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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“FORTALECIMIENTO DE CONDICIONES PARA
LA INCLUSIÓN SOSTENIBLE DE JÓVENES EN
LOS COCODES Y COMUDE DEL MUNICIPIO
DE SAN MARTIN SACATEPÉQUEZ”
INFORME
Francisco Pérez Paz
Carné: 153000
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“FORTALECIMIENTO DE CONDICIONES PARA
LA INCLUSIÓN SOSTENIBLE DE JÓVENES EN
LOS COCODES Y COMUDE DEL MUNICIPIO
DE SAN MARTIN SACATEPÉQUEZ”
INFORME
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Francisco Pérez Paz
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciado
El título de:
Trabajador Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, octubre de 2013
Autoridades de La Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Alvarado, S.J.
Vicerrectora Académica Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría, S.J.
Vicerrector Administrativo Lic. Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licda. Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de La Facultad de
Ciencias Políticas Y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria Académica Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
Directora de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales Licda. Guisela Elizabeth Martinez Chang
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Posgrados Lic. Yan Yanín López Chinchilla
Director de Intrapaz Lic. Byron Morales Dardón
Director de Ingep Dr. Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanessa Plihal
Representante de Estudiantes Br. Michel Alexander Gardiner Barragán
Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director del Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S.J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S.J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesor
Msc. Marvin Raúl Vásquez Pisquiy
Revisor de Fondo
Lic. Jorge Ramos Pérez
Agradecimientos:
Al Creador y Formador del Universo, que me permitió alcanzar la meta y de poner
en mi camino personas valiosas que me alientan a seguir adelante.
A mis padres quienes han estado durante las alegrías y las tristezas, que con su
ejemplo de perseverancia y entusiasmo por ser cada día mejor me han estimulado a
terminar mi carrera universitaria. .
A la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar,
que con el ambiente de unidad, respeto y colaboración me cedió la oportunidad de
realizar mi estudio.
A mis Catedráticos por su gran apoyo y motivación para la culminación de mis
estudios profesionales y para la elaboración de este informe por apoyarme en su
momento.
A mis amigos que me apoyaron en los momentos difíciles que sin necesidad de
palabras me demostraron su apoyo incondicional, sinceramente…
¡Gracias!
Dedicatoria:
Principalmente, dedico el presente informe
Al pueblo de San Martín Chile Verde
Pueblo Sanmartineca
Por su capacidad organizativa
y el sentido comunitario.
Asimismo a todos y todas las jóvenes Samartinecas
Que creemos que el pueblo
Es posible, y que la única forma de hacerla realidad
Participando en diferentes espacios,
Tomando decisiones responsables,
Dando a conocer nuestras necesidades y
Nuestras potencialidades.
Índice
Pág.
I. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………. 1
II. OBJETIVOS……………………………………………………………………. 2
III. METODOLOGÍA……………………………………………………………….. 3
IV. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA…………………………………………… 6
2.1. Marco Institucional, Municipal………………………………………………… 6
2.1.1 Marco Institucional…………………………………………………………….. 6
a) Datos Generales……………………………………………………………….. 6
b) Naturaleza………………………………………………………………………. 6
b.1. Antecedentes…………………………………………………………………… 6
b.2. Áreas de Proyección………………………………………………………… 7
c) Tamaño y Cobertura…………………………………………………………. 8
d) Estructura Organizativa (Organigrama y Descripción del Organigrama)… 8
e) Planteamiento Filosófico-Organizativo………………………………………. 12
e.1. Visión de la Oficina Municipal de Mujer, Niñez y Juventud……………….. 12
e.2. Misión de la Oficina Municipal de la Mujer Niñez y Juventud…………….. 13
2.1.2 Marco Municipal……………………………………………………………….. 13
a) Datos Generales……………………………………………………………….. 13
a.1. Reseña Histórica………………………………………………………………. 13
a.2. Ubicación Geográfica…………………………………………………………. 14
a.3. Colindancias……………………………………………………………………. 15
a.4. Habitante……………………………………………………………………….. 15
b) Organización Sociopolítica……………………………………………………. 16
b.1. Grupo de Base…………………………………………………………………. 16
b.2. Presencia Institucional………………………………………………………… 16
b.3. Organización Política Administrativa………………………………………… 17
c) Situación Sociocultural………………………………………………………… 18
c.1. Salud…………………………………………………………………………….. 18
c.2. Educación………………………………………………………………………. 18
c.3. Vivienda…………………………………………………………………………. 19
c.4. Costumbres y Tradiciones……………………………………………………. 19
d) Situación Económica………………………………………………………….. 19
d.1. Población Económicamente Activa…………………………………………. 19
d.2. Producción……………………………………………………………………… 20
d.3. Infraestructura Productiva…………………………………………………….. 21
d.4. Turismo…………………………………………………………………………. 21
d.5. Servicios Financieros…………………………………………………………. 22
e) Situación de Servicios Básicos………………………………………………. 23
e.1. Servicio de Agua……………………………………………………………… 23
e.2. Sistema de Drenajes………………………………………………………… 23
e.3. Tren de Aseo…………………………………………………………………… 23
e.4. Servicio de Alumbrado………………………………………………………… 24
f) Situación Ambiental……………………………………………………………. 24
f.1. Flora y Fauna…………………………………………………………………. 24
f.2. Recursos Naturales……………………………………………………………. 25
f.3. Clima……………………………………………………………………………. 25
f.4. Hidrografía, Hidrología y Orografía………………………………………… 26
f.5. Fuentes de Agua………………………………………………………………. 26
f.6. Tratamiento de Desechos Sólidos y Líquidos……………………………. 26
2.2 Análisis Situacional……………………………………………………………. 27
a) Descripción del Análisis Situacional…………………………………………. 27
b) Identificación de Problemas (Listado de Problemas)……………………… 37
c) Red de Actores Vinculados al Área del Centro de Práctica…………….. 38
d) Demanda Institucional y Poblacionales…………………………………… 39
d.1. Institucional…………………………………………………………………….. 39
d.2. Poblacional…………………………………………………………………….. 39
e) Proyectos Futuros o Visión Proyectiva de la Institución………………… 40
e.1. Proyectos Elaborados…………………………………………………………. 40
e.2. Los Proyectos en Proceso de Gestión……………………………………… 40
e.3. Proyectos Aprobados………………………………………………………….. 41
e.4. Proyecto Proceso de Implementación……………………………………. 41
2.3. Análisis Estratégico……………………………………………………………. 41
a) Listado de Problemas Priorizados…………………………………………….41
b) Análisis de Problemas………………………………………………………… 42
c) Identificación de Estrategias de Acción…………………………………… 47
c.1. Estrategia DA (mini- Mini)…………………………………………………... 47
c.2. Estrategia DO (mini-Maxi)…………………………………………………….. 48
C.3. Estrategias FA (Maxi Mini)………………………………………………….. 48
C.4. Estrategias FO (Maxi Maxi)…………………………………………………. 49
d. Propuesta de Proyectos de Intervención…………………………………… 49
e. Definición de Área de Intervención………………………………………… 50
f. Priorización del Proyecto de Intervención………………………………… 50
g. Resultados Esperados en el Periodo de la PPS II………………………… 50
h. Alcances y Límites…………………………………………………………….. 51
h.1. Alcances………………………………………………………………………… 51
h.2. Límites…………………………………………………………………………... 51
V. MARCO TEÓRICO……………………………………………………………. 53
VI. ANÁLISIS DE RESULTADOS………………………………………………. 66
Resultado 1.1……………………………………………………………………………. 66
Resultado 1.2……………………………………………………………………………. 69
Resultado 1.3……………………………………………………………………………. 71
Resultado 2.1…………………………………………………………………………… 73
Resultado 2.2…………………………………………………………………………… 75
Resultado 3.1…………………………………………………………………………… 77
Resultado 3.2…………………………………………………………………………… 78
Resultado 3.3…………………………………………………………………………… 80
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO……………………………………………………. 82
VIII. CONCLUSIONES……………………………………………………………… 90
IX. RECOMENDACIONES……………………………………………………….. 92
VIII. BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………….. 93
ANEXOS……………………………………………………………………….. 96
Resumen
La Universidad Rafael Landívar Quetzaltenango, Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales a través de la Carrera Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en
Gerencia del Desarrollo y el estudiante Francisco Pérez Paz en esta oportunidad
presenta el resumen del Informe de Práctica Profesional Supervisada, que se
desarrolló en la Oficina Municipal de la Juventud del municipio de San Martín
Sacatepéquez, Quetzaltenango, elegido como centro de práctica, donde se platea
como objetivo:
Impulsar acciones políticas con el sector juventud del municipio que contribuyan al
fortalecimiento de condiciones para la inclusión en los jóvenes en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo COCODES Y Consejo Municipal de Desarrollo
COMUDE, en la búsqueda del mejoramiento de sus condiciones de vida.
Lo esencial del presente resumen son los resultados alcanzados que se describe
concretamente de la siguiente manera: Se ha logrado constituir la organización de
jóvenes a nivel municipal denominado Junta Directiva Municipal de Jóvenes del
municipio de San Martín Sacatepéquez, con participación de señoritas y jóvenes
registrados en la Oficina de la Juventud y Secretaría Municipal del municipio de San
Martín Sacatepéquez.
La práctica realizada tiene como conclusión: El fortalecimiento de condiciones para la
inclusión de los jóvenes en los espacios de toma de decisiones requiere del apoyo y
acompañamiento continuo y sistemático de las instituciones estatales y privadas
hasta que se llegue al empoderamiento, mismo que convertirá a la juventud en
protagonista de su propio proceso de desarrollo, he aquí la importancia del aporte de
estudiantes de todas las disciplinas y universidades del país.
1
I. INTRODUCCIÓN
La Universidad Rafael Landívar, Campus Quetzaltenango, Facultad de Ciencias
Políticas Sociales, a través de la Carrera Licenciatura en Trabajo Social con énfasis
en Gerencia del Desarrollo y el estudiante Francisco Pérez Paz en esta oportunidad
presenta el Informe General de la Práctica Profesional Supervisada, que se
desarrolló en la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez identificado con las
siglas OMMJN, del municipio de San Martín Sacatepéquez, Quetzaltenango, elegido
como centro de práctica, donde se platea como objetivo principal impulsar acciones
políticas con el sector juventud del municipio de San Martín Sacatepéquez que
contribuyan al fortalecimiento de condiciones para la inclusión en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo y Consejo Municipal de Desarrollo, en la búsqueda del
mejoramiento de sus condiciones de vida.
Considerando que para el logro del objetivo antes mencionado las acciones fueron
orientadas de acuerdo al Plan General de Práctica y en la ejecución del proyecto se
coordinaron con las organizaciones públicas y privadas que trabajan en el municipio
de San Martín Sacatepéquez y específicamente la coordinación constante con el
centro de Práctica OMMJN en el desarrollo de las acciones
Esta intervención constituye un aporte de la Universidad Rafael Landívar, Campus
Quetzaltenango, Facultad de Ciencias Políticas Sociales, a través de la Carrera de
Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en Gerencia del Desarrollo, al
fortalecimiento de la participación ciudadana de la juventud del municipio de San
Martín Sacatepéquez
El contenido del presente informe incluye; Introducción, objetivos, Metodología, Plan
General de la PPS, marco teórico, análisis de resultados, plan de seguimiento,
conclusiones, recomendaciones y referencias. Se pretende con este documento dar
a conocer los resultados de la Práctica Profesional Supervisada.
2
II. OBJETIVOS
Los objetivos del presente informe fueron tomados de los lineamientos de la práctica
profesional supervisada de la licenciatura en Trabajo Social con énfasis en Gerencia
del Desarrollo que a continuación se describen:
Que el estudiante cuente con una experiencia integradora de aprendizaje, donde
se funde el conocimiento, la práctica y los valores ignacianos y vincula al
estudiante con espacios de proyección social en los que pueda contribuir con sus
aportes a proyectos y satisfacción de necesidades de los colectivos sociales que
lo requieran.
Que prepare al egresado para actuar en función de lograr un mejor nivel de vida
para los demás, en un ambiente de cooperación, comprensión, trabajo,
convivencia y transformación humanas, poniendo en evidencia su perfil de egreso
en todos sus aspectos, incluyendo los que tienen que ver con sus actitudes,
habilidades y conocimientos.
Que a través de la propia experiencia, el estudiante logre una validación de los
conocimientos teóricos en la práctica concreta: en un escenario real, dentro de la
dinámica de su especialidad, retroalimentación necesaria para avanzar y generar
nuevos conocimientos que posibiliten un ejercicio profesional más comprometido
en la realidad del país.
3
III. METODOLOGÍA
La Metodología de la Práctica Profesional Supervisada que se realizará en la Oficina
Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez del municipio de San Martín Sacatepéquez
consiste en tres grandes fases que son las siguientes: La investigación, la
planificación, ejecución del proyecto, evaluación y monitoreo.
I Fase:
Investigación: Consiste en el sondeo realizado en el municipio de San Martín
Sacatepéquez en las siguientes organizaciones Locales para el Desarrollo de San
Martín Sacatepéquez UNODESMA; El Consejo Maya Mam Local de San Martín
Sacatepéquez y la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y niñez de la
municipalidad del referido municipio.
Cada organización visitada en el municipio de San Martín Sacatepéquez realiza
acciones en el tema de participación ciudadana para el caso de UNODESMA es una
organización no gubernamental que depende de la cooperación internacional por lo
mismo actualmente dicha organización en su ejes de trabajo tiene acciones de
participación ciudadana sin embargo por falta de financiamiento han quedado corto
en su proyección y el Consejo Mam Local es un movimiento local del municipio que
trabaja con cuatro ejes; La autodeterminación, la economía, la defensa del territorio y
la proyección social.
La Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y niñez del municipio de San Martín
Sacatepéquez tiene como siguientes ejes: Fortalecimiento organizativo,
Participación ciudadana e incidencia de mujeres, jóvenes, y niñez en la toma de
decisiones, Desarrollo Económico, Educación, Salud Integral, Reducción de la
Violencia intrafamiliar, Reducción de la violencia contra la mujer y Coordinación
Interinstitucional y las acciones en relación a los ejes mencionados se realizan a
través de los fondos del Gobierno Municipal y con el apoyo de algunas
organizaciones que tienen presencia en el municipio .
4
En base a los ejes que implementa cada una de las organizaciones antes
mencionadas en relación a la participación ciudadana y su impacto con diferentes
sectores de las comunidades del municipio, se describió dicha información y a la vez
se presentó el informe de dicho sondeo en la Universidad Rafael Landivar para su
respectiva aprobación en consecuencia la realización de la práctica fue aprobada
realizarla en la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y niñez de la municipalidad
de San Martín Sacatepéquez.
II fase
Planificación: Definida la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y niñez como
centro de práctica se realizó la planificación general de la Práctica Profesional
Supervisada consistente en el desarrollo del Marco organizacional y Municipal que es
fundamental para tener amplio conocimiento sobre el centro de práctica y el contexto
donde está ubicado dicho centro, asimismo se realizó el análisis situacional a través
del modelo sistémico, que permita captar la interrelación de la organización y su
medio, dicho modelo contiene cinco subsistemas; La razón de ser, la Tecnología,
Psicosocial, la Gerencia y la Estructura.
También en la panificación de práctica se realizó el análisis estratégico de la Oficina
Municipal de la Mujer, Juventud y niñez que fue base para identificar y priorizar los
problemas asimismo se trabajaron las estrategias de Acción a través de la
estrategia mini- Mini que contribuye a disminuir las debilidades y erradicar las
amenazas, la estrategia mini-Maxi disminuye las debilidades aprovechando las
oportunidades, la estrategia Maxi Mini bloquea las amenazas a través de las
oportunidades y Maxi Maxi, potenciar las oportunidades producto de ello se definió
el proyecto denominado; Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de
Jóvenes en los COCODES y COMUDE del municipio de San Martín Sacatepéquez.
III Fase:
Ejecución del Proyecto: Como seguimiento de la Planificación General de la Práctica,
es la ejecución del proyecto fortalecimiento de condiciones para la inclusión de
5
jóvenes en COCODES y COMUDE del municipio de San Martín Sacatepéquez,
mismo que tiene su propia metodología con tres fases concretas la organización,
formación y el seguimiento.
Durante esta fase se realizaron acciones tales como talleres de capacitación,
reuniones de coordinación interinstitucional, reuniones con la junta directiva de
jóvenes, mismas que van dirigidas para el logro del objetivo que es impulsar
acciones políticas con el sector juventud del municipio de San Martín Sacatepéquez
que contribuyan a su fortalecimiento de condiciones para la inclusión en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo y Consejo Municipal de Desarrollo, en la
búsqueda del mejoramiento de sus condiciones de vida.
IV Fase:
La Evaluación y monitoreo del proceso consistirá en la medición de avances de
resultados de manera constante a través de reuniones con la Oficina Municipal de
la Juventud y Niñez, asimismo a través de reuniones interinstitucionales donde
asisten organizaciones de apoyo en el municipio que impulsan procesos en el tema
juventud, de esta manera se identificaron los resultados a logrados.
Por otro lado la revisión constante de las actividades y el avance en su
implementación con los jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez, de
acuerdo a la planificación operativa es fundamental a través del monitoreo y
evaluación consistente en acciones desde la oficina consistente en revisión de
informes de actividades mensuales.
V Fase:
Finalmente un aspecto que es fundamental es la sistematización del proceso para
tener documentación de los avances y dificultades en el fortalecimiento de
condiciones para la inclusión de jóvenes en los COCODES y COMUDE del
Municipio de San Martín Sacatepéquez
6
IV. PLAN GENERAL DE PPS
2.1 Marco Institucional y Municipal
2.1.1 Marco Institucional de la oficina Municipal de la Mujer, Niñez y Juventud,
Municipalidad de San Martín Sacatepéquez, Quetzaltenango.
a) Datos Generales de la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez
Nombre de la Institución: Municipalidad de San Martín Sacatepéquez,
Quetzaltenango
Dirección 2da. Avenida 3-20 zona 1, San Martín
Sacatepéquez, Quetzaltenango
Teléfono – Fax:
77686719 – 77686653
Correo electrónico: [email protected]
Nombre de la Coordinadora: Elsy Fabiana López Gómez
b) Naturaleza de la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez
b.1. Antecedentes.
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, se fortaleció la organización del
municipio de San Martín Sacatepéquez, para velar por las necesidades que
afrontaban en sus comunidades constituyéndose de esa manera diferentes grupos,
entre ellos, grupos de Mujeres y jóvenes, considerándolo que son los sectores más
vulnerables del municipio en relación al cumplimiento de sus derechos.
(Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez [OMMJN], 2012) en su Plan
Operativo, Describe que la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud, Niñez fue
creada el 15 de enero del año 2008, como parte de las acciones planificadas del
gobierno municipal y en cumplimiento de una carta de compromiso presentada
por la Comisión Municipal de la Mujer la cual fue firmada en el foro municipal
7
para candidatos a Alcaldía Municipal organizado en el marco de las elecciones
generales del año 2007, con el propósito de fortalecer la participación de las
comunidades en el ejercicio de sus derechos cívicos en la búsqueda del
fortalecimiento de la democracia a nivel de municipio.
Durante el periodo de gobierno Municipal 2008-2012 también se realizaron acciones
para fortalecer las capacidades organizativas y políticas de las mujeres de las
comunidades del municipio y como resultado de este proceso, a nivel municipal se
han conformado 45 grupos de mujeres que se integran entre 30 a 50 integrantes,
que por ahora se dedican a gestionar proyectos productivos e inician a incidir en las
políticas municipales a través de la Comisión Municipal de la Mujer conformada.
La Comisión Municipal de la mujer quien representa al sector femenino a nivel
Municipal del municipio de San Martín Sacatepéquez, se reestructura a cada año,
misma que debe ser fortalecida en los aspectos políticos y organizativos para que
continúen con sus acciones políticas y técnicas en el proceso de desarrollo del
Municipio. Para el caso del tema Juventud y niñez por la falta de apoyo de las
organizaciones no gubernamentales y del Gobierno Municipal para el mismo no se
han promovido acciones municipales que fortalezca la participación ciudadana y
organización de los jóvenes y niños de las comunidades del municipio.
El Gobierno Municipal actual en respuesta a los procesos iniciados plantea fortalecer
la participación ciudadana de Mujeres y Jóvenes como parte fundamental para ser
parte de las decisiones a nivel de comunidad y municipal en relación las políticas,
programas, planes y proyectos de Desarrollo, por tanto se fortalecerá organizativa y
políticamente la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y niñez del Municipio de San
Martín Sacatepéquez.
b.2. Áreas de proyección.
(Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez [OMMJN], 2012) en su Plan
Operativo, señala las áreas de proyección de la misma OMMJN que a continuación
8
se describen: Fortalecimiento organizativo, Participación ciudadana e incidencia de
mujeres, jóvenes, y niñez en la toma de decisiones, Desarrollo Económico,
Educación, Salud Integral, Reducción de la Violencia intrafamiliar, Reducción de la
violencia contra la mujer y Coordinación Interinstitucional.
c) Tamaño y cobertura
(Martinez Bolaños, 2006) Señala que OMMJN tiene cobertura en cincuenta y cuatro
comunidades que cuenta el municipio, veintinueve aldeas siendo las siguientes: San
Martin Chiquito, El Carmen, El Rincón, Toj Mech, La Cumbre de Tuilacan, La
Estancia, Las Nubes I, Santo Domingo, San José el Mas Allá, La Loma, Santa Inés,
Toj con Grande, Santa Anita, Tui Chim I, Toj Alic, Toj Coman, Buena Vista, Loblatzan
Grande, Talcanac, Tui Bul, Los Ángeles, Miramar, Nueva Concepción, Nueva
Esperanza, Las Nubes II, Toj con Chiquito, Tui Pic, y Las Hortencias.
Los Caserío son los siguientes: Almorzaderos: La Joya, La Providencia, La Isla, La
Conchita, Mandalay, San Isidro, Xec Xuc, San José Altamira, Nuevo Colon, Tui
Chintze, Altamira, Tui Chim II, Loblatzan Chiquito, Nuevo San José, Fátima, Las
Marías, San Lucas, Tuitz Jlaj, El Calvario, Los Ramírez, Tui Ja I, Tui ja II, Los
Vásquez y Palomar.
La OMMJN según los documentos; Agenda Municipal de la Mujer y Plan Operativo
indican que se tiene cobertura en las comunidades mencionadas, pero en la realidad
no se ha logrado atender las mismas por el poco financiamiento que se tiene para el
programa, las acciones que se han impulsado han sido más en el tema mujer y para
el caso del tema juventud y niñez no se ha implementado acciones.
d) Estructura organizativa (Organigrama y Descripción del Organigrama) de
la Municipalidad de San Martín Sacatepéquez.
La Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez de San Martín Sacatepéquez, no
cuenta con organigrama propia, sin embargo se cuenta con la estructura organizativa
de la Municipalidad, donde dicha oficina es parte de la misma, que la conoceremos
9
a continuación y su descripción en términos generales relacionados con el tema
juventud.
A continuación la descripción del organigrama anterior.
Concejo Municipal: El Concejo Municipal es el órgano superior de decisión de los
asuntos municipales, cuyos miembros representan la sociedad civil del municipio de
San Martín Sacatepéquez y dentro del Concejo Municipal no existe representación
legítima del sector Juventud del municipio.
Alcalde Municipal: El alcalde Municipal representa a la municipalidad de San Martín
Sacatepéquez y es electo democráticamente, personero legal de la misma, jefe del
órgano ejecutivo del gobierno municipal, miembro del Consejo Departamental de
Desarrollo y presidente del Concejo Municipal de Desarrollo. Se ha observado que
10
está anuente en apoyar programas en el tema juventud del municipio.
Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE
Es el espacio de análisis y de toma de decisiones a nivel municipal donde existe
participación de los COCODES de todas las diferentes comunidades del municipio,
organizaciones locales y las instituciones públicas. En este espacio no existe
presencia de la juventud de manera legítima y representativa, la participación de
algunos jóvenes es dentro del marco de las organizaciones comunitarias que
existen en las comunidades, participación que se debe fortalecer y legitimar.
Auditor Interno: De Acuerdo al artículo 88 del Código Municipal la Unidad de
Auditoría Interna actualmente está bajo la responsabilidad de un Auditor, quien
contribuye para una Administración Financiera eficaz y eficiente. La persona que
está a cargo no impulsa ninguna acción en relación a la participación ciudadana de la
juventud por la misma naturaleza del trabajo.
Secretaría Municipal: El Concejo Municipal cuenta con un Secretario, quien a la
vez, lo es del Alcalde, ejerce la Secretaría del Concejo Municipal de Desarrollo.
La función del secretario es más administrativa, sin embargo las personas que están
a cargo de dicha oficina tienen iniciativas de fortalecer la participación ciudadana de
la juventud como producto del proceso de formación que han recibido los miembros
del personal
Dirección de Administración Financiera Integrada Municipal DAFIM: Según el
artículo 97 del Código Municipal, a la DAFIM es la dependencia responsable de la
administración financiera municipal, a través de una eficiente formulación, ejecución
y liquidación del presupuesto, el cumplimiento de la legislación de la recaudación de
los impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones. En esta oficina las personas que
trabajan son jóvenes, sin embargo se han dedicado a realizar su trabajo financiero y
administrativo descuidando aspectos fundamentales como algunas acciones de
11
sensibilizar a la población juvenil en pagar impuestos como parte importante de las
obligaciones de los ciudadanos y ciudadanas.
Dirección Municipal de Planificación: De acuerdo al artículo 95 del Código
Municipal la Dirección Municipal de Planificación (DMP), es la responsable de
coordinar y consolidar los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo
del municipio con participación de la población y el apoyo sectorial de los Ministerios
y Secretaria del Estado que integran el Organismo Ejecutivo. La DMP también está
a cargo de jóvenes pero no impulsan acciones de participación ciudadana en los
programas, se han dedicado a los proyectos de infraestructura, tales como la
construcción de edificios escolares, caminos entre otros proyectos.
Oficina de la Mujer, Niñez y juventud: Es una dependencia municipal que
promueve el desarrollo integral de la familia, las mujeres, la niñez y la juventud en los
diferentes aspectos de la vida privada y pública, promoviendo espacios donde se
pueda discutir, analizar sus problemas y canalizar sus demandas a las instituciones
correspondientes así como establecer alianzas, planificar proyectos y acciones en
beneficios de dichos sectores, y la comunidad. En esta oficina se dio la intervención
como estudiante de Trabajo Social para el desarrollo de un proyecto de participación
ciudadana con jóvenes y por lo mismo se identificó que se ha dado una mayor
atención al sector femenino descuidando al sector juventud. Por tanto en el año
2013 se implementó la Oficina Municipal de la Juventud.
Departamento de Áreas Protegidas, Medio Ambiente y Gestión de Riesgo:
Oficina municipal responsable de elaborar planes, programas y proyectos de
protección y conservación de la flora y la fauna del municipio; estudios de impacto
ambiental para incluir en instrumentos urbanísticos de iniciativa municipal, así como
la revisión de los estudios de impacto ambiental que se presenten en la
Municipalidad. Esta oficina es dirigida por un joven con bastante liderazgo que
fortalece la participación de la juventud en este caso para el tema Medio Ambiente.
12
Juzgado de Asuntos Municipales: Es la dependencia municipal responsable de
tomar las medidas e imponer las sanciones que procedan, de conformidad con las
leyes del país, las ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones municipales;
relacionadas con aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el
ornato de las poblaciones, el medio ambiente, la salud y los servicios públicos en
general, tomando en cuenta el respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y
multilingüe del país. Por la naturaleza no tiene relación con la participación de la
juventud.
Oficina de Servicios Públicos Municipales: De acuerdo a lo que establecen los
artículos 35, 68, 72 y 73, se constituye la Oficina de Servicios Públicos Municipales la
cual administra los servicios públicos a través de unidades de servicios y
dependencias constituidas para el efecto y de acuerdo a la especialidad del servicio
que se preste. En esta oficina no se tiene ninguna acción con la juventud por lo
mismo como parte de la modernización Municipal se fortalecerá dicha oficina con la
expectativa de sensibilizar a la población Juventud para el pago de sus impuestos y
servicios Municipales.
e) Planteamiento filosófico-organizativo de la OMMJN:
e.1. Visión de la Oficina Municipal de Mujer, Niñez y Juventud.
(Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez [OMMJN], 2012) en su Plan
Operativo menciona que la visión de la OMMJN es: Ser el apoyo técnico y político
para el sector mujer, juventud y niñez del municipio, en el marco de sus necesidades,
organizativas, económicas, culturales y sociales. La visión responde a las demandas
de la población tomando los aspectos que menciona tales como las necesidades
organizativas, económicas, culturales y sociales, sin embargo las acciones quedan
cortas ya que las mismas se han enfocado a resolver necesidades urgentes que no
transciende, es decir pequeños apoyos económicos a los grupos de mujeres
fomentado aún entonces el asistencialismo.
13
e.2. Misión de la Oficina Municipal de la Mujer Niñez y Juventud.
La misión de la oficina municipal en mención es Coadyuvar las funciones y
atribuciones organizacionales del sector mujer, niñez y juventud, organizado y no
organizado, a través de la formación, formulación, gestión y ejecución de
proyectos, asistencia técnica y acompañamiento. En el caso de la misión del centro
de práctica existe poca apropiación del personal en impulsarla, lo que se ha
identificado es el acompañamiento a las mujeres en la gestión de proyectos
productivos y en cuestión del tema juventud y niñez las acciones en relación a la
misión es nula.
2.1.2 Marco Municipal
a) Datos Generales del Municipio de San Martín Sacatepéquez:
a.1. Reseña Histórica:
(Martinez Bolaños, 2006) En su Diagnostico Intetgral del Municipio de San Martín
Sacatepéquez, nos señala que el municipio se ha conocido a lo largo de la historia
como San Martín Chile Verde, San Martín Obispo y a partir de 1,902 como San
Martín Sacatepéquez, actualmente uno de los veinticuatro municipios del
departamento de Quetzaltenango, con una población mayoritaria del pueblo Maya
Mam, que dista veinticuatro kilómetros de la Cabecera y doscientos veinticuatro de
la Capital de Guatemala
En la descripción de la provincia de Guatemala de Juan Pineda escrita en 1,584,
Sacatepéquez es mencionado como un pueblo, que junto con Ostuncalco, estaba
otorgado en encomienda del nieto del conquistador Pedro de Alvarado, llamado
Pedro de Alvarado Villa creces que era hijo de Francisco de la Cueva y Leonor
Alvarado.
En la descripción geográfico moral de la diócesis de Goathemala escrita en 1,770 por
el arzobispo Pedro Cortés y Larraz. Luego de visitar todas las parroquias de
Guatemala y el Salvador se Indica que San Martín Sacatepéquez contaba con 1,050
14
Hbs, incluyendo sus área que ocupa sus aldeas, Caseríos, Barrios, Cantones y
Sectores con los que cuenta actualmente.
En 1,797 la Descripción Geográfica de la provincia de Quetzaltenango de Joseph de
Hidalgo, es mencionado San Martín Sacatepéquez, con 1,200 habitantes y gran
producción de Chile Verde el cual era comercializado en Quetzaltenango. Alrededor
del año 1,799, San Martín aparece como un pueblo de visita como anexo de San
Juan Ostuncalco a cargo de los misioneros Mercedarios.
El pueblo de San Martín Aparece como parte de Circuito de Quetzaltenango en la
división territorial del estado de Guatemala para la administración de justicia, hecha
en el año de 1,836 durante el gobierno del presidente Mariano Galvez, En la
convocatoria de elecciones de diputados de la asamblea constituyente de 1,878,
durante el gobierno de Justo Rufino Barrios, se le menciona como San Martín Chile
Verde.
De acuerdo con la tradición oral, la erupción del volcán de Santa María en 1,902,
conocida como la arena provocó la desaparición de la semilla de chile verde que
había dado nombre al pueblo, al quedar los terrenos y viviendas sepultadas por la
acumulación del material volcánico.
La municipalidad de San Martín Sac. Sostiene que en el año de 1,840 ya existía en el
lugar las partes vitales para considerarlo como un municipio organizado.
Tradicionalmente se conocía a este municipio con el nombre anteriormente
mencionado por disposiciones gubernativas posteriores, se acordó transformar una
parte por el nombre de San Martín Sacatepéquez, ya que el plan o Titulo San Martín
Sacatepéquez. Fue realizado en Abril, mayo y Junio de 1,881.
a.2. Ubicación Geográfica
(Martinez Bolaños, 2006) describe que el Municipio de San Martín Sacatepéquez
del departamento de Quetzaltenango tiene una extensión territorial de 143.85 km2,
15
dista a 19 km de la cabecera departamental de Quetzaltenango y a 220 km de la
ciudad capital de Guatemala. Respecto a la ubicación cartográfica, la latitud es
14°49´22´´ y longitud 91°38´33´´, la elevación del municipio es de 2,490 metros sobre
el nivel del mar.
a.3. Colindancias
Al norte limita con los municipios de San Juan Ostuncalco y Concepción
Chiquirichapa, al sur con los municipios de Colomba, El Palmar y una pequeña
porción con Nuevo San Carlos del departamento de Retalhuleu, al este con el
municipio de San Mateo y Quetzaltenango; al oeste limita con el municipio de
Colomba; todos del departamento de Quetzaltenango.
a.4. Habitantes
(Martinez Bolaños, 2006) En su Diagnostico Intetgral del Municipio de San Martín
Sacatepéquez señala que el número de habitantes del municipio y en base al
Instituto Nacional de Estadística INE, en el XI Censo de Población y VI de Habitación
indica que la población de San Martín Sacatepéquez en el año 2002 ascendía a
20,712 habitantes en el municipio, distribuidos de la siguiente manera: 53% mujeres
y 47% hombres; era un territorio rural, ya que solamente el 16% de la población se
localizaba en el área urbana, el 84% se encontraba en las áreas rurales. En el
municipio predominaba el grupo étnico indígena y representaba el 88% de la
población, el 12% restante era de la etnia mestiza; sin embargo el 67% de la
población aprendió a hablar un idioma maya y el 33% aprendió a hablar en idioma
español.
En el año 2002, el 74% de la población de San Martín Sacatepéquez se encontraba
en los rangos de edad de 0 a 29 años, prevalecía un alto porcentaje de población
joven que requería de servicios de educación y salud para poder contribuir al
desarrollo humano y económico del municipio.
16
Con el objeto de planificar con información más próxima a la realidad, se presenta la
pirámide poblacional con proyección de población al año 2009. En este año el
municipio de San Martín Sacatepéquez tenía 24,700 habitantes, de los cuales el 54%
son mujeres y el 48% hombres.
b) Organización Sociopolítica:
b.1. Grupo de Base:
(Secretaría General de Planificación [SEGEPLAN], 2010), En su Plan de Desarrollo
Municipal 2011-2025 manifiesta que en lo referente a la gestión del desarrollo, en
San Martín Sacatepéquez los representantes de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo se encuentran en los cargos por un período de dos años con la posibilidad
de ser reelectos, tienen representación a nivel del COMUDE que fue conformado por
la municipalidad hace varios años atrás; es desde estos espacios de participación
ciudadana donde se proponen y realizan asambleas para priorizar proyectos a
ejecutar en cada comunidad, esta priorización es necesaria debido a los escasos
recursos económicos de la municipalidad
b.2. Presencia Institucional
En el Municipio de San Martín Sacatepéquez accionan instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, siendo las siguientes:
CEDEPEM: Una organización que pertenece al movimiento Tzukimpop y que
tiene como objetivo fomentar el desarrollo integral de la región. Formar cuadros
políticos y fomento del desarrollo económico, con mayor enfoque a grupos de
mujeres
AMUTED: Una organización de mujeres que vela por la reivindicación de la mujer
en los espacios políticos y sociales. Mejorar la calidad de vida de las mujeres
aportando en el cambio de su situación, condición y posición, procurando su
empoderamiento e incidencia a nivel económico, social y político.
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MANCUERNA-AECI: Mancomunidad de la Cuenca Alta del Río El Naranjo, que
tiene como interés el Manejo del recurso hídrico de los 8 municipios que la
conforman (de Quetgo: San Martín, San Juan y Palestina, los otros 5 de San
Marcos.)
Asociación Integral Guatemalteca Mujer Indígena Mam, (AIGMIM): Fortalecer la
participación política de la mujer en los espacios de incidencia y participación
ciudadana a favor de las mujeres del área Mam de Quetzaltenango.
En relación a las Gubernamentales: Ministerio de Educación, el Centro de Salud,
MAGA, entre otras organizaciones que apoyan , entre ellos: fortalecimiento
institucional, forestal, ambiental, salud, seguridad, comercialización de productos
agrícolas, niñez, educación y gestión del recurso hídrico (Análisis de actores
SEGEPLAN 2010; Martínez 2006). Cabe agregar que en San Martín Sacatepéquez
no hay presencia de centros de estudios universitarios público o privado (DMP,
2010).
Así mismo el municipio de San Martín Sacatepéquez es miembro de la
MANCUERNA conformada por los municipios de San Juan Ostuncalco, Palestina de
los Altos y San Martín Sacatepéquez de Quetzaltenango y San Antonio
Sacatepéquez, San Marcos, San Cristobal Cucho, Palo Gordo, San Pedro
Sacatepéquez, y del Departamento de San Marcos una mancomunidad que
promueve la gestión integrada del recurso hídrico, a través del fortalecimiento
institucional municipal, la gestión ambiental y el fomento económico local, con la
participación activa y coordinación de los Gobiernos locales, Sociedad Civil
Organizada, instituciones públicas y sector privado; basándose en principios de
equidad social, eficiencia económica y sostenibilidad ambiental para beneficiar a la
población que habita en la Cuenca del Rio Naranjo-
b.3. Organización Política Administrativa
El Gobierno Local de San Martín Sacatepéquez está constituido por: Alcalde
Municipal, Concejo Municipal y Síndicos, basados en el artículo número 254 de la
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Constitución de la República de Guatemala, que dice así: El gobierno municipal será
ejercido por un concejo, el cual se integra por el alcalde, los síndicos y concejales,
electos directamente por sufragio universal y secreto por un período de cuatro años,
los cuales pueden ser reelectos.
c) Situación Sociocultural.
c.1. Salud
Actualmente existen el Centro Atención Permanente que atiende las veinticuatro
horas a la población en general que se encuentra ubicado en la cabecera municipal,
dos puestos de Salud uno en Aldea Santa Anita y el otro en Aldea Miramar que
poseen infraestructura física pero que carecen de personal y equipo motivo por el
cual no se presta servicio a la Población en las comunidades antes mencionadas.
c.2. Educación
(Secretaría General de Planificación [SEGEPLAN], 2010), en su Plan de Desarrollo
Municipal 2011-2025 indica que en el municipio existen 36 escuelas de educación
primaria en relación a establecimientos de educación preprimaria bilingüe, párvulos,
básico y diversificado; lo cual hace ver la debilidad en la educación preprimaria que
en gran parte determina el rendimiento de las y los estudiantes en el nivel primario;
de igual manera se carece de suficientes establecimientos de básico y diversificado
para la continuidad de la educación de los niños que completan el ciclo primario.
Según (Martinez Bolaños, 2006) en su Diagnostico Intetgral del Municipio de San
Martín Sacatepéquez señala que el 44% del total de la población es analfabeta.
Mientras que en el área rural boca costa, parte baja del municipio, el porcentaje de
analfabetismo es del 35%.
Con esto se demuestra que el índice de analfabetismo más alto se encuentra en el
área urbana y rural del altiplano y que a pesar de la crisis económica del sector boca
costa el problema se reduce.
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c.3. Vivienda
(Martinez Bolaños, 2006) En su Diagnostico Intetgral del Municipio de San Martín
Sacatepéquez hace ver que la mayoría de viviendas en San Martín Sacatepéquez
eran casas formales, aunque también se identificaron casas improvisadas; el material
predominante en las paredes exteriores era block, sin embargo algunas eran de
lámina metálica. El material que predominaba en los techos en su mayoría era la
lámina metálica y el concreto, los pisos eran de torta y ladrillo de cemento, así como
de tierra
c.4. Costumbres y tradiciones
(Secretaría General de Planificación [SEGEPLAN], 2010), en su Plan de Desarrollo
Municipal 2011-2025 señala que San Martín Sacatepéquez es una comunidad que
presenta una cosmovisión maya Mam muy fuerte, uno de los lugares sagrados del
municipio es la Laguna Chicabal que se localiza en el cono del volcán del mismo
nombre, es en este lugar donde convergen los guías espirituales de San Martín
Sacatepéquez e incluso de otros municipios del occidente y suroccidente del país,
para realizar ceremonias mayas.
La población femenina en su mayoría utiliza el traje que consiste en un güipil de color
rojo y un corte de color azul con una cruz bordada; una proporción menor de la
población masculina del municipio utiliza el traje que consiste en pantalón y capishay
de color blanco con rojo y bordado en la manga.
En el municipio se celebra la independencia de Guatemala el 15 de Septiembre, así
como la Noche Buena el 24 de diciembre, Año Nuevo el 1 de enero, Semana Santa y
otras de carácter nacional.
d) Situación Económica:
d.1. Población económicamente activa
(Martinez Bolaños, 2006) en su Diagnostico Intetgral del Municipio de San Martín
Sacatepéquez hace ver que en el año de estudio la Población Económicamente
20
Activa era el 39% y el 61% conformaba la Población Económicamente Inactiva. Del
total de la PEA el 74% eran hombres y el 26% mujeres; por otra parte, del total de la
PEI, el 71% eran mujeres y el 29% hombres, Esta información hace pensar que no
hay suficientes fuentes de empleo en el Municipio de San Martín Sacatepéquez,
además las oportunidades de trabajo no son las mismas para hombres y mujeres;
predominaba la inequidad de género en el aspecto laboral.
De acuerdo a las distintas categorías de ocupación, el 25% la PEA son trabajadores
por cuenta propia, el 38% son empleados privados, el 5% son empleados públicos y
el 32% son patronos.
En el año 2006, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, el 83% de la
población se ocupaba en el sector primario de la economía a la agricultura y
silvicultura, el 5% a actividades de construcción, 4% dedicado al comercio por mayor
y menor, ambos del sector terciario de la economía; el restante 8% se dedicaba a la
industria manufacturera textil y alimenticia, servicios comunales, sociales y
personales, transporte y enseñanza; actividades del sector secundario y terciario de
la economía.
d.2. Producción
(Martinez Bolaños, 2006) en su Diagnostico Intetgral del Municipio de San Martín
Sacatepéquez, describe que en San Martín Sacatepéquez se encuentra en dos
zonas socioeconómicas con características particulares, una de ellas se localiza en
el altiplano del occidente del país, donde la producción agrícola minifundista muy
atomizada se presenta; se cultivan hortalizas principalmente para comercialización y
granos básicos para autoconsumo. La actividad pecuaria se realiza a nivel familiar,
se ha introducido el manejo forestal y también se practica la actividad artesanal
principalmente en las áreas rurales donde la población femenina elabora textiles,
adicionalmente se producen canastos en algunas comunidades.
21
La otra zona se localiza en la boca costa de la costa sur, existen fincas pequeñas,
medianas y grandes; algunas son privadas, cooperativas, municipal comunal y en
usufructo en diferentes áreas campesinas, se cultiva principalmente café y banano;
existen pequeños cafetales con sombra no especializada en parcelas propias, se
explotan los bosques para madera y leña, la actividad pecuaria es complementaria
de la agricultura. Además se indica que debido a la baja del precio del café, varias
fincas no son operacionales; por lo que algunas se han puesto a la venta y han sido
compradas por grupos de agricultores que después de adquirirlas las dividen en
parcelas, de acuerdo a la capacidad económica de los miembros del grupo.
d.3. Infraestructura productiva
(Martinez Bolaños, 2006) En su Diagnostico Intetgral del Municipio de San Martín
Sacatepéquez señala que en la cabecera municipal de San Martín Sacatepéquez se
localiza un edificio municipal de dos niveles construido recientemente, éste funciona
como mercado local y es arrendado a 52 comerciantes. En los locales funcionan
carnicerías, comedores, abarroterías, librerías, ventas de trajes típicos y ventas de
artículos de primera necesidad, entre otros. El inmueble es considerado apto para los
usuarios, posee tres entradas, servicios sanitarios en buen estado, limpieza,
seguridad, ventilación e iluminación.
La producción pecuaria en el Municipio de San Martín Sacatepéquez es baja y por
consiguiente su comercialización; la población no ha recibido instrucciones sobre la
crianza de las especies presentes en el municipio, además las instalaciones en los
hogares no son las adecuadas. La forma de vender los animales es directa, del
productor al comprador final. Los animales en pie y los productos obtenidos de ellos
son vendidos generalmente en los mercados de los municipios de San Juan
Ostuncalco, Colomba y Coatepeque.
d.4. Turismo
Secretaría General de Planificación [SEGEPLAN], 2010), en su Plan de Desarrollo
Municipal 2011-2025 señala que al analizar la capacidad de uso de la tierra, se
22
determina que el Municipio de San Martín Sacatepéquez tiene gran potencial
turístico; posee flora y fauna muy peculiar del área del clima frío y templado del
occidente del país, además de la riqueza cultural y espiritualidad maya Mam.
La laguna de Chicabal es el principal atractivo turístico de San Martín Sacatepéquez,
se estima la visita de aproximadamente 6,000 turistas nacionales y extranjeros al
año; las personas nacionales pagan Q5.00 para ingresar, los extranjeros Q15.00;
últimamente se ha promocionado el estudio de aves del lugar, también llamado
aviturismo. En San Martín Sacatepéquez existen otros lugares que pueden
destinarse para el ecoturismo, se puede mencionar el volcán Lacandón ubicado en la
comunidad El Rincón, así como el cerro La Cueva en donde según las creencias de
la población, existe un corredor subterráneo que comunica San Martín Sacatepéquez
con el municipio de San Marcos.
Aunque el municipio es visitado por los turistas, no existe beneficio significativo para
la población y ninguna institución ha mostrado interés por apoyar esta actividad. El
turismo no se maneja técnicamente, los habitantes no han recibido orientación y/o
capacitación para atender al turista y percibir ingresos económicos mediante la
prestación de servicios como guías, hoteles, restaurantes y lugares donde puedan
comprar artesanías locales; la infraestructura no es la adecuada o suficiente.
d.5. Servicios financieros
Es importa agregar que en el municipio se han identificado dos fuentes de
financiamiento local, a continuación una descripción de sus servicios:
Cooperativa Agrícola 31 de julio: Los socios pueden obtener préstamos fiduciarios
para actividades agrícolas (compra de semillas y terreno a intereses favorables). Su
sede está en la cabecera municipal de San Martín Sacatepéquez. Los créditos
otorgados oscilan entre Q3, 000.00 y Q20,000.00; esto depende de la autorización
de la junta directiva.
23
Asociación de Desarrollo Integral Tineco -ADIT-: la institución brinda apoyo a sus
socios desde 1991. Los créditos son autorizados exclusivamente para actividades
agrícolas, pecuarias, artesanales y de comercialización. Las comunidades de la
bocacosta no tienen acceso a este servicio por la distancia hasta la cabecera
municipal donde se localiza la sede de la Asociación. La mayoría de socios
pertenecen al sector femenino de la población, con requisitos mínimos pueden
acceder a los créditos.
e) Situación de Servicios Básicos:
e.1. Servicio de agua
(Martinez Bolaños, 2006) En lo que respecta al servicio de agua potable, la mayoría
de familias tiene acceso a la misma en este caso la Cabecera y sus ocho caseríos,
Aldea la Hortensias, Aldea Loblatzan, Caserío Twi chintzé, Aldea Tui Chim I y II, Toj
Con Grande, Xec Xuc, Aldea San Martín Chiquito, Aldea Toj Mech tienen servicio de
agua municipal que pagan la cantidad de treinta y seis quetzales al año y el resto de
comunidades cuenta con agua potables y mini riegos que son privados.
e.2. Sistema de drenajes
(Martinez Bolaños, 2006) Menciona que en San Martín Sacatepéquez había un total
de 3,593 hogares, de los cuales el 25% esta conectado al sistema de drenajes, el
66% utilizaba fosa séptica, excusado lavable, letrina o pozo ciego, y el 9% no
disponía del servicio
e.3. Tren de aseo
(Martinez Bolaños, 2006) En la cabecera municipal y San Martín Chiquito se tiene el
servicio de recolección de basura por parte de la municipalidad, con un costo de
Q5.00 mensuales; para tal fin se cuenta con un camión recolector que transporta los
desechos sólidos al depósito localizado en la aldea Santa Inés. Las condiciones
económicas de los habitantes de las otras comunidades del municipio de San Martín
Sacatepéquez y la distancia desde la cabecera municipal, no permite que la
24
población tenga acceso a este servicio, además el servicio actual no tiene suficiente
equipo y transporte
e.4. Servicio de alumbrado
El 95% de la población tiene acceso al servicio de energía eléctrica, no obstante
preocupa que en Nuevo Colón, Las Marías y Chuicabal no se tienen acceso al
servicio eléctrico, que es parte importante del mejoramiento de la calidad de vida y
del desarrollo. Y aproximadamente 74% carece del servicio de alumbrado público.
f) Situación Ambiental:
f.1. Flora y fauna
(Martinez Bolaños, 2006) Existen varias especies de importancia alimentaria, médica,
económica y energética para la población, algunas de ellas son utilizadas en exceso
por parte de agricultores propietarios de terrenos quiénes las utilizan para diversos
fines. Algunas de las especies de arbustos que se pueden encontrar son: lengua de
vaca, chichicaste, bilil, pajón, hierba mora, quixtán, flor de muerto, Santa Catarina,
sakcoc, hierba mala, jovensal, tarro, mostaza, quisquillo, y saúco; que se utilizan
como ornamento en los hogares o para separar terrenos. Las plantas medicinales
utilizadas son ruda, hierba buena, apazote, eucalipto, mirra, altamiza, hongos,
cilantro y salvia santa, que se siembran en los terrenos familiares y se utilizan
cuando algún miembro de la familia las necesita, ya sea como té hervido, en sopas o
en ungüentos.
La mayoría de especies frutales se encuentran en la parte de la boca costa a
excepción del aguacate, de las variedades Hass y criollo. Las más importantes son
banano, naranja, lima, durazno, limón y níspero. La mayoría son sembradas como
árboles de traspatio, la producción es mínima y se vende a intermediarios o se utiliza
para el consumo familiar. En 41 la parte sur del municipio, la boca costa, se produce
café; los suelos arenosos, la topografía y el clima templado favorecen su producción,
sin embargo éste se produce en pequeñas áreas y predomina el café de altura.
25
Dentro de las especies consideradas como domésticas se encuentran: conejos,
palomas, perros, gatos y loros. Algunas especies animales con valor comercial son:
pollos, chompipes, cerdos, patos y vacas y en menor escala: cerdos, cabras y
ovejas. Algunas especies silvestres presentes en el territorio son: armadillos, ardillas,
tacuazin, taltuza, coche de monte, murciélago, conejo, tepezcuintle, venados, pumas,
gato de monte, jaguares, tigrillos, chorcha norteña, zopilote, zambullidor menor, pato
golondrino, gavilán pechoblanco, aguililla, coliroja, pájaro carpintero, quetzal,
guardabarrancos, mazacuata y lagartija y la carpa común es la única clase de pez.
f.2. Recursos naturales
(Secretaría General de Planificación [SEGEPLAN], 2010), en su Plan de Desarrollo
Municipal 2011-2025 señala) Señala que en el territorio del Municipio de San Martín
Sacatepéquez presenta una topografía irregular. La parte norte, centro y este del
municipio es regularmente escarpada en su mayoría, se presentan formaciones
montañosas: Chicabal, Siete Orejas, cerro Tuitzcanel y cerro Tuitzjabaj y es donde
se observan las mayores pendientes. Estos datos ponen de manifiesto la importancia
de implementar prácticas de conservación de suelo para evitar la degradación de los
mismos y consecuentemente evitar deslizamientos y derrumbes que pueden poner
en riesgo la integridad de los habitantes; así como de hogares, infraestructura de
comunicación caminos y carreteras. La mayor parte del territorio 59% presenta una
pendiente fuertemente inclinada mayor de 32%, solamente el 1% del municipio tiene
una pendiente menor de 4%, lo cual equivale a terreno plano y consecuentemente es
ideal para la actividad agrícola, pecuaria y centros poblados.
f.3. Clima
En San Martín Sacatepéquez existen dos unidades bioclimáticas marcadas y
diferenciadas. En la parte alta del municipio, el clima es frío y la temperatura oscila
entre una mínima de 5 ºC y una máxima de 12 ºC con bruma o neblina; mientras que
en la parte baja el clima es templado, húmedo, sub-tropical y muy lluvioso, la
temperatura oscila entre una mínima de 15 y una máxima de 25 ºC.
26
f.4. Hidrografía, hidrología y orografía
Las fuentes de agua de San Martín Sacatepéquez provienen de las microcuencas
Alto Talcanac: 23 fuentes, Mujuliá: 1 fuente, Danubio: 1 fuente, Talcanac 1 fuente;
éstas pertenecen a la sub cuenca del río El Naranjo, de la cuenca del Samalá
provienen 6 fuentes, incluyendo la Laguna de Chicabal.
f.5. Fuentes de Agua
La Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del río Naranjo -MANCUERNA- 2008,
en el Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de San Martín Sacatepéquez 2008–
2020; refiere que en el territorio de San Martín Sacatepéquez se encuentran 32
fuentes de agua, de ellas 22 abastecen de agua a los habitantes pero no reciben
tratamiento antes de la distribución. De los nacimientos de agua, los de mayor
importancia se encuentran en los volcanes Chicabal y Lacandón, también en los
cerros Cocaix, La Campana y en La Ciénaga. Además mencionan que el mayor
problema del recurso hídrico es la contaminación, el Centro de Salud Municipal ha
evaluado el agua y encontró coliformes totales y coliformes fecales, por lo que no es
apta para uso humano. La contaminación de los ríos proviene de basureros ilegales
próximos a ríos, productos químicos utilizados para la agricultura y aguas servidas
que no tienen ningún tratamiento.
f.6. Tratamiento de desechos sólidos y líquidos
En altiplano del municipio de San Martín Sacatepéquez, cuentan con sistemas de
manejo de desechos sólidos, tratamiento de basuras ni recolector de basura, lo cual
hace suponer un alto grado de contaminación.
Una planta de tratamiento de aguas residuales se encuentra en el barrio Las
Hortencias, que de momento está inactiva debido a fallas de la maquinaria por falta
de mantenimiento; de modo que las aguas servidas se vierten directamente a la
corriente del río Cublanchej y a otros que cruzan el territorio. En el rastro municipal
se observan desechos orgánicos que son transportados por el sistema de
recolección de basura hacia el botadero municipal, tampoco trata sus aguas
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residuales y son conducidas directamente al drenaje general que luego desfoga en el
río Cublanchej, por lo que éste se contamina aún más y puede transmitir
enfermedades gastrointestinales y dermatológicas.
2.2 Análisis Situacional
a) Descripción de la Análisis Situacional de la Oficina Municipal de la
Juventud y Niñez
En el presente párrafo se realizará el análisis situacional de la Oficina Municipal de
la Mujer y Juventud del municipio de San Martín Sacatepéquez identificando las
fuerzas y debilidades del centro de práctica en este caso la Oficina antes
mencionada, realizando en ese sentido un análisis situacional a través del modelo
sistémico, que permite captar la interrelación de la organización y su medio
ambiente, dicho modelo contiene cinco subsistemas; La razón de ser, la
Tecnología, Psicosocial, la Gerencia y la Estructura. Asimismo se realizará el análisis
FODA, manera que se profundice dicho análisis a continuación el presente análisis
situacional de la OMMJN.
Subsistema Razón de Ser
La razón de ser es una pieza fundamental para el buen funcionamiento de una
organización donde se identifican los siguientes elementos: La Misión o la función de
la organización en la sociedad, los valores a favorecer, los objetivos generales, las
políticas, las zonas de servicios y las categorías de clientes, los servicios ofrecidos y
los resultados anticipados.
A partir de esta definición en la intervención en la OMMJN del municipio de San
Martín Sacatepéquez, se identificó la misión de Oficina municipal de la Mujer,
Juventud y Niñez donde las personas que laboran en la misma tienen dominio de la
Misma, fortaleciendo los procesos de formación y de organización de las mujeres y
jóvenes a través de un acompañamiento a dichos grupos.
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En relación a los valores en los procesos que se trabajan con mujeres y Jóvenes
del municipio se observó que se practican los siguientes valores: Solidaridad, el
respeto, la dualidad, la puntualidad, la honestidad, igualdad, equidad, entre otros.
Continuando con el presente análisis también se identificó como una de las
debilidades en la Oficina Municipal de la Mujer y Juventud, es en relación a la
misión misma que incluye a mujeres, jóvenes y niños, pero en la práctica el trabajo
se enfoca en alto porcentaje al sector femenino, descuidando a los jóvenes y niños,
por lo que es importante fortalecer a los tres sectores más vulnerables del municipio
impulsando acciones de igualdad y equidad de género.
Así mismo se identificó que no existe una política del tema género en la
municipalidad de San Martín Sacatepéquez, por lo que se considera importante darle
seguimiento para la creación de una política de equidad de género de manera que se
responda a las necesidades e intereses de las mujeres del municipio.
Otra debilidad encontrada en la OMMJ es con relación al personal donde se ha
observado que las dos personas no se dan abasto para atender a todas las
comunidades y grupos de mujeres del municipio, por otro lado para el tema
juventud y niñez no existe atención específica es decir que no existe personal para
estos niveles descuidando en ese sentido la atención a los mismos y no se avanza
con la participación ciudadana de manera integral.
Para ir disminuyendo las debilidades en relación a la misión de la OMMJ se
considera que los talleres de capacitación y de trabajo son oportunidades, a través
de organizaciones externas que tienen programas en el tema mujer y juventud en el
municipio de San Martín Sacatepéquez y de esta manera la oficina Municipal de la
Mujer y Juventud, las representantes de las mujeres y jóvenes se apropien de la
Misión. También se considera como oportunidad el apoyo de las organizaciones
como AMUTED; SERJUS que tienen presencia en San Martín Sacatepéquez, en
29
aportar en la formulación de políticas en este caso política de género en la
municipalidad de San Martín Sacatepéquez en los temas: Mujer y juventud
Para finalizar con este apartado de la razón de ser, se identificó como amenaza el
machismo que es un problema que obstaculiza los procesos de reivindicación de
los derechos de las mujeres y al mismo tiempo dificulta avanzar con la participación
ciudadana con equidad de género. También la actitud del gobierno central en
continuar con programas de asistencialismo como la entrega del bono seguro a la
población se considera como amenaza, asimismo el retiro de la cooperación
internacional en el país tienen efectos en los procesos iniciados se quedan
estancados. En conclusión el presente análisis es importante para identificar las
debilidades y amenazas en la Oficina Municipal de la Mujer, y Juventud, a la vez ir
aprovechando las oportunidades y fortalezas para contrarrestar las debilidades y
bloquear las amenazas.
Subsistema Tecnológico
El subsistema tecnológico incluye el conjunto de los medios técnicos utilizados para
la transformación de los recursos y servicios y se divide en las categorías: El
Material que incluye edificios, equipos e instrumentos; El tecnicismo que incluye
conocimientos, habilidades, métodos, procedimientos, procesos de trabajo,
programas informatizados y las finanzas necesarias para organizar los medios de
transformación. A continuación el análisis del subsistema tecnológico de la Oficina
Municipal de la Mujer Juventud y Niñez.
Actualmente se cuenta con una oficina donde están ubicadas dos personas que
laboran en la misma, sin embargo la misma es muy reducida considerando que
existen atención grupos mujeres de las comunidades del altiplano y boca costa del
municipio, por otro lado hay una practicante de la Universidad De San Carlos de
Guatemala, realizando su EPS, para su licenciatura y se ubica en la misma oficina.
30
También se cuenta con dos computadores que están al servicio tanto de la
coordinadora y de la técnica de la OMMJN, mismas que son partes fundamentales
en la elaboración de instrumentos de trabajo para efectuar un trabajo eficiente y
eficaz con las mujeres, Jóvenes y la niñez del municipio de San Martín
Sacatepéquez, considerándolo como fortaleza ya que de esta manera se contribuye
en la elaboración de los instrumentos de trabajo: Monitoreo y evaluación de avances
en el procesos que se realizan, también se aplican instrumentos para las visitas de
campo y/o reuniones con los grupos de mujeres organizados
Por otro lado se evidencia que existen habilidades y conocimientos en las dos
personas que están a cargo de la oficina municipal de la Mujer, Niñez y juventud
considerando que el trabajo que realizan se basa en un procedimiento a través del
plan operativo mismo que cuenta con un presupuesto de noventa mil quetzales.
En este apartado se identifica como debilidades que la oficina es reducida y las
computadoras existentes en la misma no son suficientes, ya que de manera
consecutiva los grupos de mujeres requieren de apoyo técnico tales como el apoyo
en la elaboración de solicitudes, planes, perfiles de proyectos entre otros
documentos que son utilizados por los grupos de mujeres; Para los talleres de
capacitación y reuniones de trabajo con los grupos se hace necesario la compra
de una cañonera para el desarrollo de un trabajo de calidad con las mujeres,
jóvenes y niños.
También se identifica como debilidad el poco presupuesto asignada para la
Municipal de la Mujer Juventud y niñez que tiene un total de noventa mil quetzales
exactos (Q. 90,000.00), presupuesto que es destinado al sector femenino dejando
por un lado a los jóvenes, niños, debido que a nivel del COMUDE, donde se
priorizan los proyectos, lo prioritario para la población son los proyectos de
infraestructura.
31
Continuando con el análisis se tomará como oportunidad para la oficina municipal de
la Mujer, Juventud y niñez las gestiones realizadas para la obtención de apoyo en la
elaboración del material didáctico y la ampliación de la oficina para que puedan
haber condiciones para impulsar acciones de fortalecimiento en los programas de la
Mujer, Juventud y niñez.
También la formación y capacitación constante al personal que está a cargo de la
oficina referida se considera como oportunidad para fortalecer sus conocimientos y
habilidades en el desarrollo de las acciones en dichos programas de manera que los
sectores más vulnerables del municipio; Mujer, juventud y niñez y sea incluidos en
los sistemas de participación ciudadana en este caso los Consejos Comunitarios y
Municipal de Desarrollo, de manera que forme parte de las decisiones políticas el
búsqueda del desarrollo integral de todos.
Finalmente en este apartado se considera como amenaza para la OMMJN la falta
conciencia de parte de la sociedad civil y algunos integrantes del Concejo Municipal
de la importancia de la planificación, instrumentos, métodos, procedimientos para
el desarrollo de las acciones en los temas de Mujer, Juventud, Niñez, ya que
actualmente en un 60% de la acciones impulsadas se realizan sin planificación
mismas que conduce en el empirismo.
Subsistema Psicosocial
En relación al sistema psicosocial se refiere a fenómenos individuales y colectivos
que afecta los comportamientos de las personas que están en la Oficina Municipal de
la Mujer, Juventud y niñez, es un parte fundamental para conocer el ambiente dentro
del centro de práctica, en la búsqueda de mejorar aspectos negativos en dicha
oficina.
En la oficina Municipal de la Mujer, Juventud, niñez se mantiene el ambiente de
motivación, y rendimiento de parte de las personas que laboran en la misma, así
mismo las integrantes de la comisión municipal de la mujer han desarrollado bastante
32
liderazgo en el municipio lo que contribuye que el proceso sea eficiente y
impulsando la participación ciudadana del sector femenino en los procesos que se
impulsan en el municipio de San Martín Sacatepéquez.
Para el caso del sector Juventud las organizaciones que existen se ha identificado
una lucha de poder y liderazgo mismo que provoca un ambiente de divisionismo, por
lo mismo a nivel municipal no se ha logrado constituir una organización de jóvenes
que trabaje de manera coordinada, en relación a la juventud y niñez existe
iniciativas de articulación de los mismos y el ambiente dentro de la organización de
este sector es normal, pero que requiere de bastante acompañamiento.
Una de las debilidades identificadas en el centro de la práctica OMMJN de la
municipalidad del municipio es el divisionismo por las mismas banderas políticas, se
considera que no existe una madurez política, este problema se debe a la influencia
de los partidos políticos a nivel nacional que buscan intereses políticos respondiendo
a las grandes empresas a nivel nacional, en consecuencia el problema tiene sus
efectos en las comunidades rurales; Ejemplo concreto es lo que está pasando en el
centro de práctica donde existe el divisionismo ante eso, se le debe buscar solución
entre todos a través de una sensibilización a la población de manera que contribuya
en la disminución de aspectos negativos en el tema del clima y ambiente que se
vive en el centro de práctica.
Para que se pueda fortalecer la motivación, el rendimiento y los roles de las
mujeres, jóvenes y niños en el proceso de desarrollo del municipio, es fundamental
considerar como oportunidad las charlas motivacionales a las personas que están
trabajando en la oficina municipal de la mujer, juventud y niñez, de esta manera
contribuir fortalecer la motivación a través de un rendimientos de calidad, asimismo
clarificar los roles de las personas que laboran en la OMMJN, del municipio de San
Martín Sacatepéquez.
Continuando con el análisis se considera como positivo el liderazgo de las dirigentes
33
de los grupos de mujeres que existen en el municipio, sin embargo persiste la lucha
de poder en el centro de práctica, en ese sentido se hace necesario promover la
unidad entre los mismos en la búsqueda de la igualdad de los derechos colectivos
de las mujeres.
Asimismo debe tomarse como oportunidad la constitución de grupos de jóvenes y
niños a nivel de comunidad y municipal ya que son partes fundamentales para
crear condiciones para la inclusión de los jóvenes y niños en los sistemas de
participación ciudadana.
Cabe mencionar que en las elecciones generales de autoridades municipales,
departamentales y a nivel nacional se considera como amenaza al proceso ya que
crean conflictos por los mismos intereses de los partidos políticos a nivel nacional
que tiene repercusiones en este caso en la OMMJN, que son las causas del clima
que se vive actualmente en municipalidad y que afecta el relacionamiento que se
da con las lideresas y líderes.
Para finalizar se identificó la influencia de algunas lideresas que se han mantenido en
un largo tiempo dirigiendo a los grupos a nivel municipal, obstaculiza el crecimiento
de nuevos liderazgos a nivel de comunidades y municipio. Por otro lado las mismas
organizaciones no gubernamentales que incluyen el tema género en sus programas
llegan al municipio para impulsar la participación de las mismas sin embargo por la
falta de una buena coordinación de alguna manera se contribuye al divisionismo ya
que se observa duplicidad de esfuerzos del trabajo con las mujeres.
Subsistema Gerencial
El presente subsistema consiste en el elemento central de la organización que
tiene como responsabilidad asegurar las relaciones en su medio ambiente y
armonizar sinérgicamente las interrelaciones entre los diferentes componentes, que
cumple con las siguientes funciones de planificar, organizar, dirigir, controlar y
34
evaluar el trabajo en este caso en la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y niñez
como centro de práctica.
En este aspecto es decir en lo gerencial una de las fortalezas que se identificó, es
que se cuenta con una Agenda de Desarrollo en el tema mujer en donde se
desprende el plan operativo que son herramientas claves para el desarrollo de las
acciones de manera organizada y ordenada, aplicando el monitoreo y la evaluación
para medir el alcance de los resultados e impacto del trabajo con las mujeres
específicamente. Es importante resaltar la inclusión del tema juventud y niñez en
dicha agenda o la construcción de una propia agenda por cada tema de manera
que el trabajo tenga un enfoque de género en los programas mencionados asimismo
se debe fortalecer el fortalecimiento de la implementación del plan a través del
incremento del presupuesto del mismo.
Una de las debilidad identificadas es la falta de acompañamiento y la falta de
claridad de parte del responsable de la comisión de la Mujer Juventud y niñez del
Concejo Municipal, tomando en cuenta que no cuenta con su plan de trabajo como
responsable de la comisión referida, por otro lado se identifica como debilidad el
poco presupuesto que se cuenta para el impulso de la planificación, evaluación para
medir los resultados concretos de la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y
niñez.
La otra debilidad identificada en el proceso gerencial es en cuanto el sector femenino
busca un protagonismo en las decisiones, en efecto se promueve el feminismo
descuidando las acciones de igualdad y equidad de género en los procesos de
desarrollo a nivel de comunidad y municipio, provocando malestar en algunos casos
en los hombres y rechazan la participación de la mujer, por la mala percepción que
se tiene de la participación de la mujer. Asimismo se ha identificado que el
acompañamiento de parte de las organizaciones externas a través de una
coordinación interinstitucional es considerado como una oportunidad para fortalecer
la planificación, organización, dirección, control y evaluación en la OMMJN como
35
herramienta que puede para orientar el trabajo con los grupos de mujeres, jóvenes y
niños del municipio de San Martín Sacatepéquez.
Continuando con el análisis gerencial de la OMMJN, la formación y capacitación al
personal de la misma sobre gerencia y administración genera oportunidades de
mejorar la planificación, dirección y control de las acciones, asimismo el
acompañamiento y asesoría al Concejal responsable de la Comisión Municipal de la
Mujer, Juventud y niñez es considerada también como oportunidad que puede
favorecer en la dirección del proceso de trabajo con las mujeres, jóvenes, niños de
las comunidades y municipio de San Martín Sacatepéquez.
Para finalizar con el análisis del subsistema gerencial se identificó que el cambio de
gobierno obstaculiza el proceso de planificación considerando que en nuestro
contexto la mayoría de autoridades se enfocan más a promesas y proyectos de
infraestructura, descuidando la planificación como la herramienta para la
implementación de acciones de manera organizada con los grupos de mujeres,
jóvenes y niños del municipio de San Martín Sacatepéquez.
Subsistema Estructural
El subsistema estructural consiste en la revisión de la coordinación de las tareas y
las actividades en la Oficina Municipal de la Mujer Juventud y niñez del municipio
de San Martín Sacatepéquez, que incluye los componentes del organigrama, la
descripción de tareas y de las necesidades, los procedimientos, reglamentos,
mecanismos formales de coordinación y de comunicación.
En lo estructural se identificó como fortaleza que las tareas y necesidades se
desarrollan a partir del Plan Operativo de la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud
y niñez, coordinando acciones con las organizaciones de apoyo y el delegado de la
municipalidad concejal quinto, donde se ha iniciado una coordinación
interinstitucional, que debe ser fortalecida para evitar la duplicidad de esfuerzos de
manera que pueda existe claridad en la coordinación de tareas del centro de
36
práctica, las organizaciones de apoyo entre otros actores involucrados en el
proceso.
A si mismo se cuenta con un reglamento a nivel interno de la OMMJN en el Marco de
la Mancomunidad del Rio Naranjo MANCUERNA, sin embargo se ha tenido
dificultad para aplicar en los procesos a nivel de la municipalidad y Oficina Municipal
de la Mujer, Juventud y niñez, por la poca de apropiación del personal de dicho
reglamento, debido que el mismo que no fue construido de manera participativa es
decir que no se contó con la participación activa de las personas que laboran en
dicha oficina.
Seguidamente en el presente análisis se identificó como debilidad el hecho de no
contar con un organigrama especifica de la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y
Niñez, por lo mismo como consecuencia existe dificultada para tener claridad de las
tareas del personal de dicha oficina de acuerdo al organigrama general,
considerando que en el organigrama está definido como OMMJN y el trabajo que
realizan se ha enfocado al sector mujer descuidando al sector juventud, niñez incluso
a las personas de la tercera edad, en ese sentido el trabajo deber enfocarse en la
búsqueda de la igualdad y equidad con participación de todos los sectores.
Por otro lado actualmente se tiene la presencia de dos practicantes en la Oficina
Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez se considera que ambos pueden contribuir
en la construcción de un organigrama específica de dicha oficina y crear condiciones
básicas para el funcionamiento del mismo de manera que se contribuya en clarificar
las tareas en beneficio de la población, especialmente el sector femenino, juventud y
niñez en la búsqueda del desarrollo integral de las comunidades con la participación
de todos los sectores de la sociedad civil.
Como amenaza se identificó la poca apropiación de parte de las personas que
laboran en la oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez, sobre la importancia de
un organigrama y su funcionamiento que es fundamental para que acciones se
37
desarrollen de manera organizada.
b) Identificación de Problemas (Listado de problemas)
La identificación de problemas de la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez
del municipio de San Martín Sacatepéquez se realizó a través de una reunión de
trabajo con la coordinadora y facilitadora de dicha oficina, asimismo se obtuvieron
elementos de acuerdo al análisis de los subsistemas del modelo sistémico, los
principales problemas a continuación se describen.
Personal de OMMJN, es insuficiente para atender a todas las comunidades del
municipio
La oficina es muy reducida para la atención a mujeres, Juventud y niñez
Equipo de computación es insuficiente
Poco presupuesto para el sector mujer, Juventud y niñez
No existe presupuesto para los programas juventud, niñez y tercera edad.
No se cuenta con oficina específica de Juventud y Niñez
No se cuenta con un organigrama específico para la OMMJN.
Deficiencia en la coordinación de tareas de acuerdo al organigrama general.
Existe divisionismo por las banderas políticas partidistas
Débil liderazgo y baja participación de la juventud en las decisiones a nivel
comunitario y municipal
Centralización de liderazgo en mujeres adultas obstaculizano el surgimiento de
nuevos liderazgos de mujeres jóvenes.
Líderes tradicionales obstaculizan la participación de jóvenes y señoritas
En el Plan operativo no incluye participación de señoritas y jóvenes, enfoca más
al sector femenino
No se le da enfoque de igualdad y equidad de género en la planificación
Poca participación de mujeres en la toma de decisiones a nivel comunitario y
Municipal
38
c) Red de actores vinculados al área del Centro de Práctica
La Oficina Municipal de La Mujer, Juventud y Niñez: Es una dependencia municipal
que promueve el desarrollo integral de la familia, las mujeres, la niñez y la juventud
en los diferentes aspectos de la vida privada y pública, promoviendo espacios donde
se pueda discutir, analizar sus problemas y canalizar sus demandas a las
instituciones correspondientes así como establecer alianzas, planificar proyectos y
acciones en beneficios de dichos sectores, y la comunidad.
Dicha Oficina es parte de una coordinación interinstitucional donde están las
siguientes organizaciones, El Centro Experimental para el Desarrollo de la Pequeña
y la Mediana Empresa Rural (CEDEPEM),Asociación Mujer Tejedora del Desarrollo,
(AMUTED), La Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Rio Naranjo
(MANCUERNA) y Asociación Integral Guatemalteca Mujer Indígena Mam, (AIGMIM):
Organizaciones que desarrollan acciones en el tema mujer y una mínima parte el
tema juventud. Las principales acciones de las organizaciones antes mencionadas
se dan a conocer en inciso h literal b.2. con el título presencia institucional del
presten documento.
También existe coordinación con las siguientes organizaciones locales:
Asociación de Mujeres Nueva Alianza: Integrada por 40 mujeres de las
comunidades de San Martín Chiquito y las Nubes. Organización cofundadora de
UNODESMA, a partir del año 2002, obtiene su personalidad jurídica, Como su
principal grupo meta son mujeres, su objetivo es la ejecución de proyectos que
mejoren las condiciones de vida de este grupo de las comunidades de San
Martín Chiquito y Las Nubes. Salud reproductiva, elaboración de tejidos y su
comercialización, ocasionalmente a EEUU por medio de uno o dos viajes
anuales de dos representantes de la Asociación
Asociación de Mujeres Laguna Chikabal: Integrada por mujeres de las
comunidades del centro del municipio. Organización cofundadora de
UNODESMA, a partir del año 2002, obtiene su personalidad jurídica, su principal
39
grupo meta son mujeres, su objetivo es la ejecución de proyectos que mejoren
las condiciones de vida de este grupo de mujeres. Elaboración de tejidos y su
comercialización
Asociación de Mujeres la Estancia: Integrada por mujeres de la comunidad La
Estancia. A partir del año 2009, obtiene su personalidad jurídica, su principal
grupo meta son mujeres, su objetivo es Contribuir al desarrollo integral sostenible
de las mujeres en la Aldea la Estancia y el municipio de San Martin
Sacatepéquez, Quetzaltenango.
Comisión de la Juventud Del Consejo Mam de San Martin Sac, Que tiene como
objetivo principal la búsqueda de la representación e incidencia en la toma de
decisiones en los GOBIERNOS MUNICIPALES, COMUDE, COCODE, para
darle cumplimiento a su Qb’e/Plan Estratégico del Consejo Maya Mam de
Quetzaltenango, que contiene las siguientes líneas de acción: La economía, la
organización, el empoderamiento del Pueblo Mam y la defensa del Territorio
junto a otros sectores como; Mujeres, Ancianos, adultos y niños
d) Demanda Institucional y poblacionales
d.1. Institucional
Las demandas Institucionales de la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez
del municipio de San Martín Sacatepéquez son: Acompañamiento y asesoría técnica
a los grupos de mujeres, jóvenes y niños del Municipio, en efecto es necesario
aumentar el personal de manera que los programas juventud y niñez sean atendidos
por una persona especifica, es decir un facilitador para el programa de juventud y
uno para el programa niñez, ya que actualmente solo existe acompañamiento al
sector femenino.
d.2. Poblacional
Una demanda poblacional es la formación a mujeres ya que es una herramienta
fundamental que busca mejorar y ampliar sus conocimientos, habilidades y actitudes
en el marco de un proceso de cambio, crecimiento y adaptación a nuevas
40
circunstancias internas y externas. Por otro lado la OMMJN le apuesta a la
participación ciudadana de la juventud del municipio, considerándolo como una
demanda poblacional.
En el aspecto organizativo se ve como demanda poblacional la articulación y tejido
de mujeres, jóvenes y niños, que deben impulsar acciones conjuntas, para atender
necesidades individuales y colectivas, haciendo uso de sus derechos humanos,
individuales y colectivos de las mujeres, jóvenes y niños. Por ello la organización
hace parte de la cotidianidad como espacios de crecimiento que va desde individual,
social, político, educativo.
e) Proyectos futuros o visión proyectiva de la institución.
La oficina Municipal de la Mujer, juventud y niñez está en proceso de fortalecimiento
a través la formulación de políticas municipales, planes, programas y proyectos,
enfocando con mayor énfasis en el programa mujer, a continuación los proyectos
elaborados, en gestión, aprobados y en ejecución.
e.1. Proyectos Elaborados
Construcción de centro de capacitación San Martinecas, para el municipio de
San Martín Sacatepéquez, Quetzaltenango.
Implantación de cultivos de hortalizas para trece comunidades.
Fortalecimiento enfocado al género femenino en unidades productivas pecuarias
en veinte Comunidades de San Martin Sacatepéquez, Quetzaltenango.
e.2. Los proyectos en proceso de gestión
Proyecto de Engordes cerdos para el Grupo de Mujeres de la Región Boca
Costa.
Proyecto de Invernadero de Tomate.
Proyecto de estufas Ahorradora de leñas para el municipio de San Martin
Sacatepéquez, Quetzaltenango.
41
Crianza de chumpipes como fortalecimiento a la Economía familiar, dirigido al
sector femenino del Municipio de San Martin Sacatepéquez.
Implementación de huertos familiares para las 40 comunidades del municipio de
San Martin Sacatepéquez.
e.3. Proyectos Aprobados:
Fortalecimiento enfocado al género femenino en unidades productivas
pecuarias en veinte comunidades de San Martin Sacatepéquez,
Quetzaltenango, Guatemala.
Centro de capacitación de corte confección para 20 señoritas de la Aldea Toj
Alic. (Máquinas de coser).
Entrega de plantas de melocotones y aguacate
Proyecto de pilones de hortalizas (coliflor, brócoli, repollo y zanahoria) para 14
comunidades.
Capacitación productiva como elaboración de jabones, shampu, cocina,
repostería, corte de confección y bordado a mano etc.
e.4. Proyecto proceso de implementación:
Proyecto QYA SAQ BE para 16 comunidades
Centro de capacitación de corte confección para 20 señoritas de la aldea Toj
Alic. (Máquinas de coser).
2.3. Análisis Estratégico
a) Listado de Problemas priorizados
Como producto de la priorización de problemas en el centro de práctica Oficina
Municipal de la mujer, juventud y niñez, del municipio de San Martín Sacatepéquez,
se han identificado cinco, siendo los siguientes:
Débil liderazgo y baja participación de la juventud en las decisiones a nivel
comunitario y municipal
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No existe presupuesto para el tema juventud, niñez y tercera edad.
Líderes tradicionales obstaculizan la participación de jóvenes y señoritas
Existe divisionismo por las banderas políticas
Poca participación de mujeres en la toma de decisiones a nivel comunitario y
Municipal.
b) Análisis de Problemas:
b.1. No existe liderazgo y participación de parte de la juventud en las
decisiones a nivel comunitario y municipal
De acuerdo la aplicación del método hanlon, como resultado de la priorización del
problemas, el que afecta en un alto porcentaje a uno de los problemas de la
OMMJN, el debil liderazgo y baja participación de parte de la juventud en las
decisiones a nivel comunitario y municipal, en los espacios creados desde el
sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural a nivel comunitario los Consejos
Comunitarios de Desarrollo COCODES y a nivel municipal el Consejo Municipal de
Desarrollo COMUDE.
Este problema se debe a diferentes causas uno de ellos es la desconfianza hacia los
jóvenes por paradigmas históricas que existen en nuestro contexto, un ejemplo
concreto de esta causa; Que los integrantes de Concejos Municipales durante la
historia han sido ocupados por líderes tradicionales donde teóricamente debe contar
honorabilidad ante la sociedad por lo mismo en los últimos años se han formado
grupos que aspiran llegar al poder pero olvidando la participación de la juventud
situación que es preocupante para los mismos y ante ello los jóvenes se han
organizado desde las comunidades y a nivel del municipio, producto de ello existen
entre cuatro grupos que están en procesos de análisis de la realidad y buscan definir
estrategias de ser parte de las decisiones desde la comunidad, sin embargo no han
trascendido, por la mismo divisionismo que existe por los partidos políticos
constituidos a nivel nacional.
43
A nivel del Consejo Municipal de Desarrollo donde confluyen las diferentes
organizaciones locales para analizar y proponer alternativas de solución que se
viven en el municipio, no existe representación de la juventud, aunque en los
mismos consejos comunitarios de Desarrollo existen aproximadamente cinco
jóvenes representando a su comunidad que su visión es en relación a proyectos de
infraestructura.
Asimismo a nivel de los Consejos Comunitarios de Desarrollo hace falta que se
eleve la confianza en los jóvenes para que sean los protagonistas de su desarrollo,
por tanto se hace necesario impulsar acciones que fortalezca la participación e
inclusión de los Jóvenes en los COCODES Y COMUDE.
b.2. No existe presupuesto para el tema juventud y niñez.
En los últimos tres gobiernos del municipio de San Martín Sacatepéquez, el
presupuesto municipal en un noventa por ciento se ha enfocado a proyectos de
infraestructura; dando a la atención a los proyectos tales como Construcción de
caminos, edificios escolares, puentes, entre otros, que son proyectos que benefician
a la población pero no es el todo para la calidad de vida.
Para la práctica del presupuesto participativo, que se realizan a cada fin de año se
informa a los órganos de coordinación COCODES para que prioricen los proyectos
desde sus comunidades para luego presentar las propuestas a nivel del Consejo
Municipal de Desarrollo COMUDE y según información de la Dirección municipal de
planificación DMP y la Dirección de Administración Financiera DAFIM, de esta
municipalidad que las propuestas de las cuarenta y cuatro comunidades presentan
proyectos de infraestructura.
En los temas de formación, proyectos productivos, participación ciudadana de los
sectores juventud, niñez , mujer entre otros temas no se les ha dado prioridad de
parte de las organizaciones existentes desde las comunidades y gobierno Municipal
debido a la percepción equivocada que se tiene del Desarrollo a través de obras
grises.
44
Específicamente para el tema la juventud en el municipio de San Martín
Sacatepéquez, no existe un rubro para las acciones o proyectos con los mismos,
debido a lo mencionado anteriormente, un ejemplo concreto de esta problemática
para el sector juventud, aunque para las comunidades es un avance que de alguna
manera contribuyen en el mejoramiento de las condiciones de las mismas, son los
proyectos que están en ejecución del años dos mil doce siendo estos: Proyecto
Mejoramiento de caminos de las comunidades; Aldea Santa Inés, Sector Guzmán
Aldea El Rincon, Toj Con Grande, Aldea la Estancia, Aldea Toj coman, Aldea La
Nueva Concepción, Aldea El Mas Allá, Caserío el Palomar, Aldea Miramar, Sector
Alta Mira Aldea el Rincon, Aldea Toj Con Chiquito, Aldea Las Nubes Sector I y los
Edificios Escolares de Aldea toj Mech, Aldea TalCanac, todos son obras de
infraestructura entre edificios escolares y Mejoramientos de calles.
Como beneficiarios de estos proyectos están todos los ciudadanos, que incluyen a
adultos, jóvenes, ancianos y niños, sin embargo a lo que se refiere es a un
presupuesto para la formación de los jóvenes y niños, que puede ser para becas,
proyectos productivos, organización de jóvenes, la formación de cuadros políticos,
entre otros proyectos que busque mejorar las condiciones de vida de los jóvenes de
manera integral.
b.3. Líderes tradicionales obstaculizan la participación de jóvenes y señoritas
En el municipio de San Martín Sacatepéquez en los órganos de Coordinación
COCODES, y COMUDE, según la información obtenida en la Dirección Municipal de
planificación la edad promedio de quienes integran los mismos es de 38 años, por
lo mismo se ha identificado a cualquier espacio organizativo desde las comunidades,
en las organizaciones locales entre otros que están a nivel del municipio.
Un Ejemplo bien claro es ahora cuando se eligen los Alcaldes comunitarios que le
llaman Alcaldes Auxiliares, donde no le han dado mucha importancia ya que los
mismo solo desarrollan dos o tres actividades durante el año siendo las siguientes:
Actividades de semana santa, fiesta patronal San Martín Obispo y Fiesta de San
45
Pedro Sacatepéquez ejerciendo el papel de seguridad. Y en las elecciones de los
Alcaldes auxiliares de las comunidades son propuestos los jóvenes pero visto
desde una forma de castigo y son más buscando los que no colaboran en las
comunidades.
Esta es una manera donde se evidencia la falta de confianza en los jóvenes de parte
de la mayoría de líderes comunitarios, por otro lado en la Gobiernos municipales es
decir los integrantes del Concejo Municipal es conformado por personas adultas,
que se considera que es muy fundamental tomando en cuenta su experiencia como
líderes, sin embardo es importante ceder espacios de participación a los jóvenes de
manera que puedan ser atendidos en sus necesidades.
Para la juventud del municipio de San Martín Sacatepéquez, es un reto ocupar
espacios de participación ciudadana, asumiéndolo con responsabilidad desde las
comunidades en los Consejos Comunitarios de Desarrollo y a nivel municipal en el
Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, de manera que se logre la participación
de todos hombres, mujeres, de diferentes sectores en los procesos organizativos y
políticos del municipio en la búsqueda del desarrollo integral sostenible.
b.4. Existe divisionismo por las banderas políticas partidistas
En el municipio de San Martín Sacatepéquez, actualmente en las tres últimas
elecciones han participado entre siete a ocho partidos políticos optando a ocupar el
gobierno local, en las elecciones del año 2011. Participaron los siguientes partidos
políticos Unidad Nacional de la Esperanza UNE, Partido Líder, Partido Patriota,
Visión con Valores VIVA, Partido Político Victoria, CREO y El Comité Civico Mam
Tineco, fuero siete grupos los que disputaron el poder local.
Cada grupo trabajó sus propias estrategias para convencer a la población incluyendo
hombres y mujeres que están aptos para emitir el voto. Y por la influencia de los
Partidos políticos a nivel nacional aprovechándose del poder económico, político,
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ideológico, viene a organizar su bases en los municipios ofreciendo un sin fin de
proyectos para que los líderes y lideresas puedan apoyar a dichos partidos.
Por lo mismo en el trabajo que se realizan ahora con Mujeres y jóvenes existen
divisionismo, no se ha llegado a una madurez política en donde las y los
dirigentes de los grupos puedan realizar un trabajo enfocando a la población sin
distinción de grupos, situación que afecta a todos tomando en cuenta que la raíz de
esta problemática viene desde gobierno central, politizando los programas sociales y
en ese sentido se desvaloriza el gobierno local. Lo que se busca con la actitud del
gobierno central es el divisionismo en las comunidades, aprovechándose de los
problemas que se viven tales como la pobreza, el analfabetismo, la desnutrición.
Actualmente se ha observado, faltando tres años para las elecciones de autoridades
a nivel nacional, departamental y municipal, ya las agrupaciones políticas a nivel
nacional se acercan a las comunidades del municipio buscando a los líderes
comunitarios, donde son cooptados a través de pequeños apoyos que no debe ser
politizado. Por lo que el problema de divisionismo por las banderas políticas es uno
de los principales problemas que se le debe buscar solución entre todos a través de
una sensibilización a la población, especialmente a los jóvenes que son los
presentes y futuros del país-.
b.5. Poca participación de mujeres en la toma de decisiones a nivel comunitario
y Municipal
En el municipio de San Martín Sacatepéquez, persiste el problema del machismo, un
problema que no solo se encuentra en el municipio sino a nivel nacional e incluso a
nivel mundial, situación que afecta las mujeres ya que no son tomadas en cuenta en
la toma de decisiones a nivel comunitario y municipal. Un caso concreto que
demuestra el poco avance en la participación de la mujeres, en el año dos mil cuatro,
el Comité Civico Mam Tineco del municipio de San Martín Sacatepéquez, propuso
una mujer como candidata a concejal, sin embargo las propias comunidades y
mujeres del municipio no aceptaron la propuesta, donde se escucharon comentarios
47
discriminadores por ejemplo “Como es posible que una mujer nos va a mandar,
acaso ya no hay hombres en el municipio” comentarios así y mucho más
contribuyeron a que el comité cívico no ganara en ese entonces.
En los CODODES del municipio de San Martín Sacatepéquez tiene participación la
mujer en nueve de cuarenta y cuatro Órganos de coordinación COCODES, en las
siguientes comunidades; Caserío Las Marías, Colonia Nuevo San Martín, Aldea
Nueva Esperanza y Aldea la Cumbre ocupando puestos de representante legal y en
las otras cinco comunidades ocupando puestos entre secretaría y vocales: Caserío
los Angeles, Aldea San José el Más Allá, Aldea San Martín Chiquito, Aldea Nueva
Concepción, Aldea Miramar y Caserío Fatima, se considera que es un avance sin
embargo se debe fortalecer la participación la mujer en los Consejos Comunitarios
de Desarrollo y Consejo Municipal de Desarrollo. Por lo que como otro problema
principal que afecta a la población del municipio de San Martín Sacatepéquez es
que las mujeres son excluidas de la toma de decisiones.
c. Identificación de estrategias de Acción
c. 1 Estrategia DA (mini- Mini)
En la presente estrategia que consiste en la Mini-Mini, contribuye a disminuir las
debilidades y erradicar las amenazas identificadas el centro de práctica la Oficina
Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez del municipio de San Martín Sacatepéquez,
a continuación las siguientes estrategias.
Realizando talleres de formación a jóvenes para sensibilizarlos sobre la
importancia de la participación
Sensibilizando a COCODES, COMUDE sobre la inclusión de jóvenes en la toma
de decisiones
Elaborando y presentando propuesta de proyecto de formación política a Jóvenes
y señoritas del municipio
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Consolidando la organización de jóvenes en el municipio, para estar preparado
ante elecciones generales y ante la influencia de ONGs
c.2 Estrategia DO (mini-Maxi)
La estrategia de Mini- Maxi consiste en disminuir las debilidades identificadas en el
centro de práctica, aprovechando las oportunidades que también fueron
identificadas, siendo las siguientes:
Implementando talleres de capacitación con representantes del gobierno local,
Comisión municipal de la mujer juventud y niñez, con el apoyo de las ONGs
Fortaleciendo y consolidando la coordinación interinstitucional en función a la
realización de acciones de manera organizada y en conjunta con los jóvenes y
señoritas del municipio
C. 3. Estrategias FA (Maxi Mini)
La estrategia de Maxi Mini consiste en bloquear las amenazas a través de las
oportunidades identificadas en el centro de práctica Oficina Municipal de la Mujer,
Juventud y Niñez del municipio de San Martín Sacatepéquez, a continuación las
siguientes estrategias.
Trabajando para el logro de resultados concretos para el desarrollo del
municipio
Contribuyendo en el cambio del mentalidad y paradigma de no creer en la
participación de los jóvenes
Coordinando acciones desde los grupos y la representación de la juventud en el
Concejo Municipal
Unificando esfuerzos entre los grupos de jóvenes se evita la duplicidad de
esfuerzos de ONGs y las políticas de la cooperación se adaptan a las
necesidades reales delos jóvenes y señoritas
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C. 4. Estrategias FO (Maxi Maxi)
La estrategia de Maxi Maxi consiste en potencializar las oportunidades y
identificadas en el centro de práctica Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y Niñez
del municipio de San Martín Sacatepéquez, a continuación las siguientes
estrategias.
Fortaleciendo y consolidando la comisión municipal de la juventud, niñez y
adolescencia
Presentando propuestas de participación ciudadana en el COMUDE, elaborado
por los diferentes grupos de jóvenes, niñez y adolescencia respaldado por las
ONGs y representación de la juventud en el Concejo Municipal
Promoviendo la institucionalización de la participación de los jóvenes en los
COCODES
d. Propuesta de proyectos de intervención
Para las propuestas de proyectos se elaboró una ficha técnica de proyecto para los
cinco problemas identificados siendo los siguientes: No existe liderazgo y
participación de parte de la juventud en las decisiones a nivel comunitario y
municipal; No existe presupuesto para el tema juventud y niñez; Líderes tradicionales
obstaculizan la participación de jóvenes y señoritas; Existe divisionismo por las
banderas políticas partidistas y la Poca participación de mujeres en la toma de
decisiones a nivel comunitario y Municipal, en efecto se propone los siguientes
proyectos.
Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de la Juventud en los
COCODES Y COMUDE de San Martín Sacatepéquez.
Formación a líderes sobre igualdad de derechos de participación
Propuesta de Presupuesto en el Tema Juventud, niñez y tercera edad
Formación Política a dirigentes de Partidos Políticos A nivel Nacional
Mejorando la participación de mujeres en COCODES y COMUDE
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e. Definición de área de Intervención
Partiendo de la identificación de estrategias de intervención en las estrategias de
mini-Maxi, Maxi Mini, Maxi Maxi y principalmente de la estrategia Mini Mini se
mencionan dos estrategias en donde se apuesta a la participación ciudadana de los
jóvenes, siendo las siguientes: Realizando talleres de formación a jóvenes para
sensibilizarlos sobre la importancia de la participación y Sensibilizando a COCODES,
COMUDE sobre la inclusión de jóvenes en la toma de decisiones y entre otras
estrategias. En efecto se priorizó que el área de intervención será con el sector
juventud del municipio de San Martín Sacatepéquez, para que puedan tener
acceso en los espacios de toma de decisiones en beneficio de todos los sectores de
la sociedad. Concretamente el proyecto tendrá como sujetos a los representantes de
las cuarenta y cuatro comunidades del municipio de San Martín Sacatepéquez del
departamento de Quetzaltenango.
f. Priorización del proyecto de intervención
De acuerdo a la priorización del proyecto de intervención se aplicó la técnica hanlón
y con la anuencia de la Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud
y niñez de definió el siguiente Proyecto: Fortalecimiento de condiciones para la
inclusión de la Juventud en los COCODES Y COMUDE de San Martín
Sacatepéquez, que tiene como objetivo Impulsar acciones políticas con el sector
juventud del municipio de San Martín Sacatepéquez que contribuyan a su
fortalecimiento de condiciones para la inclusión en los Consejos Comunitarios de
Desarrollo y Consejo Municipal de Desarrollo, en la búsqueda del mejoramiento de
sus condiciones de vida
g. Resultados esperados en el periodo de la PPS II.
Los resultados que a continuación se describen tienen bastante relación con las que
están plasmados en el marco lógico, por lo que concretamente al finalizar el
proyecto se espera lograr principales resultados.
51
Desarrollado el proyecto fortalecimiento de condiciones para la inclusión de la
Juventud en los COCODES Y COMUDE de San Martín Sacatepéquez, en un
ochenta por ciento, con la participación del altiplano y boca costa del municipio de
San Martín Sacatepéquez
Implementando en la práctica por el estudiante lo aprendido en la teoría durante
los años de asistencia de forma semi presencial en la Carrera de Trabajo Social
a través de la implementación del Proyecto: Fortalecimiento de condiciones para la
inclusión de la Juventud en los COCODES Y COMUDE de San Martín
Sacatepéquez
Fortalecida la participación ciudadana de los jóvenes en los espacios de toma de
decisiones a nivel comunitario a través de la implementación del proyecto
plasmado en el presente documento.
h. Alcances y Limites
h.1. Alcances
Voluntad política de los Consejos Comunitarios de Desarrollo de las comunidades
del municipio de San Martín Sacatepéquez, para ceder espacio para que los
jóvenes participen en las decisiones sobre los procesos de desarrollo.
La iniciativa de algunos grupos del municipio, en participar en el Consejos
Comunitarios de Desarrollo como sistema de participación ciudadana a nivel
municipal.
Apoyo de una gran parte del Concejo Municipal del municipio de San Martín
Sacatepéquez en impulsar la participación de la juventud en las decisiones a nivel
municipal, producto de la formación y experiencia de los concejales obtenida
desde la organización política propia del municipio el Comité Civico Mam Tineco.
h.2. Limites
La poca credibilidad de los lideres tradiciones sobre la participación de los jóvenes
en los espacios de toma de decisiones en este caso en los Consejos Comunitarios
de Desarrollo COCODES y Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, que son
52
los espacios de propuestas y de toma decisiones a nivel de comunidad y del
municipio.
Lucha de poder y liderazgo del grupo de jóvenes a nivel del municipio puede
obstaculizar la consolidación de la organización de jóvenes a nivel de municipio
para el impulso de acciones de participación ciudadana de manera organizada.
La cooptación de liderazgo juvenil de parte de los partidos políticos a nivel del
municipio de San Martín Sacatepéquez, debilita los procesos organizativos y de
participación ciudadana iniciados a nivel de comunidades y municipio
53
V. MARCO TEÓRICO
El marco teórico puede ser definido como aquel conjunto de ideas o teorías que
tomará el estudiante para guiar su trabajo y para darle un marco ordenado y claro, en
este caso el informe de Práctica Profesional Supervisada, por otro lado Galán (2008)
en su documento guía para la investigación, define que Marco Teórico es la
exposición y análisis de la teoría o grupo de teorías que sirven como fundamento
para explicar los antecedentes e interpretar los resultados de la investigación, en
este sentido a continuación se describe el marco teórico del presente informe los
principales términos utilizados que incluye el Proyecto: Fortalecimiento de
condiciones para la inclusión de la Juventud en los COCODES Y COMUDE de San
Martín Sacatepéquez.
Considerando que el eje temático de la PPS, es la participación ciudadana, por tal
motivo se partirá en conocer y analizar sobre dicho tema que es fundamental en el
desarrollo de la Práctica Profesional Supervisada, ya que las acciones giraron en
torno a dicho tema.
Participación ciudadana
(SERJUS, Marzo 2011); En su documento organización y participación ciudadana
señala que participación ciudadana debe ser una acción humana permanente que
conlleve la participación de los ciudadanos en la realización de análisis de su
realidad y elaboración de propuestas e incidencia en la formulación de políticas
públicas que sirvan para generar desarrollo y mejorar la calidad de vida de la
población en general.
Es importante resaltar lo que menciona el documento de SERJUS cuando se refiere
al análisis de la realidad, elaboración de propuestas e incidencia, en ese sentido a
través de la participación ciudadana se debe influir en las decisiones en relación a
las políticas públicas para generar el desarrollo para el presente proyecto enfocado
hacia la búsqueda de la calidad de vida de los jóvenes del municipio de San Martín
54
Sacatepéquez. Esta definición contribuye en impulsar un proceso de participación
ciudadana con la participación de diferentes sectores, fortaleciendo los sectores más
vulnerables las mujeres y jóvenes en este caso a través del proyecto fortalecimiento
de condiciones para la inclusión de los Jóvenes en los COCODES Y COMUDE.
Por otro lado en el documento (Gerencia social I) indica que participación ciudadana
es poner en práctica los derechos y deberes que nos da la ciudadanía. Hablar de
derechos no solo se refiere a ejercer el voto, sino todos los derechos que la persona
y que están reconocidos por la ley.
Esta definición de participación ciudadana, aclara que participar no es solamente
ejercer el voto en las elecciones generales, sino ejercer todos los derechos que
están reconocidos por la ley, en ese caso nos referiremos concretamente a las
leyes; De descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el
Código Municipal entre otras leyes, que son herramientas fundamentales para el
logro de la participación de los jóvenes en las decisiones a nivel comunitario y
Municipal.
(Barrientos de A. 2007) en su documento Participación ciudadana y construcción de
ciudadanía desde los Consejos de Desarrollo señala que participación ciudadana se
define como un fenómeno que adquiere relevancia y se extiende paulatinamente en
el Continente latinoamericano. De hecho, en el año 2002, los Jefes de Estado, en el
marco de la Cumbre Iberoamericana, reconocieron “La necesidad de promover
acciones que se sustenten en la Participación Ciudadana, así como la importancia de
instituciones que como las entidades representativas de la sociedad civil, aseguran
una más activa Participación Ciudadana en las cuestiones de la vida pública”.
Muchas experiencias de participación ciudadana se han implementado en la región.
Quizá una de las más conocidas, por su novedad e impacto, ha sido el llamado
Presupuesto Participativo en Porto Alegre, Brasil, el cual es un espacio en el proceso
de toma de decisiones públicas, abierto a los ciudadanos, que les permite informar a
55
los decisores sobre sus necesidades prioritarias y acordar un orden de importancia
para su satisfacción. En esta definición se asocia con el presupuesto participativo,
considerando que el presupuesto participativo en los últimos años, en los países
como Brasil, en centro América en el Salvador y en Guatemala concretamente en
Quetzaltenango la experiencia de los Municipios de Concepción Chiquirichapa y San
Martín Sacatepéquez que han tenido iniciativas de impulsar el presupuesto
participativo, en consecuencia esta definición se refiere a ser parte de las decisiones
y una de estas decisiones es el presupuesto participativo.
Con las tres definiciones plasmadas en el presente documento se contribuye en la
intervención en el municipio de San Martín Sacatepéquez, impulsando la
participación real de los jóvenes y que no solo quede en ejercicio del voto. En efecto
para practicar estas definiciones de participación ciudadana, se incluirán como parte
de los temas a desarrollas en las talleres de capacitación según el proyecto:
Fortalecimiento de condiciones para la Inclusión de los jóvenes en los CODOCES Y
COMUDE.
Asimismo con la intervención en el municipio de San Martín Sacatepéquez,
contribuirá en la promoción un verdadero presupuesto participativo desde las
comunidades, a través de la participación de los jóvenes en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural y para su aplicación será a través de las
capacitaciones que se programarán con los jóvenes y señoritas representantes del
altiplano y boca costa del municipio de San Martín Sacatepéquez.
Continuando con el presente marco teórico por el enfoque del proyecto que va
dirigido al sector juventud del municipio de San Martín Sacatepéquez, en esta
ocasión describiremos el tema juventud en marco de la participación ciudadana.
Juventud
(Ki moon, 1985) La Asamblea General de las Naciones Unidas define a los jóvenes
como las personas entre los 15 y 24 años de edad. Esta definición se hizo para el
56
Año Internacional de la Juventud, celebrado alrededor del mundo en 1985.Todas las
estadísticas de las Naciones Unidas están basadas en esa definición, como se
puede ver en el libro anual de estadísticas publicado por el sistema de las Naciones
Unidas sobre demografía, educación, empleo y salud.
Tomando en cuenta la magnitud de la Organización Internacional de Naciones
Unidas a través de la Asamblea General define que los jóvenes son las personas
que están entre los quince a veinticuatro años, en consecuencia como guatemaltecos
debemos apostarle que los jóvenes deben estar en ese rango de edad y
específicamente para el contexto municipal de San Martín Sacatepéquez donde se
realizará el proyecto de intervención.
Goleman, D. en su inteligencia emocional señala que Juventud (del latín iuventus),
es la edad que se sitúa entre la infancia y la edad adulta. Según la Organización de
las Naciones Unidas la juventud comprende el rango de edad entre los 10 y los 24
años; abarca la pubertad o adolescencia inicial -de 10 a 14 años-, la adolescencia
media o tardía -de 15 a 19 años- y la juventud plena -de 20 a 25 años.
La presente definición es interesante para identificar la participación de los
adolescentes y jóvenes en el desarrollo social de su lugar como grupo poblacional,
su proyección futura en la vida económica, social, política y cultural del país, en este
caso para la intervención a través del proyecto fortalecimiento de condiciones para
la inclusión de Jóvenes en COCODES y COMUDE, se tomarán en cuenta las
edades desde quince años hasta los veinticinco años dejando flexible la participación
de otras edades según la definición mencionada.
Las definiciones mencionadas se enfocan a la edad que comprenden la juventud
pero la más acertada es la edad de quince a veinticuatro años por tanto para la
intervención a nivel del municipio de San Martín Sacatepéquez, se basará en la
definición de la Organización de las Naciones Unidas, identificando lideres y
lideresas juveniles que están entre los quince y veinticuatro años de edad, de tal
57
manera que los mismos sean incluidos en los Consejos Comunitarios Municipal de
Desarrollo, de esta forma ser parte de las decisiones relacionadas a los procesos de
desarrollo.
Asimismo en el municipio de San Martín Sacatepéquez, a través de la intervención
con los jóvenes el segundo concepto descrito anteriormente aporta con estar bien
claro que cuando se refiere a jóvenes entonces se trabajará con personas que están
en la edad de 15 a 24 años.
Las definiciones mencionadas se complementan entre si, en consecuencia en el
municipio de San Martín Sacatepéquez, donde se trabajará el proyecto
Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de la juventud en los COCOCES Y
COMUDE, espacios de propuestas y decisiones que aparte de la edad mencionada
en las dos definiciones, se tomará muy en cuenta el nivel educativo y la madurez
psicológica de los jóvenes.
En conclusión es importante comprender y estar bien claro sobre la definición de
juventud tal como nos menciona la ONU, que la juventud es la etapa que empieza
a los quince años y se prolonga hasta los veinticinco años de vida de todo ser
humano, ya que en ocasiones en algunos procesos en nuestro contexto existen
organización de jóvenes, que en realidad ya no están dentro del rango si se puede
llamar así. Finalmente el tema juventud tal como se mencionó en las definiciones
anteriores para llevarlo a la práctica al principio del proyecto se elaboraran los
criterios de trabajo y uno de ellos es que los jóvenes que participarán en el proceso
de la intervención serán 15 a 24 años de edad.
Sostenible
En el proyecto de intervención se menciona que la inclusión de los jovenes en los
COCODES y COMUDE se menciona que debe ser de forma sostenible en esta
oportunidad describiremos sobre el origen y el uso del término sostenible y su
relación con la Práctica Profesional Supervisada, a continuación se describe dicho
58
termino (Naredo J. 2010) señala el termino sostenible surge a través la aceptación
generalizada del propósito de hacer más "sostenible" el desarrollo económico es, sin
duda, ambivalente. Por una parte evidencia una mayor preocupación por la salud de
los ecosistemas que mantienen la vida en la Tierra, desplazando esta preocupación
hacia el campo de la gestión económica. Por otra parte, la grave indefinición con la
que se maneja este término empuja a hacer que las buenas intenciones que lo
informan se queden en meros gestos en el vacío, sin que apenas contribuyan a
reconvertir la sociedad industrial sobre bases más sostenibles.
La relación que tiene la definición antes mencionada con el proyecto con jóvenes es
asegurar la participación de los jóvenes de manera sostenible en los procesos, si
bien es cierto que el término surge de la sostenibilidad del desarrollo económico
relacionado con el medio ambiente como garantizar el cuidado de la tierra y la vida,
en este caso se puede aplicar en procesos organizativos y de participación
ciudadana en el sentido que se garantice la inclusión de jóvenes en COCODES y
COMUDE.
Por otro lado PNUD. (2010) en el Informe Nacional de Desarrollo Humano
Guatemala señala que la sostenibilidad aplica a las esferas: Ambiental, social,
política y financiera. Implica que los consumos actuales no pongan en riesgo el
acceso a recursos para las generaciones futuras; que el procesos de desarrollo no
lleve a que los grupos sociales y otras institucionales se involucren asegurando la
participación y evitando elementos prácticos disruptivas destructivas.
Esta definición liga más al desarrollo integral, cuando menciona la satisfacción de
necesidades de la población actual y local sin comprometer las generaciones
futuras, en ese caso para la intervención en el municipio de San Martín
Sacatepéquez con los jóvenes, se tomará en cuenta la sostenibilidad en la
participación de los mismos. Y para desarrollarlo en el aspecto participativo se
tomarán elementos de esta definición para que las acciones desde el inicio del
proyecto responda a los intereses y necesidades de los jóvenes, sin comprometer
59
las generaciones futuras.
El cuaderno de trabajp (Gerencia social I) señala que sostenible se refiere a la
actividad que se lleva a cabo para preservar la biodiversidad y para permitir la
generación de recursos, relativo al desarrollo social y económico del país. Dicho de
un proceso que puede mantenerse por sí mismo, como lo hace, por ejemplo, un
desarrollo económico sin ayuda exterior ni merma los recursos existentes.
La definición de Gerencia Social se enfoca a la preservación de la biodiversidad y
habla de permitir la generación de recursos en relación al desarrollo económico y
social del país, la relación que tiene con el proyecto fortalecimiento de condiciones
para la inclusión de la juventud en los COCODES Y COMUDE, considerando que
busca el desarrollo social y económico sin ayuda exterior ni merma de los recursos
existentes, contribuye entonces en que los jóvenes puedan mantener esa
participación por sí mismo.
La manera cómo se aplicará en la intervención en el proceso o desarrollo de la
práctica en el municipio de San Martín Sacatepéquez es creando condiciones a
través de un plan de seguimiento de la Práctica Profesional Supervisada para la
sostenibilidad de la participación del sector juventud en el sistema de Consejos de
Desarrollo, con la participación de los diferentes sectores de la sociedad y en este
caso los jóvenes que han sido siempre excluidos en la toma de decisiones de
interés Municipal.
Consejo Comunitario de Desarrollo.
Uno de los espacio donde se apuesta para que los jóvenes tenga participación en
los Consejo Comunitarios de Desarrollo COCODES, por tanto se describirá lo que
significa dicho espacio de participación.
Según la (Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, 11-2002) Un Consejo
Comunitario de Desarrollo -también conocido como COCODE- es el nivel
60
comunitario del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, de acuerdo al
Artículo 4 de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural). Tiene por objeto
que los miembros de una comunidad interesados en promover y llevar a cabo
políticas participativas se reúnan para identificar y priorizar proyectos, planes y
programas que beneficien a la misma.
Los COCODES se integran por la Asamblea Comunitaria, integrada por los
residentes en una misma comunidad, y el Órgano de Coordinación, integrada de
acuerdo a sus principios, valores, normas y procedimientos o, en forma supletoria de
acuerdo a la reglamentación municipal existente, como estipula el Artículo 13 de la
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Los COCODES forman parte del Sistema de Consejos de Desarrollo que funciona a
nivel nacional. Es decir, un COCODE no existe ni funciona solo, sino que forma parte
de una red que funciona a distintos niveles. Según establece la ley, los Consejos de
Desarrollo deben funcionar a nivel comunitario, municipal, departamental, regional y
nacional, aunque aún no están funcionando los Consejos a nivel regional
Los COCODES se constituyen a dos niveles: un primer nivel es el Consejo que se
forma en cada comunidad y en segundo nivel es el COCODE integrado por los
representantes de 20 Consejos Comunitarios, o en otras palabras, de 20
comunidades de un mismo municipio
El Sistema de Consejos de Desarrollo fue establecido legalmente en abril del 2002 a
través de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002. Es
fruto de los Acuerdos de Paz y cumple con uno de los compromisos establecidos en
el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria.
En relación a las funciones de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
mencione promover y llevar a cabo políticas participativas se reúnan para identificar y
priorizar proyectos, planes y programas que beneficien a la misma, en ese sentido el
61
COCODE es el espacio a nivel comunitario donde se identifica y se prioriza los
proyectos en beneficio de las comunidades, con la participación de todos; Ancianos,
Adultos, jóvenes y niños. Esta definición contribuye en la intervención en el municipio
en tener claridad sobre sistema organizativo y de participación a nivel de comunidad
que son los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES, en efecto para aplicar
en el proyecto se desarrollará el tema en uno de los talleres el sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural, teniendo como argumento el Decreto 11-2002, para
que los jóvenes beneficiarios del proyecto tenga amplio conocimientos sobre los
COCODES.
Consejos Municipales de Desarrollo COMUDE
Asimismo a nivel municipal el espacio donde se apuesta para que los jóvenes
tenga participación en el Concejo Municipal de Desarrollo, por tanto se describirá lo
que significa dicho espacio de participación (Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural, 11-2002) señala que los Consejos Municipales de Desarrollo
COMUDE pertenecen al Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo de Guatemala,
el cual es de creación constitucional. Esta entidad reúne a varios representantes de
los distintos sectores de la población, en donde, se representa la participación de la
población en general, es decir, tanto social como económicamente.
Se integra de la siguiente manera: El alcalde municipal, quien lo coordina, los
síndicos y concejales que determine la corporación municipal, los representantes de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un número de veinte (20),
designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de desarrollo, los
representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad y los
representantes de entidades civiles locales que sean convocados.
Las principales funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo.
a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo del municipio.
62
b) Promover y facilitar la organización y participación efectiva de las comunidades y
sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus
soluciones, para el desarrollo integral del municipio.
c) Promover sistemática mente tanto la descentralización de la administración
pública como la coordinación interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al
fortalecimiento de la autonomía municipal; para ese efecto, apoyará a la
Corporación Municipal en la coordinación de las acciones de las instituciones
públicas, privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el municipio,
d) Promover Políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral
para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer.
e) Garantizar que las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
municipio sean formulados con base en las necesidades, problemas y soluciones
priorizadas por los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y enviarlos a la
Corporación Municipal para su incorporación en las políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo del departamento.
En relación al Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, es el espacio a nivel
municipal donde confluyen los diferentes sectores de la sociedad civil y del Estado,
un espacio importante para identificar y priorizar proyectos, planes y programas que
responda a las necesidades reales de la población. Para la intervención con los
jóvenes en el municipio el espacio donde se apunta para incidir es en el Consejo
Municipal de Desarrollo de manera que se pueda legitimar la participación de los
jóvenes y de esta manera ser parte de las decisiones en relación a los procesos de
desarrollo.
Para aplicarlo en la intervención a través del proyecto: Fortalecimiento de
condiciones para la inclusión de los Jóvenes en los COCODES y COMUDE, se
desarrollará el tema de Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en los
talleres planificados, los representantes de los jóvenes observaran una reunión
ordinaria del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, del municipio de San Martín
Sacatepéquez,.
63
Política:
Dentro del objetivo general del proyecto de intervención está definido de la manera
siguiente impulsar acciones políticas con el sector juventud del municipio de San
Martín Sacatepéquez, por tal motivo en esta oportunidad conoceremos la definición
de política según (Aristoteles) La política es una actividad orientada en forma
ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos.
También puede definirse como una manera de ejercer el poder con la intención de
resolver o minimizar el choque entre los intereses encontrados que se producen
dentro de una sociedad. La utilización del término ganó popularidad en el siglo V
A.C., cuando Aristóteles desarrolló su obra titulada justamente Política.
De acuerdo a la definición de Aristóteles que indica que la política es la toma de
decisiones y una manera de ejercer poder, en este sentido en diferentes espacios
tales como la familia, comunidad, iglesia entres otros grupos. Para el caso de la
intervención a través del proyecto: Fortalecimiento de condiciones para la inclusión
de los Jóvenes en los COCODES y COMUDE, se impulsarán acciones que se
considera como políticas; Como la constitución de la organización de jóvenes, el
ciclo de talleres y la institucionalización de la participación de los jóvenes en el
municipio de San Martín Sacatepéquez a través de un acuerdo Municipal emitido por
Concejo Municipal.
El cuaderno de trabajp (Gerencia social I) señala que la política social son las
medidas, regulaciones y acciones que están dirigidas a la promoción del bienestar
social de manera integral. Son conjunto de acciones llevadas a cabo por el Estado
por medio de los Gobiernos locales y órganos descentralizados con la participación
de sociedad civil
Esta definición se enfoca más en el marco de política social y se cita esta
definición tomando en cuenta que el proyecto de intervención en el municipio de San
Martín Sacatepéquez, es el eje de participación ciudadana en consecuencia es
importante el bienestar social.
64
En conclusión el proceso con los jóvenes en el municipio de San Martín
Sacatepéquez, tal como se menciona en el objetivo general impulsar acciones
políticas, en efecto las acciones serán concretamente la definición de lineamientos
en coordinación con el Gobierno Municipal en la búsqueda de la participación
ciudadana de los jóvenes en la toma de decisiones de esta manera lograr la
inclusión de los jóvenes en los espacios de toma de decisiones en la búsqueda de
mejores condiciones de vida de los mismos.
Institucionalización
Dentro de la intervención con los jóvenes en el municipio a través acciones
orientadas a la institucionalidad de la juventud en los COCODES Y COMUDE del
municipio de San Martin Sacatepéquez, por lo que definiremos el términos
institucionalización en consecuencia (Arnoletto E. 2007). En su glosario de conceptos
políticas usuales señala que institucionalización es el proceso de transformación de
un grupo, práctica o servicio, desde una situación informal e inorgánica hacia una
situación altamente organizada, con una práctica estable, cuya actuación puede
predecirse con cierta confianza, e interpretarse como la labor de una entidad dotada
de personalidad jurídica propia, con continuidad y proyección en el tiempo.
Para el proceso con jóvenes en el municipio de San Martín Sacatepéquez se
tomaran las aspectos fundamentales que consisten en una situación informal e
inorgánica hacia una situación altamente organizada concretamente en la
conformación de la organización municipal de jóvenes de acuerdo a sus formas
propias de organización y el establecimiento de la presencia de los jóvenes en los
COCODES y COMUDE respaldado por un acuerdo municipal emitido por el
Gobierno Municipal.
(www.lai.fu-berlin.de/es/e.../rot_institucionalizacion/contexto.html) En está página
nos describe a la institucionalización se refiere a los mecanismos de legitimación
producidos por las distintas sociedades. En el caso del género, Rott apunta al papel
de organismos internacionales los cuales han proporcionado mecanismos de
65
legitimación para mejorar las condiciones desfavorables de la vida de las mujeres. En
contraparte, Rott ha mencionado como consultora de las políticas de desarrollo
llevadas a cabo en los países del tercer mundo, que en muchos casos, estas
políticas no han considerado las demandas de las mujeres y las transformaciones de
la sociedad gracias a estas demandas, como parte del concepto de desarrollo.
Este Concepto se refiere a los mecanismos de legitimación de mejorar las
condiciones de vida de es decir que se legalice, en este caso para el proyecto nos
referiremos al sector juventud. Para la intervención en el municipio de San Martín
Sacatepéquez a través del proyecto fortalecimiento de condiciones para la inclusión
de los Jóvenes en los COCODES y COMUDE, se promoverán en el establecimiento
de condiciones para la legitimar la participación de los jóvenes en los espacios de
toma decisiones a nivel de comunidad y municipio.
66
VI. ANÁLISIS DE RESULTADOS
El análisis de resultados es un proceso que se desarrolla consistente en procesar y
analizar los logros obtenidos en determinado proyecto en este caso se analizan los
resultados alcanzados en el proyecto de intervención con jóvenes en el municipio de
San Martín Sacatepéquez, para ello se toman en cuenta los hallazgos en el proceso
de la práctica; aspectos positivos y negativos para el alcance de dichos resultados, a
continuación se describen de acuerdo al proyecto Fortalecimiento de condiciones
para la inclusión de jóvenes en COCODES y COMUDE del municipio referido.
Resultado 1.1: Registrados los representantes de los jóvenes de las
comunidades del altiplano y boca costa del municipio de San Martín
Sacatepéquez, a través de un acta comunitaria, en la OMMJN y Secretaría
Municipal, para el presente resultado se acompañó a los grupos de jóvenes y
líderes juveniles para promover la importancia de registrarlos en la Secretaría
Municipal y Oficina de la Juventud y niñez del Municipio y de esta manera su
participación a nivel de comunidad y municipio sea respaldada por las instancias
competentes
Por otro lado, como parte del proceso en función al resultado se realizó una
investigación en la secretaría Municipal para identificar las organizaciones de jóvenes
inscritas para ello se encontró que está inscrita la comisión de la niñez y
adolescencia del municipio de San Martín Sacatepéquez, sin embargo en el sondeo
en las comunidades dicha agrupación no está funcionando debido a la falta de
acompañamiento de cerca de parte de la Municipalidad y sí de parte de algunas
organizaciones no gubernamentales y en este caso es importante fortalecer dicha
organización en este nivel.
Es importante resaltar que la edad de los integrantes de la comisión antes
mencionada está entre 10 a 15 años y según el planteamiento teórico del proyecto
67
de intervención se trabajará con jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez
cuyas edades oscila entre los 15 a 25 años.
Los factores que favorecieron el desarrollo de la práctica fueron; el desarrollo de los
talleres sobre la importancia de registrarlos en la secretaría Municipal como una
forma de respaldar su organización y participación en las comunidades y Municipio, y
también porque la Oficina Municipal de la Juventud se apropió de la propuesta de
registrar a los jóvenes representantes de las comunidades en la misma Oficina
Municipal de la Juventud y Niñez y en la Secretaría Municipal de la municipalidad de
San Martín Sacatepéquez.
Entre los factores que afectaron el proceso se hallan; la mentalidad negativa de
algunos líderes juveniles promovido por organizaciones políticas partidistas que se
interesan más en los apoyos como becas, plazas entre otros de parte del partido
oficial en este caso el Partido Patriota, que en una parte es importante para apoyar a
los jóvenes sin embargo afecta el avance de la organización del sector referido en
diferentes espacios de participación, por tal motivo algunas comunidades no se
interesaron en registrar en la municipalidad a los representantes de los jóvenes,
considerando que ellos obtienen apoyos sin que se inscriban en las instancias
mencionadas.
Durante el proceso de la práctica se considera como hallazgo que de los Jóvenes
registrados en la Oficina Municipal de la Juventud y Niñez y Secretaría Municipal
existen más participación de señoritas debido a que los jóvenes varones invierten
más su tiempo en otros temas como el deporte a diferencia de las señoritas que
demuestran interés en formarse, asimismo en el año dos mil doce se desarrolló un
diplomado con los jóvenes en el municipio sobre la gestión de la calidad educativa
local proceso impulsado por el Grupo de jóvenes del Consejo Maya Mam del
Municipio, y en dicho proceso participaron más señoritas y que la mayoría son de
maestras de educación primaria, por lo que dicho diplomado contribuye a que están
registrados más señoritas que jóvenes varones en la secretaría Municipal.
68
Por otro lado según Jorge Botella nos indica en su documento sobre el interés de
los jóvenes en el deporte, por ello no es extraño el interés que despierta en los
jóvenes los acontecimientos deportivos como una dinámica social a la que pueden
incorporarse sin demasiada problemática. El deporte ofrece una materia sencilla de
entender a diferencia de la literatura, el arte, la filosofía, las ciencias, la política etc.,
que ofrecen criterios científicos hace que todo el mundo se sienta capacitado para
opinar.
En el deporte los jóvenes encuentran ahí un espacio común para opinar, para
discutir, pues se sienten capacitados para juzgar a cada jugador, realizar la
selección, estimar en lo que fallan los sistemas de cada juego de cada equipo La
misma simplicidad del deporte favorece el interés de los jóvenes y la concurrencia
social como punto de encuentro sobre lo que todos se experimentan en opinar”.
Como retos a mediano plazo es registrar la representación de los jóvenes de las
cincuenta y cuatro comunidades del municipio de San Martín Sacatepéquez para
ello se necesitará de más tiempo y recurso humano, en este sentido la Oficina
Municipal de la Juventud y Niñez en coordinación con las organizaciones que tiene
presencia en el municipio le darán seguimiento impulsando acciones desde los
Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES y el Consejo Municipal de
Desarrollo COMUDE. Otro reto es el fortalecimiento de la equidad de género en la
representación de los jóvenes en diferentes niveles y de esta manera ir fortaleciendo
la igualdad
En consecuencia veintidós representantes de jóvenes están registrados en la
secretaría Municipal, respaldados por la Oficina Municipal de la Juventud de la
municipalidad de San Martín Sacatepéquez, las comunidades registradas son las
siguientes comunidades; Toj Con Grande, Tui Ja I; Caserío El Calvario, Loblatzan
Grande; Aldea Tal Canac, Aldea Las Nubes; Aldea La Cumbre, Aldea Las
Hortensias, Aldea Tui Pic, Aldea La Estancia, Cabecera Municipal, Aldea Toj Alic,
Adlea Toj Mech, Aldea Tui Bul, Aldea Santa Ines, Aldea San Martín Chiquito,
69
Aldea El Rincón, Aldea Palomar, Caserío Tui Ja II, Aldea el Carmen; Colonia Nuevo
San Martín, Aldea Nueva Esperanza y Aldea el Más Allá.
Resultado 1.2: Constituida la organización de jóvenes a nivel municipal de
acuerdo a las formas propias de organización del municipio, con participación
de hombres y mujeres. En respuesta al resultado mencionado se impulsó un
proceso consistente en visitas a grupos de jóvenes de las diferentes comunidades y
se realizaron dos de talleres de capacitación con el objetivo de fortalecer los
conocimientos de los jóvenes sobre temas de organización y participación
ciudadana, este proceso fue fundamental como estrategia en el sentido de que los
mismo jóvenes promovieran la constitución de su organización a nivel de municipio.
Los talleres desarrollados fueron los siguientes: Taller sobre importancia de la
organización y formas propias de organización realizado el día quince de marzo del
año dos mil trece donde se logró la participación dieciséis jóvenes y cuarenta y ocho
señoritas y el segundo taller sobre el Análisis sobre la organización y formas propias
de organización juvenil realizado el día veintidós de febrero donde se logró la
participación de ocho jóvenes y treinta y ocho señoritas. Y también para la
constitución de la organización de los jóvenes se realizó la asamblea Municipal el día
veintiséis de Abril del año dos mil trece donde participación dieciséis jóvenes
varones y cuarenta y cuatro señoritas.
Los factores que favorecieron la constitución de la organización de jóvenes en el
municipio es el ciclo de talleres, encuentros, análisis, y propuestas con los que se
sensibilizaron los jóvenes sobre la importancia de la organización de la juventud, del
municipio de San Martín Sacatepéquez y en relación al factor que afectó el logro del
resultado fue la falta de un plan de coordinación interinstitucional, considerando que
cada organización de apoyo tiene su planteamiento para la organización de los
jóvenes, sin embargo después de tres reuniones de coordinación se definió y se
conformó la organización municipal de jóvenes.
70
Por otro lado en los dos talleres mencionados se destacó la importancia de la
organización de los jóvenes a nivel de municipio, y los participantes se interesaron en
formar la asamblea Municipal de la Juventud, pero no se logró la participación y
representatividad de las cincuenta y cuatro comunidades que compone el municipio
por diferentes razones tales como: la distancia de la cabera Municipal de las
comunidades; Aldea La Loma, Aldea Santa Anita, Aldea Buena Vista y Caserío
Nuevo Colon que están aproximadamente entre treinta a cuarenta Kilómetros y por
otro lado existe poco transportes en dichas Comunidades.
Para el caso de las Comunidades de La Nueva Concepción, San Lucas, Nuevo San
José, Fátima no se han interesado en ser parte de los procesos organizativos y de
participación en el municipio por razones que se desconocen, por tanto requiere de
un acompañamiento más de cerca promovido desde las diferentes organizaciones
de la comunidad como: Grupos de Mujeres, Iglesias Evangélicas, Comités de Agua,
Alcaldes Comunitarios, Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE, etc.
Algo fundamental que se considera como hallazgo y producto del ciclo de talleres es
que los jóvenes se motivan en la constitución de la organización municipal
enfatizando que no se puede esperar hasta que se logre la participación de las
cincuenta y cuatro comunidades del municipio en ese sentido es preciso iniciar
tomando en cuenta un antecedente del proceso organizativo de jóvenes en el
municipio, que en el año dos mil diez desde el Consejo Municipal de Desarrollo
COMUDE, con el apoyo de organizaciones de apoyo que tienen presencia en el
municipio, se promovió la conformación de la comisiones comunitarias de la juventud
y a nivel municipal, dicho proceso no funcionó porque no hubo un proceso de
sensibilización hacia la población.
En resumen se ha logrado constituir la organización de jóvenes a nivel municipal de
acuerdo a las formas propias de organización del municipio, denominándose Junta
Directiva Municipal de Jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez, con
71
participación de señoritas y jóvenes registrados en la Secretaría Municipal de la
Juventud y Secretaría Municipal del municipio, dirigidos a través de la junta directiva.
La directiva de Jóvenes del municipio está integrada de la siguiente manera:
Presidenta: Rosario Elizabeth García de Aldea San Martín Chiquito, Vicepresidente:
Angel Francisco Ramírez Gómez de Caserío el Palomar, Secretario Gustavo Adolfo
Mazariegos en representación de la pastoral de la juventud de la Iglesias Católica
del municipio; Pro Secretario: Juan Carlos García Vásquez de la Aldea las
Hortensias; Tesorera: Lilian Raquel González Bahinas de la Aldea La Cumbre; Pro
tesorero Pascual López de Aldea Tal Canac; Vocales: Catarina de León Guzmán de
Aldea Toj Mech, Johathan Rubio Escobar de Aldea Santa Inés; María Elisabeth
López López de la Aldea la Estancia y Rosa Cayetana López Vásquez de Aldea Tui
Bul.
Resultado 1.3: Definidos los representantes titular y suplente de los jóvenes a
nivel municipal en el Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE
En consecuencia para que los jóvenes puedan ser representados a nivel de
COMUDE y fortalecer e iniciar con la inclusión de los mismos en los COCODES se
definió un representante titular y suplente de conformidad con el resultado antes
mencionado, para ello se impulsó el proceso de acompañamiento al proceso
organizativo de los jóvenes y el impulso de un ciclo de talleres con la participación
consciente de los jóvenes varones y señoritas registrados en la Oficina Municipal de
la Juventud y Niñez y en Secretaría Municipal.
Basados en lo que define (Ki moon, 1985) La Asamblea General de las Naciones
Unidas los jóvenes son las personas entre los 15 y 24 años de edad. Esta definición
se hizo para el Año Internacional de la Juventud. Todas las estadísticas de las
Naciones Unidas están basadas en esa definición, como se puede ver en el libro
anual de estadísticas publicado por el Sistema de las Naciones Unidas sobre
demografía, educación, empleo y salud por tanto lo descrito se toma como uno de
los criterios
72
Los criterios elaborados y que determinaron la participación de jóvenes en la
organización municipal son las siguientes: Estar entre quince y veinticuatro años,
tener la voluntad de participar en diferentes ámbitos organizativos, contar con el
respaldado de los COCODE a través de un acta o de la Oficina Municipal de la
Juventud y participación activa en los talleres que desarrolla la Oficina Municipal de
la Juventud y Niñez sobre diferentes temas.
Los factores que favorecieron el logro de este resultado son; en que los Consejos
Comunitarios de Desarrollo existe avances en la participación de la juventud en las
comunidades: Aldea San Martín Chiquito, Cabecera Municipal, Caserío Twi Chintzé,
Aldea Las Hortencias, Aldea Tal Canac, Aldea Toj Mech, Colonia Nuevo San Martín,
Aldea Nueva Esperanza, Aldea Tui Pic y Aldea Toj Kon Chiquito mismos que no
están legitimados y a nivel de Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE existen
participación también de los jóvenes pero no de manera organizada y no esta
acreditados como miembros del COMUDE.
Entre los factores negativos que dificultaron la definición de los representantes de
los Jóvenes del municipio se encuentran: La lucha de poder, cada comunidad se
interesó en ocupar el puesto de presidente o en este caso como representante de la
Juventud del municipio, sin embargo se pudo definir un representante titular y
suplente de los Jóvenes.
Y como desafío se hallan: El logro de la legalidad y legitimidad de los representantes
de jóvenes para que sean reconocidos a nivel de todo municipio como los que
representa la juventud para incidir en las políticas públicas y dar respuesta a las
necesidades del sector juventud. Por otro lado se deben buscar puestos claves a
nivel municipal desde el Gobierno Local de manera que los jóvenes sean
representados desde ese nivel.
Se considera como hallazgo del proceso que la representante de la Juventud del
Municipio es miembro del órgano de coordinación del Consejo Comunitario de
73
Desarrollo COCODE con el cargo de secretario en la Aldea San Martín Chiquito,
participación que debe ser ampliamente legitimado considerando que la Aldea de
San Martín Chiquito es la Aldea más grande del Municipio, otro valor agregado es
que la representante de la juventud en este caso es una mujer y el representante
suplente es hombre por lo que se está avanzando en la construcción de la equidad
de género en el proceso organizativo de los jóvenes del municipio de San Martín
Sacatepéquez.
Los representantes de los jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez son de
dos regiones del municipio: La titular es del altiplano y el suplente de la boca costa,
de esta manera se fortalece la unidad del pueblo en el tema juventud.
En conclusión se han nombrado a los representantes de la juventud del municipio
de San Martín Sacatepéquez validados por la asamblea Municipal de jóvenes y
entre ellos están: Rosario Elizabeth García de la Aldea San Martín Chiquito y del
altiplano del Municipio de San Martín Sacatepéquez y el suplente es Edgar Ramírez
de la Aldea el Carmen de la parte de Boca Costa.
Resultado 2.1: Desarrollados los talleres de formación y capacitación sobre
temas de participación ciudadana a jóvenes representantes de las
Comunidades del municipio de San Martín Sacatepéquez, la formación y
capacitación a los jóvenes es fundamental para los procesos organizativos y de
participación ciudadana, por tal razón en el proceso de intervención se desarrollaron
talleres en el altiplano y boca costa del municipio de San Martín Sacatepéquez. El
desarrollo del ciclo de talleres fue dividido en dos grupos, considerando que en el
primer taller no asistieron los jóvenes de boca costa del municipio por lo que fue
necesario desarrollar talleres en el altiplano y Boca Costa de San Martín
Sacatepéquez.
En efecto en el Altiplano los talleres se desarrollaron de la siguiente manera: a) Taller
Sobre participación ciudadana e importancia de la organización el día quince de
74
febrero del año dos mil trece, logrando la participación de cuarenta y ocho señoritas
y dieciséis jóvenes varones. b) Taller: Sobre la Historia socio Política del Pueblo
Mam el día veintidós de marzo del presente año, logrando la participación de
cuarenta y un señoritas y nueve jóvenes varones y c) el taller sobre las formas de
participación ciudadana y el sistema de consejos de desarrollo como espacio de
participación ciudadana el día diecinueve de Abril del año dos mil trece, logrando la
participación de cincuenta y tres señoritas diecisiete jóvenes varones.
En la Boca Costa los talleres se desarrollaron de la siguiente manera: a) Taller:
Sobre la Historia socio Política de Guatemala el día diecisiete de febrero del presente
año, logrando la participación de quince señoritas y nueve jóvenes varones, b)
Taller Sobre participación ciudadana e importancia de la organización el día
diecisiete de Marzo del año dos mil trece, logrando la participación de catorce
señoritas y once jóvenes varones. c) Taller Sobre la Participación Ciudadana y
Sistema de Consejos de Desarrollo el día catorce de abril del presente año, logrando
la participación de siete jóvenes varones y veintitrés señoritas.
En relación al taller planificado sobre el tema participación ciudadana en la historia
política de Guatemala se definió adaptarlo al contexto considerando que San Martín
Sacatepéquez específicamente en el altiplano el 95% de la población es Mam, por lo
que como sugerencia de los mismos jóvenes y señoritas que el tema fuera Historia
socio Política del Pueblo Mam.
Para la facilitación de los talleres; participación ciudadana e importancia de la
organización, la Historia socio Política del Pueblo Mam y formas de participación
ciudadana y el sistema de consejos de desarrollo como espacio de participación
ciudadana, se coordinó y se contó con el apoyo de personas del municipio con
experiencia tales como: Lic. Selvin Noel Barrera Villatoro coordinador de la sub
región Mam de SERJUS; María Eliza Orozco del Consejo Maya Mam de
Quetzaltenango, Pascual Martín Vásquez también del Consejo Maya Mam de
Quetzaltenango y Manuel Vail del Consejo Nacional de autoridades ancestrales,
75
personajes que contribuyeron en el fortalecimiento de los conocimientos de los
jóvenes participantes aprovechando experiencias en los procesos impulsados en el
Municipio y área Mam de Quetzaltenango.
Lo que favoreció el logro del desarrollo de los talleres es el aval de la Oficina
Municipal de la Juventud y niñez y de los Concejales miembros de la comisión
Municipal de Familia, Mujer, Niñez de la Municipalidad conformado por los Señores:
Miguel Sales Pérez, Marcos López Pérez y Enrique Mencho, factor que contribuyó en
desarrollar los talleres y lograr la participación de aproximadamente cincuenta
jóvenes en cada taller en el altiplano y treinta de boca Costa del Municipio.
La dificultad fue la acumulación de actividades de formación por lo que se tuvo que
aprovechar el tiempo de tres horas para desarrollar cada tema de acuerdo al plan
del proyecto, por otro lado se consideró que los eventos fueran cortos con la
aplicación de varias técnicas o dinámicas motivacionales.
En conclusión se logró el resultado de los talleres: La Historia socio Política del
Pueblo Mam, Historia Socio Políticas de Guatemala, las formas de participación
ciudadana y el sistema de consejos de desarrollo como espacio de participación
ciudadana, tres en la parte alta y tres en Boca Costa del municipio de San Martín
Sacatepéquez
Resultado 2.2: Reforzado los conocimientos de los jóvenes representantes de
las Comunidades del municipio de San Martín Sacatepéquez sobre
participación ciudadana y organización.
Para el logro del presente resultado se desarrollaron dos talleres uno con los
Jóvenes del altiplano y uno con la Boca Costa del municipio de San Martín
Sacatepéquez sobre el tema de organización e incidencia en el altiplano fue
realizado en la fecha tres de abril del año dos mil trece con la participación de
dieciséis Jóvenes varones y cuarenta y cuatro Señoritas. En la Boca Costa se
76
realizó en la fecha veintiocho de abril del año dos mil trece donde se logró la
participación de catorce Jóvenes varones y treinta y un Señoritas
Para evidenciar lo aprendido en los talleres se promovió un proceso de
acompañamiento a los jóvenes en realizar acciones concretas desde su comunidad
en observar asambleas comunitarias o reuniones de los COCODES identificando la
participación de la juventud en su comunidad, para ello se les dio una herramienta
con preguntas básicas.
El Resultado del trabajo de campo a continuación se mencionan: Número de jóvenes
participantes en el evento, número de integrantes de COCODES y sus edades para
identificar la participación de la juventud en su comunidad y la percepción de los
líderes adultos en relación a los jóvenes. Para ello los jóvenes de las comunidades:
Aldea Las Hortensias, Aldea Tui Pic, Aldea La Estancia, Cabecera Municipal,
Aldea Toj Alic, Aldea Toj Mech, Aldea Tui Bul, Aldea Santa Inés, Aldea San Martín
Chiquito, Aldea El Rincón, Aldea Palomar, Caserío Tui Ja II, Aldea el Carmen;
Colonia Nuevo San Martíno, observaron reuniones de órganos de coordinación de
COCODES y en los mismos existen la asistencia de algunos jóvenes sin embargo
no inciden en las decisiones.
El ejercicio realizado en las comunidades mencionadas contribuye en reforzamiento
de los conocimientos de los jóvenes sobre la participación ciudadana y organización,
organización comunitaria y participación ciudadana, en ese sentido se realizó una
confrontación entre teoría y práctica de organización en las comunidades.
Por otro lado uno de los aspectos a valorar en el avance del presente resultado es
la experiencia organizativa de los jóvenes participantes en el taller vivida desde la
comunidad y sus conocimientos sobre los temas como: La participación ciudadana,
organización comunitaria entre otros temas, en ese sentido el desarrollo del taller
sobre organización e incidencia fue complemento de sus conocimientos.
77
Uno de los factores que dificultó el logro del resultado es el poco tiempo que se tuvo
para el desarrollo del taller considerando que existían otros talleres del mismo
proyecto, sin embargo el taller sobre organización e incidencia se complementa con
los talleres sobre historia política de Guatemala, Historia del Pueblo Mam,
Participación ciudadana y sistema de Consejos de Desarrollo, de esta manera se ha
reforzado los conocimiento de los jóvenes.
En Conclusión el Resultado 2.2 reforzó los conocimientos de los jóvenes situación
que se evidencia en la actitud de los mismos en aportar propuestas en la constitución
de la organización Municipal de Jóvenes con la finalidad de que los propios jóvenes
sean protagonistas de su desarrollo a través de la participación en los Órganos de
coordinación COCODES y asimismo empiezan a realizar acciones a nivel municipal
para incidir en la búsqueda de la institucionalidad de la participación de los jóvenes a
nivel de COCODES y COMUDE, del municipio San Martín Sacatepéquez.
Resultado 3.1: Validado por los representantes de los Consejos Comunitarios
de Desarrollo COCODES y el COMUDE del municipio de San Martín
Sacatepéquez las propuestas de inclusión de los Jóvenes en los mismos.
Tomando en cuenta que el espacio de concertación es el Consejo Municipal de
Desarrollo COMUDE que se reúnen los primeros miércoles de cada mes donde
asisten los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES,
organizaciones locales e instituciones públicas. El espacio del COMUDE es donde
se discuten los problemas y necesidades del municipio junto con el Gobierno
Municipal y en ese sentido en los meses de octubre de cada año se hace la
priorización de proyectos a nivel municipal.
El Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE es dirigido por el Señor Alcalde
Municipal y su Concejo y es integrado por las siguientes comunidades Aldeas: San
Martin Chiquito, El Carmen, El Rincón, Toj Mech, La Cumbre de Tuilacan, La
Estancia, Las Nubes I, Santo Domingo, San José el Mas Allá, La Loma, Santa Inés,
Toj con Grande, Santa Anita, Tui Chim I, Toj Alic, Toj Coman, Buena Vista, Loblatzan
78
Grande, Talcanac, Tui Bul, Los Ángeles, Miramar, Nueva Concepción, Nueva
Esperanza, Las Nubes II, Toj con Chiquito, Tui Pic, Las Hortencias, Los caseríos:
Almorzaderos, La Joya, La Providencia, La Isla, La Conchita, Mandalay, San Isidro,
XecXuc, San José Altamira, Nuevo Colon, Tui Chintze, Altamira Y Tui Chim II; las
organizaciones locales y las instituciones públicas: Iglesia Católica, Iglesia
Evangélica, ADIT, UNODESMA, Ministerio de Educación, Conalfa, Centro de Salud,
ACDEM, Cooperativa 31 de Julio, ASAECO, P.N.C, Juzgado de Paz, ADECOT,
Nueva Alianza, Laguna de Chuikabal, Pastoral de la Salud, Junta Directiva de la
Mujer, Inquilinos, Representante Asociación de Agricultores y comerciantes,
Representante Legal de Esmeralda.
Considerando que el Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, es el espacio de
concertación en ese sentido es el órgano competente en validar la inclusión de los
jóvenes en los COCODES y COMUDE por tanto en conclusión treinta y dos
comunidades en reunión ordinaria del COMUDE validan las propuestas inclusión de
los Jóvenes en los COCODES y COMUDE, consistente en lo siguiente: a) Gestión
de aprobación de Acuerdo Municipal que mencione la necesidad de participación de
los jóvenes en las organizaciones a nivel de comunidad y Municipio. b) Que cada
órgano de coordinación a través del acuerdo Municipal promueva en su comunidad la
inclusión de jóvenes en su COCODE, c) Legitimar la participación de jóvenes
existentes actualmente en los Órganos de coordinación de COCODES de las
diferentes comunidades y en las organizaciones locales del municipio con
participación en el COMUDE, d) Que cada organización local del municipio con
presencia en el COMUDE promueva la participación de los jóvenes es su
organización.
Resultado 3.2: Presentado ante el Concejo Municipal y Consejo Municipal de
Desarrollo COMUDE como espacios de toma de decisión a nivel municipal la
propuesta de la institucionalización de la participación ciudadana de los
jóvenes en los mismos.
Para el análisis del presente resultado se partirá con la definición de institucionalidad
79
misma que se refiere a los mecanismos de legitimación de mejorar las condiciones
de vida de los jóvenes. Para la intervención en el municipio de San Martín
Sacatepéquez a través del proyecto Fortalecimiento de condiciones para la inclusión
sostenible de los Jóvenes en los COCODES y COMUDE, se promoverán acciones
en el establecimiento de condiciones para la legitimar la participación de los jóvenes
en los espacios de toma decisiones.
En la institucionalidad de la participación de los jóvenes a nivel del municipio el
proceso inicia con la concertación de reuniones a representantes titular y suplente
de la organización Municipal de jóvenes y como primera instancia fue a nivel del
Honorable Concejo Municipal donde se logró la audiencia en reunión ordinaria del
honorable Concejo Municipal el día diez de abril del año dos mil trece, donde se
presentó la propuesta de institucionalización de la inclusión de jóvenes en
COCODES y COMUDE, consistente en la aprobación de un Acuerdo Municipal. En
esta misma reunión se define con los Miembros del Honorable Concejo Municipal
presentar la propuesta de institucionalización de los jóvenes a nivel de COMUDE
definiéndose para el miércoles ocho de mayo del año dos mil trece.
Así mismo los jóvenes a través de sus representantes titular y suplente presentaron
en reunión ordinaria del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, el día ocho de
mayo del año dos mil trece la propuesta de institucionalización de la participación
ciudadana de los jóvenes en los COCODES a nivel de comunidad y COMUDE a nivel
municipal, consistente en la solicitud ante el Honorable Concejo Municipal la emisión
de un acuerdo Municipal donde establece la necesidad de la participación de jóvenes
en los Órganos de coordinación de COCODES nivel de cada comunidad y a nivel de
Consejo Municipal de Desarrollo, por lo que será requisito para la inscripción de los
mismos en la secretaría Municipal del municipio desean Martín Sacatepéquez
En conclusión como resultado concreto es que en la reunión del COMUDE quedó
definido a través de un acta que es preciso y necesario la participación de la
juventud en los Órganos de coordinación de los COCODES y por ende en el Consejo
80
Municipal de Desarrollo del municipio, respaldado a través de un acuerdo Municipal
emitido por el Honorable Concejo Municipal de esta municipalidad.
Resultado 3.3: Aprobado por Concejo Municipal la inclusión del sector
juventud en los COCODES Y COMUDE a través de un Acuerdo Municipal.
La propuesta de institucionalidad de la participación de los jóvenes en los COCODES
y COMUDE, que se define como preciso y necesario es respaldado por un acuerdo
Municipal emitido por el Honorable Concejo Municipal considerando que a nivel de
un municipio están los acuerdos, reglamentos y ordenanzas según el artículo treinta
y cinco en el inciso i) donde establece literalmente que son competencias generales
del Concejo Municipal la emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y
ordenanzas municipales.
Por tanto como el Honorable Concejo Municipal como órgano colegiado fue el
espacio donde se realizaron acciones de cabildeo para la emisión del Acuerdo
Municipal que establece la necesidad de la participación de jóvenes en los Órganos
de coordinación de COCODES nivel de cada comunidad y a nivel de Consejo
Municipal de Desarrollo COMUDE. El cabildeo consistió concretamente visitas y
platicas directas con el Señor Alcalde Municipal y el primer Concejal, Quinto
Concejal, y Concejal Suplente miembros de la Comisión de la Familia, la Mujer, la
Niñez, Juventud y adulto mayor mismo que contribuyeron en la aprobación de dicho
Acuerdo Municipal.
Un aspecto que contribuyó con la emisión del Acuerdo Municipal fue la flexibilidad del
Señor Alcalde Municipal José Martín Vásquez Vásquez en reconocer la importancia
de la Juventud en los procesos de Desarrollo manifestando su apoyo a dicho sector
en la reunión ordinaria del Concejo Municipal, asimismo el primer Concejal Marcos
López Pérez destacó en la misma reunión que los jóvenes han sido discriminados de
los procesos organizativos por tanto a través de un acuerdo Municipal se le da
respaldo a la participación de la Juventud en este caso en el Concejo Municipal de
Desarrollo COMUDE.
81
Sin embargo de parte de otros Concejales como el Tercer y Cuarto que representan
a los partidos Políticos Patriota y Unidad Nacional de la Esperanza UNE
respectivamente durante el proceso de discusión del tema en reunión del Concejo
Municipal cuestionaron que se debe dar una prórroga para dicha aprobación, sin
embardo después de una amplia discusión y análisis del tema por Unanimidad
aprobaron y respaldaron la importancia de la participación de los jóvenes en los
COCODES y COMUDE.
Por otro lado para el logro de la aprobación del Acuerdo Municipal fue fundamental
que la Junta Directiva de la Comisión Municipal de la Juventud del municipio y la
oficina Municipal de la Juventud y Niñez se apropiaran de la propuesta a través de un
proceso organizativo y de formación en donde se fortaleció la participación de los
jóvenes desde su organización y comunidad, logrando conformar la organización de
jóvenes a nivel municipal.
En Conclusión, se logró el resultado con la aprobación por el Honorable Concejo
Municipal de la inclusión del sector juventud en los COCODES Y COMUDE a través
de un acuerdo Municipal mismo que fue certificado por el Secretario Municipal del
Municipio de San Martín Sacatepéquez
82
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO.
a. Datos de identificación.
Proyecto de Intervención: Fortalecimiento de condiciones para la inclusión
de la Juventud en los COCODES Y COMUDE
de San Martín Sacatepéquez
Área de Intervención: Municipio de San Martín Sacatepéquez
Periodo el Plan: Julio a Diciembre 2013
b. Presentación.
El presente plan de seguimiento responde al proyecto: Fortalecimiento de
condiciones para la Inclusión de la Juventud en los COCODES y COMUDE de San
Martín Sacatepéquez , realizada en la Oficina Municipal de La Juventud y niñez del
Municipio de San Martín Sacatepéquez, como seguimiento del proceso para la
construcción del mismo se tomó como base el informe final de la Práctica
Profesional Supervisada y también las diversas actividades desarrolladas con los
jóvenes entre ellas talleres y reuniones de trabajo.
La finalidad principal de la construcción de este instrumento es dar seguimiento al
proceso de organización y participación de los jóvenes en el municipio a través del
proyecto de intervención promoviendo procesos organizativos con los jóvenes
organizados a nivel Municipal de esta manera contribuir en el desarrollo integral del
sector juventud del municipio, asimismo evitar la duplicación de esfuerzos, recursos
financieros y humanos en las comunidades donde se tiene cobertura como oficina.
El contenido de este plan incluye; una breve presentación, Justificación, objetivos,
resultados, metodología, marco operativo, presupuesto, monitoreo y evaluación. Se
pretende con este plan facilitar un instrumento práctico, sencillo y estratégico para los
83
Jóvenes organizados, Gobierno Municipal y otras Instituciones que se involucrarán
en la operativización del mismo.
c. Justificación
En el análisis estratégico del proceso se identificaron los siguientes problemas; No
existe liderazgo y participación de parte de la Juventud en las decisiones a nivel
comunitario y municipal, no existe presupuesto para el tema juventud y niñez,
Líderes tradicionales obstaculizan la participación de jóvenes y señoritas y existe
divisionismo por las banderas políticas partidistas para lo cual en la priorización del
problema para la presentación de propuesta del proyecto de intervención se
identificó como problema principal el siguiente: No existe liderazgo y participación de
parte de la juventud en las decisiones a nivel comunitario y municipal.
Para ello se propuso el proyecto Fortalecimiento de condiciones para la Inclusión de
la Juventud en los COCODES y COMUDE de San Martín Sacatepéquez y mismo
que fue avalado por la Universidad Rafael Landívar donde se planteó el siguiente
objetivo Impulsar acciones políticas con el sector juventud del municipio de San
Martín Sacatepéquez que contribuyan a su inclusión sostenible en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo y Consejo Municipal de Desarrollo, en la búsqueda del
mejoramiento de sus condiciones de vida.
En consecuencia se realizaron una serie de acciones entre ellas talleres de
capacitación, reuniones, visita a grupos, coordinaciones interinstitucionales logrando
los principales resultados: Veintidós representantes de grupos de jóvenes y señoritas
están registrados en la secretaría Municipal de esta municipalidad respaldados por
la Oficina Municipal de la Juventud de la municipalidad de San Martín Sacatepéquez,
los jóvenes participaron activamente en el ciclo de talleres que se desarrollaron en el
municipio por la oficina Municipal de la Juventud y Niñez y así mismo integran la
asamblea Municipal de la Juventud con su respectiva Junta Directiva conformada
por cinco hombres y seis mujeres.
84
Por tanto las acciones desarrolladas y los resultados obtenidos deben tener
seguimiento considerando que en muchas ocasiones los procesos quedan
fragmentados por falta de financiamiento y planes concretos de seguimiento, es por
ello en este caso se plantea una herramienta con acciones concretas, resultados
definidos, tiempo y responsable con el objetivo de garantizar el logro del proyecto
Fortalecimiento de condiciones para la Inclusión de la Juventud en los COCODES Y
COMUDE de San Martín Sacatepéquez.
d. Objetivos
Objetivo General
Fortalecer el funcionamiento y consolidación de la organización de jóvenes del
municipio de San Martín Sacatepéquez para que incidan en los espacios de toma de
decisiones a nivel comunitario y municipal en la búsqueda del mejoramiento de sus
condiciones de vida.
Objetivos Específicos
Objetivo Específico 1: Propiciar el funcionamiento de la Junta directiva de
Jóvenes del Municipio de San Martín Sacatepéquez en el marco del proceso de
organización y participación ciudadana del sector juventud así como el impulso de
acciones políticas consensuadas para la inclusión política de jóvenes en
COCODES y COMUDE.
Objetivo Específico 2: Fortalecer las capacidades organizativas y formativas de
los jóvenes a través del seguimiento del proceso capacitación en la búsqueda del
impulso de acciones políticas a favor del sector juventud del municipio de San
Martín Sacatepéquez.
e. Resultados
1.1 Analizado el funcionamiento de la Junta Directiva de Jóvenes del municipio de
San Martín Sacatepéquez en el marco del proceso organizativo y de participación
ciudadana.
85
1.2 Elaborado y validado el manual de funciones de la Junta directiva de Jóvenes
del municipio de San Martín Sacatepéquez
1.3 Consensuadas las acciones políticas de seguimiento del proyecto de inclusión
de jóvenes en COCODES y COMUDE.
2.1 Reforzado los conocimiento de los jóvenes del municipio de San Martín
Sacatepéquez sobre temas relacionadas a participación ciudadana y
organización.
2.2 Desarrolladas las acciones políticas y organizativas por los integrantes de la
Junta directiva de jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez en el marco
del proceso organizativo y de participación ciudadana en construcción.
2.3 Promovido el protagonismo e incidencia de la juventud en la implementación
de acciones políticas a nivel municipal para fortalecer la organización e incidencia
de la juventud desde los COCODES y COMUDE.
2.4 Creadas las condiciones básicas para implementar el plan de incidencia de
Jóvenes en el municipio de San Martín Sacatepéquez
f. Metodología
Para la presente propuesta de plan de seguimiento del proyecto: Fortalecimiento de
condiciones para la inclusión del Jóvenes en COCODES y COMUDE del municipio
de San Martín Sacatepéquez se trabajará las siguientes fases.
Fase I
Socialización: Como primera fase del plan de seguimiento será la socialización del
mismo en una reunión con la Junta directiva de Jóvenes del municipio de San Martín
Sacatepéquez, la Oficina Municipal de la Juventud y niñez, el Señor Alcalde
Municipal, los Delegados del Concejo Municipal en la Comisión Municipal de la
Familia, la Mujer, la Niñez, Juventud y Adulto mayor, donde los actores
fundamentales del proceso tendrán amplio conocimiento de la propuesta del plan de
Seguimiento del proyecto Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de
Jóvenes en COCODES y COMUDE del municipio de San Martín Sacatepéquez
86
Fase II
Validación del plan de seguimiento: Para que se apropien los representantes de los
jóvenes y la Oficina Municipal de la Juventud y Niñez de dicha propuesta se
sostendrá una reunión con la coordinadora y técnica de la Oficina de la Juventud y
Niñez para validar el presente plan. Así mismo se aprovecharán uno de los talleres
con los jóvenes en socializar y validar la propuesta del proyecto Fortalecimiento de
condiciones para la inclusión de Jóvenes en COCODES y COMUDE del municipio de
San Martín Sacatepéquez
Fase II:
Seguimiento: Para el cumplimiento de las acciones planteadas en el presente plan de
seguimiento considerando que la oficina de la Juventud y niñez se apropiará del
mismo, dicha oficina en coordinación con el Gobierno Municipal y las Instituciones
que tienen presencia en el municipio le darán seguimiento al presente al proceso con
acciones concretas a definirse.
g. Marco Operativo
Resultados Acciones Tiempo Responsable
1.1 Analizado el funcionamiento de la Junta Directiva de Jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez en el marco del proceso organizativo y de participación ciudadana.
Una visita a jóvenes representantes de cada comunidad para convocarlos a los talleres de análisis sobre el funcionamiento y actuación de la Junta Directiva.
Dos talleres con jóvenes sobre el funcionamiento y actuación de la Junta Directiva de Jóvenes del Municipio de San Martín Sacatepéquez en el marco del proceso de organización y participación ciudadana del sector juventud.
Elaboración de memorias de talleres y seguimiento a acuerdos
Establecimiento de alianzas-coordinaciones con organizaciones que trabajan el programa juventud en el municipio.
Julio a diciembre
2013
Oficina Municipal de la Juventud y Niñez
1.2 Elaborado y validado el manual de funciones de la Junta directiva de Jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez
Visitas a jóvenes representantes de cada comunidad para convocarlos a los talleres planificados
Taller con jóvenes representantes de las comunidades para obtener elementos para la construcción del
Julio a diciembre
2013
Oficina Municipal de la Juventud y Niñez
87
1.3 Consensuadas las acciones políticas de seguimiento del proyecto de inclusión de jóvenes en COCODES y COMUDE.
manual de funciones de la junta directiva de los jóvenes a nivel municipal en el marco de la organización y participación ciudadana.
Taller de trabajo con los integrantes de la junta directiva de jóvenes para la definición de las funciones de la junta directiva de jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez.
Reunión de trabajo con integrantes de jóvenes para definir y afinar el manual de funciones de la junta directiva de jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez.
Presentación del manual de funciones de la junta directiva de jóvenes en el municipio de San Martín Sacatepéquez.
1.3 Consensuadas las acciones políticas de seguimiento del proyecto Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de jóvenes en COCODES y COMUDE.
Dos reuniones de trabajo de la Junta Directiva de Jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez para analizar y consensuar las acciones políticas de seguimiento del proyecto Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de jóvenes en COCODES y COMUDE.
Encuentro de jóvenes representantes de comunidades para identificar, presentar y validar las actividades de seguimiento del proceso de inclusión de jóvenes en COCODES y COMUDE.
Elaboración y sistematización de acciones políticas listas para su presentación a nivel de comunidad y Municipio.
Presentación de acciones políticas de seguimiento del proyecto Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de jóvenes en espacios de toma de decisión a nivel comunitario y municipal del municipio de San Martín Sacatepéquez ante el Concejo Municipal de Desarrollo COMUDE.
Julio a diciembre
2013
Oficina Municipal de la Juventud y Niñez
2.1 Reforzado los conocimiento de los jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez sobre temas relacionados a la participación ciudadana y organización.
Elaboración de un plan de formación en el marco de las necesidades organizativas y de participación ciudadana de los líderes juveniles.
Visitas a jóvenes representantes de cada comunidad para convocarlos a los talleres planificados
Realización de tres talleres con jóvenes representantes de comunidades del municipio de San Martín Sacatepéquez sobre temas definidos por ellos (por ejemplo: liderazgo y tipos de liderazgo).
Intercambio de experiencia de jóvenes del municipio de San Martín
Julio a diciembre
2013
Oficina Municipal de la Juventud y Niñez
88
Sacatepéquez con otros municipios sobre experiencias exitosas de organización y participación ciudadana.
Taller con jóvenes representantes de comunidades del municipio de San Martín Sacatepéquez sobre el tema relaciones de poder a nivel municipal y nacional
Elaboración de memorias de talleres y seguimiento a acuerdos
2.2 Desarrolladas las acciones políticas y organizativas por los integrantes de la Junta directiva de jóvenes del municipio de San Martín Sacatepéquez en el marco del proceso organizativo y de participación ciudadana en construcción.
Realización de visitas a comunidades para promover la conformación del Consejo Municipal de la Juventud COMUJUVE.
Realización de acciones que permitan contar con el acuerdo municipal que respalda al conformación del Consejo Municipal de la Juventud
Realización de Asambleas Municipales de la Juventud para la conformación y elección del Consejo Municipal de la Juventud COMUJUVE
Realización de acto de toma de posesión del Consejo Municipal de la Juventud.
Realización de dos Asambleas Municipales de la Juventud para informar sobre los avances del trabajo en el tema juventud del municipio de San Martín Sacatepéquez.
Julio a diciembre
2013
Oficina Municipal de la Juventud y Niñez
2.3 Promovido el protagonismo e incidencia de la juventud en la implementación de acciones políticas a nivel municipal para fortalecer la organización e incidencia de la juventud en los COCODES y COMUDE.
Visitas a jóvenes representantes de cada comunidad para convocarlos a los talleres planificados
Realización de dos talleres con la junta directiva de jóvenes para la construcción del plan de incidencia de la juventud.
Un taller de trabajo con la asamblea de la juventud a nivel Municipal para consensuar las acciones de incidencia planteadas en la propuesta de plan de incidencia
Desarrollo del taller con la juventud a nivel Municipal para validar el plan de incidencia
Elaboración de memorias de talleres y seguimiento a acuerdos
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Oficina Municipal de la Juventud y Niñez
2.4 Creadas las condiciones básicas para implementar el plan de incidencia de jóvenes en el municipio de San Martín Sacatepéquez
Realización de reuniones de junta directiva de jóvenes a cada dos meses con la Corporación Municipal para presentar y discutir propuestas para favorecer la inversión municipal a favor de la juventud, tomando como base las Reformas al Código Municipal.
Participación protagónica de representantes de juventud del
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municipio de San Martín Sacatepéquez en las reuniones ordinarias de los COCODES y del COMUDE visibilizando al sector juventud.
Presentación, negociación y aprobación de propuestas que contribuyan al desarrollo de la juventud, en COCODES y COMUDE del municipio de San Martín Sacatepéquez
Realización de acciones de promoción del proceso de participación de la juventud en medios de comunicación local.
h. Monitoreo y Evaluación
El monitoreo y evaluación ayudan a evaluar qué tan bien se están haciendo las
cosas con el fin de contribuir a hacerlo mejor, en este caso del Plan de Seguimiento
de la Práctica Profesional Supervisada, con la finalidad de que el proyecto
Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de la Juventud en los COCODES y
COMUDE de San Martín Sacatepéquez tenga seguimiento y de esta manera
fortalecerá la participación ciudadana del sector juventud en diferentes espacios de
participación ciudadana.
El Monitoreo del Plan de Seguimiento será a través de reuniones a cada mes con la
Oficina Municipal de La Juventud y niñez juntamente con los Delegados del Concejo
Municipal en la Comisión de la Mujer, Juventud y niñez. Para contar con medios de
verificación a cada mes, las personas que coordinan el proceso elaborarán informe
mensual de cada evento como talleres, reuniones de la oficina y de coordinación
interinstitucional, garantizando de esta manera el logro del objetivo del presente Plan
de Seguimiento.
La evaluación se realizará en base a los informes mensuales de actividades
describiendo los resultados y después se realizarán una reunión especifica de la
Comisión Municipal de la Mujer, Juventud y niñez integrada con los señores: Miguel
Salez Pérez, Concejal Quinto, Marcos López Pérez, Concejal primero, Enrique
Mencho Pérez y Concejal Suplente II
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VIII. CONCLUSIONES
La inclusión de jóvenes en el sistema de los consejos de desarrollo urbano y rural
y específicamente en los espacios de los COCODES Y COMUDE requiere de un
proceso de fortalecimiento de la participación, organización y formación continua
y sistemática de los involucrados en el proceso de desarrollo del municipio de
San Martín Sacatepéquez.
Este proceso requiere de cambios y transformaciones en las estructuras
económicas, políticas, sociales y culturales del país como también de cambios y
transformaciones de comportamiento, percepción, pensamiento, actitudes,
visiones, enfoques, teorías y modelos de desarrollo de los líderes y lideresas que
toman las decisiones en la formulación, promoción y práctica de políticas públicas
con una visión de desarrollo integral sostenible.
La inclusión de los jóvenes en los procesos de toma de decisiones exige de su
participación real y perseverante en los procesos organizativos y formativos de la
sociedad para ganar la legitimidad y reconocimiento social.
El fortalecimiento de condiciones para la inclusión de los jóvenes en los espacios
de toma de decisiones requiere del apoyo y acompañamiento continuo y
sistemático de las instituciones estatales y privadas hasta que se llegue al
empoderamiento, mismo que convertirá a la juventud en protagonista de su
propio proceso de desarrollo, he aquí la importancia del aporte de estudiantes de
todas las disciplinas y universidades del país
La coordinación y articulación del Estado, la sociedad civil organizada y las
instituciones privadas son fundamentales para la trascendencia de la participación
ciudadana y política de la juventud de San Martín Sacatepéquez en el marco de
la Oficina Municipal de la Mujer, Juventud y niñez.
91
El proyecto fortalecimiento de condiciones para la inclusión de jóvenes en los
COCODES y COMUDE del municipio de San Martín Sacatepéquez, es un
proceso en construcción, es decir que no finaliza aquí, por lo que esta práctica
constituye una aporte de la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Rafael
Landívar en el fortalecimiento del proceso de la participación, organización y
formación para la incidencia política de la juventud sanmartineca.
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IX. RECOMENDACIONES
Priorizar por parte del Gobierno Municipal de San Martín Sacatepéquez, su
acción organizativa para fortalecer la organización y participación ciudadana de
los jóvenes a través de plan de seguimiento del Proyecto: Fortalecimiento de
condiciones para la inclusión de jóvenes y señoritas en COCODES y COMUDE
del municipio
Promover criterios para la asignación de recursos financieros para el
fortalecimiento de la participación ciudadana de la juventud del municipio de San
Martín Sacatepéquez con elementos de sostenibilidad en programas y proyectos
que impulsen la Oficina Municipal de la Juventud y el Gobierno Municipal
Establecer mecanismos participativos concretos a mediano plazo, para definir
una Agenda Municipal de la juventud para el fortalecimiento y seguimiento del
Proyecto: Fortalecimiento de condiciones para la inclusión de jóvenes y señoritas
en COCODES y COMUDE del municipio de San Martín Sacatepéquez
Fortalecer la capacidad institucional a largo plazo de la Oficina Municipal de la
Juventud; sus recursos humanos, financieros y particularmente tecnológicos para
un acompañamiento adecuado al sector juventud del municipio de San Martín
Sacatepéquez
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93
X. REFERENCIAS
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96
ANEXOS
97
CERFIFICACION DE ACTA
JOVENES REGISTRADOS
EN SECRETARIA MUNICIPAL
98
INTEGRANTES DE LA JUNTA DIRECTIVA DE JOVENES
99
PUBLICADO EN EL QUETZALTECO DIA 18/05/2013
100
Ejemplo Planilla de registro de participantes
101
Trabajos grupales taller boca costa del municipio 13/03/13
102
Punto de acta de COMUDE de fecha 05/06/13 (Validación de participación de
jóvenes en COMUDE)
103
Certificación de Acuerdo Municipal aprobación de participación de participación
de la juventud en COCODES y COMUDE
