvaloreshoy tratandeapropiarsedenuestrasbanderas,denuestrosvaloresdemodoquenuestroéxitopuedeconstituirseennuestrafragilidad.


26

Debeorientarnos,comoesenciaindispensable,laprimacíadelapersonahumana,lademocracia,laigualdaddeoportunidadesylaconstruccióndeunEstadoconlacapacidaddecumplirconsupapeltantosubsidiariocomosolidariodecaraalbiencomún.

CitandoaMaritain,concluyó:“Nuncapuedenloscristianosdes-cansardentrodeltiempo,desdequeexisteelmundoelcristianodebeprocurarnuevosprogresosynuevasmejorasparaalcanzarmayorjusticiayfraternidadsobrelatierrayparalamáscompletarealizacióndelevangelio.”

Dr. Luis Solari

ElDr.Solarihizounaintroducciónhistóricaparaexplicarporquésetomanalgunasdecisionesylaimportanciadelascosmovisiones.ComentóquelospartidosSocialDemócratas,tienenunorigenmarxista. Posteriormente, luegode laRevoluciónRusaestospartidossedividenentrepartidoscomunistasypartidossocialdemócratas.Estosúltimos, inspiradosporBernstein,devienenenuna ideologíasocialistademocrática,peroquemantiene laconcepcióndequeeselEstadoelquedebedirigirlasociedad.Esteenfoqueeselquediferenciaalasocialdemocraciayalsocialcristianismo.Mientraslasocialdemocraciabuscaregulartodoslosaspectosde lavidapúblicadesdeelEstado,paraelsocial-cristianismoelEstadodebeadministrar conequidadel sectorpúblico,elaparatoestatal,perodejandoa laSociedadCivil laconduccióndelpaís.

Esteenfoquetieneconsecuenciasprácticas;pongamosunejem-plocercano.Cuandolasocialdemocracia llegaalpoderconsuideaqueelEstadopuedenormartodoslosaspectosdelavidadelasociedad,eliminalaformaciónhumanistadelaescuelapú-blica,sinmayorresistencia;perosusconsecuenciassongraves:alnoestimularselafraternidadyunaculturaderespetoporelotro,sefavorecelaviolenciaylacorrupción.Otroejemploesla

27

modificacióndeunapolíticatributariaprofamilia,eliminandolasdeduccionesporcargafamiliar,aprobadafácilmentealnotenerestademocracialiberalestatistauncontrapesoquedefendiesealosderechosdelasfamilias.

A continuación resaltó la importanciade la antropologíaqueexplicaelquiénsoy.Sostuvoquelaantropologíaeslapiedraan-gulardelpensamientosocialcristianoyqueexistediferenciaenlosenfoquesdeunaantropologíasimplementeantropocéntricadeunateoantropocentrica.Estaúltima,explicaelconceptodefraternidadporsertodoshijosdeDios.

Estaantropologíaeslabasedelpensamientosocialcristianoqueexplicaelporquéhacemoslascosas.Deellasurgelaabundanteposicióndelsocialcristianismosobretodoslostemas,queeslaparteoperacional.Sinlaantropologíaquedasentidoanuestroquehacer,quenospermiteentenderlarealidad,nosvolvemossimplementefuncionales,yenlafunciónpública,simplementeeficientes,peronomásjustosparatransformarelpaís.

ElDr.Solariculminósuexposiciónseñalandoquelatareaprincipaldelossocialcristianosescambiarelmundobuscandolajusticiaporlavíadelafraternidad.Surolexigesaberaceptarcompromi-sosyresponsabilidades,afirmarsuorigenyaceptarlaantropo-logíacristianaquesustentalosprincipiosdelsocialcristianismoquesonnormasdeconductapersonalysocial,einstrumentosparaanalizarpolíticaspúblicaseinstituciones.

Mesas de debate y diálogoLuegode las exposiciones, los asistentes sedistribuyeronencuatromesasdetrabajo,arribandoalassiguientesconclusiones:

Pobreza y desigualdad.Lossocialcristianosbuscamosundesa-rrollointegral“detodoelhombreydetodosloshombres”.Lapobrezaeslaconsecuenciadeunaseriedeexclusioneshistóricasy


28

estructurales:centralismo,discriminaciónsocial,noaccesoaedu-caciónyaserviciossociales,entreotras,quedebemossuperar.Lafraternidadylasolidaridadnoshacenveracadapersonacomounhermano,mientrasquelasubsidiariedadnoshacetrabajarparaqueaquienselebrindaayudahoy,puedavalerseporsímismoeldíademañana.Combinandosolidaridadysubsidiariedadlossocialcristianoshemosdepromoverunarealeconomíasocialdemercado,contantomercadocomoseaposibleytantoEstadocomoseanecesario, capazdeeliminar las imperfeccionesdelmercadoyapoyara lossectoresmenosfavorecidos, fomentarelasociativismoy losprogramasdedesarrolloproductivoquepermitandesarrollarlaspotencialidadesdenuestrospueblosconeltrabajodignodelosperuanos.

Orden social y familia.-Lafamiliaeselfundamentodelasocie-dad,su“célulaprimerayvital”,dondeseconstituyenlasrelacionesinterpersonales-depadres,dehijos,dehermanos-,expresionesbásicasdesunaturalezasocial,endonde lasnuevaspersonasseeducanyformanenprincipiosyvalores.Sufortalecimientosupone,entreotrasconsideracionessociales,disminuirlaalar-manteviolenciafamiliar,respetar la jornadalaboral,preservarunaremuneracióndignaymejorarel transportepúblico,quehoyalargainnecesariamentelaausenciadelospadresdelhogar.Lapromociónyatenciónalafamiliadebenser integrales,conpolíticassocialescoherentesquenopierdandevistaelrespetoysalvaguardaaladignidaddelapersonahumanadesdesucon-cepción.

Corrupción.Lacorrupción,entendidacomoelabusodelpodermediante la funciónpúblicaparabeneficiopersonal,debesercombatidaenelcortoplazofortaleciendoyperfeccionandoenelEstadomecanismosdetransparencia;facilitandoalciudadanolalabordeobservaciónyfiscalizaciónconelusodelasnuevas

29

tecnologíasdelainformaciónycomunicación,yconorganismosdecontrolqueacompañen losprocesosde lagestiónpública,eficienteyprudentemente, rastreandoposiblesactosdolosossinesperar actuar solo cuandoyaesdemasiado tarde. Enellargoplazo,enfrentarlacorrupciónpasaporuncambioenlasmentalidadesdelaspersonasydelasociedadensuconjunto,dondelaeducaciónenvaloresesfundamental.Lossocialcristianosdebenlevantarlabanderadenomáspermisividadnicomplicidadsilenciosa.

Acondicionamiento Territorial.Ladiversidaddelpaísdemandapolíticasdeacondicionamientoyordenamientoterritorialqueorganicenelusoadecuadodesuespacioenfuncióndesuvo-caciónypotencial.Lasolucióndebuenapartedelosconflictossocialessuponepolíticasdeacondicionamientoterritorial,con-currentementeaplicadasconlaplanificaciónconcertadayunaclaradefiniciónde lavisióndedesarrollo, ladescentralizaciónentendidacomoproceso,ylagestiónarticuladadelostresnivelesdeGobierno,quepermitanunaadecuadaorganizaciónfísicayundesarrolloequilibradodelosespacios.


30

5Las nuevas relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo: Delegación de Facultades Legislativas25 de octubre de 2016 – Hotel Plaza del Bosque / San Isidro

Unadelasprimerasmedidasadoptadasporelgobiernoreciénelegido,fuelasolicitudalCongresodelaRepúblicadedelegacióndefacultadeslegislativasparanormarentemasdereactivacióneconómicay formalización,de seguridadciudadana,de luchacontralacorrupciónydeaguaysaneamiento.Estasfacultadesfueronotorgadasporunplazode90días.Elpropósitodelpresen-teforoesanalizarlasnuevasrelacionesentreelPoderEjecutivoyelPoderLegislativo,apropósitodedichadelegación.SecontóconlaparticipacióndeldoctorEdgarCarpioMarcos,ViceministrodeJusticiadelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanos,quienrepresentóaladoctoraMarisolPérezTello,actualMinistradeJusticiaydeldoctorJorgedelCastilloGálvez,CongresistadelaRepúblicaporelPartidoApristaPeruano.

Marco legal y político de la delegación de facultadesEdgar Carpio

ElViceministrodeJusticia,presentólasdisculpasdelaMinistraMarisolPérezTelloque,habiendosidoconvocadaaúltimominuto

31

alaPresidenciadelConsejodeMinistros,lehabíaencomendadohacerlapresentaciónensunombre.

EldoctorEdgarCarpio,empezóhaciendo referenciaalmarcoconstitucionalde ladelegacióndefacultades.Enprimer lugar,señalóqueeltitulardelafunciónlegislativaeselPoderLegisla-tivo,quiendetentalafuncióndeaprobaroderogarleyes.EstonoleimpidequepuedadelegarenelEjecutivo,asolicituddeeste,lacapacidaddelegislaremitiendoDecretosLegislativosdentrociertoslímitesycondiciones.

Precisóque la delegaciónotorgadano es representación; elEjecutivonolegislaenrepresentacióndelLegislativo,sinoquepuedelegislarenelámbitodelostemasyplazosautorizados.SusnormasestánsujetasalcontrolpolíticodelLegislativoyalcontroljurisdiccionaldelpropioLegislativoasícomodelTribunalConstitucional,quepuedenpronunciarsesobrelaconstituciona-lidaddelasnormasemitidas.

ElmecanismoporelqueelPoderLegislativoautorizaalEjecutivoadictarDecretosLegislativossedenominaLeyAutoritativa, la


32

mismaqueprecisalasmateriassobrelasquepuedelegislarse,asícomoelplazoenelquepuedehacerlo.Cualquiernormadic-tadafueradelámbitotemáticoodelplazoautorizado,devieneeninconstitucional.Estaautorización,noinhibealLegislativodecontinuarlegislando.EstadelegacióndefacultadessolopuededarseenbeneficiodelPoderEjecutivo,nodeotrospoderesnideotrosnivelesdegobierno.

ElPoderEjecutivohasolicitadofacultadesparalegislarencuatrograndestemas:reactivacióneconómicayformalización,seguridadciudadana,luchacontralacorrupciónyaguaysaneamiento.AlmomentosehanaprobadodosDecretosLegislativos,unosobrelaPolicíayotrosobrelaluchacontralacorrupción,ademásdeunapropuestademodificacióndelartículo41°delaConstitución,tambiénenelmarcodelaluchacontralacorrupción.Sobreelrestodetemas,elEjecutivovienetrabajandointensamenteparapoderemitirloscorrespondientesdecretoslegislativosenelplazoautorizado.Acontinuación,elViceministro,explicólasnormasemitidasenelámbitodelaluchacontralacorrupción.

Unode losdecretos legislativoseselN°1243,que incluye losdelitosdecorrupcióncomopeculado,malversación,tráficodeinfluencias, enriquecimiento ilícito, entreotros. Tendránunapenadeinhabilitaciónprincipalqueoscilaráentrecincoyveinteaños–queincrementalasactualesqueoscilanentre6mesesy10años-.Adicionalmente,lainhabilitaciónseráperpetua,cuandoelfuncionarioactúecomointegrantedeunaorganizacióncriminalocuandosehayaatentadocontraprogramasconfinesasisten-ciales,deapoyooinclusiónsocialodedesarrollo,siemprequeelvalorenperjuiciodelerariopúblicosuperelasquinceunidadesimpositivastributarias;hoy,59mil250soles.

Otramedidahasidolapresentacióndeunproyectodeleyparamodificarelartículo41°delaConstitucióneincorporarlamedidadeimprescriptibilidadparadelitosporcorrupcióndefuncionarios

33

yservidoresdelEstado-envezdeladuplicaciónqueestableceeltextoactual-,conloquesebuscaevitarquelosqueincurrenenestasgraves faltas vuelvana trabajarenel sectorpúblico.Lapropuestaestablecequeserálaleylaquepreciselosdelitoscontra la administraciónpública, cometidospor funcionariososervidorespúblicos,quesonimprescriptibles;estosupondráposteriormentelamodificacióndelCódigoPenal.

Acontinuaciónanalizódistintassituacionesplanteadaspor lasnuevasnormas,comoladequeseaplicaríandeahoraenade-lante,porserestaunagarantíadelderechopenal.Sepreguntósisevulneraríaelderechodelciudadanoparatrabajarenelsectorpúblico,perosecontestóqueno,puesesenoesunderechosinounaexpectativayqueexisteellegítimoderechodelEstadodedefenderseyponerrequisitosparaelingresoalafunciónpública,comoeldenohabersidosentenciado.Casodistintoeseldelosactualesfuncionarios,seanqueesténenelrégimendelDLN°276,delDLN°728obajoelrégimenCAS;laformadeimpedirsupermanenciaaúnseencuentraenestudio.

OtrareflexiónfueladequelainhabilitaciónpermanentepodríaserdeclaradainconstitucionalporelTribunalConstitucional,alentrarenconflictoconelprincipioconstitucional-Art139,nu-meral22-dequeelrégimenpenitenciariotienecomofinalidadlarehabilitaciónyreincorporacióndelpenadoalasociedad.Elposiblecuestionamientosesolucionaconsiderandounarevisióndelacondenaalcabode20años,momentoenelqueseevalúaalpenadoparaconsiderarsiseharesocializado.

Tambiénseconsiderósilaideadelaimprescriptibilidadnopodríadarlugaraabusosdepersecuciónpolíticapero,reflexionó,existenalgunoscandadosquereducenesteriesgo,comolaimposibilidaddesercondenadodosvecesporelmismodelito,olagarantíaqueelprocesodebedurarunplazorazonable.


34

Jorge del Castillo

ElcongresistaJorgedelCastilloiniciósuexposiciónagradeciendoalosorganizadoresporlainvitación.

Actoseguido,analizóelprocesodesolicituddeotorgamientodefacultadeslegislativas.Lacercaníadelpugnazprocesoelectoral,asícomoelcontrolabsolutodelCongresodelaRepúblicaporlaoposición,nopermitíanasegurarqueestasfuesenaprobadas.Elhechoinicialquesederivasea10Comisiones,fueunaseñalpreocupantequereforzabalaimpresióndeunosresultadosdepronóstico reservado.Noobstante,elprecedentedel votodeconfianzaalGabineteZavalaconstituíaunaseñalpositiva.Lasfacultades legislativas, luegode lasdiscusiones,aclaracionesycorreccionesculminaron,finalmente,consuaprobación.

Anotóque las relacionesEjecutivo– Legislativo,hastaelmo-mento,nosontannegativascomopudieraesperarse.Esciertoquehahabidorocesqueseexplican,porelladodelamayoríafujimorista,por ladificultaddemantenercoherenciaentreunnúmerotangrandedeparlamentariosy,porelladodelEjecutivo,pordesencuentrosdentrodesuspropioscuadros.

Reflexionóqueparaunnuevogobiernohabía,principalmente,dostemasparalosqueeranecesariosolicitarfacultadeslegislativas:eldelaeconomíayeldelaseguridad.Ambostemas,ademásdeotros,seincluyeronenelpedidodefacultades.Loquellamólaatenciónesquenoseincluyeselatemáticadelasalud,queelpropioEjecutivohabíacalificadocomounsectorqueestaba“decabeza”.

A continuación, analizóelpedidode facultades legislativas,concretandosuscomentariosalostemasdeeconomíayse-guridad.

EneláreadeeconomíallamólaatenciónlainsistenciadelEje-cutivoenlareducciónde1puntodelIGVdesdeel2017,conel

35

argumentodereactivarlaeconomíaydeayudaralaformaliza-cióndelamisma.Opinóquehubiesesidomejorpostergarporunañoesareducciónydedicareseimportantemontoarealizarpequeñasobrasentodoelpaísquereactivenlaeconomíadelagentemediantelacreacióndetrabajo.Respectodesiayudabaalaformalización,indicóqueestanoseenfrentabaconmedidastributarias,pueslosinformalesnotributaban,demodoqueleseraindiferentesielIGVerade18,15ocualquierotroporcenta-je.Elproblemadelainformalidaddebíaencararseconmedidascomoladereducirlatramitología,olaventanillaúnica,paracitardosejemplos.

ObservóqueelGobiernoconfíaenlasgrandesinversiones,másqueenelimpulsoinmediatodeinversionesenpequeñasobrasquegenerentrabajo.Elproblemaesquesiunadeesainversionesgrandessecae,comopudohaberpasadoconlasBambas,esotieneunefectodominóquedesalientaotras.

Porotrolado,manifestósuacuerdoconeldeseodesimplificartrámitesenlascontratacionespúblicashaciéndolasmásefecti-


36

vas;ohacermáslógicoelsistemadeincentivos,porejemploenlaSUNAT,premiandolaproductividadolaampliacióndelabasetributaria,evitandorelacionarlosconincrementosautomáticosdesvinculadosdelesfuerzorealizado.

Resumiendo,indicóquehabíaobservacionesdetipoglobal,comolareduccióndelIGV,peroquelasmedidasconcretasplanteadasenelámbitodelaeconomíamerecíanapoyo,loqueseconcretóenlaaprobacióndelasfacultadessolicitadas.

Respectodel temade seguridad, la principal observación secentróeneltemadelaUnidaddeInteligenciaFinancieraparacombatirel lavadodeactivos.Huboacuerdoenque su infor-maciónsepusieseadisposicióndelMinisterioPúblico;peroserechazósepudiesedaralJNEoalaONPE,puesnosegarantizabalanecesariareservayeraposiblequerápidamentelainforma-ción estuvieseen losperiódicos. También se rechazóque lainformación sealcanzasea los serviciosde Inteligencia,puesesoeraatentarcontralaprivacidaddelosciudadanos.Conlasobservacionesanotadas, también las facultadesdelegadasenmateriadeseguridadseaprobaron.

Respectodelplazosolicitadode120días,esteseredujoa90paraquelafacultadesculminenenelaño2016.

Enresumen,resaltó,conpequeñascorrecciones,seaprobó lomásimportantedelasfacultadessolicitadas.

Alterminar,elcongresistadelCastillohizounapositivaevalua-ciónde lagestiónde laPresidentadelCongreso,LuzSalgado,calificandosulaborcomoimpecable,salvolanoasistenciaalaconvocatoriadelPresidenteKuczynskialinexistenteConsejodeEstado.ElCongresohacontinuadolegislandoenesteperíodo.SubrayólaimportanciadelaLeydeTransfuguismo,queesunareivindicaciónhistóricadelfujimorismo.

37

6Balance de los 100 primeros días del nuevo gobierno10 de noviembre 2016 – Hotel Plaza del Bosque / San Isidro

CulminandolaseriedeForosdel2016organizadosporelInstitutodeEstudiosSocialCristianosconlacolaboracióndelaFundaciónKonradAdenauer,sedesarrollóelForoSocialCristiano“Balancedelos100primerosdíasdelnuevogobierno”.Enestaoportuni-dadsecontóconlapresenciacomoexpositoresdePercyTáboryAndrade,SecretarioNacionaldePlandeGobiernodelPartidoPopularCristiano,economista,DirectordeAdecoConsult;conNancyArellanoSuárez,MagisterenGestiónyGobiernoparaAméricaLatina,yconJuanSheputMoore,congresistadelaRe-públicaporelPartidoPeruanosporelKambio.

Percy Tábory

Laexposiciónconstódetrespartes:losantecedentes,elestilodegobiernoyunbalancedelperíodoinicial.

Los antecedentes

ElprimerantecedenteeslaofertadelplandegobiernodePPKparalos100primerosdías,dondedestaca:

- Incorporaren laestructuradelMEFydePro– Inversiónmecanismosdecoordinaciónconlosgobiernosregionalesafindefortalecercapacidadesenmateriadeinversiones;crearunórganoconductordelprocesodedescentralizaciónymodernizacióndelEstadoquearticulelaspolíticasinter-


38

gubernamentales y renueve losprocesosadministrativos;lacreacióndelMinisteriodeApoyoa lasRegiones (MAR)ydeunConsejodeCoordinaciónIntergubernamentalconrepresentaciónde los25gobiernos regionales,encargadodefijarunaagendadereformadelEstadoaescalaregionalylocal.

- Descentralizaciónequitativaypredecibleparaunamejortransferenciaderecursosquepermitaacelerarlasobrasenlasregionesyelfortalecimientodelasoficinasderecursoshumanosdelosgobiernosregionales.

Otroantecedenteatenerencuentaeseldelosresultadoselecto-rales,quecondicionaneldesempeñodelgobierno.ElPresidenteKuczynskiganólaPresidenciadelaRepúblicaensegundavuelta,ajustadaperoindiscutibleydemocráticamente,conel50.12%delosvotoscontrael49.88%obtenidosporKeikoFujimori.Antes,enlaprimeravuelta,KeikoFujimoriobtuvo39.81%delosvotosversus20.98%dePPK.ElresultadohasidounCongresocon73escañosparaFuerzaPopular,20paraelFrenteAmplioy18paraPeruanosporelKambio,deuntotalde130congresistas.Estasituaciónobligaal gobiernoa llegaraacuerdosmínimosparahacergobernableelpaís.

Otrofactoratenerencuentaquelimitaelaccionardelnuevogobierno,sonlascifrasmacroeconómicas.ElúltimoMarcoMa-croeconómicoMultianualconsideraqueelcrecimientodelPBIde3.8%parael2016,subiríaal4.6%el2017porunarecupe-racióndelpreciodeloro,peronoesrazonablepensarencifrassuperiores.Tambiénseesperaunamejoraenlainflación,quede3.5%elpresenteañobajaríaal3.0%elpróximo.Enelcasodelainversiónprivada,delainversiónpúblicaydeldéficiteconómico(%delPBI),seestimaquede18.4%,de5.2%yde-2.5respec-tivamente,mejorenal18.6,5.4%y-1.8%;perodependerádelcomportamientodelainversiónprivada,lainversiónpúblicayel

39

déficiteconómico,quepeligranconlaideadebajarimpuestos.Tampocoesauspiciosalaproyeccióndelostérminosdeintercam-bioquede-0.2%el2016,pasaráa-2.7%el2017.

OtroantecedenteeseldeladelegacióndefacultadessolicitadaporelEjecutivoalCongresodelaRepública.Enapenastresse-manas laoposición, renuente inicialmenteaaprobar loscincoejessolicitados,lohizoconpequeñosyrazonablesajustes,peroreduciendoelplazopedidode120a90días.Así,elfujimorismono cargapolíticamente con la imagendeunaoposiciónobs-truccionista;luegotendráoportunidaddeencararalEjecutivo:accedimosasuspedidosy¿quéhanhecho?

Finalmente,debeconsiderarseel informedelPresidentede laRepúblicadandocuentadelorealizadoenlosprimeros100días.EnelEje Oportunidades e Inversión Social,mencionó:Destrabede170obrasdeaguaysaneamientoquebeneficiaríana1millóndeperuanosydeobrasdeinfraestructuravial,modernizacióndelpuertoSanMartíndePisco,iniciodelasobrasdelAeropuertodeChincherosenCuscoylaLínea2delMetro,entreotras.Elcon-


40

cursode13milplazasdedirectoresysubdirectoresdecolegiosdesecundariaparacontinuarlareformaeducativayelaumentodesueldode7%a65,000profesoresdesecundaria.Laasigna-ciónde170millonesdesolesparalaluchacontralaanemiayladesnutrición.LaampliacióndelacapacidaddelaLínea100paraatenderamujeresagredidas.Elaumentodelavacunacióncon-tralafiebreamarilla,de29a63%,ycontraelvirusdelpapilomahumano,de10a55%.

EnelEje Seguridad Ciudadana,Lucha contra la Corrupción y Justicia:Realizaciónde5campañasanivelmultisectorialenelVRAEMenAyacucho,Junín,CuscoyHuancavelica.Proyectodeleyparalanoprescripcióndedelitosdecorrupciónylapromul-gacióndelaleydelamuertecivilparalossentenciadosporestedelito.AutonomíadelaProcuraduríaPúblicadelEstado.YenelEje Acercar el Estado al Ciudadano:PuestaenfuncionamientodelaplataformasatelitalPerúSAT-1queserviráparadeterminarlaubicaciónyelestadoderestosarqueológicos.

Estilo de gobiernoAcontinuación,analizó la formade relacionarsedelEjecutivoconlosotrospoderesdelEstado.RespectodelCongresodelaRepública, setieneunabancadapequeña,divididaysinplan-teamientodoctrinario, que contrasta con ladel fujimorismo,concuyadisciplinadamayoríatienealgunascoincidenciasenelmanejoeconómico.Latercerabancada,ladelFrenteAmplio,escontestatariayconciertacapacidaddemovilizaciónenlascalles.LaminoríadelabancadadegobiernopuedehacerpareceraestecomodébilydominadoporelCongreso,oproyectarlaimagendeunaconvivenciaimplícita,loquedejaríaelcampodelaoposiciónalaizquierda.

EnlarelaciónconelPoderJudicialyotrosorganismosautóno-mos,elgobiernoseencuentraen laencrucijadademantenersu independencia constitucional, intentar tener injerenciaen

41

ellosdeconseguiraprobarlasleyesnecesarias,oconcertarunareformamedianteundiálogoabiertoyparticipativo.Difícilentodosloscasos.

EnrelaciónconlosGobiernosSub–Nacionales,lapropuestadecreacióndelMinisteriodelaDescentralizaciónestápendiente.Lasreunionesefectuadasconlosgobiernosregionalesseasemejanaunagranasambleapocopropiciaparallegaraacuerdos.Lasdefini-cionessondifícilesdetomarporlabicefalíaEjecutivo-Parlamento.

Respectodelasrelacionesconlapoblación,tienenquetomarsedecisionessobresisefortalecelademocraciarepresentativa,seoptaporaceptarformasdedemocraciadirectaosereaccionacasoporcaso.Hoysetieneunciertomargendemaniobra,quesereducirácuandoseacabelalunademiel,momentoenelquelosproblemassemultiplicarán.

ComopartedelestilodegobiernoestánlasfrasesdelPresidente,como“jalarseaalgunoscongresistasfujimoristas”,oque“nolepreocupaquehayaunpoquitodecontrabando”o“siquierenfumarsutroncho”,quehansidopresentadasporlaprensaco-momarchasycontramarchasdelgobierno,obligándoloahaceraclaraciones.Enel fondoelPresidenteno se contradijo,peroeseestilodesgastaporprestarseaunacríticafácil;eseestilonopuededurarmuchotiempo.

Balance de la gestiónElponenteseplanteólapreguntadequéesrazonableesperardeunagestiónde100díasdadoquelosresultadosestadísticossondifícilmentecomprobablesentancortoplazo,oquelasmedidasderivadasdelasfacultadesdelegadasaúnnosehanconcretado.Elmismoestilodelagestiónrequieredemástiempoparajuzgarsueficiencia.Sóloquedacompararloofrecidoparalosprimeros100días,conlocumplido.


42

Elbalancetambiéndependerádequiénlohaga.Todosconocemospartedelaverdad,lamismaqueunointerpretadeacuerdoasupropiaópticaeintereses.Además,cualquierasealapropuesta,notodosentenderánlomismoporlamayoromenorversaciónsobreeltema,oporlaópticadequienescuchaolee,quelehacepercibirloshechosenunaformasesgada,generándoseadhesio-nesorechazosexplicables.Elexpositorreclamóque,desdesuperspectivasocialcristiana,son losvaloresyprincipioselfiltrodesuacercamiento.

Sabiendoque100díasesunperíodomuycortoparaevaluarseriamentelagestióndeunnuevogobierno,sólopuedenha-cerseapreciacionesparcialesyconunaltocontenidodejuiciosdevalor.

- Así,sepreguntóporlacreacióndelMinisteriodeApoyoalasRegionesylaredefinicióndelRoldelMEFyPro–Inversión,paramejorarlacapacidadycalidaddelainversión.Eltemaesfundamental:debeinvertirseyhacersebien.Antesquepor lacreacióndenuevaburocracia,el temapasaporunEstadomáseficienteyporlageneracióndeconfianzaenelinversionista.Suponecompetenciasclaramentedelimitadasycapacitación,quepermitaquelosámbitossub-nacionalesacompañenlasexpectativasdelplannacional.

- SehanpublicitadolasreunionesdelConsejodeMinistrosconlosgobernadoresdelosGobiernosRegionales,quetienenungranimpacto.Cabepreguntarsesiesasasambleassonlamejorformadearticularpolíticas intergubernamentalesyprocesos.

- También,preguntarsesilasexpectativasdecrecimiento,dé-ficitfiscal,incrementoenelgastoyreduccióndeimpuestossoncumpliblesenunescenariodedeteriorodelostérminosdeintercambio.

43

- Preguntarsetambién,sieldeseodedestrabarinversionesesrealistaysuficienteparadinamizarlainversiónprivadaenformasostenibleysilaformadelograrloeslamáseficienteparaelpaís.Latransparenciaesnecesaria.Existeelriesgodeconductasautoritariasparasolucionesrápidaspero,rea-firmó,lademocraciapuedeserlenta,perotienenlaventajadeserduradera.

- Paralareduccióndelaanemiasehanincrementadolosre-cursos,peronosepreguntanporquéhabiendodispuestodeestos,laanemianoseredujo.Determinarlacausaesnece-sario.Otrainterroganteesladequesielestilodegobierno,ellenguajeylaformadecomunicacióndelPresidentesonsostenibleeneltiempo.

- Respectodelaformalización,sepreguntósiseestáatacandolaraízdelproblema.Lainformalidadcarecedeproductivi-dadyelexcedentequelograsonlosimpuestosquedejadepagar.Elproblemaentonces,esmuchomáscomplejoquesólobajarunimpuesto.

Nancy Arellano

IniciósuexposiciónexpresandosuacuerdoconeldoctorTáboryenque100díasesunplazomuycortoparaverresultadosentérminosdecambiosestructurales.Peroloquesípuedehacerseeselanálisisdelapercepciónqueelpúblicohacedelagestión.Enesesentido,preocupaqueluegodeunaaprobacióninicialdel70%,al4denoviembre,enpocomásdetresmesesdegestión,la aprobación sehaya reducidoal 52.8%, segúnCPI. Enestapercepción,casoscomoeldeMorenoafectaronlaimagendelgobierno,alvincularloconelproblemadelacorrupción.

LaaprobacióndelPresidenteKuczinskyesmenoralaqueensumomentotuvieronHumalaoGarcía.El38%dedesaprobaciónse


44

debealapercepcióndequeelgobiernonosabeescogerasuscolaboradoresyaquelacorrupción,estápresente,resultadodecómofuetratadoporlosmedioselcasoMoreno.Estapercepcióndeterioralagobernabilidad.Noobstantelodicho,unimportante52.5%tieneexpectativasenqueseproduciránmejoras.

Paraunimportante54.3%delaopiniónpública,lainseguridadesel principal problema.Refuerzaesa imagennoticias comoque258comisaríasnodisponendeInternet,12notienenluz,58carecendeaguayquelaformacióndelapolicíaobedeceaplanesantiguosquenohanincorporadolasnuevasformasdeinseguridad.Estoesloquesepercibe,peseaqueenrealidad,noesquenosehayahechonada,sehahecho;perohafaltadounsistemadecomunicaciónadecuadodelasmedidas.LohechosedetallabastantebienenelInformedelos100primerosdíasdelagestión,peronoestásiendopercibidoadecuadamenteporlapoblación.Hayunadeficienciaenlacomunicaciónpolítica.

Lanecesidaddeunaestrategiacomunicacionalesevidente.Eltener sólo comovocerodelgobiernoalMinistroZavalanoessuficiente; debehaberunequipode comunicacionesque sepronunciesegúnlostemas.Estaestrategiatienequetenermuypresentequelosmediossonimportantesparalaformacióndelaopiniónpública.

Paralagobernanzalapercepcióndelapoblaciónesfundamental.Finalmente,lapolíticaterminasiendolacomunicaciónentreelgobiernoylapoblación.Poresoesmuyimportanteunapolíticanacionaldecomunicaciónpolítica,queactualmenteparecenoexistir.AcercarlaaccióndelEstadoalciudadanodebeserunaprioridad.

¿Quéperspectivasseabren?Elgobiernoestáensusiniciosyaúnhaytiempodecorregir,perofaltamuchoporhacer.LagestiónmodernaporobjetivosylamodernizacióndelEstadoqueestáneneldiscursodelgobierno,supondríanqueenlarendiciónde

45

cuentasdelos100primerosdíasseinformedelcumplimientodelosobjetivosplanteadosenformamensurable.Yloqueencontra-mosenelInformesondeclaracionesqueanuncianintenciones,propósitosyaccionesrealizadas,peronolacuantificacióndeloquesehaalcanzadorespectodelopropuesto.

Cambiarsuponeteneruneficientebrazoejecutordelaspolíticasquesequierenimplementar.Perocuandolosfuncionariosquedebenhacerpresupuestosnolossabenelaborar,niimplementarunmarcológicooprepararunalíneadebase-problemasdelgo-biernovigenteshacetresmesesquenopuedenhabercambiadomucho-,planteancomoprimeramedidalacapacitacióndelper-sonalparapodertenercolaboradorescapacesdeimplementarlasdecisionespolíticas.Estoesrealidadenlacapital;peroenpro-vinciasladistanciaentreeldeberserylarealidadesaúnmayor.

Todogobiernodebetenercomopuntosbásicoslacredibilidad,laverosimilitudylaconfianza,losmismosqueseobtienenconunliderazgocoherenteyseapoyanenuncapitalhumanocom-petenteparaimplementarlaspolíticaspúblicasquesetracen.

Arellanovolvióa insistiren lo indispensablequees lapolíticanacionaldecomunicaciónpolítica,lamismaquedebeestable-cerestrategiasdecomunicaciónparaplantearunaagendaque,reconociendo tendenciasnosólo reaccionea loquedicen losmedios, sinoquegenerematricesdeopiniónpositivasantici-pandoescenarios.

Al52.5%delapoblaciónqueconfíaenelgobierno,debepoderllegarseycomunicarleenformaefectivalosqueseestáhaciendo,señalandolasresponsabilidadesdecadainstancia,demodoquenoseresponsabilicedetodoalacabeza.

Sontreslosejesalosqueelgobiernotienequeenfrentarenlapercepcióndelaopiniónpública:lainseguridad,lacorrupciónylapobreza.Lostresproblemashablandefaltadeordenyopor-


46

tunidadesenelpaís.Lagentenoentiendeadóndevaelpaís,nodistinguecuálessonlasmetasdecorto,medianoylargoplazo.

Contandoconlaactualbasederespaldo,puederemontarseel52.5%depoblaciónqueapoya.Aúnseestáatiempo.Haciendounsímilconlacosmovisióngriega,podemosdecirquevivimosenelcaosydebemosllegaralcosmos,queeselcaosordenado.Esaeslatareadelgobiernoordenarelcaosparaalcanzarelcosmos.

Juan Sheput

Existenexpectativasdelaopiniónpúblicaporevaluarungobiernoporloconseguidoensus100primerosdías,pesealocual,nodejadeserunapretensiónalgoabsurda.Espocoloquepuedehacersecuandoreciénsevaconsolidandounnuevoequipodegobiernofrenteaunentornoigualmentenuevo,enelcuallosmárgenesdeacciónsevandefiniendoenelcamino.Eselcasodelasfacultadeslegislativasque,alhabersidoaprobadas,planteanunescenariodistintoalvigenteeldíaanteriorasuaprobación.

Noobstante,elhaceruninventariodelohechotieneimportanciacomunicacional.Dichoinforme-inventariodebecomplementarseexplicandoelentorno,quemarca losmárgenesdeacciónconlosque cuenta al gobierno.Deben señalarse las condicionesradicalmentedistintasenelaccionarposibledelaactualgestiónrespectodelostresgobiernosanteriores,porsurelaciónconelLegislativo.LosgobiernosdeToledo,GarcíayHumalapudieronarmarmayoríasparlamentarias,que lesdieronunmargendeacciónfrenteasusrespectivasoposiciones.PeroenelcasodePPK,cuentaconunabancadade18parlamentariosydebeen-frentarseaunaoposiciónqueconsus72escañostiene,sola,lamayoríasuficienteparaaprobarleyes.Esteanálisisnoesexpuestoeneldebatepúbliconitomadoencuentaporperiodistasenelmomentodehacersusanálisis.

47

Enestecontexto,elpedidodequeconfrontemosenelParlamen-to,tienequesercuidadosamenteadministrado.Silohacemossinargumentosdepeso,vamosaunaluchaperdida.Hastaahorahemosvenidoobteniendoloquenosproponíamosporhaberloplanteadoenbasea argumentos sólidos.Pero,debe tenersepresentequeelfujimorismoconsumayoríaimponelaagendapolítica.

La labordel gobiernodePPKes consolidaralgunosespacios.Unoesde laopiniónpública. Estaquiere resultados, losquesedificultanalcanzarporelestadodeplorableenelquesehanencontradolosserviciospúblicos,aloquesumaeldéficitfiscal,uncrecimientoreducido,lacaídainternacionaldepreciosycon-dicionesinternacionalesdifíciles(Europa,USA).Respectodeestemarco,secometióunprimergranerror:nohaberlosinceradoinicialmente.

Paratodogobiernoesimportantecolocarlaagendapolítica.HoylaagendaespuestaporelCongresoarrinconandoalEjecutivoyllenandolasprimerasplanasdelosmedios.Unalimitacióndeungobiernodetecnócratasesqueestossealejandelconflicto,yporeso,sonincapacesdeponerlaagenda.Undesafíoesar-monizarlosnecesariostecnócratasconlospolíticosparapoderproponerlaagenda.

Enpolítica, la importanciade los gestoses fundamentalparala comunicación.Por loquedebedarsemás importanciaa lapolíticaque laque se leestádando.Muchosministros, luegodehaberobtenidolasfacultadesdelegadas,sesintieronqueyapodíangobernar.Crasoerror.SedespertaronconeldiscursodereaparicióndeKeiko,quelosvolvióalarealidad;elmismoqueeradeesperarse.Serequierenrápidosreflejospararesponder.Sedebeentenderquehacerpolíticaessaberconfrontar,esparticipareficazmenteenunpulseonecesarioconeladversario.

Sidebemoshacerunaevaluación,diremosestarcontentosporundesempeñomásqueaceptable.Esteesinclusomásmerito-


48

rioporlosdéficitquetienelagestión:elhaberganadoporunamargentanestrechodevotosoelserungobiernodetecnócratasquevanentendiendolaimportanciadelapolítica.Sehahechounbueninventariodelorealizadoenlos100primerosdías,elmismoquedebecompletarseseñalandolaslimitacionesrealesqueimpidenavanzar.

Losdesafíossonenormes.Estegobiernotienequereconstruirlainstitucionalidaddelpaís,reforzaraspectosdelareformadelEstado,construirsusistemadecomunicaciónpolítica,exigidosporunapoblaciónquequiereresultadosconcretos.Elpresupuestorecibidofuepreparadoporelanteriorgobiernoyserecibióconungastoexageradoenelprimer semestre yuna carga incre-mentadaenpersonal,quelimitalagestiónyquenosedenuncióoportunamente.Reciénelprimerpresupuestodelagestión,eldel2017,seestáestructurando.

Sibienel gobiernodePPKhaactuadoaceptablemente,tieneaspectosquemejorar.Unoeslaconsolidacióndelabancada;delos18,3sondelpartidoy15soninvitados,muchosconagendasparticulares.Construirun sólidobloqueparlamentarioesunabasenecesariaparagobernar.

Sevienentiemposagitadospolíticamente.SeestáporrealizarlareunióninternacionaldeAPECenLima,lacualesunaopor-tunidadquegruposinteresadosenllamarlaatenciónnacionale internacionalquerránaprovechar,provocando incidentes.Elsiguienteañoesunoelectoral,conturbulenciaspropiasqueha-bráqueafrontar.Finalmente,elentendimientoconelLegislativo,deberátenercomopilarfundamentalunmanejorealistadelosaspectospolíticos

49

DECLARACION DEL FORO SOCIAL CRISTIANO FRENTE

AL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL

El Foro Social Cristiano, compuesto por actores políticos y sociales con presencia en diversas ciudades y ambientes del país, reunido con la finalidad de debatir su rol frente al Bicentenario de la Independencia Nacional analizó la situación de la institución familiar, la realidad de la pobreza y la desigualdad en nuestro país, la generalización de la corrupción y la falta de uso estratégico de su diverso y rico territorio, como factores interrelacionados entre sí y que deben superarse a efecto que el país pueda jugar un papel protagónico en el contexto internacional y los peruanos puedan considerarse ciudadanos plenos del mundo, declara:

Primero. La familia es el fundamento de la sociedad, su “célula primera y vital”, donde se constituyen un conjunto de relaciones in-terpersonales -de padres, de hijos, de hermanos-, expresiones básicas de su naturaleza social, en donde las nuevas personas se educan y forman en principios y valores.

Al analizar la institución familiar deben considerarse tanto los aspectos éticos como los sociales que influyen en su normal desen-volvimiento. Su fortalecimiento supone, entre otras consideraciones, contar con políticas públicas dirigidas: a disminuir la alarmante vio-lencia familiar, destructora de familias y de manera especial la dirigida hacia las mujeres; a la problemática laboral, para preservar tanto la jornada laboral como la remuneración digna; a la problemática del transporte, que hoy alarga innecesariamente la ausencia de los padres en el hogar. La promoción y atención a la familia deben ser integrales,


50

con políticas sociales coherentes que no pierdan de vista el respeto y salvaguarda a la dignidad de la persona humana desde su concepción.

Nuestra misión, desde los centros de pensamiento y ámbitos de difusión del socialcristianismo, es luchar contra el descarnado individualismo imperante, así como cuestionar las tendencias que pretenden relativizar la importancia de la familia, fraccionando el tejido social con un egoísmo que corroe la vida en comunidad.

Segundo. En la lucha contra la pobreza y la desigualdad, tene-mos muy en claro que el bienestar no es sólo crecimiento económico sino la aspiración hacia un desarrollo integral “de todo el hombre y de todos los hombres”. La pobreza, como situación que impide la satisfacción de las necesidades básicas humanas, no es la causa de nuestros males nacionales, sino la consecuencia de éstos. Hemos de verla como el producto de una serie de exclusiones históricas y es-tructurales: centralismo, discriminación social, no acceso a educación y a servicios sociales, entre otras, que debemos superar.

La fraternidad y la solidaridad nos hacen ver a cada persona como un hermano y no meramente una cifra estadística, mientras que la subsidiariedad nos hace trabajar para que a quien se le brinda ayuda hoy pueda valerse por sí mismo el día de mañana. Combi-nando solidaridad y subsidiariedad los socialcristianos hemos de promover una real economía social de mercado, con tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea necesario, para eliminar las imperfecciones del mercado y apoyar a los sectores menos favo-recidos, fomentando el asociativismo y los programas de desarrollo productivo, que permitan el uso de las potencialidades de nuestros distintos pueblos con el trabajo digno de los peruanos

Tercero. La corrupción, entendida como el abuso del poder mediante la función pública para beneficio personal, sigue siendo un gran problema nacional. ¿Cómo combatir la corrupción en el corto y en el largo plazo? En el corto plazo es vital fortalecer y perfeccionar

51

en el Estado mecanismos de transparencia; el uso de las nuevas tecno-logías de la información y comunicación que acerquen al ciudadano a la labor de observación y fiscalización; a los organismos estatales de control para acompañar los procesos de la gestión pública, en forma simultáneamente eficiente y prudente para no paralizar la gestión pública, rastreando posibles actos dolosos sin esperar actuar solo a posteriori o cuando ya es demasiado tarde.

En el largo plazo, enfrentar la corrupción pasa por un cambio en la mentalidad de cada persona y de la sociedad en su conjunto; no podemos ser permisivos ni cómplices silenciosos. Un socialcristiano ha de tener siempre la capacidad de indignarse ante la corrupción, venga de quien venga; pero, más importante aún, será su capacidad de actuar frente a ella, desde el espacio en que se encuentre.

Cuarto. Nuestro diverso y extenso país demanda políticas de acondicionamiento y ordenamiento territorial que organicen el uso adecuado de su espacio en función de su vocación y potencial. Buena parte de los conflictos sociales tienen su origen en la indeterminación del uso del territorio, cuya solución supone el uso concurrente con otros instrumentos, como la planificación concertada y una clara definición de la visión de desarrollo, la descentralización entendida como proceso, y la gestión articulada de los tres niveles de Gobierno: el Nacional, los Regionales y los Locales, que permitan un desarrollo equilibrado de los espacios y su adecuada organización física.

Quinto. Observamos con preocupación la débil participación de la sociedad civil en el espacio público, que deja al Estado y al mercado como los grandes decisores. La participación en el espacio público y la creación de una verdadera sociedad civil, genuinamente representativa, son tareas primordiales de todo social cristiano.

Finalmente, los socialcristianos nos comprometemos de cara al Bicentenario Nacional, a trabajar en nuevas redes desde nues-tras distintas ciudades y espacios sociales, promoviendo adecuadas


52

políticas que favorezcan el desarrollo de las familias como base de nuestra sociedad, luchando contra los efectos y causas de la pobreza y la desigualdad, siendo contundentes en acciones que combatan la corrupción, y buscando impulsar un desarrollo integral en base al uso racional de las grandes potencialidades del territorio peruano, en beneficio de la persona y sus comunidades.

Y así lo suscribimos, los miembros del Foro y los que nos ad-herimos al pronunciamiento.

10 de octubre de 2016.

ArmandoBordaHerrada CarlosFernándezSessarego

LuisSolaridelaFuente CésarDelgadoBarreto

JavierBedoyadeVivanco CarlosFerreroCosta

CarlosBlancasBustamante AlfonsodelosHerosPérezAlbela

JaimeMontoyaUgarte EusebioQuirozPazSoldán

JoséLuisPérezGuadalupe PercyTáboryAndrade

LuisPeiranoFalconí ZoilaViteriVargas

PedroAnguloArana GonzaloFernándezMontagne

LauraBedoyadeVivanco AntonioAransayLerenaOAR

ErnestoAlayzaMujica LuisAlvizuriAmat

EduardoGómezdelaTorreFreundt LuisBacigalupoCavero-Egúsquiza

LourdesMaínzaGutiérrez FranciscoBelaundeMatossian

LilianaGonzalesVidal IsabelManriqueLópez

JorgeVallejoCastello JoséAntonioBenllochpiquerCastro

AlbertoFerrandNoriega JavierColinaSeminario

ManuelBernalesAlvarado JosefZielinskiFlores

JavierChacónCastro DavidOrdinolaBoyer

VíctorQuispeOchoa DavidPorrasGarcía

53

FernandoZeballosRodríguez LuisGallegosMolina

GaryAyalaOchoa MiriamDíazTorres

ArturoCorralesEspinoza JamesGuerreroBraco

BrunoVelásquezCrose GonzaloMujicaRodríguez

EdwinRondónVásquez PedroAvilésAquije

PadreJuanRogerRodríguezRuiz EstherNúñezBalbín

MarisolEgúsquizaOrtega AlfredoMonteverdeBussaleau

PaulGamarraYáñez JuanManuelLandaRivera

EzequielRamírezDaza JoséEnriquedelaCruzArteta

JoséLuisVallejosHiga CarlosNúñezGonzalez

FlordeMaríaLozaMestas HernestFloresPeralta

CarlosBeraúnDiTolla DorisVásquezAlarcón

KathleenZegarraDelgado CristhianHuamánDeLaCruz

WilderEsplanaIzarra CristhianAgurtoUbillús

MaritaRamírezChiroque JuanFranciscoCastilloAlvarado

DanielaHernándezTávara CarlaPalaciosAbantodeOlivos

MaritzaAsenciosEspinoza DavidSarazúTrinidad

CristianValdezFernández AbrahamBarbozaHuamán

FabricioDávilaSamillán DiegoQuinteroPérez

MaríadeLourdesZamudioSalinas AndyHuamánVillafuerte

AlissaDurandPaz FabiánVillaltaMachero

AndréAyalaPonce JuanPizarroSotelo

ErickNiñoTorres TitoRodríguezGuevara

PercyGrandaMora AntonioMaldonadoParedes

CarlosGallardoNeyra GabyPomaHenostroza

JoséAntonioVarelaVidal OscarLazoMamani

LuisAmayaDeza siguenfirmas…


1620

Documents

Foros Social Cristianos 2016 Libros/BrochureDiciembre2016.pdf · Foros Social Cristianosque abordaron temas de trascendenciae interés,resumidosen la presente publicación como una