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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA
EL ABORDAJE INTEGRAL E INTER
INSTITUCIONAL DE LA SAN
*02/05/2013 *1 PC ISAN
Agencias de las Naciones Unidas
participantes
OPS (Agencia lider)
PMA
UNICEF
PNUD
Efecto 1: Fortalecimiento de las
Acciones SAN a Nivel Nacional
Efecto 2: Gestión del conocimiento y
Sistema de Información SAN
Efecto 3: Fortalecimiento de la SAN a
Nivel Local
*02/05/2013 PC ISAN *3
Efectos del Programa Conjunto
La experiencia se desarrolló en El Salvador en el nivel nacional, departamental y municipal.
Inicio: Octubre 2009 –Termina: Junio 2013.
SITUACIÓN NUTRICIONAL DESNUTRICION
1 de cada 100 niños presentan desnutrición aguda ( peso/talla).
20 de cada 100 niños presentan desnutrición crónica (talla/edad).
ANEMIAS POR DEFICIENCIA DE HIERRO
Ha incrementado la prevalencia de anemias por deficiencia de hierro,
especialmente en menores de 2 años y en embarazadas y madres
lactantes
OBESIDAD Y SOBREPESO
6 de cada 100 niños presenta obesidad o sobrepeso
59.6% de mujeres en edad fértil tiene obesidad o sobrepeso . 36.5%
sobrepeso y 23.1% obesidad
INSEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL
Disponibilidad
alimentaria
insuficiente-inestable
Producción
Y rendimiento
bajos
Bajas
importaciones
Comercialización
interna defic.
Bajo acceso
económico
ó físico
Sin o con
bajos
ingresos
Elevado IPC
de bienes
y servicios
Comportamiento
alimentario y de
salud
inadecuado
Educación
Aliment. y de
salud
deficiente
Inocuidad
de
alimentoa
Alta frecuencia y
Duración de
enfermedades
Malas
Condiciones
Saneam. Amb.
Bajo acceso
a Servicios
de salud
Consumo de
Alimentos Inadecuado
(Cantidad y calidad)
Baja Actividad Física
Cambios de
Conducta
Transcul.
Formas de
trabajo
Sedentario
Acceso a Medios
Masivos de
Comunicacion
Consumismo
Globalización
Urbanización
Cambios
Tecnológicos
Desvío Uso
No Humano
Desordenes por Exceso
Desordenes por Déficit
Baja Utilización Biológica
de alimentos
Inocuidad
de
alimentoa NIVEL EDUCATIVO
ENTORNO CON DIVERSAS VULNERABILIDADES :
SOCIOECONÓMICA, POLÍTICA, CULTURAL, AMBIENTAL E INSTITUCIONAL
Enfoque
Fundamentalmente enfoque sectorial
Problema de Salud
Producción de alimentos
No se ha tenido el concepto de múltiples
determinantes y por lo tanto no se percibe
la necesidad de un enfoque multisectorial
Fortalecimiento Institucional
para el abordaje de la SAN 2.2 PROBLEMAS A LOS QUE RESPONDE
No se contaba con un ente rector fuerte y sensibilizado para el cumplimiento de sus funciones de rector, vigilante, conductor y de apoyo. No estaba posicionado como tal.
No se contaba con instituciones vinculadas a la SAN con todas las herramientas para cumplir con sus funciones
Las instituciones no estaban sensibilizadas sobre la multicausalidad del problema y sobre la importancia del abordaje integral y multisectorial.
No se contaba con información de SAN sistematizada para la toma de decisiones
2.3. Objetivos que se esperaba lograr mediante la
intervención, con relación al eje de esta sistematización:
Contar con un ente rector de la SAN fortalecido para el desarrollo de las siguientes funciones: Dar lineamientos de políticas;¸
Formular y conducir la estrategia nacional de abordaje de la SAN con acciones de corto mediano y largo plazo para mejorar la SAN en el país ;
Formular la Política, y Planes nacionales programas y proyectos y ayudar a los sectores a formularlos;
Monitorear y evaluar el cumplimiento de la política a través de los planes;
Fortalecer las capacidades de recursos humanos para el desempeño de sus roles;
Vigilar y monitorear la SAN en el país y los grupos de población mas afectados;
2.3. Objetivos que se esperaba lograr mediante
la intervención, con relación al eje de esta
sistematización
Contar con instituciones implementadotas de la Política de SAN con todas sus competencias desarrolladas para el cumplimiento de sus funciones sectoriales
Apoyar técnicamente a los actores implementadotes de la política
Lograr la articular acciones sectoriales para un abordaje integral de la SAN;
Alinear a los distintos actores responsables de la SAN a nivel nacional ;
Dar sostenibilidad a las acciones de SAN;
DESTINATARIOS DIRECTOS:
En la parte formativa y de fortalecimiento,
instituciones vinculadas con la SAN y sus
representantes.
BENEFICIARIOS/AS:
La población salvadoreña, en forma
progresiva iniciando con los grupos en
mayores condiciones de vulnerabilidad
2009 2010 2011 2012
Lanzamiento de la Política Nacional
Nueva Coordinación de PCI-SAN
Cambio en la Presidencia de CONASAN y en la Dirección Ejecutiva
Lenta ejecución y toma de decisiones por el Gobierno.
Misión de Evaluacion de Secretariado FODM
Nueva Presidencia del Consejo con Enfoque de Determinantes
Nombramiento de nueva Dirección Ejecutiva con enfoque de determinantes
Realización de un Dx para conocer Fortalezas y Deilidades e institucionalidad
Inicia el Proceso de Fortalecimiento Institucional
Inicio de un nuevo
Gobieno
Existe un PC-ISAN
N o existe un Ente
Rector de la SAN
Creación del
Consejo Nacional
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional y su Dirección Ejecutiva
ANTECEDENTES
Formulación de
la Politica de
SAN
Dificultades de
coorcinación a
todo nivel
Liderazgo poco
participativo
Dificultades para
el arranque en la
ejecución de
acciones
En el diagnostico se identificaron los elementos necesarios para fortalecer la institucionalidad Se plantean las siguientes acciones para desarrollar las competencias potencializando fortalezas y minimizando las debilidades.
COMPONENTES: Fortalecimiento del marco legal. Ampliación del
alcance.
Sensibilización y capacitación a los tomadores de decisión, de los diferentes sectores sobre la multicausalidad de la SAN.
Desarrollo de las capacidades de los recursos humanos de los sectores participantes. • Diplomados en SAN, (UES)
• Conversatorios.
• Jornadas de sensibilización
DESCRIPCIÓN DE LA EXPERIENCIA QUE SE
ESTÁ SISTEMATIZANDO
Formulación de un Marco Estratégico y Plan Operativo Intersectorial con enfoque de nación
Difusión de los Planes a nivel nacional, departamental y municipal. Inclusión de ONG’s, Academia, Cooperantes y Parlamentarios en el proceso; Inclusión de los Colegios de Profesionales
Fortalecimiento de la coordinación con los distintos actores vinculados a la SAN presentes. Invitandolos a ser parte del proceso.
Desarrollo de una estrategia de coordinación intersectorial e interinstitucional para niveles, nacional, departamental y municipal.
Incorporación a los procesos a los socios estrategicos identificados.
Desarrollo de un Observatorio en SAN y del Sistema de Información para la vigilancia, M&E de la SAN
2.4. Principales actores de la intervención con
relación al eje de la sistematización:
SOCIOS/AS: Instancias Nacionales Gubernamentales vinculadas a la
SAN
Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía, Ministerio de Educación, Ministerio de trabajo, Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud, Asociación Nacional de acueductos y alcantarillados-ANDA.
Defensoría del consumidor, Procuraduría para la defensa de los derechos humanos, Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador-COMURES, Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer-ISDEMU, Secretaria de Inclusión Social, Secretaria Técnica de la presidencia.
Organizaciones no Gubernamentales
Universidad de El Salvador
Cooperantes
2.6. Resultados más importantes,
cualitativos y cuantitativos
Posicionados el CONASAN y su Dirección Ejecutiva como rectores de la SAN a nivel nacional
Formulada y en proceso de aprobación Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Formulados el Plan Nacional Estratégico y Plan Operativo Interinstitucional.
Sensibilizados en SAN funcionarios gubernamentales, no gubernamentales, medios de comunicación, parlamentarios, cooperantes, algunos colegios de profesionales y gobernaciones departamentales.
Fortalecido en sus capacidades y empoderado en su rol el Comité Técnico de SAN (COTSAN),.
Definida y por implementarse un estrategia de Coordinación intersectorial.
Conceptualizado un Observatorio Nacional en SAN
Diseñado un Sistema de Información en SAN que mantendrá actualizado 66 indicadores.
Se han desarrollado sinergia entre los distintos actores que han identificado objetivos comunes para el mejoramiento de la SAN en el país.
Fortalecida la coordinación interinstitucional de los actores vinculados con la SAN
2.6. Resultados más importantes,
cualitativos y cuantitativos
Se ha iniciado un proceso de absorción por parte del gobierno del equipo técnico y de procesos financiados hasta este momento por el PC ISAN.
Compromiso del gobierno de la república de El Salvador para retomar y fortalecer al CONASAN, a partir de la salida del PC ISAN.
Compromiso de los legisladores para aprobar una Ley en SAN
Desarrollado un modelo de intervención local en SAN viable de desarrollar en todo el territorio nacional.
Desarrolladas las herramientas que faciliten el trabajo intersectorial
2.6. Resultados más importantes,
cualitativos y cuantitativos
III. REFLEXIÓN CRÍTICA SOBRE LA
EXPERIENCIA
Errores:
Una visión inicial del problema de inseguridad alimentaria que no estaba basada en los determinantes y en un abordaje integral.
Liderazgo no participativo que dificultó la coordinación entre los distintos actores en el proceso.
No haber invertido en sensibilizar a los altos niveles de decisión política sobre la importancia de la SAN y del abordaje intersectorial e integral para su solución.
Aciertos del Proceso: Toma de decisiones oportunas para hacer los cambios
pertinentes
Niveles de Dirección con una visión clara de la multicausalidad del problema y de la importancia de un abordaje integral e Inter sectorial
Haber contado con un Dx de la institucionalidad que nos contextualizó en la realidad que se enfrentaba.
Contar con un marco estratégico y planes que definen el camino a seguir.
El apoyo financiero del PC ISAN cuando hubo un vacío por parte del Gobierno.
Cambio a un liderazgo mas participativo que incluyó a los distintos actores del proceso como aliados estratégicos,
Mucha valoración del capital humano.
Invertir en el fortalecimiento de las capacidades del recurso humano.
Rendición periódica de cuentas. Transparencia.
Lecciones aprendidas Se requiere de un liderazgo inclusivo, concertador,
participativo y con objetivos claros.
Es importante invertir en el fortalecimiento del capital humano
Es importante rendir cuentas para crear confianza y transparencia
Es importante definir las líneas de acción con enfoque de determinantes y una visión de largo plazo.
Crear un ambiente de confianza en donde se pueda dialogar y exponer ideas abiertamente.
Tener una adecuada planificación estratégica y operativa y con medios para verificar los avances y el impacto de las acciones.
*02/05/2013 PC ISAN *22
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